Uniunea economic i monetar i moneda euro

1.DE CE AVEM NEVOIE DE O UNIUNE ECONOMICA SI MONETARA SI

DE MONEDA EURO?
Pentru a menine n Europa un mediu favorabil creterii i locurilor de munc, este
esenial s avem o Uniune economic i monetar funcional i o moned euro puternic i
stabil.Olli Rehn, vicepreedinte al Comisiei responsabil cu afacerile economice i monetare i
cu moneda euro.

O politic comun pentru o moned comuna

Lansarea monedei unice a fost un eveniment major, relativ recent, n povestea integrrii
europene o poveste nceput dup cel de Al doilea rzboi mondial, n care obiectivele
economice i politice au fost ntotdeauna interconectate. Totul a nceput imediat dup rzboi,
cnd prioritatea era asigurarea unei pci de durat i reconstrucia economiei europene, prin
consolidarea cooperrii dintre ri, n special n domeniul liberului schimb.Dincolo de
dimensiunea economic, euro este un simbol puternic i tangibil al unitii, identitii i
cooperrii europene. Tratatul de la Maastricht a lansat Uniunea economic i monetar
(UEM) i, n acelai timp, a reafirmat angajamentul UE de a continua procesul crerii unei
uniuni tot mai profunde ntre popoarele Europei. UEM a necesitat o integrare mai mare a
politicilor i, prin urmare, o integrare politic mai accentuat. De i Uniunea economic i
monetar vizeaz toate rile din UE, celor din zona euro, care au o moned comun, li se aplic
o serie de norme specifice.

Moneda euro: un punct de cotitur n integrarea european

Moneda euro face parte din viaa de zi cu zi a cetenilor din 18 state membre ale
Uniunii Europene (UE). A intrat n circulaie n 2002.n prezent, euro este cea mai important
moned, dup dolarul american. Existena sa demonstreaz ct de departe poate ajunge
cooperarea monetar dintre ri suverane.Euro este o realizare major a integrrii europene, un
punct de cotitur pentru ri care, de-a lungul istoriei, s-au nfruntat pe cmpul de lupt. O
integrare economic i o solidaritate de acest tip erau de neconceput n trecut.

Euro: o scurt istorie

 nceputul: Tratatul de la Roma din 1957

O ambiie pe termen lung: ntre anii 60 i 70
Armonizarea: Sistemul monetar european s-a lansat n 1979
Uniunea economic i monetar: Prin adoptarea n 1992 Tratatului de la Maastricht
Cu euro n buzunar: Bancnotele i monedele euro au fost introduse n 2002

Tratatul de la Roma din 1957 prevedea c reconstrucia Europei trebuie s se bazeze pe

dezvoltarea treptat a unei piee comune fr frontiere, care s permit libera circulaie a
bunurilor, serviciilor, indivizilor i capitalului ntre rile participante.
ntre anii 60 i 70, a aprut ideea crerii unei Uniuni economice i monetare, altfel spus
a unei piee unice (*) profund integrate, cu o singur politic monetar i cu o moned unic.
Aceast nou ambiie european s-a conturat ntr-o perioad dificil marcat, la nivel
internaional, de instabilitate monetar, de deprecierea dolarului american i de crize ale
petrolului.
Sistemul monetar european, precursor al Uniunii economice i monetare, s-a lansat n
1979 pentru a stabiliza ratele de schimb, pentru a limita fluctuaiile monedelor de la o ar la alta
i pentru a reduce creterea preurilor (inflaia). Prin aceast decizie radical, atribuiile n
materie de politic monetar au fost transferate la nivel european.
Prin adoptarea n 1992 a Tratatului privind Uniunea European (cunoscut mai ales
sub denumirea de Tratatul de la Maastricht), guvernele UE s-au pronunat n favoarea lansrii
UEM. Aceasta i propunea un triplu obiectiv: finalizarea pieei unice, nfiinarea Bncii Centrale
Europene (BCE) i introducerea unei monede unice stabile, pn la sfritul secolului.
Bancnotele i monedele euro au fost introduse n 2002 , nlocuind monedele naionale
(francul francez, marca german, peseta spaniol etc.) din 12 ri. Astzi, numrul rilor UE care
fac parte din zona euro se ridic la 18 (a se vedea harta de mai jos).

Ce ri fac parte din zona euro?

Data aderrii la zona euro:

1 ianuarie 1999: Belgia (BE), Germania (DE), Irlanda (IE), Spania

(ES), Frana (FR), Italia (IT), Luxemburg (LU), rile de Jos (NL),

Austria (AT), Portugalia (PT), Finlanda (FI)

1 ianuarie 2001: Grecia (EL)

1 ianuarie 2007: Slovenia (SL)

1 ianuarie 2008: Cipru (CY), Malta (MT)

1 ianuarie 2009: Slovacia (SK)

1 ianuarie 2011: Estonia (EE)

1 ianuarie 2014: Letonia (LV)

1 ianuarie 2015: Lituania (LT)

rile UE care nu folosesc euro:

Bulgaria (BG), Republica Ceh (CZ), Danemarca (DK), Croa ia (HR), Ungaria (HU), Polonia
(PL), Romnia (RO), Suedia (SE), Regatul Unit (UK).

Toate rile UE particip, ntr-o anumit msur, la Uniunea economic i monetar, dar nu
toate folosesc euro. Cnd s-a semnat Tratatul de la Maastricht, dou ri (Danemarca i Regatul
Unit) au ales s rmn n afara zonei euro. Altele nu pot adopta deocamdat moneda unic
pentru c nu ndeplinesc criteriile impuse de Tratatul de la Maastricht n ceea ce privete, de
exemplu, stabilitatea preurilor i ratele de schimb.

Care sunt avantajele Uniunii economice i monetare i ale monedei euro?

Uniunea economic i monetar st la baza monedei euro : Vizeaz politica monetar

(stabilitatea preurilor i ratele dobnzilor), politica economic i diverse aspecte ale politicii
bugetare (pentru a limita datoriile i deficitele anuale ale guvernelor a se vedea capitolul
urmtor). Scopul su este s ofere un mediu economic stabil i favorabil creterii pentru zona
euro i piaa unic,dar i meninerea unei monede puternice i stabile.
Uniunea economic i monetar asigur stabilitatea preurilor : Banca Central
European (BCE), organism independent, rspunde de politica monetar pentru zona euro,
inclusiv de tiprirea banilor. Obiectivul su principal este s menin stabilitatea preurilor de
consum i s protejeze valoarea euro prin stabilirea i ajustarea ratei dobnzilor la mprumuturile
acordate de BCE. In acelasi timp menin e inflaia sub 2 % pe termen mediu, nivel considerat
suficient de sczut pentru ca cetenii s beneficieze pe deplin de stabilitatea preurilor

Uniunea economic i monetar sprijin creterea: Coordonarea economiilor i a pieelor

la nivel european aduce toate beneficiile asociate unui spaiu de mari dimensiuni, precum i un
cadru comun pentru mbuntirea eficienei interne, a competitivitii i robusteii economiei UE
n general i a economiilor individuale ale statelor membre. Astfel, se creeaz condiiile pentru o
mai mare stabilitate, pentru cretere economic i locuri de munc.
Moneda euro este practic pentru ceteni: Avantajele unei monede unice sunt evidente
pentru oricine cltorete n cele 18 ri ale zonei euro.Adoptarea euro a dus la eliminarea
costurilor legate de schimbul valutar la frontiere. A facilitat cumprturile transfrontaliere i
compararea preurilor (inclusiv pentru achiziiile on-line) i le-a fcut mai transparente, ceea ce a
avut ca efect stimularea concurenei i meninerea preurilor la un nivel sczut. Banca Central
European a asigurat n mod consecvent stabilitatea preurilor n zona euro.

2. CUM FUNCTIONEAZA
MONETARA IN PRACTICA

UNIUNEA

ECONOMICA

SI

Regulile de baz ale Uniunii economice i monetare

Uniunea economic i monetar face referire la mai multe politici diferite menite s
promoveze creterea n UE i s menin puterea i stabilitatea euro. Uniunea economic i
monetar acoper politica monetar (uniunea monetar), politica bugetar i procesul de luare
a deciziilor economice (uniunea economic).
Aceste politici sunt gestionate fie de autoritile naionale sau europene, fie de o combinaie a
celor dou. Politica monetar este gestionat exclusiv de un organism independent, respectiv
Banca Central European. Politica bugetar (impozitarea i finanele publice) intr n
responsabilitatea guvernelor naionale.. Prin urmare, Uniunea economic i monetar include o
serie de norme eseniale privind finanele publice, elaborate n comun i adoptate de toate rile
UE. Aceste norme sunt puse n aplicare de ctre Comisia European, cu scopul de a menine
stabilitatea economic. Principalul instrument pentru orientarea i coordonarea procesului de
luare a deciziilor n rile UE este Pactul de stabilitate i cretere. Pactul a fost lansat n 1999 i
consolidat ncepnd cu 2011 .

Pactul de stabilitate i cretere: finane publice solide

Pentru ca Uniunea economic i monetar s funcioneze eficient, este nevoie ca toate rile
din UE, n special cele din zona euro, s respecte normele asupra crora s-a convenit de comun
acord. Vorbim despre deficit bugetar atunci cnd cheltuielile depesc veniturile obinute de un
guvern pe durata unui an. Pactul de stabilitate i cretere le impune guvernelor naionale s se
asigure c deficitele lor anuale nu depesc 3 % din producia anual total(sau produsul intern
brut, PIB). rile Uniunii Europene transmit Comisiei proiectele lor bugetare; acestea sunt

evaluate anual n contextul semestrului european

Pactul de stabilitate i cretere le impune guvernelor s se asigure c datoriile lor nu
depesc 60 % din PIB (sau s ia msuri pentru ca acestea s scad sub acest nivel).Deficitele
anuale sau datoria global, care pot obliga guvernele s genereze venituri suplimentare, nu
constituie o problem n sine i pot reprezenta o surs de investiii n viitoarea cretere
economic. Scopul Pactului de stabilitate i cretere este s previn mprumuturile excesive i
datoriile publice nesustenabile, care pun piedici dezvoltrii .

Cine gestioneaz Uniunea economic i monetar?

Uniunea economic i monetar este gestionat de cteva institu ii europene i naionale,

fiecare avnd propriul rol. Acest proces de gestionare este cunoscut sub denumirea de
guvernan economic .

COMISIA EUROPEAN

CONSILIUL EUROPEAN

SUMMITUL ZONEI EURO

CONSILIUL DE MINITRI AL UE (CONSILIUL ECOFIN)

EUROGRUPUL

PARLAMENTUL EUROPEAN

GUVERNELE NAIONALE

BANCA CENTRAL EUROPEAN

1.

Elaboreaz previziunile economice i monitorizeaz o serie de indicatori economici

pentru toate rile membre, pentru a se asigura c acestea respect normele prevzute de
Pactul de stabilitate i cretere.

2. efii de stat i de guvern ai rilor UE stabilesc principalele orientri politice.

3.

De cel puin dou ori pe an, efii de stat sau de guvern ai rilor din zona euro se reunesc
pentru a coordona guvernana euro.

4.

Reunete minitri din toate statele membre, componena sa depinznd de domeniul

politic abordat. Consiliul Ecofin este format din minitrii de finane din toate rile UE

care au responsabiliti de coordonare i legiferare n mai multe domenii ale politicii

financiare.E. Pe baza propunerilor Comisiei, Consiliul Ecofin ia decizii cu caracter
obligatoriu pentru rMinitrii de finane din toate rile
5. Minitrii de finane din toate rile zonei euro se reunesc pentru a discuta aspecte legate
de moneda unic, n special naintea Consiliului Ecofin, n cadrul cruia se adopt
deciziile n mod oficial .
6. mparte responsabilitatea elaborrii legislaiei cu minitrii de finane (Consiliul Ecofin) i
exercit supravegherea democratic a gestionrii Uniunii economice i monetare.
7. i planific bugetele n limitele convenite pentru deficite i datorii i pun n aplicare
deciziile luate de Consiliul de minitri al UE. Ele rspund de politica economic i
social, precum i de politicile n materie de educaie, munc, pensii etc
8.

Gestioneaz n mod independent politica monetar n zona euro: stabilizeaz pre urile
prin fixarea ratelor dobnzii, pentru a controla inflaia pe termen mediu.

Criza economic i financiar

Criza economic i financiar care, ncepnd din 2009, a afectat profund numeroase ri din
interiorul i din afara UE a fost de fapt rezultatul cumulrii mai multor crize i factori.
ncepnd din anul 2000: datorii i divergene economice: De-a lungul anilor, multe ri
din UE au acumulat deficite i datorii semnificative. Pactul de stabilitate i cretere i atingea
limitele; pn n 2004, mai multe ri nclcaser normele prevzute de acesta, iar punerea lor n
aplicare se dovedea dificil. divergenele dintre statele membre, referitoare la aspecte precum
productivitatea muncii i salariile, nu ncetau s se accentueze.Aceste dezechilibre acumulate
de-a lungul mai multor ani nu au fost corectate n unele ri; n acelai timp, UE nu avea
instrumentele necesare pentru a interveni. De fapt, ea dispunea de o uniune monetar deplin, dar
nu i de o uniune economic n sprijinul acesteia.
2007-2008: o criz financiar global: Pentru c ntr-o lume globalizat economiile sunt
interconectate, contagiunea financiar s-a extins la bnci din toat lumea. Acestea au ncetat s
i mai acorde reciproc mprumuturi i a aprut criza creditelor. ntre 2008 i 2011, rile din UE,
att din zona euro, ct i din afara acesteia, au rspuns injectnd aproximativ 1 600 de miliarde
de euro n bncile proprii, sub form de garanii i capital direct, sporind astfel deficitele i
datoria existent.
2009- criza economic : Economia UE a intrat ntr-o recesiune adnc n 2009. rile
europene au elaborat politici de stimulare economic, menite s contracareze criza.
2010-2012: criza datoriei suverane :La sfritul anului 2009, cteva dintre economiile cele

mai expuse din zona euro (de exemplu, Grecia, Irlanda i Portugalia) nu au mai putut s susin
nivelul foarte ridicat al datoriei i, n acelai timp, s fac fa crizei financiare. Acest lucru a dus
la apariia crizei datoriilor suverane. Bncile au ncetat s mai acorde mprumuturi
ntreprinderilor i cetenilor, ceea ce a dus la apariia crizei creditelor.Pentru a depi aceast
situaie, era nevoie de stabilizarea finanelor publice i de reforme structurale care s stimuleze
competitivitatea. rile din zona euro au creat Mecanismul european de stabilitate, prin care s-au
oferit mprumuturi semnificative rilor care aveau cea mai mare nevoie de ele (a se vedea
capitolul urmtor). O redresare economic timid s-a fcut simit n 2011, urmat ns de o nou
recesiune uoar n 2012.
2013-2014: revenirea din criz: n 2013, economia european a nceput s ias treptat din
lunga recesiune. Uniunea i-a centrat politicile pe cretere durabil i crearea de locuri de munc
i le-a permis statelor membre s continue consolidarea finanelor publice ntr-un ritm mai lent i
adaptat la situaia lor specific.

3. CE FACE UE PENTRU A STIMULA CRESTEREA?

Ieirea din criz, relansarea creterii

UE a luat msuri decisive pentru a preveni apari ia unor crize similare n viitor i pentru a
relansa creterea, printr-o mai bun coordonare a procesului decizional.
Semestrul european este strategia actual a UE pentru cretere economic i crearea de
locuri de munc. Ca parte a acestui exerciiu, Comisia verific starea economiei i finan elor
statelor membre, n cadrul aa-numitei Analize anuale a creterii (AAC). Rezultatele sale sunt
publicate n noiembrie i ulterior discutate n detaliu de autoritile naionale i europene.
Comisia formuleaz recomandri de politic economic i bugetar.Recomandrile i propun,
printre altele: s contribuie la relansarea creterii, s stimuleze crearea de locuri de munc, s
mbunteasc oportunitile de formare, educaie i ucenicie etc
Pactul de stabilitate i cretere este menit s asigure disciplina bugetar a statelor
membre pentru a evita apariia deficitelor excesive. Acesta contribuie astfel la stabilitatea
monetar. Statele membre i coordoneaz politicile economice la nivel european.
Pentru a se evita acumularea de datorii i deficite excesive, n decembrie 2011 a fost
consolidat Pactul de stabilitate i cretere prin intrarea n vigoare a unui nou pachet legislativ al
UE. Este vorba despre un pachet format din ase acte legislative (six-pack) destinate s
consolideze guvernana economic n UE.
n toamna anului 2012, rile din zona euro au creat Mecanismul european de
stabilitate, un nou fond de urgen cu caracter permanent care Poate acorda mprumuturi rilor
din zona euro care nu se mai pot mprumuta pe pie ele financiare din cauza ngrijor rilor
suscitate de nivelurile ridicate ale datoriilor. Acordarea mprumuturilor este supus unor condiii
stricte care includ, printre altele, readucerea finanelor publice la niveluri sustenabile, n

conformitate cu prevederile Pactului de stabilitate i cretere, i continuarea reformelor

structurale. Astfel se consolideaz ncrederea pieelor financiare n capacitatea acestor ri de a-i
plti datoriile i de a-i spori competitivitatea n timp. Per total, contribuie la garantarea
stabilitii financiare a zonei euro n ansamblu.
Fondul european de ajustare la globalizare este un alt instrument utilizat pentru a
atenua efectele negative ale crizei. El vine n sprijinul persoanelor care i-au pierdut locul de
munc din cauza efectelor globalizrii (de exemplu, atunci cnd companiile i delocalizeaz
activitile n afara UE) sau ca urmare a crizelor economice i financiare majore . Fondul sprijin
aciunile de formare, mentorat i orientare profesional destinate lucrtorilor i persoanelor care
desfoar activiti independente. n perioada 2014-2020, Fondul va dispune de un buget de 1
miliard de euro.

4. PERSPECTIVE
Dei s-au fcut progrese majore, Uniunea economic i monetar nu s-a finalizat nc . Pe
fondul discuiilor legate de viitorul UEM, Comisia a publicat n 2012 Proiectul pentru o uniune
economic i monetar profund i veritabil. Proiectul arat ce se poate face pentru a consolida
Uniunea economic i monetar n anii urmtori i propune un calendar pentru realizarea de
reforme. De asemenea, pledeaz pentru integrarea mai rapid i mai profund a rilor din zona
euro, lsnd totui i altor state posibilitatea de a participa n viitor, dac i doresc acest lucru.
Concret, proiectul prevede pentru zona euro:
o uniune bancar, cu supravegherea strict a pieelor financiare i a bncilor, pentru a garanta
c acestea se comport responsabil i pentru a-i proteja pe contribuabili;
o uniune economic mai profund care s sprijine uniunea monetar, cu investiii direcionate
ctrestimularea creterii i a competitivitii, dar i cu o puternic dimensiune social;
o uniune bugetar care s garanteze soliditatea finanelor publice i s sporeasc solidaritatea
financiar dintre ri pe timp de criz.