Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ONU
Motto
nfiinare
Sediu
New York
Locaie
New York
Limbi oficiale
englez
chinez
arab
francez
rus
spaniol
Secretar General
Jan Eliasson
de
Securitate
al
Organizaia Naiunilor Unite (organizaie politic universal) este cea mai important organizaie internaional
din lume. Fondat n 1945, dup Al Doilea Rzboi Mondial, are 193 de state membre.
ONU are misiunea de a asigura pacea mondial, respectarea drepturilor omului, cooperarea internaional i
respectarea dreptului internaional.
Sediul central al organizaiei este situat n New York.
Cel de-al Doilea Rzboi Mondial nu a avut ca rezultat un tratat de pace general, cauza a fost nivelul sczut de
solidaritate ntre aliai. Carta ONU a fost un substitut al unui tratat general de pace. Obiectivul meninerea
pcii i a securitii internaionale.
n afara scopului fundamental, de a institui un nou sistem de securitate colectiv, Carta ONU menioneaz n
preambulul su trei finaliti : respectul drepturilor funadamentale ale persoanei umane, respectul dreptului
internaional i al dreptii de promovare a progresului social general ntr-un climat de libertate.
Societatea Naiunilor, precursoarea ONU Scurt istoric i descriere
Ideea constituirii unei organizaii internaionale, care s faciliteze colaborarea dintre state n scopul meninerii
pcii, poate fi identificat n seria de conferine diplomatice internaionale, inute n ultima parte a secolului
XIX-lea i prima parte a secolului XX. Impulsul pentru crearea unei organizaii cu vocaie universal a fost dat
ns de dorina statelor de a coopera pentru a preveni repetarea primului rzboi mondial.
n 1915 ia fiin n SUA, la Philadelphia, Liga pentru impunerea pcii, organizaie privat ale crei principale
idei, acceptate de preedintele Woodrow Wilson, se regsesc n vestitele sale 14 puncte, privind organizarea
pcii la sfritul rzboiului.
La o sptmn dup deschiderea Conferinei de pace de la Paris (18 ianuarie 1919), s-a constituit o comisie, a
crei conducere a revenit preedintelui SUA, W. Wilson, cu sarcina elaborrii actului constituiv al Ligii, ca
parte integrant a Tratatului de pace. Proiectul final al acestui document, denumit Pactul Societii Naiunilor, a
fost aprobat n unanimitate i a intrat n vigoare la 10 ianuarie 1920.
Cele mai importante eluri ale Societii Naiunilor sunt legate de promovarea pcii i prevenirea rzboiului.
Expresia Naiunile Unite aparine preedintelui Statelor Unite ale Americii, Franklin D. Roosevelt, i a fost
folosit pentru prima dat n Declaraia Naiunilor Unite din ianuarie 1942, prin care reprezentanii a 26 de
naiuni angajau guvernele lor s continue lupta mpotriva Puterilor Axei. Ideea crerii Organizaiei Naiunilor
Unite este lansat de minitrii de externe ai SUA (Cordell Hull), URSS (V. M. Molotov) i Marii Britanii
(Anthony Eden) i ambasadorului Chinei n Uniunea Sovietic (Fao Ping-Sheung).
Conferina de la San Francisco, a crei denumire oficial a fost Conferina Naiunilor Unite privind
Organizaia Internaional, i-a nceput lucrrile la 25 aprilie 1945, cu participarea reprezentanilor a 50 de
state. Lucrrile Conferinei, care au durat dou luni, au fost consacrate elaborrii Cartei ONU.
n termeni generali, Organizaia Naiunilor Unite poate fi definit ca o organizaie cu vocaie universal, att n
ceea ce privete entitile sale state suverane ct i domeniile n care se implic, scopul su principal fiind
meninerea pcii i securitii internaionale.
ONU nu este o organizaie supranaional, nu are competenele unui guvern mondial, ci reprezint o organizaie
de state suverane, funcionnd ca un centru n care s se armonizeze eforturile naiunilor prin atingerea unor
scopuri i obiective comune .
Scopul si sarcinile ONU
Scopurile pentru care a fost creat Organizaia Naiunilor Unite i pentru realizarea crora acioneaz statele
membre i organizaia ca atare sunt nscrise n primul articol al Cartei.
Primul i cel mai important dintre acestea este meninerea pcii i securitii internaionale. Aliniatul nti al
aceluiai articol indic i cile utilizrii acestui obiectiv: a.) prin msuri colective pentru prevenirea i
nlturarea ameninrilor mpotriva pcii i prin reprimarea actelor de agresiune sau a altor nclcri ale pcii;
b.) prin aplanarea i soluionarea diferendelor sau a situaiilor cu caracter internaional care pot duce la o
nclcare a pcii, prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i dreptului internaional.
n al doilea rnd, dup meninerea pcii i securitii internaionale, Carta subliniaz, ca scop al Organizaiei,
realizarea cooperrii internaionale n domeniul economic i social. Pentru atingerea acestui obiectiv, ca i n
cazul meninerii pcii i securitii globale, Carta conine prevederi precise privind atribuiile organelor sau
organizaiilor din sistemul su, n sarcina crora cade realizarea acestui obiectiv.
Un al treilea obiectiv al ONU, consfiinit n articolul 1 al Cartei, este realizarea cooperrii internaionale pentru
promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire
de ras, sex, limb sau religie. Potrivit Cartei, principalele responsabiliti pentru promovarea drepturilor
omului sunt ncredinate Adunrii Generale iConsiliului Economic i Social.
Un alt obiectiv al ONU const n dezvoltarea de relaii prieteneti ntre naiuni. Carta stabilete un set de
principii n baza crora vor aciona, pentru nfptuirea scopurilor consacrate, att Organizaia, ct i statele
membre.
Declaratia Universala a Drepturilor Omului
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, proclamat i adoptat de Adunarea General a O.N.U., la 10
decembrie 1948, este primul document cu vocaie universal n acest domeniu i stabilete o concepie unitar a
comunitii internaionale despre drepturile i libertile omului, deschiznd calea spre un sistem de protecie
internaional a drepturilor omului.
Dup 1948, Adunarea General a O.N.U. a adoptat n acest domeniu peste 60 de convenii i declaraii prin care
s-a avut n vedere i instituirea unor mecanisme specifice de protecie a acestor drepturi.
Dup cum enun prima propoziie a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, respectarea drepturilor
omului i a demnitii umane reprezint fundamentul libertii, justiiei i pcii n lume i a fost proclamat ca
un ideal comun spre care trebuie s tind toate popoarele i naiunile n ceea ce privete respectul fa de
drepturile omului.
Ea face referire la numeroase drepturi - civile, politice, ecomomice, culturale i sociale la care oamenii de
pretutindeni sunt ndreptii.
Structura ONU Adunarea General a Naiunilor Unite
Carta Naiunilor Unite indic urmtoarele ase organe principale ale ONU: Adunarea General, Consiliul de
Securitate,Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel, Curtea Internaional de Justiie i Secretariatul
General.
Cele ase organe enumerate, dei calificate toate ca principale, se afl totui, din punct de vedere al
independenei i puterii pe care o exercit, n situaii diferite.
Adunarea General, n care sunt reprezentate toate statele membre, ca entiti egale, este organul care dispune
de cele mai largi competene.
Aceasta ocup o poziie central n cadrul Organizaiei, nu numai datorit funciilor i puterilor sale politice, dar
i pentru competenele sale administrativ-financiare i rolul n stabilirea structurrii altor organe.
Dou dintre organele principale ale ONU Consiliul Economic i Social (ECOSOC) i Consiliul de Tutel
sunt plasate sub autoritatea Adunrii Generale.
Pe de alt parte, competenele Consiliului de Securitate n meninerea pcii i securitii internaionale sunt
ferite de orice interferen din partea altor organe ONU, inclusiv Adunarea General.
n sistemul Naiunilor Unite, Adunarea General este organ principal, ocupnd o poziie central. Prin poziie i
alctuire,Adunarea General are o vocaie universal; n genere, aceasta poate discuta orice probleme sau
chestiuni la care se refer Carta sau care privesc puterile i funciile oricrui organ al Naiunilor Unite i poate
face recomandri membrilorO.N.U. sau Consiliului de Securitate n orice chestiuni similare.
Principial, conform Cartei i altor acte constitutive, aciunile Adunrii Generale n domeniul reglementrii
panice, la fel ca i cele ale Consiliului de Securitate, nscriindu-se n cadrul diplomaiei multilaterale, nu au
for juridic obligatorie, ci numai valoare moral-politic. n acest sens, funciile i puterile Adunrii Generale
au numai un caracter deliberativ i de recomandare.
Care
este
sistemul
Organizaiei
Naiunilor
Unite?
Organizaia Naiunilor Unite a fost nfiinat n anul 1945, pentru "a izbvi generaiile viitoare de flagelul
rzboiului", aa cum se spune n deja celebra fraz de deschidere a Cartei ONU. Prin pace, Organizaia nu nelege
ns doar absena rzboiului, ci i - n sensul unei interpretri pozitive - dezvoltarea i dreptatea la nivel mondial.
Astfel, promovarea dezvoltrii economice i sociale s-a numrat nc de la nceput printre cele mai importante
domenii
de
activitate
a
ONU
[
Pentru a putea ndeplini acest larg spectru de sarcini, Carta a prevzut ca organele principale ale Naiunilor Unite s
creeze, la rndul lor, organe secundare i speciale i s coopereze cu alte organizaii ntru ndeplinirea scopurilor
enunate. Cele ase organe principale care constituie nucleul Organizaiei Naiunilor Unite, au uzat n mod susinut
de aceast prevedere. Pe parcursul anilor de existen, n jurul acestui nucleu a luat natere o reea foarte eterogen
de organe i cooperaii, pentru care s-a ncetenit termenul de sistem al Naiunilor Unite. Gareis i Varwick mpart
elementele acestui sistem n dou categorii distincte:
"n primul rnd vorbim despre organele, programele i instituiile regionale nfiinate de ONU, de Adunarea
General, de Consiliul Economic i Social, respectiv de Secretariat,
n al doilea rnd, despre organizaiile speciale, autonome, corporaii nfrite cu ONU prin diverse tratate, cu
statute juridice proprii, care s-au constituit - pentru a uza de o imagine la care s-a apelat n multe rnduri - ntro family
of
organizations."
[din: Sven Gareis/Johannes Varwick, Die Vereinten Nationen. Aufgaben, Instrumente und Reformen;
Bundeszentrale
fr
politische
Bildung
Schriftenreihe
Band
403,
Bonn
2003,
p.
34]
La toate acestea se adaug, aa cum se poate vedea i din schema de mai sus, diverse conexiuni cu sfera economic
(i mai ales cu aa numiii global players, ca de ex. n cadrul "Global Compact"), cu sfera tiinific i cu societatea
civil internaional: n Consiliul Economic i Social sunt nregistrate peste 1.500 de ONG-uri (organizaii
neguvernamentale)! "Sistemul Naiunilor Unite astfel constituit este o structur dinamic, care nu poate fi delimitat
n mod clar, i nici mcar experii nu mai au o imagine de ansamblu clar asupra activitilor extrem de diverse i de
ramificate
ntreprinse
n
acesta."
[din: Sven Gareis/Johannes Varwick, Die Vereinten Nationen. Aufgaben, Instrumente und Reformen;
Bundeszentrale fr politische Bildung Schriftenreihe Band 403, Bonn 2003, p. 35]
Naiunile Unite ofer pe pagina www.unsystem.org un instrument
extrem de eficient de vizualizare a sistemului sub forma unei liste
alfabetice a organelor i organizaiilor speciale. Acest indice servete
totodat i ca list de link-uri, ceea ce face ca aceast pagin s
constituie un punct bun de plecare n investigaiile on-line cu privire la
sistemul ramificat al Naiunilor Unite.
Alte
seciuni
n
cadrul
Cursului
4:
Adunarea
General
a
Naiunilor
Unite
n Adunarea General a ONU, toate statele membre sunt reprezentate, n mod egal, de o delegaie compus din
reprezentani guvernamentali: fiecare ar dispune de un vot n acest organ care reprezint nucleul organizatoric al
sistemului Naiunilor Unite.
Comitete
principale
Comitetul
1:
Dezarmare
i
securitate
internaional
Comitetul 2: Economie i finane
Comitetul 3: Probleme sociale, umanitare i
culturale
Comitetul 4: probleme politice speciale i decolonizare
Comitetul 5: Administraie i buget (intern)
Comitetul 6: Drept
Naiunile Unite sunt o organizaie internaional de tip clasic. Asta nseamn c este alctuit din state, n organele
acesteia ntrunindu-se reprezentanii guvernelor naionale. Acest lucru este valabil i pentru Adunarea General, care
de multe ori a fost numit n mod eronat "Parlament mondial". Ea nu este n nici un caz un parlament, ci un forum
de cooperare i consultare inter-statal, chiar dac activitile plenului sunt pregtite i organizate - aa cum se
ntmpl i n cazul parlamentelor - n cadrul unor comitete.
Pe lng aceste comitete, mai exist i o serie ntreag de organe conexe care completeaz structura
Adunrii Generale. Diferenierea n diverse foruri este una din trsturile definitorii ale sistemului
ONU. Articolul 7 din Carta ONU permite organelor principale ale ONU s constituie organe conexe
n funcie de necesiti, facilitate de care acestea s-au deservit n multe rnduri de-a lungul istoriei
Organizaiei.
edina anual a Adunrii Generale ncepe n septembrie, la sediul din New York. Mai nti sunt alese
forurile de conducere i are loc dezbaterea general, condus n genere de minitrii de externe ai
statelor membre i care nregistreaz i cel mai mare interes din partea mass-mediei. nainte, edina
lua sfrit n decembrie. Astzi, Adunarea General se ntrunete aproape tot anul.
Deciziile sunt luate de cele mai multe ori cu majoritate simpl. n cazul problemelor importante este necesar votul a
dou treimi (vezi de ex. acceptarea sau excluderea unor noi membri sau alegerea membrilor ne-permaneni
ai Consiliului de Securitate). n tot cazul, n ultimii ani s-a ncetenit faptul ca deciziile s se ia fr vot formal, pe
baz
de
consens.
Adunarea General ia decizii interne, care afecteaz sistemul Naiunilor Unite (de ex. bugetul organelor conexe). n
cadru extern, ea formuleaz recomandri, care nu au caracter obligatoriu pentru statele membre. Acest lucru nu
nseamn c aceste recomandri sunt lipsite de orice efect: vezi istoria "Declaraiei Universale a Drepturilor
Omului"
din
1948,
la
fel
i
urmtorul
fragment:
"Chiar dac Adunrii Generale i lipsesc unele instrumente mai dure precum posibilitatea de a aplica sanciuni, acest
lucru nu nseamn c hotrrile i declaraiile sale rmn fr nici un fel de urmri. Presiunile opiniei publice alturi
de autoritatea politic i moral a Organizaiei au fcut ca nenumrate declaraii i recomandri ale Adunrii
Generale s dobndeasc acceptul universal, ducnd la dezvoltarea standardelor politice i juridice din ntreaga
lume."
Naiunile Unite
Consiliul
de
Securitate
al
Naiunilor
Unite
Consiliul de Securitate este cel mai puternic organ principal al Organizaiei. Conform Cartei ONU (Articolul 24),
acesta poart rspunderea principal pentru ndeplinirea obiectivului central al Organizaiei [vezi Cursul 1],
meninerea pcii i securitii internaionale. Competenele ce revin Consiliului de Securitate l-au transformat ntr-un
for unic n sfera politicii internaionale.
Aa cum putem constata din schema de mai sus, Consiliul de Securitate al ONU este compus din 15 state membre,
cinci dintre acestea - China, Frana, Marea Britanie, Rusia i SUA - ocupnd o poziie privilegiat, de membri
permaneni. Ceilali zece membri ne-permaneni sunt numii de ctre Adunarea General pe o perioad de doi ani.
Procedura este de aa natur, nct n fiecare an s fie numii cinci membri ne-permaneni, astfel nct alctuirea
Consiliului de Securitate s fie n fiecare an alta.
n decursul timpului s-a cristalizat o formul de calculare
Alctuirea pe regiuni i ocuparea poziiilor
a alctuirii pe regiuni a Consiliului, formul care avea s
nepermanente din Consiliul de Securitate:
asigure faptul c toate regiunile (i interesele) lumii vor fi
mereu reprezentate n Consiliul de Securitate.
3 state africane
2 state asiatice
Consiliul de Securitate se poate ntruni oricnd, membrii
2 state din America Latin
si fiind reprezentai permanent la sediul de la New York.
2 state din Europa occidental i alte state
Preedinia Consiliului, care se schimb lunar, poate
1 stat din Europa de Est
convoca edine n orice moment. Convocarea se face pe
baza cerinei unui membru al Consiliului sau a unui stat
membru, a Adunrii Generale sau a Secretarului General
al ONU. Consiliul de Securitate trebuie s se ntruneasc,
conform prevederilor statutare, la cel puin 14 zile, n
practic ns acesta se ntrunete aproape zilnic, deseori
chiar de mai multe ori ntr-o singur zi.
Hotrrile n probleme procedurale sunt luate atunci cnd nou membri se declar de acord. n toate celelalte
probleme, toi membri permaneni trebuie s i dea acordul. China, Frana, Marea Britanie, Rusia i SUA au drept
de veto. Aceast poziie privilegiat a celor cinci membri permaneni reprezint particularitatea central a sistemului
ONU, care reunete diverse principii de baz: pe de o parte, egalitatea statelor suverane n cadrul Adunrii Generale
("o ar - un vot"), pe de cealalt, cinci state care constituie un for director, similar constelaiei marilor puteri
europene
din
secolul
al
XIX-lea.
La fel ca i celelalte organe principale, Consiliul de Securitate poate forma organe conexe. Printre acestea se
numr, pe lng diverse comitete, i nenumratele misiuni de meninere a pcii [vezi Cronologia de la Cursul 2] i
cele
dou
Tribunale
penale
pentru
Rwanda
i
fosta
Iugoslavie.
Competene
extinse
Conform Articolului 24 al Cartei ONU, "pentru a asigura aciunea rapid i eficace a Organizaiei, membrii si
confer Consiliului de Securitate rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale i
recunosc c, ndeplinindu-i ndatoririle impuse de aceast rspundere, Consiliul de Securitate acioneaz n numele
lor."
Cum
arat
aceste
competene
extinse
vedem
mai
jos:
Consiliul de Securitate "poate ..., n cadrul rezolvrii panice a diferendelor (Capitolul VI din Cart), ancheta orice
situaie (Art. 34) i s recomande, n orice stadiu al unui diferend, procedurile sau metodele de aplanare
corespunztoare (Art. 36 i urm.). Capitolul VI prevede c rolul Consiliului de Securitate este unul de consultan,
respectiv de moderare. n schimb, n Capitolul VII al Cartei este reglementat uzul de for. Conform Art. 39,
Consiliul de Securitate va constata dac o situaie reprezint o ameninare mpotriva pcii sau o nclcare a acesteia,
respectiv
dac
ea
este
un
act
de
agresiune.
n cazul n care Consiliul de Securitate consider c o situaie a degenerat n acest fel, el poate formula recomandri
corespunztoare pentru a pune capt acesteia. El poate lua i msuri pentru aplicarea forat a hotrrilor sale. Art.
41 prevede astfel unele sanciuni ne-militare - mai ales economice, Art. 42, n schimb, msuri militare n vederea
restabilirii
pcii
(...).
Conform Art. 25, toate statele membre ale ONU trebuie s adopte i s aplice hotrrile Consiliului de Securitate.
Poziia privilegiat a Consiliului de Securitate rezult n plus i din competenele pe care le deine n cadrul
Organizaiei. Consiliul i d bunoar votul nainte s fie luate anumite decizii importante (mai ales ale Adunrii
Generale). Acest lucru este valabil mai ales n cazul acceptrii i excluderii de membri, precum i n cel al numirii
Secretarului General i a judectorilor din cadrul Curii Internaionale de Justiie."
Secretariatul i Secretarul General al Naiunilor Unite
n vreme ce celelalte organe principale ale Naiunilor Unite - cu excepia Curii Internaionale de Justiie - sunt
compuse din delegaii ale guvernelor statelor membre, n Secretariat lucreaz angajaii proprii ai ONU.
Secretariatul este organul administrativ principal al Organizaiei. El este compus dintr-un Secretar General, ales pe
cinci ani la propunerea Consiliului de Securitate de ctre Adunarea General, i dintr-un aparat ierarhic alctuit
din branches, respectivdivisions (birouri) i departments (departamente principale). n 1998 a fost introdus funcia
de
vice-Secretar
General.
Sediul principal este la New York. Mai exist ns i alte trei sedii, la Geneva, la Viena i la Nairobi. n anul 2000,
n cadrul Secretariatului lucrau 8.900 de persoane din 170 de state. Aceti angajai ai ONU nu rspund dect n faa
Organizaie
i
nu
au
voie
s
urmeze
indicaii
din
nici
o
alt
parte.
Sarcinile
Secretariatului
"Printre sarcinile pe care trebuie s le ndeplineasc Secretarul General mpreun cu Secretariatul se numr sarcini
clasice de natur administrativ i politic. Secretarul General coordoneaz i activitatea celorlalte organe principale,
cu excepia CIJ, el rspunde de elaborarea planului bugetar i ... a administrrii finanelor, el nregistreaz i public
tratatele privind dreptul popoarelor depuse de membrii ONU... i reprezint Organizaia n sfera internaional,
precum
i
n
faa
statelor
membre.
Una dintre sarcinile sale politice originale este, conform articolului 99, s atrag atenia Consiliului de Securitate
asupra oricrei probleme care, dup prerea sa, ar putea pune n primejdie meninerea pcii."
[din: Sven Gareis/Johannes Varwick, Die Vereinten Nationen. Aufgaben, Instrumente und Reformen;
Bundeszentrale
fr
politische
Bildung
Schriftenreihe
Band
403,
Bonn
2003,
p. 57-58]
Astfel, el acioneaz n dificilul "cmp de tensiuni creat ntre diversele sale roluri ca funcionar administrativ suprem
i ca moderator, respectiv catalizator n cadrul politicii internaionale" (Gareis/Varwick). Fostul Secretar General
Kurt Waldheim a spus odat c misiunea Secretarului General este "cel mai dificil job din lume". Trygve Lie, primul
Secretar General al ONU a vorbit chiar despre o "misiune imposibil".
Consiliul
Economic
i
Social
(ECOSOC) al
Naiunilor
Unite
ECOSOC este mpreun cu Adunarea General responsabil pentru ndeplinirea sarcinilor rezumate la Capitolul IX
al Cartei ONU. Conform Articolului 63, ECOSOC poate activa n urmtoarele domenii: economie, social, sntate,
educaie, cultur i domenii conexe. ECOSOC este organul de coordonare pe probleme economice i sociale. Acest
lucru explic i felul n care este compus acest Consiliu, reprezentat supra-proporional de ri n curs de dezvoltare,
aa cum se poate vedea i din schema de mai jos.
Adunarea General numete anual o treime din membrii Consiliului pe o durat de trei ani. Altfel dect n
cazul Consiliului de Securitate, realegerea unui anumit membru nu este exclus, astfel nct, anumite state s-au putut
afirma ca membri semi-permaneni. ECOSOC reprezint puntea de legtur spre organizaiile speciale cu membri
proprii, ndeplinind astfel o funcie important n sistemul extrem de ramificat al Naiunilor Unite, despre care vom
mai vorbi n cursul 4. n plus, ECOSOC ntreine i relaii cu caracter consultativ cu peste 1.500 de ONG-uri
(organizaii
neguvernamentale).
ECOSOC se ntrunete o dat pe an, timp de patru sptmni. Mare parte din activitile sale se petrec n cadrul
organelor conexe, al cror numr extrem de crescut a atras permanent criticile privind eficiena Consiliului [despre
probleme i puncte critice vezi cursul 5]. Aceste organe conexe pot fi mprite n ase categorii:
1) Organe speciale: Programul de Control al Drogurilor (INDCB), Institutul de Cercetare pentru Promovarea
Femeilor
(INSTRAW)
2) Comitete Permanente: Comisia pentru Locuine i Aezri Umane, Comitetul pentru Organizaiile
Neguvernamentale, Comitetul de Negociere cu Organizaiile Interstatale, Comisia pentru ntreprinderi
Transnaionale
3) Comitete Speciale: Comitetul pentru Programe i Coordonare (CPC, mpreun cu Adunarea General),
Comitetul
Administrativ
de
Coordonare
(ACC)
4) Foruri
de
experi:
foruri de experi independeni: Comitetul de Planificare a Dezvoltrii, Conferina cu privire la Programul
Naiunilor Unite pentru Administraie i Finane Publice, Grupul Ad-hoc de Experi pentru Cooperare
Internaional
pe
Probleme
de
Taxe
i
Impozite
foruri de experi guvernamentali: Comitetul de Dezvoltare pentru Resurse Noi de Energie, Comitetul pentru
Resurse Naturale, Comitetul pentru Prelucrarea Bunurilor Periculoase, Grupul de Experi ONU pentru Toponime,
Grupul
de
Lucru
Interstatal
privind
Normele
Contabile
Internaionale
5) Comisii regionale: Comisia Economic pentru Africa (ECA), Comisia Economic pentru Europa (ECE),
Comisia Economic pentru America Latin i Caraibe (ECLAC), Comisia Economic i Social pentru Asia i
Pacific
(ESCAP),
Comisia
Economic
i
Social
pentru
Vestul
Asiei
(ESCWA)
6) Comisii de specialitate: Comisia pentru o Dezvoltare de Durat, Comisia pentru Populaie, Comisia pentru
Dezvoltare Social, Comisia Statistic, Comisia pentru Drepturile Omului, Comisia pentru Drepturile Femeii,
Comisia pentru substanele ce provoac dependen, Comisia pentru Drept Penal i Combaterea Crimei
n pofida numrului masiv de organe conexe, importana ECOSOC a sczut considerabil. Gareis i Varwick
semnaleaz urmtoarele: "Conform scopurilor definite n Carta ONU, Art. 1, alin. 3, i n obiectivele de la Art. 55,
ECOSOC se ndeletnicete n principal cu problemele de dezvoltare din rile srace (...). Competenele sale sunt
ns limitate i se supun autoritii Adunrii Generale, ECOSOC devenind din ce n ce mai mult un 'organ ajuttor' al
acesteia
(...).
n plus, Adunarea General a sustras ECOSOC, prin crearea unor organe speciale precum Programul de Dezvoltare
(UNDP) sau Conferina privind Comerul i Dezvoltarea (UNCTAD), alte competene n domeniul dezvoltrii, astfel
nct acestui Consiliu nu i mai rmn, n afara domeniului drepturilor omului, aproape nici un alt domeniu operativ
n care i poate duce activitatea."
Naiunile Unite
Consiliul
de
Tutel
al
Naiunilor
Unite
Consiliul de Tutel i-a suspendat activitatea n urma ctigrii independenei de ctre ultimul dintre cele unsprezece
teritorii aflate sub tutel (Palau), la 1 octombrie 1994. Cu toate acestea, capitolele care vizeaz acest Consiliu nu au
fost nici pn astzi terse din Carta ONU (Capitolele XII i XIII). Au existat unele voci care cereau nsrcinarea
acestui organ cu noi activiti, eventual cu administrarea aa numitelor failed states, ceea ce nu s-a fcut ns pn
acum.
Curtea
Internaional
de
Justiie
(CIJ) a
Naiunilor
Unite
CIJ este singurul organ principal care nu-i are sediul la New York, ci la Haga. El este organul juridic al Naiunilor
Unite i este compus din 15 judectori independeni.
Competenele Curii de Justiie sunt rezumate n Capitolul XIV al Cartei ONU. Ele sunt ns ancorate i ntr-un
statut propriu, parte integrant din Carta sus-numit. Acest lucru nseamn c toate statele care ader la Organizaia
Naiunilor Unite devin i pri membre ale CIJ. CIJ este foarte diferit de celelalte tribunale "normale". Acest lucru
reiese mai ales din faptul c doar statele pot comprea n faa CIJ. Important este i faptul c statele trebuie s se
supun
jurisdiciei
CIJ:
"... Caracterul comunitar al dreptului popoarelor (cere), ca prile s se neleag cu privire la supunerea fa de un
tribunal internaional. Dac un singur stat nu este de acord cu acest lucru, CIJ nu poate interveni n cazul unui
conflict. n plus, sentinele CIJ au caracter obligatoriu doar n ceea ce privete prile implicate n cauza judecat, ele
nu
au
efecte
generale."
Aceste condiii dificile au fcut ca CIJ s nu poat juca un rol important n ceea ce privete misiunea primordial a
Naiunilor Unite, i anume garantarea pcii i a securitii internaionale. Ideea conform creia conflictele dintre
state ar trebuie soluionate n faa unui tribunal internaional, i nu pe cmpul de lupt, nu a putut fi impus de CIJ, la
fel cum s-a ntmplat i n cazul predecesorului direct al acestei instituii, Curtea Permanent Internaional de
Justiie
a
Uniunii
Popoarelor.
Concluzia lui Gareis i Varwick: "Cu 65 de sentine pronunate n peste cinci decenii, CIJ nu a deinut un rol prea
activ n politica internaional. Prin deciziile i cele 23 de raporturi juridice, CIJ a repurtat ns succese remarcabile
n domeniile n care s-a implicat i la dezvoltarea dreptului popoarelor."
Organele
speciale
ale
Naiunilor
Unite
Organele speciale sunt constituite de Adunarea General i trebuie s raporteze n faa acesteia (n parte direct, n
parte prin intermediul Consiliului Economic i Social). Ele trebuie s urmeze directivele Adunrii Generale i nu
dispun - spe deosebire de organizaiile speciale - de autoritare bugetar i nici de un statut propriu. Acest lucru nu
nseamn
ns
c
nu
se
pot
impune
ca
organizaii
autonome.
n ciuda dependenei lor formale de Adunarea General, organele speciale intervin ntr-un mod cu totul autonom fa
de actorii din afara Naiunilor Unite, drept pentru care ele au fost uneori considerate a fi instituii semi-autonome.
Ele dispun de o structur intern difereniat i de organe proprii de conducere politic, ceea ce reduce din
diferenele (formale) fa de organizaiile speciale n ceea ce privete activitatea i modul n care sunt percepute de
ali
actori.
Gareis i Varwick vorbesc n cele ce urmeaz despre constituirea organelor speciale: "Constituirea majoritii
organelor speciale s-a produs n faza de de-colonizare, atunci cnd statele din 'Lumea a Treia' au devenit majoritare
n Adunarea general i cnd, prin urmare, acestea i-au ndreptat atenia ctre problemele economice i sociale ale
rilor n curs de dezvoltare (...) [vezi Cursul 2: Naiunile Unite i Rzboiul Rece]. Numrul considerabil al
organelor speciale nfiinate n primele patru decenii ale istoriei ONU a fost expresia dorinei rilor n curs de
dezvoltare de a depi o ordine economic mondial resimit de ele ca fiind nedreapt, care prea s favorizeze n
mod unilateral doar naiunile industrializate (...). Aceste ri au reuit s nscrie conflictul nord-sud n agenda
Naiunilor Unite, ceea ce nu s-a realizat ns a fost rezolvarea eficient a acestuia ..."
[din: Sven Gareis/Johannes Varwick, Die Vereinten Nationen. Aufgaben, Instrumente und Reformen;
Bundeszentrale fr politische Bildung Schriftenreihe Band 403, Bonn 2003, p. 60-61]
Organe speciale
care trebuie s raporteze n mod direct Adunrii Generale:
UNRWA
din Internet
UNITAR
care trebuie s raporteze Adunrii Generale prin intermediul Consiliului Economic i Social:
UNICEF
UNHCR
WFP
Programul
populaiei
UNCTAD
United Nations Conference on Trade and Conferina ONU privind comerul i Internet
Development
dezvoltarea
UNDP
Internet
UNFPA
Internet
UNV
Internet
UNU
Universitatea ONU
Internet
UNEP
Internet
WFC
Consiliul mondial
populaiei
UNCHS
United Nations
Settlements
INSTRAW
UNHCHR
Comisii regionale
Centre
for
mondial
privind
privind
Internet
hrnirea Internet
hrnirea
Internet
ECE
ESCAP
ECLAC
ECA
ESCWA
CCPR
HRC
Internet
America Internet
Internet
CEDAW
of
CESCR
CAT
CAAS
CRC
Internet
Internet
aceast antonimie (...). Aa cum se ntmpl la nivelul de ansamblu al Organizaiei Naiunilor Unite, i pentru
organizaiile speciale ale acesteia este valabil faptul c succesul activitilor depinde n mod substanial de voina
statelor
membre
de
a
coopera
ntr-o
manier
multilateral."
[din: Sven Gareis/Johannes Varwick, Die Vereinten Nationen. Aufgaben, Instrumente
Bundeszentrale fr politische Bildung Schriftenreihe Band 403, Bonn 2003, p. 62]
Organizaii speciale
ILO
International Labour Organization
Organizaia Internaional a Muncii
FAO
Food and Agriculture Organization of Organizaia ONU pentru Hran i
the United Nations
Agricultur
UNESCO United Nations Educational, Scientific Organizaia UNU pentru Educaie,
and Cultural Organization
tiin i Cultur
ICAO
International
Civil
Aviation Organizaia Internaional pentru Aviaie
Organization
Civil
IBRD
International Bank for Reconstruction Banca
Internaional
pentru
and Development
Reconstrucie i Dezvoltare (Banca
Mondial)
IFC
International Finance Corporation
Corporaia Internaional Financiar
IDA
International Development Association Asociaia Internaional de Dezvoltare
IMF
International Monetary Fund
Fondul Monetar Internaional
UPU
Universal Postal Union
Uniunea Potal Mondial
WHO
World Health Organization
Organizaia Mondial a Sntii
ITU
International
Telecommunication Uniunea
Internaional
a
Union
Telecomunicaiilor
WMO
World Meteorological Organization
Organizaia Mondial Meteorologic
IMO
International Maritime Organization
Organizaia Maritim Internaional
WIPO
World
Intellectual
Property Organizaia Mondial a Proprietii
Organization
Intelectuale
IFAD
International Fund for Agricultural Fondul Internaional de Dezvoltare
Development
Agricol
UNIDO
United Nations Industrial Development Organizaia ONU de Dezvoltare a
Organization
Industriei
Organizaii autonome
WTO
World Trade Organization
Organizaia Mondial a Comerului
IAEA
International Atomic Energy Agency
Agenia Internaional a Energiei
Atomice
[Autor: Ragnar Mller]
und Reformen;
Internet
Internet
Internet
Internet
Internet
Internet
Internet
Internet
Internet
Internet
Internet
Internet
Internet
Internet
Internet
Internet
Internet
Internet
O animaie n care se arat dezvoltarea organizaiei de-a lungul timpului. Antarctica este teritoriu internaional
(extra-naional); controlul asupra Saharei de Vest este disputat; i teritoriile controlate i administrate de Republica
China (sauTaiwan) i Kosovo sunt considerate de ONU ca fiind provincii ale Republicii Populare Chineze,
respectiv Republicii Serbia.
1919: Tratatul de la Versailles, a ncheiat Primul Rzboi Mondial, deschiznd porile unei noi organizaii: Liga
Naiunilor, format prin pacea decis dup discuiile dintre ri.
1920-1933: Fr s fi primit o influen mai mare, Liga Naiunilor este un fiasco.
1939-1945: Are loc al Doilea Rzboi Mondial n Asia, Europa, Africa de Nord, i Pacific.
24 octombrie 1945: Se nfiineaz Organizaia Naiunilor Unite.
Membrii
fondatori: Africa
de
Sud, Arabia
Saudit, Argentina, Australia, Belgia, Belarus, Bolivia, Brazilia, Cehoslovacia, Chile, Taiwan, Danemarca, Ecuador,
Egipt, El
Salvador,Etiopia, Filipine, Frana, Grecia, Guatemala, Haiti, Honduras, India, Irak, Iran, Iugoslavia, Canada, Colum
bia, Costa
Rica, Cuba, Liban, Liberia, Luxemburg, Regatul
Unit, Mexic, Nicaragua,Norvegia, Noua
Zeeland, Olanda, Panama, Paraguay, Peru, Polonia, Republica Dominican, Siria, SUA, Turcia, Ucraina, Uniunea
Sovietic (mai trziu Rusia), Uruguay, Venezuela.
1946: Liga Naiunilor este desfiinat oficial.
Afganistan, Islanda, Suedia i Thailanda ader la ONU.
1947: Pakistan i Yemen devin membri.
Un rol important n promovarea intereselor i prioritilor naionale n cadrul ONU l au misiunile rii noastre
acreditate pe lng organizaie i Oficiile sale la New York, Geneva i Viena, precum i n alte capitale unde i au
sediul mai multe agenii specializate ONU, fonduri i programe.
Imediat dup aderarea Republicii Moldova la familia ONU, mai multe din aceste agenii, fonduri i programe i-au
deschis, cu acordul Guvernului RM, oficii n ar n vederea susinerii activitilor de promovare a democraiei,
bunei guvernri, prosperitii, drepturilor omului i consolidarea unui stat de drept modern i european.
La ora actual, peste 20 de agenii specializate, fonduri i programe au oficiu la Chiinu, sau oficii de proiecte,
dup cum urmeaz:
Programul ONU pentru Dezvoltare (UNDP);
Fondul ONU pentru Copii (UNICEF);
naltul Comisar ONU pentru Refugiai (UNHCR);
Fondul ONU pentru Populaie (UNFPA);
Organizaia Mondial a Sntii (WHO);
Organizaia Internaional a Muncii (ILO);
Entitatea Naiunilor Unite pentru Egalitatea Gender i Abilitarea Femeii (UN WOMEN);
Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur (FAO);
Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agriculturii (IFAD);
Programul ONU privind HIV/SIDA (UNAIDS);
Organizaia Internaional pentru Migraie (IOM);
Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO);
Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (UNIDO);
Oficiul ONU pentru Droguri i Crim (UNODC);
Programul ONU pentru Mediu (UNEP);
Comisia ONU pentru Europa (UNECE);
Conferina ONU pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD);
Oficiul naltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului (OHCHR);
Agenia Internaional pentru Energie Atomic (IAEA);
Banca Mondial (WB);
Fondul Monetar Internaional (IMF);
Acestea activeaz sub umbrela Coordonatorului Rezident ONU care este responsabil de coordonarea tuturor
activitilor operaionale i programatice ONU la nivel naional.
La etapa actual, activitatea ONU n Moldova se desfoar n conformitate cu Acordul de Parteneriat ONU Republica Moldova i planul de aciuni pentru perioada 2013-2017 care a fost semnat la Chiinu n decembrie 2012
de ctre eful Guvernului Republicii Moldova, Rezidentul Coordonator ONU i reprezentanii organizaiilor ONU
n Republica Moldo