1

INTRODUCERE
Tratatul internaional reprezint un acord sau o nelegere care se ncheie ntre membrii
comunitii internaionale i care este destinat sa produc efecte de drept internaional.
Tratatul constituie principala form de creare a normelor dreptului internaional, putnd
reglementa cu precizie i uor de dovedit domenii complexe ale colaborrii i permind
formarea

normelor

de

drept

ntr-un

interval

scurt

de

timp.

n doctrina juridica s-a ridicat problema de a stabili dac orice tratat internaional poate fi
considerat izvor de drept. n acest sens, trebuie sa se fac distincie ntre tratatele licite i cele
ilicite. Un tratat licit este cel ncheiat cu respectarea normelor dreptului internaional public.
Tratatul ilicit este acel tratat care ncalc norme de drept internaional imperative (de jus
cogens), sau este nul, ca urmare a existentei unor vicii de consimmnt la ncheierea sa.
Principalul efect pe care l produce un tratat internaional este
c r e a r e a d e norme juridice prin care se stabilesc drepturile i obligaiile prilor
contractante, sau sunt modificate ori stinse.
Tratatele internaionale produc efecte directe numai asupra
p r i l o r contractante la acel tratat. El nu produce efecte directe pentru
persoanele fizice sau juridice ale unui stat, cu excepia tratatelor comunitare. De
asemenea, regula general(care nu exclude excepiile) este c tratatul internaional
nu produce efecte asuprastatelor tere. ,,Un tratat internaional precizeaz Convenia din
1969- nu creeaz nici obligaii, nici drepturi pentru un stat ter fr consimmntul
su(art.34). Excepie de la aceast regul fac tratatele.
Conform aticolului 26 din Convenia de la Viena din 1969, ,,Orice tratat intrat n vigoare
leag prile i trebuie s fie executat de ele cu bun credin. n sensul textului citat,
respectarea
regulii
pacta sunt servanda
i
executarea
cu bun credin
a t r a t a t e l o r r e p r e z i n t d o u a s p e c t e c o n j u n c t e a l e a c e l u i a i principiu.
Una dintre consecinele regulii pacta sunt servanda const n obligaia statelor pri la
un tratat de a asigura aplicarea acestuia n ordinea lor juridic intern.1
Datorit diversitii sistemelor consituionale ale statelor, care stabilesc modalitile
concrete de aplicare a tratatelor n ordinea juridic intern, n dreptul internaional nu s-a
putut ajunge la norme general aplicabile n aceast materie. Soluiile adoptate de diverse
state
pentru
aplicarea
tratatelor
n
ordinea
lor juridic nu pot fi riguros ncadrate n cele dou principale doctrine dualismul i
monismul elaborate asupra raportului dintre dreptul internaional i dreptul intern. n
Tratatul de la Roma privind crearea Comunitii Economice
E u r o p e n e (1958), conform prevederilor art. 189, alin. 2 i art. 191, unele acte
ale organelor comunitare sunt direct aplicabile n ordinea juridic intern a
rilor membre, dinmomentul publicrii lor n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene.

1 Niciu,

I. Marian,Drept internaional public,Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1993. p. 36;

3

CAPITOLUL I
APLICAREA TRATATELOR INTERNATIONALE
Aplicarea cu titlu provizoriu a tratatelor
n practica statelor sunt frecvente cazurile cnd prile cad de acord s aplice tratatul
sau doar o parte din prevederile acestuia n mod provizoriu pn ce vor fi
ndeplinite formalitile necesare pentru ca tratatul respectiv s poat intra n vigoare.n
ultimii ani, aceast practic s-a rspndit mai ales n cazul acordurilor comerciale,de transport,
etc. Avnd n vedere aceast practic, Convenia de la Viena a prevzut n art. 25 urmatoarele:
Un tratat sau o parte a unui tratat se aplic cu titlu provizoriu pn la intrarea sa n vigoare:
a)Dac tratatul nsui dispune astfel;
b)Dac statele care au participat la negociere conveniser astfel ntr-un altmod.2
n aceast situaie, cea a aplicrii provizorii a tratatelor nu trebuie s fie una de lung
durat, ntruct statele trebuie s ndeplineasc formalitile pentru ca tratatul s poata intra n
vigoare. Aceast situaie, a aplicrii provizorii a tratatelor, creeaz o prezumpie
de validitate a tratatului, prezumpie care ns nu exclude dreptul prilor de a
invoca eventualele cauze de nulitate i astfel, de a-l anula.

Aplicarea direct a tratatelor internaionale

Aplicarea direct a normei internaionale impune realiz a r e a a 2 caracteristici care i confer normei o calitate specific. Acestea sunt
denatur subiectiv i obiectiv. Condiia subiectiv este determinat de intenia
prilor, aa cum rezult dininterpretarea dispoziiilor tratatului i a condiiilor practice n
care acesta urmeaz a fiexecutat. Condiia obiectiv privete coninutul normei internaionale
nsi care trebuies fie suficient de clar att n obiectul, ct i n forma ei, pentru a fi direct
aplicabil n ordinea intern, fr intervenia msurilor complementare de executare. Se afla
naceast situaie Titlul I din Convenia European a Drepturilor Omului i Protocoalele 1, 4,
6 i 7 adiionale la aceasta.
Pe

plan

internaional,

s-a

impus

prezumpia

aplicabilitii

directe

tratatelor internaionale. Aceast prezumpie opereaz att vertical, conferind persoanelor

lezate in drepturile lor posibilitatea de a se ntoarce mpotriva statelor member ori a
2 Martian I. Niciu, Drept International Public, Ed. Servosat Arad, 1997, Pag.75.

guvernelor acestora, ct i orizontal, putndu se ntoarce mpotriva cetenilor sau al

organizatiilor.

Aplicarea tratatelor de judectorul intern

Judectorul naional aplic tratatul internaional n executarea obligaiei pe
care statul cruia i aparine i-a asumat-o prin exprimarea consimmntului de a fi parte la
tratat. Aceasta

nseamna

c,

odat

introdus

ordinea

juridic

intern,

tratatul

trebuie s se aplice ntocmai ca i legea, principiul aplicrii tratatelor de

c t r e judectorul intern fiind universal recunoscut i respectat.Domeniul de referin n care
judectorul intern i exercit competenele sale n aplicarea tratatelor vizeaz, pe de o
parte, interpretarea tratatelor, iar, pe de alt parte, soluionarea conflictelor ntre acestea
i dreptul intern.

Aplicarea tratatelor fa de statele tere

Aa cum am mai menionat, tratatele produc efecte, n principiu, numai ntre
statele pri, ceea ce nseamn c ele nu creeaz drepturi i obligaii n
favoarea,respective n sarcina statelor tere. n practic, se ntlnesc i situaii n care
tratatele produc efecte fa de statele tere, dar acestea sunt considerate ca excepii de la regula
general. Posibilitatea ca terii s dobndeasc anumite drepturi n temeiul
clauzelor unui tratat la care nu sunt pri a fost asociat, din punct de vedere tehnic, cu
stipulaia pentru altul, existent n raporturile de drept civil.3
Faptul c, unele tratate internaionale pot fi aplicabile i pentru statele care nu sunt pri
la tratatul n cauz, este reglementat de art. 35 al Conveniei de la Viena. Pentru
aceasta, sunt stabilite dou condiii: prile la tratat s fi neles s creeze o
asemenea obligaie prin dispoziiile tratatului i, statul ter trebuie s accepte n mod expres i
n scris aceast obligaie.

Aplicarea teritoriala a tratatelor.

Regula generala, intemeiata pe practica statelor, jurisprudenta si doctrina, este ca tratatele
sa se aplice asupra ansamblului teritoriului statelor parti. Deci, intre sfera de aplicare in spatiu
3 Martian I. Niciu, Drept International Public, Ed. Servosat Arad, 1997, pag.76.

a unui tratat si intinderea teritoriului supus suveranitatii statelor parti exista, de regula, o
coincidenta perfecta. n acest sens, art. 29 al Conventiei de la Viena din 1969 prevede ca:
Daca din cuprinsul tratatului nu reiese o intentie diferita sau daca aceasta nu este
stabilita pe alta cale, un tratat leaga fiecare parte cu privire la ansamblul teritoriului sau.
Fara a epuiza varietatea cazurilor concrete de aplicare in spatiu a tratatelor, practica
conventionala a statelor permite identificarea unor situatii specifice, in care examinarea
efectelor in spatiu ale tratatelor ridica unele probleme.
In anumite conditii statele pot decide ca un tratat nu se aplica unei parti din teritoriul sau.
La asemenea derogari de la regula generala s-a ajuns de exemplu prin 'clauza federala' si prin
'clauza coloniala '. Prin clauza federala' un stat federal, parte la tratat, poate exclude teritoriul
anumitor entitati componente ale federatiei de la aplicarea acestuia in cazurile in care, in
temeiul unor dispozitii constitutionale, acest lucru este posibil. Evolutia practicii
conventionale mai recente demonstreaza ca in cadrul federatiilor s-a ajuns insa la o
solidaritate accentuata intre entitatile componente, care exclude reprezentarea internationala
separata a acestora si, implicit, recurgerea la 'clauza federala'.
'Clauza coloniala', specifica tratatelor incheiate de fostele puteri coloniale, permitea
excluderea teritoriilor coloniale, sau parti ale acestora, de la aplicarea unor tratate ale
metropolei.
O serie de tratate stabilesc regimuri juridice aplicabile unor anumite zone geografice sau
spatii precis identificate, situate dincolo de limitele suveranitatii statelor parti la tratat. Din
aceasta categorie fac parte, de exemplu, tratatul privind Antartica din 1959, acordul privind
activitatea statelor pe Luna sau alte corpuri ceresti din 1979, tratatul care interzice plasarea de
arme nucleare si alte arme de distrugere in masa in zona internationala a spatiilor submarine
din 1970.
Aplicarea in timp a tratatelor
Regula generala, stabilita si in Conventia de la Viena din 1969, este aceea a
neretroactivitatii tratatelor, Art.28 al acestei conventii prevede:
'Daca din cuprinsul tratatului nu reiese o intentie diferita, sau aceasta nu este stabilita pe
alta cale, dispozitiile unui tratat nu leaga o parte in ceea ce priveste un act sau un fapt
anterior datei intrarii in vigoare a acestui trata.4
4 Articol, Aplicarea n spaiu i n timp al tratatelor, http://www.creeaza.com/referate/matematica/stiintepolitice/Aplicarea-in-spatiu-si-in-timp678.php (vizitat 12.01.2014).
6

Asa cum rezulta si din formularea de mai sus, nimic nu impiedica statele parti la un tratat
sa deroge de la regula neretroactivitatii, cu conditia ca aceasta derogare sa rezulte din clauzele
tratatului. in general, asemenea derogari se gasesc in tratate bilaterale privind evitarea dublei
impuneri, asigurari sociale sau in domeniul vamal.
Numarul tot mai mare al tratatelor bilaterale si multilaterale a impus examinarea
situatiilor de conflict intre dispozitiile unor tratate, cu acelasi obiect, intervenite succesiv intre
aceleasi parti.
Problema normelor succesive contradictorii se intalneste si in dreptul intern, unde
conflictele care apar se rezolva prin aplicarea urmatoarelor doua principii
a) atunci cand doua norme emana de la aceeasi autoritate, ultima norma prevaleaza si
b) cand normele emana de la autoritati diferite, prevaleaza norma autoritatii ierarhic
superioare.
In materia tratatelor internationale, potrivit art.59 al Conventiei de la Viena 'un tratat este
socotit a fi luat, sfarsit daca toate partile la acest tratat incheie ulterior un tratat asupra
aceleiasi materii.Noul tratat se va aplica cu conditia ca din dispozitiile sale sa rezulte intentia
partilor de a inlocui vechiul tratat sunt incompatibile in asa masura incat este imposibil sa se
aplice ambele tratate in acelasi timp. Deci, noul tratat prevaleaza.
Solutii diferite fata de aceeasta regula s-au dat in cazul unor tratate bilaterale intervenite
intre state care, in acelasi timp, sunt parti si la un tratat multilateral asupra aceleiasi materii.
Este, de exemplu, cazul Conventiei de codificare a relatiilor consulare (Conventia de la Viena
din 1963), prin raport cu numeroase acorduri consulare bilaterale, incheiate intre statele parti
la aceasta conventie. intrucat acordurile consulare bilaterale permit reglementarea unor situatii
particulare, ce nu puteau sa se reflecte in conventia generala de codificare, prin art.73 al
acesteia s-a stabilit ca dispozitiile particulare din tratatele bilaterale se aplica in locul
prevederilor generale ale conventiei de codificare, indiferent daca acordurile bilaterale au
intervenit inainte sau dupa incheierea acesteia.

Aplicarea dreptului international si dreptului intern

O problema des discutata in literatura de specialitate si a marii implicatii practice, mai
ales in interpretarea si aplicarea dreptului este aceea a deosebirilor existente intre dreptul

international public si dreptul intern al statului, precum si a raporturilor care exista intre ele.5
Sistematizand se considera ca urmatoarele caracteristici lea dreptului international public
reprezinta si particularitati ale sale in raport cu dreptul intern al statului:
> Caracterul facultativ al justitiei internationale:
Nu exista o justitie internationala cu competenta generala si obligatorie pentru subiectele
dreptului international public. Curtea Internationala de Justitie are o competenta facultativa
stabilita chiar in statutul ei. Deciziile Curtii au o forta obligatorie numai pentru partile in
litigiu si numai pentru cauza pe care o solutioneaza. (art.59 Statut).
> Sistemul sanctionator in dreptul international public se deosebeste radical de cel
existent in dreptul intern al statului.
Dreptul internationel public se aplica pe baza principiilor bunei credinte (pacta sunt
servanda) si numai in mod exceptional la nevoie prin constrangerea individuala sau colectiva
astatelor.
> Ordinea juridica internationala este mai putin completa de cat cea interna.
Aplicabilitatea imediat este o caracteristic a legislaiei europene dat de ctre normele
juridice ale dreptului european, fie ele originale sau derivate i se aplic imediat statelor
membre; legislaia european, prin urmare, face parte integrant din ordinea juridic
aplicabil n statele membre, ceea faciliteaz un astfel de transfer de competene de la nivel
naional la CE, cu urmtoarele consecine: legislaia european este integrat firesc n ordinea
juridic a statelor, judectorii naionali fiind obligai s aplice legislaia european. Dreptul
Uniunii Europene constituie o ordine juridic, deoarece este un ansamblu de norme juridice
nzestrat cu propriile izvoare, cu organe necesare pentru adoptarea i aplicarea normelor, iar
respectarea sa este asigurat printr-un aparat jurisdicional autonom. Dreptul Uniunii
Europene stabilete raporturile dintre Comuniti i statele membre.
Aplicabilitatea imediat, este caracteristica dreptului Uniunii Europene european prin
care normele juridice de drept ale Uniunii Europene, fie originar, fie derivat sunt imediat
aplicabile n ordinea juridic a statelor membre, deci dreptul Uniunii Europene face parte
integrant din ordinea juridic aplicabil pe teritoriul fiecruia din statele membre, realiznd
astfel, un transfer de competene de la statul naional la Uniunea European avnd
urmtoarele consecine: dreptul Uniunii Europene este integrat n mod firesc n ordinea

5 Dudee Daniel, Aplicarea tratatelor de Drept Internaional Public, cercetare tiinifica,2010.

juridic a statelor fr s fie necesar vreo formul special de introducere; normele Uniunii
Europene i ocup locul n ordinea juridic intern, ca drept al Uniunii Europene; judectorii
naionali sunt obligai s aplice dreptul Uniunii Europene. 6
Lund ca baz relaiile dintre dreptul internaional i dreptul intern se poate elucida i
construcia relaiilor dintre dreptul Uniunii Europene i dreptul intern. Astfel se pornete de la
existena a dou teorii cu privire la integrarea dreptului internaional n ordinea juridic
naional : dualismul i monismul.
Legislaia european confer drepturi i obligaii, nu doar statelor membre, ci, de
asemenea, i cetenilor i ntreprinderilor. Aceasta este feedback-ul sistemului juridic al
statelor membre de a rspunde, n primul rnd, de aplicarea corect a acestor reglementri.
Prin urmare, orice cetean al statelor membre ale UE ar trebui s aib dreptul, din partea
autoritile naionale de pe ntreg teritoriul Uniunii Europene, de a i se aplica n mod corect
drepturile lui n calitate de cetean european.
Fiecare stat membru este responsabil pentru punerea n aplicare n cadrul sistemelor
juridice naionale, de drept a normelor de drept comunitar (de transpunere a termenelor,
respectare i aplicarea lor corect). n temeiul tratatelor, Comisia European vegheaz la
aplicarea corect a legislaiei europene. Prin urmare, dac un stat membru nu se conformeaz
cu legislaia european Comisia are puterea de a ncerca s pun capt nclcrii i, dac este
necesar, se poate apela la Curtea European de Justiie.
Eecul nseamn nerespectarea de ctre un stat membru a obligaiilor sale n conformitate
cu legislaia european. Aceasta poate lua forma unei aciuni sau omisiuni. U.E. nelege c
statul membru a nclcat legislaia european, indiferent de autoritatea - central, regional
sau local - responsabil pentru eec.
Sistemul juridic al statelor membre ale Uniunii Europene are dou componente ce se
completeaz reciproc, dup cum urmeaz: o component a dreptului european i o
component ce const n normele juridice naionale.
Legislaia european este o ordine juridic, deoarece este un set de norme juridice dotate
cu surse proprii, organele necesare pentru adoptarea i aplicarea normelor i respectarea
acestuia fiind asigurate de un dispozitiv judiciar independent. Legislaia european stabilete
relaia dintre Uniunea European i statele membre. Aceasta pornete de la existena a dou
6 Fuerea Augustin, Manualul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic ediia a III a
revzut i adugit, Bucureti 2006, pag.103.

teorii cu privire la integrarea dreptului internaional n legislaia naional: monismul i

dualismul.
Din punct de vedere juridic teoria dualismului a fost dezvoltat n doctrina german i
italian de la sfritul sec. al XIX-lea i nceputul secolului al XX lea i a avut la baz ideea
c dreptul internaional i dreptul intern reprezint sisteme juridice de valoare egal, dar
distincte, care acioneaz pe diferite niveluri, cu diferite surse i destinatari. Prin urmare, cele
dou sisteme juridice nu se pot intersecta n orice situaie, fiecare acoperind un domeniu
specific al raporturilor juridice. De asemenea, aceast teorie susine c ar putea exista
neconformiti ntre actele juridice naionale i internaionale, lucru care, n dreptul modern
nu este acceptat.
Dup A. Fuerea, n conformitate cu aceast teorie, exist posibilitatea ca normele juridice
comunitare s se conformeze cerinelor din legislaia naional i din dreptul internaional, dar
fr a fi contrare i fr a afecta validitatea acestora. n orice caz, trebuie s se aplice normele
de drept intern n legislaia naional i atunci cnd, acestea, intr n conflict cu acordurile
internaionale, disparitatea va atrage rspunderea internaional a statului.
Deci, teoria dualist, susine distincia clar ntre cele dou sisteme de drept - intern i
internaional - i spune c este necesar s se emit un act normativ prin care transferul n
ordinea intern, a tratatului de ordinea internaional, a dobndit puterea de a fi pus n
aplicare. 7
n unele state membre, se aplic sistemul dualist (Regatul Unit, Irlanda i rile
scandinave), unde, pentru ca normele de drept internaional s intre n vigoare n legislaia
naional, se procedeaz la punerea n aplicare a normelor juridice de drept internaional cuprinse n tratate - n normele juridice de drept naional, printr-un act juridic naional.
Tratatele internaionale devin parte a dreptului intern numai dup o aplicare a legii speciale,
adoptate de ctre legiuitor.
Teoria monist se bazeaz pe ideea c exist doar o singur ordine juridic pentru
componenta ce reiese din dreptul naional i dreptul internaional i unul din aceste elemente
prevaleaz asupra celuilalt i include dou alternative: primatul dreptului internaional asupra
dreptului intern; ntietatea legislaiei naionale fa de dreptul internaional.
Prima variant, de supremaie a dreptului internaional asupra dreptului naional, s-a
dezvoltat dup al doilea rzboi mondial, care, bazat pe concepte de drept natural, susine c
7 Emilian Ciongaru, Teoria monist i dualist n Dreptul European,Cercetare Asociat la Institutul de cercetri
Juridice Andrei Radulescu, Bucureti, 2010.
10

exist un sistem universal juridic al legislaiilor naionale ale diferitelor state, ceea ce
nseamn c se aplic dreptul internaional, fr a primi o prelucrare n legislaia naional a
statului parte la tratat i, n caz de conflict ntre norma naional i internaional se va aplica
aceasta din urm, iar standardul intern va fi ineficient atta timp ct tratatul internaional este
n vigoare.
Cele mai multe ri europene au prevzut acest lucru n constituiile lor, cu recunoatere
internaional, ca parte a sistemului lor intern. Un astfel de sistem de percepie se gsete n
Austria, Italia, Frana i Germania. Constituia olandez prevede, de asemenea c tratatele
internaionale la care statul este parte, prevaleaz asupra legilor naionale confirmnd astfel
sistemul monist cu primatul dreptului internaional asupra dreptului naional.
A doua opiune a aprut ca o reacie la independen, n primul rnd, susinnd i o
suveranitate deplin a statelor care ncearc s demonstreze c dreptul internaional a fost un
design n domeniul relaiilor dintre state, el derivnd de altfel, din dreptul intern al fiecrui
stat.
Concepia dominant, la sfritul secolului al XIX-lea, a fost cea a primatul dreptului
naional asupra dreptului internaional, prin care se arta c un tratat dobndete for juridic
n msura n care ar fi prevzut de legislaia naional i n caz de conflict ntre naional i
internaional, de regul, se acord prioritate actului normativ intern.
n dreptul contemporan, exist o determinare accentuat a legii de ctre dreptul
internaional, fr ca vreuna dintre cele dou teorii s fie pe deplin validate. Dar nu exist o
practic uniform a statelor membre n acest sens, primatul uneia sau alteia dintre cele dou
sisteme juridice apreciindu-se pentru fiecare caz, n conformitate cu dispoziiile constituiilor
naionale, precum i a Conveniei de la Viena, care n art. 27 prevede c: o parte nu poate
invoca prevederile din legislaia naional pentru a justifica eecul unui tratat.
Legislaia european a stabilit teoria de monism i cere respectarea acesteia, pentru toate
statele membre ale Uniunii Europene, deoarece monismul deriv din nsi natura Uniunii
Europene i sistemul juridic comunitar poate lucra numai n monism, fiind compatibil doar cu
ideea de integrare.

11

CAPITOLUL II
APLICAREA PRINCIPIULUI APLICARII IMMEDIATE N ITALIA

Sistemul de drept Uniunii Europene funcioneaz pe principiul aplicrii lui n ordinea

juridic intern aa cum a fost adoptat, fr s fie necesar asimilarea sau transformarea lui n
drept intern. Principiul aplicabilitii imediate a dreptului Uniunii Europene semnific
integrarea automat a normelor Uniunii Europene n ordinea juridic intern a statelor
membre, fr a fi nevoie de o norm naional de introducere (aceasta este chiar interzis,
pentru c afecteaz statutul dreptului Uniunii Europene). 8
Aplicabilitatea imediat nu vizeaz aspectul temporal, astfel nct cuvntul imediat
trebuie luat cu sensul de i-mediat adic acioneaz fr intermediar. Sunt aplicabile imediat
urmtoarele:
- dispoziiile tratatelor constitutive;
- cele ale acordurilor internaionale ce conin o obligaie clar i precis, ale crei
executare i efecte nu sunt subordonate adoptrii unui act ulterior;
- regulamentele (n baza art. 249 alin. 2 TCE).
Decizia are aplicabilitate imediat i direct astfel:
- decizia se integreaz n dreptul intern din momentul adoptrii ei;
- nu sunt necesare msuri naionale de receptare; - are efect direct n persoana
destinatarilor ei i a terilor care se pot prevala de ea;
Principiul aplicrii imediate nu permite judectorilor dintr-o ar dualist s considere un
tratat al Uniunii Europene ca fiind aplicabil precum dreptul intern sub pretextul c admiterea
sa conform procedurilor de admitere a tratatelor internaionale a fcut din acesta unul de drept
naional.
De asemenea nu poate fi eludat aplicarea unui tratat al Uniunii Europene ratificat cu
regularitate sub pretextul c nu au fost ndeplinite procedurile de admitere a tratatelor
internaionale prevzute de

8 Filipescu Ion P., Augustin Fuerea, Drept instituional comunitar european, ediia a V-a, Editura Actami,
Bucureti, 2000, pag 56.

12

Constituie. Tratatele institutive au fost ratificate n mod regulat i introduse de fiecare

dintre statele fondatoare n propria ordine juridic intern conform prevederilor naionale
referitoare la tratatele obinuite.
n ceea ce privete dreptul Uniunii Europene primar, aplicabilitatea imediat semnific nu
att suprimarea recepiunii formale, ci mai degrab neutralizarea efectelor ei.
Curtea a condamnat tehnicile dualiste utilizate de Italia fa de regulamentele Uniunii
Europene, fa de sistemul ordinului de executare n dreptul intern avnd ca efect
transformarea sursei de drept internaional n surs intern (7 ianuarie 1973, Comisia/Italia,
39/72, i 10 octombrie 1973, Variola, 34/73 ). 9
n decizia Costa, Curtea a ndeprtat n mod categoric excepia de neprimire absolut
invocat de guvernul italian care, conform logicii dualiste, pretindea c judectorul italian nu
putea aplica dect dreptul intern i deci nu putea s aplice articolul 177 din tratatul C.E.E. 10
Curtea Constituionala italian a admis aplicabilitatea imediat a dreptului Uniunii
Europene prin decizia Frontini (18 decembrie 1973) ale crei considerente sunt foarte clare:
este conform cu logica sistemului Uniunii Europene c regulamentele C.E.E. nu trebuie ca
surs imediat de drepturi i obligaii s fac obiectul unor msuri statale care s recopieze
dispoziiile Uniunii Europene susceptibile de a modifica sau de a condiiona n orice mod
intrarea n vigoare i cu att mai puin de a substitui, de a deroga sau de a abroga chiar i
parial actele Uniunii Europene. Curtea Constituional a admis abandonarea sistemului
dualist n profitul dreptului Uniunii Europene. Dar ea a decis c orice judector italian sesizat
cu problema incompatibilitii dintre o lege i dreptul Uniunii Europene anterior, nu ar putea
s statueze el nsui i ar trebui s trimit dificultatea, Curii Constituionale.

Lista tratatelor bilaterale ncheiate de Republica Moldova i Italia

Convenia consular ntre Republica Moldova i Republica Italian: 11

Semnat la Roma pe a 23.02.2000

n vigoare din 01.09.2005

9 CJCE, Hotrrea Curii din data de 10 octombrie 1973. Fratelli Variola S.p.A. mpotriva
10 CJCE, Hotrrea Curii din 15 iulie 1964. Flaminii Costa mpotriva E.N.E.L. Cerere de pronunare a unei
hotrri preliminare: Giudice conciliatore di Milano Italia.
11 Articol, Aplicarea n spaiu i n timp al tratatelor, http://www.creeaza.com/referate/matematica/stiintepolitice/Aplicarea-in-spatiu-si-in-timp678.php (vizitat 12.01.2014).

13

Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Italiene privind

readmisia persoanelor cu edere ilegal

Semnat la Roma pe 03.07.2002

n vigoare din 01.05.2004

Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Italiene privind

asistena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil

Semnat la Roma pe 07.12.2006

Nu este n vigoare

Acord de colaborare ntre Ministerul Economiei al Republicii Moldova i Regiunea

Emilia-Romagna. 12

Semnat - la Bologna la 16.02.2005

n vigoare din 16.02.2005

12 Articol, Tratate bilaterale, Ministerul Afacerilor externe i al

http://www.mfa.gov.md/tratate-internationale-rm/- (vizitat pe 12.01.2014), pag 73.

14

Integrarii

Europene,

CONCLUZII

Dreptul Uniunii Europene acord drepturi i impune obligaii nu doar statelor membre, ci
i cetenilor i ntreprinderilor crora li se aplic direct anumite norme. Face parte integrant
din sistemul juridic al statelor membre care rspund, n primul rnd, de aplicarea corect a
acestor reglementri. Prin urmare, orice cetean al statelor membre ale UE sa fie ndreptit
s se atepte ca autoritile naionale de pe tot teritoriul Uniunii Europene s aplice corect
drepturile care le revin n calitate de ceteni europeni.13
Fiecare stat membru este responsabil de punerea n aplicare n cadrul sistemului juridic
naional, a dreptului Uniunii Europene (transpunerea n termenele stabilite, conformitate i
aplicare corect). n temeiul tratatelor, Comisia European vegheaz la corecta aplicare a
dreptului Uniunii Europene. Prin urmare, n cazul n care un stat membru nu respect dreptul
Uniunii Europene, Comisia dispune de puteri proprii (aciune n nendeplinirea obligaiilor)
prevzute de Tratatul CE i de Tratatul CEEA pentru a ncerca s pun capt acestei nclcri
a dreptului Uniunii Europene i, dup caz, poate sesiza Curtea de Justiie a Comunitilor
Europene. 14
Nendeplinirea nseamn nerespectarea de ctre un stat membru a obligaiilor care i revin
n temeiul dreptului Uniunii Europene. Aceasta poate lua forma unei aciuni sau a unei
omisiuni. Prin stat se nelege statul membru care a nclcat dreptul Uniunii Europene, oricare
ar fi autoritatea - central, regional sau local - responsabil de nendeplinirea obligaiilor. n
cadrul aciunii n nendeplinirea obligaiilor, Comisia European lanseaz, mai nti, o
procedur administrativ denumit procedur de nclcare a dreptului Uniunii Europene sau
procedur precontencioas. Obiectivul fazei precontencioase este conformarea, de bun voie,
a statului membru la cerinele prevzute de dreptul Uniunii Europene.
Aceast procedur are mai multe etape i poate fi precedat de o faz de analiz sau de
examinare, n special n cazul procedurilor de nclcare a dreptului Uniunii Europene iniiate
pe baza unor plngeri.
Somarea reprezint prima etap a fazei precontencioase, n cursul creia Comisia
European solicit unui stat membru s i comunice, pn la o anumit dat, observaiile sale
referitoare la o problem de aplicarea a dreptului Uniunii Europene.
13 Ion Jinga, Andrei Popescu, Integrarea European. Dicionar de termeni comunitari, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2000.
14 Octavian Manolache, Tratat de drept comunitar, Editura CH Beck, Bucureti, 2006.

15

Avizul motivat i propune s stabileasc poziia Comisiei Europene fa de nclcarea

dreptului Uniunii Europene i s determine obiectul eventualei aciuni n nendeplinirea
obligaiilor, fiind nsoit de invitaia de a pune capt acestei nclcri pn la o dat stabilit.
Avizul motivat trebuie s conin o prezentare coerent i detaliat a motivelor care au
condus Comisia European la concluzia c statul n cauz nu i-a ndeplinit una dintre
obligaiile care i revin n baza tratatului. 15

15 Marin Voicu, Jurisprudena comunitar, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 109.

16

BIBLIOGRAFIE

1.

Fuerea Augustin, Manualul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic ediia a III a
revzut i adugit, Bucureti 2006.

2.

Fuerea Augustin, Dreptul Uniunii Europene al afacerilor, Editura Universul Juridic ediia a II
a revzut i adugit, Bucureti 2006.

3.

tefnescu Brndua, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, Editura tiinific i

Enciclopedic, Bucureti, 1979.

4.

Paul Mircea Cosmovici, LUnion Europenne dans le labyrinth de lavenir. Problmes

fundamentaux, Editura Expert, Academia Romn, Centrul Romn de Economie Comparat,
Bucureti, 2003.

5.

Anita M. Naschitz, Teorie i tehnic n procesul de creare a dreptului, Editura Academiei,

Bucureti, 1969.

6.

Filipescu Ion P., Augustin Fuerea, Drept instituional comunitar european, ediia a V-a, Editura
Actami, Bucureti, 2000.

7.

Ion Jinga, Andrei Popescu, Integrarea European. Dicionar de termeni comunitari, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2000.

8.

Octavian Manolache, Tratat de drept comunitar, Editura CH Beck, Bucureti, 2006.

9.

inca Ovidiu, Drept comunitar general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1999.

10. Marin Voicu, Jurisprudena comunitar, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 2005.

11. Stelian Scaunas, Drept International Public, Ed. All Beak Bucuresti, 2002.
12. Martian I. Niciu, Drept International Public, Ed. Servosat Arad, 1997.
13. Valentin Constantin, Drept International Public, Ed. Universitatii de Vest Timisoara, 2004.
14. Lista

tratatelor

bilaterale

ncheiate

ntre

Republica

Moldova

Italia

http://www.mfa.gov.md/img/docs/lista_tratate_bilaterale.pdf (vizitat pe 12.01.2014).

15. Dudee Daniel, Aplicarea tratatelor de Drept Internaional Public, cercetare tiinifica,2010.
16. Articol,

Aplicarea

spaiu

timp

al

tratatelor,

http://www.creeaza.com/referate/matematica/stiinte-politice/Aplicarea-in-spatiu-si-in-timp678.php
(vizitat 12.01.2014).
17. Articol,

Tratate

bilaterale,

Ministerul

Afacerilor

externe

al

http://www.mfa.gov.md/tratate-internationale-rm/- (vizitat pe 12.01.2014).

17

Integrarii

Europene,