Cuprins

Introducere

1. Factorii regionali favorabili si nefavorabili in afirmarea internationala a R.M.

1.1. Romania
1.2. Ucraina
2. Afirmarea Internationala a R.M in viziunea lui Mircea Snegur

Concluzie
Bibliografie

Introducere
Actualitatea si importanta temei abordate. n condiiile actuale politica extern a statului este
concentrat pe promovarea intereselor naionale prioritare prin stabilirea i meninerea relaiilor
reciproc avantajoase cu comunitatea internaional, cu rile lumii, la nivel regional i global,
precum i extinderea influenei sale asupra altor subieci ai relaiilor internaionale. Interesele
naionale de baz ale Republicii Moldova pe arena internaional se manifest prin tendinele de
meninere a securitii naionale, inviolabilitatea frontierelor, pentru consolidarea suveranitii i
restabilirea integritii teritoriale, crearea condiiilor favorabile pentru soluionarea problemelor
interne, precum i dezvoltarea socio-economic stabil, n scopul creterii ponderii rii n
general, sporirii prestigiului internaional i influenei sale. Capacitatea de a implementa
obiective strategice pe termen lung depinde de muli factori, dar arsenalul de asigurare a
intereselor naionale, inclusiv pe scena internaional este neschimbat de secole, acesta rmne a
fi politic, ideologic, economic, diplomatic i militar.
Eficiena politicii externe moldoveneti depinde de potenialul economic, militar,
tiinific, tehnic i cultural al statului, evalurii corespunztoare a poziiei geografice a rii,
precum i de capacitatea de a lua n considerare i de a folosi aspiraiile geopolitice globale ale
statelor mai mari n regiunea de sud a Europei de Est i din regiunea Mrii Negre n vederea
atingerii propriilor scopuri strategice. Luai mpreun, aceti factori determin potenialul i
caracteristicile specifice ale politicii externe a Republicii Moldova pe anumite direcii, prioritare
pentru formularea i realizarea obiectivelor-cheie ale politicii externe.
Deoarece statutul geopolitic i ponderea rii pe arena internaional depinde n mare
parte de resursele statului, potenialul su n ansamblu, inclusiv i militar, nivelul de dezvoltare
economic, capacitatea Republicii Moldova de a-i apra suveranitatea, de a crea condiiile
optime pentru dezvoltarea economic i social depinde, n mare msur, de eficiena politicii
externe, indeosebi cu tarile vecine. Principiul de baz al cooperrii regionale dintre statele
vecine este adncirea relaiilor prieteneti, multilaterale ntre unitile administrative teritoriale
de frontier

n conformitate cu prioritile de stat

generale ale fiecrui stat figurant.

Colaborarea regional este folosit la elaborarea mecanismelor de relaii dintre politica intern
i securitatea internaional, mai ales pe calea soluionrii problemelor ramurii socialeconomice, mbuntirii condiiilor de schimb liber al mrfurilor, a climatului investiional, a
problemelor de integrare n reelele de transport i de comunicaii.

Scopul i obiectivele referatului. Scopul referatului const n efectuarea unei cercetri ample i
detaliate cu privire la influenta factorilor regionali in afirmarea internationala a Republicii
Moldova.
n realizarea scopului mi-am propus urmtoarele obiective:

sa identific factorii regionali favorabili si nefavorabili in afirmarea internationala

a R.M;

sa prezint principalele probleme in afirmarea internationala a RM la etapa actuala.

Cuvinte cheie: politica externa, cooperare regionala, organizatii regionale

1. Factorii regionali favorabili si nefavorabili in afirmarea internationala a

Republicii Moldova. Ucraina si Romania.
Imediat dup proclamarea independenei i recunoaterea de ctre comunitatea
internaional, Republica Moldova a depus eforturi considerabile pentru stabilirea relaiilor
internaionale, prin aderarea la cele mai importante organisme i organizaii politice i
economice internaionale, precum i prin semnarea acordurilor bilaterale cu diferite ri. Fiind o
ar mic, cu resurse naturale limitate Republica Moldova nu-i poate dezvolta economia, dect
integrndu-se n structurile economice europene i mondiale. n acest sens, eforturile de integrare
n comunitatea internaional au fost promovate att la nivel central, ct i la nivel regional prin
intensificarea cooperrii comunitilor regionale cu structurile similare din rile vecine,
Romnia i Ucraina.
Relaii de colaborare stabile ntre regiunile frontaliere ale Republicii Moldova, Romniei i
Ucrainei au fost stabilite nc la mijlocul anilor 80, ns ele purtau un caracter mai mult formal.
Dup 1989, odat cu noile realiti din Europa, aceste relaii s-au intensificat, dar ele erau stopate
de lipsa claritii n relaiile externe ntre state. Prin semnarea tratatului de baz romnoucrainean la 2 iunie 1997, au fost puse bazele unei cooperri mai strnse ntre Romnia i
Ucraina n diferite domenii, inclusiv n domeniul cooperrii transfrontaliere. n conformitate cu
art. 8 a Tratatului, prile se angajau s sprijine cooperarea ntre unitile administrativ-teritoriale
din regiunile de frontier. Mai mult dect att, prin acelai articol se preconiza crearea
Euroregiunilor Prutul de Sus i Dunrea de Jos la care puteau s participe i uniti
administrativ-teritoriale din Republica Moldova. Euroregiunile, fiind formele instituionalizate
3

ale cooperrii transfrontaliere constituie, n prezent, un model eficace pentru rezolvarea

problemelor de dezvoltare social-economic a oricror ri limitrofe. Acesta se explic prin
faptul c ntre regiunile de frontier a rilor limitrofe exist legturi tradiionale stabilite de
veacuri, problemele cu care se confrunt sunt n mare parte omogene, iar rezolvarea lor nu se
poate face exclusiv pe teritoriul statelor naionale.
Iniiativa privind instituionalizarea cooperrii transfrontaliere ntre Republica Moldova,
Romnia i Ucraina a fost lansat de Preedintele Romniei la nceputul anului 1997. Ea a fost
materializat puin mai trziu, n cadrul summit-ului de la Ismail din 3-4 iulie 1997 prin
semnarea de ctre Preedinii Republicii Moldova, Romniei i Ucrainei a Declaraiei privind
cooperarea transfrontalier i, la nivel guvernamental, a protocolului de colaborare trilateral
ntre cele trei ri.
Cu toate c cadrul legal existent este suficient pentru coordonarea i planificarea
activitilor legate de dezvoltarea euroregiunilor, colaborarea transfrontalier se caracterizeaz
printr-un triplu deficit - de prosperitate, de cooperare i deficit de integrare. Problemele de
ordin politic existente ntre statele partenere n-au permis semnarea unor acorduri interstatale cu
privire la lrgirea substanial a competenelor autoritilor locale n ce privete activitatea
euroregiunilor. Regimul circulaiei mrfurilor, capitalurilor i forei de munc n Euroregiuni nu
se deosebete, cu mici excepii, de cadrul general existent.
Evaluarea potenialului economic i social al euroregiunilor identific numeroase
oportuniti de cooperare transfrontalier din diverse domenii, care vor accelera cooperarea
economic, precum i vor impulsiona dezvoltarea economic a celor trei ri pri. Din ntregul
spectru de oportuniti vom meniona:

Corelarea programelor regionale de dezvoltare a infrastructurii rutiere i a cilor de

navigare fluvial

Constituirea unor structuri comune privind certificarea mrfurilor, dezvoltarea pieelor

de desfacere a produselor, ocuparea forei de munc, valorificarea i dezvoltarea potenialului

economic existent

Coordonarea eforturilor privind aprovizionarea cu ap potabil i gaze naturale

Dezvoltarea infrastructurii care s asigure facilitarea trecerii frontierelor, realizarea

unor noi puncte de trecere a frontierei i modernizarea celor existente

Dezvoltarea i promovarea comun de oferte turistice i a traficului turistic

Organizarea festivalurilor, expoziiilor, trgurilor culturale i competiiilor sportive

regionale
4

Coordonarea programelor de protecie a mediului, realizarea n comun a proiectelor i

monitorizarea n comun a factorilor de poluare din regiuni.

1.1 Relatiile de colaborare R.M.- Ucraina

Relaiile de colaborare dintre Republica Moldova i Ucraina reprezint un subiect de o
importan major pentru viaa social-politic i economic a ambelor state. Odat cu
destrmarea Uniunii Sovietice, Republica Moldova i Ucraina au cptat un nou statut pe arena
internaional, iar aceasta a dus la apariia i instituionalizarea unor noi relaii. Unul dintre
elementele primordiale ale noilor state democratice era stabilirea relaiilor de bun vecintate i
aderarea la principalele organizaii internaionale care i-ar fi adus suportul la dezvoltarea
democratic a acestora. Astfel, n 1992 Republica Moldova i Ucraina, care i-au declarat
independena fa de URSS la doar trei zile diferen, semneaz Protocolul cu privire la stabilirea
relaiilor diplomatice, protocol ce a intrat n vigoare n acelai an. Tot n 1992 este semnat
Tratatul de bun vecintate, prietenie i colaborare ntre Republica Moldova i Ucraina, tratat ce
pune bazele cooperrii dintre cele dou state independente. Cadrul juridic al relaiilor bilaterale
este avansat, ntre ambele ri fiind semnate circa 200 acorduri.

Probleme, factori nefavorabili pentru R.M.:

Reglementarea conflictului transnistrean este important pentru ambele ri pentru c presupune

att securitatea naional a acestora, ct i dezvoltarea relaiilor comerciale i politice. n
procesul de negociere privind reglementarea problematicii transnistrene Ucraina a avut
ntotdeauna rolul de mediator, ar garant pentru soluionarea panic a conflictului alturi de
OSCE i Rusia.
Atitudinea Ucrainei la acest capitol a fost diferit, n funcie de partidele de la guvernare de la
Kiev. Preedintele pro occidental Victor Iucenko nu pleda pentru un statut special pentru
Transnistria n procesul de negocieri, adic nu considera c Tiraspolul i Chiinul ar trebui s
fie pe poziie de egali. Preedinte pro rus, Victor Ianukovici, gndete ca i Rusia Transnistria
are nevoie de un statut special, pentru c ntr-un conflict negociatorii trebuie s fie pe poziii
egale.
Problemele de frontier. Tratatul de frontier dintre Republica Moldova i Ucraina a fost semnat
in 1999, atunci cnd preedinte era Petru Lucinschi. Tratatul a fost ratificat abia n 2002, de ctre
autoritile comuniste. Atunci Moldova i Ucraina au avut o nelegere s fac un schimb de
teritorii. Ucraina a oferit 430 de metri pentru ca Moldova s aib ieire la Dunre i la Marea
5

Neagr, iar Ucraina urma s primeasc n schimb 7,7 kilometri de sosea de pe traseul OdesaReni, poriune care se afl pe teritoriul Republicii Moldova, n localitatea Palanca. Amintesc, n
2002 ucrainenii au btut palma cu autoritile comuniste, care astzi, cnd Ucraina i cere partea,
acuz Aliana pentru Integrarea European de cedare de teritorii. ntre timp, dup cum se
exprim presa ucrainean, Moldova construia portul Giurgiuleti, cu un terminal cerealier
modern, iar Ucraina fcea calcule. Acum o lun, o publicaie ecomic de la Kiev, scria c
Republica Moldova, cu ajutorul Romniei, duce de nas Ucraina, care de mai bine de un an are
pierderi de milioane pentru c tot cedeaza n favoarea autoritilor de la Chiinu. Potrivit
publicaiei, cele mai mari cedri de poziii Ucraina le-a fcut atunci cnd a dat din teritoriul su
pentru ca moldovenii s-i construiasca portul de la Giurgiuleti, dar i n prezent, cnd nu este
clar delimitarea frontierei moldo-ucrainene la sudul rii, n satul Palanca.
Situatia actuala din Ucraina va avea impact asupra Republicii Moldova? Criza din Ucraina
i aciunile Federaiei Ruse provoac ngrijorare i genereaz tensiune. Ca urmare, e nevoie de
regndirea sistemelor de securitate regional. eful liberal-democrailor, Vlad Filat a subliniat
c tensionarea situaiei n Ucraina se reflect direct i asupra rii noastre. Politicianul a precizat
c nu e vorba doar de frontiera comun, dar i de aspiraii similare, pstrarea suveranitii i
integritii teritoriale i construirea unui viitor european.1
Prioritatea politicii externe a Republicii Moldova ar trebui s fie restabilirea bunelor relaii cu
vecinii: Ucraina i Romnia. Ucraina nu este doar un stat vecin, dar i un important partener
strategic, a crui importan nu poate fi neglijat. Direciile principale de colaborare dintre cele
dou state, care trebuie fortificate, sunt:
1. cooperare i sprijin reciproc n domeniul securizrii frontierelor, combaterea traficului ilicit
la frontiera estic a Republicii Moldova;
2. sprijin reciproc privind consolidarea independenei, suveranitii i integritii teritoriale a
ambelor state;
3. dezvoltarea relaiilor economice dintre cele dou state prin facilitarea comerului i a
exporturilor;
4. cooperare n domeniul energetic i consolidarea securitii energetice;
5. stabilirea unui regim privilegiat de traversare a frontierei;

Articol despre situatia din Ucraina http://www.publika.md/vlad-filat-discuta-despre-securitate-in-sua--situatiadin-ucraina-afecteaza-direct-republica-moldova_1936881.html vizualizat 29.09.14

6. dezvoltarea relaiilor politico-diplomatice n vederea promovrii aspiraiilor europene ale

Moldovei i Ucrainei.
Relaiile de bun vecintate dintre Republica Moldova i Ucraina ar putea aduce roade,
ndeosebi cnd vorbim despre aspiraiile europene. Guvernrile de la Chiinu i cea de la Kiev
ar trebui s depun eforturi pentru a depi starea de tensiune existent ntre cele dou state ca s
poat realiza reformele democratice necesare unui viitor european comun.

2. Viziunea ex-presedintelui Republicii Moldova, Mircea Snegur cu privire la

afirmarea internationala a R.M.
Chiar din primele ore ale independenei am contientizat faptul c ea poate fi consolidat numai
prin recunoaterea Republicii Moldova de ctre rile lumii i, ulterior, prin integrarea ei n
comunitatea mondial.
n aceast odine de idei, prima ncurajare ne-a venit de la Bucureti, Romnia fiind prima ar
care a recunoscut Republica Moldova n calitate de stat suveran i independent.
Pe parcursul anilor, au avut loc multe discuii n contradictoriu asupra acestui pas al rii-sor.
Consider c numai persoanele care nu au trit sau nu au vrut s triasc cu adevrat acele zile de
cotitur pentru poporul nostru (deznaionalizat cu desvrire timp de 50 de ani de aflare n
componena U.R.S.S.) pot califica altfel dect corect aciunea de recunoatere din partea
Romniei. Gestul Romniei, din 27 august 1991, a impulsionat procesul de recunoatere i
afirmare a rii noastre n comunitatea mondial.2
Un alt factor important pentru afirmarea noastr a fost i rmne, pn acum, prezena american
n Moldova. Asistena concret att intelectual, ct i material n promovarea reformelor
democratice i economice este destul de benefic n toate sferele vitale ale rii. Indiscutabil
este i susinerea noastr din partea americanilor n toate structurile internaionale.
n aspect istoric, baza acestei colaborri fructuoase a fost pus n cadrul vizitei Secretarului de
Stat al SUA J. Baker la Chiinu (la finele anului 1991) i al vizitei Preedintelui Republicii
Moldova la Casa Alb (18 februarie 1992)... preedintele Georghe Bush senior declarnd pentru
Republica Moldova clauza naiunii celei mai favorizate. Fii de acord, a fost i acesta un act
foarte ncurajator.
2

articol afirmarea internationala a R.M. http://www.voceabasarabiei.net/index.php/opinii/10204-mircea-snegurafirmarea-republicii-moldova-ca-stat-independent-unele-aspecte vizualizat 29.09.14

Am inut s atrag atenia Conferinei anume asupra acestor doi factori romn i american
amintind aici de faptul c Romnia i SUA au fost primele ri care i-au deschis ambasade la
Chiinu. Sunt factori de susinere de care aveam foarte mult nevoie la nceput. Avem nevoie de
ei i astzi.
Bineneles, procesele de afirmare a Republicii Moldova pe arena internaional nu se limiteaz
la cele afirmate mai sus, ele fiind mult mai complexe, mult mai ample. La moment, suntem
recunoscui de ctre mai bine de 150 de state, cu majoritatea dintre care meninem relaii
diplomatice. n rezultatul vizitelor oficiale n alte ri (personal am condus delegaii oficiale n 24
de state), precum i al vizitelor conductorilor strini n ara noastr, n cadrul tratativelor au fost
semnate importante documente i stabilite relaii reciproc avantajoase cu Marea Britanie,
Germania, Frana, China, India, Austria .a. Un sprijin substanial, nu numai n cadrul bilateral,
ci i pe arena internaional Republica Moldova l are, de asemenea, din partea Japoniei,
Olandei, Danemarcei, Italiei, Suediei, altor ri dezvoltate, ale cror guverne i aduc aportul la
depirea greutilor cu care se confrunt Moldova n perioada de tranziie.
n acelai context, de menionat c Republica Moldova nu este un martor pasiv n viaa
internaional, participnd (n calitate de subiect al dreptului internaional) la dezvoltarea
cooperrii pe arena mondial graie eforturilor susinute, care au fost ntreprinse n vederea
extinderii relaiilor multilaterale n paralel cu cele bilaterale.
n aspect istoric, reamintesc cu o deosebit satisfacie, cu mndrie, dac dorii, c Republica
Moldova a fost prima ar dintre republicile ex-sovietice care:
- a fost admis n Consiliul Europei, fapt ce a servit drept confirmare i apreciere la justa valoare
a proceselor de democratizare a societii moldoveneti;
- a aderat la Programul NATO Parteneriatul pentru Pace" i particip activ la realizarea lui;
- a semnat Acordul de Parteneriat i Cooperare cu Uniunea European (acord ratificat, ulterior,
de ctre toate rile membre ale Uniunii), acest factor meninnd Moldova n aria de interese ale
acestui organism.
Cadrul juridic existent, bazat pe APC cu UE, precum i pe alte importante documente (inclusiv
Planul de Aciuni UE-RM) i faciliti acordate Republicii Moldova, permite avansarea, ntr-un
viitor previzibil, spre un nou grad de relaii n baza unui posibil Acord de Asociere i a unui
Acord de liber schimb.

Cooperarea dintre Republica Moldova i ONU, a crei membr ara noastr este din 2 martie
1992, vizeaz, ntre altele, consolidarea suveranitii i integrrii teritoriale, dar i obinerea de
asisten tehnico-financiar pentru continuarea reformelor economice i constituirea statului de
drept. Prin intermediul programelor i fondurilor din sistemul ONU, Moldova beneficiaz de
asistena cuvenit pentru implementarea unei serii de proiecte n domeniile guvernrii i
democraiei, proteciei i regenerrii mediului ambiant, proteciei drepturilor omului, eradicrii
srciei i crerii locurilor de munc, ascensiunii economice i sociale, dezvoltrii umane
durabile, transferului i adoptrii tehnologiilor noi etc. Strategiile ctorva dintre proiectele
enumerate au constituit o parte considerabil a strategiilor guvernamentale pentru dezvoltarea
social-economic, reforma judiciar, coordonarea asistenei externe.
Realizarea proiectelor expuse a avut i are un impact pozitiv asupra afirmrii Republicii
Moldova ca stat independent. Sunt benefice colaborrile interstatale i n cadrul unor asemenea
organisme cum ar fi OSCE, Iniiativa Central-European, Cooperarea Economic la Marea
Neagr (CEMN), Comisia Dunrean, Pactul de Stabilitate, GUAM, C.S.I. .a. Apartenena
Republicii Moldova la aceste organizaii i structuri constituie nu numai o dovad a
independenei i suveranitii rii noastre, ci, repet, contribuie la crearea condiiilor creterii
economice, la consolidarea securitii i stabilitii regionale, la depirea problemelor tranziiei
spre o societate democratic i prosper.