MEDIEREA IN SFERA MUNCII

Cuvntul mediere provine din latinescul mediare care nseamn a mpri n

dou, a fi la mijloc. A media nseamn a mijloci, a facilita o nelegere, a face demersuri
n vederea prevenirii, aplanrii i soluionarii unui conflict dintre dou sau mai multe
pri; a media ntre dou pi nseamna a mijloci ntre ele, a interveni n calitate de
intermediar pentru a nlesni producerea unui anumit fapt; a contribui la realizarea a ceva
de ctre dou sau mai multe pri. (Fr.mdiation, engl. intermediation, mediation)
Medierea muncii a aprut datorit necesitii pieii muncii de a face o legtur ct
mai concret, rapid i eficace ntre eventualii angajai i potenialii angajatori. Bursele de
locuri de munc sunt n fapt burse de mediere a muncii. Medierea muncii este de o
necesitate stringent n categoria eventualilor angajai fr studii superioare, cu
cunotiine i posibiliti reduse n cutarea unui loc de munc pe piaa muncii, cu
dificulti n identificarea i contractarea unui loc de munc ct mai convenabil att
pentru angajat ct i pentru angajator. Medierea muncii aduce beneficii majore i n alte
categorii i domenii de munc deoarece piaa muncii este ntr-un dinamism continuu mai
ales in contextul economic, tehnic i tehnologic actual. Dezvoltarea internetului ca resurs
de informaii a creat posibilitatea unei inter-medieri rapide ntre angajai i angajatori
indiferent de distana spaial dintre acetia.
Serviciile de mediere a muncii constau n mijlocirea, intermedierea de ctre
ANOFM ntre eventualii angajai i angajatori n vederea satisfacerii cererilor ambilor;
pentru angajai ofer liste de angajatori de ncredere, iar pentru angajatori ofer liste de
eventuali angajai care respect cerinelor lor n ceea ce privete capacitatea de munc,
experiena, i disponibilitatea lor. Potrivit art. 59 alin. (1) din legea 76/2002, medierea
muncii este activitatea prin care se realizeaz punerea n legatur a angajatorilor cu
persoanele n cutarea unui loc de munc, n vederea stabilirii unui raport de munc sau
de serviciu. Activitatea de mediere a muncii urmarete stabilirea compatibilitilor sau
echivalenelor dintre cerinele locurilor de munc vacante, comunicate de angajatori i
aflate n baza de date a ageniilor pentru ocuparea forei de munc, cu

pregtirea

profesional, aptitudinile i opiunile solicitantului de loc de munc. Serviciile de mediere

a muncii se acord gratuit de catre ageniile pentru ocuparea forei de munc i de
furnizorii de servicii autorizai cu care ageniile pentru ocuparea forei de munc ncheie
contracte i sunt finanate din bugetul asigurrilor pentru omaj. Serviciile de mediere a
muncii se pot acorda i contra cost de catre furnizorii de servicii specializate pentru
stimularea ocuprii forei de munc din statele membre ale Uniunii Europene i din

Spaiul Economic European, care au fost supui unei astfel de condiii n statul de origine
sau de provenien. Beneficiarii serviciilor de mediere a muncii sunt persoanele n
cutarea unui loc de munc.
Serviciile de mediere a muncii constau n: a) informaii privind locurile de munc
vacante i condiiile de ocupare a acestora, prin publicarea, afiarea, organizarea de burse
ale locurilor de munc; b) mediere electronic avand ca scop punerea automat n
coresponden a cererilor i ofertelor de locuri de munc prin intermediul tehnicii de
calcul; c) preselecia candidailor corespunzatori cerinelor locurilor de munc oferite i
n concordan cu pregtirea, aptitudinile, experiena i cu interesele acestora.
Medierea muncii este un complex de activiti prin care se ncearc corelarea
cererii cu oferta pe piaa forei de munc, avnd ca obiectiv final angajarea persoanelor
disponibile i ocuparea locurilor de munc vacante. ntlnirea dintre cererea i oferta de
for de munc trebuie s aib loc n condiii care s satisfac ambele pri i care s
conduc la o relaie profesional durabil. Medierea muncii este activitatea prin care se
realizeaz punerea n legatura a angajatorilor cu persoanele n cutarea unui loc de
munc, n vederea stabilirii de raporturi de munc sau de serviciu.
n activitatea de mediere, indiferent de ara sau instituia n care aceasta se
desfoar, interacioneaz trei actori principali: ofertantul de for de munc, pentru care
serviciile de mediere reprezint "sperana, sprijinul, sfatul", pe care societatea i le ofer,
n mod permanent, calificat, nediscriminatoriu, pentru a gsi sau a pstra un loc de munc
(acesta poate fi un omer, un membru al comunitii exclus la un moment dat din procesul
muncii, o persoan care dorete s-i schimbe locul de munc sau care se simte ameninat
cu pierderea locului de munc i este dispus s fac eforturi pentru pstrarea acestuia);
ofertantul de locuri de munc pentru care centrele de mediere sunt instituii la care poate
apela pentru a-i asigura, n condiii de calitate, resursele umane de care duce lips (acesta
este un agent economic sau o instituie care dorete s angajeze o persoan, n vederea
desfurrii unei munci sociale, pe baza unui contract de munc); mediatorul este
reprezentantul unei instituii specializate n activiti de corelare a ofertei cu cererea de
for de munc numit "birou de mediere" la care apeleaz dou categorii de clieni:
solicitanii de locuri de munc i ofertanii de locuri de munc.
omerii care beneficiaz de indemnizaii de omaj sunt obligai s participe la
serviciile de mediere a muncii la solicitarea ageniilor pentru ocuparea forei de munc la
care sunt nregistrai. Procedura medierii presupune: ntocmirea planului individual de
mediere conform procedurii aprobate prin ordin al

preedintelui Ageniei Naionale

pentru Ocuparea Forei de Munc i repartizarea n vederea prezentrii la angajator n

cazul n care se identific locuri de munc potrivite profilului persoanei aflate n cutarea
unui loc de munc. Dac n urma medierii persoana a fost ncadrat n munc atunci ea va
fi scoas din evidena ageniei pentru ocuparea forei de munc.
Biroul de mediere ofer solicitanilor de locuri de munc (omeri de lung durat,
tineri aflai pentru prima oar n situaia de a cuta un loc de munc, femei care nu au mai
fost ncadrate n munc, persoane care nu au abilitatea de a contacta agenii economici i
de a-i prezenta capacitatea de munc, persoane al cror nivel de pregtire este insuficient
pentru ocuparea locurilor de munc vacante) o informare complex privind: locurile de
munc vacante i condiiile ce trebuie ndeplinite pentru ocuparea acestora; serviciile
oferite de compartimentul de mediere; statisticile despre piaa muncii; programele de
ocupare demarate local i care ofer o perspectiv de oferte de locuri de munc;
posibilitile de calificare/formare profesional i condiiile de participare la cursuri. Pe
baza unui interviu, mediatorul poate evalua nivelul de pregtire, nivelul aspiraiilor
solicitantului de loc de munc i l va orienta ctre: agentul economic care a anunat un
loc de munc vacant, atunci cnd consider c ndeplinete condiiile pentru ocuparea
acestui loc de munc i dorete s desfoare acea munc; biroul de informare/ consiliere
profesional, atunci cnd solicitantul nu are o imagine clar asupra posibilitilor sale
profesionale, asupra carierei pe care i-o dorete sau atunci cnd are nevoie de o
completare a pregtirii profesionale, atunci cnd solicitantul are nevoie de ndrumare n
alctuirea unui curriculum vitae, n ntocmirea unei cereri de angajare, n prezentarea la
un interviu cu agentul economic; biroul de investigare psihologic, atunci cnd persoana
pare a avea probleme deosebite sau cnd cerinele locului de munc impun o testare
psihologic a candidatului.
Biroul de mediere trebuie s contacteze un numr ct mai mare de ofertani de
locuri de munc (ageni economici din sectorul de stat sau privat, din sfera produciei sau
serviciilor, toate instituiile publice, guvernamentale sau nonguvernamentale care au
posibiliti de angajare, imediate sau de perspectiv) n vederea: identificrii locurilor de
munc vacante sau care vor deveni vacante n viitorul apropiat; obinerii de informaii
despre ansamblul activitilor agentului economic; oferirii de informaii n legtur cu
fora de munc disponibil aflat n evidena compartimentului de mediere; informrii n
legtur cu posibilitile de formare profesional a candidailor pentru locurile de munc
vacante. Specialitii biroului de mediere trebuie s urmreasc evoluia persoanelor
angajate pentru a putea evalua pe termen mediu eficiena muncii de mediere i pentru a

interveni dac apar probleme ulterioare. n cadrul biroului de mediere, organizarea muncii
i repartizarea sarcinilor este influenat de problemele economice i sociale locale, de
resursele interne existente i de decizia echipei de conducere.
Activitatea de mediere are la baz principiile general acceptate de comunitatea
internaional (se refer n primul rnd la relaia mediator - solicitant de loc de munc, dar
ele i pstreaz ntreaga valoare i n relaia mediator - ofertant de loc de munc):
obligativitate - mediatorul are obligaia de a oferi servicii de mediere oricrui client care
le solicit; individualitate - clientul trebuie tratat n mod individual, privit ca un caz
aparte, deosebit de celelalte, prin situaia profesional i familial, prin starea fizic i
moral, prin eficiena de munc i via, ntr-un cadru ct mai discret; profesionalism evideniat de eficiena muncii mediatorului, de msura n care acesta reuete s satisfac
cerinele solicitanilor i ofertanilor de locuri de munc; obiectivitate i imparialitate
fa de clieni (omeri, patroni, persoane care au un loc de munc, dar care, din diferite
motive, apeleaz la serviciile de mediere) indiferent de starea social, nivelul de pregtire,
modul de prezentare i de comportare al acestora, sex, vrst, ras, naionalitate, religie,
apartenen politic;

respectarea drepturilor fundamentale ale omului - protejarea

demnitii umane, manifestarea liber a personalitii, egalitatea anselor, alegerea liber

a naturii i amplasrii locului de munc, alegerea liber a formelor de pregtire
profesional; confidenialitate - asemenea medicilor sau preoilor, mediatorul trebuie s
pstreze confidenialitatea informaiilor comunicate de clieni (probleme personale ale
acestora, aspecte privind relaiile de munc anterioare sau actuale, probleme familiale sau
de sntate, starea lor psihic, modul de comportament sau nivelul pregtirii profesionale)
din motive etice i pentru a nu aduce prejudicii morale i materiale acestora; respectarea
nivelului de pregtire profesional a ofertantului de for de munc, chiar n condiiile
unei rate ridicate a omajului; neutralitate - principiu care asigur protecia centrelor de
mediere de posibilele presiuni din partea organizaiilor guvernamentale, patronale,
sindicale, politice sau de nvmnt.
Profesia de mediator n domeniul muncii presupune desfurarea unor activiti
complexe (de investigare, evaluare, informare, consiliere, negociere) prin intermediul
crora sunt ajutai ofertanii de for de munc s gseasc locuri de munc potrivite cu
pregtirea i aspiraiile lor i sunt sprijinii agenii economici n recrutarea personalului
care corespunde cerinelor locurilor de munc vacante. Mediatorul trebuie s stabileasc
i s ntrein legturi complexe cu: instituiile de formare profesional pentru a cunoate
oportunitile locale de formare profesional i pentru a veni, mpreun cu acestea, n

ntmpinarea cerinelor de pregtire a solicitanilor de locuri de munc i ale agenilor

economici; organismele / instituiile care pot oferi surse de informare - date statistice sau
prognoze privind piaa muncii; autoritile / colectivitile locale care sunt sau pot fi
implicate n implementarea unor msuri active pentru combaterea omajului (ncurajarea
iniiativelor particulare i lansarea de ntrepinderi mici i mijlocii); alte instituii cu
preocupari similare .
Activitatea de mediere este o munc de echip, principala responsabilitate a
mediatorilor fiind de a presta servicii de calitate adresate n egal msur tuturor clienilor
si, solicitani sau ofertani de locuri de munc. Munc mediatorului are un nivel ridicat
de responsabilitate moral i social, pentru c acesta intervine n viaa subiecilor umani
aflai n situaii critice i prezint un nivel de stress ridicat, datorat contactului permanent
al mediatorului cu un public divers, adesea dificil, uneori chiar agresiv. Persoanele care se
adreseaz birourilor de mediere provin din medii profesionale i sociale diverse, iar
problemele care le ridic prezint tot attea cazuri distincte. n aceste condiii, mediatorul
trebuie s fac un efor permanent de adaptare la nivelul de educaie i capacitatea de
comunicare a clientului, care poate fi reticent, poate avea manifestri de disperare sau
reacii verbale i fizice violente. Solicitarea este i mai mare atunci cnd numrul
clienilor depete normele acceptate pe plan internaional pentru relaiile cu publicul
(peste 15 persoane).
Exercitarea profesiei de mediator presupune existena unor cunotine teoretice i
practice privind: economia ntreprinderii;

piaa muncii; dreptul muncii;

marketing;

psihologia industrial; sociologie organizaional; pedagogie; statistic i informatic;

managementul resurselor umane. Activitatea de mediere n domeniul muncii este
desfurat de asisteni sociali, sociologi, psihologi sau persoane cu o alt profesie de
baz dar care au urmat cursuri, stagii postuniversitare n ar sau n strintate, n cadrul
unor programe de asisten internaional. n activitatea de mediere sunt utilizate tehnici
i instrumente specifice pentru a interveni n spijinul celor aflai n situaii dificile: tehnica
interviului, tehnici de nlturare a conflictelor, tehnici de evaluare a solicitantului, tehnici
de pregtire a solicitantului pentru interviul cu agentul economic.
n Romnia, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc a lansat n 2012
proiectul de mediere a muncii numit Sistemul Electronic de Mediere a Muncii, proiect
prin care se dorete o mijlocire ntre potenialii angajatori i eventualii angajai. Sistemul
Electronic este o baz de date online aflata pe siteul www.semm.ro, care conine oferte i
cereri de angajare dar i un set de legislaie n domeniul muncii precum i sugestii

referitoare la ntocmirea i coninutul scrisorii de intenie, tehnicilor pentru cautarea unui

loc de munc i anunuri privind diverse evenimente de Burs a locurilor de munc.
Portalul Serviciul Electronic de Medierea Muncii ( http://www.semm.ro) urmrete s
asiste persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, precum i angajatorii n
identificarea personalului corespunztor, n condiii de securitate i confidenialitate.
Pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, portalul ofer urmtoarele
faciliti: un cont deja creat in cadrul portalului iar activarea acestuia se poate face online
(daca exista un e-mail setat in baza noastra de date) sau la unitatile teritoriale ANOFM;
accesul la ofertele de locuri de munc, dup anumite criterii, publicarea CV-ului i a
scrisorii de intenie, modificare date de contact (personale doar pentru utilizatori nscrii
prin intermediul portalului, afiarea listei de candidaturi (CV-uri), pentru un utilizator
persoan n cutarea unui loc de munc autentificat. Pentru angajatori, portalul ofer
urmtoarele faciliti: un cont creat n cadrul portalului accesul n baza de date n vederea
identificrii persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, vizualizarea de detalii
despre persoana n cutarea unui loc de munc precum i accesul la lista de oferte de
locuri de munc pentru un utilizator angajator autentificat. nregistrarea i accesul
utilizatorilor pe portalul Serviciului Electronic de Mediere a Muncii se face n baza unui
cod de utilizator reprezentat de CNP-ul pentru persoane i CUI-ul pentru companii.
Locurile de munc disponibile n acest portal se regsesc n oferta de locuri de
munc a portalului Eures Europa. Funcionalitatea important adus de portalul Serviciul
Electronic de Medierea Muncii pentru beneficiarii serviciilor oferite de ctre ANOFM,
este aceea c realizeaz automat corespondena ntre ofertele de locuri de munc depuse
de angajatori i cererea de munc constituit pe baza cv-urile persoanelor n cutare de
locuri de munca vacante; portalul notific automat persoana n cautarea unui loc de
munca de apariia unei oferte corespunzatoare cv-ului acestuia. SEMM public zilnic
statistici n ceea ce privete numrul de oferte de locuri de munc vacante existente la
nivel naional, actualizarea ofertelor avnd loc zilnic, n mod automat. Serviciul electronic
de mediere a muncii permite ca toate ofertele de locuri de munc disponibile n Romnia
s fie preluate de portalul eures.europa.eu.
Avnd n vedere faptul c Romnia este membru al Uniunii Europene, instituiile
statului trebuie s asigure libera circulaie a forei de munc n interiorul comunitii
europene, s ncurajeze mobilitatea geografic i ocupaional, i s creeze condiii pentru
buna desfurarea activitii muncii n strintate. Prin reeaua EURES se reglementeaz:
modul de asigurare a vizibilitii locurilor de munc vacante puse la dispoziia cetenilor

romni de ctre angajatorii din statele UE; modul de rezolvare a cererilor individuale ale
persoanelor care caut un loc de munc, ceteni romni, n spaiul european, i/sau ale
cetenilor europeni n Romnia. Prin reeaua EURES un cetean romn i poate cuta
un loc de munc n UE/SEE i Elveia. Mobilitatea forei de munc contribuie la:
creterea competitivitii naionale,

reducerea deficitului de pe piaa muncii,

mbuntirea abilitilor profesionale ale lucrtorilor. EURES este reeaua format din
Serviciile Publice de Ocupare din rile Spaiului Economic European (SEE) inclusiv
Elveia, precum i instituiile cu preocupri n ocuparea forei de munc, cum sunt
sindicatele i organizaiile angajatorilor, sub auspiciile Comisiei Europene. EURES ofer
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i angajatorilor o varietate de servicii de
calitate precum: obinerea unui loc de munc n condiii sigure, facilitnd ntlnirea dintre
persoanele aflate n cutarea unui loc de munc i angajatori recomandai de reeaua
EURES din statele membre UE; servicii gratuite de mediere privind ncadrarea n munc
n strintate; oferirea de informaii detaliate asupra locurilor de munc adecvate i despre
condiiile de via i de munc din alte state; asigurarea unui grad ridicat de transparen;
organizarea de burse de ctre Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc la
solicitarea partenerilor EURES externi.
Activitatea de mediere pentru munca strintate desfurat de Ageniile Judeene
pentru Ocuparea Forei de Munc presupune: a) informarea cetenilor romni care
lucreaz sau doresc s lucreze n strintate cu privire la legislaia aplicabil, drepturile i
obligaiile pe care le au n calitate de angajai pe teritoriul altui stat; b) consilierea n litigii
i conflicte de munc; c) soluionarea petiiilor din domeniul de activitate, n vederea
respectrii drepturilor cetenilor romni care lucreaz n strintate, rspunde
solicitrilor/sesizrilor privind accesul pe piaa muncii din strintate; d) realizeaz
campanii de informare i contientizare privind riscul muncii ilegale i a lipsei
asigurrilor sociale; e) colaboreaz cu instituii competente din ar i strintate n
vederea protejrii drepturilor lucrtorilor romni, precum i de prevenire a abuzurilor
asupra acestora; f) colaboreaz n mod special cu ataaii pe probleme de munc i sociale
din Italia, Spania, Ungaria, Germania, Austria, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei
de Nord i Republica Irlanda n sensul soluionrii problemelor cu care se confrunt
cetenii romni la locul de munc; g) sesizeaz Inspecia Muncii i solicit efectuarea
unor aciuni de control n situaia n care lucrtorii romni care apeleaz la agenii de
ocupare a forei de munc sunt nemulumii de serviciile de mediere i plasare oferite de

ctre acestea n baza Legii nr. 156/2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz
n strintate, cu modificrile i completrile ulterioare.
BIBLIOGRAFIA:
Cojocaru, M., 2004, omajul. Protecia i asistena social a omerilor n Romnia,
Editura Moldavia, Bacu
Costin, A.E., Tufan, M., Garcea, G., 1996, Medierea muncii, FIMAN, Bucureti,
Pop, L. M., (coord), 2002, Dicionar de politici sociale, Editura Expert, Bucureti,
Sistemul Electronic de Mediere a Muncii, www.semm.ro
Portalul mobilitii europene pentru ocuparea forei de munc, EURES,
https://ec.europa.eu/eures/main.jsp?acro=eures&lang=ro&catId=1&parentId=0
Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei
de munc, publicat n M. O. nr. 103 din 6 februarie 2002.
Legea 250 din 2013 pentru modificarea i completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul
asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc i pentru modificarea
Legii nr. 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale publicat n
M. O. 457/2013
Legea nr. 156/2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate,
republicat 2009, Republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 291 din 5 mai 2009