Bugetele locale

Scurt prezentare a bugetelor locale:

-

3228 bugete locale:

o 102 bugete ale municipiilor (exclusiv Bucureti)
o 217 bugete ale oraelor (n afar de cele ale municipiilor)
o 2861 bugete ale comunelor
o 41 bugete ale judeelor
o Bugetul Municipiului Bucureti i 6 bugete ale sectoarelor

Execuii bugetare la 31.12.2012 i 31.12.2013:

-

Cele mai mari bugete (lei):

Buget local
Municpiul Bucureti
Sectorul 1
Timioara
Sectorul 2
Cluj-Napoca
Iai (mun.)
Sectorul 3
Sectorul 6
Constana (mun.)
Craiova
Braov

31.12.2012
3.201.298.756
1.040.752.812
751.571.185
734.288.862
647.195.785
538.048.921
639.899.539
543.090.698
513.256.582
561.934.962
512.103.556

31.12.2013
3.206.870.593
1.085.865.182
800.549.812
756.136.061
708.760.161
666.512.041
643.351.787
606.781.955
596.443.915
553.504.424
548.469.343

31.12.2012
219.764
529.605
405.506
402.679

31.12.2013
349.019
446.573
482.477
541.836

Cele mai mici bugete (lei):

Buget local
Btrna HD
Bunila HD
itarov AD
Brebu Nou CS

Structura bugetelor locale conform execuiei bugetare la 31.12.2013 (sursa: prelucrri pe

baza datelor MDRAP)
I.

Veniturile

www.buget-finante.ro

oct. 2014

II.

Cheltuielile (cf. clasificaiei funcionale)

III.

Cheltuielile (cf. clasificaiei economice)

www.buget-finante.ro

oct. 2014

www.buget-finante.ro

oct. 2014

Aplicaia 1: Echilibrarea seciunilor bugetelor locale

Veniturile seciunii de funcionare sunt:
- venituri proprii1 (cu excepia veniturilor din valorificarea unor bunuri, sumelor reprezentnd
amortizarea mijloacelor fixe i a sumelor aferente depozitelor speciale pentru construcia
de locuine);
- venituri proprii ale instituiilor publice locale finanate integral sau parial din venituri
proprii;
- subvenii pentru finanarea cheltuielilor curente;
- sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanarea cheltuielilor
curente;
- venituri din mprumuturi acordate instituiilor i serviciilor publice locale sau activitilor
finanate integral din venituri proprii;
- vrsminte din seciunea de funcionare pentru finanarea seciunii de dezvoltare, care se
reflect cu valoare negativ.
Cheltuielile seciunii de funcionare sunt:
- cheltuieli de personal;
- bunuri i servicii;
- dobnzi;
- subvenii;
- transferuri curente ntre unitile administraiei publice;
- alte transferuri pentru cheltuieli curente;
- asisten social;
- rambursri de credite;
- alte cheltuieli;
- mprumuturi pentru instituii i servicii publice locale sau activiti finanate integral din
venituri proprii.
Veniturile seciunii de dezvoltare sunt:
- vrsminte din seciunea de funcionare;
- sume rezultate din valorificarea unor bunuri, sume reprezentnd amortizarea mijloacelor
fixe i sume aferente depozitelor speciale pentru construcia de locuine;
- subvenii pentru cheltuieli de capital;
- sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanarea cheltuielilor de
capital;
- sume primite de la Uniunea European i/sau ali donatori n contul plilor efectuate i
prefinanri.
Cheltuielile seciunii de dezvoltare sunt:
- cheltuieli de capital;
- proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile de postaderare;
- transferuri pentru cheltuieli de capital;
- alte transferuri interne pentru cheltuieli de capital.
- rambursarea mprumuturilor contractate pentru implementarea proiectelor cu finanare
extern nerambursabil de postaderare, prevzut a fi realizat din sumele rambursate.
Bugetul local trebuie s fie echilibrat.
Seciunea de fucionare trebuie s aib excedent sau s fie echilibrat. Excedentul seciunii de
funcionare poate fi transferat pentru echilibrarea seciunii de dezvoltare.
1

venituri proprii sunt formate din: impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri i
cote defalcate din impozitul pe venit

www.buget-finante.ro

oct. 2014

Seciunea de dezvoltare poate avea excedent doar dac se acoper din excedentul seciunii de
funcionare.
Exemplificare: analizai structura bugetului local al municipiului Cluj-Napoca pe anul 2012

Bugetul local Cluj-Napoca rectificat pe anul 2012

DENUMIREA INDICATORILOR
TOTAL VENITURI
VENITURI PROPRII
I. VENITURI CURENTE
A. VENITURI FISCALE
A1. IMPOZIT PE VENIT. PROFIT SI CASTIGURI
DIN CAPITAL
A1.2. IMPOZIT PE VENIT. PROFIT. SI
CASTIGURI DIN CAPITAL DE LA PERSOANE
FIZICE
Impozit pe venit
Cote si sume defalcate din impozitul pe
Cote defalcate din impozitul pe venit
Sume alocate din cotele defalcate din
impozitul pe venit pentru echilibrarea
bugetelor locale
A3. IMPOZITE SI TAXE PE PROPRIETATE
Impozite si taxe pe proprietate
Impozit si taxa pe cladiri
(cod 07.02.01.01+07.02.01.02)
Impozit si taxa pe teren (cod
07.02.02.01+07.02.02.02+07.02.02.03)
Taxe judiciare de timbru si alte taxe de
timbru
A4. IMPOZITE SI TAXE PE BUNURI SI SERVICII
Sume defalcate din TVA
Sume defalcate din taxa pe valoarea
adugat pentru finanarea cheltuielilor
descentralizate la nivelul comunelor.
oraelor. municipiilor. sectoarelor si
Municipiului Bucureti
Sume defalcate din taxa pe valoarea
adugat pentru echilibrarea bugetelor
locale
www.buget-finante.ro

Total
buget
68902011
7
45588249
2
59156353
0
55068271
6
30860830
3
30860830
3

Seciunea Seciunea
funcionar dezvoltare
e
51881111 17020900
7
0
45515625
726241
1
51875777 72805759
1
55068271
0
6
30860830
0
3
30860830
0
3

9017813
29959049
0
29913463
3
455857

9017813
29959049
0
29913463
3
455857

0
0

75098000
75098000
60703000

75098000
75098000
60703000

0
0
0

5995000

5995000

8400000

8400000

16605441
3
13583000
0
13366600
0

16605401
3
13583000
0
13366600
0

2164000

2164000

oct. 2014

0
0

0
0

Alte impozite si taxe generale pe bunuri si

servicii
Taxe pe servicii specifice
Taxe pe utilizarea bunurilor. autorizarea
utilizarii bunurilor sau pe desfasurarea de
activitati
Impozit pe mijloacele de transport
Taxe si tarife pentru eliberarea de licente
si autorizatii de functionare
Alte taxe pe utilizarea bunurilor.
autorizarea utilizarii bunurilor sau pe
desfasurare de activitati
A6. ALTE IMPOZITE SI TAXE FISCALE
C. VENITURI NEFISCALE
C1. VENITURI DIN PROPRIETATE
C2. VANZARI DE BUNURI SI SERVICII
Venituri din prestari de servicii si alte activitati
Venituri din taxe administrative. eliberari
permise
Amenzi. penalitati si confiscari
Diverse venituri
Transferuri voluntare. altele decat subventiile
Donatii si sponsorizari
Vrsminte din seciunea de funcionare
pentru finanarea seciunii de dezvoltare a
bugetului local (cu semnul minus)
Vrsminte din seciunea de funcionare
II. VENITURI DIN CAPITAL
III. OPERAIUNI FINANCIARE
IV. SUBVENTII
SUBVENTII DE LA ALTE NIVELE ALE
ADMINISTRATIEI PUBLICE
Subventii de la bugetul de stat
A. De capital
Subventii de la bugetul de stat catre
bugetele locale necesare sustinerii
derularii proiectelor finantate din FEN
postaderare
B. Curente
Subvenii pentru acordarea ajutorului
pentru nclzirea locuinei cu lemne.
crbuni. combustibili petrolieri
Subventii din bugetul de stat pentru
finantarea sanatatii
V. Sume FEN postaderare in contul platilor
efectuate si prefinantari
TOTAL CHELTUIELI

www.buget-finante.ro

920000

920000

726000
28478413

726000
28578413

0
0

22968000
5605067

22968000
5605067

0
0

5346

5346

922000
40880814
17142535
23738279
6100000
2041000

922000
-31924945
17142535
-49067480
6100000
2041000

0
72805759
0
72805759
0
0

9250000
5770000
577279
577279
-72805759

9250000
5770000
-72228480
577279
-72805759

0
0
72805759
0
0

72805759
726241
0
37730346
0

0
0
0
53346
0

72805759
726241
0
37677000
0

37730346

53346

37677000

37000000

37000000

38402

14944

14944

59000000

59000000

733.988.117

518.811.117

215.177.000

oct. 2014

Autoriti publice i aciuni externe

60.281.262

55.489.262

4.792.000

Cheltuieli de personal

20.185.710

20.185.710

3.792.000

Bunuri i servicii

34.984.595

34.984.595

Proiecte cu finanare din FEN

3.792.000

Rambursri de credite interne

408.000

Cheltuieli de capital
Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent

3.792.000
408.000

1.000.000

1.000.000

-89.043

-89.043

3.780.000

3.780.000

Cheltuieli de personal

1.980.000

1.980.000

Bunuri i servicii

1.980.000

1.800.000

16.200.000

16.200.000

7.570.000

7.000.000

Cheltuieli de personal

6.000.000

6.000.000

Bunuri i servicii

1.000.000

1.000.000

Alte servicii publice generale

Tranzacii privind datoria public i mprumuturile

Dobnzi
Transferuri cu caracter general ntre diferitele niveluri ale
administraiei
Transferuri ntre uniti ale administaiei publice
Ordine public i siguran naional

Cheltuieli de capital
Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent
nvmnt
Cheltuieli de personal
Bunuri i servicii
Proiecte cu finanare din FEN

570.000

570.000

170.926.836

162.617.836

110.713.604

110.713.604

41.787.109

41.787.604

959.000
3.000.000

3.000.000

Burse

7.400.000

7.400.000

Cheltuieli de capital

7.352.793

Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent

Sntate
Cheltuieli de personal
Bunuri i servicii

7.352.793

46.000

46.000

-331.670

-328.877

-2.793

17.420.237

12.891.237

4.529.000

4.791.237

4.791.237

600.000

600.000

10.067.000

7.500.000

Transferuri ntre uniti ale administaiei publice

Transferuri
Cheltuieli de capital
Proiecte cu finanare din FEN

www.buget-finante.ro

8.309.000

959.000

Asisten social

Rambursri de credite interne

570.000

2.567.000

1.800.000

1.800.000

162.000

162.000

oct. 2014

Cultur. recreere. religie

Bunuri i servicii
Transferuri ntre uniti ale administaiei publice
Proiecte cu finanare din FEN
Cheltuieli de capital

30.691.000

16.600.000

13.800.000

13.800.000

3.100.000

2.800.000

14.071.000

300.000

12.700.000

12.700.000

1.071.000

1.071.000

Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent

Asigurri i asisten social

0
46.737.782

41.252.782

Cheltuieli de personal

15.055.782

15.055.782

Bunuri i servicii

11.633.163

11.633.163

2.200.000

2.200.000

12.730.000

12.730.000

Transferuri ntre uniti ale administaiei publice

Asisten social
Alte transferuri

5.165.000

Proiecte cu finanare din FEN

2.570.000

2.570.000

Cheltuieli de capital

2.601.307

2.601.307

Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent

Locuine. servicii i dezvoltare public
Bunuri i servicii

-52.470

-46.143

-6.307

46.181.000

20.766.000

25.415.000

18.935.639

18.935.639

Transferuri ntre uniti ale administaiei publice

1.635.000

1.635.000

Alte transferuri

4.068.521

2.766.000

4.068.521

Proiecte cu finanare din FEN

3.474.000

3.474.000

16.810.000

16.810.000

Cheltuieli de capital
Rambursri de credite interne
Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent

2.766.000
-1.508.160

-935.639

-572.521

Protecia mediului

36.523.000

33.800.000

2.723.000

Bunuri i servicii

34.078.746

34.078.746

Proiecte cu finanare din FEN

Cheltuieli de capital
Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent
Combustibili i energie
Subvenii

250.000

250.000

2.473.000

2.473.000

-278.746

-278.746

50.000.000

50.000.000

50.000.000

50.000.000

Transferuri
Alte transferuri

0
12.074

12.074

Cheltuieli de capital
Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent
Agricultur i silvicultur
Bunuri i servicii
Transporturi

www.buget-finante.ro

-12.074

-12.074

200.000

200.000

200.000

200.000

247.497.000

97.894.000

149.603.000

oct. 2014

Bunuri i servicii

60.893.000

60.893.000

Subvenii

33.400.000

33.400.000

Alte transferuri

2.000.000

2.000.000

Proiecte cu finanare din FEN

75.555.000

75.555.000

Cheltuieli de capital

72.048.000

Rambursri de credite interne

72.048.000

3.601.000

3.601.000

Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent

Aplicaia 2: Indicatori cu privire la execuia bugetelor locale

Indicatorii execuiei pugetare locale se mpart n trei categorii:
-

Indicatori privind veniturile

Indicatori privind cheltuielile

Inidicatori privind plile restatnte

Indicatorii privind veniturile sunt:

1. Gradul de realizare a veniturilor determinat ca raport procentual ntre veniturile totale
ncasate i veniturile totale programate pentru perioada de raportare
2. Gradul de realizare a veniturilor proprii determinat ca raport procentual ntre veniturile
proprii ncasate i veniturile proprii programate pentru perioada de raportare
(veniturile proprii includ: impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri i cote
defalcate din impozitul pe venit)
3. Gradul de finanare din veniturile proprii determinat ca raport procentual ntre veniturile
proprii ncasate (inclusiv cote defalcate din impozitul pe venit) i veniturile totale ncasate
4. Gradul de autofinanare determinat ca raport procentual ntre veniturile proprii ncasate
(exclusiv cote defalcate din impozitul pe venit) i veniturile totale ncasate
5. Venituri proprii ncasate per capita determinate ca raport ntre veniturile proprii ncasate
(inclusiv cote defalcate din impozitul pe venit) i numrul de locuitori ai unitii
administrativ-teritoriale
6. Gradul de realizare a impozitelor pe proprietate determinat ca raport procentual ntre
veniturile din impozite pe proprietate ncasate i veniturile din impozite pe proprietate
programate pentru perioada de raportare
7. Gradul de dependen al bugetului local fa de bugetul de stat determinat ca raport
procentual ntre ncasrile din surse primite de la bugetul de stat i total ncasri.
8. Gradul de autonomie decizional determinat ca raport procentual ntre veniturile
depersonalizate ncasate i total ncasri
www.buget-finante.ro

oct. 2014

9. Estimatul anual din venituri fiscale locale (venituri fiscale din care se scad cotele i
sumele defalcate din impozitul pe venit i sumele defalcate din taxa pe valoarea adugat
Indicatorii privind cheltuielile sunt:
1. Rigiditatea cheltuielilor se determin ca raport procentual ntre plile aferente cheltuielilor
de personal i total pli
2. Ponderea plilor din seciunea de funcionare n total pli
3. Ponderea plilor din seciunea de dezvoltare n total pli
4. Ponderea serviciului datoriei publice locale n pli totale efectuate
5. Deficitul (excedentul) seciunii de funcionare
6. Deficitul (excedentul) seciunii de dezvoltare
Indicatorii privind plile restante sunt:
1. Total pli restante nregistrate la sfritul perioadei de raportare, din care:
a. sub 30 de zile
b. peste 30 de zile
c. peste 90 de zile
d. peste 120 de zile
a. ctre furnizori, creditorii din operaii comerciale
b. fa de bugetul general consolidat
c. fa de salariai
d. mprumuturi nerambursate la scaden
e. dobnzi restante
Exemplificare: analizai indicatorii calculai bugetului judeului Alba la 31.12.2013

Aplicaia 3: determinarea ncasrilor, suprasolvirilor i stabilirilor

Gradul de colectare pentru anul N+1 se realizeaz pe baza datelor financiar-contabile
ale anului financiar precedent (N). Calculul gradului de colectare se bazeaz pe trei
indicatori:
1. ncasri n anul N - valoarea indicatorului se obine din extrasele de cont aferente
veniturilor proprii ale bugetului local.
2. Suprasolviri n anul N - sume achitate de contribuabili n plus fa de creanele pe
care le datoreaz bugetului local al unitii administrativ-teritoriale, n anul N. Aici
www.buget-finante.ro

oct. 2014

trebuie incluse sumele pltite n plus n mod eronat, sumele ce urmeaz a fi restituite
ca urmare a vnzrii terenurilor/cldirilor/mijloacelor auto pentru care se pltise
integral impozitul, executrile silite ncasate peste debit i nerestituite etc.
Suprasolvirile reprezint suma soldurilor rmielor de plat negative ale rolurilor
fiscale.
3. Stabilirile de venituri proprii n anul N determinate n baza materiei impozabile
aflate n eviden i a creanelor nerealizate din anii anteriori (inclusiv ajustri din
timpul anului).
Stabilirile de venituri prorii se determin pe baza:
o rmielor la data de 31 decembrie N-1
o debitelor curente stabilite la 1 ianuarie N
o diferenelor stabilite prin inspecii fiscale n cursul anului N
o diferenelor stabilite n cursul anului N ca urmare a reevalurilor, schimbrii
proprietarului, modificrilor la materia impozabil
o accesoriilor calculate pn la 31 decembrie N
o creanelor aflate n litigiu la 31 decembrie N (se scad)
o insolvabilitilor aprobate pn la 31 decembrie N (se scad).
Rmiele la data de 31 decembrie 2010 reprezint impozite/taxe locale,
chirii/redevene etc. i accesorii aferente acestora, majorri de ntrziere, penaliti de
ntrziere/dobnzi calculate pn la data de 31 decembrie N-1 i nencasate pn la 31
decembrie N-1.
Debitele curente stabilite la 1 ianuarie N reprezint impozitele i taxele locale, chiriile,
etc. stabilite pe baza inventarierii materiei impozabile la 1 ianuarie N, de ncasat n anul N.
Aceste stabiliri nu in cont de eventualele bonificaii ce se vor acorda.
Suprasolvirile din anul N reprezint sumele achitate de contribuabili n plus fa de
creanele pe care le datoreaz bugetului local al unitii administrativ-teritoriale, n anul N.

www.buget-finante.ro

oct. 2014

Presupunem c la Direcia de Impozite i Taxe locale avem urmtoarele roluri fiscale:

Rol fiscal: 1001
Indicator
Rmi la 31.12.2013
Stabilire la 01.01.2014
Plat la 15.02.2014
Plat la 15.08.2014

Materie impozabil: teren

lei
0
150
100
50

Indicator
ncasare
Suprasolvire
Stabilire

lei

Rol fiscal: 1002

Indicator
Rmi la 31.12.2013
Stabilire la 01.01.2014
Plat la 15.02.2014
Plat la 15.08.2014

Materie impozabil: teren

lei
0
150
120
50

Indicator
ncasare
Suprasolvire
Stabilire

lei

Indicator
ncasare
Suprasolvire
Stabilire

lei

Rol fiscal: 1003

Materie impozabil: teren
Indicator
lei
Rmi la 31.12.2013
0
Stabilire la 01.01.2014
200
Reducere plat integral
14
31.03.2014 7%
Plat la 15.02.2014
186
Stabilire reducere la
-14
15.02.2014
Rol fiscal: 1004
Indicator
Rmi la 31.12.2013
Stabilire la 01.01.2014
Plat la 15.02.2014
Stabilire accesorii la
31.12.2014

Materie impozabil: teren

lei
0
200
100
15

Rol fiscal: 1005

www.buget-finante.ro

Materie impozabil: teren

150
0
150

170
20
150

186
0
186
[Stabilire 200+
Stabilire red. -14]

Indicator
ncasare
Suprasolvire
Stabilire

lei
100
0
215
[Stabilire 200+
Accesorii 15]

oct. 2014

Indicator
Rmi la 31.12.2013
(inclusiv accesorii)
Stabilire la 01.01.2014
Plat rmi la
15.02.2014
Stabilire accesorii
01.01.2014-15.02.2014
Plat accesorii la
15.02.2014
Plat debit curent
15.02.2014
Plat debit curent
15.08.2014

lei
248
100
248

lei
353

Suprasolvire
Stabilire

0
353
[Rmi 248+
Stabilire 100+
Accesorii 5]

5
5
50
50

Rol fiscal: 1006

Materie impozabil: teren
Indicator
lei
Rmi la 31.12.2013
248
(inclusiv accesorii)
Stabilire la 01.01.2014
200
Plat rmi la
248
15.02.2014
Stabilire accesorii
5
01.01.2014-15.02.2014
Plat accesorii la
5
15.02.2014
Reducere plat integral
14
31.03.2014 7%
Plat debit curent
186
15.02.2014
Stabilire reducere la
-14
15.02.2014

Rol fiscal: 1007

Indicator
Rmi la 31.12.2013
www.buget-finante.ro

Indicator
ncasare

Materie impozabil: teren

lei
0

Indicator
ncasare

lei
439

Suprasolvire
Stabilire

0
439
[Rmi 248+
Stabilire 200+
Accesorii 5+
Stabilire red. -14]

Indicator
ncasare

lei
120
oct. 2014

(inclusiv accesorii)
Stabilire la 01.01.2014
Plat debit curent
15.02.2014
Plat debit curent
15.08.2014
Se vinde terenul pe
14.10.2014
Stabilire impozit de
restituit 01.11.2014
Restituire impozit pe
20.12.2014
Rol fiscal: 1008
Indicator
Teren cumprat pe
14.10.2014
Stabilire la 01.01.2014
Stabilire la 01.11.2014
Plat debit curent
15.12.2014

[80+80-40]

160
80

www.buget-finante.ro

0
120
[Stabilire 160+
Stabilire rest. -40]

80

-40
-40

Materie impozabil: teren

lei

0
40
40

Rol fiscal: 1009

Materie impozabil: teren
Indicator
lei
Rmi la 31.12.2013
-186
Stabilire la 01.01.2014
200
Reducere plat integral
14
31.03.2014 - 7%
Recunoatere plat n
186
avans la 01.01.2014
Stabilire reducere la
-14
15.02.2014

Rol fiscal: 1010

Indicator
Stabilire la 01.01.2014

Suprasolvire
Stabilire

Materie impozabil: teren

lei
200

Indicator
ncasare

lei
40

Suprasolvire
Stabilire

Indicator
ncasare
Suprasolvire
Stabilire

0
40

lei
0
0
0
[Rmi -186 +
Stabilire 200+
Stabilire red. -14 ]

Indicator
ncasare

lei
246
oct. 2014

Reducere plat integral

31.03.2014: 7%
Plat debit curent la
01.03.2014
Stabilire reducere la
15.02.2014
Diferene stabilite prin
inspecie fiscal (inclusiv
accesorii) cu termen
05.08.2014
Plat diferene la
04.08.2014

14

Suprasolvire

186

Stabilire

246
[Stabilire 200+
Stabilire red. -14 +
Inspecie 60]

-14
60

60

Aplicaia 4: stabilirea gradului de colectare ntr-o localitate

Indicator

Cod indicator

ncasri

Suprasolviri

Impozit pe cldiri de
la persoane fizice
Impozit i tax pe
cldiri de la persoane
juridice
Impozit pe teren de la
persoane fizice
Impozit i tax pe
teren de la persoane
juridice
Impozit pe mijloacele
de transport deinute
de persoane fizice
Impozit pe mijloacele
de transport deinute
de persoane juridice
Venituri din
concesiuni i nchirieri
TOTAL

07.02.01.01

8.762

07.02.01.02

12.605

07.02.02.01

1.043

1.200

07.02.02.02

1.518

1.638

16.02.02.01

2.814

4.325

16.02.02.02

2.889

3.426

30.02.05

3.060

3.630

32.691

35.593

Stabiliri

- mii lei Grad de

colectare

9.501

0 13.873

91,8298%
[(32691-6)/35593]

Aplicaia 5: Analiza impactului msurilor de mbuntire a gradului de colectare

Analizai impactul bugetar asupra sumelor provenite din cotele defalcate din impozitul pe
venit al unei uniti administrativ-teritoriale n cazul lurii uneia din urmtoarelor msuri:
www.buget-finante.ro
oct. 2014

a. creterea eficienei executrii silite ce vor genera creterea gradului de colectare cu

1 punct procentual
b. creterea taxelor pentru locurile de parcare rezideniale cu 10% (considerm c
75% din veniturile din nchirieri provin de la locurile de parcare, iar colectarea
acestora este 100% deoarece proprietarii de maini doresc s i asigure locul de
parcare la domiciliu)
c. contractarea unei firme de executri silite ce percepe 25% comision din suma
recuperat. Gradul de colectare crete cu 1 punct procentual.

CRIZA FINANCIAR I INSOLVENA

UNITILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE

Criza

financiar

este

starea

patrimoniului

unitii

administrativ-teritoriale,

caracterizat prin existena unor dificulti financiare, prin lipsa acut de disponibiliti
bneti, ce conduce la neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile pe o anumit
perioad de timp. Criza financiar este prezumat n urmtoarele situaii:

neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 90 de zile, i

care depesc 15% din bugetul general al unitii administrativ-teritoriale
respective, cu excepia celor aflate n litigiu comercial;

neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul local de venituri i

cheltuieli sau n bugetele instituiilor sau serviciilor publice de interes local sau
judeean, dup caz, pe o perioad mai mare de 90 de zile de la data
scadenei.

n caz de criz financiar se face un plan de redresare financiar. Planul de redresare

financiar cuprinde planificarea economico-financiar i bugetar pe perioada procedurii de
redresare financiar, care presupune:
1. o prezentare a situaiei economico-financiare a unitii administrativ-teritoriale;
2. msuri care s asigure prestarea serviciilor publice eseniale de ctre autoritile
administraiei publice locale pe durata aplicrii planului de redresare financiar;
www.buget-finante.ro

oct. 2014

3. msuri de mbuntire a managementului financiar i a mecanismelor de control

necesare pentru eficientizarea furnizrii serviciilor publice eseniale;
4. msuri de cretere a gradului de colectare a veniturilor proprii, precum i de generare de
venituri suplimentare;
5. msuri pentru reducerea cheltuielilor;
6. planificarea economico-financiar i bugetar pe perioada procedurii de redresare
financiar, care presupune:
a) analiza tuturor veniturilor i cheltuielilor bugetare, recomandri pentru creterea
veniturilor i reducerea cheltuielilor, precum i elaborarea de rectificri ale bugetului local;
b) proiecia veniturilor i cheltuielilor pentru anul curent i pentru urmtorii 2 ani;
c) restructurarea conducerii, organizrii i gestionrii aparatului de specialitate al
primarului, respectiv al consiliului judeean, a serviciilor i instituiilor publice de interes local
sau judeean, dup caz;
7. stabilirea sarcinilor pentru ndeplinirea prevederilor din planul de redresare financiar pe
obiective, persoane responsabile i termene.

Insolven este incapacitatea unei uniti administrativ-teritoriale de a-i achita

obligaiile de plat lichide i exigibile, cu excepia celor care se afl n litigiu contractual.
Insolvena este starea patrimoniului unitii administrativ-teritoriale caracterizat prin
existena unor dificulti financiare, prin lipsa acut de disponibiliti bneti, ce conduce la
neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, pe o anumit perioad de timp.
Insolvena este prezumat n urmtoarele situaii:

neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile i

care depesc 50% din bugetul general al unitilor administrativ-teritoriale,
fr a se lua n calcul cele aflate n litigiu comercial;

neachitarea drepturilor salariale izvorte din raporturile de munc i prevzute

n bugetul de venituri i cheltuieli, pe o perioad mai mare de 120 de zile de la
data scadenei.

Ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia ca, n

termen de 15 zile de la constatarea strii de insolven s solicite deschiderea procedurii
privind insolvena unitii administrativ-teritoriale, prin cerere depus la tribunal. Judectorulsindic va numi un administrator. Administratorul judiciar elaboreaz planul de redresare a
insolvenei, mpreun cu ordonatorul principal de credite, cu avizul direciei generale a
www.buget-finante.ro

oct. 2014

finanelor publice judeene sau al Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului

Bucureti i al camerei de conturi teritoriale.
Planul de redresare a insolvenei va cuprinde:
a) msurile de restabilire a viabilitii financiare a unitii administrativteritoriale;
b) msurile de continuare a prestrii serviciilor eseniale ale unitii
administrativ-teritoriale, pe toat perioada insolvenei acesteia;
c) planul de achitare a debitelor ctre creditori.
De la data deschiderii procedurii insolventei sunt suspendate toate aciunile judiciare
sau extrajudiciare demarate mpotriva unitii administrativ-teritoriale.
Administratorul judiciar poate propune autorit ii deliberative de a rezilia sau denun a
unilateral contractele ncheiate de unitatea administrativ-teritoriala, care nu pot fi executate in
cadrul planului de redresare.
Planul de achitare a debitelor, calendarul i condiiile de rambursare sunt negociate
de administratorul judiciar cu creditorii. Planul de redresare poate defavoriza unele crean e,
poate prelungi data scadentelor si poate modifica rata dobnzii, penalit ile sau oricare alte
clauze din cuprinsul contractului ori al celorlalte izvoare ale obliga iilor unit ii administrativteritoriale.

www.buget-finante.ro

oct. 2014