Bordri didactice i metode inovatoare educative

n procesul de nvare i predare a competenelor

sociale
Conexiuni ntre lipsa de abiliti sociale i participarea la activitile de
formare ale grupurilor-int social-vulnerabile
&
Experiene ale aplicrii metodei Montessori n educaia adulilor

ROMNIA

MoMa
MONTESSORI METHOD FOR ORIENTING AND MOTIVATING ADULTS | Project n. 527800-LLP-1-2012-1-IT-GRUNDTVIGGMP | Agreement n. 2012- 4193/001 001. Acest project a fost finanat cu sprijinul Comisiei Euopene. Aceast
publicaties reflect numai punctul de vedere al autorului si Comisia nu este responsabil pentru eventuala
utilizare a informaiilor pe care le conine.

Abordari didactice si metode educative inovative, pentru invatarea si predarea competentelor sociale:
legaturile dintre lipsa competentelor sociale si participarea la activitati de formare continua a
grupurilor-tinta vulnerabile din punct de vedere social.

Consideratii generale

Dezvoltarea alternativelor educaionale i organizarea unor structuri difereniate de educaie n

Romnia scurt analiz comparativ

Fiecare dintre noi a asistat n secolul XXI, mai mult ca oricnd, la o "punere sub lup" a sistemului
educaional, determinat att de noile schimbri ale societii ct i de impregnarea valorilor aduse
din vest n ceea ce privete sistemul educaional. Aceast tendin s-a concretizat n Romnia prin
introducerea alternativelor educaionale, cele mai multe avnd la baza iniiative private.
Privite la nceput cu reticen, aceste iniiative private au ajuns astzi a fi apreciate de cei mai
muli dintre cei implicai n actul educaional. Dac pn mai ieri, societatea romneasc se ferea a
aminti de alternativele educationale care existau n vest, astzi observm o preferin ctre aceste
sisteme - lucru deloc neglijabil pentru cei interesai a introduce reforma n nvmnt.
Legitimitatea alternativelor pedagogice este asigurat la nivelul Legii nvmntului (n cazul
Romaniei, Legea nr.84/1995, art.5(2) si art.14) care "garanteaz dreptul la educaie difereniat pe
baza pluralismului educational". Variantele alese "pot fi organizate n sistemul de nvmnt de stat
i particular, pe baza evalurii i validarii lor de catre Ministerul nvmntului".
n cadrul sistemului de nvmnt din Romania, prin iniiativele realizate la nivel central, teritorial
i local, dup 1990, sunt instituionalizate cteva variante de alternative pedagogice, aplicabile, n
special n nvmntul precolar i primar, cu deschideri spre nvmntul secundar.

n comunicatul de pres al M.E.C i C.N.A.E din 31.03.2004 sunt precizate cele 5 forme de educaie
alternativ existente n Romnia:
Pedagogia Waldorf (1990)
Pedagogia Montessori (1993)
Pedagogia Freinet (1995)
Alternativa Step by Step (1996)
Planul Jena (1996)
Cele mai cunoscute forme de nvmnt alternativ din ara noastr sunt: sistemul Waldorf si
Step by Step.
Prima ,,coala liber Waldorf, cum a fost numit iniial, a fost inaugurat la 7 septembrie 1919,
fiind construit n urma colaborrii dintre R. Steiner i directorul general al Fabricii de igri WaldorfAstoria din Stuttgart. La deschidere, coala avea 252 de elevi, dintre care 191 erau copii ai angajailor
fabricii. Steiner a ocupat funcia de director al acestei coli pn la moartea sa, in anul 1925. In acel
an existau deja n Germania dou asemenea coli, iar n Olanda i Anglia cte una. In anul 1938, n
alte ri funcionau nc paisprezece asemenea coli n SUA, Olanda, Anglia, Austria, Norvegia,
Ungaria. n timpul celui de-al doile rzboi mondial, majoritatea colilor Waldorf au fost interzise n
aproape toat Europa. n anii 60 mai multe coli Waldorf au fost nfiinate n toat lumea.
n Europa, n anul 2006 2007 funcionau peste 650 de coli Waldorf i peste 1600 de clase
Waldorf.
n Romnia, primele grupe i clase Waldorf au fost nfiinate n 1990 n cadrul nvmntului de
stat prin Decizia Ministerului nvmntului privind nfiinarea claselor i colilor Waldorf, din
01.06.1990. nvmntul Waldorf a cunoscut o extindere deosebit, iar organizarea acestuia are loc
prin Federaia Waldorf din Romnia, ce cuprinde asociaiile Waldorf i reprezint micarea Waldorf la
nivel naional i internaional, ca partener cu Ministerul Educaiei Cercetrii i Tineretului, cu
European Coucil of Steiner Waldorf Schools, cu sediul la Bruxelles.
Dei reprezint cea mai rspndit alternativ la nvmntul de stat din Romnia, esena
pedagogiei Waldorf este nc foarte puin cunoscut. Eforturile cadrelor didactice i ale prinilor de
a promova aceast iniiativ s-au izbit uneori de necunoaterea acestei alternative.

coala Waldorf nu este o coal particular (nu se percep taxe), nu este o coal ajuttoare, ci
ea se adreseaz tuturor copiilor, sistemul fiind astfel conceput nct s-i ajute deopotriv pe cei
slabi, n atingerea unui nivel acceptabil, ct i pe cei dotai, n aspiraia lor natural spre performane
ct mai notabile.
La noi, nvmntul Waldorf este nvmnt de stat, organizat de MEC n baza unui acord
ncheiat n anul 1996 cu Federaia Waldorf din Romnia i asociaia german Freunde der
Erziehungskunst. Programele diferitelor discipline sunt asemntoare cu cele din sistemul naional,
iar nivelul cunotintelor este echivalent cu cel din coala tradiional, la nivelul claselor a IV-a, a VIII-a
i la bacalaureat. Materiile sunt predate n epoci, astfel c un copil se ntlnete cu aceeai materie
dou ore pe zi, timp de dou-patru sptmni.
Istoria Pedagogiei Waldorf n Romnia ncepe n ianuarie 1990 ( n Judeul Hunedoara - Liceul
Waldorf Simeria) i funcioneaz cu ambele variante:
a) Pedagogia Waldorf
b) Pedagogia curativ Waldorf pentru copii cu cerine educative speciale
a) Pedagogia Waldorf ca alternativ n sistemul de nvmnt din Romnia:
- Programele diferitelor materii sunt comparabile cu cele din sistemul tradiional i aprobate de
Ministerul Educaiei i Cercetrii pentru toate nivelurile;
- Este echivalent nivelul cunotinelor cu cel din coala tradiional, la nivelul clasei a IV-a, la
Testarea naional i la Bacalaureat.
- Materiile principale: limba romn, istoria, geografia, biologia, matematica, fizica, chimia sunt
predate n perioade de 2-4 sptmni, cte dou ore la nceputul fiecrei zile, n cadrul cursului de
baz. Limbile strine, cursurile artistice i practice, sportul, dar i orele de exerciii la materiile
principale apar n orar dup cursul de baz.
n Romnia pegagogia Waldorf a fost implementat inclusiv la nivel liceal, astfel au fost nfiinate
i funcioneaz, pn n anul 2008, 6 Licee Waldorf n Bucureti, Cluj Napoca, Iai, Timioara, Sibiu,
Simeria.

n Romnia se constituie Asociaia pentru Promovarea nvmnlui Special, a Terapiei Sociale si

Agriculturii Biodinamice n Romnia - Centrul Simeria, care nfiineaz , n anul 1991, Centrul de
Pedagogie Curativ si Terapie Social Simeria
Fundamentele pedagogiei curative sunt:
- ritmul si voina;
- predarea n epoci;
- cuvntul viu si lumea nsufleit;
- activitile artistice;
- logopedia;
- atitudinea pedagogului curativ;
- ambiana.
Astzi funcioneaz nc 3 astfel de centre de pedagogie curativ la Bucureti, Hudedoara i Ortie.
n prezent, n 28 de localiti din ar exist 16 uniti de nvmnt i numeroase clase
Waldorf, clasele sunt la nivelul tuturor ciclurilor din nvmntul preuniversitar: primar, secundar
inferior, secundar superior, SAM i liceu.
Step by Step promoveaz metode de predare-nvare centrate pe copil, care favorizeaza
implicarea familiei i a comunitii n procesul instructiv educativ. Programul a aprut pentru prima
oara n SUA, n anii 60. Acest program a fost dezvoltat iniial pentru copii de vrst precolar
provenii din medii dezavantajate din punct de vedere socio-economic i care nu aveau acces la nici o
form de educaie. Programul, prin structura lui, ncerc s acopere nevoille emoionale, sociale,
medicale, de nutriie i psihologice ale copiilor cu vrste cuprinse ntre 3 i 5 ani provenii din familii
cu venituri foarte mici sau din familii de emigrani. n 1969, acest program a fost trecut sub tutela
Departamentului pentru Educaie i a fost extins n majoritatea statelor din SUA. n 2005, n program

erau inclui peste 22 milioane de copii precolari n 48.000 de grupe rspndite pe tot teritoriul
Statelor Unite.1
Programul s-a consolidat i verificat n peste 30 de ani de aplicare i funcioneaz n peste 26 de ri.
Elaborarea metodei Step by Step i licena ei aparine Children Resource International din
Washington SUA.
Programul este considerat cel mai longeviv program educaional din Statele Unite care s-a bucurat
de aprecierea multor familii de americani iar la momentul actual este coordonat de Departamentului
pentru Copil i Familie i este considerat ca o alternativ educaional n special pentru nvmntul
precolar.
n anii 90 programul a ajuns i n statele Europei de Est prin iniiativa Fundaiei Soros i este cunoscut
sub denumirea de Step by Step.
n Romnia, acesta a debutat n 1994 sub numele de Head Start i a fost folosit n special la
nivel precolar, axndu-se pe practici educaionale centrate pe copil, pe valorile copilriei i ale
jocului, ale individualizrii i planificrii orientate dup necesitile copilului. n 1995, a luat numele
de Step by Step, la iniiativa Fundaiei Soros pentru o Societate Deschis, prin semnarea unei
Convenii cu Ministerul Educaiei Naionale. Tot n acelai an au aprut i primele dou clase de
nvatamnt primar, sub o forma experimental. ncepnd din martie 1998, programul este continuat
de Centrul Step by Step pentru Educaie i Dezvoltare Profesional care ofer noi metode ca o
continuare a viziunii de educare a generaiilor viitoare n vederea unei participri active n cadrul
societilor deschise.
Alternativa educaional Step by Step respect curriculum-ul naional, standardele naionale,
este adaptat culturii locale i, n acelai timp, integreaz standardele i cele mai bune practici
internaionale din domeniul educaiei.

Activitatea alternativei Step by Step a cuprins n anul colar 2003-2004:

1

Longer-Term Effects of Head Start Eliana Garces, Duncan Thomas, Janet Currie The American Economic Review, Vol. 92, No.
4 (Sep., 2006), pp. 999-1012

- 25 grupe de cree n 21 cree din 14 judee - 665 de grupe de grdini, din 295 de
grdinie din 38 de judete ;
- 398 clase din ciclul primar (113 cls. I, 108 cls. a II- a, 93 cls.,a III-a,74 cls. a IV-a) din 34 de
judee.
- 15 coli din ciclul gimnazial cu 26 clase, din 15 judee.
Inegaliti educaionale sau accesul la o educaie de calitate este o problem care a aprut i n
rile dezvoltate.
Unele dispariti ntre mediul urban i rural i, ndeosebi, inegaliti ntre anumite categorii i
grupuri de populaie n materie de educaie (i nu numai) - concretizate n eec colar i ulterior n
marginalizare socio-profesional - sunt fenomene care se manifest i n rile dezvoltate. Totodat,
sporirea exigenelor educative, mai ales n deceniile apropiate, au dus la evidenierea unor categorii
de populaii care se dovedesc a fi subiectul dificultilor de nvare, problema eecului colar,
problema abandonului colar i a necesitii reducerii considerabile a acestuia este o chestiune de
actualitate n foarte multe ri europene.
Migraia populaiei dinspre mediul rural spre cel urban, i ndeosebi din localitile rurale
ndeprtate, fie spre aezri situate n vecintatea oraelor, fie chiar n centre urbane, este un
fenomen care se constat aproape n toate rile lumii, chiar i n cele dezvoltate.
Pentru egalizarea anselor la educaie, mai ales pentru acei copii care sunt n situaie de
"ntrziere" n achiziiile colare, datorit apartenenei lor la un mediu socio-economic dafavorizat,
multe state europene au iniiat nc din anii 90 programe de educaie compensatorie sau de
recuperare. n aceast situaie sunt i copiii care provin din familii dazorganizate, cu muli frai, cu
ambian cultural precar, cu venituri modeste, cei din localiti rurale situate la mari distane de
centre urbane i culturale semnificative, cu acces redus la mass-media sau alte bunuri culturale.
O problem major cu care se confrunt majoritatea rilor europene, datorit creterii
fenomenului de migraie, este aceea de asigurare a accesului la educaie pentu copii care provin din
familii de emigrani. Majoritatea unor astfel de programe alternative de educaie au fost dezvoltate
n mod complementar prin sistemele naionale de educaie. Astfel de programe, promovate i de

msurile specificate n legislaiile naionale ale rilor care se confrunt cu astfel de probleme, au fost
dezvoltate dup anul 2000.
n Romnia organizarea unor structuri difereniate de educaie au aprut din necesitatea de a
rezolva probleme la care coala nu avea dezvoltate alternative:
- neparticiparea la educaie n special pentru elevii din mediul rural i din

comuniti

dezavantajate
- abandonul colar nainte de finalizarea nvmntului obligatoriu
- rezultate colare foarte sczute la disciplinele la disciplinele de baz pentru elevii din mediul
rural sau din comunitile defavorizate.2
Majoriatea unor astfel de programe i-au avut punctul de plecare n programe derulate cu fonduri
europene sau Programele Phare- Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate, programe
derulate dup anul 2000.
Un astfel de program se adreseaz tinerilor care au abandonat nvmntul obligatoriu sau
nu au frecventat nici o form de educaie i sunt mult depii ca vrst pentru a mai putea fi nscrii
n nvmntul de mas. Programul intitulat A doua ans s-a derulat iniial, n anul colar 1999 2000, n cadrul unui proiect al Centrului Educaia 2000+ finanat de ctre Ministerul Afacerilor
Externe Norvegiei i aprobat de MECT prin OMEN 4780/27.10.1999. Proiectul a fost implementat n
11 coli-pilot, din 6 judee i Municipiul Bucureti. La nceputul celui de-al treilea an colar erau
nscrii 302 elevi (anul I, II, III) din care 241 frecventau cursurile la sfritul perioadei de pilotare ( n
anul 2002) .
Acest program ofer persoanelor care nu i-au finalizat educaia posibilitatea continurii i
finalizrii studiilor obligatorii fr a fi nevoite s-i ntrerup eventualele activiti profesionale sau
familiale n care sunt angrenate prin program flexibil i centrat spre deprinderi de baz.

Serviciul Naional de Evaluare, 2002; Mertaugh & Hanushek: Education and Training Chapter in Labor Market and SocialPolicy

in Central and Eastern Europe, 2005.

Interesul pentru program a determinat M.E.C.T. s acioneze pe trei direcii: stabilirea cadrului
legislativ (metodologii de organizare i funcionare) , elaborarea curriculum-ului specific (noi
programe colare, noi planuri cadru, materiale educaionale care sprijin educaia adulilor : ghiduri,
manuale) i promovarea programului. De asemenea, Programul a fost inclus ca o prioritate i n
Programele PHARE 2001, 2003, 2004 i 2005, pentru a beneficia de expertiz extern i de a pune n
practic mecanisme de pilotare specifice la nivel local.
Din anul 2005 programul este organizat i finanat oficial de MECT (Ordinul MECT nr.
5160/6.10.2005) i este structurat pe dou niveluri: A doua ans nvmnt primar i A doua
ans nvmnt secundar inferior acesta din urm avnd i o component de pregtire
profesional. Nu exist limit superioar de vrst pentru cei care doresc s se nscrie n acest
program. Condiia este ca acetia s fi depit vrsta legal de colarizare pentru a fi ncadrai
(rencadrai) n nvmntul de mas.
Astfel, n programul A doua ans nvmnt primar, pot deveni cursani acele persoane care au
depit cu cel puin patru ani vrsta legal de colarizare i care se afl n una dintre urmtoarele
situaii:
nu au participat deloc la educaia formal colar;
au fost nscrii, dar au abandonat nvmntul primar indiferent de momentul i motivele
abandonului;
nu au absolvit, pn la vrsta de 14 ani, nvmntul primar.
n ceea ce privete programul A doua ans nvmnt secundar inferior, pot solicita nscrierea
n program persoanele care au peste 14 ani, au depit cu mai mult de 2 ani vrsta legal de
colarizare corespunzatoare clasei n care ar putea s se nscrie n nvmntul obligatoriu, i se afl
n una din urmtoarele situaii:
au absolvit nvmntul primar obligatoriu (inclusiv n sistemul A doua ans) dar nu i-au
continuat educaia mai departe;
sau:

 au absolvit o parte din clasele corespunztoare nvmntului gimnazial (V, VI sau VII), dar
au abandonat coala pe parcursul acestui ciclu de nvmnt indiferent de momentul i
motivele abandonului.
Pentru a stabili ct mai exact nivelul de cunotine i competene al cursanilor, i a identifica, n
consecin, nevoile educaionale ale acestora, nscrierea n program este urmat de organizarea unor
interviuri individuale.
Acestea servesc la stabilirea achiziiilor anterioare ale cursantului i, n consecin, la elaborarea
unui program de pregtire individualizat.
Limba de predare utilizat n cadrul programului este limba romn, dar nvmntul se poate
organiza i n oricare din limbile minoritilor naionale, acolo unde exist solicitri n acest sens.
La terminarea cursurilor corespunztoare nvmntului primar i, respectiv, nvmntului
secundar inferior, cursantul beneficiaz de un Certificat de absolvire i Portofoliul personal pentru
educaie permanent (cursanii care promoveaz i componenta de pregtire profesional). n plus,
n cazul n care cursanii programului A doua ans - nvmnt secundar inferior au promovat i
examenul de certificare a competenelor profesionale, beneficiaz de un Certificat de calificare
profesional nivel 1. Pe parcursul programului, cursantul primete adeverine pentru fiecare modul
promovat. Pentru programul A doua ans nvmnt secundar inferior este important
promovarea anilor de studiu n baza numrului de credite acumulat. ntregul program este echivalat
cu 60 de credite dintre care 30 de credite pentru educaia de baz i 30 de credite pentru pregtirea
profesional.
Cursurile se pot desfura dup mai multe variante de orar (n timpul sptmnii dupamiaza sau seara, smbta sau n timpul vacanelor colare etc.) n funcie de posibilitile cursanilor
i ale cadrelor didactice. Durata parcurgerii programului A doua ans depinde de achiziiile
anterioare ale cursanilor, de numrul de module pe care le are acesta de parcurs. De asemenea,
datorit felului n care este organizat programul i structurat curriculum-ul fiecare cursant are
posibilitatea de a finaliza nvmntul primar, respectiv secundar inferior n ritmul su propriu (de

10

ex. n doi ani de studiu n loc de patru), n funcie de capacitatea de a promova modulele i de
progresul individual nregistrat.
n acest sens, disciplinele de studiu sunt organizate pe module obligatorii i module opionale
definite pe baza curriculum-ului naional din care s-a elaborat curriculum-ul specific programului A
doua ans. Coninuturile leciilor sunt centrate pe interesele i particularitile de vrst ale
cursanilor, au aplicabilitate practic imediat, se folosesc exemple din viaa de zi cu zi i situaii
culese din realitate. Metodele utilizate sunt metode acceptate n educaia adulilor.
n scopul promovarii principiilor curriculumului inter- i transdisciplinar, predarea tiinelor naturii (n
cadrul programului A doua ans nvmnt secundar inferior), i a Istoriei-Geografiei (pentru
programul A doua ans nvmnt primar) se realizeaz integrat. n aceast situaie, activitile pot
fi gestionate de oricare dintre profesorii care predau una din disciplinele respective.
De altfel, predarea tuturor disciplinelor cuprinse n curriculumul A doua ans se bazeaz pe
materiale educaionale specifice, care includ Ghidul elevului/cursantului, Ghidul profesorului i
Ghidul de evaluare.
De asemenea, dat fiind faptul c cei mai muli dintre cursani provin din medii defavorizate, iar unii
dintre ei se confrunt cu mari dificulti de ordin personal sau familial, componenta de consiliere
reprezint o prioritate n cadrul programului. Cadrele didactice care lucreaz n programul A doua
ans beneficiaz de cursuri de formare, n vederea nsuirii att a noilor tehnici de predare
nvatare evaluare, ct i a tehnicilor de consiliere i de educaie a adulilor.
n anul 2007 Programul A doua ans se desfura ntr-un numr 216 coli din 27 judee din Romnia
pe urmtoarele cicluri de nvmnt:

- nvmnt primar: 270 clase, 3993 cursani n 27 judee;

- nvmnt secundar inferior: 164 clase, 2354 cursani n 27 de judee.
Obiectivul principal al acestui program este corecia abandonului colar iar M.E.C.T., prin propria
politic educaional urmrete s extind programul A Doua ans la nivelul ntregii ri.

11

n cadrul acelorai proiecte Phare au fost derulate i Programe de educaie remedial pentru elevi din
nvmntul obligatoriu, care proveneau din comuniti foarte srace i aveau dificulti de nvare
i rezultate colare foarte slabe.
Sptmnal se organizau n colile pilot un numr variabil de activiti de remediere colar cu un
numr variabil de ore pe sptmn, (n funcie de dificultile elevilor cadrele didactice decideau
cte ore sunt necesare) prin care elevii erau sprijinii s-i achiziioneze deprinderile de baz scris citit i calcul matematic. Activitile orgaizate nu erau o repetare a activitilor de la clas, se
organizau pe grupuri mici i vizau i dezvoltarea abilitilor sociale ale elevilor defavorizai.
Programele de educaie remedial se desfoar la ora actual n 19 judee din Romnia, n cel puin
8 coli pilot, situate n comuniti dezavantajate, din fiecare jude. La programele remediale particip
peste 9000 de elevi din nvmntul obligatoriu din cele 19 judee.
Acest tip de program complementar cu a fost preluat pn la ora actual de ctre Ministerul
Educaiei, Cercetrii i Tineretului i nu are aprobat o metodologie proprie de organizare i
funcionare.
Implementarea acestori tipuri de programe educaionale alternative reprezint un obiectiv al
politicilor educaionale ale multor ri europene, care ncearc astfel s reduc fenomenele legate de
neparticiparea la educaie i abandonul colar, facilitnd accesul la educaie i posibilitatea nvrii
pe parcursul ntregii viei pentru o mai bun inserie social.
n societatea noastr, un adolescent ajunge la statutul de adult, atunci cnd el sau ea este
capabil s se susin financiar. Aceast sarcin a devenit mai dificil dect n trecut, deoarece piaa
muncii cere un nivel mai nalt de educaie i competene. Astzi, aceast treapt de dezvoltare nu
este n general atins pn la adolescena trzie sau la nceputul maturitii, dup ce individul i
completeaz educaia i ctig un anumit nivel de experien de munc.
Participarea la procesul de nvare este esenial n aceast faz de dezvoltare a unui individ
i, prin urmare, are implicaii serioase pentru adulii tineri care se confrunt cu probleme de
analfabetism funcional i cu niveluri sczute ale educaiei de baz.

12

Secolul 21 este caracterizat prin trecerea de la o societate industrial la o societate a

cunoaterii. Aa numita up-skilling (actualizarea permanent a competenelor/ deprinderilor) a
angajailor i necesitatea unui nivel de calificare ct mai ridicat sunt evidente n ntreaga Europ.
n acest context, adulii vor avea nevoie de un standard ridicat al educaiei de baz pentru a
le permite accesul pe piaa muncii i participarea la procesul de nvare continu.
Adulii tineri ce prsesc devreme coala sau cei fr o calificare de baz genereaz un nivel
ridicat al omajului i al excluziunii sociale n ntreaga Europ. Experienele anterioare negative de
nvare pe care acetia le au, fac ca acest grup s fie foarte greu de integrat n programele de
educaie i formare profesional, contribuind astfel la consolidarea pe mai departe a
analfabetismului i a excluderii sociale, probleme cu care aceti tineri se confrunt adesea.
Numrul tinerilor cu probleme de analfabetism i neintegrare social din Europa este
necunoscut; se poate doar estima acest numr n funcie de rezultatele unor studii precum PISA sau
IALS, i ale unor statistici referitoare la numrul de tineri care abandoneaz timpuriu coala (sau alte
forme de nvmnt / oportuniti de formare). Motivele sunt multiple i includ o combinaie de
condiii individuale de nvare, condiii nefavorabile socio-culturale familiale i academice, precum i
tendinele generale de dezvoltare ale societii.
Dezvoltarea unei identiti stabile este foarte important; iar nivelul redus al competenelor
poate aciona ca o barier sever n acest sens. Lipsa abilitilor adecvate fac ca adulii s se
confrunte adesea cu excluderea de pe piaa muncii, reduc ansele acestora de a participa activ la
viaa cultural, politic, profesional, economic i social i prin urmare, fac ca acetia s se
confrunte frecvent cu o serie de probleme serioase, cum ar fi omajul, dificulti financiare, probleme
psihice, probleme de sntate i de excludere social.
Adultii cu un nivel ridicat de educatie pot avea un acces mai usor la scolarizare, in timp ce
adultii care se confrunta cu dificultati de ordin social, nevoi speciale sau dizabilitati intampina multe
greutati atunci cand este vorba de participarea la activitati de formare continua.

13

n multe ri, problema educaiei se manifest n toi anii de coal. Aceste caracteristici pot
fi schimbate numai dac factorii de decizie din politica educaiei recunosc educaia ca fiind crucial la
toate nivelurile procesului educaional. Din perspectiva sectorului educaiei adulilor, atena trebuie
s se concentreze pe cauzele posibilecare duc la carena n educaie a acestora:
Adulii nu au cunotinele sau nu sunt contieni c deinerea unor abiliti educaionale
slabe poate crea probleme;
Adulii nu au experiena de a-i nbunti cunotinele; muli aduli cu abiliti
educaionale slabe nu tiu cum s nvee i, de aceea le este greu s se adapteze la o nou situaie de
nvare;
Adulilor le poate fi greu s acioneze ca un individ complet deoarece abilitile lor de
comunicare i de luare de decizii nu sunt bine dezvoltate;
Lipsa de informaii cu privire la oportunitile de nbuntire a abilitilor lor educaionale.
ntre formarea de competene i calitatea educaiei este o legtur strns, deoarece este un
proces continuu a sistemului educaional, pentru atingerea strii optime n dezvoltarea personal,
social, fizic i intelectual a fiecrui individ ce va fi dat, sub form de produs, societii; este o
cerin a societii contemporane i a orientrii spre performan i creterii competitivitii colii. n
acest context educaia de calitate:

se bazeaz pe inovaie i diversificare;

este oferit de instituiile de nvmnt responsabile;
este promovat de manageri eficieni i lideri educaionali;
respect autonomia individual i are la baz autonomia instituional;
este orientat pe rezultate;
este centrat pe beneficiarii serviciilor educaionale;
asigur participarea actorilor educaionali i valorizeaz resursele umane;
consolideaz interdependena dintre furnizorii i beneficiarii implicai n oferta de
educaie.
Este important ca s se pun un accent mai mare pe formarea competenelor ce permit

managementul activitii proprii sau a altor persoane: gndire analitic; comunicare eficeint;

14

consiliere; creativitate; adoptare de decizii; delegare de sarcini; focalizare pe rezultate; influenarea

altor persoane; cutarea i colectarea informaiilor; realizarea de judeci/raionamente; nvare;
managementul schimbrilor; managementul stresului; motivare; negociere i convingere; rezolvare
de probleme; autoncredere; perspectiv strategic etc.
Astfel, fiecare individ care parcurge stadiile de formare oferite de nvmntul obligatoriu ar
trebui:
(1) s demonstreze gndire creativ, prin:
utilizarea i evaluarea permanent a unor strategii proprii pentru rezolvarea de probleme;
elaborarea unor modele de aciune i de luare a deciziilor adecvate ntr-o lume dinamic;
formarea i utilizarea unor deprinderi de judecat critic;
(2) s foloseasc diverse modaliti de comunicare n situaii reale, prin:
dobndirea deprinderilor specifice achiziiilor fundamentale i aplicarea lor efectiv n procesul
comunicrii;
formarea i utilizarea deprinderilor de comunicare social, verbal i non-verbal;
cunoaterea i utilizarea eficient i corect a codurilor, a limbajelor i a conveniilor
aparinnd terminologiei diferitelor domenii ale cunoaterii.
(3) s neleag sensul apartenenei la diverse tipuri de comuniti, prin:
participarea la viaa social a clasei, a colii i a comunitii locale din care fac parte;
identificarea drepturilor i a responsabilitilor care le revin n calitate de ceteni i reflecia
asupra acestora;
nelegerea i evaluarea interdependenelor dintre identitate i alteritate, dintre local i
naional, dintre naional i global.
(4) s demonstreze capacitate de adaptare la situaii diferite, prin:
folosirea unei varieti de limbaje i de instrumente pentru a transmite idei i experiene;
cunoaterea diverselor roluri sociale i a implicaiilor acestora asupra vieii cotidiene;
demonstrarea capacitii de a lucra n echip, respectnd opiniile fiecruia;

15

 exprimarea voinei de a urmri un scop prin mijloace diferite.

5) s contribuie la construirea unei viei de calitate, prin:
dezvoltarea unor atitudini pozitive fa de sine i fa de semeni;
formarea i exprimarea opiunii pentru o via sntoas i echilibrat;
acceptarea i promovarea unui mediu natural propice vieii;
cunoaterea i respectarea drepturilor fundamentale ale omului;
formularea unor judeci estetice privind diferite aspecte ale realitii naturale i sociale.
(6) s neleag i s utilizeze tehnologiile n mod adecvat, prin:
folosirea de idei, modele i teorii diverse pentru a investiga procesele naturale i sociale;
folosirea echipamentelor informatice n calitatea lor de instrumente ale comunicrii;
cunoaterea i utilizarea tehnologiilor ntlnite n viaa cotidian.
(7) s-i dezvolte capacitile de investigare i s-i valorizeze propria experien, prin:
dezvoltarea unei metodologii de munc intelectual i a capacitii de explorare a realitii
nconjurtoare;
dobndirea unei culturi a efortului fizic i intelectual, ca expresie a dorinei de realizare
personal i social.
(8) s-i construiasc un set de valori individuale i sociale i s-i orienteze comportamentul i
cariera n funcie de acestea, prin:
demonstrarea competenei de a susine propriile opiuni;
nelegerea modului n care mediul social i cultural (familia, normele sociale, codurile
lingvistice, tradiiile istorice etc.) influeneaz ideile i comportamentele proprii, precum i pe ale
altora;
cunoaterea i analiza oportunitilor oferite de diferite filiere vocaionale, n funcie de
aptitudinile individuale;
realizarea unor planuri personale de aciune i motivarea pentru nvarea continu.

16

La nceputul anilor 1900, dr. Maria Montessori a elaborat aceast metod educaional,
pe baza observaiilor sale tiinifice asupra comportamentului copiilor. Avnd cunotine solide
n materie de pedagogie, antropologie si psihiatrie, ea a dezvoltat ideea c fiecare copil se nate
cu un potenial unic ce trebuie valorificat, copilul nefiind doar un vas gol care ateapt s fie
umplut. Astfel a luat fiin o metod de auto-educaie i dezvoltare care se bucur de
recunoatere in toat lumea.
Modelul pedagogic Montessori pune copilul n centru. Copiii Montessori nva ntr-un
mediu non competitiv i care-i susine n permanen, concentrndu-se pe individualitatea
copilului i pe nevoile lui specifice. Copiii sunt ncurajai s munceasc independent, n ritmul
lor, educatorul putnd s lucreze cu fiecare n parte sau n grupuri mai mici.
Grupa Montessori e format din copii cu vrste cuprinse ntre 0 3 ani, 3 - 6 ani, 6 9
ani, 9 12 ani, 12-18 ani si 18-24 ani. Copiii nva astfel att de la educatori, dar i
independent, sau unii de la alii. Pedagogii Montessori inteleg particularitatile fiecarei categorii
de varsta in parte si adapteaza educatia in consecinta. In cadrul fiecarei grupe defasoara
activitati comune copii de varste diferite.
Metoda pedagogica Montessori urmareste si incurajeaza urmatoarele valori ale copiilor:
creativitatea, initiativa, spiritul de independenta si increderea in sine.
Acest sistem atribuie copiilor anumite responsabiliti i i ajut s i dezvolte stilul
personal de acumulare a cunotinelor, timp n care educatorul acioneaz ca un ghid care le
ncurajeaz i le faciliteaz aciunile. Un principiu esenial al educaiei Montessori, este c
educatorul trebuie s fie n permanen atent la ce face copilul i nu invers. Educatorul este,
desigur, o parte foarte important a acestui proces. El trebuie s creeze mediul deosebit i
ordonat, n care copilul s poat s nvee. Educatorul i copiii mpart tot spaiul dintre ei. Nu
exist o arie destinat educatorului sau o catedr i tot spaiul este folosit pentru activiti.
Educaia dintr-o coal Montessori corespunde cu specificul dezvoltrii psihologice a
copilului iar materialele Montessori asigur trecerea fireasc a copilului de la explorarea
senzorial la operarea n abstract.
ntr-o coal Montessori evaluarea este un proces discret care i las copilului bucuria de
a nva. nvarea - individual sau n grupuri mici - are la baz cooperarea, nu competiia.
Educaia Montessori i nlesnete copilului formarea caracterului: devine responsabil i
independent, modest i prietenos, are simul valorii i al apartenenei la grupul din care face
parte. Scopul metodei Montessori este aadar educaia, nu colarizarea. Iar a educa nseamn,
etimologic vorbind, a scoate la lumin potenialul.

17

Parintii care aleg pentru copii lor aceasta metoda pedagogica trebuie sa se astepte la
ceva cu totul diferit fata de modul in care au facut ei scoala daca au absolvit in Romania. Sa fie
pregatiti si sa isi accepte un copil liber, independent, activ, integrat in lumea in care traim.
Metoda pedagogica Montessori este recunoscuta si autorizata de Ministerul Educatiei
din Romania, fiind o alternativa foarte interesanta la sistemul traditional de invatamant.
In Romania exista cateva gradinite si scoli care lucreaza pe alternativa educationala
Montessori. Profesorul universitar dr. Marcel Capraru a promovat aceast mod de abordare a
invatarii Montessori prin Proiectul Montessori in Romania in cadrul Asociatiei Alternative
Pedagogice, la Turnul Severin, unde exista mai multe grupe de prescolari. Mentionam de
asemenea Centrul de zi Veverita Roz de la Fagaras, jud. Brasov, Grdinia i coala Montessori
Bucureti, o Scoala elementara la Cluj, o Scoala Reformata cu Pedagogia Montessori la
Miercurea Ciuc, Grdinia Vanda Montessori - Arad, Gradinia Maya Montessori Braov,
coala Montessori Media, Grdinia i coala Primar "Montessori Haus Timioara"
n septembrie 2007 s-a deschis Montessori Kindergarten of Bucharest, prima grdini
Montessori din Bucureti autorizat de Ministerul Educaiei Naionale. Ca o cretere fireasc i
o continuitate pentru copiii de la grdini, n septembrie 2011 s-a deschis prima clas de coal
Montessori (6-9 ani) autorizat de Ministerul Educaiei Naionale, sub numele de coala
Montessori Bucureti - Montessori School of Bucharest.
La Montessori School of Bucharest - coala Montessori Bucureti se compar cerinele
din curriculum naional cu cel Montessori, pentru asigurarea faptului c toate ariile obligatorii
din sistemul tradiional sunt acoperite.
Natura expansiv i scopul curriculumului Montessori ofer copiilor posibilitatea de a
acoperi multe subiecte care nu sunt cuprinse n programa colar tradiional.
Curriculumul Montessori este organizat ca un plan ascendent de informaii
intercorelate. Leciile sunt introduse n mod simplu i concret n primii ani de coal i sunt
reintroduse de mai multe ori de-a lungul anilor, la niveluri din ce n ce mai ridicate de
abstractizare i complexitate. Fiecare materie este corelat cu celelalte. O lecie conduce firesc
la multe alte lecii.
n acord cu metoda care l reprezint cel mai bine, copilul exerseaz capaciti i atinge
obiective prin folosirea unei game variate de materiale Montessori. Copilul trece treptat i n
ritm propriu, de la concret la nelegerea abstract. Cnd sunt introduse conceptele, se ncepe
cu ntregul i se trece apoi ctre studierea mai n amnunt a prilor. Fiecare tem principal a
celor trei ani cuprins n curriculum este studiat n profunzime i din ce n ce mai abstract.

18

Montessori Kinderhaus Cluj i ajut pe copii sa se dezvolte n mod independent urmnd

ndrumrile Dr. Montessori, aa cum sunt transmise de ctre Asociaia Internaional
Montessori (AMI):
- Ajut copiii s se dezvolte n mod independent i plini de ncredere de sine.
-

ncurajeaz respectul de sine i pentru cei din jur precum i abilitatea copiilor de a lucra n
grup.

Sprijin dezvoltarea unei arii largi de aptitudini i competene pe baza unei puternice
fundaii academice.

Ofer mediul potrivit pentru dezvoltarea fizic, psihic i emoional sntoas i respectul
pentru natur i ceilali oameni.

Formeaz la copii pasiunea pentru a nva, bucuria i creativitatea.

Avantajul primordial il constituie dreptul fiecarui copil de a participa la propria formare,

de a se autoforma si consecintele acestui lucru in evolutia personala. Programul Montessori
ofera experiente care cultiva spiritul de independenta, respectul de sine, pasiunea pentru lucrul
bine facut si respectul fata de spiritul individual al fiecaruia.
Dezavantajele sunt de ordin material. Pentru dotarea unei clase Montessori cu trusele si
materialul de dezvoltare complet, sunt necesari aproximativ 20.000 euro.
Parintii doresc sa isi educe copiii astfel incat sa se adapteze cat mai usor la provocarile
ce vor veni in viata de adult. Mediul educational stimulativ si materialele de invatare stimuleaza
implicarea activa a copiilor in sarcina de invatare, acestia fiind constienti de responsabilitatea
pe care si-o asuma. De asemenea, se asigura o mai buna punere in practica a cunostintelor,
exersarea priceperilor si capacitatilor in variate contexte si situatii.

1. Motivele sociale si culturale care determina

barierele in educarea grupurilor de adulti care traiesc in situatii dificile
si au greutati de ordin social

19

Consideratii generale : Analiza grupurilor-tinta i barierele care impiedica participarea

adultilor la educatia de tip formal
Inegaliti educaionale sau accesul la o educaie de calitate este o problem care a aprut
i n rile dezvoltate. Unele dispariti ntre mediul urban i rural i, ndeosebi, inegaliti ntre
anumite categorii i grupuri de populaie n materie de educaie (i nu numai) - concretizate n
eec colar i ulterior n marginalizare socio-profesional - sunt fenomene care se manifest i
n rile dezvoltate. Totodat, sporirea exigenelor educative, mai ales n deceniile apropiate, au
dus la evidenierea unor categorii de populaii care se dovedesc a fi subiectul dificultilor de
nvare, problema eecului colar, problema abandonului colar i a necesitii reducerii
considerabile a acestuia este o chestiune de actualitate n foarte multe ri europene.
Plecnd de la constatarea unei reale dificulti n ceea ce priveteintegrarea socioprofesional agrupurilor aflate n dificultate la un anumit moment al vieii sociale, n condiiile
actuale de criz economic mondial, studiul i propune s exploreze participarea la educaie
i mecanismele sistemului, capabile s susin integrarea cu succes a persoanelor adulte
aparinnd grupurilor vulnerabile /dezavantajaten societate i pe piaa muncii.
Studiul de cercetare ine seama de stadiul tiinific atins n domeniul accesului la educaiei, de
obiectivele i direciile de aciune din cadrul sistemului legislativ la nivel naional, respectiv de
documentele i strategiile existente.

Obiectiv general
Evaluarea situaiei participrii grupurilor de aduli vulnerabile/dezavantajate la educaia formal (nevoi,
ateptri, valori, sfera motivaional), a rolului i a eficacitii educaiei n mbuntirea anselor de
reuit socioprofesional.

Obiective specifice
a) Descrierea sistemului educaiei formale pentru aduli/cei care au parasite de timpuriu
sistemul de educaie, pe tipuri de instituii, pe tipuri de oferte i pe categorii de beneficiari;
b) Analiza oportunitilor i obstacolelor specifice sistemului romnesc de educaie formal, din
perspectiva cerinelor de integrare i dezvoltare profesional ale tinerilor

Metodologia de cercetare
a) Documentare
b) Analiz statistic
c) Interviuri individuale /studii de caz

20

Populaia investigat
Grupul int: aduli care sunt exclui sau marginaizai social i se afl ntr-o stare de
vulnerabilitate datorita faptului c au un nivel de educaie redus sau au un acces redus /
ngradit la educaie.
Grupurile vulnerabile includ: aduli aflai n detenie, delincvena juvenil, femei abuzate, femei
aflate n situaii vulnerabile, persoanele cu handicap, persoanele aparinnd populaiei de etnie
rom aflate n situaii de risc ridicat; vrstnicii n situaie de risc ridicat.
Analiz legislativ a grupurilor vulnerabile
Legislaia romneasc utilizeaz o varietate de termeni din aceeai sfer atunci cnd se refer la
persoane/ grupuri vulnerabile. Actele normative se refer, dup caz, la persoane defavorizate, persoane
marginalizate, persoane excluse social sau supuse riscurilor de excluziune social sau persoane
vulnerabile. Prezentm n continuare definiiile existente n legislaia n vigoare cu privire la aceste
noiuni.
Marginalizarea social are dou definiii complementare. Prima (2002) este i cea mai cuprinztoare:
poziia social periferic, de izolare a indivizilor sau grupurilor cu acces limitat la resursele economice,
politice, educaionale i comunicaionale ale colectivitii, manifestat prin absena unui minimum de
condiii sociale de via
Cea de-a doua definiie (2005) prevede cexcluziunea sau marginalizarea social este situaia n care se
afl persoanele care se confrunt cu una sau cu un cumul de privaiuni sociale, cum ar fi: lipsa unui loc de
munc, lipsa unei locuine sau locuin inadecvat, lipsa accesului la un sistem de furnizare a apei
potabile, a cldurii sau a energiei electrice, lipsa accesului la educaie sau servicii de sntate.
Nevoia social este ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru asigurarea condiiilor
de via, n vederea integrrii sociale. Incluziunea social reprezint setul de msuri i aciuni
multidimensionale din domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii,
informrii-comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii sociale.
Avnd n vedere c discriminarea este una dintre principalele cauze care genereaz sau menin situaiile
de marginalizare, categoria defavorizat este acea categorie de persoane care fie se afl pe o poziie de
inegalitate n raport cu majoritatea cetenilor datorit diferenelor identitare fa de majoritate, fie se

21

confrunt cu un comportament de respingere i marginalizare166. ncadrarea n situaiile de

marginalizare sau excludere social se face cu privire la persoane, grupuri sau comuniti, pe baza unor
aspecte variate care se pot suprapune. n afara aspectelor obiective (lipsa locuinei, lipsa accesului la
servicii de sntate) care pot genera astfel de situaii indiferent de ali factori, identificm i factori cum
ar fi apartenena sexual, etnic, vrsta sau starea de sntate, care nu reprezint cauze de
marginalizare dect dac se suprapun cu alte aspect obiective. Analiza persoanelor, grupurilor sau
comunitilor expuse riscului de excluziune social este prioritar pentru identificarea msurilor de
incluziune social, introduse n acte normative specifice.

Dinamica participrii la educaie

Ca urmare a tendinelor actuale spre o societate global a cunoaterii, se poate constata i n
ara noastr o schimbare semnificativ a orientrilor educaionale, vocaionale i profesionale
n rndul noilor generaii, constnd att n creterea participrii tinerilor la educaie, ct i n
diversificarea ofertei sistemului de nvmnt, completat n paralel de cea a educaiei numite
alternativ sau nonformal.
Astfel, dei ara noastr se situa semnificativ sub media european n ceea ce privete
participarea la educaie n anul 2006: 56,1% fa de media UE-27 de 63,9% (Sursa: Key data on
Education in Europe, 2009) dinamica creterii participrii la educaie a fost una deosebit de
accelerat n ultimul deceniu.
Astfel, rata cuprinderii n nvmnt la toate nivelurile a crescut accelerat de la 55% n 2001 la
61% n 2008. Chiar mai spectaculoase sunt creterile nregistrate n ceea ce privete ponderea
participrii n nvmntul liceal: de la 42% n 2001 la 54% n 2008, sau n nvmntul
superior: de la doar 14% n 2001 la aproape 27% n 2008! (ISE, 2010).
Diversificarea formelor de nvare este un alt simptom caracteristic al creterii participrii:
tot mai muli tineri apeleaz la forme de nvare cu frecven redus sau la distan: de la doar
2% n 2001 la 10% n 2008! (ISE, 2010).
Analizele la nivel naional arat c n perioada 2000-2010, rata de prsire timpurie a sistemului
de educaie n Romnia a variat semnificativ, de la valori de vrf n perioada 2000-2004, atunci
cnd rata atingea valori de 22-23%, la valori progresiv mai sczute n ultimii ani. Datele
comparative privind indicatorul rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a tinerilor n
vrst de 18-24 ani ilustreaz faptul c Romnia se situeaz sub nivelul celor mai multe dintre
statele membre ale UE. La nivelul anului 2009, de exemplu, dintre cele 27 State Membre,

22

Romnia (16,6%) se situa undeva la coada clasamentului, mai precis era prima dintre ultimele
cinci; dup ea situndu-se: Italia (19,2%), Spania (31,2%), Portugalia (31,2%) si Malta (36,8%).(
ISE, 2011)
Tinerii cu nivel redus de educaie sunt n general o categorie dificil de identificat. Acesti tineri
nu mai sunt cuprinsi n sistemele de formare si, de cele mai multe ori, nu sunt cuprinsi n nici o
alt form de protecie social. Ceea ce stim sigur este c ponderea acestora atinge aproximativ
16% din totalul tinerilor cu vrste ntre 18-24 ani. n rest, nu se cunosc pn n prezent alte
realiti despre statutul ocupaional, competenele pe care le dein etc.
Cnd analizm participarea la educaie este important diferenierea ntre indicatorul abandon colar i
indicatorul rata de prsire timpurie a sistemului de educaie aspecte diferite la nivel de definiie, dar
uneori suprapuse n utilizarea lor la nivelul documentelor de politici sau n dezbaterile publice.
Dup cum am vzut deja, primul se refer la elevii care renun s mai frecventeze coala (ntr-un
anumit nivel de nvmnt), n timp ce al doilea se refer la tinerii dintr-o anumit grup de vrst (1824 de ani) care au prsit sistemul de educaie nainte de a finalize nvmntul obligatoriu i care nu
au urmat ulterior un program de formare profesional continu/calificare.
Datele statistice referitoare la indicatorul rata abandonului colar evideniaz evoluii oscilante la nivelul
sistemului romnesc de nvmnt din ultimii ani, indicnd uneori, n mod direct, eficiena
implementrii anumitor msuri de politic educaional, alteori fiind influenat de contextul socioeconomic mai larg.
O analiz a ratei abandonului colar pe niveluri de educaie i sexe, realizat de ISE n perioada 20052007, arat c rata abandonului colar calculat pe baza metodei intrare-ieire a nregistrat un trend
continuu ascendent, att pe ansamblul nvmntului obligatoriu, ct i la nivelul fiecrui ciclu de
colaritate. ncepnd cu anul colar 2007-2008 s-a nregistrat o tendin de scdere a ratei abandonului
colar, de la 2% n 2006/2007 pn la valoarea de 1,5% n anul colar 2009/2010. Scderile din ultimii ani
au fost nregistrate att la nivelul ciclului primar, ct i la nivel gimnazial. Cu toate acestea, se
evideniaz nivelul mai ridicat al indicatorului n cazul nvmntului gimnazial (pe total populaie, dar
i pe genuri), comparativ cu nvmntul primar.

23

Analiza barierelor/ factorilor care mpiedic participarea la educaie

n perioada octombrie 2011 noiembrie 2011, n cadrul proiectului Extinderea sistemului
ZEP n 103 coli care se confrunt cu fenomenul de absenteism i abandon colar, au fost aplicate fie
de identificare a elevilor n situaie de risc de abandon colar din unitile implicate n proiect. Fiele au
fost completate de cadrele didactice (de regul nvtori, nvtoare, pentru nivelul primar,respectiv
dirigini ai claselor de nivel gimnazial) i au cuprins o serie de date socio-demografice cu privire la acei
elevi care sunt considerai a fi n risc de abandon colar. La finalul fiei au fost solicitate opinii cu privire
la 3 categorii de factori de risc.
Am grupat factorii de risc n factori individuali, care in mai degrab de situaia fiecrui elev sau eleve n
parte; factori familiali, care pot fi atribuii mai degrab mediului social n care elevul sau eleva i petrece
timpul atunci cnd nu este la coal; factori colari, care pot fi asociai mediului de nvare, colar. n
urma colectrii i analizrii celor peste 3000 de fie am extras o serie de concluzii grupate n cele ce
urmeaz, cu privire la principalii factori care influeneaz riscul de abandon colar, dup cum sunt ei
percepui de cadrele didactice.

Factori individuali
Construite pe baza cercetrilor i experienelor anterioare din aria analizei determinanilor abandonului
colar, principalele categorii de factori individuali avute n vedere de analiza situaiei copiilor n risc
major de abandon, au vizat aspecte privind dificultile de nvare, starea de sntate, motivaia pentru
activitile colare i cerinele educaionale speciale. De asemenea, s-a urmrit att comportamentul
deviant, ct i problemele de frecven a elevilor n situaie de risc de abandon, chiar dac n aceste
cazuri factorii individuali se intersecteaz deseori cu cei colari sau familiali.
Este important de subliniat faptul c interpretarea rezultatelor este realizat din perspectiva pe care
cadrele didactice investigate o au asupra elevilor identificai a fi n risc major de abandon. n lipsa altor
date cu care s fie pus n relaie, interpretarea rezultatelor reflect, n primul rnd, percepia cadrelor
didactice cu privire la motivele care determin apariia unei situaii de risc de abandon colar din aria

24

factorilor individuali. Cercetri ulterioare pot explora mai n profunzime n ce msur aceste percepii
sunt susinute i de alte date.
Care sunt principalele caracteristici individuale identificate de profesori n cazul copiilor n risc major de
abandon?
Din rezultatele obinute remarcm faptul c exist trei categorii de factori de natur individual pe care
cadrele didactici i consider n mare msur ca fiind determinant pentru situaiile de risc de abandon
colar. Motivaia redus pentru activitile colare, absenteismul ridicat i dificultile de nvare sunt
de departe cel mai des amintite categorii de factori individuali.
Impactul factorilor de natur socio-economic
Analiza rspunsurilor furnizate de cadrele didactice relev c factorul care afecteaz negativ, cel mai
frecvent, evoluia colar a elevilor, genernd, n ultim instan, abandonul, este cel de factur socioeconomic. Principalii astfel de (sub)factori identificai de cadrele didactice ca fiind de natur s
genereze abandonul colar sunt, n ordinea frecvenei apariiei :venituri ale familiilor la limita
subzistenei; nivelul redus de educaie al prinilor; lipsa condiiilor minimale de studiu acas i situaia
de omaj a unuia sau a ambilor prini.
Defalcarea datelor dup genul i mediul de reziden al elevilor relev o serie de diferenieri importante.
Astfel, att n cazul fetelor, ct i al bieilor, frecvena de apariie a factorilor venituri ale familiei la
limita subzistenei, nivel redus de educaie al prinilori lipsa condiiilor minimale de studiu acas,
la domiciliul elevilor este mai mare n mediul rural, n timp ce omajul n cazul unuia sau a ambilor
prinI apare mai des n rndul elevilor din
mediul urban. Totodat, se constat c primul factor afecteaz mai frecvent populaia feminin, acelai
lucru ntmplndu-se i n cazul lipsei condiiilor minimale de studiu acas; situaia de omaj a unuia sau
a ambilor prini apare mai rar n cazul fetelor din mediul rural.
Dificultile de adaptare la cultura colar sunt,de asemenea, un factor de risc. Crearea sentimentului
de apartenen la grup, dezvoltarea abilitilor de comunicare n grup, lucrul n echip, abordrile
educaionale de tip inclusiv sunt tot attea direcii ctre care coala sar putea ndrepta, astfel nct

25

fiecare elev s i gseasc locul n coal, s se simt apreciat i valorizat. Probabil achiziiile fiecrui
copil n zona autocunoaterii i a consolidrii stimei de sine n raport cu coala reprezint rezultate
colare cel puin la fel de valoroase ca i achiziiile
cognitive la o disciplin sau alta.
Statutul socio-economic si ocupaional
n raport cu statutul ocupaional, doar aproximativ o treime dintre tinerii cu vrste ntre 18-24 ani care
prsesc prematur sistemul au reusit s se integreze socio-profesional, n timp ce majoritatea acestora
sunt fr ocupaie, lucreaz cu ziua sau la negru. Nici unul dintre acestia nu si-a deschis o afacere pe
cont propriu si nici nu beneficiaz de ajutor de somaj. Faptul c celelalte grupe de vrst care prezint
un nivel sczut de educaie au un statut ocupaional similar ne permite s estimm c n ultimii 15 ani
sansele de ocupare ale tinerilor cu vrste ntre 18-24 de ani cu un nivel redus de educaie au fost relative
reduse, acestea nereusind s dobndeasc n timp o situaie ocupaional semnificativ mai bun. n
aceste condiii, se poate aprecia c n ultimii 15 ani importana educaiei si formrii profesionale iniiale
pentru integrarea socio-profesional a fost hotrtoare, de vreme ce sistemele de formare continu nu
par a fi fost n msur s i ajute pe cei cu un nivel redus de educaie s recupereze handicapul
educaional, astfel nct s si poteneze sansele de ocupare.
Mediul de reziden
n ciuda numeroaselor politici si programe focalizate pe educaia din mediul rural sau pe reabilitarea
nvmntului n aceste zone din ultimii ani, tinerii ntre 18-24 de ani care abandoneaz prematur
studiile provin n cea mai mare parte din mediul rural. Cu toate acestea aproape un sfert dintre tinerii cu
nivel redus de educaie sunt rezideni n din mediul urban, cea mai ridicat pondere nregistrndu-se n
cazul oraselor foarte mici, care au sub 30.000 de locutori.
Debutul scolaritii
Aproape toi tinerii inclusi n investigaie declar c nu au frecventat grdinia. Acest fenomen pare a fi
simptomatic pentru toi cei care au abandonat prematur studiile sau care nu s-au nscris niciodat la
scoal. Mai mult, pentru cei care au frecventat un anumit numr de ani de scolarizare, n multe cazuri

26

vrsta la care au fost nscrisi prima dat la scoal depseste adesea 7,8 sau chiar 10 ani. Ca urmare, se
poate vorbi despre un handicap de debut al scolarizrii. Muli dintre cei care s-au nscris pentru prima
dat n clasa I la o vrst de 9, 10 sau 11 ani mrturisesc c au trecut prin stri de disconfort si au fost
adesea inta ironiilor colegilor nscrisi la scoal la o vrst legal.
Necolarizarea
Alturi de cei care au avut experiena colarizrii intr i tineri care nu au fost niciodat la coal. Muli
dintre ei declar c nu i amintesc exact motivele pentru care prinii nu i-au nscris la coal, motivnd
c era datoria prinilor s-i nscrie la coal. n anumite cazuri, lipsa actelor de identitate reprezint
motivul principal pentru care nu au putut fi nscrii. n toate cazurile ns, momentul ratat al nscrierii la
coal se asociaz cu situaii dificile n familie. Motivele de natur economic sunt adesea menionate
dar i cele asociate problemelor n familie, mobilitatea geografic, divor etc.
Nivelul educaional al prinilor
Tinerii care abandoneaz coala tind s reproduc n mare msur paternal socio-cultural si economic al
familiei de provenien. n cea mai mare parte, acetia se situeaz la polul srciei, datele anchetei
sugernd astfel o mobilitate economic sczut n rndul persoanelor cu nivel sczut de educaie,
ansele acestora de a dobndi un statut economic mai ridicat de-a lungul timpului fiind relativ sczute.
De asemenea, tinerii cu nivel sczut de educaie provin din familii numeroase, alctuite din 5-6 sau mai
muli membri, iar statutul educaional al prinilor se situeaz ntr-o pondere de 59% la niveluri sczute
de educaie (scoala de ucenici sau mai puin). Totusi , este de remarcat faptul c aproape 8% dintre
tinerii care prsesc prematur sistemul de educaie provin din familii n care cel puin un printe deine
un nivel ridicat de educaie (universitar sau postliceal). Aceste date demonstreaz faptul c unii dintre
tinerii care abandoneaz coala nainte de a obine o calificare provin din familii cu un nivel nalt de
educaie, cauzele abandonului prematur fiind probabil de alt natur.

Concluzii
n absena unor sisteme flexibile de educaie permanent, categoriile dezavantajate au sanse,relative
limitate de a-si dezvolta competenele necesare supravieuirii ntr-o societate n schimbare. Datele

27

anchetei arat c exist un grad nalt de dependen ntre investiia n educaia iniial si nivelul de
dezvoltare al abilitilor de lectur si informare. Astfel, tinerii cu vrste ntre 18-24 ani care au prsit
prematur sistemul de educaie declar ntr-o pondere de 46% c nu citesc niciodat, n timp ce ali 34%
citesc foarte rar. Diferenele cu privire la obiceiul lecturii nregistreaz cu valori semnificative la nivelul
tuturor categoriilor de vrst n defavoarea celor cu nivel redus de educaie. Pentru toate categoriile de
vrst analizate, implicarea civic prin apartenena la o asociaie sau o organizaie nonprofit se situeaz
la un nivel foarte sczut, doar 9,2% din ntreaga populaie cuprins n esantion participnd la activiti n
cadrul unei astfel de organizaii. 83% dintre tinerii cu nivel redus de educaie declar c nu cunosc nici o
limb strin.
Diferenele ntre acestia si cei care se afl nc n scoal sau care au nivel mai ridicat de educaie este
important, ecartul atingnd mai multe de 60 p.p. n defavoarea celor cu nivel sczut de educaie. n
raport cu grupele de vrst luate n considerare, nu se constat diferene semnificative n rndul celor
care au nivel mai sczut de educaie. n schimb, tinerii ntre 18-24 ani care se afl nc pe bncile scolii
nregistreaz ponderi mai importante n ceea ce priveste utilizarea unei limbi strine, fa de generaiile
mai n vrst cu acelasi profil educaional. Spiritul antreprenorial este foarte slab dezvoltat n rndul
tinerilor cu nivel sczut de educaie. Ponderea tinerilor cu un nivel mai ridicat de educaie care se
gndesc s si deschid o afacere n viitor este de peste dou ori mai mare dect cea nregistrat n cazul
celor care au abandonat prematur studiile. Acelasi patern este valabil si pentru generaiile mai n vrst
cu 5 sau 10 ani. Dac lum n considerare faptul c cei mai muli dintre tinerii si adulii care prsesc
premature sistemul de educaie au un statut economic sczut, o posibil explicaie pentru dezinteresul
acestora de a iniia o afacere ar putea s o reprezinte resursele materiale limitate de care dispun acestia
n eventualitatea unei investiii economice.
Pentru tinerii cu vrste ntre 18-24 ani care prsesc prematur sistemul de educaie, norocul pare s
fie unul dintre cele mai importante ingrediente pentru a avea succes, acestia nregistrnd o pondere
semnificativ mai mare cu aproape. fa de tinerii care si continu educaia. Diferene semnificative
statistic se constat si n cazul educaiei si inteligenei. Astfel, dac tinerii care si continua educaia

28

cred ntr-o proporie de 17% n educaie ca o condiie a succesului, cei care au abandonat prematur
scoala valorizeaz educaia ntr-o proporie mult mai sczut, doar 5% dintre acestia considernd c
educaia sau inteligena le poate asigura succesul.
Ce tip de discurs s-ar potrivi pentru ca si categoriile dezavantajate de populaie s beneficieze de
oportuniti de nvare pe tot parcursul vieii? Asa cum am constat prin cercetare, oportunitile
educaionale n afara scolii sunt foarte reduse n comunitile n care populaiile dezavantajate ocup o
pondere important. Cu toate acestea, perioada abandonului situeaz tnrul n mijlocul unor contexte
variate, cu un potenial important pentru nvareainformal sau non-formal. Experienele tinerilor n
timpul abandonului scolar sunt extrem de diverse, fiecare dintre ele prezentnd ns un potenial
important de nvare informal. Fie c au grij de fraii mai mici sau de cas, fie c lucreaz cu ziua sau
au un loc de munc relativ stabil, contextele n care s-au aflat tinerii le-au oferit ocazii importante de
nvare, dup cum vom vedea n analiza abilitilor pe care le dein, prezentat n continuare. Cei mai
mui dintre tinerii investigai au fost implicai n slujbe temporare, n general necalificate. Unii dintre
acestia ns au avut posibilitatea s nvee elemente importante legate de anumite meserii cum ar fi cele
din construcii, vnzri sau reparaii.
Tinerii investigai dovedesc un nivelului redus de constientizare n legtur cu propriile capaciti,
abiliti si deprinderi pe care le dein. Cel mai adesea, tinerii nu constientizeaz faptul c desfsurnd o
anumit activitate dobndesc o serie de abiliti. De asemenea, cel mai adesea, tinerii intervievai au
prezentat un nivel sczut de autoapreciere privind propria persoan.
Cu toate acestea, interviurile structurate au confirmat ipoteza noastr conform creia categoriile cu
nivel redus de participare la educaia permanent dein un portofoliu de experiene de nvare
dobndite n contexte non-formale si informale de educaie, de cele mai multe ori mai puin vizibile si
chiar neconstientizate.
Tipuri de experiene de nvare:

29

- se dezvolt capacitatea de nelegere a unor situaii si fenomene noi (a nelege modul de funcionare a
organizaiei, a nelege colegii si departamentul n care lucreaz, a se nelege pe sine ntr-un nou
context.)
- se dezvolt competene si deprinderi (noi deprinderi tehnice, deprinderi de nvare, deprinderi de
comunicare interpersonal, deprinderi de reflecie).
- se nva principii de funcionare specifice locului de munc
- se descoper resurse pentru nvare si se exerseaz modul n care acestea pot fi accesate (colegii din
propriul departament, ali membrii ai organizaiei, material disponibile n interiorul, reele de clieni,
finanatori, colaboratori, reele profesionale, reele locale, fosti angajai ai organizaiei)
- se dezvolt capacitatea de a emite judeci de valoare privind calitatea muncii, sistemul de evaluare,
deciziile strategice, problemele de personal, prioritile organizaiei.
Aceste experiene au fost grupate n:

experiena de munc;
activiti desfsurat n cercul de egali;
activiti derulate n familie;
activiti derulate n comunitate;
situaii specifice de via;
interese, pasiuni, timp liber.

Din lista competenelor de baz am identificat urmtoarele categorii de abiliti:

abiliti practice/tehnice;
abiliti de utilizare a calculatorului;
abiliti de nvare (a nva s nvei);
abiliti sociale (interpersonale, interculturale) si civice;
abiliti antreprenoriale;
abiliti de exprimare artistic.

Informare si obstacole curente privind participarea la formare

Cei mai muli au un interes limitat cu privire la informarea privind oportunitile de formare (43%).
Principalele surse de informare utilizate sunt reprezentate de AJOFM (22%), mass-media(19%),
Internetul (16%) si colegii de firm (16%).

30

Cei din mediul rural sunt si mai puin interesai de obinerea de informaii despre cursurile de formare
(53%); numai 12% dintre angajaii din rural utilizeaz mass media ca surs, n comparaie cu 28% cei din
urban, aceeasi situaie nregistrndu-se si n cazul utilizrii Internetului ca surs de informaii
(7,respectiv 28%).
Consider c principalele bariere privind participarea la formare sunt reprezentate de dificultile de a
acoperi din veniturile proprii costurile colaterale ale unui curs (deplasare, cazare, mas 31%) si taxa de
participare a unui curs (29%), accesul dificil la informaii privind oportunitile de formare (28%) si
distana mare fa de locul n care se organizeaz cursul de formare (14%).

Valori de referin ale tinerilor

Pentru tinerii cu vrste ntre 18-24 ani care prsesc prematur sistemul de educaie, norocul pare s
fie unul dintre cele mai importante ingrediente pentru a avea succes, acestia nregistrnd o pondere
semnificativ mai mare cu aproape. fa de tinerii care si continu educaia. Diferene semnificative
statistic se constat si n cazul educaiei si inteligenei. Astfel, dac tinerii care si continu educaia
cred ntr-o proporie de 17% n educaie ca o condiie a succesului, cei care au abandonat premature
scoala valorizeaz educaia ntr-o proporie mult mai sczut, doar 5% dintre acestia considernd c
educaia sau inteligena le poate asigura succesul.

1.1. Grupuri de adulti care traiesc in situatii dificile si au greutati de ordin social

Conform Legii cadru a asistenei sociale (nr.292/2011), grupul vulnerabil desemneaz

persoane sau familii care sunt n risc de a-i pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai
din cauza unor situaii de boal, dizabilitate, srcie, dependen de droguri sau de alcool ori a altor
situaii care conduc la vulnerabilitate economic i social.

31

n legislaie sunt folosii o multitudine de indicatori pornind de la venituri/ nivel de trai/

srcie, accesul pe piaa muncii, educaie, stare de sntate, condiii de locuire, tip de gospodrie sau
comunitate, participare social, pn la indicatori care delimiteaz probleme sociale, precum
instituionalizare, exploatare, trafic, violen sau consum de droguri, alcool sau substane toxice.
Persoanele sau grupurile identificate ca fiind n dificultate ori n situaie de risc de
marginalizare sau excluziune social includ: copiii, copiii instituionalizai, tinerii, tinerii de peste 18
ani care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului, vrstnicii dependeni, fr sprijin familial
sau sraci, femeile, mamele adolescente, locuitorii din mediul rural, romii, familiile monoparentale,
familiile cu mai mult de doi copii, persoanele cu dizabiliti, omerii, persoane fr venituri sau cu
venituri mici, persoanele dependente de consumul de droguri, alcool sau alte substane toxice,
persoanele infectate sau care triesc cu HIV/SIDA, persoanele care au prsit penitenciarele,
infractorii i fotii delincveni, persoanele afectate de violena n familie, victimele traficului de fiine
umane, imigranii, refugiaii, azilanii, persoanele fr adpost, copiii strzii, persoanele care sufer
de boli cronice sau incurabile. Toate aceste categorii s-au aflat ca grupuri int n multe strategii i
planuri naionale. Cu toate acestea, se plaseaz n continuare n sfera persoanelor care se confrunt
cu srcie i/sau excluziunea social. Prezentm n continuare situaia lor pe baza celor mai recente
date disponibile.
n Romnia, integrarea adulilor cu nevoi speciale n nvmntul general este important.
Politica Romniei este de a integra persoanele cu nevoi speciale sau din grupuri defavorizate n
nvmntul general, mai degrab dect seprarea de restul societii.
Reforma a fost iniiat n 2002, cu sprijinul Phare. Aceasta a dus la nchiderea unora dintre
colile speciale i transformarea celor mai bune n centre regionale de expertiz.
De asemenea s-au dezvoltat recent politici privind tinerii care nu mai sunt cuprini n sistemul
formal de educaie. Acestea i vizeaz att pe tinerii fr loc de munc, ct i pe cei care abandoneaz
sau prsesc de timpuriu sistemul de educaie.

32

Dei acest aspect nu a fost cuprins n rapoartele naionale, pare a fi important de menionat
dezvoltarea, n multe ri, a sistemelor de asigurare a calitii, n principal prin nfiinarea unor
Agenii Naionale de Acreditare pentru Educaia Adulilor.

1.2. Analiza barierelor sociale in educarea grupurilor de adulti care traiesc in situatii dificile
si au greutati de ordin social

n Europa de astzi, nvmntul secundar superior este considerat a fi cerina minim

pentru o intrare de succes pe piaa muncii i anse continue de angajare. Datele Eurostat indic
faptul c cei care au absolvit cel puin nvmntul secundar superior au un procent semnificativ mai
mare de angajare dect persoanele care au doar educaie secundar inferioar. n plus, funciile care
presupun o educaie secundar superioar sunt adesea legate de salarii mai mari, condiii de munc
mai bune i mai multe oportuniti pentru continuarea dezvoltrii profesionale dect funciile care
necesit nivele de calificare mai reduse.
Unul dintre obiectivele Uniunii Europene este s menin tinerii n cadrul sistemului de
educaie i formare cel puin pn la finalul nvmntului secundar superior. Punctul de maxim
interes al politicii europene privind educaia adulilor se datoreaz faptului c indivizii subcalificai
ntmpin cel mai ridicat nivel de risc de omaj pe termen lung i angajare instabil. Acest fapt poate
avea consecine suplimentare, cum ar fi excluderea social.

1.2.1. Analiza barierelor sociale si masuri luate pentru educarea persoanelor cu dizabiliti, boli
cronice sau incurabile
Conform datelor statistice furnizate de Direcia Protecia Persoanelor cu Handicap
(DPPH),121 la 30 iunie 2012, numrul persoanelor cu dizabiliti din Romnia era de 689.156, care
reprezint o rat de 3,6 persoane cu handicap la 100 de locuitori. Dintre acestea, 60.890 (8,8%) copii

33

sub 18 ani i 628.266 aduli (91,2%). Din total persoane cu dizabiliti, 97,5% sunt
neinstituionalizate, adic se afl n ngrijirea familiilor i/sau triesc independent.
ntre persoanele cu dizabiliti predomin femeile (54% din total) i persoanele de peste 50
ani. Persoanele cu dizabiliti de 65 ani i peste sunt n numr de 222 mii (32% din total).
Majoritatea adulilor sufer de un handicap accentuat (57%) sau grav (32%). Tipurile
dominante de handicap sunt: fizic, somatic, vizual sau mental (cu ponderi de 16-21%).
n termeni regionali, rata persoanelor cu handicap variaz ntre un minim de 3,2-3,3% din
populaia total, n regiunile Bucureti-Ilfov i Nord-Est, i un maxim de 4,01% n Nord-Vest. Cu toate
acestea, cele mai multe persoane cu dizabiliti locuiesc n regiunile Sud-Muntenia (peste 114 mii),
Nord-Est i Nord-Vest (cu peste 100 mii fiecare).
Dintre judeele Romniei, ratele cele mai ridicate de persoane cu handicap la 100 de locuitori
se nregistreaz n Slaj, Vrancea i Vlcea (cu rate de 6-7% fa de 3,6% media naional). ns,
numrul cel mai mare de persoane cu handicap se afl n municipiul Bucureti (aproape 58 mii) i n
judeul Prahova (circa 36 mii), iar cel mai mic numr este nregistrat n judeul Covasna (sub 4,5 mii
persoane).

Sistemul educaional din Romnia creeaz dezavantaje majore pentru persoanele cu

dizabiliti. Incidena necolarizrii i a abandonului timpuriu este de 7 ori, respectiv de 2 ori mai

34

mare, pentru persoanele cu dizabiliti fa de populaia general. n pofida progreselor fcute n

ultimele decenii, probabilitatea ca un copil cu dizabiliti s nceap i s termine cursurile colare
este mai mic dect n cazul copiilor fr dizabiliti.
La vrste adulte, jumtate din persoanele cu handicap au absolvit cel mult 8 clase, iar
ponderea crete la 60% n cazul celor cu un handicap grav, prin comparaie cu circa 35% la nivelul
populaiei. Prin urmare, Romnia confirm modelul dezavantajrii n educaie a persoanelor cu
dizabiliti, pus n eviden de Organizaia Mondial a Sntii (2011).

Tabel 1. Nivelul de educaie pentru populaia general i persoanele cu dizabiliti dup

grad de handicap - (%) din populaia general

Total
persoan
e cu
dizabilit
i
Nivelul colarizrii
nu a mers la
1,9%
coal
coal
5,4%
primar
gimnaziu
27,7%
coal
profesional
i de ucenici
liceu
coal postliceal
educaie
superioar

35

14,1%
10,6%
26,7%

grav

23,7
%
10,9
%
25,4
%

dup gradul de
handicap
acce
ntua
mediu
t
8,2%
10,0
%
28,1
%

6,3%
11,3%
26,1%

21,5%

20,0%

15,0
%

23,4
%

22,5%

30,7%

17,5%

15,8
%

18,2
%

19,7%

3,5%

2,8%

2,5%

3,0%

2,8%

9,2%

8,3%

6,6%

9,1%

11,3%

Persoanele cu dizabiliti sunt dezavantajate i din perspectiva ocuprii. n Europa, nivelul

mediu de ocupare pentru persoanele cu handicap este n jur de 50%. Exist ns variaii mari ntre
ri.
n Romnia, din datele DPPH reiese c numrul persoanelor cu handicap angajate n munc
reprezenta un procent de circa 12% din totalul adulilor cu handicap cu vrsta cuprins ntre 18-60
ani, aflai n ngrijirea familiei, cu excepia pensionarilor de invaliditate gradul I i II. n plus, DPPH
arat o cretere semnificativ a numrului de persoane cu dizabiliti care au un loc de munc, de la
circa 9.600 persoane (2003) la 27.200 persoane (iunie, 2009).
Ca efect al crizei, ns, evoluiile pozitive au stagnat. Conform Organizaiei Naionale a
Persoanelor cu Handicap, n primul trimestru al anului 2012, numai 27 mii persoane cu handicap erau
ncadrate n munc, adic 6,6% din totalul persoanelor cu dizabiliti de 18-64 ani. n ceea ce privete
rata omajului n rndul persoanelor cu handicap de 18-55 ani, acelai studiu SAR arat c, la nivelul
anului 2009, 12,7% i cutau de lucru, dar doar 2% erau nregistrai ca omeri n bazele de date ale
AJOFM.

Principalul factor care influenteaza ocuparea persoanelor cu dizabilitati este educatia,

iar din acest punct de vedere, sistemul educational din Romania creeaza dezavantaje majore
persoanelor cu dizabilitati. Studiile efectuate releva ca incidenta nescolarizarii si a
abandonului timpuriu este de sapte ori, respectiv de doua ori mai mare pentru persoanele
cu dizabilitati fata de populatia generala, grupul cel mai dezavantajat din punct de vedere al
accesului la educatie fiind format din persoane cu dizabilitati fizice, somatice sau vizuale,
grave, provenind din mediul rural. In plus calitatea educatiei in invatamantul segregat sau in
invatamantul la domiciliu este perceputa ca fiind mai slaba.
In ceea ce priveste nivelul de educatie al persoanelor cu dizabilitati care au un loc de
munca, mai arata statistica A.N.P.H., se observa o pondere mare a celor care au studii liceale
(31%) si superioare (21%), urmati de absolventii de gimnaziu (23%) si scoli
profesionale(16%).
Se poate afirma c si n cazul persoanelor cu handicap, cu cat nivelul de educatie este
mai scazut, cu atat probabilitatea de a avea un loc de munca este mai mica.
Persoanele cu dizabilitati care au terminat studii universitare au, in medie, cu 10%
mai multe sanse de a se angaja decat restul. Desi scoala profesionala a fost declarata ruta

36

educationala cea mai frecventa pentru persoanele cu dizabilitati din esantion, aceasta nu
pare sa aiba un impact semnificativ asupra probabilitatii ocuparii. Explicatia posibila este ca
educatia profesionala nu este suficient de adaptata cerintelor pietei.
De asemenea, experienta profesionala si urmarea cursurilor de formare profesionala
pot creste semnificativ sansele de angajare, cu 20%. Ponderea persoanelor care au urmat
cursuri de formare este de aproape 15%, mult peste media europeana sau cea romaneasca.
Desi Agentiile Judetene de Ocupare si Formare Profesionale ofera cursuri de
pregatire gratuite, din interviurile realizate cu persoanele cu dizabilitati a rezultat ca foarte
putine dintre acestea stiau despre existenta lor, doar 17% din respondenti declarand ca au
urmat cursuri de formare accesate prin A.J.O.F.M.
Dobandirea acestei experiente depinde, insa, de gradul de flexibilitate al pietei
muncii.
Principalii furnizori de servicii de formare, informare, orientare si consiliere in cariera pentru
persoanele cu dizabiliti sunt:
prin intermediul Centrului de Orientare pentru Alegerea Rutei Profesionale si Plasarea pe
Piata Muncii;
Centrul de Informare si Consiliere in Cariera;
Centrul de Informare si Consiliere pentru Tineret (INFOTIN);
serviciile de orientare oferite de angajatori;
sectorul privat (firme de afaceri, ONG-uri etc.);
alte organizatii (initiative ale comunitatii, asociatii ale studentilor, asociatii ale adulilor)
Tabloul general al modelului de orientare si consiliere care functioneaza in Romania include
si:
orientare educationala si vocationala individuala (la cerere) in Birourile de Asistenta
Psihopedagogica Intrascolare (scoli generale si profesionale);
orientare educationala si vocationala si plasarea pe piata muncii prin intermediul activitatilor
desfasurate in centrele universitare;
consiliere vocationala axata pe dezvoltarea carierei si plasarea pe piata muncii in cadrul
ANOFM, precum si in centrele furnizorilor publici si privati.
La nivelul fiecarui judet s-au elaborat la solicitarea Autoritatii Nationale pentru Persoanele cu
handicap strategii judetene privind persoanele cu dizabilitati. O analiza a acestor documente releva
faptul ca autoritatile locale sunt preocupate de:
-

37

crearea unui sistem integrat de promovare a programelor sociale;

infiintarea de servicii sociale destinate copiilor si persoanelor adulte cu handicap si

respectarea standardelor de calitate pentru fiecare tip de serviciu;
intarirea capacitatii judetene de a dezvolta si implementa planuri antisaracie si de promovare
a incluziunii sociale si de a elabora strategii proprii de dezvoltare sociala;
dezvoltarea capacitatii de a sustine tehnic si metodologic programele sociale comunitare.
Se pot ns remarca o serie de constrangeri in ceea ce priveste formarea profesionala a

persoanelor cu handicap dintre care putem mentiona:

-

investitiile destinate formarii profesionale sunt mult mai mici fata de cele din invatamantul
general si academic;
legatura intre sistemul educational si cel de pregatire profesionala a copilului, tanarului sau
persoanei adulte cu dizabilitati si nevoile de pe piata muncii este insuficienta;
carentele invatamantului special determina aparitia inegalitatilor sociale intre copiii sau
persoana adulta cu dizabilitati si copilul sau persoana dezvoltata normal din punct de vedere
psihofizic;
infrastructura invatamantului special este slab dezvoltata nebeneficiind de programe de
studiu moderne, de dotari si personal specializat;
investitii in invatamantul profesional si tehnic destinat tinerilor cu dizabilitati sunt
insuficiente;
sistemul de invatare pe parcursul intregii vieti pentru persoana adulte cu dizabilitati este
inexistent. Programele dezvoltate in acest sens sunt foarte putine si, in marea lor majoritate,
sunt derulate de organizatiile neguvernamentale.
Analizand sistemul de formare profesionala s-au identificat o serie de constrangeri cum ar fi:

lipsa unui sistem de validare si recunoastere a achizitiilor de invatare dobandite prin

experienta sau in contexte de invatare non-formala si informala;
sistemul de pregatire profesionala si nomenclatorul de meserii sunt anacronice, fara sa tina
cont de cerintele si tendintele de evolutie inregistrate pe piata fortei de munca din zona de
provenienta a persoanei cu dizabilitati;
obligativitatea de a promova examenul de capacitate si uneori de a urma un liceu, inaintea
calificarii profesionale, sunt bariere pentru pregatirea profesionala si angajarea in munca a
tinerilor i adulilor cu cerinte educative speciale/ dizabilitati;
nu exista prevederi legale care sa reglementeze pregatirea profesionala a tinerilor cu
dizabilitati care au depasit varsta de 26 de ani. Pentru o pregatire de calitate, acestora ar
trebui sa li se ofere si posibilitate de a se caza in internatele scolilor profesionale. Din pacate,
statul nu mai finanteaza rezidenta lor peste varsta de 26 de ani, in conditiile in care, in
Romania, nu exista centre de reabilitare si recalificare profesionala pentru cei in viata carora
handicapul survine la varsta adulta.

38

Un alt aspect este acela al pregatirii profesionale in meserii necompatibile cu cerintele si

tendintele de evolutie inregistrate pe piata fortei de munca si cu aptitudinile persoanei cu handicap,
fapt ce contribuie la accentuarea marginalizarii persoanelor cu dizabilitati si la cresterea numarului
de someri. Formele de invatamant special si de formare profesionala sunt incomplete,
necorespunzatoare.
Oferta MEdC in domeniul formarii profesionale a tinerilor cu dizabiltati este redusa si total
inadecvata cerintelor pietei muncii. O cauza majora a acestor deficiente este absenta unei politici
coerente in materie de pregatire profesionala, incadrare in munca, reabilitare si recalificare
(reconversie) profesionala. In capitolul incadrarea in munca a persoanelor cu handicap, din Legea
519/ 2002 nu exista referiri la orientarea si formarea profesionala sau la educatiea incluziva care sa
implice si sustinere educativa, ajutor tehnic si sprijin individualizat astfel incat persoanele cu
handicap sa poata avea o meserie.
Astfel, se impune adoptarea de masuri pentru ameliorarea politicii de sustinere a pregatirii
profesionale si incadrarii in munca a persoanelor cu handicap din Romania, cum ar fi:
elaborarea unui program national de formare profesionala conform tendintelor de evolutie
inregistrate pe piata fortei de munca, dar si compatibile cu particularitatile unor diferitelor
tipuri de handicap;
asigurarea reconversiei profesionale a tinerilor cu dizabilitati specifice de instruire si
educatie, accentul fiind necesar sa se puna pe efectuarea de operatiuni si nu pe meserii in
integralitatea lor, operatiuni si faze in relatie stransa cu exigentele pietei si cu aptitudinile
persoanelor cu dizabilitati;
orientarea formarii catre sfera serviciilor (formare la nivel postliceal);
pregatirea tinerilor sa fie efectuata si la locul de munca, in cadrul atelierelor in care
lucreaza prin cursuri de scurta durata organizate de ONG-uri; cursuri pot fi finantate de
angajator si sustinute de stat prin masuri legislative care sa ofere beneficii finantatorilor;
posibilitatea de pregatire in noi meserii - pe langa profesiunile existente, mai ales cele
liberale - respectiv meserii si indeletniciri adecvate persoanelor cu dizabilitati;
Cursurile de formare profesionala adresate persoanelor adulte in general, se organizeaza
tinandu-se cont de locurile de munca vacante declarate de agentii economici i de interesul in
anumite meserii/ ocupatii manifestat de persoanele aflate in cautarea unui loc de munca.

39

Cursurile de formare profesionala pentru persoanele care beneficiaza de gratuitate (inclusiv

persoanele cu dizabilitati, cu invaliditate) se organizeaza de catre compartimentele de formare
profesionala din cadrul agentiilor judetene pentru ocuparea fortei de munca (AJOFM) impreuna cu
furnizori privati, prin centrele de formare profesionala proprii, prin ONG-uri acreditate, sau prin cele
sase centre regionale de formare profesionala a adultilor. dar, din pcate astfel de cursuri sunt intrun numar foarte redus.
Pe de alta parte trebuie semnalat si un alt tip de problema privind atitudinea celor implicati
in procesul de integrare in munca:
o mare parte din persoanele cu handicap refuza angajarea preferand modalitatile de
protectie pasiva;
angajatorii refuza sa angajeze persoane cu handicap sau le angajeaza pe termen limitat
pentru a incasa subventia de la stat.
In U.E. se aloca sume semnificative de la bugetul asigurarilor sociale pentru a stimula in mod
eficient angajatorii. In Romania aceste fonduri se regasesc in bugetul Ministerului Finantelor Publice
si nu sunt administrate eficient. Fondurile alocate in acest sens ar trebui administrate de ANPH care,
in parteneriat cu ANOFM, poate evalua corect si la nivel national nevoile de formare si potentialul de
ocupare a fortei de munca pe acest segment.

40

Un actor din ce in ce mai important in domeniul formarii profesionale a persoanelor cu

handicap este "ONG-ul". Miscarea neguvernamentala in domeniul dizabilitatii este puternica si in
continua dezvoltare. Contributia la cresterea calitatii vietii persoanelor cu dizabilitati din partea
organizatiilor cu dizabilitati este pusa in evidenta de urmatoarele elemente:
promoveaza drepturile persoanelor cu dizabilitati;
initiaza modificari legislative care sa fie conforme cu nevoile persoanelor cu dizabilitati, dar si
cu tendintele internationale;
ofera servicii de sprijin care sa pregateasca cu adevarat persoana cu dizabilitati pentru o viata
independenta;
sustin interesul persoanelor cu dizabilitati in relatia cu autoritatile;
ofera o intelegere adecvata a situatiei in care se afla persoanele cu dizabilitati;
initiaza modele de servicii pentru persoanele cu dizabilitati care sa poata fi preluate de
autoritati;
promoveaza parteneriatul dintre sectorul guvernamental si cel neguvernamental, in
beneficiul persoanelor cu dizabilitati;
ofera programe de pregatire profesionala pentru specialistii in domeniu;
initiaza introducerea si folosirea unei terminologii adecvate si de principii care si-au dovedit
viabilitatea in tarile Europei;
sunt o permanenta sursa de inovatie si schimbare sociala pozitiva;
creeaza imaginea pozitiva a persoanei cu dizabilitati in societate;
pun accentul pe sprijin pentru viata independenta, nu pe protectie, pe activarea potentialului
uman nu pe negarea lui.
Organizatiile neguvernamentale care activeaza in sprijinul persoanelor cu handicap incep sa
organizeze din ce in ce mai multe cursuri de formare profesionala mai ales in meserii care nu sunt
acoperite de oferta educationala traditionala (crearea de lumanari decorative sau alte elemente de
decoratiuni interioare, lucrator pentru fabricarea uleiurilor aromatice, legumicultor etc.). Cursurile au
o abordare din ce in ce mai profesionala si o data cu posibilitatea obtinerii atestarilor pot deveni o
alternativa viabila la sistemul de formare profesionala traditional.
1.2.2. Analiza barierelor sociale in educarea rromilor
La nivel guvernamental, o prioritate major o reprezint populaia rom. Cu sprijinul
programului Phare i al altor finanatori (n special Fundaia Soros), au fost lansate programe

41

naionale de ctre ministerele muncii i proteciei sociale, cu scopul asigurrii integrrii sociale i pe
piaa muncii.
n ultimii ani, au fost adoptate msuri n domeniul educaiei, prin proiecte cum ar fi Planul
pentru o mai bun integrare i participare la educaie a populaiei rome, alocnd n mod special un
numr de locuri n nvmntul secundar superior i superior i, de asemenea, formare specific a
cadrelor didactice.
Nivelul de educaie i alfabetizare al romilor este mai redus dect nivelul naional. Astfel,
fiecare al cincilea rom nu poate s scrie i nici s citeasc; o persoan de etnie rom cu studii
superioare este o raritate, doar 4% din totalul populaiei roma avnd studii universitare, n
comparaie cu 38% din populaia non-rom.
Din punct de vedere obiectiv, romii explic abandonul colar prin lipsa posibilitilor
financiare pentru sprijinirea studiilor copiilor. Din punct de vedere subiectiv, prinii investesc un
efort redus n ncurajarea copiilor s-i fac studiile, unii considernd c acetia posed deja suficiente
cunotine.
Cstoriile timpurii i discriminarea n coli sunt ali factori ce contribuie la diminuarea
interesului romilor pentru studii, la fel ca i distanele mari pe care trebuie s le parcurg copiii unor
comuniti de romi pn la coal.

42

Nivelul redus al educaiei romilor cauzeaz dificulti de integrare economic a

reprezentanilor acestei etnii. Calificarea proast i angajarea n posturi cu venituri reduse sunt
cauzate n fond de educaia i pregtirea profesional insuficient. n cazul romilor, rata omajului
este de dou ori mai nalt dect pentru non-romi. Aceste probleme menin populaia roma n
tiparele srciei i duc la o incluziune social lent.
Domeniile de activitate n care sunt atestai cei mai puini romi sunt sntatea, nvmntul
i tiina, precum i sferele poliiei i securitii.
Nivelul redus de educaie al romilor i dezavantajeaz i cazul lansrii afacerilor proprii.
Populaia rom depune un efort de dou ori mai mic n lansarea i legalizarea unui business privat n
comparaie cu non-romii.

Tabel 2. Relaia dintre nivelul de colarizare i vrst - la romi i ne-romi

43

Populaia rroma a beneficiat n 2006 de programe speciale promovate de autoritile publice

(Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Agenia
Naionale pentru Rromi, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc), societatea civil sau
donori externi (Uniunea European, Fondul de Educaie pentru Rromi, Banca Mondial etc.),
programe care au ncurajat participarea la EFP.

44

Guvernul Romniei a adoptat HG nr. 430/2001 privind Strategia pentru mbuntirea

situaiei rromilor, iar ANOFM s-a implicat activ n implementarea acestei strategii.
Astfel, din anul 2001, ANOFM a elaborat i implementat programe de ocupare care se
adreseaz populaiei de etnie rrom, avnd ca obiective:
- mbuntirea accesului rromilor la serviciile publice, stimularea participrii rromilor la viaa
economic, social, educaional i cultural a comunitii;
- producerea unor schimbri pozitive n opinia public n legtur cu etnia rromilor;
- creterea gradului de participare a rromilor pe piaa muncii;
- mbuntirea nivelului de pregtire profesional;
- mbuntirea strii de sntate prin creterea accesului la informaii i servicii medicale, sprijin
pentru nscrierea la medicul de familie;
- formarea unor aptitudini i abiliti organizatorice i antreprenoriale;
n concluzie, problema rromilor este una complex, acetia avnd nevoie de sprijin n ceea ce
privete ocuparea, educaia, sntatea etc., pentru a li se asigura anse egale cu restul populaiei.
n acelai timp, MECT va continua iniiativele legislative privind adecvarea nvmntului
pentru rromi, demarate n perioada 2006-2008, precum i programele de formare a resurselor
umane pentru nvmnt ale etniei rrome, prin cursurile de varnsoite de formarea la distan
acestora.

1.2.3. Analiza barierelor sociale in educarea victimelor violenei

Aceast seciune are n vedere toate formele de violen: fizic, psihologic, sexual,
economic i social, indiferent de cine o exercit i de locul unde are loc (domestic, stradal, la
coal sau la locul de munc).
Romnia este nc o ar n care brbatul este capul i stlpul familiei, femeia este un
ru necesar care trebuie s-i urmeze/ asculte brbatul, iar btaia e rupt din rai. Atitudinile
dominante fa de rolurile de gen sunt nc puternic condiionate de tradiie.

45

Astfel, dac cercetrile sociologice la nivel naional estimeaz c peste 1,2 milioane femei din
Romnia cad victime ale violenei n fiecare an, mai puin de 1% intr n statisticile oficiale ca urmare
a depunerii unei plngeri mpotriva agresorului. Pentru ntreaga perioad 2004-2011, dac statisticile
oficiale arat un numr de aproximativ 82 mii cazuri raportate de violen n familie (i 800 decese),
studiile160 sociologice estimeaz o inciden de-a lungul vieii de circa 20% dintre femei. Evoluiile
din perioada 2003-2008 sunt descurajante, pentru c fenomenul violenei crete n amploare. De
asemenea, datele oficiale raportate de Inspectoratul General al Poliiei Romne indic o sporire a
numrului de cazuri de violen n familie ntre 2010 i 2011.

Violena domestic este perpetuat de o serie de bariere, evideniate de numeroase studii

feministe:

46

 culturale socializarea de gen (care presupune atribuirea de roluri precise femeilor i

brbailor), considerarea brbailor ca superiori a priori femeilor, considerarea familiei ca sfer
privat, controlat de brbat, capul familiei;
economice dependena economic a femeilor de partenerii lor; accesul limitat al femeilor la
resurse finaciare; accesul limitat la slujbe i la educaie;
legale lipsa unor reglementri legislative adecvate, care s sancioneze violena n interiorul
cuplului i discriminarea femeii n societate; proceduri legale greoaie i defavorizante n cazul
divorului i solicitrii custodiei copiilor; neimplicarea poliiei n cazurile de violen domestic;
politice subreprezentarea femeilor n parlamente, instituii publice; considerarea violenei
domestice, n particular, i a problemelor femeilor, n general, ca fiind subiecte de minim
interes politic; valorizarea excesiv a familiei, prin limitarea interveniei statului n viaa
acesteia; neimplicarea femeilor n viaa politic.
Un studiu al OMS asupra a 24.000 de femei din 10 ri arat c 55%, din 95% de femei care
au fost abuzate fizic de ctre parteneri, nu au contactat niciodat poliia, adposturile sau centrele
de consiliere pentru a cere ajutor. Stigmatul i frica le mpiedic pe femei s cear ajutor i s -i
refac viaa.

Referitor la demersurile legale ntreprinse de victimele violenei n familie, constatm c tipul

de demers legal ce a fost ntreprins cu cea mai mare frecven de ctre victim este solicitarea de
expertiz medico-legal necesar obinerii certificatului medico-legal 41%, urmat de plngerea la
poliie 34%, retragerea plngerii scrise depus la poliie 13%, nceperea/derularea procedurii de
divor 6%, dosar penal ntocmit agresorului n urma plngerii fcute de victim 4%, aciune n

47

judecat 1%, divor pronunat 1%, evacuarea din locuina comun a persoanei care se face vinovat
de acte de violen fa de un membru al familiei, pn la soluionarea aciunii privind partajul
locuinei conform Ordonanei prezideniale 0,14%.

1.2.4. Analiza barierelor sociale in educarea persoanele private de libertate

Din datele Administraiei Naionale a Penitenciarelor (ANP), la 6 noiembrie 2012, un total de
31.788 persoane private de libertate se aflau n unitile de detenie din ntreaga ar. Evoluia
numrului total de persoane private de libertate este ngrijortoare. n perioada crizei, acesta a
crescut n mod constant de la 26.212 persoane n 2008 la 31.788 n 2012.
Un studiu IRECSON din 2012 arat c, n Romnia, 96% dintre deinui sunt brbai. Capitalul
uman al persoanelor private de libertate (att brbai ct i femei) este foarte redus. Ponderea celor
care, nainte de detenie, au terminat un nivel de coal cel mult gimnazial este de 61% din total
deinui, dar se ridic la 78% dintre tinerii de 19-21 ani, respectiv la 84% din deinuii sub 18 ani. De
asemenea, deinuii recidiviti n proporie de 68% au cel mult studii gimnaziale. Corelat, mai puin de
un sfert (23%) dintre deinui au finalizat un curs de calificare profesional naintea deteniei,
majoritatea acestora fiind muncitori i lucrtori n servicii personale.
n ceea ce privete femeile aflate n detenie, majoritatea nu a avut un loc de munc nainte
de arestare fie din cauza lipsei unei calificri profesionale, fie din cauza ndatoririlor familiale. n
plus, cele mai multe femei n detenie au copii n ntreinere (avnd sau nu partener) i au trecut prin
experiene de violen familial nainte de arestare.
Bilanul ANP din anul 2011 arat c deinuii sub 21 ani reprezint circa 7% din total, n timp
ce predominante sunt categoriile de vrst de 22-30 ani (36%) i 31-40 ani (33%).
Procesul de reintegrare social a persoanelor private de libertate ncepe n faza execuional
penal, serviciul penitenciar avnd un rol esenial n pregtirea acestora pentru perioada postdetenie.

48

Legislaia n domeniul execuional-penal prevede responsabilitatea instituiei penitenciare, a

centrelor de reeducare, de a organiza i desfura activiti educaionale, culturale, terapeutice, de
consiliere psihologic i asisten social, instruire colar i formare profesional, pe durata
deteniei, n vederea facilitrii reintegrrii sociale a persoanelor private de libertate.
Conform Strategiei naionale de reintegrare social a persoanelor private de libertate 20122016, fiecare persoan condamnat ar trebui s beneficieze de aceste servicii, ntr-o manier
individualizat, n baza unui Plan de evaluare i intervenie educativ i terapeutic, minorii, tinerii
(18-21 ani) i femeile fiind considerate grupuri vulnerabile.
Bilanul ANP arat c participarea deinuilor la activiti lucrative a crescut numeric din 2009
n 2011. Totui, ca pondere n total efectiv apt de munc, persoanele private de libertate selecionate
i repartizate la munc sau folosite la munc renumerat pe baz de contract de prestri servicii se
pstreaz relativ constant la circa 40%.
Participarea la cursuri de instruire colar a sczut ns comparativ cu anul 2008 de la 11%
din efectivul total al persoanelor private de libertate la 8,5% n 2011.

n ceea ce privete cursurile de formare profesional, din 2011, au crescut considerabil, att
numrul de cursuri organizate, ct i numrul de beneficiari. n total, arat studiul IRECSON din 2012,

49

circa 17% dintre deinui au participat n perioada de detenie la cursuri de formare (organizate de
ANOFM sau alte instituii). Interesul respondenilor pentru cursurile de formare organizate n
penitenciare este direct proporional cu vrsta acestora: cu ct vrsta urc spre 50 de ani, ponderea
celor care au participat la cel puin un curs crete. Tinerii nu au interes pentru activitile de formare.
Scopul acestor cursuri este acela de a dezvolta si incuraja comportamentul prosocial al
persoanelor private de libertate, precum si cresterea sanselor de reintegrare sociala dupa ispasirea
pedepsei si punerea in libertate.
Este important ca o condamnare n comunitate s fie nsoit de obligaii ale persoanei care a
nclcatlegea (de a desfura o activitate, de a urma un curs de calificare, de a particip la un
program antidrog, etc.) care pot crete ansele de integrare n munc.
Este necesar un sprijin susinut pentru a asigura accesul la educaie (pentru completarea
studiilor i obinerea unei calificri) al persoanelor condamnate penal. Aceste persoane au n general
un nivel redus de educaie care nu le poate permite obinerea unei calificri profesionale.
O posibil soluie pentru calificarea deinuilor ar fi identificarea unor firme interesate n a
folosi deinui i care sunt i dispuse a plti pentru cursurile de calificare. Penitenciarul poate oferi
spaii pentru desfurarea cursurilor, iar firmele pot asigura locurile de practic.
Mijloacele materiale i financiare implicate n domeniul reintegrare social sunt insuficiente.
Fondurile bugetare pentru activitile de educaie, asisten psihologic i asisten social au fost
prevzute explicit doar din anul 2011, dar numai n cuantum de aproape o treime din necesarul
solicitat. La nivelul centrelor de reinere i arestare preventiv din subordinea Ministerului
Administraiei i Internelor, nc nu au fost alocate i aprobate fonduri bugetare pentru desfurarea
activitilor educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social a
persoanelor private de libertate ncarcerate.

50

Domeniul reintegrrii sociale din sistemul penitenciar dispune de personal calificat. Dar
resursele umane sunt insuficiente pentru a asigura implicarea tuturor persoanelor private de
libertate i persoanelor care au executat pedepse privative de libertate n demersuri recuperative,
precum i pentru a crete calitatea activitilor desfurate.
Din totalul de 12.208 angajai n sistemul penitenciar, numai 639 sunt specialiti ai sectorului
reintegrare social. Numrul insuficient de specialiti influeneaz, n sens negativ, traseul
execuional al persoanelor condamnate, prin absena ori calitatea redus a interveniilor asigurate,
cu efecte directe asupra riscului de recidiv. O situaie similar se regsete i la nivelul centrelor de
reinere i arestare preventiv din subordinea Ministerului Administraiei i Internelor.

1.2.5. Analiza barierelor sociale in educarea imigranilor i refugiai lor

Romnia este n principal o ar de emigraie, dar devine, pe lng ar de tranzit, o ar de
destinaie din ce n ce mai atractiv pentru imigrani.188 Statisticile189 Inspectoratului General
pentru Imigrri (IGI) arat c, la data de 30.06.2011, n Romnia erau nregistrai cu edere legal
peste 57 mii strini.190 Conform Comisiei Naionale de Prognoz, n 2013-2015, numrul de

51

imigrani este posibil s creasc pn la 200-300 mii imigrani, ceea ar nsemna 1-1,4% din populaia
Romniei.
Majoritatea imigranilor provin din Moldova (25%), Turcia (16%) sau China (12%). n ar, o
proporie de 42% dintre imigranii cu edere legal n Romnia sunt concentrai n zona BucuretiIlfov, mai ales n capital, iar aproximativ 33% au ales, n procente relativ egale, marile aglomerri
urbane din judeele Iai, Cluj-Napoca, Constana, Timi, Prahova, Bihor.
La sfritul anului 2009 erau nregistrai 1.117 strini care au obinut o form de protecie i
care continuau s locuiasc n Romnia. Cea mai mare parte a strinilor cu o form de protecie sunt
brbai (75%), activi pe piaa forei de munc, doar 2,5% avnd peste 65 de ani i 20% fiind minori .

Orict de mare ar fi motivaia migranilor de a nva, muli dintre acetia se confrunt cu

dificulti practice. Acestea includ dificultatea accesului la mediul pus la dispoziie de furnizorul de
programe de instruire. Este dificil de spus cu precizie ci migrani reusesc s accead la educaia
continu

52

Barierele n participarea la programele de formare sunt n principal legate de dificulti n

nsuirea abilitilor de baz si ncredere n sine sczut.
Conform cercetrilor efectuate principalele motive pentru nefrecventarea cursurilor,
abandonarea lor sau neabsolvirea examenului de final pot fi grupate n motive de ordin structural,
instituional, situaional si personal. n practic, acestea sunt adesea interconectate si suprapuse. Cea
mai evident barier structural rezid n zona de politici. Lipsa sau insuficiena cursurilor gratuite
sau puternic subvenionate, precum si eligibilitatea limitat pentru frecventarea cursurilor i exclud
pe muli migrani. Cursurile susinute de stat constau adesea numai din nvarea limbii, cu prea
puine oportuniti pentru alte forme de instruire profesional.
Factorii de ordin personal au inclus: ncrederea sczut n capacitile proprii si stima de sine
sczut cauzate de abiliti de baz slabe sau de experiena marginalizrii si excluderii; boala, inclusiv
depresia sau efectele traumelor; nefericirea cauzat de separarea de familie, mai ales n cazul
refugiailor tineri.
Motivaia de a nva este mixt, dar, pentru migranii care trebuie sau i doresc s se
integreze n noua ar, motivaia instrumental este predominant si poate fi foarte puternic.
Exist ns bariere poteniale chiar si pentru cel mai motivat student, bariere clasificate ca
structurale, instituionale, situaionale, personale sau o combinaie a acestora. Asemenea bariere
sunt deosebit de nalte pentru cei nou-venii n ara respectiv. Acestora li se mai aplic si ali factori
inhibatori specifici lor, cum ar fi dificultatea de a nva cum s se descurce n noua cultur si
societate si cum s-i fac prieteni, cunostine printre localnici.

1.2.6. Analiza barierelor sociale in educarea adulilor ce provin din comuniti srace i de locuire
defavorizat
O dezvoltare sustenabil nu se poate realiza fr a ine cont de dimensiunea spaial a
srciei. Srcia este considerabil mai mare n mediul rural, unde se combin i cu deprivare din
punct de vedere al locuirii, referitoare cu precdere la insuficienta dezvoltare a infrastructurii de

53

igien (toalet, baie, ap curent). Totui, dup 1990, au nceput s se formeze i n mediul urban
zone compacte teritorial n care predomin srcia extrem i locuirea precar.
Aceste zone sunt spaii de excluziune social, care concentreaz populaie n acelai timp
exclus de pe piaa oficial a muncii i exploatat pe piaa informal a muncii. Sunt spaii evitate
(focare de infecie ignorate de specialitii din sntate, cu coli segregate unde numai sracii din
zonele srace i mai duc copiii), marcate de team, de prestigiu negativ, de mic infracionalitate.
Sunt spaii cu slab conectare la fluxurile de informaii i comunicare, cu reele sociale fragile, de
vecini-sraci-din-zone-srace. Stigma puternic asociat acestor zone mpreun cu lipsa sau o calitate
proast a serviciilor (educaie, sntate, infrastructur), duce la scderea drastic a anselor
locuitorilor de a iei din srcie.

Analiznd contextul socio-economic actual din Romnia, desi se afirma n lucrarile de

specialitate ca n prezent saracia n Romnia este, n cea mai mare parte, o saracie temporara
(Tesliuc, Pop, Tesliuc, 2001), prelungirea crizei economice si cronicizarea deprivarilor populatiei aflate
n saracie duce la o permanentizare a saraciei, putnd astfel sa discutam de un segment al populatiei
aflat n saracie extrema.

54

n statisticile europene Romnia este plasat pe primul loc la numrul de sraci: 6,6 milioane
de persoane sunt la limita subzistenei. Locuitorii rii noastre mpreun cu vecinii bulgari ngroa
rndurile celor mai amri dintre europeni.

Ultimul studiu Eurostat privind nivelul srciei arat c 41% din romni o duc ru i au un
nivel de trai redus. n acelai timp, 30% din totalul populaiei se afl n srcie absolut, neavnd o
locuin nclzit sau utiliti.
Saracia extrema nu se refera, exclusiv la lipsuri financiare si materiale, ci este un complex de
factori care cronicizeaza n timp situatia persoanelor afectate, ducnd la excluderea sociala a
acestora din viata socio-economica si culturala a societatii. Acesti factori sunt legati de lipsa/calitatea
foarte scazuta a locuintei, lipsa unui loc de munca din cauza conditiilor economice din zona n care
traiesc, precum si a calificarii profesionale reduse a acestora, si implicit lipsa veniturilor, lipsa
accesului la sanatate, la educatie, precum si la viata sociala a comunitatii.
Datorita efectelor pe termen lung, ntre saracie si accesul la educatie exista o relatie de
influenta reciproca, lantul cauzal conducnd la transmiterea inter-generationala a starii de saracie, cu
efecte att la nivel individual ct si colectiv, societal.
Cu alte cuvinte, unui individ provenind dintr-o familie aflata n saracie extrema, din cauza
lipsei de resurse materiale si a suportului social adecvat, i se va limita accesul la educatie si la
instruire profesionala adecvata. Lipsa instruirii scolare si profesionale va scadea sansele sale pe piata

55

muncii si va creste riscul de excludere sociala, iar efectul pe termen lung este caderea sa sub pragul
de saracie, transmitndu-se astfel starea de saracie de la o generatie la alta.
De aceea, att statele membre ale Uniunii Europene ct si Romnia identifica accesul la
educatie ca un drept fundamental. Acesta reprezinta att un mod esential de prevenire a riscului de
saracie si excluziune sociala, ct si o modalitate importanta de sprijinire a incluziunii sociale a
grupurilor vulnerabile. Exista o larga recunoastere a faptului ca persoanele cu un risc extrem de
ridicat de saracie si excluziune sociala sunt n aceasta situatie datorita lipsei abilitatilor si calificarii
profesionale, precum si a oportunitatilor reduse existente n comunitatile sau zonele n care acestia
traiesc.
Accesul la educatie, definit ca posibilitatea de utilizare a dreptului la nvatatura, reprezinta n
contextul actual al societatii romnesti, alaturi de accesul la serviciile de sanatate si conditiile
adecvate de hrana si locuire, un instrument capabil sa faciliteze sau sa restrictioneze integrarea
sociala, sa mareasca sau sa reduca sansele de reusita ale generatiei tinere.
Accesul la educatie al persoanelor provenind din familii sarace este o problema att de
natura educationala, ct si socio-economica. Cu alte cuvinte, cauzele pentru care acestora le este
ngradit accesul la educatie sunt n egala masura legate de disfunctiile din sistemul educational, ct si
de problemele de natura socio-economica, pornind de la imposibilitatea asigurarii mbracamintei si
ncaltamintei adecvate fiecarui anotimp si terminnd cu cheltuielile educationale care depasesc cu
mult posibilitatile. Situatia este cu att mai dramatica, cu ct din interviurile realizate reiese clar ca
majoritatea dintre ei valorizeaza scoala foarte pozitiv, identificnd-o ca unica posibilitate de ieire din
saracie.
Dintre barierele socio-economice care limiteaza accesul la educatie a persoanelor provenind
din mediii srace, enumerm: lipsa mbracamintei si ncaltamintei, lipsa conditiilor locative necesare
studiului, starea de sanatate precara, dezorganizarea familiei, costurile/ cheltuielile educationale
ridicate.

56

Mergnd mai departe n analiza factorilor care influenteaza accesul la educatie, se pot
identifica si alte nivele de abordare, legate de comunitatile n care traiesc aceste familii si de
oportunitatile existente aici.
Din interviurile realizate cu tineri someri din comunitatile sarace studiate, se pot trage cteva
concluzii cu privire la influenta factorilor prezentati anterior asupra statusului socio-profesional si
economic actual al acestora. Astfel, majoritatea tinerilor someri nu au lucrat niciodata cu carte de
munca. Activitatile desfasurate de ei sunt fie n domeniul agriculturii, fie n economia informala,
(munci ocazionale, ziliere, care nu presupun o calificare).
Tinerii care nu au mai urmat o alta forma de nvatamnt dupa educatia primara, precum si
cei care au abandonat scoala n timpul nvatamntului obligatoriu au reusit sa nvete o meserie fie de
la unul dintre parintii (zugrav, tmplar, mecanic auto), fie la locul de munca unde au lucrat pe o
perioada scurta de timp. Foarte putini dintre acestia au urmat un curs de calificare sau reinsertie
profesionala organizat de o Directie de ocupare a fortei de munca, cazurile ntlnite fiind n special n
domeniul industriei textile, pentru femei.
Tinerii someri au prezentat problemele cu care s-au confruntat pe parcursul timpului datorita
faptului ca locurile de munca pe care le-au ocupat proveneau preponderent din economia informala:
nesiguranta locului de munca, obligatia depunerii unei garantii la angajare care de multe ori depasea
veniturile pe care le -ar fi acumulat n cteva luni de zile de munca, neplata la timp a muncii prestate,
precum si utilizarea unor practici specifice de catre patroni, prin care acestia le imputau sume mari
de bani pe care acestia le-ar fi sustras din gestiune, pentru a-i da afara fara a le plati munca depusa
pna atunci.
Fiind confruntati cu aceste situatii la locurile de munca anterioare, tinerii intervievati si
doresc un loc de munca n economia formala, prin care sa beneficieze de asigurari sociale si de
sanatate.
Situatia nu se schimba nici n cazul tinerilor care au urmat o scoala profesionala sau cursurile
unui liceu. Multi dintre ei nu au reusit sa finalizeze acest nivel de educatie, neavnd diplome de

57

absolvire sau atestate de calificare, nsa chiar si n cazul celor care au reusit sansele de intrare pe
piata fortei de munca au fost la fel de limitate.
Si n acest caz activitatile desfasurate de acesti tineri au fost fie n agricultura (n special n
cazul barbatilor), fie n comert sau, n special n mediul urban, femeile fac menajul la familii cu un
statut socio -economic mai ridicat.
Observam astfel ca att tinerii cu o educatie foarte scazuta (maxim 8 clase), ct si cei care au
urmat partial sau integral cursurile nvatamntului secundar urmeaza o traiectorie similara, de
excluziune de pe piata fortei de munca. n acest context, accesul la educatie nu poate fi privit ca o
conditie care asigura, implicit, un loc de munca, acces la resurse si incluziunea sociala a acestora.
Asigurarea accesului la educatie este doar una dintre masurile care trebuiesc luate pentru a
reduce riscul de excluziune sociala a tinerilor provenind din familii sarace. Masurile suplimentare
trebuiesc sa vizeze problemele socio-economice ale familiilor, cresterea oportunitatilor n
comunitatile sarace, att din mediul rural ct si din urban, precum si adaptarea sistemului
educational actual la cerintele socio-profesionale de pe piata muncii si din societatea romneasca.
Relatia dintre saracie si accesul la educatie al persoanelor provenind din familiile sarace este
de influentare reciproca, lantul cauzal avnd efecte pe termen lung att la nivel individual, ct si la
nivel comunitar si societal.
Necesitatea interventiei statului att prin marirea nivelului fondurilor alocate ct si prin
servicii de suport social sustinut si adaptat nevoilor specifice se justifica n principal prin urmarile pe
care le poate avea pe termen lung pentru piata fortei de munca din Romnia si pentru viata socio economica o generatie slab instruita si cu un nivel de participare economica foarte redusa.
Interventia statului trebuie, nsa, permanent completata de cea a celorlalti actori sociali care
pot contribui la asigurarea accesului la educatie al persoanelor din familiile sarace: sectorul nonprofit, agentii economici, profesorii, serviciile sociale, biserica, si familia.

1.3. Factorii principali care mpiedic motivarea participarii

58

la formare a adulilor tineri

Exist o gam larg de factori care mpiedic motivarea tinerilor aduli de a se angaja i a
susine angajamentul lor pentru nvare. Aceti factori pot fi grupai n trei categorii factori
individuali, factori contextuali i factori socio-economici.
Factorii individuali care mpiedic motivarea, includ:
Presiunea, teama de eec sau teama de a nva;
ncredere prere despre sine, sczute;
Dificulti de sntate mintal sau fizic;
Lipsa unei perspective / direcii;
Lipsa obiectivelor / aspiraiilor i lipsa ndrumrii;
Dificultatea de a se concentra i angaja la curs;
Comportament pretenios;
Abilliti sczute;
Nivel sczut de calificare;
Lipsa abilitilor recunoscute.
Factorii contextuali care mpiedic motivarea, includ:
Lipsa empatiei ntre profesor i elev, care duce la o relaie de nvare ineficace;
Mediu de nvare neadecvat i necorespunztor;
Metode didactice care sunt considerate nerelevante i care nu inspir;
Lipsa varietii i/sau a ritmului oportunitilor de nvare, disponibile;
Lipsa timpului de a se angaja n nvare (deseori rezultatul altor prioriti competitive, cum
ar fi necesitatea de a ctiga bani);
Orar neadecvat al cursurilor, care nu ine cont de responsabilitile/angajamentele
persoanelor tinere.
Factori socio-economici care mpiedic motivarea, includ:

59

 Lipsa resurselor financiare i a mediului socio-economic adecvat (experiene i perspective

slabe pe piaa muncii, circumstane materiale i financiare slabe, perpective de sntate slabe i lipsa
participrii sociale i politice);
Clasa social, vrsta, i fundalul etnic/cultural pot avea un impact de discriminare
perceput n nvare i asupra motivrii de a se angaja n nvare;
Stilul de via complex, incluznd insecuritatea domiciliar, datorii, abuz de substane,
comportament anti-social i/sau ofensator;
Internalizarea omajului i rezultate slabe ca stil de via, ntrit prin experiene proprii;
Nivel sczut de educaie i calificare ale prinilor care duce la lipsa de respect/valoare
pentru nvare ntre generaii.
n Romnia, lipsa unor rezultate/recompense imediate a fost identificat ca un factor
important care mpiedic motivarea de a participa la nvare n contrast, angajarea pltit este
perceput ca fiind generatoare de recompense imediate.

2. Metodologia de investigare a legturii dintre lipsa de competente sociale si participarea

adultilor din grupurile-tinta la programele educationale de tip formal

2. 1. Rolul competentelor sociale si personale n participarea adultilor din grupurile-tinta la

programele educationale de tip formal

Termenul de competene se refer la o combinaie de deprinderi, cunotine, aptitudini i

atitudini i include disponibilitatea de a nva. Astfel putem spune c competenele reprezint un
pachet transferabil i multifuncional de cunotine, deprinderi (abiliti) i atitudini de care au
nevoie toi indivizii pentru mplinirea i dezvoltarea personal. Acestea trebuie dezvoltate pn la

60

finalizarea educaiei obligatorii i trebuie s acioneze ca un fundament pentru nvarea n

continuare, ca parte a nvrii pe parcursul ntregii viei.
Altfel spus termenul de competen se refer la obinerea unui grad de integrare intre
capabiliti i obiectivele sociale mai largi de care are nevoie fiecare individ.
Competenele cheie cuprind trei aspecte ale vieii:
a) mplinirea personal i dezvoltarea de-a lungul vieii (capital cultural): competenele cheie
trebuie sa dea posibilitatea oamenilor s-si urmeze obiectivele individuale in via, condui de
interesele personale, aspiraii si dorina de a continua nvarea pe tot parcursul vieii;
b) cetenia activ i incluziunea (capital social): competenele cheie trebuie sa le permit
indivizilor sa participe in societate in calitate de ceteni activi;
c) angajarea intr-un loc de munca ( capital uman): capacitatea fiecrei persoane de a obine o
slujba decenta pe piaa forei de munc.
Aceste competene trebuie adaptate la cadrul social, lingvistic i cultural al indivizilor.
Competenele enumerate mai sus in n mare parte de competenele sociale formate de
toate disciplinele colare: de cooperare, de rezolvare de probleme, de participare/implicare civic, de
comunicare, de mobilitate social indiferent de condiii, de identificare a rolului n societate. Practic
aptitudinile sociale reflect capacitatea de a comunica, a stabili contacte sociale i de a utiliza reguli
sociale pentru meninerea relaiilor cu cei din jur.
Competenele sociale sunt incluse pe lista competenelor cheie menionate de documentele
europene i preluate de Romnia ca fiind necesare tuturor pentru a participa n mod constructiv la
viaa social i n cmpul muncii, oferind suport pentru diversitate i coeziune social.
Aici intr competene personale, interpersonale i interculturale i sunt acoperite toate
formele de comportament, pentru a oferi individului posibilitatea de a participa ntr-un mod
constructiv i eficient la viaa social i n cmpul muncii, iar n mod special n societile din ce n ce
mai diversificate, oferindu-i posibilitatea de a rezolva conflicte, dac este necesar.
Competenele sociale au legtur cu bunstarea social i personal, care presupune
nelegerea cu privire la cum pot indivizii s-i asigure sntatea mintal i fizic optim, incluznd

61

resurse pentru sine, pentru propria familie i pentru mediul social, precum i cunotine despre cum
poate s contribuie la toate acestea un stil de via sntos.
Pentru o participare social i interpersonal plin de succes, este esenial s se neleag
codurile de conduit i maniere general acceptate n diferite societi i medii (de ex. la locul de
munc).
La fel de important este i contientizarea conceptelor de baz cu privire la indivizi, grupuri,
organizaii de munc, egalitate de gen i nediscriminare, societate i cultur.
Eseniale sunt i nelegerea dimensiunilor socio-economice i multiculturale ale societilor
europene i felul cum interacioneaz identitatea cultural naional cu cea european.
Partea cea mai nsemnat a acestei competene include capacitatea de a comunica n mod
constructiv n diferite medii, de a arta toleran, de a exprima i nelege diferite puncte de vedere,
de a negocia cu abilitate pentru a produce ncredere, i de a empatiza. Indivizii trebuie s fie capabili
s gestioneze situaiile de stres i frustrare, s le exprime ntr-un mod constructiv i, de asemenea,
trebuie s disting ntre sferele personale i profesionale.
Aceast competen se bazeaz pe o atitudine de colaborare, asertivitate i integritate.
Indivizii trebuie s i manifeste interesul pentru dezvoltri socio-economice i comunicare
interpersonal i trebuie s aprecieze diversitatea i respectul pentru alii, s fie pregtii att pentru
a depi prejudiciile dar i pentru compromis.
Necesitatea de a nzestra indivizii societii cu competenele eseniale i de a mbunti
nivelul de studii reprezint un element fundamental al strategiilor Uniunii Europene pentru cretere
economic i ocuparea forei de munc, precum i al dezvoltrii durabile.
Aceast necesitate subliniaz obiectivele stabilite n cadrul programelor naionale de reform
ale statelor membre. Solicitarea de competene comport dou aspecte: progresul tehnologic rapid
solicit nalte competene, mereu actualizate, n timp ce mondializarea i noile moduri de organizare
a ntreprinderilor, printre care ierarhiile orizontale, fac apel la competene sociale, comunicaionale,
antreprenoriale i culturale care s faciliteze adaptarea indivizilor la medii n schimbare.

62

Este important mbuntirea nivelului de studii, deoarece acesta are un impact direct
puternic asupra nivelului de formare ulterior i asupra remunerrii. Acest aspect este, de asemenea,
important pentru societate. Avnd n vedere c un nivel mai ridicat de studii este strns relaionat cu
creterea economic, o cretere a nivelului general de studii al cetenilor europeni va conduce la
mbuntirea competitivitii i creterii economice a Uniunii Europene.
Politicile din domeniul educaiei i formrii pot avea un impact pozitiv asupra rezultatelor
economice i sociale, dar inegalitile n materie de educaie i formare au efecte negative ascunse
considerabile. Aceasta nu nseamn c instituiile de nvmnt pot rezolva singure problemele
sociale.
Studiile arat c msurile din domeniul politicii educaionale au doar un succes limitat, de
exemplu n eliminarea barierelor din calea incluziunii, dac nu sunt incluse n cadrul unor programe
de reform economic i social mai ample, care s asocieze educaia i formarea cu aciuni din alte
domenii politice.

Un nivel corespunztor de alfabetizare reprezint baza pentru dobndirea

competenelor-cheie i pentru nvarea de-a lungul vieii. Nivelul sczut de formare, n
special n rndul grupurilor de adulti care traiesc in situatii dificile si au greutati de ordin
social, reprezint un obstacol important n calea perspectivelor de angajare i de bunstare
ale acestora. Cu toate c n majoritatea rilor se aplic msuri speciale menite s sprijine
procesul de formare, este clar faptul c este necesar adoptarea unor msuri mai eficace la
nivel naional.
O tendin clar este abordarea mai personalizat a nvrii n cazul persoanelor din
categoriile defavorizate. Aceasta este nsoit, adesea, de aciuni care vizeaz sprijinirea
indivizilor care se confrunt cu probleme de alfabetizare (inclusiv a migranilor) i a celor cu
cerine educaionale speciale. Cu toate acestea, se pare c din rapoartele naionale reiese
faptul c progresele nregistrate sunt lente, iar combaterea dezavantajrii rmne o
provocare important.
Exist o distincie clar ntre rile care susin integrarea grupurilor de adulti cu nevoi
speciale n sistemul tradiional de nvmnt i cele care susin separarea acestora de
sistemul tradiional: procentul elevilor cu nevoi speciale care urmeaz cursuri predate ntr-

63

un mediu pedagogic distinct n comparaie cu numrul total de elevi care urmeaz sistemul
obligatoriu de nvmnt este ntre 0,01 % i 5,1 %.
Competenele sociale snt pozitiv corelate cu extravertirea i inteligena i, negativ, cu
nevrotismul i alte tulburri mentale; cunoscnd c toate acestea au fost n parte motenite, exist
probabil o predispoziie nativ de a deveni social competent sau incompetent.
Popularitatea, ca i alte aspecte ale competenei sociale, se datoreaz existenei relaiilor
pline de afectivitate nc de la vrsta cea mai fraged, n timp ce non-popularitatea se datoreaz
stilurilor de disciplin punitive i represive, stresului, destrmarea familiei i srcia.
Competenele sociale se formeaz n cadrul familiei i i continu dezvoltarea la coal i la
serviciu. Tinerii nva cum s munceasc sub ordinele celuilalt, n grup, i, la rndul lor, s
supervizeze ali indivizi. Ei dobndesc competene specializate, de exemplu cum s prezideze un
comitet i s vorbeasc n public.
Faptul c unele competene sociale difer n funcie de sex se poate explica prin socializarea
copiilor. Nenumrate studii au artat c bieii i fetele erau tratai n mod diferit. Prinii acord mai
mult independen bieilor i i ncurajeaz s intre n competiie cu ceilali; snt ns mai tandri cu
fetele, le ceart mai puin i le supravegheaz mai ndeaproape (Huston, 1983). Evident, bieii
urmeaz exemplul tatlui, iar fetele pe al mamei.
Lipsa de competen social la adulii tineri se poate explica prin modul n care i-au trit
copilria: prini inadaptai social, izolare geografic sau de alt gen, puine experiene trite cu fraii,
surorile sau cu ali copii.
Competenele sociale snt importante datorit efectelor pe care le au asupra relaiilor,
asupra sntii, fericirii i eficacitii n munc i respectiv asupra sntii mentale.
Lista de competene ce provoac prietenia i popularitatea sunt: gratificaia, semnale nonverbale pozitive, respectarea regulilor informale ale prieteniei, capacitatea de a te pune n locul
altuia, dezvluirea informaiilor personale i nelegerea corect a prieteniei. Indivizii care aveau
dificulti n gsirea unui sprijin social erau non-gratifiani, introvertii, pesimiti, alienai, intolerani,

64

ostili i aveau un sczut respect fa de sine. Studii experimentale au demonstrat c indivizii cei mai
apreciai snt cei care zmbesc, care au o voce amabil, privesc mai mult interlocutorul i se apropie
mai mult (Argyle, 1988). Indivizii extravertii utilizeaz un anumit numr de tehnici verbale care pot fi
foarte eficace: aprob, complimenteaz, pun ntrebri, gsesc puncte comune, spun oamenilor pe
nume, vorbesc despre lucruri agreabile i au umor (Ellis i Beattie, 1986).
Sprijinul social i ajut pe indivizi s fac fa mai bine stresului, datorit unui ajutor concret i
a unui sprijin emoional (Sarason, Sarason i Pierce, 1990). Dup prerea lui Argyle i Lu (1990a),
extravertiii snt mai fericii dect introvertiii i aceasta se datoreaz, n parte, faptului c snt mai
asertivi i mai cooperani.
De asemenea s-a demonstrat c productivitatea grupurilor de munc este mai mare dac cei
care i supravegheaz au anumite competene. Acestea combin: 1) crearea unei structuri (a da
instruciuni etc.); 2) atenia (a atrage atenia membrilor grupului); i 3) stilul democratic-convingtor.
Aceste competene se aplic probabil tuturor situaiilor ce presupun contacte cu subordonaii, n
special cu grupuri de subordonai, att n timpul liber, ct i la serviciu.
Indivizii cei mai lipsii de competene sociale snt:
-

indivizii respini, n general, datorit agresivitii sau turbulenelor, ori cei lipsii de prieteni
sau izolai;
adolescenii i tinerii singuri, timizi, nonconformiti sau cu probleme sexuale. Este unul din
grupurile cele mai importante, prezentnd carene la nivelul competenelor sociale;
adulii care nu au prieteni sau cei care au probleme conjugale (un al treilea divor) ori
probleme cu copiii;
persoanele vrstnice singure, care ntmpin dificulti n a pstra legtura cu familia sau care
au un caracter dificil.
Antrenarea competenelor sociale se dovedete a fi necesar i e asigurat, ntr-o anumit

msur, pentru toate categoriile de vrst. Totui, adolescenii i adulii tineri snt cei care au cele mai
mari necesiti i la ei procentele de succes snt cele mai ridicate.
Adulii, indiferent de vrst, au necesiti la nivelul competenelor lor sociale. Terapia
conjugal este domeniul n care necesitile dein locul cel mai important. Rezultate pozitive s-au

65

nregistrat la 65% dintre clienii ce au beneficiat de antrenarea competenelor sociale bazate pe

gratificaie, comunicare i negociere (Argyle i Henderson, 1985).
Majoritatea profesiilor presupun contactul cu cellalt; pentru profesori, manageri, vnztori
etc, acesta este aspectul primordial.
Managerii lipsii de competene sociale creeaz n rndul angajailor nemulumire, de aici
absenteismul i rotaia personalului. Atunci cnd o persoan i pierde slujba, cel mai adesea este din
cauza lipsei de competene sociale.
Toi indivizii cu dizabiliti au probleme la nivelul comportamentului social. Schizofrenicii
prezint tulburrile cele mai grave i fac dificil orice interaciune, la fel ca i depresivii. Subiecii
nevrotici au deseori carene la nivelul competenelor sociale. Astfel, 17% din adulii nevrotici sunt
socialmente neadaptai, prezentnd carene n funcie de diferitele componente ale competenei
sociale descrise anterior: gratificaie, asertivitate, comunicare non-verbal deficient i mijloace de
conversaie reduse.
Indivizii dotai cu puine competene sociale snt mai puin capabili de a stabili relaii bazate
pe un oarecare sprijin social i, de aceea, ei risc mai mult s fie tulburai de stres. Mai multe studii,
ncepnd cu cele ale lui Brown i Harris (1978), au subliniat importana sprijinului social pentru
sntatea mental. Este important s fii iubit i acceptat ca parte dintr-o reea social, bucurndu-te
de

companie,

sprijin

emoional

ajutor

serios.

Din cele prezentate reiese clar importana competenelor sociale in viaa de zi cu zi a fiecrui
individ. Acestea sunt fundamentul pe care se vor construi in viitor relatiile individului cu ceilali i
baza de la care se pleaca atunci cand acesta i cldeste percepia personal asupra propriului
comportament, iar lipsa de competene sociale ngrdesc i evoluia viitoare.
De asemenea remarcm c persoanele care au cele mai importante carente n formarea
competenelor sociale sunt chiar persoanele incluse n grupurile dezavantajate prezentate anterior,
respectiv: minoritati; emigranti; comunitati de romi; adulti cu diverse dizabilitati; adulti care traiesc in
saracie sau au greutati familiale; clienti cu probleme mentale; batrani in situatii de abandon,

66

persoanele care au prsit penitenciarele, infractorii i fotii delincveni, persoanele afectate de

violena n familie, persoanele fr adpost, persoanele care sufer de boli cronice sau incurabile.
Din acest motiv este foarte important formarea i consolidarea la aceste categorii de
persoane a aptitudinilor sociale n vederea facilitrii att a accesului la educatie, ct i integrare n
viaa social.

2.2. Prezentare generala a situaiei de educare a adulilor

n cazul anumitor grupuri inta

Accesul la educaie, definit ca posibilitatea de utilizare a dreptului la nvtura, reprezint n

contextul actual al societii romneti, alturi de accesul la serviciile de sntate si condiiile
adecvate de hrana si locuire, un instrument capabil sa faciliteze sau sa restricioneze integrarea
sociala, sa mreasc sau sa reduc ansele de reuita ale generaiei tinere.
n acest context, o atenie deosebit se acord accesului mai larg i mai mult echitate
privind participarea, tratamentul i rezultatele n educarea adulilor din grupurile dezavantajate.
Astfel, prin Legea nr. 107/2004 de modificare i completare a Legii nr. 76/2002 privind
sistemul asigurrilor pentru omaj i stimulrii ocuprii forei de munc se ofer oportuniti de
formare pentru grupurile dezavantajate.
Principalele grupuri dezavantajate care beneficiaz de sprijin public pentru formare
profesional sunt:
-

67

omeri de lung durat, omeri cu vrsta peste 45 de ani;

femei, cu precdere victime ale violenei domestice;
tineri aflai n cutarea unui loc de munc;
etnici rromi;
persoane cu dizabiliti;
susintori de familii monoparentale;

persoane care desfoar activiti n mediul rural fr a avea un venit lunar sau avnd un
venit lunar mai mic dect ajutorul de omaj;
persoane care au reluat activitatea ca urmare a recuperrii capacitii de munc dup
pensionarea pentru invaliditate;
deinui care mai au cel mult nou luni pn la sfritul perioadei de detenie.
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc faciliteaz accesul la formare

profesional pentru persoanele care ntmpin dificulti pe piaa muncii. Statisticile privind
participarea la formare a omerilor, pe sexe i pe categorii de grupuri dezavantajate sunt prezentate
n tabelele urmtoare:

Tabel 3. Participarea la formare profesional a omerilor, pe sexe

Msuri importante de mbuntire a accesului la nvare i crearea unor oportuniti

pentru tinerii cu nevoi speciale, ca i pentru cei ce provin din medii socio-economice dezavantajate
au fost luate n contextul unor proiecte coordonate de MECT i co-finanate de finanatori externi:
-

Proiectul pentru educaie rural;

aciuni n cadrul proiectelor Phare Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate,cu
focalizare pe populaia rroma (2002-2004) i Acces la educaie pentru grupuri
dezavantajate (2004- 2006);
Phare TVET (2002, 2003 i 2004-2006);
Educaia pentru informare n zonele rurale dezavantajate.

Tabel 4. Participarea la formare profesional a omerilor, pe grupuri dezavantajate

68

Una dintre principalele arii de intervenie se refer la mbuntirea calitii resurselor

umane disponibile n zonele rurale, scopul urmrit fiind creterea participrii la educaie,
mbuntirea performanei colare, ncurajarea participrii la educaia permanent la nivel superior
i combaterea excluziunii sociale.
i alte msuri s-au adresat populaiei adulte din mediul rural care au urmritncurajarea
participrii la EFP, cum au fost programele de formare organizate de serviciile publice de ocupare
(aproximativ 15.000 de persoane din mediul rural).
ANOFM, prin programele de formare profesional oferite, asigura, gratuit, accesul
persoanelor provenite din mediul rural, nregistrate in evidenele ageniei ca personae aflate n
cutarea unui loc de munca, n vederea dobndirii de competene care s le creasc ansele de
ocupare pe piaa muncii.
Astfel, n 2007, n programele de formare profesionala organizate de ANOFM au fost
cuprinse 21.147 persoane care desfoar activiti n mediul rural (din care 20.992 omeri).

69

Programe i msuri ale MECT ce au ca impact formarea i cooptarea resursei umane rrome n
sistemul educaional i n societate

1. Resurse umane implicate n organizarea i funcionarea sistemului de nvmnt pentru rromi:

- Existena a dou posturi de reprezentare a problematicii populaiei rroma la nivel educaional n
cadrul MECT DGLMRP;
- Existena posturilor de inspectori pentru problemele colarizrii rromilor n structura
inspectoratelor colare judeene (din 1999 i pn n prezent);
- Formarea i cooptarea a 60 de metoditi rromi pentru problemele colarizrii rromilor;
- Formarea a peste 600 de mediatori colari rromi (prin Programul PHARE al MECT - DGLMRP
pentru categorii defavorizate sau prin parteneriate dintre DGLMRP i ANR);
- Finanarea anual a unui numr de 420-490 catedre de limba i istoria rromilor, pentru
profesorii rromi care predau aceste discipline n coli.

2. Formarea iniial i continu a profesorilor rromi:

- Formarea iniial a 40 de profesori de limba rromani;
- Formarea a 60 de tutori educaionali pentru predarea metodologiei de predare a limbii Rromani
i a istoriei etniei rrome;
- Formarea a 60 de profesori de istorie rrom;
- Formarea a 260 de profesori de limb rromani;
- Formarea a 42 de inspectori colari rromi;
- Formarea a 42 de formatori regionali n Rromanipen educaional;
- Formarea a 66 de mediatori colari rromi;
- Formarea a 62 de formatori pentru programul a doua ans, la nivel regional;
- Formarea a 117 mediatori colari rromi, n afara Programului Phare.

70

3. Formarea continu a profesorilor nerromi care lucreaz cu copii i elevi rromi, din
perspectiva Rromanipen educaional (ansamblul valorilor rrome, cu impact educaional) Megaprogramul educaional PHARE al MECT:
- ncadrarea mediatorilor colari rromi formai n diferitele etape ale megaprogramului;
- Formarea cadrelor didactice rrome i nerrome care lucreaz cu copii rromi, precum i a
inspectorilor rromi i nerromi;
- Furnizarea de cursuri de recuperare colar a comunitii rrome, pentru copii, tineri i aduli
cuprini n program;
- Organizarea de coli ale mamelor rrome n comunitile rrome din vecintatea colilor
cuprinse n program;
- Continuarea Programului naional multianual de formare a cadrelor didactice nerrome care
lucreaz cu elevi i copii rromi, iniiat de MECT n parteneriat cu Organizaia Salvai Copiii!,
ntr-o nou formul, pentru pregtirea a formatorilor naionali n Rromanipen educaional, n
parteneriat i cu sprijinul financiar al Reprezentanei UNICEF n Romnia, cu Biroul Regional PER
(Proiectul pentru Relaii Etnice SUA) i cu ONG-ul Romani CRISS.
Toate activitile educaionale pentru rromi ce i-au demonstrat utilitatea i eficiena s-au
regsit ulterior i n Strategia guvernamental privind mbuntirea situaiei romilor (aprobat prin
H.G. 430/2001 i H.G. 522/2006).
Msuri extinse se regsesc n planul general de msuri elaborat n contextul Deceniului de
incluziune a romilor, fiind promovate programe specifice de ctre autoritile publice (MMFE,
MECT, ANOFM, ANR), societatea civil sau finanatori externi (Uniunea European, Fondul de
Educaie pentru Rromi, Banca Mondial etc.), programe prin care se ncurajeaz participarea la EFP.

Tabel 5. Numrul populaiei aparinnd grupurilor dezavantajate pe piaa muncii,

care a participat la programe de formare organizate de ANOFM

71

n ara noastr au fost identificate efectele negative ale lipsei competenelor sociale, care
creeaz condiiile eecului integrrii sociale, n sensul c reduce semnificativ ansele autorealizrii n
domeniile de activiti legale.
Avnd n vedere datele statistice pn n prezent, este necesar confirmarea legturii
puternice ntre numrul persoanelor implicate n procesul educaional i rata omajului.

Tabel 6. Gradul de cuprindere n nvmnt i rata omajului n perioada 1998-2008

Sursa datelor statistice:Institutul
Naional de Statistic

Putem afirma c cea mai rspndit cauz a carenelor n educaie este srcia. Aceasta st i
la baza altor cauze, cum sunt: implicarea n activiti aflate la limita legii i apoi ilegale.

72

Lipsa instruirii colare si profesionale va scdea ansele sale pe piaa muncii si va creste riscul
de excludere sociala, iar efectul pe termen lung este cderea sa sub pragul de srcie, transminduse astfel starea de srcie de la o generaie la alta.
Pentru a veni n ntmpinarea acestor probleme, de civa ani, statul ofer o serie de
programe sociale pentru meninerea elevilor n unitile de nvmnt. Unul dintre acestea este
Programul A doua ans - organizat i implementat cu scopul de a corecta abandonul colar
pentru persoane care au depit vrsta legal de colarizare n nvmntul de zi fr s fi reuit s
finalizeze nvmntul obligatoriu.
Acest program derulat iniial cu susinere financiar din Programul PHARE: Acces la educaie
pentru grupuri dezavantajate, n perioada 2001-2007; a fost extins pn n prezent, la nivel naional.
Obiectivul principal l reprezint reducerea fenomenelor legate de neparticiparea la educaie
i abandonul colar, facilitnd accesul la educaie i posibilitatea nvrii pe parcursul ntregii viei.
Programul are drept scop sprijinirea tinerilor i adulilor cu vrsta mai mare de 14 ani care au
abandonat, din motive sociale, nvmntul obligatoriu, prin completarea educaiei de baz a
acestora i pregtirea profesional corespunztoare nivelului 1/2 de calificare.
n anul colar 2009/10, programul era implementat n 267 coli, n 290 de clase de
nvmnt primar, pentru 3 527 cursani i, n 342 de clase pentru nvmnt secundar inferior,
pentru 4 802 cursani.
Programul A Doua ans este o iniiativ a Ministerului Educaiei, Cercetrii i Inovrii, care
abordeaz problemele cu care se confrunt multe din comunitile dezavantajate, n special
persoanele care au fost n imposibilitatea de a finaliza nvmntul obligatoriu.
n Romnia, singura form de educaie pentru tineri ca i pentru adulii care nu au finalizat
nvmntul colar este prin intermediul colilor pilot din ntreaga ar, care au un rol cheie att n
dezvoltarea oportunitilor lor de alfabetizare, ct i de formare, n vederea integrrii sociale.

2.3. Predarea/invatarea competentelor sociale

73

Fiecare standard ocupaional conine un pachet de competene sociale i profesionale cerute

pentru derularea cu succes a activitilor de munc i realizarea sarcinilor de lucru. Competenele
sociale sunt o condiie pentru selectarea, nscrierea, parcurgerea i finalizarea cu succes a unui curs
de pregtire profesional. Competenele profesionale nu pot fi achiziionate n lipsa competenelor
sociale.
Pentru a obtine cele mai bune rezultate posibile, indivizii au nevoie de competene specifice
n domenii cum ar fi matematica, alfabetizare, i via independent.
Cu toate acestea, competene n aceste domenii nu vor asigura rezultate de succes n lipsa
unor aptitudini sociale adecvate. Aptitudini sociale constituie baza pentru competena social.
Gresham, Sugai, iar Horner (2001) definesc cinci dimensiuni de aptitudini sociale:
(a) Peer abiliti relaionale;
(b) abiliti de auto-gestionare;
(c) abiliti academice;
(d) abiliti de conformitate;
(e) aptitudini afirmare.
Ele definesc competena social ca "gradul n care indivizii sunt capabili s stabileasc i s
menin relaii interpersonale satisfctoare, s stabileasc i s menin prieteniile i s rezilieze
relaiile interpersonale negative sau duntoare".
Astfel, competene sociale bine dezvoltate pot ajuta persoanele cu dizabilitati s dezvolte
relaii puternice i pozitive de la egal la egal, s nceap s exploreze cu succes roluri pentru aduli,
cum ar fi angajat i membru al comunitii.
Aptitudinile sociale pot sprijini, de asemenea, evoluia pozitiv a relaiilor aduli sntoi cu
membrii familiei i colegii. Parul, Jager, i Garrett (2002) observ c adolescenii care au abilitati
sociale puternice, n special n zonele de soluionare a conflictelor, timitate emoional, precum i
utilizarea de comportamente pro-sociale, sunt mai susceptibili de a fi acceptai de catre colegii, de a

74

dezvolta prietenii, de a menine relaii puternice cu prinii i colegii, de a avea un interes mai mare
pentru coal.
Deficiena in abilitile sociale sunt criterii-cheie n definirea multe dizabiliti de mare
incidenta care mpiedic progresul colar, cum ar fi dificultati de invatare specifice, deficit de atentie
/ tulburare de hiperactivitate (ADHD), retard mintal, i tulburri emoionale.
Cnd aptitudinile sociale sunt absente, educatorii nu pot angaja pe deplin elevii ntr-o
varietate de experiene, n special cele care sunt de nvare prin cooperare.
n viaa comunitii, comportamentul social adecvat poate fi chiar mai important dect
abilitatea la locul de. De exemplu, Holmes i Fillary (2000) au investigat posibilitatea ca adulii cu
dizabiliti intelectuale uoare s se angajeze n mod corespunztor n "conversaie", care este parte
component a desfurrii activitii la locul de munc. Ei au remarcat c lucrtorii cu dizabiliti
intelectuale care demonstreaz competen n abiliti sociale sunt n general percepui pozitiv fa
de cei care nu dispun de astfel de aptitudini, indiferent de nivelul de calificare legat de sarcin
(Holmes & Fillary, p.. 274).
Oricine a ncercat s mbunteasc abilitile sociale altei persoane tie c sunt provocri
importante pentru un astfel de demers. Probleme care interfera cu eficacitatea interveniilor de
competene sociale pot include comportament opozant, probleme de comportament, influenele
negative din grupuri de la egal la egal, abuz de substane, dificulti de familie si abilitati cognitive
limitate (Hansen, Nangle, i Meyer, 1998).
Orice persoan dorete s i mbunteasc abilitile lor sociale pentru a evita
consecinele negative ale abilitilor sociale inadecvate, inclusiv singurtatea, pierderea locului de
munc, sau jena la coal sau la serviciu, i pentru a se bucura de beneficiile de a avea bune abilitati
sociale, cum ar fi prietenia, acceptarea de altele, i relaiile bune la coal i locul de munc.

Tabelul 7. Abilitile sociale necesare tranziiei de vrst

75

Dimensiuni ale abilitilor sociale

(categorii de la Gresham, Sugai si Horner, 2001)
Abilitile
relaionale

Abiliti
de autogestionare

Abiliti
academice

Abiliti de
conformitate

Abiliti
afirmaie

Competene sociale generale

Fiind punctual

Folosind intensitatea i tonul vocii

adecvate

ncurajnd toat lumea s participe

nvarea i folosirea numelor oamenilor

Privind la persoana care vorbete

Face contact vizual cu alte persoane

atunci cnd vorbete

Verificarea nelegerii proprii i punerea

de ntrebri adecvate

Descrie sentimentele proprii atunci cnd

este cazul

Pornind de la comentariile i ideile altora

Sprijinirea celorlali, att verbal i

nonverbal

Solicitarea de direcie sau de asisten

Iniierea i rspunde la umor

X
X

X
Competene sociale suplimentare

Mutarea n grupuri de lucru, fr ai

deranja pe altii

Respectarea termenelor

Rmnerea pe subiect

76

X
X

Oferindu-se s explice sau s clarifice

Critic idei i nu oameni

X
X

X
X

Abilitile sociale necesare de tineri aflai n tranziie de vrst sunt cele necesare n coal,
locul de munc, i comunitatea (tabelul 7).
n rezumat, aptitudinile sociale sunt vitale pentru integrarea cu succes a persoanelor
aparinnd grupurilor dezavantajate. nvarea prin cooperare i participarea la programe sociale si
emotionale de nvare ar trebui s ncurajeze dobndirea acestor competene.
n plus, un climat de formare pozitiv sprijin nvarea social prin asigurarea unui mediu n
care toi participantiii la formare sunt apreciai i respectai.

3. Studiu asupra modului de organizare a activitatilor de formare continua a adulilor din

grupurile vulnerabile

Fr excepie, fiecare stat din Europa ofer cteva oportuniti pentru persoanele care au
abandonat educaia iniial fr calificri de nivel educaional secundar inferior sau superior pentru
a-i mbogi nivelul de educaie ntr-o etap de via ulterioar. Totui, pretutindeni n Europa,
aceste programe a doua ans urmeaz tipare organizaionale diferite.
n prezent, n toate statele UE, nivelele de educaie primar i secundar inferioar constituie
stadiile obligatorii ale educaiei. Totui, aproximativ 23 milioane aduli din Europa au abandonat
coala nainte de a finaliza educaia secundar inferioar. Exist motive variate pentru acest fapt care
includ evenimente politice de-a lungul timpului i fluxurile migratorii. n mai multe state,
nefinalizarea educaiei secundare inferioare afecteaz n principal grupurile de persoane care sunt
dificil de cooptat cum sunt populaia Rrom din EuropaCentral i de Est.

77

n majoritatea statelor europene, un certificat marcheaz finalizarea educaiei obligatoriii

secundare inferioare sau complete. Dei acest certificat nu este, n general, considerat suficient
pentru o intrare de succes n piaa muncii, este, n multe state, o condiie necesar pentru a evolua
ctre studii formale aprofundate. Aceasta se aplic adesea nu numai tinerilor, ci i cursanilor aduli.
Cu alte cuvinte, cei care nu i-au finalizat educaia secundar inferioar sunt adesea
incapabili s progreseze spre studii aprofundate la nivel de educaie secundar superioar. Dup cum
se observ n figura 1, acest fapt poate fi observat n aproximativ 20 de state europene, inclusive
Romnia.

Fig. 1. Finalizarea educaiei secundare inferioare (ISCED 2) drept condiie de acces al adulilor la
educaia secundar superioar (ISCED 3), 2009/10

Finalizarea educaiei secundare superioare este privit de obicei drept cerina minim pentru
accesul pe piaa muncii i pentru inserie profesional durabil.
Mai multe state europene printre care i Romnia nu au niciun program care ar intra n mod
explicit n categoria educaia secundar superioar pentru aduli. Totui, educaia secundar

78

superioar (general sau profesional care se finalizeaz cu calificri principale secundare

superioare, poate fi oferit i sub forma unor diverse aranjamente flexibile adaptate la necesitile
cursanilor maturi. Astfel, n afar de cursurile permanente la zi, educaia secundar superioar
poate fi de organizat i sub form de studii serale, cu frecven redus, la distan sau combinate.
Cu alte cuvinte, dei nu se face referire n mod explicit la cursani aduli, ea permite instituiilor
educaionale s ofere programe de nivel secundar superior sub forma unor diverse aranjamente
flexibile. Aceste programe sunt deschise tuturor persoanelor care care au depit vrsta colii
obligatorii i ntrunesc cerinele pentru calificare.
Programele de educaie i formare formal pentru adulii care i reiau studiile abandonate
sunt oferite n temeiul unor diverse acorduri instituionale.
Figura 2, care acoper principalii furnizori de educaie secundar superioar pentru cursanii
aduli, ilustreaz caracterul eterogen al acordurilor instituionale existente.

Fig. 2. Reglementri instituionale pentru pregtirea educaiei secundare superioare pentru aduli,
2009/10

79

n Romnia instituiile care ofer educaie primar, secundar inferioar i secundar

superioar sunt teoretic singurele furnizoare ale educaiei i instruirii formale pn la nivel secundar
superior. Programele pentru cursani mature sunt, n general, sub forma cursurilor cu frecven
redus, serale, fr frecven sau la distan i sunt oferite de ctre profesori sau formatori care
activeaz n sistemul de educaie i formare iniial.
Adaptarea efectiv a programelor de educaie i formare formal la necesitile cursanilor
mature poate juca un rol important n ndeprtarea barierelor fa de participarea lor. Exist
modaliti variate n care aceasta poate fi dobndit.
De exemplu, flexibilitatea programelor poate fi ameliorat prin modularizare sau prin moduri
diferite de furnizare, cum sunt clasele serale, nvmntul la distan sau nvmntul e-learning.
Cursanii maturi pot beneficia i de variate servicii specializate, inclusive servicii de consiliere sau
validare a rezultatelor nvrii dobndite n contexte non-formale i informale.
Una dintre cele mai mari ncercri pentru cursanii maturi, care ar dori s revin la educaie i
formare formal, este s reconcilieze angajamentele de nvare cu alte responsabiliti, cum sunt
obligaiile familiale i cele de munc. Din acest motiv, muli aduli care i reiau studiile abandonate
caut programe n care constrngerile asupra nvrii (n ceea ce privete timpul, locul, ritmul sau
metoda de nvare) sunt minimizate. Cursurile serale i cu frecven redus rspund, n parte,
acestor cerine. n plus, exist i alte moduri de a le oferi cum sunt nvmntul deschis, educaia i
formarea la distan i e-learning care sunt n mod particular adaptate necesitilor adulilor care i
reiau studiile abandonate.
n concluzie, ridicarea nivelului general de competene nseamn creterea anselor
profesionale ale acestora i contribuie la combaterea srciei i excluziunii sociale.
Promovarea nvrii pe tot parcursul vieii se nscrie n cadrul Strategiei de la Lisabona, care
stabilete obiective de cretere economic, competitivitate i incluziune social. Chiar dac statele
membre recunosc importana educaiei i formrii profesionale pe tot parcursul vieii, numrul
adulilor care nva astzi n Europa rmne sub nivelul obiectivului pe care i l-au fixat acestea.

80

O mai bun educaie i formare a adulilor poate juca un rol-cheie n formarea profesional a
cetenilor europeni i n incluziunea social a categoriilor mai puin favorizate de pe piaa muncii,
cum sunt migranii i persoanele n vrst, din ce n ce mai numeroase n Europa. Mai mult,
mbuntirea educaiei i formrii profesionale n rndul adulilor reprezint un avantaj considerabil
pe plan colectiv i pe plan individual. Ridicarea nivelului de competene contribuie la ameliorarea
indicatorilor economici, ca de pild productivitatea i rata omajului, i a indicatorilor sociali, cum
sunt participarea cetenilor, criminalitatea i costurile ngrijirilor medicale.
Educaia i formarea profesional n rndul adulilor pot juca un rol-cheie n combaterea
srciei i excluziunii sociale, care marginalizeaz un numr important de persoane. Cauzele care stau
la baza acestei probleme sunt nivelul sczut al educaiei iniiale, omajul, izolarea rural i ansele
reduse n via. Noile forme de ignoran, ca de pild lipsa cunotinelor de operare pe calculator,
agraveaz excluziunea social, mpiedicnd accesul cetenilor afectai la anumite informaii i
resurse.
mbuntind oferta de formare i educaie profesional destinate adulilor, se poate
contribui la consolidarea competenelor lingvistice i culturale, precum i profesionale, ale
cetenilor care sunt adeseori marginalizai pe piaa muncii.

4. Msuri pentru nlturarea barierelor n nvare

n Romnia exist preocupri deosebite n privina inegalitilor n educaie i formare

adulilor din grupurile defavorizate i n acelai timp se exist implicare n crearea unor condiii bune
pentru nlturarea celor mai importante bariere n nvare.
Problema principal care apare este insuficiena de fonduri publice pentru msuri active pe
piaa muncii, mpiedicndu-se astfel lupta eficient mpotriva obstacolelor pentru educaie i
formare i reducerea excluderii sociale, fapt care vizeaz n special populaia rom i omerii pe

81

termen lung. De asemenea, n Romnia exist bariere sociale care limiteaz accesul la educaie de
calitate.
n acelai timp, se remarc obstacole nc persistente din lipsa de motivaie a unor persoane
fr loc de munc sau a vrstinicilor, dar i lipsa oportunitilor pentru tinerii i adulii din mediul
rural, dificultile de transport, accesul dificil al populaiei srace la eduaie, costurile nvmntului
superior la anumite specializri, slabele oportuniti de formare n sectorul privat, accesul limitat al
persoanelor cu dizabiliti sau defavorizate.
Principalele msuri menite a mbunti accesul la educaie i formare, vizeaz modernizarea
sistemelor de educaie i formare, inclusiv introducerea standardelor naionale de calificare,
recunoaterea achiziiilor anterioare, promovarea transparenei, introducerea abordrii modulare.
Alte politici relevante includ dezvoltarea i modernizarea reelelor de consiliere i orientare
profesional, oferirea de cursuri pentru dezvoltarea motivaiei, n special pentru cei fr loc de
munc.
Cu un impact substanial asupra dezvoltrii sociale i economice a individului, dar i a rii n
general, este din ce n ce mai important ca toi adulti, indiferent de problemele sociale, s fie sprijinii
pentru a-i putea dezvolta competenele profesionale i sociale, dei acetia au pierdut oportuniti
n diferite etape din viaa lor n copilrie, n adolescen, la maturitate dintr-o varietate de
motive. n cazul n care ciclul nu este rupt, se vor crea dezavantaje ntre generaii care, n mod
continuu vor crea daune la nivel individual, familial, la nivelul comunitii i al ntregii societi.

5. Exemple de bune practici din Romnia privind participarea la activitati de formare continua a
grupurilor-tinta vulnerabile din punct de vedere social

82

5.1 Caracteristici ale sistemului educaiei formale i nonformale din Romnia tipuri de programe
destinate educaiei adulilor i bune practici in aplicarea diverselor tipuri de metodologii
educaionale i sociale;
Legea nr. 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale prevede susinerea
financiar persoanele de vrst colar care fac parte din familii care au dreptul la venitul minim
garantat i au 2 sau mai muli copii i s-au nscris n nvmntul obligatoriu, prin acordarea burselor de
scolarizare (art. 19, al. 1 - 4); Conform acestei legi i se atribuie Ministerului Educaiei rolul de a elabora si
aplica programe teritoriale pentru alfabetizarea adulilor (art. 20, al. 1), precum i pe cel de a asigura
accesul gratuit n tabere de odihn sau de instruire pentru beneficiarii burselor de colarizare i ai
burselor pentru continuarea studiilor, care au obinut rezultate deosebite n procesul de nvmnt
Legea educaiei naionale 1/2011 garanteaz dreptul la educaie difereniat, pe baza pluralismului
educaional, n acord cu particularitile de vrst i individuale (art.21, al.3) precum i organizarea de
programe educaionale de tip A doua ans, n vederea promovrii nvmntului primar pentru
persoanele care depesc cu 4 ani vrsta corespunztoare clasei i care, din diferite motive, nu au
absolvit acest nivel de nvmnt pana la vrsta de 14 ani (art.29, al.4);
Programele A doua ans (ADS) sunt derulate cu scopul de a oferi posibilitatea de a finaliza
nvmntul obligatoriu sau de a dobndi o calificare profesional persoanelor care au depit cu mai
mult de patru ani vrsta de colarizare corespunztoare i care nu au finalizat anterior nivelul respectiv
de educaie.
Programul A doua sans nvmnt primar are ca scop sprijinirea copiilor/ tinerilor/ adulilor
pentru recuperarea nvmntului primar, fiind deschis tuturor celor care nu au finalizat acest nivel de
studii i care au depsit cu cel puin 4 ani vrsta de scolarizare corespunztoare clasei (art. 1 din Anexa
nr. 1 la OMECTS nr. 5248/31.08.2011). Sunt dou categorii de persoane care pot beneficia de serviciile
educaionale de acest tip: cele care nu au parcurs nici o clas din nvmntul primar i cele care au
abandonat pe parcurs si au depit vrsta maxim legal pentru renscrierea n nvmntul primar.
Numrul de elevi necesar (cu excepia unor situaii speciale, cazuri n care numrul poate fi mai

83

mic/mare) pentru a se nfiina astfel o clas la o astfel de form de nvmnt este de minim 12 i
maxim 20 (art. 2, alin. 2). Programul A doua ans nvmnt gimnazial are drept scop sprijinirea
persoanelor cu vrsta de peste 14 ani care nu au finalizat acest nivel, astfel nct acestea s si poat
completa i finaliza educaia de baz din cadrul nvmntului obligatoriu, precum si pregtirea pentru
obinerea unei calificri profesionale ntr-un anumit domeniu (art. 1, Anexa 3 la OMECTS
nr.5248/31.08.2011). Clasele se pot constitui cu un numr minim de 8 elevi si un numr maxim de 15
elevi, exceptnd situaii speciale care necesit modificarea acestor efective (art. 4, alin.1).
Din anul 2005 programul este organizat i finanat oficial de MECT (Ordinul MECT nr.
5160/6.10.2005) i este structurat pe dou niveluri: A doua ans nvmnt primar i A doua
ans nvmnt secundar inferior acesta din urm avnd i o component de pregtire
profesional. Nu exist limit superioar de vrst pentru cei care doresc s se nscrie n acest
program. Condiia este ca acetia s fi depit vrsta legal de colarizare pentru a fi ncadrai
(rencadrai) n nvmntul de mas.
Astfel, n programul A doua ans nvmnt primar, pot deveni cursani acele persoane care au
depit cu cel puin patru ani vrsta legal de colarizare i care se afl n una dintre urmtoarele
situaii:
nu au participat deloc la educaia formal colar;
au fost nscrii, dar au abandonat nvmntul primar indiferent de momentul i motivele
abandonului;
nu au absolvit, pn la vrsta de 14 ani, nvmntul primar.
n ceea ce privete programul A doua ans nvmnt secundar inferior, pot solicita nscrierea n
program persoanele care au peste 14 ani, au depit cu mai mult de 2 ani vrsta legal de colarizare
corespunzatoare clasei n care ar putea s se nscrie n nvmntul obligatoriu, i se afl n una din
urmtoarele situaii:
au absolvit nvmntul primar obligatoriu (inclusiv n sistemul A doua ans) dar nu i-au
continuat educaia mai departe;
sau:

84

 au absolvit o parte din clasele corespunztoare nvmntului gimnazial (V, VI sau VII), dar
au abandonat coala pe parcursul acestui ciclu de nvmnt indiferent de momentul i
motivele abandonului.
Pentru a stabili ct mai exact nivelul de cunotine i competene al cursanilor, i a identifica, n
consecin, nevoile educaionale ale acestora, nscrierea n program este urmat de organizarea unor
interviuri individuale.
Acestea servesc la stabilirea achiziiilor anterioare ale cursantului i, n consecin, la elaborarea unui
program de pregtire individualizat.
Limba de predare utilizat n cadrul programului este limba romn, dar nvmntul se poate organiza
i n oricare din limbile minoritilor naionale, acolo unde exist solicitri n acest sens.
La terminarea cursurilor corespunztoare nvmntului primar i, respectiv, nvmntului secundar
inferior, cursantul beneficiaz de un Certificat de absolvire i Portofoliul personal pentru educaie
permanent (cursanii care promoveaz i componenta de pregtire profesional). n plus, n cazul n
care cursanii programului A doua ans - nvmnt secundar inferior au promovat i examenul de
certificare a competenelor profesionale, beneficiaz de un Certificat de calificare profesional nivel 1.
Pe parcursul programului, cursantul primete adeverine pentru fiecare modul promovat. Pentru
programul A doua ans nvmnt secundar inferior este important promovarea anilor de studiu n
baza numrului de credite acumulat. ntregul program este echivalat cu 60 de credite dintre care 30 de
credite pentru educaia de baz i 30 de credite pentru pregtirea profesional.
Cursurile se pot desfura dup mai multe variante de orar (n timpul sptmnii dup-amiaza sau seara,
smbta sau n timpul vacanelor colare etc.) n funcie de posibilitile cursanilor i ale cadrelor
didactice. Durata parcurgerii programului A doua ans depinde de achiziiile anterioare ale cursanilor,
de numrul de module pe care le are acesta de parcurs. De asemenea, datorit felului n care este
organizat programul i structurat curriculum-ul fiecare cursant are posibilitatea de a finaliza
nvmntul primar, respectiv secundar inferior n ritmul su propriu (de ex. n doi ani de studiu n loc
de patru), n funcie de capacitatea de a promova modulele i de progresul individual nregistrat.
n acest sens, disciplinele de studiu sunt organizate pe module obligatorii i module opionale definite pe
baza curriculum-ului naional din care s-a elaborat curriculum-ul specific programului A doua ans.
Coninuturile leciilor sunt centrate pe interesele i particularitile de vrst ale cursanilor, au
aplicabilitate practic imediat, se folosesc exemple din viaa de zi cu zi i situaii culese din realitate.
Metodele utilizate sunt metode acceptate n educaia adulilor.
n scopul promovarii principiilor curriculumului inter- i transdisciplinar, predarea tiinelor naturii (n
cadrul programului A doua ans nvmnt secundar inferior), i a Istoriei-Geografiei (pentru
programul A doua ans nvmnt primar) se realizeaz integrat. n aceast situaie, activitile pot fi
gestionate de oricare dintre profesorii care predau una din disciplinele respective.
De altfel, predarea tuturor disciplinelor cuprinse n curriculumul A doua ans se bazeaz pe materiale
educaionale specifice, care includ Ghidul elevului/cursantului, Ghidul profesorului i Ghidul de evaluare.

85

De asemenea, dat fiind faptul c cei mai muli dintre cursani provin din medii defavorizate, iar unii
dintre ei se confrunt cu mari dificulti de ordin personal sau familial, componenta de consiliere
reprezint o prioritate n cadrul programului. Cadrele didactice care lucreaz n programul A doua ans
beneficiaz de cursuri de formare, n vederea nsuirii att a noilor tehnici de predare nvatare
evaluare, ct i a tehnicilor de consiliere i de educaie a adulilor.
n anul 2007 Programul A doua ans se desfura ntr-un numr 216 coli din 27 judee din Romnia.
Obiectivul principal al acestui program este corecia abandonului colar iar M.E.C.T., prin propria
politic educaional urmrete s extind programul A Doua ans la nivelul ntregii ri.
n cadrul acelorai proiecte Phare au fost derulate i Programe de educaie remedial pentru elevi din
nvmntul obligatoriu, care proveneau din comuniti foarte srace i aveau dificulti de nvare i
rezultate colare foarte slabe.
Sptmnal se organizau n colile pilot un numr variabil de activiti de remediere colar cu un numr
variabil de ore pe sptmn, (n funcie de dificultile elevilor cadrele didactice decideau cte ore sunt
necesare) prin care elevii erau sprijinii s-i achiziioneze deprinderile de baz scris - citit i calcul
matematic. Activitile orgaizate nu erau o repetare a activitilor de la clas, se organizau pe grupuri
mici i vizau i dezvoltarea abilitilor sociale ale elevilor defavorizai.
Programele de educaie remedial se desfoar la ora actual n 19 judee din Romnia, n cel puin 8
coli pilot, situate n comuniti dezavantajate, din fiecare jude. La programele remediale particip
peste 9000 de elevi din nvmntul obligatoriu din cele 19 judee.
Acest tip de program complementar cu a fost preluat pn la ora actual de ctre Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului i nu are aprobat o metodologie proprie de organizare i funcionare.
Implementarea acestori tipuri de programe educaionale alternative reprezint un obiectiv al politicilor
educaionale ale multor ri europene, care ncearc astfel s reduc fenomenele legate de
neparticiparea la educaie i abandonul colar, facilitnd accesul la educaie i posibilitatea nvrii pe
parcursul ntregii viei pentru o mai bun inserie social.
Viabilitatea pedagogiei Montessori ca alternativ educaional
Valoarea teoretic i practic a acestei pedagogii se manifest i este recunoscut n contexte socialistorice, n spaii culturale foarte diferite pentru c promoveaz i instrumenteaz educaia care ine
seam de esena fiinei umane i ajut efectiv viaa, devenirea acesteia.

Evoluia aplicrii pedagogiei Montessori n Romnia

Micarea montessorian din Romnia nsoete ndeaproape i se integreaz n istoria micrii
montessoriane internaionale. Prezentri ale acestei evoluii se regsesc n Studiul introductiv la
Descoperirea copilului de Maria Montessori, autor Ilie ulea Firu, (i traductorul crii aprut la EDP n
1977), n teza de doctorat a Ioanei Herseni cu tema Montessorianismul n Romnia i n articolul acesteia

86

Landmarks of Montessorianism in Romania din Buletinul UPG, seria Educational Sciences, no.1/2007.
Adugm o prezentare paralel a evoluiei anterioare
Pedagogia Montessori n Romnia
n perioada 1913-1930 mai muli educatori din Romnia urmeaz cursurile internaionale Montessori i
realizeaz prezentarea teoretic i aplicarea practic a acestei pedagogii (de ex. Isabela Sadoveanu)
n 1931 Ilie ulea urmeaz cursul internaional condus de Maria Montessori la Roma i devine prietenul
familiei Montessori cu care poart coresponden de-a lungul anilor . n anul 1932 Maria Montessori l
deleag pe Ilie ulea reprezentantul su personal pentru Romnia, iar n 1933 se nfiineaz Asociaia
Montessori din Romnia avnd ca preedinte de onoare pe Nicolae Titulescu, preedinte executiv pe C.
Rdulescu-Motru i secretar pe Ilie ulea (care editeaz n limba romn Copilul)
n perioada 1933-1948 Pedagogia Montessori continu s fie aplicat i exist o micare montessorian
activ n 1970 Pedagogii romni aniverseaz 100 de ani de la naterea Mariei Montessori, i sunt
publicate diverse articole iar n anul 1977 Apare la Editura Didactic i Pedagogic Descoperirea
copilului tradus de Ilie ulea Firu.
n anul 1990 se renfiineaz Asociaia Montessori din Romnia (AMR) care datorit prestigiului
preedintelui acesteia, domnul Ilie ulea Firu, devine afiliat la Asociaia Internaional Montessori
n perioada 1990-2000 Montessorieni viziteaz Romnia, se acord burse de studii i material didactic
pentru nfiinarea de grupe Montessori, se organizeaz simpozioane aniversare, se in numeroase
conferine i seminarii pentru cunoaterea i aplicarea acestei pedagogii iar ntre 1991-2006 Institutul de
tiine ale Educaiei are proiecte pentru promovarea pedagogiei
Montessori i colaboreaz cu Asociaia Montessori din Romnia.
Ultimul deceniu a marcat o real efervescen a micrii montessoriene care a susinut extinderea
sistemului Montessori cu tot ceea ce presupune: formarea educatorilor, fabricarea i utilizarea
materialului de dezvoltare, absolut necesare aplicrii metodei, cooperarea internaional i unificarea
eforturilor pe plan naional, creterea calitii i instrumentarea modurilor de evaluare specifice acestei
pedagogii, cercetarea i instrumentarea tiinific a modului de nelegere i aplicare a metodei,

87

participarea la eforturile de reformare a colii i a mentalitii cu privire la copil i educaie, asumarea n

mod declarat a promovrii drepturilor copilului. n acest proces amplu s-a nscris i evoluia micrii
Montessori din Romnia.
n perioada 2000 2006 Institutul de tiine ale Educaiei a continuat promovarea alternativelor
educaionale prin dou proiecte pentru Planului Jena i pedagogia Montessori.
n cadrul proiectului Introducerea pedagogiei Montessori la nivelul nvmntului precolar s-au
desfurat mai multe tipuri de activiti destinate informrii publicului, unificrii i coordnrii
iniiativelor pentru aplicarea acestei pedagogii, perfecionrii cadrelor didactice, aplicrii concrete i
cercetrii efectelor acestei alternative. n toate aceste activiti au fost constituite i s-au dezvoltate
diverse tipuri de colaborare cu:
- inspectoratele colare (mai ales n ceea ce privete promovarea acestei pedagogii i nfiinarea,
evaluarea grupelor);
- Caselor Corpului Didactic (organizarea informrilor i ale unor cursuri de iniiere);
- ONG-uri (colaborare i sponsorizarea iniiativelor, proiectelor).
La solicitarea i cu sponsorizarea Fundaiei Copii Lumii. Bal Jagat a fost nfiinat nseptembrie 2000,
condus i ajutat s se acrediteze o grup Montessori n cadrul sistemului proteciei copilului la Centrul
de Plasament nr 5, Sf. Vasile din sectorul 4 Bucureti, care acum funcioneaz ca Centru Comunitar de
Servicii pentru copii cu dificulti i pentru cei provenii din familii srace, aflate n dificultate. Grupa care
funcioneaz i n prezent sub denumirea iniial Casa Montessori avnd o educatoare cu diplom
AMI, format ulterior, a avut i are drept scop principal, educaia copiilor n dificultate prin metoda
Montessori. Rezultatele benefice pentru copii (de 2-5 ani) i familiile acestora au confirmat valoarea
acestei pedagogii i au constituit motivul pentru care aceast grup a avut solicitri i o activitate
continu. Cu aceeai colaborare au fost organizate cursuri de informare cu privire la specificul dezvoltrii
copilului mic i al pedagogiei Montessori pentru tot personalul centrului i a fost organizat un curs de
formare pentru asistente Montessori, condus de o profesoar AMI.
S-a aplicat metoda Montessori pentru recuperarea copiilor cu deficiene psiho-motrice la Spitalul nr.3
din Sibiu, cu foarte bune rezultate, de ctre o institutoare Montessori, care a elaborat o foarte bine
documentat lucrare pentru obinerea gradului I, avnd ca tem o cercetare comparativ privind
nvarea matematicii cu ajutorul metodei Montessori.
Din pcate (i din motive personale ale educatoarelor care i-au schimbat locul de munc), din cele cinci
grupe Montessori care funcionau n 2000 n sistemul public la Turnu Severin - organizate de ctre ISJ
Mehedini i cu sponsorizarea unor organizaii din SUA prin intermediul unui proiect iniiat de CCD
Turnu-Severin i continuat de Asociaia pentru Alternative Pedagogice - n prezent funcioneaz dou
grupe, cu foarte bune rezultate i cu prestigiu pe plan local. Educatoarele Montessori din aceast
localitate au fost cele care au participat i au fcut demonstraii practice, la conferinele naionale

88

organizate de ctre MECT i CNAE, n colaborare cu cteva inspectorate, pentru informarea inspectorilor
care rspund de alternativele educaionale pe plan naional.
n a doua jumtate a acestui deceniu, ncepnd cu 2007, la Timioara, Asociatia Montessori Kinderhaus a
dezvoltat o instituie particular de nvmnt Montessori competent i bine dotat, care a nceput cu
o grdini (ce a ajuns acum s aib patru grupe) i o coal cu dou clase pe nivelul 6-9 ani i 9-12 ani.
Aici funcioneaz un puternic colectiv profesional format din ase cadre didactice pregtite, cu diplom
Montessori i alte ase n curs de formare. Asociaia a organizat prezentri ale metodei Montessori, a
editat materiale de promoionale i a participat la activitile organizate pe plan naional pentru
promovarea metodei. n principal cu eforturi proprii, cu consultan de specialitate intern i
internaional a realizat i a fost aprobat de ctre MECTS Curriculum-ul Naional Montessori, de care vor
beneficia i alte dou uniti particulare de nvmnt Montessori, organizate de alte ONG-uri din
Bucureti, care sunt n curs de autorizare. Alte uniti colare particulare, care intenioneaz s aplice
metoda Montessori n Arad, Braov, Ilfov i alte judee, care n prezent nu au cadre didactice calificate
pentru aplicarea metodei, se vor ancora mai uor i mai bine n sistemul de nvmnt romnesc, avnd
la dispoziie curriculumul Montessori.
Se constat deci c alternativa educaional Montessori, pe ansamblu, i-a extins i diversificat aria de
cuprindere, pe orizontala i pe verticala sistemului naional de nvmnt, a devenit cunoscut de ctre
prini, publicul larg i, n sectorul privat, a gsit resursele necesare pentru procurarea materialului de
dezvoltare.
Aceast alternativ educaional nu a fost ns niciodat folosit sau aplicat n educaia adulilor din
Romnia.
1. Programul Naional A Doua ans este o component a proiectului Phare Acces la educaie
pentru grupuri dezavantajate, implementat de Ministerul Educatiei i Cercetrii cu sprijin
financiar de la Uniunea European i Guvernul Romniei.

89

Educaia este un drept pe care l are fiecare persoan, indiferent de vrst. Totui, exist
muli indivizi care, din diferite motive, nu au beneficiat niciodat de educaie sau au fost nevoii s-i
ntrerup studiile. Pentru a rspunde acestei probleme, cteva organizaii neguvernamentale au
dezvoltat programe educaionale, iar Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului a nceput
derularea Programului A Doua ans, care prezint dou componente: nvmnt primar i
nvmnt secundar inferior.

Furnizarea programelor de educaie de tipul "a doua ans" este efectuat cu respectarea
reglementrilor Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tinereutlui i Sportului
OM.nr.5160/06.10.2005 i OM.nr.2268/28.09.2007 privind Metodologia privind organizarea
procesului de nvmnt n cadrul Programului A doua ans - nvmnt primar, precum i
planurile cadru i programele colare pentru nvmntul primar;
OM. nr.2268/28.09.2007, modificat i completat prin OM. nr.5619/13.10.2009, care a aprobat
Metodologia privind organizarea procesului de nvmnt n cadrul Programului A doua ans nvmnt secundar inferior i planul-cadru revizuit;
OM.nr.5735/29.12.2005, privind aprobarea programelor colare pentru educaia de baz, din
cadrul Programului A doua ans - nvmnt secundar inferior.
Cei nscrii n cadrul Programului A Doua ans nu trebuie s achite nicio tax de nscriere,
iar urmarea programului este gratuit.

90

Sunt recunoscute clasele parcurse anterior, ns persoanele care se afl n aceast situaie
trebuie s depun n dosarul de nscriere un document care s ateste acest lucru. De asemenea, cei
care declar c au achiziii peste primul an de studiu, vor fi evaluai de ctre o comisie i pot fi nscrii
ntr-un nivel superior celui I.
Durata de colarizare este flexibil: se poate micora (pot fi parcuri doi ani colari ntr-unul
singur) sau se poate mri, n funcie de competenele fiecrui elev. n funcie de decizia fiecrei coli,
adoptat dup consultarea elevilor, cursurile pot fi dezvoltate:
n regim de zi sau seral (implicnd frecventarea cursurilor n fiecare zi, dimineaa sau
dup-amiaza);
n regim intensiv (la sfrit de sptmn);
n regim comasat (n perioada vacanelor colare).

91

Inovaiile aduse prin programul A Doua ans sunt urmtoarele:

reducerea timpului de studiu; modularitate i flexibilitate n organizare;

caracter activ, practic aplicativ;
respectarea individualitii n nvare i evaluare; orientarea spre nevoile elevilor;
esenializarea coninuturilor; adaptarea la particularitile de vrst i psihologice ale
elevilor; activarea i valorizarea competenelor dobndite anterior ale elevilor;
susinerea prin materiale educaionale: ghidul elevului i ghidul profesorului, pentru fiecare
modul al educaiei de baz;
programele colare sunt proiectate ntr-o perspectiv inter- i transdisciplinar, n jurul
competenelor generale i specifice comune disciplinelor educaiei de baz;
curriculumul este axat pe competenele generale care vor fi formate/dezvoltate
tnrului/adultului ca urmare a participrii la activiti de nvare prin cooperare, n grupe,
n contexte reale i cu sarcini i teme care rspund intereselor i nevoilor acestora;
experiena de via acumulat de elevii participani n program constituie o resurs n
procesul de nvare;
elevii nva integrnd noile achiziii n experiena proprie; diversitatea individual a
cursanilor, cultural sau de orice alt natur, se consider resurs n nvare.

n toate judeele din ar se deruleaz A Doua ans, att n cadrul colilor generale, ct i
n licee i grupuri colare.

2. Derularea Proiectului mbuntirea calitii resurselor umane n mediul rural i promovarea

antreprenoriatului n activiti non-agricole, cofinanat din Fondul Social European prin
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) 2007-2013, Axa
prioritar 5 Promovarea msurilor active de ocupare, Domeniul Major de Intervenie 5.2

92

Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea

resurselor umane i ocuparea forei de munc.
Beneficiarii acestuia sunt omeri tineri, omeri de lung durat, persoane inactive ori
persoane care au abandonat de timpuriu coala i, drept urmare, nu au nici o calificare.

Grupul-int al proiectului, pentru care se ncearc facilitarea inseriei pe piaa muncii, este
format din 450 de persoane, provenite din cele trei localiti partenere. Dintre aceste 450 de
persoane, 135 au beneficiat de consiliere individual din partea psihologului i au participat la cursuri
de calificare profesional gratuite, n meserii cerute pe piaa muncii, precum i la cursuri de iniiere n
utilizarea calculatorului i educaie antreprenorial.
Cursurile se finalizeaz prin certificatele profesionale recunoscute att la nivel naional, ct i
european. De asemenea, o parte din cursani au fost sprijinii financiar pentru a deveni persoane
fizice autorizate, astfel nct s poat ncepe o afacere pe cont propriu.

3. coala Mamelor proiect dezvoltat pentru nceput centre de asisten i consiliere

gratuit psihologic i psihiatric pentru mamele aflate n dificultate, dar i pe direciile sntate,
carier, comunicare i drepturi, legi explicate pe nelesul tuturor. Este realizat de Fundatia
"PretuieSte Viata" in parteneriat cu Fundatia Estuar, Asociatia Telefonul Copilului si JOL-LET
Foundation.

93

Mamele au la dispoziia lor, GRATUIT, sftuitorii de care nevoie: psihologi, psihiatri, asisteni
sociali, specialiti n dezvoltare profesional i personal, parenting, comunicare, juriti, avocai,
medici, indiferent care e mediul din care fac parte i pe ce treapt a scrii sociale se afl.
De asemenea, n cadrul proiectului s-au organizat cursuri gratuite de formare profesional
atestate CNFPA pentru a da o nou ans femeilor care vor s fac un pas nainte profesional,
Obiectivul general al proiectului il reprezinta asigurarea egalitatii de sanse pentru femeilemama din Romania aflate in situatii dificile de viata, in ceea ce priveste accesul la informatie, la
consiliere, la formarea profesionala, la obtinere si pastrarea unui loc de munca si la intemeierea unei
familii printr-o serie de actiuni cu caracter inovator care vor conduce la cresterea participarii acestora
la viata economica si sociala.
Proiectul se adreseaza femeilor-mama din Romania, aflate in situatii dificile de viata (cu risc
de excluziune sociala, cu un grad de saracie extrema, aflate in pragul abandonului copiilor, unice
intretinatoare ale familiei, victime ale violentei domestice, ale discriminarii la locul de munca, care
sufera de depresie post-natala sau de stres post traumatic, aflate in somaj sau avand venit minim pe
economie, tinere eleve sau studente care devin mame timpuriu).

3. Activitile Asociaiei "Sfntul Iuda Tadeu" pentru sprijinirea femeilor abuzate n familie
n Sighetu-Marmaiei funcioneaz Asociaia Sfntul Iuda Tadeu, o organizaie
neguvernamental care lupt mpotriva violenei n familie prin campanii de informare,
contientizare i prevenire. n scurt timp, pe lng componenta legislativ i a prevenirii violenei n
familie, organizaia va oferi sprijin efectiv, prin organizarea i susinerea unor locuine, cu locaie
confidenial, unde femeile cu copii minori s poat gsi adpost n cazul n care nu mai poate
suporta i gestiona situaia de criz.

94

Scopul specific este de a asigura femeilor din jud. Maramures si jud Satu Mare serviciile de
care au nevoie precum: asistenta sociala si reprezentare gratuita in instanta, consiliere, acces la
programe generatoare de venituri pentru fetele si femeile victime ale violentei in familie si abuzului
fizic.
Grup tinta: Fete si femei victime ale violentei in familie, abuzului sexual si traficului.
Femei din mediul rural si din medii sociale defavorizate.
Misiunea organizaiei Sfntul Iuda Tadeu este promovarea drepturilor femeilor i copiilor,
diminuarea vulnerabilitii acestora fa de situaiile de abuz i mputernicirea lor realizat prin
informare, contientizare i exercitare a drepturilor. Organizaia promoveaz respectul fa de
persoane i diferene individuale, ncrederea c fiecare fiin uman are dreptul la o via demn,
puterea de a lupta pentru schimbare.
Activitile organizaiei includ: oferirea unor servicii de consiliere psihologic, juridic i
psihosocial pentru femei abuzate, precum i pentru persoanele de ncredere din jurul acestora;
adpost pentru femeile victime ale violenei; derularea unor programe de educaie i prevenie;
formarea i asistarea unor grupuri terapeutice, de suport sau de susinere reciproc.
Colaboratori: Primria Sighet, Poliia Sighet, Direcia General de Asisten Social i
Protecia Copilului Maramure, Inspectoratul colar Judeean Maramure, voluntari (medici, asisteni
sociali, avocai, cadre didactice, poliiti, etc.)

95

4. Centrul rezidenial pentru persoane fr adpost al fundaiei Prison Fellowship Romnia

pentru asistarea tinerilor care au prsit sistemul instituionalizat de protecie a copilului.
Centrul rezidenial ofer servicii sociale tinerilor foti beneficiari ai instituiilor de ocrotire,
orfani sau din familii vulnerabile care nu au sau au posibilitate redus de a se integra n propria
familie, nu au abiliti i resurse pentru a duce o via independent, ntmpin dificulti
nrelaionarea cu mediul social, cu scopul de a facilita integrarea social i profesional a acestora.
Servicii oferite:
- Asisten social - intervenia asistentului social vizeaz: evaluarea cazului, stabilirea nevoilor i
problemelor cu care se confrunt tnrul, realizarea planului de intervenie sau spectrul de servicii
necesare, de comun acord cu beneficiarul, ncheierea contractului de prestare a serviciilor sociale i
de responsabilitate reciproc, medierea cu structurile locale, susinere pentru angajarea n munc,
asisten n relaiile cu colegii i comunitate.
- Asisten psihologic i psihopedagogic - evaluarea psihologic iniial i periodic, elaborarea
unui plan de intervenie n funcie problemele psihologice identificate, nvarea unor strategii de
rezolvare a problemelor, dobndirea unor abiliti de autocontrol, rezolvarea conflictelor de natur
emoional, consiliere psihosocial i profesional -individual i de grup.
- Asisten pedagogic - se adreseaz n special beneficiarilor care nu au terminat 9 clase, ct i
beneficiarilor care temporar nu sunt cuprini n sistemul educativ.
- Asisten profesional - att de formarea profesional, ct i de recalificare. Dac persoana are deja
o calificare (cu condiia ca beneficiarul s doreasc) se mediaz angajarea n munc.
- Activiti de dezvoltare a deprinderilor de via independent - activiti ce promoveaz i sprijin
pregtirea beneficiarilor pentru viaa autonom.
Funciile Centrului:
- Funcia de protecie i ngrijire - asigurndu-se paz i securitate, cazare i hran;
- Funcia de educare-consiliere-orientare tnrul este nvat deprinderi de via independent,
planul individual de protecie pune n practic activitile carevizeaz ameliorarea sau rezolvarea

96

strii de dificultate,se organizeaz programe de consiliere psihosocial individual i de grup.

Consilierea juridic sprijin tnrul s-i cunoasc drepturile/ ndatoririle sau s primeasc ndrumri
de specialitate, se organizeaz activiti colective pe teme educative de interes;
- Funcia de mediere - specialitii centrului mediaz relaia dintre beneficiar i serviciile existente n
comunitate, eventualii angajatori, instituii de nvmnt, personal medical, ageniile de munc,
direciile asisten social, etc., asigurnd utilizarea maximal a potenialului existent att n
localitate, ct i n afara ei;
- Funcia de monitorizare-evaluare - se realizeaz prin evaluarea iniial a cazului, care st la baza
ntocmirii Planului individual de intervenie, i prin reevaluri periodice, pentru a se constata
progresul nregistrat de beneficiar ca urmare a includerii n programul centrului.;
- Funcia de reintegrare social i profesional - activiti de educaie, consiliere i orientare care
favorizeaz dezvoltarea autonomiei tnrului i pregtirea acestuia pentru inseria n comunitate, se
fac demersuri pentru gsirea unui loc de munc, se realizeaz anchete sociale i vizite la familia sau
rudele tnrului dac acestea exist, se intermediaz vizitarea tnrului n centru de ctre membrii
familieisau rudelor, se organizeaz edine de consiliere, psihoterapie pentru membrii familiei. Se
realizeaz de asemenea activiti care urmresc schimbarea mentalitii comunitii n legtur cu
aceast categoriede tineri, campanii de informare i sensibilizare a comunitii n legtur cu
problemele tinerilor.

5. Cursuri de calificare profesional organizate pentru persoanele private de libertate

Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia a organizat cursuri de calificare profesional pentru
deinuii din Penitenciarul Aiud.
Cursurile sunt acreditate CNFPA i la ele particip 30 de persoane private de libertate
ncarcerate n Penitenciarul Aiud. Cursurile organizate sunt pentru Operator introducere, prelucrare

97

i validare date i dureaz 6 luni i pentru lucrtor finisor n construcii cu o durat de 3 luni. Deinuii
au participat i la activiti de consiliere social i psihologic n vederea pregtirii pentru liberare.
Cele dou cursuri sunt incluse n proiectul Tranziie spre libertate prin Centre Regionale de
Incluziune Social, implementat de Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman n
parteneriat cu Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia, ARPEGE Action Reparatice, Prestation et
Guidance Educative Belgia, Asociaia KELSEN Romnia, Penitenciarul Galai, Penitenciarul Ploieti,
Organizaia High:Five Danemarca, Fundaia de ngrijiri Comunitare.

Proiectul vizeaz Creterea anselor de inserie n comunitate i pe piaa muncii a 4000 de

deinui din regiunile Sud Muntenia, Bucureti, Sud-Est, Centru, Nord-Vest.
Acetia au fost informai cu privire la gsirea unui loc de munc, au fost asistai n realizarea
unui plan de reinserie social i au fost consiliai social i psihologic n vederea pregtirii pentru
liberare.
Asociaia Filantropia Ortodox Alba Iulia a nfiinat n cadrul proiectului Tranziia spre
libertate prin centre regionale de incluziune social Centrul Regional de Incluziune Social Alba care
are ca scop consilierea n vederea reintegrrii n comunitate i familie, a unui numr de 200 de foti
deinui. Acetia beneficiaz de urmtoarele servicii: consiliere psihologic i social, asistare n
vederea integrrii familiale, sociale, n special a integrrii pe piaa muncii prin organizarea unor burse
a locurilor de munc, asistarea beneficiarilor n vederea angajrii sau calificrii ntr-o meserie,

98

oferirea sprijinului pentru inseria n comunitate i familie, precum i oferirea sprijinului pentru
gsirea unei locuine.

Pe lng meserii care s le foloseasc dup liberare, deinuii de la PMS Tulcea iau lecii i de
informatic. Zece dintre acetia au nvat cum s foloseasc un calculator i nu oricum ci la
standarde europene, n cadrul unui program aferent proiectului Pregtirea TIC (tehnologia
informaiei i comunicare) n sistemul penitenciar romnesc, finanat din Fondul Social European
prin Programul Sectorial de Dezvoltare a Resurselor Umane 2007-2013- Investete n oameni.
Cursuri de calificare organizate la Penitenciarul Slobozia.
n cadrul proiectului de formare, consiliere i reintegrare n piaa muncii a persoanelor
private de libertate au participat 14 detinuti n anul 2012, urmand ca n i n anii urmtori deinuii
vor beneficia de cursuri de formare profesional adaptate cerinelor actuale.
n perioada urmtoare ali 28 de deinui se vor forma n meserii ca zidar i lucrtor n
creterea animalelor. n cadrul programului naional, 48 de persoane private de libertate aflate n
custodia Penitenciarului Slobozia vor nva tehnica utilizrii calculatorului.

99

 La Penitenciarul Ploieti s-au desfurat cursuri de colarizare pentru deinuii nscrii n

Programul A doua ans. Este vorba despre 18 persoane private de libertate, care au absolvit
n penitenciar clasele I-IV. Mai exact, au nvat s scrie i s citeasc. Cei mai muli dintre
deinuii care au urmat cursurile de colarizare au primit calificativul bine i la finalul acestor
cursuri au primit diplome de absolvire.

colarizarea persoanelor private de libertate, aflate n custodia Administraiei Naionale a

Penitenciarelor, se realizeaz n baza Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a
msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, modificat i completat prin
Legea nr. 83/2010 privind executarea pedepselor privative de libertate i a protocolului ncheiat ntre
Ministerului Justiiei Administraia Naional a Penitenciarelor i Ministerului Educaiei,
Cercetrii, Tineretului i Sportulului.

6. Cursuri de calificare profesional organizate pentru integrarea social a femeilor rrome

100

 Desfurarea activitilor n cadrul Proiectului Fem.RRom, care i propune mbuntirea

accesului femeilor de etnie rom pe piaa muncii i sprijinirea economiei sociale prin promovarea
i dezvoltarea unor servicii integrate, crearea unor cooperative pentru femei, asigurarea
accesului la educaie formal i dezvoltarea unor servicii de ocupare specializate i personalizate.
Proiectul este implementat de ctre Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice, Direcia General Economic - Compartimentul Implementare i Administrare
Proiecte Finanate din Fonduri Europene Nerambursabile n parteneriat cu: Agenia Naional pentru
Romi, Municipal Company of Community Service of Menemeni (KDEDAM) Grecia, Dyktio Rom
(Roma Network) Grecia, Bolt International Consulting - L. Katsikaris & Co Limited Partnership- Grecia,
DIASTASI Training and Consulting Services Grecia, Asociaia Pakiv Romnia, ISCTE - Instituto Superior
de Cincias do Trabalho e da Empresa din Lisabona (Higher Institute for the Sciences of Work and
Enterprise) Portugalia, Asociaia Euro Proiect Bihor.
Principalele activiti ale proiectului sunt axate pe trei direcii ce au o abordare pe vertical:
Pregtirea i dezvoltarea serviciilor de formare vocaional pentru femeile de etnie rom
mbuntirea serviciilor de ocupare pentru femeile de etnie rom
nfiinarea i dezvoltarea cooperativelor pentru femeile de etnie rom
Acest proiect este implementat n regiunile Bucureti-Ilfov (sediul central al proiectului),
Nord-Vest, Sud-Vest Oltenia i Centru pe o perioad de 3 ani - 2010-2013.
Serviciile furnizate prin intermediul proiectului FemRRom. sunt complementare ofertei
serviciului public de ocupare i a furnizorilor privai deja existeni la nivelul celor trei regiuni, oferta
acestora pe piaa muncii incluznd msuri active de ocupare diversificate precum informare i
consiliere profesional, mediere a muncii, instruire vocaional, msuri de stimulare a mobilitii
pieei forei de munc etc.
Proiectul BARRABARRIPEN implementat de Agenia Metropolitan Braov mpreun cu 7
parteneri din dou regiuni ale rii un model inter-regional de incluziune destinat femeilor
rrome, cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007 2013.

101

La nivelul judeului Braov ncepndcu luna martie 2011, au fost instruite 140 de femei de
etnie rrom, cu vrste cuprinse ntre 18 i 46 de ani, care nu aveau o calificare de baz sau deineau o
calificare care nu este solicitat pe piaa muncii.
Cele 140 de femei rrome au urmat cursuri de calificare, n urma crora au obinut atestate
profesionale acreditate la nivel naional. Pe parcursul cursurilor, femeile rrome participante au
beneficiat i de ore de practic n cadrul unor firme din judeul Braov. Ulterior, o parte dintre
acestea vor fi integrate pe piaa muncii. Firmele angajatoare vor primi subvenii pentru fiecare
femeie de etnie rrom pe care o vor angaja. De asemenea, un numr de 12 manageri de firme vor
urma cursuri de interculturalitate, avnd ca scop schimbarea mentalitii angajatorilor fa de
persoanele de etnie rrom.
Totodat, n cadrul acestui proiect a fost nfiinat un Centru de Incluziune Social (CIS) ce are
ca scop consilierea i oferirea de informaii i sprijin pentru realizarea de planuri individualizate
pentru femeile rrome, identificarea unor soluii, mpreun cu autoritile, pentru dificultile cu care
se confrunt femeile din etnia rrom.

102

7. Cursuri de calificare profesional organizate pentru persoanele cu handicap

Fundaia Alpha Transilvan, n colaborare cu Asociaia Tabula i Fundaia Agora, organizeaz
cursuri gratuite de pregtire profesional pentru persoane cu Certificat de Handicap, n cadrul
proiectului EMA Eficiena Muncii Asistate Crearea i implementarea metodologiei integrate
de pregtire profesional i angajare asistat pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti.
Persoanele cu dizabiliti care urmeaz acest curs vor beneficia de realizarea gratuit a
profilului vocaional (determinarea abilitilor de lucru), iar dup absolvirea cursului li se va cuta un
loc de munc pe piaa muncii.
Persoanele cu dizabilitati din Brasov, doritoare de miscare, pot participa la cursuri de educatie
sportiva si arte martiale. Cursurile sunt organizate de Asociatia pentru Persoane cu Dizabilitati
Fizice Sf. Haralambie Brasov impreuna cu instructorul de arte martiale,Vlad Mihalachi.
Prin practicarea artelor martiale, persoanele cu dizabilitati vor castiga incredere in sine,
mobilitate, disciplina, control, dezvoltare fizica si psihica. Totodata, practicarea sportului ofera
acestora o dezvoltare armonioasa si este o metoda eficienta de socializare si integrare in societate

103

 Cursuri de initiere in folosirea computerului pentru persoanele cu dizabilitati din sectorul

1Bucureti.
Cursul ECDL Start s-a desfasurat in anul 2011, pe parcursul a 10 saptamani, intr-un spatiu
special amenajat pentru persoanele in scaun cu rotile. Cursul ECDL Start contine notiuni de Utilizarea
computerului si organizarea fisierelor Windows, Procesare de text Word, Internet si Posta
Electronica si la alegere Calcul tabelar Excel, Baze de date Access sau Prezentri Power Point.

La finalul cursurilor participantii au sustinut gratuit examenele pentru obtinerea certificarii

recunoscute international ECDL Start.
Permisul european de conducere a computerului (ECDL European Computer Driving
Licence) este cel mai raspandit program de certificare a competentelor digitale recunoscut la nivel

104

international in peste 148 de tari si numara pana in prezent peste 11 milioane de persoane
inregistrate in program.
Proiectul a fost realizat de Semper Excelsius, in parteneriat cu DGASPC sector 1 si ECDL
ROMANIA alaturi de Euroaptitudini si Liceul Teoretic Nicolae Iorga, fiind sprijinit logistic de Ateliere
fara frontiere prin programul Assoclic.

7. Proiect Integrare i formare pentru persoanele vulnerabile n Regiunea Nord Est

Proiectul a fost organizat de SC EURO PERSONAL SRL Iai n parteneriat cu DGASPC Bacu i
DGASPC Constana, finanat de Fondul Social European. n cadrul proiectului s-au desfurat activiti
de formare i consiliere a persoanelor cu dizabiliti i a altor categorii sociale defavorizate (femei
abuzate, victime ale violenei domestice, victime ale traficului de persoane, tineri peste 18 ani care
prsesc sistemul de protecie).
Proiectul a cuprins campanii de informare i contientizare n comunitile locale avnd ca
principal obiectiv dezvoltarea abilitilor i a respectului de sine pentru persoanele cu dizabiliti,
activiti pentru mbuntirea abilitilor de comunicare, desfurarea de stagii de formare i
campanii de consiliere profesional i informare. n toate reedinele de jude din Regiunile N-E i SE s-au desfurat cursuri de operare PC, cursuri de antreprenoriat i contabilitate.

8. Proiect Integrarea n societate a tinerilor aparinnd minoritilor i grupurilor dezavantajate

Proiectul a fost organizat de Asociaia de Sprijin a Copiilor cu Handicap Neuromotor Centrul
Daniel, n cadrul Programului Facilitatea de Tranziie 2007/19343.03.03 Integrarea n societate a
tinerilor aparinnd minoritilor i grupurilor dezavantajate, avnd ca scop furnizarea de servicii
care s conduc la dezvoltarea abilitilor de via pentru copiii i tinerii cu handicap sau boli
invalidante, promovarea nondiscriminrii i egalitii de anse, creterea implicrii i incluziunii
sociale a acestora.

105

Activitile proiectului completeaza serviciile de recuperare a tinerilor cu deficiene

neuromotorii sau boli invalidante cu furnizarea de servicii de dezvoltare a abilitilor de via i
facilitare a schimbului de informaii ntre specialitii n domeniu.
Grupul int a fost alctuit tineri cu handicap, tineri din comunitatea local, profesioniti ce
activeaz n domeniul furnizrii de servicii privind dezvoltarea abilitilor de via independent.

9. Proiect Planul de servicii sociale pentru vrstnici Regiunea Nord Est Model de planificare a
serviciilor integrate ca instrument de incluziune social
Proiectul s-a derulat n baza unui parteneriat ntre FUNDAIA DE NGRIJIRI COMUNITARE
BUCURETI i DGASPC Bacu pentru o perioad de 12 luni i i propune realizarea unui model de
planificare a serviciilor destinate persoanelor vrstnice i incluziunea social a acestora.
Proiectul a fost desfurat la nivelul Regiunii Nord-Est, contribuia DGASPC Bacu constnd n
desemnarea unei persoane care va coordona activitatea la nivelul judeului Bacu.

n loc de concluzie
Analiznd situaia existent n contextul obiectivelor agreate la nivel european, a fost identificat ca i
una dintre prioritile strategice pentru dezvoltarea nvmntului preuniversitar din Romnia pn n
2010, asigurarea accesului tuturor la o form de educaie i mbuntirea calitii educaiei.
Domeniile prioritare pentru atingerea acestui obiectiv strategic sunt:
- Accesul la educaie pentru grupuri dezavantajate, aduli sau tineri aflai n dificultate/ situaii
vulnerabile.Toate aceste domenii se constituie n argumente pentru dezvoltarea unor politici
educaionale n favoarea elaborrii i implementrii unor programe alternative de educaie la toate
nivelurile de nvmnt

Experti :
Bogdan Cristescu Consilier, Ministerul Educatiei Nationale
Mariana Pop

106

- Psiholog, Inspector General Adjunct, ISJ Iasi

Manuela Apostol - Psiholog

Manager de proiect : Mihaela Poroch

CUPRINS

1. Motivele sociale si culturale care determina barierele in educarea grupurilor de adulti care
traiesc in situatii dificile si au greutati de ordin social
Consideratii generale
1.1. Grupuri de adulti care traiesc in situatii dificile si au greutati de ordin social
1.2. Analiza barierelor sociale in educarea grupurilor de adulti care
traiesc in situatii dificile si au greutati de ordin social
1.2.1. Analiza barierelor sociale si masuri luate pentru educarea persoanelor cu
dizabiliti, boli cronice sau incurabile
1.2.2. Analiza barierelor sociale in educarea rromilor
1.2.3. Analiza barierelor sociale in educarea victimelor violenei
1.2.4. Analiza barierelor sociale in educarea persoanele private de libertate
1.2.5. Analiza barierelor sociale in educarea imigranilor i refugiai lor
1.2.6. Analiza barierelor sociale in educarea adulilor ce provin din comuniti srace i de locuire
defavorizat
1.3. Factorii principali care mpiedic motivarea participarii la formare a adulilor tineri

2.Metodologia de investigare a legturii dintre lipsa de competente sociale si participarea

adultilor din grupurile-tinta la programele educationale de tip formal

107

2. 1. Rolul competentelor sociale si personale n participarea adultilor din grupurile-tinta la

programele educationale de tip formal
2.2. Prezentare generala a situaiei de educare a adulilor
n cazul anumitor grupuri inta
2.3. Predarea/invatarea competentelor sociale

3.. Studiu asupra modului de organizare a activitatilor de formare continua a adulilor din grupurile
vulnerabile

4. Msuri pentru nlturarea barierelor n nvare continua a grupurilor-tinta vulnerabile din punct
de vedere social

5. Exemple de bune practici din Romnia privind participarea la activitati de formare continua a
grupurilor-tinta vulnerabile din punct de vedere social
5.1 Caracteristici ale sistemului educaiei formale i nonformale din Romnia tipuri de programe
destinate educaiei adulilor i bune practici in aplicarea diverselor tipuri de metodologii educaionale
i sociale;

108

BIBLIOGRAFIE

1. EACEA; Eurydice - Educaia formal pentru aduli: Politici i uzane n Europa,

Brussels, 2011;
2. Fundaia European pentru Formare (European Training Foundation - ETF) Implementarea strategiilor de educaie permanent n Europa;
3. Acces egal la educatie de calitate pentru romi - raport de monitorizare Romania,
Editura AMM Cluj Napoca, Romania;
4. Ministerul Educatiei si Cercetrii, Programul PHARE 2003 005-551.01.02 - Acces la
educaie pentru grupurile dezavantajate - Raport intermediar;
5. Ministerul Educaiei si Cercetrii, Strategia de descentralizare a nvtmntului
preuniversitar, Bucuresti:
6. Andruszkiewicz, Maria. Desegregarea scolilor - progrese si provocri. Experientele
Programului PHARE 2003: "Acces la educaie pentru grupurile dezavantajate";
7. Berescu, Catalin si Mariana Celac. Locuirea si Srcia Extrem. Cazul Comunitii
Romilor. Bucuresti: Ion Mincu University Press;
8. Phare. Programul Multianual Phare 2004-2006, Accelerarea Implementrii Strategiei
Guvernului de mbunttire a Situatiei Romilor, Bucuresti: Phare, 2006.
9. Cace, S. and C. Vladescu (eds.), Health Status of the Roma Population and Its Access
to Health Services, Centre for Health Policies and Services. Bucuresti: Editura Expert.
10. EUMAP - Access to Education and Employment for People with Intellectual Disabilities
- report on Romania;
11. McDonald, Christina - Roma in the Romanian Education System: Barriers and Leaps of
Faith, European Journal for Intercultural Studies;
12. Simister, Nigel. Baseline Report Prepared for the Phare Project RO 2003/005551.01.02 on Access to Education for Disadvantaged Groups, WYG International,
report pregtit pentru Ministerul Educaiei si Cercetrii (Project Implementation
Unit), Bucuresti;
13. Surdu, Laura, and Mihai Surdu. Broadening the Agenda: The Status of Romani
Women in Romania, Open Society Institute, Budapesta;
14. *** - Formarea pofesionala accesibila persoanelor cu handicap si educatia pentru
munca realizata formal si informal

109

15. *** - Pachet informativ reintegrarea social a persoanelor condamnate penal i care
aparin unor grupuri vulnerabile;
16. Institutul National de Statistic, INS. Anuare Statistice ale Romniei 2008, 2009, 2010,
2011, Bucuresti.

110