Note de curs

Anul IV Drept
Tema 1
LOCUL I ROLUL ACTIVITII DE TRANSPORT
N ECONOMIA NOASTR NAIONAL

Noiunea i caracteristicile activitii de transport

Desfurarea ritmic a activitii economice, accelerarea circulaiei mrfurilor
i mbuntirea calitativ a ntregii activiti economico-sociale determin n mod
logic sporirea rolului transporturilor, dezvoltarea i optimizarea lor, creterea
gradului de folosire a mijloacelor de transport i extinderea tehnologiilor moderne n
aceast important ramur a economiei naionale. Cu ct este mai ridicat nivelul
transporturilor, cu att economia naional va progresa mai rapid, datorit faptului c
transportul contribuie la reducerea ciclului de producie, la creterea volumului
acestuia, la stabilirea i susinerea legturilor de producie ntre productor i
beneficiar.

Noiunea de transport
Transportul este acea activitate economic prin intermediul creia se
realizeaz deplasarea n spaiu a bunurilor i persoanelor n vederea satisfacerii
nevoilor materiale i spirituale ale societii omeneti.
Economia Romniei este o economie de pia, conform Constituiei
din2003. Conform acesteia, statul este obligat s asigure libertatea
comerului i protecia concurenei loiale. n economia Romniei acioneaz
3

aadar legea cererii i a ofertei. La baza acesteia se afl proprietatea privat

care trebuie protejat i garantat.
Principalele ramuri macroeconomice ale economiei nationale sunt: industria care
include si transporturile, constructive si telecomunicatiile; agricultura si industria
alimentara; serviciile si alte ramuri.
In calculele de analiza macro structural a, statisticile opereaza cu patru ramuri
macroeconomice: industria, agricultura, serviciile si alte ramuri.
Din definiia dat rezult c transporturile constituie una din componentele
principale ale vieii social-economice. Ele continu i finalizeaz procesul de
producie al bunurilor materiale, deplasndu-le n scopuri productive sau de consum.
Avnd aceast finalitate, activitatea de transport a fost considerat ca a patra
ramur de sine stttoare a produciei materiale. n acest sens, Karl Marx, referinduse la transporturi, preciza c, n afar de industria extractiv, de agricultur i de
industria prelucrtoare, mai exist i a patra sfer a produciei materiale, i anume:
industria transporturilor, indiferent c este vorba despre transportul de mrfuri sau
de oameni.
Caracteristicile activitii de transport
Ca ramur independent a produciei materiale, transporturile de mrfuri
prezint unele particulariti n raport cu celelalte ramuri de producie ale economiei
naionale.
Conducerea, organizarea i funcionarea activitii de transporturi implic,
printre altele, cunoaterea particularitilor acestei ramuri de activitate, ce constau n
faptul c:
a) procesul de producie al transporturilor l constituie deplasarea n spaiu a
bunurilor i a persoanelor. Acest lucru presupune existena mijloacelor de producie
(mijlocul de transport i drumul pe care urmeaz s se deplaseze n spaiu), a forei de
munc calificat pentru acest proces de producie i a bunurilor materiale sau a
persoanelor, care constituie obiectul deplasrii n spaiu;
b) deplasarea n spaiu, se desfoar fie n sferele produciei, fie n cele ale
4

circulaiei. Plecnd de aici, se pot distinge dou feluri de transporturi, i anume:

transporturi interioare, adic transporturile din cadrul agenilor economici
industriali, ai celor de construcii etc. i transporturi comerciale, ce se desfoar n
sfera circulaiei. Este vorba, n acest caz, de transportul materiilor prime sau al
semifabricatelor de la un agent economic la altul, unde, intrnd n consumul
colectiv, continu procesul de prelucrare, precum i de transportul produselor finite
n vederea consumului;
c) transporturile de mrfuri constituie, de fapt, un proces de producie
suplimentar, mijlocit de procesul de circulaie, nuntrul i pentru realizarea cruia
se efectueaz. Aa fiind, cnd ele se realizeaz n sfera circulaiei sunt determinate de
interdependena dintre sferele de producie i, n primul rnd, de necesitatea
legturilor dintre producie i consum;
d) n activitatea de transport nu se creeaz bunuri materiale, ci efecte
utile. Aceasta nseamn c lucrtorii din transporturi nu acioneaz asupra unor
materii prime care, prelucrate, urmeaz s fie transformate n produse noi, ci, prin
deplasarea mrfurilor i a persoanelor n, spaiu, realizeaz un efect util, care poate fi
msurat prin uniti de msur abstracte: tone - kilometri pentru transportul
feroviar;
e) dei nu produc bunuri materiale, transporturile de mrfuri produc
valoare de ntrebuinare i valoare de schimb, care prezint unele particulariti n
raport cu alte ramuri ale economiei naionale.
Valoarea de ntrebuinare produs de transporturi const n deplasarea
spaial a mrfurilor. Particularitatea valorii de ntrebuinare produs de transportul de
mrfuri const n faptul c ea se consum chiar n timpul procesului de producie al
transportului.
Valoarea de schimb creat n transporturi este determinat, ca la orice marf,
de valoarea elementelor de producie; (fora de munc i mijloacele de producie)
consumate. Munca vie i materializat cheltuit n transporturi contribuie la creterea
valorii mrfii, nelsnd nici o urm n valoarea de ntrebuinare;
f) raportat la desfurarea ei n timp, activitatea de transporturi este
5

continu, fapt ce presupune, n cele mai multe cazuri, efectuarea prestaiilor n mod
nentrerupt, ziua i noaptea, n zilele de lucru si n srbtorile legale.
Aceast activitate este discontinu n intensitate, din care cauz randamentul ei
este variabil.
Din analiza caracteristicilor prezentate, se poate ajunge la concluzia c
transportul este o prestaie de servicii complex, de un tip special, caracterizat prin
amploare i dificultate, fapt ce presupune efort organizatoric, dotare tehnic
deosebit, for de munc calificat i disciplinat pentru realizarea ei n condiii
de maxim randament.
C. CLASIFICAREA TRANSPORTURILOR
In functie de obiectul lor, transporturile sunt:
transporturi de persoane
transportul de lucruri (marfuri)
In functie de caile de transport pe care se realizeaza,
transporturile sunt:
transporturi terestre
pe cale ferata
rutiere
transporturi pe apa
navale
transporturi aeriene
In functie de ruta parcursa in interiorul tarii sau
transfrontaliere:
- trafic intern sau local
-trafic international care la randul lor pot fi:
- transporturi in trafic international de tranzit, adica
transportul se efectueaza pe teritoriul unui stat numai in trecere
6

-transportul de peage- locul de expediere si cel de

destinatie se afla pe teritoriu aceluiasi stat insa parcursul
transportului strabate un stat vecin
In functie de utilizarea succesiva a unor mijloace de
transport diferite, distingem:
-transportul combinat care are ca obiect o singura
partida de marfa ce este deplasata la o singura destinatie
utilizandu-se cel putin doua mijloace de transport diferite ...

TEMA 2
CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI
PE CALEA FERAT

Reglementarea contractului de transport i a contractului de transport de

mrfuri pe calea ferat
Diversitatea actelor normative referitoare la contractul de transport se justific
dac avem n vedere complexitatea activitii de transport i particularitile sale.
Se desprind din legislaia existent dispoziii cu caracter general (Codul
Comercial Romn), n sfera lor de cuprindere ncadrndu-se orice tip de contract de
transport (terestru, naval, aerian), precum i dispoziii speciale care se refer la un
anumit tip de contract de transport.
O alt categorie de dispoziii normative se refer n exclusivitate la o
subdiviziune a contractului de transport de mrfuri care ar fi contractul de transport
de mrfuri pe calea ferat. Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia,
aprobat prin Ordonana de Guvern nr. 7/20 din ianuarie 2005, republicat n
Monitorul Oficial nr. 838/11 octombrie 2006, Normele Uniforme de Transport,
Tariful Intern de Mrfuri i Instrucii ale Cii Ferate.
Activitatea de transport este considerat activitate comercial, conform art. 3
pct. 13 din Codul Comercial Romn, dreptul comun n materie. Dispoziiile aplicabile
din Codul Comercial alctuiesc titlul XII din Cartea nti intitulat Despre comer n
genere (art. 413-441).
Reglementrile se refer la: caracterizarea contractului de transport (art. 413),
coninutul scrisorii de trsur (art. 414-417), drepturile cruului i ale expeditorului
(art. 418-422), rspunderea cruului i cauzele exonerrii de responsabilitate (art.
423-429), modul de stabilire a pagubei suferite de expeditor (art. 430-431 i 438),
8

raporturile dintre cru i destinatar (art. 431-435), privilegiul cruului asupra

bunurilor transportate (art. 437), aciunea n despgubiri (art. 436, 440), regimul
clauzei penale (art. 439), interzicerea anumitor clauze restrictive de rspundere (art.
441).
n cazul n care legislaia comercial ar fi lipsit de reglementri
corespunztoare, conform art. 1 i 2 din Codul Comercial sunt aplicabile dispoziiile
Codului civil. Normele Codului civil nu se refer direct i expres la contractul de
transport. Exist referiri privind contractul de transport n Titlul VII, capitolul V, art.
1470, pct. 2 din Codul civil care se refer la locaiunea lucrurilor, activitatea
cruului i a cpitanilor de corbii care se nsrcineaz cu transportul persoanelor
sau al lucrurilor, fiind considerat locaiune.
Articolele 473-475, din Codul Comercial, se refer la rspunderea
cruului, iar art. 476 la obligaia de a ine anumite evidene. Articolul 477
face trimitere la existena unor regulamente speciale, cu aplicabilitate n
diferite ramuri ale transportului.
Definire Prin transport pe cile ferate romne i pe reeaua de metrou,
se nelege orice deplasare de persoane sau bunuri realizat cu vehicule
feroviare de ctre operatori de transport pe infrastructura feroviar.
Transportul feroviar i de metrou, precum i serviciile conexe acestuia sunt
considerate activiti de transport feroviar.
Principalele elementele componente ale procesului de transport feroviar sunt:
- cile ferate
- locomotivele, respectiv mijloacele de traciune
- vagoanele, respectiv mijloacele de transport propriu-zis
Utiliznd transportul feroviar se face o important economie de spaiu: o linie ferata
dubl poate duce mai muli pasageri, n acelai interval de timp, dect o autostrad
cu patru benzi.

Ca rezultat, transportul feroviar este o form major a transportului public n multe

ri. n Asia, de exemplu, mai multe milioane de oameni folosesc trenul ca mijloc
regular de transport. Sistemul feroviar este de asemenea larg raspndit i n Europa
Istorie
Cile Ferate din Romnia au o istorie de mai bine de 125 de ani. 15 septembrie
1830, se deschidea n Anglia prima cale ferat din lume, ntre Liverpool i
Manchester.
La 27 octombrie 1831 linia a fost vizitat de tnrul bursier roman Petrache Poenaru,
care, n raportul su oficial, spunea printre altele: "Am fcut aceasta clatorie cu un
nou mijloc de transport, care este una din minunile industriei secolului... douazeci de
trsuri legate unele cu altele, incrcate cu 240 de persoane sunt trase deodata de o
singur main cu aburi..." A fost primul roman care a cltorit cu trenul.
Prima cale ferat construit pe teritoriul Romaniei: "Linia crbunarilor" - Oravia Bazia La 31 octombrie 1846 Cancelaria de la Viena aproba planul de construire a
unei ci ferate cu traciune cabalin, care s transporte crbunele de la Anina la
Oravia, ca i construcia fr ntrziere a unei ci ferate normale de la Oravia pna
n portul Bazia de la Dunare. La 20 august 1854 s-a inaugurat linia Oravia-Bazia,
n lungime de 62,5 km, numai pentru transportul crbunelui, aceasta fiind prima cale
ferat construit pe teritoriul de astazi al Romniei. Prima linie din lume construita
pentru transportul mrfurilor a fost in Anglia, "linia carbunelui": Stokton-Darlington
(1825), pentru ca n Romnia, prima cale ferat pentru transportul mrfurilor s fie tot
o "linie a carbunelui": Oravia-Bazia.
Din 2005 apare i prima societate privat, destinat transportului feroviar public de
persoane, Regio Trans. Aceata ofer o alternativ la transportul de stat i n plus
acoper unele zone din care CFR s-a retras (de exemplu ruta Reia-Timioara).
Transportul feroviar este realizat de operatorii de transport-persoane juridice, al
caror principal obiect de activitate este prestarea de servicii de transport pe calea
ferata.
Infrastructura cailor ferate romane constituie proprietate publica a statului si este
formata din ansamblul elementelor necesare circulatiei materialului rulant in scopul
efectuarii serviciului public de transport feroviar, in conditii de siguranta, potrivit
tehnologiilor si reglementarilor specifice transportului feroviar.
Facem precizarea ca transportul feroviar public se efectueaza pe baza de contract de
transport si se delimiteaza strict de transportul feroviar in interes propriu, efectuat
pentru activitatile proprii, cu mijloace de transport detinute in proprietate sau
inchiriate
Elementele ansamblului care formeaza infrastructura cailor ferate sunt:
10

 liniile ferate deschise circulatiei publice, terenul aferent pe care acestea

sunt efectiv construite si terenurile situate de o parte si de alta a axei caii
ferate necesare exploatarii, in limitele concrete stabilite prin standarde de
stat si prin hotarari ale Guvernului;
lucrarile de arta: poduri, tunele, viaducte etc. aferente liniilor ferate
deschise circulatiei publice;
lucrarile geotehnice de protectie si de consolidare, plantatiile de protectie a
liniilor ferate si terenurile aferente pe care sunt amplasate;
instalatiile de siguranta si de conducere operativa a circulatiei feroviare;
triajele de retea ale caii ferate si terenurile aferente acestora;
instalatiile de electrificare, statiile de transformare si terenurile aferente
acestora;
instalatiile de telecomunicatii care asigura transmiterea informatiei pentru
siguranta si conducerea operativa a circulatiei;
cladirile care contin numai instalatii de centralizare, electrificare si
telecomunicatii feroviare, inclusiv constructiile de orice fel destinate lor si
terenurile aferente;
dotarile care sunt utilizate pentru intretinerea, repararea si modernizarea
infrastructurii cailor ferate.
Functionarea infrastructurii cailor ferate romane se asigura in mod neintrerupt

de catre Compania Nationala de Cai Ferate "C.F.R." - S.A. p

Reeaua feroviar CFR

11

Caile ferate magistrale asigura legaturile Capitalei cu principalele orase ale

tarii si cu sistemele de transport ale tarilor vecine. Reteaua feroviara din tara
noastra cuprinde un numar de opt zone, deservite de opt magistrale, care
acopera practic intreg teritoriul tarii si asigura legatura cu toate retelele
feroviare ale tarilor vecine, inclusiv cu Turcia si tarile Orientului Apropiat.
Principalele Magistrale Feroviare din Romania
200:Brasov-Sibiu-Arad-Curtici 470km
300:Bucuresti-Ploiesti-Brasov-Cluj Napoca-Oradea-Episcopie Bihor 647km
400:Brasov-Ciceu-Dej-Baia Mare-Satu Mare 560km

12

500:Bucuresti-Ploiesti-Buzau-Bacau-Suceava-Vicsani 488km
600:Faurei-Tecuci-Barlad-Vaslui-Iasi-Ungheni 395km
700:Bucuresti-Urziceni-Faurei-Braila-Galati 229km
800:Bucuresti-Ciulnita-Fetesti-Cernavoda-Constanta-Mangalia 225km
900:Bucuresti-Rosiori-Craiova-Caransebes-Timisoara 533km
1000:Bucuresti-Ploiesti 59km

Liniile principale - de importanta economica deosebita si care leaga Bucurestiul cu

orasele principale ale tarii, sunt incluse partial si in magistralele de cale ferata.
Liniile secundare deservesc anumite zone urbane si asigura legaturile
acestora cu liniile principale si magistrale.
Liniile uzinale sau industriale apartin acelor intreprinderi si combinate care
dispun de asemenea linii si deservesc proceselor tehnologice ale acestora,
asigurand accesul mijloacelor de tractiune si al vagoanelor pana in incinta
intreprinderii sau combinatului respectiv, prin statia uzinala sau statia SNCFR
din zona.

Noiunea, caracterele juridice i caracteristicile contractului de transport

de mrfuri pe calea ferat
13

Pentru a pune n eviden elementele caracteristice ale contractului de transport

de mrfuri pe calea ferat, considerm c se impune definirea contractului de
transport n general.
n opinia prof. E. Cristoforeanu, prin contractul de transport de lucruri,
cruul se oblig contra unui pre determinat s transporte sau s fac s se
transporte de la un loc la altul mrfuri sau alte lucruri materiale. Definiia este
inspirat de C.com. italian.
Prof. I. N. Finescu afirm c prin contractul de transport de mrfuri, cruul
se oblig s transporte sau s fac s se transporte

dintr-un loc n altul lucruri, n

schimbul unei contraprestaii (preul transportului), prednd la locul de destinaie

lucrurile transportate aceleiai persoane care le-a expediat sau alteia (destinatar).
Prof. Paul Demetrescu definete contractul de transport ca fiind contractul ce
se ncheie de ctre o ntreprindere de transport n schimbul unui pre care se oblig s
transporte nuntrul unui termen cltori, mrfuri, bagaje, s pzeasc, s elibereze
destinatarului care poate fi expeditorul sau o ter persoan mrfurile sau bagajele
expediate.
Prof. C. Sttescu l definete ca fiind contractul prin care o organizaie de
transport se oblig n schimbul unui pre, s transporte nuntrul unui termen cltori,
marf sau bagaje, s pzeasc sau s elibereze destinatarului mrfurile sau bagajele
transportate.
n opinia prof. Gh. Filip, contractul de transport este acel contract prin care
un agent economic specializat (numit unitate de transport, transportator sau operator
de transport feroviar) se oblig, n schimbul unui pre (tax de transport sau tarif), s
transporte pn la destinaie, nuntrul unui termen, cltorii i bagajele lor, sau s
transporte, s pzeasc i s elibereze destinatarului (care poate fi expeditorul sau o
ter persoan), mrfurile sau bagajele ce i-au fost ncredinate n acest scop.
Prof. Doina Petic-Roman definete contractul de transport ca fiind convenia
ce se ncheie de ctre o persoan fizic sau juridic specializat denumit generic
operator de transport feroviar, cu scopul de a transporta nuntrul unui termen
14

cltori, marf sau bagaje cu anumite mijloace de transport i n diverse moduri n

schimbul unui pre, legal sau convenional.
Potrivit art. 13 din Codul comercial (comentat), contractul de transport este un
contract bilateral prin care o persoan, numit cru, se oblig a transporta, sau a
face s se transporte dintr-un loc n altul, persoane sau scrisori, n schimbul unui
pre.
Potrivit Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia (art. 37.1),
contractul de transport reprezint nelegerea dintre operatorul de transport feroviar
i client, prin care primul se angajeaz s transporte marfa, cu titlu oneros, la locul de
destinaie i s o predea destinatarului.

15

Caracterele juridice ale contractului de transport

Din definiiile date rezult caracterele juridice ale contractului de transport de
mrfuri:
a)

este un contract de prestaie de serviciu, transportul fiind o specie a

prestrilor de servicii1, care confer operatorului de transport feroviar independen

juridic fa de celelalte pri contractante. Prestatorul de servicii i n cazul
operatorului de transport feroviar aduce la ndeplinire contractul ncheiat pe propriul
su risc. Consecinele neexecutrii l privesc, n msura n care nu poate s invoce n
favoarea sa un fapt exonerator de rspundere (fora major sau cazul fortuit);
b) este un contract bilateral, ntruct d natere la obligaii n sarcina ambelor
pri contractante;
c) este un contract cu titlu oneros, ntruct fiecare parte are un folos n
schimbul prestaiei sale. De exemplu, expeditorul urmrete deplasarea i paza
lucrului, iar operatorul de transport plata preului;
d) n cazul transportului feroviar de mrfuri, contractul de transport este un
contract real, ntruct pentru ncheierea lui valabil este necesar remiterea material
a mrfurilor ce urmeaz a fi transportate. Caracterul real al contractului decurge din
dispoziiile art. 37.2 ale Regulamentului de transport pe cile ferate 2, potrivit crora
contractul de transport se consider ncheiat din momentul cnd staia de predare a
primit pentru transport marfa mpreun cu scrisoarea de trsur.
Din formularea textului la care ne-am referit, rezult c nu este suficient
acordul de voin al prilor cu privire la perfectarea contractului de transport pe calea
ferat, predarea efectiv a mrfii fiind determinant n acest sens.
n doctrina francez3 s-a susinut caracterul consensual al contractului de
1

16

A se vedea, Prof. dr. Octavian Cpn, Contractul Comercial de Transport, Bucureti,

Lumina Lex, 1995, p. 30.
Regulamentul a fost aprobat prin Ordonana de Guvern Nr. 7/2005, publicat n M.O. al
Romniei, Partea I, Nr. 101/31 ianuarie 2005.
A se vedea, R. Rodiere, Droits des transports terestres et aerienes, Paris Troisieme
edition, 1981, p. 158.

transport pe considerentul c promisiunea de contract este valabil i oblig pe cru

nainte de a fi primit lucrul.
Aceast tez este susinut i n literatura noastr de specialitate4 n care se
invoc i argumentul potrivit cruia transportul, indiferent de obiectul su juridic
(deplasarea de persoane sau bunuri), este o operaiune unitar, n ambele cazuri
prevalnd calificarea consensual, ntruct se susine c predarea material a lucrului
este necesar pentru a se da posibilitatea operatorului de transport feroviar s
efectueze transportul. Suntem deci n prezena unui element care nu contribuie la
formarea contractului, el realizndu-se prin acordul de voin. n acelai sens, cu
unele precizri i nuane binevenite, se pronun i prof. dr. O. Cpn, care susine
c remiterea bunului ine mai degrab de executarea obligaiei operatorului de
transport feroviar de a efectua deplasarea, fcnd-o materialmente posibil.
e) contractul de transport de mrfuri este un contract principal, ntruct are o
existen de sine stttoare, chiar dac s-ar prea c existena sa depinde de alte
contracte, cum ar fi: cel de vnzare cumprare, sau de furnizare de produse.
Acestea sunt doar premisele perfectrii contractului de transport de mrfuri,
ntruct prin intermediul lor se stabilesc clauzele referitoare la modalitatea n care se
efectueaz transportul, la mijlocul de transport folosit, precum i la alte obligaii ale
prilor privind modul de suportare a cheltuielilor de transport.
f) contractul de transport de mrfuri este un contract numit.

NCHEIEREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT

DE MRFURI PE CALEA FERAT

ncheierea contractului de transport prezint unele particulariti ce decurg din

4

A se vedea, C. Cristoforeanu, Drespre contractul de transport, 1925, vol. I, p. 67-68.

17

preexistenta unui raport juridic ntre pri (realizat n faza programrii transportului),
precum i din caracterul real al contractului.
Fiind stabilite elementele de baz cu ocazia programrii activitii de transport,
operatorul de transport feroviar i expeditorul au obligaia de a respecta n principiu
cele stabilite prin programare, neputnd deroga de la acestea. Aa fiind, contractul de
transport ce se ncheie va reflecta comanda sau actele de programare ce stau la baza
lui. n contract se vor preciza, n plus, i unele elemente de amnunt, care nu au
format obiectul actelor preliminare (cum sunt meniunile referitoare la starea
ncrcturii, marcajele, modul de ambalare, actele nsoitoare etc.) fiind un contract
real, el nu se consider perfectat dect dup primirea mrfii i verificarea ndeplinirii
condiiilor prevzute de lege pentru efectuarea transportului i dup plata activitii
de transport de ctre expeditor, cnd acesta trebuie s le achite5.

Prile contractului
Conceptul de cru i expeditor
nainte de a trata problema condiiilor de fond ale contractului, este necesar a
stabili care sunt prile acestuia.
Conform art. 413 din Codul Comercial, rezult c sunt pri n contractul de
transport: expeditorul sau acela care d nsrcinare pentru transportul unui lucru i
ntreprinztorul care se oblig a-l face n numele su propriu i pe socoteala altuia, ori
ntre unul dintre acetia i operatorul de transport feroviar ce se nsrcineaz a-l face.
Potrivit anexei la Regulament, expeditorul a fost definit ca fiind persoana
fizic sau juridic, care a ncheiat cu operatorul de transport feroviar contractul de
transport i care este nscris ca atare n acesta.
Principalul subiect al contractului de transport de mrfuri este denumit generic
5

18

A se vedea, St. Crpenaru, op. cit., p. 343.

operator de transport. n Regulamentul de transport C.F.R. termenul folosit de

legiuitor este operator de transport feroviar
Din formularea art. 413 din Codul Comercial rezult nsuirile care l
particularizeaz pe cel ce efectueaz transportul, acesta fiind persoana care i ia
nsrcinarea ca: ntr-un mod oarecare s transporte sau s fac a se transporta un
obiect oarecare. Aa cum este formulat definiia, rezult c suntem n prezena
operatorului de transport feroviar din contractul de transport de mrfuri, ce se
manifest n dou situaii diferite, n primul caz este chiar ntreprinderea sau persoana
specializat n acest scop, iar n al doilea caz se pune problema comisionarilor care
fac s se transporte mrfuri.
n cazul mandatului, se realizeaz o reprezentare deplin i perfect, aa cum
rezult din art. 1532 din Codul civil i art. 374 din Codul Comercial, parte n
contractul de transport rmnnd mandantul expeditor.
n acest caz raporturile juridice se stabilesc n mod nemijlocit ntre cru i
mandant6.
n situaia n care expeditorul recurge la serviciile unui comisionar
(expediionar), acesta ncheie contractul de transport n nume propriu, dar n contul
comitentului, fiind direct obligat fa de cru ca i cum afacerea ar fi fost a sa
proprie (art. 406, Codul Comercial). n acest caz, reprezentarea fiind imperfect,
comitentul expeditor nu are aciune mpotriva operatorului de transport feroviar i
nici acesta nu poate exercita vreo aciune direct n contra comitentului7.
n cazul contractului feroviar de mrfuri, parte este agenia de ci ferate pe
teritoriul creia se afl staia de expediie care perfecteaz n numele i pentru
agenie. Dei staiile de cale ferat nu sunt persoane juridice, ele contracteaz n locul
ageniei pe baza unei mputerniciri ce decurge din efectul legii organice de organizare
a activitii de transport.

Condiiile de validitate ale contractului de

6
7

A se vedea, Prof. dr. Octavian Cpn, op. cit., p. 41.

Prof. dr. Octavian Cpn, op. cit., p. 41.
19

transport de mrfuri pe calea ferat

Elementele eseniale ale contractului de transport sunt, ca i n cazul oricrui
contract (art. 948 Codul civil): capacitatea de a contracta, consimmntul valabil
exprimat al prii ce se oblig, obiectul i cauza licit.
Capacitatea de a contracta
Trebuie analizat prin prisma dispoziiei art. 949-952 din Codul civil i ale art.
4-11 din Decretul nr. 31/1954 (referitor la persoanele fizice), precum i ale art. 34 din
acelai decret, referitoare la capacitatea de exerciiu a persoanelor fizice i juridice.
Aa fiind, orice persoan fizic sau juridic care dispune de capacitatea de
exerciiu poate ncheia un contract de transport de mrfuri.
Operatorului de transport feroviar i se cere n plus capacitatea de a fi
comerciant, n condiiile art. 10 i urm. din Codul Comercial8.
Consimmntul
Pentru a fi valabil, trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute de Codul civil
n articolele 953-960.
n ceea ce privete transportul pe calea ferat, care n actuala form de
organizare asigur prestaiile de transport printr-un cru unic, neexistnd mai multe
alternative n alegerea sa, constatm c modul n care se manifest consimmntul
prilor este oarecum diferit de celelalte contracte.
Operatorul de transport feroviar, ndeplinind o prestaie de serviciu n calitate
de profesionist exclusiv, se afl n calitate de ofert permanent fat de clientela ce
formeaz o entitate global, cu un numr neidentificat de persoane 9. n acest caz,
operatorul de transport feroviar nu poate refuza prestaia dect n cazurile exprese i
limitativ prevzute de lege.
8
9

20

A se vedea, St. Crpenaru, Drept Comercial Romn, vol. I, Bucureti, 1992, p. 94-98.
A se vedea, Prof. dr. O. Cpn, op. cit., p. 45.

Acceptarea ofertei are particularitile ei, n sensul c nu se pot negocia i

stabili alte elemente ale contractului fa de cele oferite prin actul tipizat (scrisoare de
trsur) de ctre cru. Suntem n prezena unei simple adeziuni la oferta stabilit de
ctre operatorul de transport feroviar.
Obiectul
Prin obiect al contractului de transport pe calea ferat se nelege prestaia pe
care o efectueaz ntreprinderea de transport i care const n: transportul, paza i
eliberarea mrfii la destinaie i preul ei. Obiectul trebuie s fie determinat i licit.
Prin caracterul determinat al obiectului de transport n elementele sale
caracteristice trebuie neles faptul c este precizat n expresie natural obiectul ce
urmeaz s fie transportat la locul de predare, ruta, locul de eliberare i cuantumul
taxei de transport.
Referindu-ne la caracterul ilicit ai obiectului n materia transportului feroviar,
trebuie s avem n vedere n primul rnd precizarea obiectelor care pot fi primite la
transport i a celor ce pot fi refuzate. Fac parte din ultima categorie: obiectele supuse
regimului potal, obiectele care datorit dimensiunilor, greutii, nsuirii lor, nu ar
putea fi transportate cu mijloace obinuite, obiectele a cror transport este interzis
prin dispoziiile legale. Efectuarea transportului cu nesocotirea acestor prevederi ar
avea ca efect aplicarea sanciunilor corespunztoare pentru partea n culp.
Pe lng aceast categorie de obiecte, care nu pot forma obiectul activitii de
transport, se distinge categoria obiectelor admise la transport n anumite condiii, din
care fac parte: obiectele periculoase sau infecioase, acelea care prezint dificulti
mari la ncrcare i descrcare fat de instalaiile cii ferate, material rulant feroviar,
obiectele care au nevoie de ngrijiri speciale n timpul transportului etc.
Celelalte obiecte sunt primite la transport cu respectarea condiiilor generale
prevzute n interesul bunei executri a transportului.
Prin caracterul ilicit al transportului trebuie s se neleag i folosirea
modalitilor i a mijloacelor de transport, n condiiile prevzute i admise de lege.
21

Referindu-ne la contractul de transport de mrfuri pe calea ferat, din punct de

vedere al obiectului su, trebuie s avem n vedere i prestaia cii ferate, care const,
pe de o parte n deplasarea mrfii de la un punct de plecare (expediie), la un punct de
sosire (destinaie), pe o rut bine determinat (de regul transportul se efectueaz pe
ruta cea mai scurt) i, pe de alt parte, n paza mrfii pe timpul transportului.
Aceast obligaie decurge din faptul c, n timpul transportului, operatorul de
transport feroviar are i calitatea de depozitar (art. 1473 Cod Civil), n virtutea creia
trebuie s se ngrijeasc de paza lucrului depozitat, ntocmai cum ngrijete de paza
lucrului su (art. 1599 Cod Civil).
n concluzie, din punct de vedere al cii ferate, obiectul contractului const n
prestaia tipic, prin care se urmrete deplasarea mrfii n spaiu.
Suntem, prin urmare, n prezena unei obligaii de a face.
Fa de aceast obligaie, expeditorului i revine obligaia de a da i anume de a
achita preul transportului (taxa. de transport) i taxele accesorii, cum sunt cele de
ncrcare, magazinaj, transbordare, folosirea prelatelor cii ferate etc.
Cauza juridic
Cauza juridic a contractului de transport de mrfuri pe calea ferat trebuie s
ntruneasc condiiile prevzute de art. 966-968 Cod Civil, fiind considerat ilicit
cnd contravine normelor imperative sau ordinii publice.

22

Forma contractului de transport de mrfuri pe calea ferat

Scrisoarea de trsur: noiune i form
Pentru determinarea corect a condiiilor n care urmeaz a se executa
contractul de transport de mrfuri pe calea ferat, acesta se ncheie n form scris.
La origine, acest document era o scrisoare particular care se redacta i semna
de ctre expeditor i care se adresa destinatarului, prin intermediul operatorului de
transport feroviar. Din dispoziiile Codului comercial (art. 414), rezult c expeditorul
trebuie s dea operatorului de transport feroviar scrisoarea de crat, dac acesta o
cere. Prin urmare, contractul de transport se putea perfecta i fr respectarea formei
scrise, fiind o posibilitate lsat la latitudinea prilor. n aceast situaie, existena
transportului se poate dovedi i cu martori.
Regulamentul de transport al cilor ferate, derognd de la normele Codului
Comercial cu privire la forma i coninutul scrisorii de trsur, stabilete c
predtorul trebuie s prezinte pentru orice expediie o scrisoare de trsur, conform
cu exemplarul tipizat anex la regulament. Din formularea textului rezult caracterul
imperativ al normei care prevede obligativitatea respectrii formei scrise.
Respectarea formei scrise privind ntocmirea documentului care atest
existena contractului de transport se impune i dac se au n vedere dispoziiile
fostului Tarif Local de Mrfuri C.F.R.. Potrivit acestui act normativ, scrisoarea de
trsur prevzut cu tampila staiei de predare constituie dovada ncheierii
contractului de transport. Din aceast formulare rezult c scrisoarea de trsur
constituie nscrisul doveditor al ncheierii contractului, avnd o funcie probatoare 10.
Aa fiind, rezult c forma scris este cerut ad probationem i nu ad
validitatem.
n literatura noastr juridic11 i n practica arbitral12 se admite constant c
10

11
12

A se vedea, Tr. Ionacu, Validitatea contractelor dintre ntreprinderi i organizaii

economice socialiste, n lumina planului de stat, n Justiia nou, nr. 1/1951, p. 23.
Decizia nr. 774/1952 a fostei Curi Supreme.
A se vedea a. Pop i T. Ciobanu, Dreptul transporturilor, Universitatea Bucureti, 1985,
p. 105.
23

nerespectarea cerinei formei scrise nu atrage nulitatea contractului. S-a stabilit n

acest sens c; n lipsa acesteia, dovada contractului, a existenei i a cauzelor sale se
poate face prin alte nscrisuri avnd legtur direct sau indirect cu contractul.
Pentru evitarea cazurilor n care se ncalc obligaia de a ncheia contractul n
form scris, n practica arbitral s-au recunoscut efecte limitate prestaiilor efectuate
i acceptarea fr ncheierea unui contract n form legal. Fa de caracterul real al
contractului de transport de mrfuri pe calea ferat i avnd n vedere principiul
enunat mai sus, exist nc un argument c forma scris nu se cere pentru a valida
contractul, din moment ce esenial pentru, acest contract este predarea mrfii.
Predarea mrfii fiind o stare de fapt, se poate dovedi cu orice mijloc de prob admis
de lege.
Momentul ncheierii contractului
ntruct contractul de transport de mrfuri pe calea ferat este un contract real,
ncheierea lui impune, pe lng consimmntul prilor, i executarea actului
material al predrii mrfii din partea expeditorului.
n funcie de aceste caracteristici se determin i momentul ncheierii
contractului. Astfel, potrivit art. 37.2 din Regulamentul de transport pe C.F.R.,
contractul de transport se consider ncheiat dac sunt ntrunite cumulativ
urmtoarele condiii:
operatorul de transport feroviar a primit marfa, ncrcat n mijlocul
de transport, cu respectarea prevederilor regulamentului de transport
C.F.R, sau n vehiculul feroviar, care circul pe roi proprii, dup caz,
nsoit de scrisoarea de trsur completat de expeditor, n rubricile
care sunt rezervate i semnat de ctre acesta;
operatorul de transport feroviar a aplicat tampila cu data pe toate
exemplarele scrisorii de trsur.
Momentul primirii mrfii este acela al aplicrii de ctre staia de predare a
tampilei care indic data primirii ei. Aplicarea tampilei trebuie fcut imediat,
24

pentru ntregul transport care face obiectul scrisorii de trsur i dup plata taxelor pe
care predtorul le are n sarcina sa13. Dup aplicarea tampilei, scrisoarea de trsur
face dovada contractului de transport.
Din cele prezentate rezult c, fa de celelalte contracte n care momentul
ncheierii contractului are la baz momentul recepiunii (contractul considerndu-se
perfectat n momentul n care proiectul de contract emis de furnizor-prestator sau
executant i aprobat de beneficiar a ajuns la furnizor), contractul de transport de
mrfuri pe C.F.R. se consider perfectat cnd sunt ntrunite n mod cumulativ dou
condiii, i anume: predarea documentului de transport i a mrfii.
Determinarea momentului ncheierii contractului de transport de mrfuri pe
calea ferat este important din punct de vedere juridic, pentru c se produc o serie de
efecte ce vizeaz fie relaia dintre expeditor i cru, fie cea dintre expeditor i
destinatar. n ceea ce privete operatorul de transport feroviar, din momentul
ncheierii contractului se nate obligaia sa de paz i supraveghere a mrfurilor i
curge termenul legal ori convenional nuntrul cruia trebuie executat transportul.
Momentul ncheierii contractului marcheaz i nceputul rspunderii operatorului de
transport feroviar.
Pentru relaia dintre expeditorul-furnizor i destinatarul-beneficiar, momentul
ncheierii contractului este important ntruct, n cazul n care beneficiarul produselor
se prezint la recepie n momentul predrii lor ctre staia C.F.R. se individualizeaz
i se consider ndeplinit obligaia de predare a produselor, se transmite dreptul real
i, odat cu el, riscurile.
Concluzionnd, cu privire la procedura ncheierii contractului de transport de
mrfuri pe calea ferat, putem afirma c aceasta este marcat de o serie de
particulariti.

13

A se vedea, C. Sttescu, op. cit., p. 19.

25

PREDAREA I PRIMIREA MRFURILOR LA TRANSPORT

Felul expediiilor
n lumina dispoziiilor din Regulamentul de Transport pe C.F.R. se cunosc trei
modaliti n care pot fi expediate mrfurile, i anume:
a)

expediii de vagoane;

b)

expediii de coletrie;

c)

expediii de mesagerie.

Prin expediie se nelege totalitatea mrfurilor primite la transport n baza unei

singure scrisori de trsur. Se primesc la transport ca expediii de coletrie mrfurile
predate n greutate total de 10 kilograme, pn la 5000 kilograme inclusiv, pentru
transportul crora nu este necesar punerea unui vagon la dispoziia exclusiv a
predtorului. Se consider expediie de vagoane mrfurile predate n vagoane puse la
dispoziia exclusiv a predtorului, n greutate pn la limita de ncrcare a
vagonului14.
Transportul de mesagerie se supune prevederilor legale privind serviciile
potale.
Transportul mesageriei pe cile ferate romne se face n vagoane speciale, de
ctre societile comerciale care au n obiectul de activitate transportul mesageriei pe
cile ferate romne.
Vagoanele speciale pentru transportul mesageriei se ataeaz la trenurile n
circulaie ale operatorilor de transport feroviar de marf, sau de cltori (art. 75.2 din
Regulamentul de transport pe C.F.R.).
Conform art. 36.1 din Regulamentul de transport pe C.F.R., prin expediie se
nelege marfa ncrcat n mijlocul de transport, cu respectarea prevederilor
14

26

Prin limit de ncrcare se nelege greutatea maxim care poate fi ncrcat ntr-un
vagon, n funcie de caracteristicile constructive ale vagonului i de sarcina admis pe
osie i pe metru liniar de vagon, pe ntregul parcurs.

prezentului regulament, nsoit de scrisoarea de trsur. Expediie este i vehiculul

feroviar care circul pe roi proprii, nsoit de scrisoarea de trsur.
Dup criteriul condiiilor de vitez n care urmeaz s fie efectuat transportul,
acesta poate fi executat:
a)

n condiii de vitez normal (mic vitez);

b)

n condiii de vitez sporit (mare vitez).

Operaiunea de primire a mrfurilor se efectueaz cu ndeplinirea dispoziiilor

privind ndeplinirea transporturilor, n staiile i haltele deschise pentru traficul de
mrfuri, n orele stabilite prin programul de lucru al staiei.
Obligaiile expeditorului i operatorului de transport feroviar legate de predarea
i primirea mrfurilor pentru transport
Executarea obligaiilor ce decurg din contractul de transport de mrfuri pe
calea ferat i care in de esena acestuia, necesit o serie ntreag de operaiuni, care
pe plan juridic dobndesc valoare de obligaie.
Acestea sunt reglementate prin dispoziiile cuprinse n art. 36 al
Regulamentului de transport C.F.R., prin Normele Uniforme de aplicare i n
Instruciunea Ministerului Transporturilor pentru primirea, manipularea i eliberarea
mrfurilor transportate pe calea ferat.
Obligaiile expeditorului
Sunt legate de ntocmirea documentelor de transport, verificarea mijloacelor de
transport, preluarea i ncrcarea mrfii, ambalarea i fixarea acesteia. Obligaiile sunt
prevzute de Regulamentul de transport C.F.R./2005, art. 36, 43, 44 i de Codul
Comercial Romn.
Obligaiile cii ferate
n legtur cu predarea i primirea mrfurilor pentru transport, Regulamentul
27

de transport C.F.R. i Normele Uniforme de transport prevd, n scopul asigurrii n

bune condiii a efecturii transportului de mrfuri, anumite obligaii i n sarcina
operatorului de transport feroviar.
Una din operaiile pe care trebuie s le efectueze operatorul de transport
feroviar i care prevede executarea transportului i o condiioneaz este cea de
avizare.
Modul i condiiile de avizare se stabilesc de ctre operatorul de transport
feroviar, n reglementrile proprii. Operatorul de transport feroviar nu este obligat s
obin de la client o confirmare a avizrii punerii mijloacelor de transport la
dispoziie, cu excepia cazurilor n care a convenit contrariul (art. 36.12 din
Regulamentul de transport pe C.F.R.).
Alte obligaii se refer la:
punerea la dispoziie a unor vagoane funcionale, conform cu scopul
mrfii, curate i n bun stare;
dezinfecia, dezinsecia, splarea vagoanelor ce aparin C.F.R. se face
pe cheltuiala clientului;
obligaia de ncrcare, dac s-a convenit.

TAXA DE TRANSPORT
Noiunea de tax i tarif de transport
Prestaiei de transport i corespunde o contraprestaie, i anume: plata unui
pre. Ca i preurile produselor industriale i agricole, preurile transporturilor (taxa
de transport) reprezint exprimarea bneasc a valorii transporturilor determinat de
consumul de munc social i alte criterii.
Ea este o categorie de pre specific i se stabilete potrivit unor sisteme
tarifare, prevzute n Tariful Intern de Mrfuri. Tariful este expresia concret a

28

categoriei de pre ntr-un anumit domeniu de activitate 15. El trebuie s fie obiectiv, n
scopul asigurrii unei egaliti de tratament pentru toi expeditorii, n condiii de
transport identice. Acest lucru se asigur prin faptul c este elaborat cu respectarea
condiiilor de determinare prevzute de actele normative.
Tarifele legal aprobate au for obligatorie, neputndu-se deroga de la ele, prin
convenii exprese sau tacite.
Fr a fi un element de valabilitate a contractului, taxa de transport n
contractul de transport de mrfuri pe calea ferat este un element esenial16.
n lipsa indicaiilor referitoare la taxa de transport, contractul se completeaz
de drept cu dispoziiile tarifare legale.
Tarifele de transport se stabilesc n funcie de felul expediiei, dup cum
urmeaz: tarif pentru expediii de vagoane complete, tarif pentru expediii de
coletrie i tarife pentru transporturi excepionale efectuate n trenuri nchise,
transport pentru uniti de transport intermodal i tarife accesorii (Tariful Intern de
Mrfuri, partea a III-a, seciunile 1 - 4).
Operatorul de transport feroviar poate percepe tarife suplimentare pentru
diverse aciuni ale expeditorului ori destinatarului, dup caz, cum ar fi:
declararea incorect, inexact sau incomplet a mrfurilor acceptate
la transport;
depirea limitei de ncrcare, cnd mijlocul de transport a fost
ncrcat de expeditor;
necurarea mijloacelor de transport dup descrcare sau nemontarea
prilor mobile ale acestora la locul lor ori nenlturarea etichetelor i
sigiliilor;
falsa declarare a masei mrfurilor;

15

16

alte cauze prevzute n tariful operatorului de transport feroviar.

A se vedea, V. Ptrcanu, op. cit., p. 45 i A. Schochter, mbuntirea sistemului tarifar

n transporturile de mrfuri, n Probleme economice nr. 7/1965, p. 35.
P.A.S., Dec. nr. 551/1957, n A.S. nr. 3-5/1957, p. 68.
29

Elementele ce se au n vedere pentru

stabilirea taxei de transport

Potrivit dispoziiilor de aplicare a Tarifului Intern de Mrfuri, aplicarea

acestuia se face doar pentru expediiile de vagoane i transport intermodal.
Conform art. 7.6 din T.I.M., aplicarea tarifului de transport se face n funcie
de:
a) felul expediiei: vagoane de transport intermodal (V.T.I.);
b) denumirea mrfii i coeficientul de corecie corespunztor poziiei
tarifare a mrfii, pentru expediiile de vagoane;
c) felul vagonului (pe dou osii i pe mai multe osii), pentru expediii de
vagoane;
d) masa expediiei;
e) distana de aplicare a tarifului;
f) alte condiii prevzute de tarif.

Plata taxei de transport

(art. 40 Regulamentul C.F.R.)
Fiind echivalentul prestaiei efectuate de cru, taxa de transport se achit, de
regul, de ctre expeditor care, fiind beneficiarul transportului este i parte n
contractul ncheiat. Avnd n vedere ns specificul activitii de transport, dispoziiile
referitoare la plata taxelor de transport sunt n sensul c acestea se pot achita i la
destinaie, de ctre destinatar. Expeditorul completeaz rubrica meniuni de
francare din scrisoarea de trsur, cu meniunea francate, cnd plata este fcut de
el n staia de predare i transmise, dac plata taxei urmeaz s se fac n staia de
destinaie de ctre destinatar.
Plata, ctre operatorul de transport feroviar, se face dup caz:
30

 cu ocazia ncheierii contractului de transport;

la eliberarea expediiei;
periodic, prin facturare, atunci cnd exist o convenie n acest sens.
n cazul ntrzierii plii prestaiei de transport, operatorul de transport feroviar
este n drept:
s perceap majorri de ntrziere, conform tarifelor proprii sau
conveniilor ncheiate. Potrivit art. 6 din T.I.M., majorrile de ntrziere
pentru plata prestaiei de transport sunt de 0,1% pe zi i curg de la data
cnd trebuia fcut plata.
s refuze transporturile.
Sumele ncasate n minus, din culpa salariailor operatorului de transport, se
pltesc de cel ce a efectuat plata iniial, fr dobnd.

31

MODIFICAREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT

DE MRFURI PE CALEA FERAT
Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat fiind un contract autonom,
distinct de celelalte contracte, cu unele particulariti ce decurg din caracterul
complex al activitii de transport feroviar, prezint unele note particulare i n ceea
ce privete modificarea sa.
Dac contractele din dreptul comun se pot modifica n condiiile Codului Civil
numai prin acordul de voin al prilor, reglementarea referitoare la modificarea
contractului de transport de mrfuri pe calea ferat este diferit n sensul c numai
expeditorul sau destinatarul are dreptul s modifice contractul de transport (art. 77 i
78, pct. 1-4 din Regulamentul C.F.R.).
n acest sens este i reglementarea din Codul comercial (art. 421), cu
precizarea c n loc de modificarea contractului este folosit termenul de
suspendarea transportului.
Legiuitorul nu condiioneaz modificarea contractului de acceptul cii ferate,
ba mai mult, dac sunt respectate condiiile regulamentului la care ne-am referit,
calea ferat nu poate nici refuza i nici ntrzia ducerea la ndeplinire a ordinului dat
de expeditor, dect n cazurile expres prevzute de lege.
Expeditorul poate dispune modificarea contractului pn n momentul n care
scrisoarea de trsur a fost predat destinatarului de ctre staia de destinaie; din
acest moment destinatarul dobndete un drept de dispoziie asupra mrfurilor. n
acest sens, art. 66, pct. 4 din Regulamentul C.F.R. prevede c dreptul de a modifica
contractul de transport se stinge, chiar dac expeditorul prezint duplicatul scrisorii
de trsur, dac expediia a fost predat destinatarului sau cnd acesta i-a valorificat
drepturile rezultnd din contractul de transport conform art. 52.7 din Regulamentul de
transport C.F.R. Din acest moment, calea ferat trebuie s se conformeze ordinelor
32

destinatarului.

EXECUTAREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT

DE MRFURI PE CALEA FERAT

Obligaia privind executarea propriu-zis

Executarea contractului de transport de mrfuri pe calea ferat trebuie raportat
la obligaiile pe care le au expeditorul i operatorul de transport feroviar ca pri ale
contractului amintit, pe de o parte i la obligaiile destinatarului, pe de alt parte.
Materia este reglementat de dispoziiile Regulamentului C.F.R., de Normele
Uniforme de Transport i Instruciunile Cii Ferate.
Analizarea obligaiilor expeditorului, operatorului de transport feroviar i
destinatarului are menirea de a ilustra complexitatea activitii de transport, legtura
dintre diferitele categorii de obligaii, crend premisa teoretic necesar pentru
abordarea problemelor referitoare la rspunderea ce decurge din nerespectarea lor.
n cele ce urmeaz ne vom referi la acele obligaii care apar n intervalul ce
presupune executarea propriu-zis a transportului. Pentru aceast perioad,
operatorului de transport feroviar i revin cele mai multe i importante obligaii care,
prin specific i ntindere, dau contractului de transport acele note distinctive,
particulare fa de celelalte contracte.

Obligaiile operatorului de transport feroviar

Obligaia de asigurare a integritii mrfurilor
n cursul executrii transportului

33

Pstrarea integritii mrfurilor ncredinate spre transport necesit paza i

supravegherea din partea operatorului de transport feroviar, pe tot timpul deplasrii
lor, precum i respectarea normelor de circulaie i manevr.
Intervalul nuntrul cruia calea ferat rspunde de integritatea mrfurilor
este cel din momentul, primirii i pn la eliberarea lor ctre destinatar. Cele dou
momente sunt marcate de aplicarea pe documentul de transport a tampilei staiei de
expediie i a celei de destinaie.
Considerm c suntem n prezena unei obligaii de paz i supraveghere ce
ine de esena contractului de transport17.
Obligaia de a respecta ruta stabilit
Itinerariul poate fi stabilit prin convenia prilor ca urmare a precizrii sale de
ctre expeditor n scrisoarea de trsur sau n tarifele publice ale operatorului de
transport, acceptate de ctre expeditor. Fiind vorba de o clauz contractual, ea este
obligatorie pentru operatorul de transport, neputnd fi modificat unilateral de ctre
acesta. El va respecta dispoziia ulterioar dat de expeditor cu privire la rut dac
acesta nelege s o modifice.
Obligaia de respectare a termenelor
de executare a transportului
Ca n orice contract, termenul de executare este un element esenial18.
Prin termen de executare a contractului de transport se nelege intervalul de
timp, prevzut de lege, n cadrul cruia operatorul de transport feroviar este obligat s
execute transportul de la staia de predare la staia de destinaie19.
17

A se vedea, V. Ptrcanu i V. Atanasiu, Reglementarea circulaiei mrfurilor ntre

organizaiile socialiste, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1974, p. 137.

18

A se vedea, P. Minsilescu, Cu privire la termenul ca element al contractului de transport

feroviar de mrfuri, n R.R.D. nr. 4/1971, p. 16 i urm.
A se vedea, St. Crpenaru, op. cit., p. 361.

19

34

Prin regulamentul de transport pe C.F.R., art. 50.1, s-a stabilit faptul c

expeditorul i operatorul de transport feroviar convin asupra termenului de executare
a contractului de transport. Numai n lipsa unei convenii se aplic termenele
prevzute n Regulament.
Termenul de execuie a contractului de transport ncepe s curg de la ora
00,00 a zilei urmtoare celei de primire a mrfii la transport. El se compune din:
termenul de expediere, care este de 24 ore;
termenul de transport, pentru fiecare fraciune indivizibil de 400 km,
care este de 48 ore ;
termenul suplimentar, de 24 ore, care se aplic o singur dat pentru
trecerea de pe liniile principale pe liniile secundare, sau nguste, i
invers ;
alte termene suplimentare stabilite de ctre Normele Uniforme.
Obligaiile referitoare la eliberarea transportului
Obligaia de a elibera, respectiv de a primi,
mrfurile transportate
Activitatea de transport se finalizeaz prin eliberarea mrfii ctre destinatar.
Eliberarea mrfurilor constituie operaia prin care mrfurile primite de la o agenie a
cii ferate sunt scoase din administraia acesteia i trecute, cu consimmntul
destinatarului, n deteniunea i paza lui.20
Practic operaiunea de eliberare a mrfurilor implic punerea lor la dispoziia
destinatarului n condiiile prevzute de Regulamentul de Transport i Normele
Uniforme de Transport.
n acest sens, art. 52 din Regulamentul de transport C.F.R stabilete obligaia
operatorului de transport feroviar de a elibera destinatarului, n staia de destinaie
indicat de expeditor, scrisoarea de trsur i mrfurile transportate.
20

A se vedea, P.I. Dumitrescu, op. cit., p. 86.

35

Eliberarea se consider efectuat cnd sunt ndeplinite, n mod cumulativ,

urmtoarele condiii:
-

predarea mrfii ncrcate n mijlocul de transport, cu respectarea

prevederilor regulamentului, sau a vehiculului feroviar care circul pe roi proprii;

-

plata creanelor ce decurg din contractul de transport21;

remiterea scrisorii de trsur destinatarului.

Obligaia operatorului de transport feroviar de a verifica coninutul

expediiei n situaiile prevzute de lege
Articolul 45.3 din Regulamentul C.F.R. prevede obligaia cii ferate ca, n
cazul n care la colete, la mijlocul de transport, la sigilii, la semnele de marcaj sau la
mrfuri se constat urme de violare, pierderi, scurgeri, alterri, avarii, substituiri,
diluri, scderi de mas peste toleranele legale, s verifice coninutul expediiei.
Calea ferat este obligat s invite la verificare, expeditorul sau destinatarul.
Dac cel ntiinat nu se prezint, verificarea se face de ctre agenii cii ferate
n prezena organelor de poliie sau a unui specialist autorizat ori a doi martori, care
nu sunt salariai ai cii ferate.
Legiuitorul nu precizeaz noiunea de ageni ai cii ferate; pentru aceasta,
considerm c trebuie neles persoanele mputernicite de calea ferat cu sarcini de
serviciu (ef de staie sau nlocuitorul su).
Rezultatul verificrii se. consemneaz ntr-un proces verbal de constatare.
Obligaiile destinatarului
Destinatarul trebuie s descarce complet mijloacele de transport, s le curee de
orice resturi care provin de la marfa descrcat, s ndeprteze sigiliile, etichetele
vechi, s nchid uile i clapele, s monteze prile mobile ale vagoanelor (art. 52.6
21

36

Operatorul de transport feroviar are asupra mrfurilor transportate drepturile unui

creditor gajist pentru totalitatea creanelor ce i se cuvin din executarea transportului.

din Regulamentul C.F.R.).

Dac este constatat pierderea mrfii sau dac marfa nu a sosit la expirarea
termenului contractului de transport, destinatarul poate s i valorifice, n nume
propriu fa de calea ferat, drepturile ce-i revin din contractul de transport cu
condiia s execute n prealabil obligaiile ce-i revin.
Obligaiile operatorului de transport feroviar i destinatarului legate de
eliberarea mrfii
(art. 75.1 din Regulamentul C.F.R.)
Dup operaia de punere a vagoanelor la dispoziie n vederea descrcrii i
prelurii mrfurilor din staia C.F.R, calea ferat are obligaia, singur sau mpreun
cu destinatarul, n unele cazuri, s efectueze o serie de verificri privind integritatea i
cantitatea mrfurilor primite.
n acest sens, cnd o pierdere parial sau o avarie este descoperit sau
presupus de calea ferat sau cnd ea este invocat de cel ndreptit, trebuie s se
ntocmeasc fr ntrziere i, dac este posibil, n prezena celui ndreptit, starea
mrfii, greutatea sa i, pe ct posibil, mrimea pagubei, cauza acesteia n momentul
cnd s-a produs (art. 75.1).

Cu aceast ocazie se ntocmete un proces verbal

care se nmneaz gratuit celui n drept.

Cnd persoana ndreptit nu accept constatrile din procesul verbal se poate
cere ca starea i masa mrfii, precum i cauza i valoarea pagubei, s fie determinate
de un expert sau de un specialist autorizat, numit de pri ori de un expert desemnat
pe cale judiciar.

37

RSPUNDEREA PENTRU NERESPECTAREA

OBLIGAIILOR DIN CONTRACTUL DE
TRANSPORT DE MRFURI PE CALEA FERAT
Rspunderea cii ferate pentru nerespectarea obligaiilor
din contractul de transport de mrfuri
Unele particulariti ale rspunderii cii ferate
Materia este reglementat de Regulamentul de transport C.F.R. din 2005,
de Normele Uniforme de Transport i de Codul Comercial Romn.
Din cuprinsul acestor prevederi rezult c rspunderea cii ferate, raportat la
rspunderea civil n general i la cea consacrat n Codul Comercial, are unele
trsturi comune (condiiile rspunderii i formele acesteia), dar i unele
particulariti specifice activitii de transport feroviar, la care ne vom referi n cele ce
urmeaz.
Conform art. 60.1 din Regulamentul de transport C.F.R., calea ferat care a
primit spre transport marfa, mpreun cu scrisoarea de trsur, este responsabil de
executarea transportului pe ntregul parcurspn la eliberare. Din analiza acestui text
rezult c ne aflm n prezena unei rspunderi contractuale a cii ferate, care
intervine dac sunt ntrunite n mod cumulativ dou condiii speciale: primirea mrfii
i ntocmirea scrisorii de trsur, ce reprezint contractul de transport.
Prin articolul 60.1, la care ne-am referit, sunt enumerate, n mod expres i
limitativ, cauzele pentru care este posibil de antrenat rspunderea cii ferate, acestea
fiind:
a) pierderea total a mrfii;
b) pierderea parial a mrfii;
c) avaria;
38

d) depirea termenului de executarea contractului de transport.

Rspunderea intervine pentru neexecutarea unor obligaii (pierderea total a
mrfii) sau executarea necorespunztoare n cazul avariei pariale, totale i ntrzierii
la eliberare. Ea are la baz o prezumie de culp n unele cazuri, dar i culpa dovedit.
Dac n dreptul comun, n materie de contracte rspunderea const n plata
penalitilor i a despgubirilor, n cazul n care prejudiciul nu a fost acoperit integral
prin penaliti, n contractul de transport nerespectarea obligaiei asumate de cru
se sancioneaz exclusiv prin plata despgubirilor.
Rspunderea operatorului de transport, sub forma despgubirilor, este
reglementat cu anumite limitri. Una din formele de limitare a rspunderii const n
plafonarea daunelor la un anumit tarif.22 Este cazul rspunderii cii ferate pentru
depirea termenului de executare a contractului de transport, reglementat prin art.
84.5 din Regulamentul de transport C.F.R. Conform dispoziiilor acestui articol,
rspunderea se manifest sub forma unor sume calculate pentru fiecare zi de
ntrziere, fr a se depi 1/2 din taxa de transport, iar dac se dovedete c au
rezultat pagube din cauza ntrzierii, despgubirea nu poate depi taxa de transport.
O alt form de limitare legal a rspunderii const n stabilirea anumitor
criterii la calcularea pagubei, altele dect cele determinate de principiul reparrii
integrale a prejudiciului. O astfel de limitare legal este stabilit pentru rspunderea
cii ferate n caz de pierdere sau avarie a mrfii transportate.
Aa fiind, constatm c, n general, rspunderea cii ferate este limitat la
daune i daunele sunt plafonate, n sensul c prin intermediul lor nu se acoper
prejudiciul n totalitate.
Fa de cele prezentate, caracteriznd rspunderea cii ferate ce decurge din
contractul de transport de mrfuri, rezult c suntem n prezena unei rspunderi
limitate prin efectul legii, la plata despgubirilor, ce nu acoper integral paguba
efectiv i beneficiul nerealizat, bazat pe prezumie de culp n general, dar i pe
culpa dovedit.

22

A se vedea, R. Sanilevici, op. cit., p. 127.

39

Exonerarea de rspundere a cii ferate

n principiu, calea ferat rspunde de integritatea mrfurilor ce i s-au
ncredinat spre transport, ntruct n timpul executrii transportului pot s apar
situaii neimputabile cii ferate care s determine pierderea total sau parial a
mrfii, micorarea greutii acesteia sau avaria ei.
n reglementrile trecute i prezente s-au determinat mprejurrile care nltur
rspunderea cii ferate.
Astfel, n Codul Comercial sunt prevzute n mod expres i limitativ cauzele
care duc la exonerarea de rspundere a cii ferate (art. 425), i anume: fora major i
cazul fortuit, viciul propriu al lucrului, natura lucrului, fapta expeditorului, fapta
destinatarului.
Regulamentul de transport C.F.R., art. 61.3.1 distinge cauzele generale care
duc la exonerarea de rspundere a cii ferate dup modul de provenien a pagubelor.
Rspunderea expeditorului pentru nerespectarea obligaiilor ce decurg din
contractul de transport de mrfuri
A. Precizri prealabile
Rspunderea expeditorului pentru nendeplinirea obligaiilor ce decurg din
contractul de transport de mrfuri pe calea ferat este reglementat de dispoziiile
Codului Comercial, de Regulamentul de transport C.F.R. art. 65, pct. 5, de N.U.T.
Din aceste reglementri se pot desprinde condiiile, cauzele i formele rspunderii
expeditorului.
Potrivit legii, expeditorul poart rspunderea mrfurilor pn n momentul
predrii lor efective ctre cru
Exist situaii n care expeditorul nu-i respect obligaiile legate de predarea
mrfurilor ctre cru.
Aceste obligaii se refer n concret la: ntocmirea corespunztoare a
40

documentului de transport, determinarea corespunztoare a cantitii expediate,

folosirea unor ambalaje de bun calitate i efectuarea operaiunilor de ambalare,
marcare i fixare a mrfurilor n vagon n condiii care s asigure integritatea
mrfurilor, la aplicarea sigiliilor, a semnelor i marcajelor, la determinarea
specificaiilor necesare, ncrcarea cu respectarea termenului convenional sau tarifar
i nsoirea mrfii pe timpul transportului, cnd acest lucru este prevzut de lege.
Nerespectarea acestor obligaii poate s produc lipsuri cantitative sau avaria
mrfii sau a vagonului.
Rspunderea sa se poate manifesta fie fa de cru, fie fa de destinatar, n
funcie de patrimoniul n care s-a produs paguba.
MODALITI DE VALORIFICARE A
PRETENIILOR IZVORTE DIN CONTRACTUL
DE TRANSPORT PE CALEA FERAT
Aciunile prin care se valorific drepturile prilor
Neonorarea obligaiilor din contractul de transport atrage rspunderea prii n
culp n condiiile la care ne-am referit.
Modalitatea obinuit prin care se poate valorifica dreptul expeditorului sau al
destinatarului mpotriva unitii de transport este cererea de chemare n judecat. Pe
lng aceasta, Regulamentul de transport C.F.R. prevede i o alt cale, de natur
administrativ, i anume reclamaia administrativ.
n cele ce urmeaz ne vom referi la ambele modaliti, nfind aspectele
eseniale ale acestora.
Prescripia dreptului la aciune privind expediiile de mrfuri
Dreptul la aciune izvort din contractul de transport se prescrie prin trecerea
unui an (art. 69.1 din Regulamentul de transport C.F.R.).
Prescripia este de 2 ani pentru situaiile prevzute n mod expres i limitativ n
41

art. 69.2.5 din Regulamentul de transport C.F.R.

Aceast situaie se refer la:
-

plata unui ramburs ncasat de operatorul de transport feroviar de la

destinatar;
-

plata unui rest din restul unei vnzri efectuate de operatorul de transport

feroviar;
-

o pagub rezultat dintr-o aciune sau dintr-o omisiune comis fie cu

intenia de a provoca o pagub, fie avnd reprezentarea c ar putea rezulta o astfel de

pagub i acceptnd producerea ei;
-

faptul c se ntemeiaz pe unul dintre contractele de transport anterioare

neexpedierii, n cazul prevzut la pct. 62.1;

-

recuperarea preului de transport sau a unor pri din preul de transport,

precum i pentru restituirea unor sume ncasate n plus de operatorul de transport

feroviar.
Regulamentul de transport se refer la momentele de la care curge termenul de
prescripie:
-

pentru aciunea privind plata daunelor privind pierderea total, termenul

de prescripie curge din a 30-a zi care urmeaz expirrii termenului de executare a

contractului de transport
-

pentru aciunea privind pierderea parial, avarierea mrfii sau depirea

termenului de executare a contractului de transport, din ziua n care a avut loc

eliberarea expediiei;
-

n toate celelalte cazuri, din ziua n care dreptul poate fi exercitat.

Ziua indicat ca punct de ncepere a prescripiei nu este cuprins n termen.

Dac un termen trebuie s ia sfrit ntr-o smbt, duminic sau ntr-o zi de
srbtoare legal, expirarea lui se prelungete pn la prima zi lucrtoare ce urmeaz.
Ziua indicat ca punct de ncepere a prescripiei nu este niciodat cuprins n
termen.

42

TEMA 3
CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MARFURI
CU MIJLOACE AUTO
Sediul juridic:
-

Codul Comercial Romn;

O.G. 109/22 iulie 2005, publicat n Monitorul Oficial

nr. 655;
-

Normele

privind

organizarea

efectuarea

transporturilor rutiere i a activitilor conexe acestora.

1. Noiuni generale
Transportul rutier este acea operaiune de transport ce
se realizeaz cu vehiculele rutiere pentru deplasarea
mrfurilor i persoanelor, chiar dac vehiculul rutier este pe
o anumit poriune a drumului transportat, la rndul su, de
un alt mijloc de transport.
Activitatea conex transportului rutier este activitatea
care

se

desfoar

legtur

cu

transportul

rutier.

Operaiunile i serviciile conexe sunt considerate operaiuni

de transport rutier.
Operator de transport rutier este orice ntreprindere care efectueaz
transport rutier, contra plat, cu autovehicule rutiere deinute n proprietate,
sau cu orice alt titlu i care, n prealabil, a obinut licena de transport.
43

Operatorul de transport rutier de mrfuri este operatorul de transport

rutier care efectueaz transport rutier de mrfuri.
Operator de transport rutier romn este operatorul de transport rutier
cu sediul sau domiciliul n Romnia.
Operator de transport rutier strin este operatorul de transport rutier
cu sediul sau domiciliul n strintate, autorizat s efectueze transporturi
rutiere internaionale.

2. Categorii i tipuri de transport rutier

(O.G. 109/2005, anexa 2)
A. Categorii de transport rutier
Transportul rutier se clasific dup mai multe criterii:
Din punct de vedere al ariei de desfurare:
a)

transport rutier n trafic naional;

b)

transport rutier n trafic internaional.

Transportul rutier n trafic naional este operaiunea de transport

rutier care se efectueaz ntre dou localiti situate pe teritoriul Romniei,
fr a depi teritoriul statului.
Din punct de vedere al spaiului geografic i administrativ n care se
desfoar activitatea de transport rutier naional, legiuitorul distinge dou
categorii de transport:
- transport rutier judeean, care reprezint operaiunea de transport
rutier care se efectueaz ntre dou localiti situate pe teritoriul aceluiai
44

jude;
- transport rutier interjudeean, care reprezint operaiunea de
transport rutier care se efectueaz ntre localitatea de plecare i localitatea
de destinaie, situate pe teritoriul a dou judee diferite, cu sau fr
tranzitarea unuia sau mai multor judee. Transportul rutier ntre Municipiul
Bucureti i alte judee este considerat interjudeean.
Din punct de vedere al caracterului activitii de transport:
a)

transport rutier public;

b)

transport rutier n cont propriu;

a) Transportul rutier public

Se efectueaz pe baz de contract n schimbul unei pli de ctre un
agent economic titular al licenei deinute n condiiile legii, avnd ca
obiect de activitate transportul rutier, care deine n proprietate sau cu
chirie vehicule rutiere, indiferent de capacitatea de transport a acestora.
b) Transportul rutier n cont propriu
Se realizeaz fr ncasarea unei taxe n urmtoarele condiii:
- e o activitate secundar sau suplimentar celorlalte activiti ale
operatorului de transport;
-

mrfurile sunt proprietatea operatorului de transport sau au fost

vndute, cumprate sau nchiriate sau au fost produse extrase, prelucrate

sau reparate de ctre acesta, scopul fiind, numai acela de a le deplasa.
Scopul deplasrii este transportul mrfurilor sau al persoanelor spre sau de
la ntreprindere, ori punctele de lucru ale acesteia;
- persoanele transportate sunt angajaii operatorului de transport,
scopul transportului fiind n interesul activitii proprii. ntreprinderea
folosete vehicule rutiere proprii, deinute n proprietate, sau obinute de
45

aceasta printr-un contract de vnzare-cumprare, cu plata ulterioar ori, n

baza unui contract de leasing pe termen lung sau, n cazul transportului de
mrfuri, vehiculele putnd fi nchiriate fr ofer;
- vehiculele utilizate pentru astfel de transporturi sunt conduse de
ctre conductori auto angajai ai ntreprinderii sau de persoana fizic
nsi.
B. Tipuri de transport rutier
a) Transport rutier de mrfuri;
- transport rutier de mrfuri generale;
- transport rutier de mrfuri perisabile;
- transport rutier de mrfuri i deeuri periculoase;
- transport rutier de deeuri;
- transport rutier de animale vii;
- transport rutier agabaritic.
b) Transport rutier de persoane;
- transport rutier prin servicii regulate;
- transport rutier prin servicii regulate speciale;
- transport rutier prin servicii ocazionale.

Strategia Guvernului Romniei cu privire la autostrzile Romniei

a iscat dezbateri aprinse, reaciile marilor exportatori i transportatori
romni fiind extrem de negative.
s-au aruncat acuzaii,

46

au fost amintite n spaiul public sume impresionante, s-au redesenat

peste noapte hri.

Ce este, totui, mit i ce este realitate n

Strategia Guvernului pentru autostrzile
Romniei?

47

Strategia Guvernului pentru Autostrzile Romniei

Autostrzile se fac cu bani. Banii respectivi vin din dou direcii,
de la Uniunea European i de la bugetul de stat. Banii de la
Uniunea European pot fi cheltuii doar n scopul n care au fost
alocai, n timp ce banii de la bugetul de stat nu pot ncrca deficitul
bugetar al rii, dar pot fi cheltuii fr a necesita acordul Uniunii
Europene. Acestea sunt cele dou coordonate care ne ajut s
nelegem mai bine ce e mit i ce e realitate n Strategia Guvernului
privind autostrzile Romniei pn n 2018.
Putem folosi fondurile de coeziune de 3 miliarde de la Uniunea
European pentru a uni toate provinciile istorice ale rii, n loc
s i cheltuim pe toi doar pe Sibiu Piteti (declaraia
Guvernului)
Rspuns: banii de la Uniunea European pot fi folosii doar n
scopul n care au fost alocai, i anume unirea Romniei cu UE la
nivel de autostrad, nu unirea provinciilor Romniei ntre ele.
Prioritile Uniunii Europene pn n 2020 sunt autostrzile PitetiSibiu i mai ales Timioara Lugoj Severin Calafat, care fac parte
din Proiectul Prioritar 7 al reelei de transport europene (TEN-T).

48

Cele dou axe de transport finanabile de ctre UE prin fonduri de

coeziune
Prioritatea 7
2. Dac nu construim autostrada Timioara Lugoj Severin
Calafat rmnem n afara fluxurilor majore de transport ale UE
Aceast autostrad, care nu apare printre prioritile Guvernului,
face parte att din Proiectul Prioritar 7, ct i din coridorul Orient
East Med. Ea trebuie construit pn n 2020, n condiiile n care
Bulgaria deja are autostrada gata pn la srbi iar segmentul
romnesc ar rmne singurul care nu are autostrad pe direcia
Marea Baltic - Budapesta Atena.

49

Coridorul Orient - East Med.( Remarcai autostrada care trece

prin Severin i Calafat. Linia ferat trece prin Craiova)
Putem totui convinge UE ca n loc de Piteti Sibiu s
construim Sibiu Braov, i s ne mai i rmn bani din
fondurile de coeziune de 3 miliarde?
Comisia European nu a dat niciun fel de semne c ar fi dispus
s-i schimbe prioritile, inclusiv la reuniunea de la Tallinn. Harta
autostrzilor care fac parte din Coridorul Rin Dunre include doar
autostrada Ndlac Arad Timioara Sibiu Piteti Bucureti
Constana, din care se poate finana ntre 2014 2020 doar bucata Sibiu

50

 Piteti.

Autostrada Sibiu Braov nu apare pe aceast hart. Deci nu

poate fi finanat din fondurile de coeziune. Fata de planul initial s-a
revenit si aceasta autostrada se va construi

51

Coridorul Rin - Dunre. Se remarc autostrada Ndlac - Sibiu Piteti - Bucureti i calea ferat prin Sibiu - Braov.

Principalele reele de transport europene. Cu linie pe centru,

autostrzile; fr linie pe centru, cile ferate; cu verde pe
centru, cile maritime
Piesa de rezisten a ntregii argumentaii guvernamentale const
n convingerea Comisiei Europene s investeasc i ntr-o
autostrad pe direcia Sibiu Braov Bucureti, pe lng calea
ferat de mare vitez pregtit de UE pentru 2017-2022, care
reprezint de fapt linia albastr pe respectiva hart. Acest lucru
este extrem de greu de obinut de la Uniunea European, dac nu
imposibil.
Fondurile de coeziune de 3 miliarde alocate de UE nu sunt
suficiente pentru autostrada Sibiu Piteti, darmite pentru
ambele autostrzi. Dac toi cei 121 de kilometri ai autostrzii
Piteti Sibiu ar fi fcui la cel mai mare cost, i anume cel al
tunelului subteran cu dou benzi pe sens i band de urgen (cost
circa 32 milioane euro/km), s-ar ajunge la suma maxim de 3,85
miliarde euro. Adic un tunel lung de la Sibiu la Piteti, cu ase
52

benzi, ar costa mai puin dect sumele avansate de oficiali pentru o

autostrad care are de fapt mai puin de 40 de km n zon de
munte!
Guvernul s-a razgandit: Inlocuieste o parte din autostrazile
promise cu drumuri expres
Ministrul Transporturilor, , a anuntat, , ca unele proiecte de autostrazi au
fost inlocuite cu drumuri expres. Aceasta schimbare apare in noul
Master Plan pentru Transporturi, care a fost aprobat deja de Comisia
Europeana in anul 2014 si urmeaza sa intre in dezbatere publica in
2014/2015.
In document sunt inclusi 656 de kilometri de autostrada, care ar trebui
finalizati pana in 2030, o cifra de trei ori mai mica decat cea prezentata
mai sus Suma alocata din fonduri europene pentru aceste proiecte este
de 6,28 miliarde de euro.
Romania ar urma sa construiasca in urmatorii 16 ani peste 2.200 de
drumuri expres, pe care se poate circula cu 100 de kilometri pe ora. Cea
mai importanta modificare este transformarea autostrazii Sibiu-Pitesti in
drum expres. Acesta este ultimul tronson care ar duce la completarea
Proiectului prioritar 7 european (fostul Coridor IV pan-european). Pe de
alta parte, in noul Master Plan a ramas in picioare autostrada PloiestiComarnic-Brasov.

CONTRACTUL DE TRANSPORT RUTIER DE MRFURI

Este convenia care se ncheie de ctre o unitate specializat
n transportul auto (operator de transport rutier), care se oblig n
schimbul unui pre/tarif s preia i s transporte sub paza sa i
nuntrul unui termen o cantitate de marf pe care o elibereaz
destinatarului.
1. Forma:
- este scris, tipizat; se completeaz de ambele pri i se
numete scrisoare de transport auto.
53

- forma scris se cere ad probationem, contractul producnd

efecte n lipsa ei.
2. Coninutul scrisorii de transport auto:
-

date

privind

operaiunile

de

transport,

denumirea

expeditorului i destinatarului;
-

staia de plecare, staia de destinaie;

greutatea mrfii;

numrul coletelor;

modul de ambalare;

plata taxei de transport;

meniuni privitoare la mijlocul de transport;

natura produselor transportate.

3. Funciile scrisorii de transport auto:

- face dovada perfectrii contractului de transport;
- condiioneaz prin clauzele sale executarea transportului;
- conine elementele necesare taxrii transportului;
- determin momentul de la care nceteaz rspunderea
expeditorului i se pune n discuie rspunderea operatorului de
transport feroviar.
Se ntocmete n 4 exemplare:

54

unul pentru expeditor;

unul pentru cru;

unul nsoete marfa;

unul se elibereaz destinatarului.

4. Alte documente de transport care nsoesc scrisoarea de

transport:
- fia activitilor zilnice;
- bonul de transport;
- foaia de parcurs.
FAZ = fia activitii zilnice (fia de transport), are rolul de a
evidenia activitatea zilnic a mijlocului de transport prin indicarea
curselor

efectuate,

rutelor

parcurse,

kilometrajului,

staionrilor, a imobilizrilor i a altor factori care se reflect n

activitatea de transport.
Bonul de transport are rolul de a confirma i atesta existena
fiecrei curse cnd ntr-o zi au avut loc mai multe curse cu acelai
mijloc de transport. Relev distana efectiv parcurs, punctul de
plecare i de sosire i timpii consumai.
Foaia de parcurs este un act cu caracter general, dar concret,
n sensul c, cuprinde date ce vizeaz efectuarea n concret a
transportului. Nu este att de amnunit ca FAZ. Se ntocmete de
obicei pentru un singur transport, indiferent de traseu i rut.
Taxa de transport auto
Este echivalentul prestaiei efectuate de cru, care se
suport i se achit de ctre expeditor.
La derularea operaiunilor de transport rutier, tarifele se
stabilesc liber, pe baza cererii i ofertei.
55

Exist dou criterii de determinare a taxei de transport.

1. Tariful pe cantitate
Se aplic n cazul transportului la care expeditorul solicit
transportarea unei cantiti de marf prin folosirea mijlocului de
transport la capacitatea nominal sau volumetric.
Taxa se calculeaz n funcie de greutatea mrfii sau volumul
mijlocului de transport i distana dintre locul de ncrcare i cel de
descrcare.
2. Tariful pe mijlocul de transport
Criteriul de determinare a taxei este timpul de utilizare,
msurat de obicei n ore i parcursul tarifabil.
Timpul de utilizare minim e stabilit pentru o zi ntre 3-12 ore, iar
distana kilometric parcurs cuprinde toate deplasrile efectuate
cu sau fr ncrctur.

EXECUTAREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT AUTO

Presupune o serie de obligaii ale expeditorului i operatorului
de transport rutier, ce formeaz obiectul conveniei de transport
rutier. Considerm c acestea ar putea consta n acele activiti
care s asigure efectuarea transportului n bune condiiuni.
1. Obligaiile expeditorului:
56

- s prezinte marfa pentru ncrcare;

- s ambaleze corespunztor marfa;
-

s respecte normele tehnice de ncrcare;

s fixeze marfa, asigurnd integritatea ei i a mijloacelor

de transport;
-

s menioneze pe colete natura mrfii;

s solicite pentru mrfurile livrate n vrac i, dac e cazul,

protejarea mrfii prin acoperirea cu prelate.

2. Obligaiile operatorului de transport rutier:
s pun la dispoziie un mijloc de transport corespunztor,
curat i, pe ct posibil, cu respectarea cerinelor de ordin
tehnic ale expediiei;
s preia marfa prin numrare i cntrire;
s verifice modul de ncrcare i fixare;
s fac obieciuni, dac este cazul;
s respecte ruta indicat n contract i, cnd ruta nu este
indicat, s foloseasc ruta cea mai scurt;
s

aduc

la

cunotina

expeditorului

eventualele

impedimente n executarea transportului;

pe timpul transportului rspunde de marf deoarece este
obligat s o pzeasc i s o transporte n bune condiii;
s elibereze marfa la destinaie acelui destinatar care e
indicat n documentele de transport i s participe la
verificare dac acesta ridic obieciuni n legtur cu
57

cantitatea i calitatea mrfii transportate; n acest caz se

ntocmete

un

proces-verbal

care

fiecare

dintre

participani i expune punctul de vedere, mai ales n

legtur cu acele cauze care au pricinuit paguba invocat
de destinatar.
3. Obligaiile destinatarului:
-

s verifice starea mijlocului de transport i a ncrcturii;

s primeasc marfa;

s descarce marfa n termen;

s numere coletele i s fac, dac e cazul, obieciuni

referitoare la cantitatea i calitatea mrfii.

TEMA4
CONTRACTUL DE TRANSPORT AERIAN
1. Transporturile aeriene - noiuni generale
A. Apariie, evoluie i sediu juridic

58

n cadrul dezvoltrii comerului internaional, transporturile aeriene

prezint o importan deosebit, fiind cea mai dinamic modalitate de
transport. Dreptul aerian internaional i intern este reglementat printr-o
serie de convenii internaionale, nceputul acestora fiind marcat n 1890
de statutul juridic al aerostatelor, propus de Paul Fauchille.
B. Sediul juridic
-

Convenia internaional de la Paris asupra navigaiei aeriene

internaionale, 1919;
-

Convenia de la Varovia, 1929, la care Romnia a aderat prin

Decretul nr. 1213/1931, modificat prin Protocolul de la Haga din 1955,

ratificat i de Romnia, protocol care reglementeaz documentul de
transport

aerian,

transporturile

combinate

rspunderea

civil

contractual a transportatorului pentru pagube suferite de cltori, bagaje

i mrfurile transportate;
-

Protocolul final al conveniei de la Varovia, Roma, 1933, care

reglementeaz rspunderea delictual a operatorului de transport aerian;

-

Convenie privind aviaia civil internaional de la Chicago,

1944, la care Romnia a aderat n 1965;

-

Convenia de la Guadalajara, 1961, de completare a Conveniei

de la Varovia, referitoare ia transportul aerian internaional efectuat de o

persoan, alta dect operatorul de transport feroviar contractual.
Reglementarea internaional a dreptului aerian a determinat o
legislaie intern pentru fiecare stat care a aderat la anterioarele convenii,
n Romnia aprnd n 1953 Codul aerian aprobat prin Decretul nr.
516/1953, modificat prin Decretul nr. 204/1956 i 212/1959. Acest cod a
fost abrogat i, prin Ordonana de urgen nr. 29/22.08.1997, a fost aprobat
59

noul Cod aerian, publicat n Monitorul Oficial nr. 2086/08.1997, intrat n

vigoare la data de 01.01.1998.
2. Clasificarea transporturilor aeriene civile
A. Dup obiectul transportului:
- transportul de pasageri;
- transportul de mrfuri.
B.

Dup principiul de organizare i cadrul de reglementare.

- transporturi aeriene pe curse regulate;
- transporturi aeriene pe curse speciale (charter).

C.

Dup destinaia transportului:

- transporturi aeriene interne;
- transporturi aeriene internaionale.

60

Apar
iie, evoluie
n cadrul dezvoltrii comerului internaional, transporturile aeriene
prezint o importan deosebit, fiind cea mai dinamic

modalitate de

transport. Dreptul aerian internaional i intern este reglementat printr-o serie

de convenii internaionale, nceputul acestora fiind marcat n 1890 de statutul
juridic al aerostatelor, propus de Paul Fauchille.
Sediul juridic
1

Convenia internaional de la Paris asupra navigaiei aeriene

internaionale, 1919;

2 Convenia de la Varovia, 1929, la care Romnia a aderat prin

Decretul nr. 1213/1931, modificat prin Protocolul de la Haga din
1955, ratificat i de Romnia, protocol care reglementeaz
documentul de transport aerian, transporturile combinate i
rspunderea civil contractual a transportatorului pentru pagube
suferite de cltori, bagaje i mrfurile transportate;

3 Protocolul final al conveniei de la Varovia, Roma, 1933, care

61

reglementeaz rspunderea delictual a operatorului de transport

aerian;
4 Convenie privind aviaia civil internaional de la Chicago, 1944,
la care Romnia a aderat n 1965;
5 Convenia de la Guadalajara, 1961, de completare a Conveniei de
la Varovia, referitoare ia transportul aerian internaional efectuat
de o persoan, alta dect operatorul de transport feroviar
contractual.
Reglementarea internaional a dreptului aerian a determinat o
legislaie intern pentru fiecare stat care a aderat la anterioarele convenii, n
Romnia aprnd n 1953 Codul aerian aprobat prin Decretul nr. 516/1953,
modificat prin Decretul nr. 204/1956 i 212/1959. Acest cod a fost abrogat
i, prin Ordonana de urgen nr. 29/22.08.1997, a fost aprobat noul Cod
aerian, publicat n Monitorul Oficial nr. 2086/08.1997, intrat n vigoare la
data de 01.01.1998.
Dezvoltarea transportului aerian a fost determinata de cresterea
economiei, de implicarea Romaniei in schimbul international de marfuri,
in turismul international.
Mijloacele de transport aerian poseda mai multe caracteristici specifice,
si anume:
Rapiditatea este data de viteza de deplasare a aeronavelor si constituie un
avantaj hotarator, in special pentru doua situatii: pentru distantele lungi si
foarte lungi si pentru traseele unde mijloacele tereste se face prin zone care,
prin configuratia terenului, determina un parcurs deosebit de lung sau dificil
de parcurs. Viteza mare ofera mijloacelor de transport aerian posibilitatea
evitarii zonelor cu conditii meteorologice ostile.
Convertibilitatea (adaptabilitatea) presupune flexibilitatea in adaptarea
aeronavei pentru diverse genuri de transport, servicii, actiuni (transport
de marfa, pasageri, in mai multe clase, mixt, pentru scopuri speciale).
Oportunitatea se manifesta prin punerea la dispozitia beneficiarilor a
capacitatii de transport necesare, in locul si timpul solicitat, stabilirea
de orare in conformitate cu cererea beneficiarilor, aprecierea
62

corespunzatoare a structurii activitatii de transport, in curse regulate

charter si utilitare, mentinerea, extinderea, infiintarea de noi linii.
Regularizarea curselor aeriene presupune respecterea stricta a curselor
programate si se determina ca un raport intre numarul curselor plecate
conform orarului, fara intarzieri si numarul curselor programate.
Frecventa curselor aeriene evidentiaza numarul de curse efectuate de o
companie aeriana, pe o anumita ruta, intr-o anumita perioada de timp.
Regularitatea curselor este dependenta de conditiile meteorologice, de
starea tehnica a aparatului, conditiile de navigatie aeriana si organizarea
serviciilor la sol.
Accesibilitatea presupune cresterea posibilitatilor economice ale
populatiei de a folosi ca mijloc de transport aeronava. Ea reflecta, pe de
o parte, cresterea veniturilor populatiei, iar pe de alta parte, cresterea
eficientei economice a activitatii de transport.
Confortul presupune realizarea unei calatorii de scurta durata, fara a
obosi organismul, precum si asigurarea unor conditii civilizate, placute,
comode, calatorilor atat la sol, cat si in timpul zborului.
Siguranta prezinta importanta deosebita pentru transportul aerian si
reflecta calitatea companiei aeriene. Siguranta zborului este influentata
de factori tehnici (aeronave cu performante ridicate, perfectionarea
infrastructurii aeroportuare si de ruta, adoptarea unor sisteme de
intretinere, reparatii si control moderne); factori umani (selectia si
pregatirea continua a personalului navigant, proportionarea justa a
echipajului in functie de numarul calatorilor); factori meteorologici si
piraterie aeriana.
Mediul de deplasare al aeronavelor este atmosfera terestra careia nu i
se pot impune conditii sau amenajari (se poate vorbi de unele amenajari
ale spatiului aerian, in ceea ce priveste indrumarea zborului, prin
sisteme de radiolocatie, instalatii de indepartare a pasarilor, a cetii,
iluminat).
Atmosfera este nveliul gazos al globului pmntesc, cunoscut sub
denumirea de aer.
Aerul este un amestec de gaze coninnd n plus vapori de ap, particule
microscopice, fum, praf, micrometeorii, sruri, bacterii, etc. (acestea pot
atinge 4% din atmosfer).
Studiind aerul uscat s-a constatat c procentajul gazelor componente ale
atmosferei este urmtorul: 78,9% azot; 20,95% oxigen; 0,93% argon; 0,03%
63

bioxid de carbon. Restul de cteva sutimi l formeaz gazele rare cum ar fi:
hidrogenul, heliul, radonul, neonul, criptonul, xenonul, metanul, ozonul.
nlimea maxim a atmosferei este de 2500 km, dar n mod practic se
consider ca fiind extins pn la 800 km.
La aceast nlime aerul este extrem de rarefiat, elementele (moleculele)
gsindu-se, nu n stare molecular, ci n stare atomic.
Zonele atmosferei
Zonele atmoserei au fost determinate n urma studiului fcut privind variaia
temperaturii cu nlimea. Aceste zone sunt:
- troposfera;
- stratosfera;
- mezosfera;
- termosfera.
Troposfera (zon n care au loc toate fenomenele obinuite din natur: ploaie,
fulgere, trsnete etc.) se afl cuprins ca nlime ntre 5-8 km la pol i 15-18
km la ecuator .
Tropopauza separ troposfera de stratul urmtor, stratosfera, prezentnd un
salt brusc de temperatur.
Temperaturile medii sunt de -45o C la pol i de -80oC la ecuator.
Aceast zon este caracterizat prin existena unor vnturi puternice de
natur termic i prezint unele discontinuiti datorate unor cureni foarte
puternici numii cureni jet.
Principalele conponente ale infrastructurii sistemului de transport
aerian sunt aeronavele si aeroporturile.
Aeronavele
Principalele aeronave sunt: avionul, hidroavionul si elicopterul, care
dupa principiul de zbor sunt aerodine, adica aeronave mai grele
decat aerul.

64

65

66

Avionul
Avioanele moderne de azi se caracterizeaza prin: echiparea cu
reactoare; majorarea vitezei pana la viteza sunetului si trecerea la viteze
supersonice; majorarea capacitatii (150-300 locuri cazul avioanelor de
calatori si cateva sute de tone in cazul avioanelor de transport);
cresterea distantei de zbor fara escala.

67

68

Elicopterele se intrebuinteaza pentru efectuarea

transportului de pasageri, posta si marfuri pe distante mici si in
locuri greu accesibile, precum si in scopuri sanitare, utilitare,
turistice.

69

70

71

Aeroporturile
Partile componente principale ale unui aeroport: aerodromul, aerogara si
instalatiile de deservire tehnica.

72

sibiu

73

Aerogara reprezinta punctul de concentrare a traficului, a pregatirii

expeditiei si respectiv a finalizarii transportului aerian, si are doua grupuri
de compartimente: pentru calatori si pentru marfuri.
Aerogara de calatori cuprinde compartimentele de efectuare a
formalitatilor de plecare (inregistrarea calatorilor si a bagajelor
acestora, puncte de vama si frontiera), a formalitatilor de sosire
(distribuirea bagajelor, controlul vamal si graniceresc), salile de
asteptare.
De asemenea, aerogara are restaurant, bufet, punct posta-telegraf,
punct medical, instalatii sanitare etc.
Aerogara de marfuri este constituita din depozite de marfuri si compartimente
de efectuare a formalitatilor comerciale.
Instalatiile de deservire tehnica se impart in doua categorii: de dirijare
a zborului si de deservire la sol.
Instalatiile de dirijare a zborului - pe o raza oarecare de actiune
pentru navigatia de croaziera si pentru dirijarea decolarii si
aterizarii - sunt constituite din turnul de control cu mijloacele pentru
protectia navigatiei aeriene aferente.
Mijloacele pentru protectia navigatiei aeriene (de radionavigatie),
dupa serviciile carora le sunt afectate, se impart in: mijloacele
serviciului fix aeronautic, mijloacele serviciului mobil aeronautic,
mijloacele radiotehnice de navigatie aeriana, mijloacele de
apropiere si aterizare, mijloace de radiolocatie etc.
Clasificarea serviciilor de transport aerian
In conformitate cu nomenclatorului activitatilor propuse de UE, sectorul
transporturilor aeriene, cuprinde companiile care activeaza exclusiv sau in
principal in transportul de persoane si de marfuri, pe calea aerului, in cursele
de linie sau charter, precum si activitatea prestata cu elicoptere, avioane
taxi sau avioane private.
Traficul aerian este grupat in doua mari subsectoare:
A. Aviatia comerciala
B. Aviatia militara
Aviatia comerciala se poate clasifica astfel:
1. Dupa obiectul transportului:
74

transportul de pasageri (cu curse de linie sau charter);

transportul de marfa (cu avioane cargo, avioane de transport

combinat pasageri/marfa sau de pasageri, cu marfa transportata in
cala avionului);

transportul de mesagerie si de posta.

2. Dupa destinatia transportului:

transporturi interne, se organizeaza si se deruleaza in conformitate cu

legislatia interna nationala;
transporturi internationale, se organizeaza si se deruleaza in baza
unor conventii guvernamentale internationale sub egida Organizatiei
Aviatiei Civile Internationale (OACI) ca organism specializat al ONU.

3. Dupa principiul de organizare si cadrul de reglementare:

transporturi aeriene pe curse regulate;

transporturi aeriene pe curse charter

transporturi utilitare

Cursele regulate se desfasoara pe anumite itinerarii (linii) dupa un program

prestabilit, pe o perioada de timp delimitata. Calatoria se efectueaza pe baza
de bilet, al carui tarif este stabilit in functie de distanta, perioada, categorie de
calatori.
Asociatia de Transport Aerian International a fixat doua perioade de timp
pentru stabilirea orariilor;

perioada de iarna: 1 noiembrie - 31 martie;

perioada de vara: 1 aprilie - 31 octombrie.
Cursele charter sunt efectuate la cererea unui beneficiar pentru o
anumita calatorie si functioneaza dupa programul stabilit de beneficiar.
Acesta plateste o taxa stabilita in functie de durata de zbor, de greutatea
marfurilor, de distanta etc., conform contractului incheiat in prealabil.

Dupa felul incarcaturii cursele regulate sunt: de pasageri, de marfuri si

mixte (pentru transportul pasagerilor si pentru transportul de marfa si
posta).
Activitatea de transport aerian este coordonata la nivel national de
Autoritatea Aeronautica Civila Romana.
75

Atributiile principale ale acesteia sunt urmatoarele:

1. organizeaza reteaua interna de cai aeriene si asigura legatura
acestora cu reteaua de cai aeriene internationale;
2. reglementeaza si controleaza efectuarea circulatiei in spatiul aerian
afectat aviatiei civile, stabileste masuri obligatorii de siguranta
circulatiei, in vederea evitarii accidentelor si urmareste aplicarea
acestor masuri;
3. asigura aplicarea acordurilor internationale privind navigatia aeriana
civila, organizeaza si coordoneaza activitatea de colaborare cu
organizatiile similare din strainatate;
4. coordoneaza si indruma activitatea de cercetare si proiectare si
stabileste norme si normative tehnice de constructie, intretinere si
reparatie a mijloacelor de transport aerian;
5. efectueaza inmatricularea aeronavelor civile nationale si atesta
navigabilitatea acestora.
Reglementarea internationala a problemelor de transport aerian
1. 1929, Conventia de la Varsovia, cu completarile facute prin
Protocolul de la Haga din 1955. Aceasta conventie stabileste
drepturile si obligatiile companiilor de transport aerian, ale
pasagerilor si ale predatorilor, precum si documentele necesare in
vederea transportului.
2. Conventia de la Varsovia si Protocolul de la Haga au fost semnate
de mai multe state, printre care si Romania si constituie si in
prezent principalele principii care guverneaza traficul arian civil
international.
Pe plan mondial, in prezent activeaza in aviatia civila doua organizatii
internationale de transport aerian:
ICAO (International Civil Air Organization, Organizatia Internationala
a Aviatiei Civile) a luat fiinta la Conferinta de la Chicago din 1944. Ea
este o organizatie interstatala, avand secretariatul general la
Montreal (Canada). Din 1947, ICAO are un statut de organizatie
specializata a ONU. Romania este membra a acestei organizatii.
Statele membre ale ICAO isi acorda diferite avantaje referitoare la:
survolarea teritoriului tarii, dreptul de a face escala din motive
comerciale sau tehnice, dreptul de a imbarca marfa, posta si
pasageri etc.
IATA (International Air Transport Asociation, Organizatia Companiilor de
Transport Aerian) a luat fiinta la Havana in anul 1945. Este o organizatie
a companiilor de transport aerian si are ca scop reglementarea, pentru
76

membrii sai, a unor probleme privind uniformizarea conditiilor de

transport aerian, formalitati vamale, cotele-parti ale diferitelor companii
care participa in comun si succesiv la transporturile aeriene etc.
Resedinta sa este la Montreal, iar isi desfasoara activitatea pe 3 zone
geografice care cuprind tot globul:
Zona I cuprinde: America de Nord, America de Sud si insulele adiacente,
Groenlanda si insulele Hawaii;
Zona a II-a cuprinde: Europa, Africa si insulele adiacente, Orientul Mijlociu;
Zona a III-a cuprinde: Asia si insulele adiacente, Australia, Noua Zeelanda
si Insulele Oceanului Pacific.
Forme de cooperare in transporturile aeriene internationale
Aceste forme de cooperare au la baza recomandarile IATA.
Contractul Interline
Este o forma de cooperare prin care doi transportatori aerieni convin sasi recunoasca reciproc documentele de transport in baza carora
companiile pot imbarca la bordul navei, pasageri, bagaje si marfuri. In
acest scop, IATA a elaborat un contract cadru care constituie un ghid in
acest gen de cooperare. Contractul Interline este o facilitate pentru
fiecare companie aeriana si se aplica nu numai intre membrii IATA, ci de
catre toate companiile aeriene.
Contractul de reprezentanta pentru vanzarile generale
Acest tip de contract se incheie intre doua companii aeriene, care
se angajeaza sa se reprezinte reciproc pe piata celeilalte parti ca
reprezentant general de vanzari, de legatura cu autoritatile de stat,
de efectuare de reclama in conditiile respectarii instructiunilor si
regulilor care reglementeaza tarifele privind prestatiile efectuate. Se
deosebeste de contractul Interline prin aceea ca agentul general
poate transfera total sau partial obligatiile sale, inclusiv dreptul de
vanzare de prestatii, la alte companii sau persoane care devin un fel
de subagenti.
Contractul de operare in pool
In scopul evitarii concurentei partenerii care opereaza pe aceeasi
ruta incheie contracte de operare in pool prin care se stabileste
partajarea echitabila a traficului si un sistem unic de lucru, preturi
sau reduceri de la tarifele publicate similare, precum si capacitatea
77

navelor care urmeaza sa fie folosite. In acest fel traficul existent

intre cele doua tari este dirijat catre cursele partenerilor in pool.

Contractul de handling
Prin acest tip de contract companiile aeriene isi asigura
serviciile necesare la sol. In contract se prevad serviciile ce
urmeaza sa le presteze, tarifele utilizate si raspunderea intre
transportatori si agentul de handling. Contractul de handling
este reciproc, in sensul ca fiecare companie figureaza reciproc,
ca agent de handling. In cazul ca n-ar exista acest contract
atunci plata serviciilor necesare ar urma sa fie efectuata in
numerar, imediat dupa prestarea serviciilor sau chiar in avans.
CONTRACTUL DE TRANSPORT AERIAN DE MRFURI

Noiunea i ncheierea contractului

Contractul de transport aerian de mrfuri este convenia prin
care transportatorul aerian se oblig s transporte mrfuri pe calea
aerului, s le pzeasc i s le predea la destinaie n schimbul
unei taxe de transport pltit de cealalt parte - expeditorul mrfii.
Conform art. 84 din Codul aerian, transporturile aeriene de
ncrctur (mrfuri, bagaje i expediii potale) se pot executa
numai pe baz de contract n curse regulate sau prin curse
ocazionale. Contractul se consider ncheiat cnd transportatorul
elibereaz

scrisoarea

de

transport

aerian

cltorului

sau

expeditorului, forma scris a acestui contract fiind cerut ad

solemnitate.
Scrisoarea de transport aerian cuprinde meniunile:
datele de identificare ale transportatorului aerian, ale
expeditorului i ale destinatarului;
78

 aeroportul de decolare i cel de destinaie;

felul i cantitatea ncrcturii;
modul de ambalare:
locul i data emiterii documentului.
Scrisoarea de transport

aerian face dovada ncheierii

contractului, pe baza ei expeditorul putnd exercita dreptul de

modificare a contractului i de valorificare a oricror pretenii
mpotriva operatorului de transport aerian.
Transportatorul aerian poate refuza primirea unor mrfuri n
situaiile n care:
transportul este anulat sau suspendat din cauza unor
condiii tehnice sau meteorologice;
transportul este interzis pe motiv de pericol, pentru
securitatea zborului sau a ncrcturii;
transportul nu poate avea loc din lips de aeronav
sau, dei exist, cele existente nu corespund pentru
caracteristicile mrfii care a trebui supus transportului
Exist unele mrfuri admise condiionat la transporturi:
aparatele fotografice, cinematografice, armele care pot fi admise la
transport numai ambalate i predate ca expediie de colete.
Executarea contractului aerian de transport de mrfuri
5. Obligaiile transportatorului:
-

s efectueze transporturile n ordinea primirii lor,

prioritile de transport avnd un caracter excepional, n funcie de

79

natura specific a ncrcturii;

-

s ncarce i s descarce mrfurile n i din aeronav;

s transporte ncrctura la destinaie n bune condiii i

n termenul stabilit;
-

s avizeze i s elibereze destinatarului mrfurile;

s continue transportul cu cel mai rapid mijloc de

transport dac pe parcurs zborul se ntrerupe, iar dac expeditorul

refuz, s restituie partea de tax corespunztoare poriunii
neparcurse, cu excepia primei de asigurare;
-

dac destinatarul refuz primirea ncrcturii sau dac nu

se prezint n termen de trei zile de la avizare sau nu poate fi gsit

n

termen

de

cinci

zile,

transportatorul

are

obligaia

ncunotineze de urgen pe expeditor.

B. Obligaiile expeditorului:
- s ncarce mrfurile, n cazul transporturilor masive cu
folosirea ntregii nave, a crei capacitate de transport poate ajunge
pn la 115 tone;
-

s dispun asupra mrfii n termen de 15 zile de la

ntiinarea transportatorului, dac destinatarul refuz primirea

ncrcturii sau nu este gsit;
-

s achite taxa de transport.

C. Obligaiile destinatarului:
-

s se prezinte n termen de 3 zile de la avizarea sa despre

sosirea mrfurilor, n vederea prelurii mrfurilor;

-

s descarce mrfurile sub supravegherea transportatorului

n cazul transporturilor masive;

80

s ridice mrfurile perisabile n termen de 6 ore de la

avizarea sosirii lor.

Rspunderea transportatorului aerian de mrfuri
Normele care reglementeaz rspunderea n contractul de
transport aerian au caracter imperativ, orice derogare realizat chiar
prin nelegerea prilor fiind nul.
Conform art. 98 Cod aerian, transportatorul aerian rspunde
pentru prejudiciile ocazionate pe toat durata transportului, n caz
de:
pierdere total sau parial;
avaria mrfurilor;
depirea termenului de executare a contractului de
transport.
Despgubirile se determin astfel:
pentru mrfurile pierdute a cror valoare a fost declarat
la predare se pltesc despgubiri echivalente valorii
respective fr a depi, ns, valoarea real a mrfii;
dac valoarea mrfurilor nu a fost declarat la predare,
despgubirile

sunt corespunztoare valorii reale a

mrfurilor stabilit n funcie de data la care au fost

pierdute;
pentru

mrfurile

avariate,

despgubirile

reprezint

valoarea deprecierii mrfii.

81

TEMA5
CONTRACTUL DE TRANSPORT NAVAL
l. Activitatea de transport naval - generaliti
Transportul naval, practicat nc din antichitate, prezint o
importan deosebit, influenat i de progresul tehnic al ultimului secol.
Transporturile navale primeaz prin volum mare de mrfuri, ce poate fi
transportat i contribuie n mod decisiv la dezvoltarea comerului
internaional.
Avantajele transportului naval:
- capacitate mare de transport;
- eficien sporit pe distane mici;
- o anumit mobilitate;
- costuri relativ mici.
Clasificarea transportului naval:
-

transporturi maritime (pe mri i oceane);

transporturi

interne

(pe

ruri

navigabile,

navigabile).
Categoriile de nave se clasific n funcie de:
- modul de ambalare a mrfii;
- capacitatea navei;
82

fluvii,

canale

- felul mrfii transportate.

n funcie de aceste criterii sunt:
- nave pentru mrfuri uscate:
- nave mineraliere (minereuri);
-

cargouri - mrfuri generale - ambalate sau buci;

trailere - nave de pescuit;

Ro-Ro - maini, tractoare, utilaje;

nave pentru mrfuri lichide (nave tanc);

nave mixte (mrfuri de mas, n vrac, produse petroliere,

minereuri).
Organizarea transportului cu nave se realizeaz n dou modaliti:
A)

transport cu nave de linie;

B)

transport cu nave tramp (nave vagabond).

A) Transport cu nave de linie

- are caracter regulat i presupune o anumit permanen ntre
anumite porturi de expediie, respectiv de destinaie, pe anumite rute i cu
un orar cunoscut de clientel prin aducerea la cunotin a celor interesai
de ctre companiile de navigaie;
- mrfurile transportate sunt mrfuri generale (cereale, zahr) n
partizi relativ mici;
- navele sunt de tip universal, perfecionate din punct de vedere
tehnic i cu viteze mari de deplasare; ele nu ateapt rndul la dan avnd
prioritate i beneficiind de taxe portuare mai mici;
- companiile de transporturi de linie (carteluri) practic diferite
denumiri: asociaia liniilor de navigaie, conferin a armatorilor, consoriu etc.
83

B) Transportul de mrfuri cu nave tramp (tramp = nav vagabond)

- este neregulat, nu se refer la o anumit zon geografic,
neexistnd porturi de expediie, respectiv de destinaie cunoscute. Primesc
ofertele de transport n toate porturile i le accept pe acelea care sunt mai
avantajoase;
- se transport mrfuri n vrac (materii prime i materiale) cu
utilizarea ntregii capaciti de transport pe baza unui contract de navlosire;
- transportul cu nave tramp presupune investiii mai mici.
2. Contractul de transport maritim de mrfuri
Sediu juridic
- C. com.: art. 557-591 contractul de nchiriere a vaselor;
- art. 592-600 - transportul de cltori;
- art. 654-671 - despre avarii i contribuii.
- Reg. Aprobat prin HCM 40/1973 privind normele referitoare la
navigaia civil.
Convenia Naiunilor Unite asupra transportului pe mare - 1978, care
definete conceptele:
-

cru - orice persoan prin care sau n numele creia s-a

ncheiat cu un ncrctor un transport de mrfuri pe mare;

-

cru efectiv - orice persoan creia i s-a ncredinat

efectuarea transportului parial sau n ntregime;

- ncrctor - orice persoan care sau n numele creia s-a ncheiat
cu operatorul de transport maritim un contract de transport de mrfuri
pe mare i include orice persoan care sau n numele creia mrfurile
sunt efectiv predate operatorului de transport aerian;
- destinatar - persoana ndreptit s ia mrfurile n portul de destinaie;
84

- marfa - bunurile, obiectele i articolele de orice natur i inclusiv

animalele vii;
- vas - orice nav folosit pentru transportul mrfurilor pe mare;
- transportul mrfurilor - timpul scurs de la ncrcarea mrfurilor
la bordul vasului i pn la descrcarea lor.

NOIUNEA I NCHEIEREA CONTRACTULUI

DE TRANSPORT DE NAVLOSIRE

Contractul de transport de navlosire este convenia prin care una din

pri (o companie de transport naval navlosant), se oblig s transporte
mrfuri dintr-un port n altul, iar cealalt parte (ncrctorul - navlositorul),
se oblig s plteasc preul stabilit denumit navlu.
Contractul de navlosire i cel de transport propriu-zis se ncheie,
conform art.557 C.com., n form scris, pe formulare tipizate, ncheierea
are la baz oferta efectuat de oricare din viitoarele pri ale contractului i
acceptare ei de ctre cealalt parte.
Contractul

are

caracter

consensual,

perfectarea

lui

nefiind

condiionat de predarea mrfii. Raporturile navlosant-navlositor sunt

concretizate n contractul de navlosire i un alt act ce are menirea de a
dovedi existena raportului juridic i, n condiiile n care ei se realizeaz,
care este conosamentul.
Navlosirea de nave maritime i fluviale n Romnia se face prin
Navrom S.A. Constana i Navlomar S.A. Bucureti, folosindu-se un
85

contract tip Gencon, imprimat n limba englez, indiferent de natura

mrfii.

Elementele contractului de transport de navlosire

A. Meniuni obligatorii:
- naionalitatea navei;
- capacitatea (clasa de nregistrare);
- tonajul;
- felul propulsiei;
- viteza de circulaie;
- locul unde se afl n momentul ncheierii contractului;
- data la care e gata de ncrcare.
Individualizarea navei nu este un element esenial, putnd fi nlocuit
cu o alta corespunztoare.
-

numele, prenumele i denumirea navlosantului/navlositorului;

sediul i adresa;

numele (denumirea) i adresa (sediul) destinatarului mrfii,

pentru ca transportatorul s tie care este persoana
ndreptit s cear eliberarea mrfii ia destinaie;

locul i termenul stabilite pentru ncrcarea i descrcarea

mrfii pot fi diferite de locul perfectrii contractului, fiind
important s se stabileasc i data punerii la dispoziie a navei
pentru ncrcare;

86

navlul - chiria aferent prestaiei efectuate n funcie de felul

mrfii, distana parcurs, condiii speciale de transport i alte
elemente accesorii.

B. Meniuni neobligatorii:
-

elemente privind condiiile i primele de asigurare a

mrfurilor etc.
Formele contractului de transport de navlosire

Formele contractului de navlosire difer n funcie de obligaiile

prilor, condiiile n care se efectueaz transportul i rspunderea prilor.
n cazul contractului de navlosire exist mai multe forme:
A. Voyage - charter
- se ncheie ntre armator i navlositor pentru transportul mrfurilor
ntr-o cltorie/mai multe cltorii succesive contra unui navlu calculat, de
regul n raport cu cantitatea ncrcturii.
Navlositorul este obligat s ncarce marfa, s o stivuiasc i s
plteasc navlul. El are obligaia de a suporta toate cheltuielile de
ntreinere a navei i echipamentului, de-a asigura buna stare de
funcionare i de a angaja echipajul, cruia trebuie s-i asigure hrana i
toate celelalte elemente ce in de existena echipajului. Navlositorul
suport i cheltuielile de transport (taxe de porturi i taxe de parcurgere a
unor distane pe canale). Rspunderea pentru exploatarea tehnic i
comercial revine armatorului.

87

B. Time charter
- presupune nchirierea navei de ctre armator pentru o perioad
determinat contra unui navlu care se calculeaz n funcie de capacitatea
de ncrcare a navei, de starea tehnic a ei. Navlositorul angajeaz i
pltete echipajul, suport cheltuielile de ntreinere a acestuia i asigurarea
navei contra riscurilor mrii. Rspunderea pentru exploatarea tehnic
revine armatorului (navlosantului), iar cea pentru exploatarea comercial
navlositorului.
C. Demise - charter (charter by demise)
Se utilizeaz mai rar. Armatorul, contra unui navlu mai ridicat, pune
la dispoziia navlositorului ntreaga nav, fr echipaj, pentru un anumit
timp. Navlositorul preia toate obligaiile armatorului, dobndind posesia i
controlul drepturilor asupra navei respective. Tot lui i revine i
rspunderea pentru exploatarea tehnic i comercial a navei, n concret
pentru eventuale defeciuni i prejudicii aduse navei. Astfel, navlositorul
devine armator-chiria.
CONTRACTUL DE TRANSPORT MARITIM DE MRFURI
PROPRIU-ZIS
Noiunea i forma contractului
Contractul de transport maritim, reprezint convenia care se ncheie
ntre o parte expeditor i cru, prin care acesta se oblig n schimbul
unei taxe s transporte ncrctura dintr-un port n altui i s o elibereze
destinatarului. Prin acest contract, operatorul de transport maritim
presteaz o, activitate de transport specific - primete marfa, o conserv, o
pstreaz n bune condiii pe timpul transportului, o elibereaz la destinaie
i rspunde de marf sub aspect cantitativ i calitativ pe tot parcursul
88

transportului.
Contractul se ncheie n form tipizat, fiind confirmat prin
Conosament (BILL OF LADING) - conform art.7 al Conveniei de la
Hamburg, 1978. Este documentul care face dovada unui contract de
transport pe mare i constat preluarea i ncrcarea mrfurilor de ctre
cru, precum i obligaiile acestuia de a livra marfa contra prezentrii
documentului.
Funciile conosamentului
Conosamentul are dubl funcie:
instrument aprobator - face dovada unui contract de transport,
atestnd mbarcarea mrfii la bord;
ncorporeaz marfa, fiind un titlu reprezentativ al ei.
Formele conosamentului
A. din punct de vedere al persoanei ndreptite s ridice marfa n
portul de destinaie exist conosament:
nominativ: - numele este menionat expres; se practic rar, de
regul pentru metale i pietre preioase.
la ordin:- armatorul elibereaz marfa destinatarului numit sau
la ordinul acestuia. Este cel mai rspndit;
la purttor - acord dreptul celui care se afl n posesia lui de a
pretinde s i se elibereze marfa.
B. din punct de vedere al expedierii mrfii exist conosament:
ncrcat la bord - atest c marfa s-a ncrcat la bord;
primit spre ncrcare - de regul se practic n transportul cu
nave de linie i n cel cu nave tramp atunci cnd marfa primit
89

de agentul navlosantului urmeaz a fi ncrcat ulterior ntr-o

anumit nav ce se va individualiza ulterior.
C. din punct de vedere al strii mrfii sau ambalajului exist
conosament:
curat, cnd nu sunt obieciuni n legtur cu marfa;
murdar, cnd sunt obieciuni n legtur cu marfa.
D.

din punct de vedere al modului de ntocmire exist

conosament:
direct n cazul transporturilor succesive cu mai multe nave ce
aparin unor navlosani diferii; primul armator elibereaz un
conosament pn la destinaie i va rspunde solidar cu ceilali
pentru etapele cltoriei, dac nu s-a prevzut altfel;
fracionat se folosete atunci cnd primitorul mrfii
intenioneaz s-i revnd marfa nscris n conosament, n
pri mai mici, mai multor cumprtori;
semnal sub protest marfa nu este descrcat deoarece
expeditorul refuz s ia un conosament murdar.

BIBLIOGRAFIE
Gheorghe PIPEREA Dreptul Transportului. Ed.3, Editura
C.H.Beck, Bucuresti, 2013;
Andreea Teodora STANESCU - Legislatia Transporturilor. Cod
537, actualizat la 15.02.2014, Editura C.H.Beck, Bucuresti, 2014.

90

INTREBRI POSIBILE PENTRU EXAMEN :

Contractul de transport mrfuri pe calea ferat
1. Caracterele juridice ale contractului de transport mrfuri pe calea ferat
2. Condiiile de valabilitate ale contractului
3. Scrisoarea de trsur forma i funciile sale
4. Limitarea rspunderii cruului n contractul de transport mrfuri pe
calea ferat
5. Prescripia n cazul valorificrii drepturilor nscute din contractul de
transport mrfuri pe calea ferat

Contractul de transport mrfuri cu mijloace auto

1. Categorii i tipuri de transport rutier
2. Documente ce nsoesc scrisoarea de transport auto
3. Obligaiile ofertorului de transport rutier

Contractul de transport aerian

1. Clasificarea transporturilor aeriene civile
2. Rspunderea transportatorului aerian de mrfuri

Contractul de transport naval

1. Caracteristicile transportului cu nave de linie
2. Contractul de navlosire, noiune, caractere juridice, forme
3. Formele conosamentului
91