PROTECIA CONSUMATORULUI

N UNIUNEA EUROPEAN

Politica de protecie a consumatorilor

Dup constituirea Comunitii Economice Europene (CEE), care avea ca obiectiv i
crearea unei piee comune, a fost elaborat treptat o politic de protecie a consumatorilor,
consacrat
odat
cu
adoptarea
Actului
Unic
European.
Aplicarea politicii de protecie a consumatorilor n UE a reprezentat un proces care s-a
realizat succesiv i s-a desfurat n concordana cu dinamica pieei interne. Gama tot mai
divers de produse i servicii oferia pe o piaa tot mai extins, precum i practicile
anticoncureniale ale unor productori i comerciani au creat adeseori consumatorilor din UE
prejudicii i imposibilitatea de a-i proteja interesele ntr-un mediu n care transparena
comerului era insuficient.Uniunea Europeana, prin Programul preliminar al CEE pentru
protecia consumatorilor i politica de informare, recunoate un numr de cinci drepturi de baz
ale consumatorului, acceptate la nivel internaional:
-dreptul la protecia sntii;
-dreptul la protecia intereselor economice ale consumatorilor;
-dreptul la informare i la educaie;
- dreptul la despgubiri;
-dreptul la reprezentarea consumatorilor la nivel comunitar i naional.
La nivel naional, principala instituie implicat n politica de protecie a consumatorilor
este Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, organ de specialitate al administraiei
publice centrale aflat n subordinea Guvernului Romniei. ANPC coordoneaz i realizeaz
strategii i politica guvernului n domeniul proteciei consumatorilor, prevenind i combatnd
practicile care dauneaz sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor i
evalund efectele pe pia ale sistemelor de supraveghere a produselor i serviciilor destinate
acestora.
Printre alte prevederi importante ale actelor normative la nivel naional, regsim, de
exemplu, n Legea nr. 296 din 28 iunie 2004 privind Codul consumului, la art. 10, c este
interzis condiionarea vnzrii ctre consumator a unui produs, de cumprarea unei cantiti
impuse sau de cumpararea concomitenta a unui alt produs sau serviciu. De asemenea, este
interzis prestarea unui serviciu ctre consumator, condiionat de prestarea altui serviciu sau de
cumprarea unui produs. De asemenea, orice vnzare fortata este interzisa, iar expedierea unui
produs sau prestarea unui serviciu catre o persoana se face numai n baza unei comenzi
prealabile din partea acesteia. Pentru produsele de folosin ndelungat, acestea trebuie s fie
nsoite de certificatul de garanie i, dac reglementrile n vigoare prevd, de declaraia de
conformitate, precum i de cartea tehnic ori de instruciunile de folosire, instalare, exploatare,
ntreinere, eliberate de ctre productor, conform prevederilor legale.

Vnztorul trebuie s informeze consumatorii despre preul final al produsului i s ofere

acestora toate informaiile i documentele tehnice care trebuie s nsoeasc produsul.
Tot astfel, cheltuielile legate de nlocuirea produselor defecte, de remedierea sau de restituirea
contravalorii acestora vor fi suportate de vnztor i recuperate de acesta de la productor sau,
dup caz, de la importator sau de la furnizorul anterior aflat pe lanul de distribuie, dac prin
contractual ncheiat ntre acetia nu s-a stabilit altfel.
n cazul lipsei conformitii, astfel cum este prevzut n actele normative n domeniul
conformitii produselor, constatate de consumator, acesta are dreptul de a solicita vnztorului,
ca masur reparatorie, repararea sau nlocuirea produselor, n fiecare caz fr plat, cu excepia
cazului n care aceasta solicitare este imposibil sau disproporionat.
Orice reparare sau nlocuire a produselor va fi fcut n cadrul unei perioade rezonabile
de timp, stabilit de comun acord ntre vnztor i consumator i fr nici un inconvenient
semnificativ pentru consumator, lund n considerare natura produselor i scopul pentru care
acesta a solicitat produsele, n condiiile legii.
ntre obligaiile productorului, legea enumer:
a) s rspund pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de produsul cu defect, precum i
pentru cel cauzat ca rezultat cumulat al produsului cu defect cu o aciune sau o omisiune a unei
tere persoane;
b) s pun pe pia numai produse sigure i, dac actele normative n vigoare prevd, acestea s
fie testate i/sau certificate;
c) s pun pe pia numai produse care respect condiiile prescrise sau declarate;
d) s opreasc livrrile, respectiv s retrag de pe pia sau de la consumatori produsele la care
organele abilitate sau specialitii proprii au constatat nendeplinirea caracteristicilor prescrise,
declarate sau care ar putea afecta viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor, dac aceasta
msur constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile respective;
e) s asigure, n cursul procesului de producie, condiii igienico-sanitare conform normelor
sanitare n vigoare.
Acestea reprezint numai cteva dintre dispoziiile n vigoare care reglementeaz
domeniul proteciei consumatorului la nivel naional, domeniu ce evolueaz permanent, n
concordan cu normele Uniunii Europene.

Drepturile fundamentale ale consumatorilor n Uniunea Europeana

Promovarea drepturilor consumatorilor, prosperitatea i buna stare - sunt valori eseniale
ale Uniunii Europene i se reflect n documentele adoptate i n activitile curente. Aceste zece
principii referitoare la protecia consumatorilor n UE reprezint nivelul minim de protecie a
consumatorilor n statele membre UE.
n calitate de consumator european, ai urmtoarele drepturi:
1. Dreptul de a cumpra ce vrei, unde vrei
Dac vrei s cumperi un produs sau un serviciu din alt stat european, legislaia european i
permite acest lucru, si te scutete de plata TVA sau a altor costuri cnd te ntorci acas. Acest
lucru este valabil indiferent dac te deplasezi personal sau comanzi ceva prin intermediul
internetului, telefonic sau prin pot. n general autoritile nu te pot opri s impori un produs pe
care l-ai cumprat legal ntr-un alt stat european, cu excepia unor produse cum ar fi armele etc.
2. Dreptul de a returna un produs dac nu funcioneaz
Ce se ntmpl dac achizionezi un televizor i se stric imediat? n spiritul legislaiei europene,
dac un produs nu este conform cu contractul dintre tine i vnztor, poi s l duci inapoi i s
ceri s fie reparat sau nlocuit. Poi s ceri o reducere sau s i se returneze banii. Acest lucru este
valabil timp de doi ani de la livrarea produsului. Iar n primele ase luni dup livrare, obligaia
conformitii este a vnztorului, care trebuie s demonstreze c a respectat condiiile
contractuale. Aceste prevederi te protejeaz i n situaia n care ceea ce primeti nu este ceea ce
ai comandat. De exemplu dac ai comandat mobila tip antichiti i ai primit doar o reproducere,
poi s returnezi produsul.
3. Dreptul de a beneficia de standarde nalte de siguran pentru produse
alimentare i bunuri de larg consum
Uit-te n jurul tu la supermarket - vei vedea produse din toat Europa. Sunt sigure? Da, trebuie
s fie. UE are legi care te asigur c eti n siguran. Dei nici o prevere legislativ nu poate
garanta zero risc, sau 100% sigurana, trile UE au unele dintre cele mai nalte standarde de
sigura din lume. Sigurana alimentar este principiul ca toate etapele produciei/ vnzrii
garanteaz sigurana produselor. n consecin, reglementrile UE prevd modul n care se cresc
i recolteaz plantele, ce ngrminte se pot folosi, cum sunt procesate alimentele, ce colorani
i ce aditivi sunt permii, cum este stocat .i, n sfrit, vndut. De asemenea, UE are
reglementri care vizeaz produsele alimentare importate din alte pri ale lumii.
4

Reglementrile UE sunt stricte i n ce privete alte tipuri de produse: jucrii, cosmetice,

electrocasnice etc, toate produsele comercializate n Uniune trebuind s fie sigure, iar firmele
sunt obligate s anune autoritile relevante dac descoper ca au plasat pe pia produse
nesigure. Evident, dac produsele prezint pericole, ele vor trebui retrase de urgen de pe pia.
4. Dreptul de a fi informat asupra coninutului produselor alimentare
Cum poi afla ce conin alimentele pe care le mnnci? Trebuie s te uii la ambalaj.
Reglementrile UE cu privire la etichetare garanteaz c primeti toate informaiile de care ai
nevoie. Detalii complete despre ingrediente, colorani, ndulcitori, aditivi etc trebuie s fie
incluse pe etichete. Dac un ingredient are potenial alergenic, chiar i n cantiti mici, acest
lucru trebuie s fie nscris vizibil pe ambalaj. Reglementrile UE prevd i care produse pot fi
denumite 'organice' i care pot folosi denumiri asociate unor regiuni din Europa. De exemplu,
dac gseti msline cu meniunea c sunt produse n Kalamata, atunci poti fi sigur c acest lucru
este adevrat. n fine, reglementrile UE ii permit s fii informat dac un anumit aliment este
modificat genetic sau dac conine ingrediente modificate genetic.
5. Dreptul de a semna contracte care ii respect drepturile
Ai semnat vreodat un contract fr a citi rndurile scrise cu litere micue? Dac textul respectiv
precizeaz c avansul pe care l-ai dat nu poate fi returnat, chiar dac firma nu ii respect
obligaiile? Dar dac spune c nu ai dreptul s reziliezi contractul dac nu plteti o compensaie
semnificativ? Reglementrile UE consider acest tip de clauze incorecte i indiferent de ar n
care semnezi un asemenea contract, UE te protejeaz de asemenea abuzuri.
6. Dreptul de a te rzgndi
Ce se ntampl dac un vnztor vine la ua ta i te convinge s semnezi un contract care te
oblig la plata unor sume importante? Legislaia european te protejeaz n asemenea cazuri. n
general, poi s anulezi un asemenea contract n 7 zile. Exist i excepii, de exemplu contractele
de asigurare sau, n unele state europene, cumprturile sub 60 de euro. Legislaia european te
protejeaz cnd cumperi prin coresponden, pe internet sau alte tipuri de vnzri la distan.
Nici situaiile n care primeti bunuri pe care nu le-ai comandat i dup aceea eti obligat s le
plteti nu sunt legale. Dac achiziionezi un produs sau un serviciu de pe un website sau printrun program teleshopping - poi s anulezi contractul, fr s motivezi, n termen de 7 zile. Pentru
anumite servicii financiare ai posibilitatea s anulezi timp de pn la 14 zile.

7. Dreptul de a putea compra preurile

Cum compari preurile a dou tipuri de produse, de exemplu cereale, care sunt ambalate n
gramaje diferite? Reglementrile europene cer ca etichetele s conin i preul pe unitate, de
exemplu preul pe kg, sau pe litru, ca s te ajute s iei decizia potrivit. De asemenea, UE cere
firmelor de servicii financiare s i ofere anumite informaii de o manier standardizat, de
exemplu n cazul creditelor s te informeze cu privire la dobnda anual efectiv etc.
8. Dreptul de a nu fi nelat
Primeti o scrisoare prin pot n care o firm i spune c ai catigat marele premiu la o loterie
pe care au organizat-o. ns probabil ceea ce urmresc este c tu s i contactezi astfel nct s te
poata convinge s faci o comand. De fapt n-ai ctigat nimic. Dar este o asemenea tactic de
marketing legal? NU. Reclamele mincinoase sunt interzise n UE. n plus, trebuie s primeti,
atunci cnd cumperi la distan, detalii complete despre produsul sau serviciul comandat i
despre furnizor: cine sunt, ce comercializeaz. ct cost produsul, ct cost trimiterea, ct timp
va dura pn l vei primi. Bncile trebuie s i ofere informaii despre dobnda pe care o vei
plti, durata contractului, modalitile n care l vei putea anula.
9. Dreptul de a fi protejat i cnd eti n vacan
Dar daca mergi n vacan iar agenia de turism care te-a trimis intr n faliment? Dac serviciile
descrise n broura firmei nu sunt ceea ce primeti n realitate? n ambele situaii, legislaia UE te
protejeaz. Ageniile de turism trebuie s te aduc acas n siguran dac intr n faliment
i trebuie s i ofere o compensaie dac serviciile pe care le-ai primit difer de cele pe care le-ai
contractat. Dac ei cresc unilateral preurile, tu ai dreptul s reziliezi contractul. Iar dac ajungi la
aeroport i nu te poi mbarca pentru ca compania aerian a suprarezervat, reglementrile UE le
cere s i ofere o compensaie. EU te protejeaz oblignd agenii economici s i dea
posibilitatea s semnezi un contract n limba ta, iar pentru servicii de tip timesharing ai o
perioad de rzgndire de 10 zile n care poi s renuni fr a fi obligat s motivezi decizia. n
fine, legislaia european i ofer dreptul de a-i duce prietenii cu blania cu tine n vacan, dac
veterinarul tu le-a eliberat 'paapoartele.

CONDIII IMPUSE DE LEGE PRIVIND ETICHETAREA N UNIUNEA

EUROPEAN. ELEMENTE
n scopul de a informa i proteja consumatorii precum i n scopul de a reduce
disparitile existente ntre legislaiile statelor membre, s-a decis stabilirea de norme comune la
nivel european, care s reglementeze etichetarea, prezentarea i publicitatea produselor
alimentare.
Modul de etichetare al alimentelor livrate ca atare consumatorului final, precum i
restaurantelor, spitalelor, cantinelor i altor ageni economici care prepar i furnizeaz hran
pentru populaie este reglementat de H.G. nr. 106/2002 privind etichetarea alimentelor, dispoziii
aplicabile i anume aspectul referitor la prezentarea i publicitatea alimentelor.
Eticheta este orice material scris, imprimat, litografiat, gravat sau ilustrat, care conine
elemente de identificare a produsului care nsoete produsul sau este aderent la ambalajul
acestuia. Anexa la Codul consumatorului, art.48 precizeaz c scopul etichetrii este de a oferi
consumatorilor informaiile necesare, suficente, verificabile i uor de comparat, astfel nct s
permit acestora s aleag acel produs care corespunde exigenelor lor din punct de vedere al
nevoilor i posibilitilor lor financiare, precum i de a cunoate eventualele riscuri la care ar
putea fi supui.
Etichetarea orice cuvnt, mrci comerciale, de fabric, illustrate sau simboluri
referitoare la aliment i poziionate pe orice ambalaj, document de nsoire, not, etichet,
banderol sau coleret care nsoesc sau se refer la alimentul respective;
La achiziionarea produselor, informaiile nscrise pe etichet nu trebuie s induc n
eroare consumatorii n privina caracteristicilor alimentului i n special a naturii, identitii,
proprietii, compoziiei, cantitii, durabilitii, originii sau provenienei sale, precum i a
metodei de fabricaie sau producie, a atribuirii de efecte sau proprieti alimentelor pe care
acestea nu le posed i nici a sugerrii c alimental are caracteristici apeciale atunci cnd n
realitate toate produsele similare au astfel de caracteristici.
Eticheta i metoda prin care aceasta se realizeaz nu trebuie s atribuie alimentului
proprieti de prevenire, tratare sau vindecare a bolilor sau s fac referire la astfel de proprieti,
7

fiind exceptate de la aceast interdicie apele minerale naturale, precum i orice aliment cu
destinaii nutriionale apeciale, autorizate n acest sens de Ministerul Sntii.
Etichetarea alimentelor este armonizat pe tot cuprinsul UE sub forma unor informaii
prestabilite, nscrise pe etichete. Aceste informaii se aplic n principal la alimentele
preambalate i privesc aadar n mod special autoservirea. Dac informaiile despre valorile
nutritive sunt incluse pe ambalaj, este necesar s fie inclus o etichet extins pentru valorile
nutritive, pe lng eticheta standard.
Exist de asemenea o uniformizare n ceea ce privete mrimile ambalajelor (cu toate c sunt
posibile multe mrimi de ambalaje diferite, depinznd de grupul de produse). Pe lng aceasta,
elementele suplimentare de etichetare sunt posibile, cum ar fi distincii primite de produs i chiar
publicitatea (care poate cteodat s fie sub form de etichet).
Elementele impuse de etichet sunt:
- descrierea produsului
- cantitatea;
- termenul de garanie;
- numele (compania) i adresa productorului (sau a distribuitorului);
- lista de ingrediente;
- numrul de serie;
- coninutul n alcool;
- instruciuni de folosire;
- condiiile de depozitare.
Aceste informaii trebuie s fie uor vizibile pe ambalaj sau pe o etichet, trebuie s fie
permanente i inteligibile (n limba rii n care produsul este vndut, exceptnd termenii strini
care au intrat n limb).

Obiectivul acestor regulamente a fost acela de a crea un standard minim de etichetare uniform
pentru produsele alimentare preambalate de pe piaa unic. Pe de o parte s faciliteze schimbul
de bunuri, iar pe de alt parte s satisfac cererea consumatorului de informaie despre cnd
poate fi utilizat un produs, despre prile lui componente i adiionale.
Eticheta trebuie s comporte urmatoarele meniuni:
1. Denumirea sub care este vndut alimentul - este vorba despre denumirea prevzut pentru
alimentul respectiv de ctre dispoziiile comunitare aplicabile acestuia sau, n absena acestora,
de ctre dispoziiile sau uzanele existente n statul de comercializare. Se admite i utilizarea
denumirii sub care alimentul este vndut i fabricat in statul de producie. Dar dac aceast
denumire nu permite consumatorului cunoaterea naturii reale a alimentului i distingerea
acestuia de alimente cu care s-ar putea confunda, aceasta trebuie s fie insoita de o alt
informaie descriptiv care s apar n vecinatatea acesteia. Mai mult, n cazul n care alimentul
importat sub o anumit denumire se distinge n mod esenial de cel cunoscut de ctre consumator
sub aceast denumire, n ceea ce privete compoziia sau fabricaia, iar nsoirea denumirii cu
alte informaii nu rezolv aceast posibil confuzie, nu se va utiliza denumirea comerciala din
ara producatoare.
De asemenea, denumirea sub care este vndut alimentul trebuie s includ sau s fie nsoit de
informaii privind starea fizic a acestuia ori tratamentele specifice la care a fost supus
(refrigerare, congelare, afumare, etc.) dac omiterea unor astfel de informaii ar putea crea
confuzii n rndul consumatorilor. Este obligatorie menionarea eventualelor tratamente
ionizante. Este interzis utilizarea de termeni precum: "mod.", "tip", "gen" mpreun cu
denumirea sub care este vndut alimentul.
2.Lista ingredientelor din care este compus alimentul:
Ingredientele trebuie enumerate n ordinea descrescatoare a cantiii (cu excepia amestecurilor
de fructe i legume) i, sub anumite excepii, indicate sub denumirea specific, cu urmatoarele
precizri:
- la anexa I a Directivei (categorii de ingrediente pentru care indicarea categoriei se poate
substitui indicrii denumirii specifice) - de exemplu: "ulei", "unt de cacao", "legume" etc.
- la anexa II (categorii de ingrediente indicate obligatoriu prin denumirea categoriei lor urmat de
9

numele specific sau de codul numeric CE-de exemplu: Colorant, Emulsificator

- la anex a III (indicarea aromelor)
n anumite condiii nu este obligatorie indicarea ingredientelor pentru :
- Fructele i legumele proaspete
- Apa carbogazoas
- Oetul de fermentaie care provine n mod exclusiv dintr-un singur produs de baz i care nu a
suferit adugarea nici unui alt ingredient
- Brnzeturi, untul, laptele i smntna fermentat, n masura n care nu au suferit dect adugri
de produse lactate, enzime i culturi de microorganisme necesare fabricrii sau de sare, n cazul
brnzeturilor, altele dect cea proaspat sau topit
- Produsul constituit dintr-un singur ingredient, atunci cnd:
a) denumirea comercial a acestuia este identic cu cea a ingredientului;
b) denumirea comercial permite identificarea clar a naturii ingredientului
Aditivii care sunt utilizai ca auxiliari tehnologici precum i aditivii coninuti n unul sau n mai
multe ingrediente atunci cnd acetia nu ndeplinesc o funcie tehnologic n produsul finit, nu
apar pe eticheta alimentului.
3. Cantitatea ingredientelor sau a categoriei ingredientului , exprimat n procente. Aceasta
exigen se aplic atunci cnd:
-ingredientul apare cu denumirea sub care alimentul este vndut ori este n mod obinuit asociat
cu aceast denumire de ctre consumator ;
- ingredientul sau categoria de ingrediente respective este accentuat la etichetare prin cuvinte,
desene ori grafice;
- cnd ingredientul sau categoria de ingrediente respective confer caracteristici specifice
alimentului i l difereniaz de alte produse cu care ar putea fi confundat datorit denumirii sau
aspectului .
4. Cantitatea net.

10

5. Durata de valabilitate (n anumite cazuri, menionarea acesteia nu este necesar - spre

exemplu pentru fructele i legumele proaspete, buturile rcoritoare, sarea, pinea, oetul,
zahrul, buturile coninnd 10% sau mai mult in volum alcool, etc.).
6. Condiiile de depozitare sau de folosire, atunci cnd acestea necesit indicaii speciale.
7. Denumirea sau denumirea comercial i sediul productorului, al ambalatorului sau al
distribuitorului ; n cazul produselor din import se nscriu numele i sediul importatorului sau ale
distribuitorului nregistrat n Romnia.
8. Locul de origine sau de provenien a alimentului, dac omiterea acestuia ar fi de natur s
creeze confuzii n gandirea consumatorilor cu privire la originea sau proveniena real a
alimentului.
9. Instruciuni de utilizare, atunci cnd lipsa acestora poate determina o utilizare
necorespunztoare a alimentelor.
10. Concentraia alcoolic pentru buturile la care aceasta este mai mare de 1,2% n volum.
11. O meniune care s permit identificarea lotului.
12. Meniuni suplimentare de etichetare pe grupe de produse.
Lista cuprinznd ingredientele este precedat de un titlu corespunztor care include
meniunea "Ingrediente", cu urmtoarele precizri:
- apa adaugat i substanele volatile vor fi indicate n ordinea greutii lor n produsul finit;
cantitatea apei adugate ca ingredient ntr-un aliment este determinat sczndu-se din cantitatea
total a produsului finit cantitatea total a celorlalte ingrediente folosite. Se excepteaz
menionarea apei n cazul n care cantitatea ei nu depete 5% din greutatea produsului finit;
- ingredientele folosite n forma concentrat sau deshidratat i reconstituite n momentul
fabricrii pot fi indicate n ordinea ponderal avut naintea concentrrii sau deshidratrii lor;
- n cazul alimentelor concentrate sau deshidratate, care urmeaz s fie reconstituite prin
adugarea apei, ingredientele pot fi menionate n ordinea proporiilor din produsul reconstituit,
11

cu condiia ca lista cuprinznd ingredientele s fie insoit de o meniune, precum: "ingrediente

ale produsului reconstituit" sau "ingrediente ale produsului gata de consum"etc.

Bibliografie:
1.Directiva 2000/13 a Parlamentului European i a Consiliului, din data de 20 martie 2000
privind etichetarea, prezentarea i publicitatea produselor alimentare .
2.Transpunere n legislaia naional: Hotarrea de Guvern nr. 106 din data de 7.02.2002
3.Modificat de : Directiva 2001/101 i respectiv de Directiva 2003/89 cu privire la menionarea
ingredientelor pe etichet .
4.O.U.G. nr. 97/2001 privind reglementarea produciei, circulaiei i comercializrii alimentelor.
5.Raluca Vasiliu: Comercializarea produselor i protecia consumatorului , Editura Tribuna
economic, Bucureti 2006.
6.www.euractiv.ro

12