Arhid. prof. dr. Ioan N.

Floca, Drept canonic ortodox, Legislaie i administraie

bisericeasc, vol. I, 12 (note de lectur)
B. Organele colegiale de conducere ale Bisericii
Sinoadele i corporaiile bisericeti
Organele colegiale sau colective de conducere ale Bisericii se numesc sinoade.
1. Sinodalitatea i felurile sinoadelor
Prin sinodalitate se nelege rnduiala potrivit creia organele superioare de conducere ale Bisericii
nu sunt cele individuale, ci cele constituite sub forma de sinoade, adic sub forma de organe
colegiale ori colective.
Pe drumul spre Emaus, cnd Sfinii Apostoli s-au sfdit pentru ntietate, Domnul a refuzat s
instituie ntre ei vreun organ individual de conducere al Bisericii, motivnd c aceasta ar nsemna s
se orienteze dup modul de conducere autocrat i tiranic a unor cpetenii singulare din fruntea
acelor state ale lumii vechi, n care se ajunsese la un asemenea sistem.
De la Sfinii Apostoli ni s-au pstrat hotrrile pe care le-au luat n chip sinodal n cadrul ntrunirii
de la Ierusalim (50-51 a.D.).
Obligai s practice dragostea cretin, dar n acelai timp s se i supun autoritii de conducere a
Bisericii, membrii Bisericii din toate cele trei stri ale ei se gsesc n situaia de a cuta s sftuiasc
sau s mpace n permanen dragostea cu autoritatea n aa fel nct niciuna s nu devin negarea
celeilalte.
Dup modul de ntrunire i dup proporiile lor, sinoadele se pot mpri n:
a) sinoade ocazionale;
b) sinoade periodice;
c) sinoade permanente;
d) sinoade ecumenice.
Sinoadele ocazionale sunt cele mai vechi forme sinodale i ncep chiar cu Sinodul apostolic.
n epoca apostolic, pot fi mprite n dou categorii:
a) sinoade ale episcopilor vecini, care se ntruneau pentru alegeri de episcopi, pentru judecarea
episcopilor i pentru orice probleme care depeau competena unui singur episcop (schismele,
ereziile, chestiunile litigioase);
b) sinoade ale unor uniti bisericeti mai mari.
Sinoadele periodice sunt sinoadele care se ntrunesc la anumite soroace stabilite prin canoane. Ele
pot fi:
a) sinoade premitropolitane, constituite n cadrul etnic sau geografic;
b) sinoade mitropolitane;
c) sinoade exarhale;
d) sinoade patriarhale;
e) sinoade periodice ale Bisericilor autocefale vechi i noi.
Sinoadele permanente sunt o form sinodal trzie, care s-a nscut i s-a impus cu timpul n practica
unor centre bisericeti mai mari din vechime, mai mult ca sinoade ce se ntruneau frecvent din
pricina numeroaselor trebuine ce le reclamau, iar mai trziu n chip permanent cu adevrat.

Sinoadele ecumenice reprezint cea mai nalt form de expresie ce i s-a putut da principiului
sinodalitii. Au avut un caracter ocazional i sunt cele mai reprezentative sinoade ale Bisericii.
Dup modul de alctuire, sinoadele se mpart n:
a) sinoade arhiereti sau episcopale ;
b) sinoade mixte, alctuite din reprezentani ai tuturor celor trei stri n care sunt mprii membrii
Bisericii.
Niciunul din Sinoadele ecumenice n-a fost sinod exclusiv arhieresc, ci doar mixt.
n Biserica noastr exist trei forme sinodale episcopale:
a) Sfntul Sinod (sinodul plenar al Bisericii Autocefale Ortodoxe Romne);
b) sinodul permanent;
c) sinoadele mitropolitane.
Atribuiile Sfntului Sinod sunt:
a) a pstra unitatea dogmatic, canonic i a cultului cu Biserica Ecumenic a Rsritului i celelalte
Biserici Ortodoxe;
b) a pstra unitatea dogmatic, canonic i a cultului n Biserica Ortodox Romn;
c) a trata orice chestiune dogmatic, canonic i a cultului i a o rezolva n conformitate cu
nvtura Bisericii Ecumenice a Rsritului;
d) a-i da avizul asupra proiectelor de legi referitoare la Biserica Ortodox Romn;
e) a examina dac alegerile de patriarhi, mitropolii, arhiepiscopi i episcopi s-au svrit cu
respectarea normelor legale n vigoare i dac cei alei ndeplinesc condiiunile canonice;
f) a emite gramata pentru ntronizarea patriarhului;
g) a alege, cnd ar fi cazul, pe episcopii romnilor ortodoci de peste hotare;
h) a hotr asupra cererilor de retragere a membrilor si;
i) a acorda concedii mai mari de trei luni membrilor si;
j) a judeca cu competen exclusiv i n conformitate cu dispoziiile sfintelor canoane pe membrii
si pentru abaterile bisericeti de orice natur;
k) a judeca recursurile n materie de caterisire;
l) a ndruma i supraveghea ca activitatea organelor executive din eparhii, mitropolii i de la
patriarhie s se desfoare potrivit normelor legale;
m) a iniia, autoriza i supraveghea tiprirea de cri de ritual i de icoane religioase pentru
trebuinele cultului;
n) a executa toate atribuiile legale cu privire la nvmntul pentru pregtirea personalului cultului
de toate gradele;
o) a stabili programele i normele activitii de catehizare;
p) a lua msuri pentru promovarea vieii religioase i a moralitii clerului;
q) a iniia, autoriza i supraveghea traducerea, editarea i rspndirea Sfintei Scripturi, att pentru
uzul clerului, ct i al credincioilor;
r) a iniia, autoriza i supraveghea rspndirea a tot felul de cri i obiecte cu caracter religios,
pentru ntrirea moralitii i religiozitii credincioilor;
s) a supraveghea i controla, din punct de vedere dogmatic, moral i artistic, operele de literatur i
art bisericeasc ortodox;
t) a hotr conform canoanelor i asupra chestiunilor de orice natur care intr n competena sa,
precum i asupra vreunui alt organ bisericesc;
u) a interpreta cu caracter obligatoriu pentru toate organele bisericeti, dispoziiile statutare sau
regulamentare proprii.
Sfntul Sinod se compune din patriarh (ca preedinte), i toi mitropoliii, arhiepiescopii, episcopii,

episcopii vicari i arhiereii vicari n funciune (ca membri).

n timpul dintre sesiunile Sfntului Sinod funcioneaz Sinodul Permanent. Se compune din patriarh
i mitropolii.
Sinodul mitropolitan este alctuit din mitropolit (ca preedinte) i arhiepiscopii, episcopii i
episcopii vicari i arhiereii vicari n funciune n cadrul unei mitropolii.
Sinoadele mixte sunt sinoadele formate din episcopii ntrunii laolalt cu clericii din celelalte trepte
ale preoiei, cu reprezentani ai credincioilor i cu monahi.
Niciun sinod de nici un fel nu a ntreprins o legiferare sistematic i complet a Bisericii, ci s-a
limitat fiecare la trebuinele momentului de atunci, stabilind norme mai ales n chestiuni n care
acestea deveniser necesare din pricina neornduielilor sau nenelegerii.
n B.O.R. sinoadele mixte se numesc adunri, i acestea exist la fiecare nivel:
a) Adunarea Naional Bisericeasc la nivel de Patriarhie, alctuit din cte trei reprezentani ai
fiecrei eparhii, un cleric i doi mireni, delegai de adunrile eparhiale respective - este organul
reprezentativ central al B.O.R. pentru toate chestiunile economice, administrative, precum i pentru
cele care nu intr n competena Sfntului Sinod;
b) Adunarea Eparhial, alctuit din reprezentanii clerului i ai credincioilor n proporie de 1/3
clerici i 2/3 mireni i este organul deliberativ pentru toate chestiunile administrative, culturale i
economice ale eparhiei, precum i pentru cele care nu intr n competena episcopului sau
arhiepiscopului;
c) Adunarea Parohial la nivel de parohie, ca organ deliberativ, este compus din toi brbaii
credincioi majori ai parohiei, de sine stttori, neptai i care i ndeplinesc ndatoririle morale i
materiale fa de Biseric i aezmintele ei.
2. Sinodul apostolic i sinoadele din veacurile primare ale Bisericii
Despre Sinodul apostolic exist o relatare autentic n capitolul 15 al Faptelor Apostolilor.
Principala cauz care a determinat ntrunirea sinodului a fost disputa care se strnise ntre cretinii
iudaizani, provenii dintre evrei, i ntre cretinii provenii dintre neiudei. Obiectul disputei l forma
obligativitatea legii mozaice, sau neobligativitatea acesteia, pentru cretini. Iudaizanii erau pentru,
dorind s transforme aceast tez ntr-o norm obligatorie. Cretinii provenii dintre pgni i se
opuneau.
Astfel, cretinii iudaizani socoteau tierea mprejur ca un act cu caracter dogmatic, socotind c
trebuie pstrat i n legea nou, ntruct legea nou nseamn o mplinire a celei vechi, iar nu o
anulare a acesteia. Este drept c pentru, credina veterotestamentar tierea mprejur avea un
caracter dogmatic foarte pronunat, reprezentnd simbolul legmntului ncheiat de Dumnezeu cu
poporul evreu. Pentru cretinii provenii dintre pgni, modul n care li se propovduise credina cea
nou nu-i lega de rnduielile Vechiului Testament sau ale legii vechi.
O alt problem era aceea a unui separatism de tip veterotestamentar al cretinilor iudaizani fa de
nemozaici. Se pare c problemele fuseser amplificate i de faptul c o parte din crmuitorii
Bisericii nu luaser o atitudine precis i constant n aceast problem.
Prima hotrre pe care a adus-o Sinodul Apostolic este aceea prin care se declar neobligativitatea
pentru credincioii Bisericii a tierii mprejur. A doua hotrre cuprinde obligarea credincioilor de
a se abine de la consumarea crnurilor sacrificate idolilor, a sngelui i a animalelor sugrumate i

abinerea de la desfrnare.
Sfinii Apostoli au lsat urmailor lor i ntregii Biserici, prin Sinodul Apostolic, nu numai un
model care s serveasc pentru constituirea i lucrarea celei mai nalte autoriti bisericeti, ci i
mrturia clar, fr de replic, a inexistenei vreunei autoriti personale sau individuale supreme n
Biseric, artnd totodat c nici ntr-un caz nu trebuie s fie admis vreo astfel de autoritate, nici
chiar dac ea ar fi putut fi reprezentat de vreun Apostol." (p. 397)
Dup modelul Sinodului apostolic i dup exemplul Sfinilor Apostoli, n veacurile cele dinti care
au urmat dup epoca apostolic, s-au ntrunit n diverse pri ale Bisericii tot felul de sinoade, spre a
dezbate i soluiona probleme mai deosebite pentru Biseric.
3. Sinoadele endemice, sinoadele locale i alte organe de conducere sinodal. Pentarhia i tetrarhia
Sub numele de sinoade endemice se nelege o categorie de sinoade care iniial au fost ocazionale i
apoi s-au dezvoltat n sensul unei periodiciti caracteristice prin termene scurte, ca pe urm s
devin sinoade permanente.
Sinoadele endemice ntrunite la Constantinopol au dobndit o nsemntate mai mare, att prin faptul
c Roma nou devenise i centrul Bisericii ecumenice, ct i pentru c practica lor a durat mai mult
la Constantinopol dect la alte centre.
Unele dintre sinoadele endemice au fost sinoade mixte, iar altele au fost sinoade episcopale.
Se poate spune c unele sinoade endemice au suplinit sinoadele ecumenice, pn cnd s-a ajuns la o
nou form sinodal, care s suplineasc forma sinoadelor interotodoxe sau panortodoxe.
Sinoadele endemice s-au transformat n sinoade permanente, pe lng Patriarhia din
Constantinopol, prin reforma de la 1764 a patriarhului Samuil I, i trecnd prin noua reglementare
de la 1860, ele exist ca atare pn azi la centrul patriarhal din Constantinopol.
Dup acest model s-au constituit sinoade permanente i n Bisericile Autocefale Ortodoxe.
Sub numele de sinoade locale ne sunt cunoscute 11 sinoade, de la care ni s-au pstrat canoane n
cuprinsul codului canonic al ortodoxiei. n enumerare cronologic, este vorba despre :
a) Ancira (314 a.D.) 25 canoane ;
b) Neocezareea (315 a.D.) 7 canoane ;
c) Gangra (340 a.D.) 21 canoane ;
d) Antiohia (341 a.D.) 25 canoane ;
e) Laodiceea (343 a.D.) 60 canoane ;
f) Sardica (343 a.D.) 21 canoane ;
g) Constantinopol (394 a.D.) 1 canon ;
h) Cartagina (419 a.D.) 133 canoane ;
i) Constantinopol (861 a.D.) 17 canoane ;
j) Constantinopol (879 a.D.) 3 canoane ;
k) Cartagina (256 a.D.) 1 canon.
Paralel cu dezvoltarea celorlalte organe colective, sinodale, de conducere a Bisericii, organe de
proporii mai mari de obicei, adic formate dintr-un numr mai mare de episcopi, la un moment dat
a aprut n Biseric i un organ colectiv restrns, format din principalele cinci cpetenii mari ale
Bisericii, care dobndiser titlul de patriarhi. Acest organ s-a numit pentarhie, adic conducerea prin

cinci.
Cum ns, datorit nenelegerilor care au dus la ndeprtarea treptat a Romei de celelalte scaune
patriarhale, sau la retragerea acesteia din pentarhie, teoria i practica pentarhiei au fost mai nti
suplinite de teoria i pratica tetrarhiei, iar pe urm a fost i nlocuit de aceasta, dup marea schism
(1054).
4. Sinoadele ecumenice
a. Originea, natura i nsemntatea lor
Biserica a recunoscut ca avnd caracter de sinod ecumenic numai apte dintre sinoadele ntrunite ca
sinoade generale sau reprezentative:
a) Sinodul I de la Niceea (325 a.D.);
b) Sinodul II de la Constantinopol (381 a.D.);
c) Sinodul III de la Efes (431 a.D.);
d) Sinodul IV de la Calcedon (451 a.D.);
e) Sinodul V de la Constantinopol (553 a.D.);
f) Sinodul VI de la Constantinopol (680-692 a.D.);
g) Sinodul VII de la Niceea (787 a.D.).
La nceput, acestor sinoade nu li s-a zis ecumenice, i noiunea de ecumenicitate, n accepiunea ei
curent, nu a fost cunoscut timp ndelungat. Primele dou sinoade (Niceea 325 i Constantinopol
381) au fost numite dup numrul prinilor care au participat la ele (Sinodul celor 318 prini de la
Niceea i Sinodul celor 150 prini de la Constantinopol).
Cu prilejul celui de-al doilea Sinod ecumenic s-a discutat partea a doua a Simbolului de Credin,
cutndu-se a se defini ct mai precis doctrina ortodox, punndu-se i problema ecumenicitii, n
sens extensiv-teritorial, de universalitate. Canonul 6 al acestui sinod folosete noiunea de sinod
ecumenic.
Sinodul ecumenic este cea mai nalt autoritate vzut a Bisericii i totodat cea mai nalt form
sinodal realizat n Biseric. ns sinodul ecumenic nu are caracterul necesitii pentru Biseric,
aceasta poate exista i fr el, fr mpuinare sau fr tirbire a naturii, a mijloacelor i a misiunii
sale.
b. Convocarea, structura i hotrrile sinoadelor ecumenice
Fr darul de sus i fr toat darea cea desvrit care pogoar de la Printele luminilor,
ncercarea de a convoca sau de a ntruni la anumite soroace i dup anumite reguli un sinod
ecumenic este o ncercare zadarnic, fr ans de a determina ntrunirea i realizarea cu adevrat a
unui sinod ecumenic. Abia dac este ascultat de Domnul ruga rvnitorilor pentru lucrarea sfintei
Biserici, un astfel de sinod poate primi binecuvntarea cereasc i se poate transforma ntr-un
adevrat sinod ecumenic, dar acest lucru nu se poate ti dect dup cum se vede din lucrrile
sinodului, ntrunit ca ecumenic, dac el s-a bucurat sau nu de asistena Duhului Sfnt.
Principalele reguli ce au fost stabilite n legtur cu Sinodul Ecumenic au fost clasificate n :
a) condiii interne ;
b) condiii externe.
Condiii externe : s se discute numai problemele de interes general pentru ntreaga Biseric i apoi

hotrrile s fie primite de ntregul episcopat al Bisericii.

Sinoadele ecumenice au tratat actele urmtoare :
a) definirea dogmelor de credin, n baza Sfintei Scripturi i a Sfintei Tradiii i expunerea lor n
form de mrturisiri sau definiii;
b) judecarea nvturilor noi de credin, ivite n diferite Biserici;
c) examinarea i ntrirea tradiiei bisericeti, precum i nlturarea tradiiilor false;
d) revizuirea canoanelor date de sinoadele anterioare;
e) stabilirea de norme n legtur cu organizarea ntregii Biserici, cu privire special la stabilirea
drepturilor Bisericilor particulare;
f) stabilirea gradelor i drepturilor ierarhiei bisericeti;
g) exercitarea supremei puteri judectoreti asupra conductorilor bisericeti i chiar asupra
Bisericilor particulare.
n privina convocrii sinodului ecumenic, toate au fost convocate de ctre mprat i nici un sinod
ecumenic n-a fost convocat de vreun pap sau de vreun alt patriarh.
Cteva teze legate de posibilitatea ca un nou sinod ecumenic s fie convocat de ctre Patriarhul
ecumenic:
- Bisericile autocefale sunt egale ntre ele, deci i cpeteniile lor sunt egale ntre ele, sub raportul
poziiei i drepturilor jurisdicionale care le revin.
- Ierarhia scaunelor i a Bisericilor autocefale nu este de natur jurisdicional, ci de natur
onorific.
- ntre invitarea la o consftuire sau la un sinod i ntre convocarea unui corp sinodal sau a cuiva la
o consftuire este o deosebire esenial.
- Convocarea unui sinod al ntregii Biserici este un act de jurisdicie, care prin natura lui depete
privilegiile de onoare ale oricror Biserici autocefale i ale oricror cpetenii. Dreptul de a convoca
nu-l are nimeni n Ortodoxie, nici ca drept personal, nici ca drept al unui anumit scaun sau al unei
anumite Biserici, nefiind oferit sau recunoscut de nimeni acestora, nici prin sinoade, nici prin obicei
i nici prin consensul expres al ntregii Biserici.
- Ideea ntrunirii unui sinod interortodox sau unui sinod ecumenic poate fi a oricrei Biserici
autocefale. O consultare prealabil a tuturor Bisericilor autocefale surori, cu artarea motivelor
pentru care solicit ntrunirea unui astfel de for bisericesc interortodox sau ecumenic, i eventual cu
indicarea spre consultare, a uneia dintre Bisericile autocefale care s purcead n numele tuturor la
cele de urmare, poate s fie iniiat de nsi Biserica autocefal care vine cu aceast idee.
- Att convocarea ct i prezidarea unui corp sinodal general ortodox trebuie s fie hotrte prin
nelegerea dintre sinoadele Bisericilor autocefale.
La sinoadele ecumenice au fost convocai i au participat nu numai episcopi, ci i ali clerici, laici i
chiar monahi.
c. Sinoade i consftuiri panortodoxe
Dup 1054 ansele ntrunirii unui sinod ecumenic dup asemnarea celor apte nu numai c au
devenit mai mici, dar chiar au disprut. Biserica din Apus i-a ntrunit sinoadele ei, iar Biserica din
Rsrit i-a ntrunit sinoade proprii.
De la 1054 pn la 1453, data cderii Constantinopolului sub turci, Patriarhia de la Constantinopol a
fost centrul Bisericii Ortodoxe, chiar i al aceleia care se gsea sub ocupaie arab i turc.