Not de prezentare

privind proiectul de Regulament privind cadrul organizat de tranzacionare a

contractelor bilaterale faza de proiect
n urma analizei observaiilor primite de la prile interesate cu privire la documentul de
discuie Regulament privind cadrul organizat de tranzacionare a contractelor
bilaterale, acesta a fost restructurat, iar unele prevederi au fost reformulate, n vederea
creterii eficienei i claritii reglementrii..
Fa de documentul de discuie, principalele modificri se refer la:
1. Eliminarea capitolului referitor la tranzacionarea serviciilor tehnologice de sistem pe o
platform administrat de Opcom SA, pe baza unor reguli similare cu cele pentru
tranzacionarea energiei electrice.
Aceast modificare este motivat de observaia Opcom SA c aceast activitate nu face parte
din obiectul su de activitate i nu exist o obligaie a sa n acest sens prevzut n Legea
energiei electrice i gazelor naturale, nr. 123/2012, precum i de observaiile unor
participani privind faptul c platforma existent administrat de Transelectrica SA
ndeplinete/ar putea s ndeplineasc cerinele de transparen i nediscriminare prevzute
de lege, iar implementarea unei noi platforme cu acelai scop ar fi inutil i costisitoare.
2. Eliminarea posibilitii ca la pieele reglementate prin acest regulament s participe
operatori fr licen, i anume operatori ai unor capaciti de producie aflate n
perioada de prob (asimilai), deintori ai autorizaiei de nfiinare.
Din observaiile primite s-a remarcat faptul c potenialii operatori ai capacitilor aflate n
perioada de probe salut participarea lor la aceste piee, deoarece acestea le-ar permite
ncheierea de contracte pe termen lung, necesare pentru finanarea proiectelor. Acest aspect
a atras atenia asupra faptului c de-abia prin obinerea licenei se certific faptul c un
operator poate exploata comercial o capacitate (poate vinde energia produs), iar contractele
pe termen mediu sau lung ncheiate nainte de obinerea licenei ar putea fi considerate nule
sau ar induce probleme legale n cazul n care operatorul nu ar obine licena. Ca urmare, pe
perioada de prob, aceti operatori au la dispoziie pieele pe termen scurt, PZU i PI, care
nu induc astfel de probleme.
3. Eliminarea posibilitii ca i consumatorii s participe la pieele reglementate de
regulament.
n urma solicitrilor de a fi precizate condiiile care trebuie ndeplinite de consumatorii care
ar putea participa la aceste piee, s-au clarificat urmtoarele aspecte:
Pieele reglementate de regulament sunt piee angro, contractele referindu-se doar la
tranzacionarea de energie electric, pe anumite profiluri de livrare. Pentru alimentarea
consumatorilor este necesar ns i asumarea altor responsabiliti (serviciul de transport,
distribuie, responsabilitatea echilibrrii: notificri la piaa de echilibrare, msurare etc.),
ceea ce poate face doar un operator cu licen de furnizare, care a demonstrat, prin obinerea
licenei, cunoaterea i asumarea acestor responsabiliti.

4. Modificarea denumirii modalitii de tranzacionare prin licitaie deschis, aceasta

redenumindu-se: modalitatea de tranzacionare prin licitaie extins, abrevierea devenind
PCCB-LE.
Pentru a semnifica un tip de licitaie care cuprinde oferte de ambele pri, de vnzare i de
cumprare.
5. Includerea posibilitii ca un iniiator s opteze, pe PCCB-LE, ntre tranzacionarea
integral cu un singur participant i cea parial i/sau cu mai muli participani a
cantitii ofertate; pentru puteri orare mai mari de 10 MW, nu este permis dect
opiunea de tranzacionare parial/cu mai muli participani.
S-a considerat c regula tranzacionrii pariale/cu mai muli participani, singura aplicabil
n cazul cantitilor mari, elimin riscul restricionrii participrii doar la anumii participani
i deci a nelegerilor prealabile.
6. Modificarea modului de desfurare a PCCB-LE, n sensul oferirii posibilitii, pentru
participanii de pe partea iniiatoare, de a modifica o singur dat preul ofertei proprii,
doar n sensul facilitrii ncheierii de tranzacii (n cretere, pentru ofertele de cumprare
i n scdere pentru ofertele de vnzare) i doar cu maxim 5% fa de preul cel mai bun.
S-a considerat c acest mod de desfurare face PCCB-LE mai atractiv pentru participanii
respondeni, elimin discriminarea de preceden, indus participanilor de pe partea
iniiatoare de publicarea ofertelor lor n ordinea depunerii i limiteaz, totodat, posibilitatea
introducerii iniiale de oferte neltoare.
7. Modificarea modului de formare a preului pe PCCB-LE.
Modul de formare a preului propus n documentul de discuie (i anume preul ofertei de
cumprare corelat cu o ofert de vnzare compatibil rezultat prin mecanismul ordonrii
cresctoare/descresctoare n funcie de pre) permitea, prin asimetria informaiei, ca
vnztorii contraofertani s fac oferte nereale, cu preuri extrem de mici, pentru a
adjudeca, n detrimentul iniiatorului unei oferte de vnzare, o ofert de cumprare
convenabil. De aceea, s-a acceptat propunerea ca preul s se formeze similar mecanismului
de la PZU, i anume la intersecia curbei cererii cu cea a ofertei; n acest mod, nimeni nu mai
poate cunoate dinainte preul unei tranzacii, acesta depinde de nivelul preurilor tuturor
ofertelor/contraofertelor/ofertelor de rspuns compatibile, iar surplusul (diferena ntre
preul la care ar fi fost dispui participanii s vnd/s cumpere i cel de tranzacionare)
este mprit mai echilibrat ntre vnztori i cumprtori.
8. Includerea criteriului cronologic la atribuirea tranzaciilor pe PCCB-LE n cazul
existenei mai multor oferte de acelai sens la acelai pre, care ndeplinesc condiia de
corelare, dar pentru care nu sunt suficiente ofertele de sens contrar cu care se pot corela.
S-a semnalat c nu exista o regul de atribuire a cantitilor tranzacionate n astfel de
situaii.
9. Eliminarea restriciei ca productorii s participe pe PCCB-LE doar ca iniiatori de
oferte.
Aceast restricie fusese introdus pentru a elimina suspiciunea c rspunznd unei oferte,
productorul ncalc obligaia sa de ofertare public i nediscriminatorie a ntregii energii
disponibile, prevzut de lege. Restricia a fost privit ea nsi ca o discriminare de ctre

muli participani i a fost eliminat pe urmtoarele considerente: un productor poate

ncerca s rspund selectiv unei oferte de cumprare privilegiate, dar faptul c i ali
cumprtori pot introduce contraoferte de cumprare este de natur s restabileasc
caracterul nediscriminatoriu al tranzaciei, mai ales n condiiile n care preul tranzaciei nu
mai este determinat de o anume ofert de cumprare, ci de totalitatea ofertelor (intersecia
curbelor cererii i ofertei).
10. Introducerea caracterului anonim al ofertrii i tranzacionrii pe PCCB-NC.
Deoarece este vorba despre un mecanism de tranzacionare continu, n care preul nu este
acelai pentru toate tranzaciile, s-a argumentat c lipsa anonimitii ofertelor ar putea
rezulta n tranzacii negociate bilateral, nepermise de lege. n aceste condiii s-a prevzut
tranzacionarea anonim, concomitent cu accesul publicului la ecranele de tranzacionare i
publicarea tranzaciilor dup ncheierea fiecrei sesiuni de tranzacionare, similar cu modul
de asigurare pentru piaa intrazilnic a caracterului public i transparent al tranzaciilor.
11. Eliminarea restriciei ca operatorii de reea s-i asigure energia electric necesar
acoperirii CPT doar de pe PCCB-NC.
Deoarece s-a modificat modul de formare a preului tranzaciei pe PCCB-LD, aceast pia
nu mai permite exercitarea de comportamente inadecvate ale operatorilor de reea n
activitatea de asigurare a CPT (de exemplu, oferte de cumprare cu preuri mai mari dect
preul pieei, care ar fi rezultat n tranzacii la aceste preuri) i poate fi utilizat de operatorii
de reea.
12. Eliminarea, pentru toate pieele, a necesitii prezentrii de garanii i nlocuirea acestei
msuri de asigurare a seriozitii participanilor cu aceea a includerii n Convenia de
participare a unei prevederi privind obligativitatea plii unei sume penalizatoare n cazul
nencheierii contractului/ncheierii unui contract modificat, respectiv retragerii ofertei n
cazul PCCB-LD i PCCB-PC.
Deoarece metoda garaniilor de participare induce costuri inclusiv participanilor serioi, s-a
apreciat c nlocuirea acesteia cu metoda penalizrii doar a participanilor neserioi (inclusiv
suspendarea acestora de pe pia pn la plata sumei penalizatoare) ar conduce la costuri mai
mici de tranzacionare i creterea lichiditii pieelor.
13. Clarificarea/corectarea condiiilor de reziliere cu plata diferenei ntre contravaloarea
restului contractului i valoarea acestuia estimat la preul produselor echivalente pe
PCCB-NC la momentul rezilierii.
14. Introducerea unei limite superioare pentru cel mai mare pre echivalent al energiei
electrice rezultate n urma procesrii, pe care iniiatorul este dispus s-l plteasc n
cazul ncheierii contractelor de procesare.
n documentul de discuie nu era inclus o astfel de limit i ca urmare, iniiatorul ar fi
trebuit s consimt ncheierea tranzaciei la cel mai mic pre, dar care ar fi putut fi mai mare
dect limita acceptabil pentru el.
15. Introducerea posibilitii ca oferta iniiatoare pe PCCB-PC s conin o cantitate limit
de combustibil destinat procesrii, caz n care n licitaie nu intr dect ofertele de
rspuns care respect aceast condiie.

16. Introducerea, la capitolul aferent PCCB-PC, a unei prevederi privind regulile aplicabile
ofertelor de rspuns n cazul producerii n cogenerare.
Pentru clarificarea acestui tip de situaii, s-a introdus regula ca oferta de rspuns s in
seama de combustibilul consumat pentru producerea energiei termice, precum i de
veniturile preconizate din vnzarea acesteia.
n afar de problemele evideniate mai sus, s-au mai adus clarificri ale unor articole, prin
reformulare.