URMRIREA PENAL

Seciunea I. NOIUNI GENERALE PRIVIND URMRIREA PENAL

1. Necesitatea, obiectul i scopul urmririi penale
Activitatea de descoperire a infraciunilor, de identificare i prindere a infractorilor, de
stabilire prin probe a vinoviei acestora, ca activitate prealabil judecii, este necesar pentru
combaterea prompt i ferm a infraciunilor, precum i pentru prevenirea lor, scopul imediat i
de perspectiv a procesului penal. Judecata n edin public, n prezena prilor, cu dezbateri
orale i contradictorii, implic cunoaterea faptelor i a persoanelor supuse judecii; or, de cele
mai multe ori, n momentul descoperirii unei infraciuni se cunosc prea puine date despre
mprejurrile n care a fost svrit o fapt i despre persoana fptuitorului, iar completul de
judecat, n edin, nu are condiiile necesare pentru a le elucida. Numai printr-o activitate
susinut de investigaii, de strngere i confirmare a probelor, de verificare a versiunilor
posibile privind cele svrite i persoana fptuitorului se poate dezlega ceea ce la n ceput era
necunoscut, se pot nfrnge pas cu pas ncercrile infractorului de a se sustrage de la
rspundere1.
Potrivit art. 252 din CPP, urmrirea penal are ca obiect colectarea probelor necesare cu
privire la existena infraciunii, la identificarea fptuitorului, pentru a se constata dac este sau
nu cazul s se transmit cauza penal n judecat n condiiile legii i pentru a se stabili
rspunderea acestuia. Activitatea de colectare a probelor necesare cuprinde operaiile de
descoperire, fixare, verificare i apreciere a probelor prin procedeele probatorii prevzute de
partea general, titlul IV, capitolul III al CPP, precum i prin msurile operative de investigaii
prevzute de art. 6 al Legii privind activitatea operativ de investigaii din 1994 (cu modificrile
i completrile ulterioare)2.
Existena infraciunii presupune, n primul rnd, existena material a unei fapte i n al
doilea, dac acea fapt este prevzut de legea penal i constituie o tentativ pedepsibil sau o
fapt consumat3.
Identificarea fptuitorului prevede c probele colectate trebuie s ajute la depistarea celor
care au svrit fapta penal (autori, organizatori, instigatori sau complici) i la atragerea lor n
calitate de nvinuii conform art. 280-282 din CPP.
n obiectul urmririi penale, pe lng cele menionate expres, se nscrie i stabilirea altor
mprejurri ale cauzei penale pentru aflarea adevrului, potrivit alin. (3) al art. 19; art. 254 din
CPP.
Urmrirea penal este activitatea obligatorie de pregtire prejudiciar a materialelor
cauzei penale, deci scopul acesteia este trimiterea cauzei n judecat pentru tragerea la
rspundere penal a fptuitorului sau, dup caz, pentru aplicarea msurilor de constrngere cu
caracter medical.

2. Limitele i forma urmririi penale

n structura procesului penal, urmrirea penal este bine determinat, att n timp, ct i
sub aspectul activitilor i soluiilor ce pot fi desfurate de ctre organele de urmrire penal,
de ctre procuror i de judectorul de instrucie.
n timp, urmrirea penal i are limitele fixate ntre momentul nceperii i momentul
emiterii soluiei de ctre procuror. Momentul nceperii urmririi penale este marcat prin
rezoluie (n cazul sesizrii externe) sau proces-verbal (n cazul sesizrii din oficiu). Prin
nceperea urmririi penale se creeaz cadrul legal n care organele de urmrire penal pot
desfura toate activitile ce se nscriu n obiectul urmririi penale. Momentul final al urmririi
penale este marcat prin soluia dat de procuror, care poate fi trimiterea n judecat sau
scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale ori clasarea 4.
Potrivit art. 291 din CPP, n cazul n care procurorul constat c din materialele cauzei
rezult c fapta exist, c a fost constatat fptuitorul i acesta poart rspundere penal, l pune
sub nvinuire i ntocmete rechizitoriul prin care dispune trimiterea cauzei n judecat.
n cazul cnd se constat c fapta nu a fost svrit de bnuit sau de n vinuit sau n cazul
constatrii altor temeiuri de reabilitare, procurorul dispune prin ordonan scoaterea persoanei
de sub urmrire penal (art. 284 din CPP).
n cazul constatrii unor temeiuri de nereabilitare prevzute de art. 275, 285 din CPP se
dispune prin ordonan ncetarea urmririi penale, dac exist bnuit sau nvinuit n cauz.
Urmrirea penal poate fi, n momentul ei final, i clasat printr-o ordonan n cazurile
prevzute de art. 286 din CPP, dac nu exist bnuit sau nvinuit n cauz.
Sub aspectul activitilor ce se pot desfura n cadrul urmririi penale, limitele sunt fixate
prin nsi competena funcional i material a organelor de urmrire penal. n acest sens
legea prevede ce acte procesuale i procedurale dau coninut celor dou forme de competen n
aceast faz a procesului penal5,
n raport cu faptele penale i cu persoanele care le-au svrit urmrirea penal se
efectueaz n privina infraciunii (infraciunilor) depistate i a tuturor fptuitorilor n acelai
timp ntr-o cauz unic, dac se constat una din mprejurrile prevzute de alin. (3) al art. 42
din CPP ce denot conexitate, fie n cadrul mai multor cauze, dac n timpul urmririi penale
sunt stabilite noi infraciuni svrite de alte persoane 6.
Astfel, dup nceperea urmririi penale pentru o singur fapt penal are loc extinderea
procesului penal privind efectuarea urmririi penale fa de alte fapte (episoade) sau alte
infraciuni svrite de bnuit, nvinuit sau alte infraciuni svrite de alte persoane 7.
Noul Cod de procedur penal reglementeaz desfurarea urmririi penale printr-o
form procesual general unic n toate cauzele penale privind orice infraciune, aplicat i
n cazul unor infraciuni flagrante n condiiile art. 513, 514 din CPP, care se efectueaz n
termen redus.
Astfel, sub aspect procesual, n etapa actual urmrirea penal se efectueaz printr-o form
unic, spre deosebire de reglementrile precedente, care prevedeau desfurarea urmrii penale

prin patru forme: 1) anchet preliminar; 2) urmrirea penal mixt (desfurat iniial prin
cercetare penal cu transmiterea materialelor n mod obligatoriu pentru efectuarea anchetei
preliminare); 3) cercetarea penal n cazul infraciunilor pentru care ancheta preliminar nu era
obligatorie; 4) form protocolar de pregtire prejudiciar a materialelor (n cazul unor
infraciuni flagrante).
3. Trsturile caracteristice ale fazei de urmrire penal
n cadrul urmririi penale sunt aplicabile toate regulile de baz ale procesului penal.
Particularitile activitii de urmrire penal pot influena, desigur, modul specific n care unele
reguli de baz se realizeaz n aceast faz.
n afara regulilor fundamentale ale procesului, urmrirea penal se desfoar pe baza
anumitor principii proprii, determinate de necesitatea realizrii obiectivelor sale i care se
manifest ca trsturi caracteristice ale fazei respective.
Avnd n vedere dispoziiile generale i speciale ale noului Cod de procedur penal al
Republicii Moldova din 2003, evideniem cele mai eseniale trsturi caracteristice care, n
opinia noastr, subliniaz specificul urmririi penale:
1) divizarea atribuiilor procesuale la efectuarea urmririi penale ntre procuror i ofierul de
urmrire penal; 2) mbinarea regulii independenei procurorului i ofierului de urmrire penal
cu regulile subordonrii ierarhice; 3) caracterul semicontradictoriu al activitilor n faza
urmririi penale; 4) lipsa de publicitate a urmririi penale; 5) caracterul preponderent al formei
scrise.
1) Divizarea atribuiilor procesuale la efectuarea urmririi penale ntre procuror i
ofierul de urmrire penal.
Principiul divizrii atribuiilor procesuale n faza de urmrire penal ntre mai muli
subieci a fost cunoscut i n reglementrile precedente, dar, potrivit art. 52 din CPP, care
prevede atribuiile procurorului la efectuarea urmririi penale i art. 57 din CPP, care stabilete
atribuiile ofierului de urmrire penal, constatm c potrivit noilor reglementri competena
funcional este divizat ntre doi subieci oficiali responsabili de aceast faz.
Astfel, procurorul exercitnd funcia de conducere a urmririi penale, are puterea de a
confirma sau a adopta hotrrile procesuale specifice acestei faze, pe cnd ofierului de urmrire
penal i revine rolul strngerii probelor necesare n vederea descoperirii infraciunii i
identificrii fptuitorului.
Prin urmare, este specific separarea competenelor funcionale i conlucrarea ntre mai
multe organe, spre deosebire de faza judecrii sau de cea a punerii n executare a hotrrilor
penale.
2) mbinarea regulii independenei procurorului i ofierului de urmrire penal cu
regulile subordonrii ierarhice.
Potrivit alin. (3) al art. 51 din CPP, la exercitarea atribuiilor sale n procesul penal,
procurorul este independent i se supune numai legii. El, de asemenea, execut indicaiile scrise
ale procurorului ierarhic superior.

Potrivit alin. (3) al art. 253 din CPP, ofierii de urmrire penal sunt independeni, se supun
legii i indicaiilor scrise ale conductorului organului de urmrire penal i ale procurorului.
Independena procurorului i ofierului de urmrire penal presupune posibilitatea exercitrii
tuturor atribuiilor prevzute de lege dup propria convingere, cu excepia cazurilor cnd
conform legii se cere acordul procurorului ierarhic superior (de exemplu, n cazul relurii
urmririi penale, art. 287 din CPP; suspendrii condiionate a urmririi penale, art. 511 din CPP;
ncheierii acordului de recunoatere a vinoviei, alin. (4) al art. 505 din CPP).
3) Caracterul semicontradictoriu al activitilor n faza urmririi penalej
Tradiional, n literatura de specialitate11 s-a menionat caracterul necontradictoriu al urmririi penale, pornind de la faptul c organul de urmrire penal administreaz
probe fr a le supune discuiei prilor existente n cauz.
In dreptul procesual penal moldovenesc, o dat cu introducerea instituiei controlului
judectoresc n faza urmririi penale 12, aceast faz a cptat un caracter semicontradictoriu.
Astfel, activitatea de administrare a probelor pn la terminarea urmririi penale este lipsit de
contradictorialitate, ns sub aspectul aplicrii msurilor procesuale de constrngere, atacrii
aciunilor i hotrrilor ofierului de urmrire penal i procurorului, prevzute de art. 298, 313
din CPP, examinarea de ctre judectorul de instrucie se face cu participarea prilor
interesate n condiii de contradictorialitate.
4) Lipsa de publicitate a urmririi penale.
Confidenialitatea urmririi este regula prevzut de art. 212 din CPP, care se aplic
pentru a exclude zdrnicirea aflrii adevrului din partea nvinuitului i a altor persoane
pn cnd nu sunt administrate suficiente probe pentru trimiterea cauzei n judecat.
5) Caracterul preponderent al formei scrise.
Aceast trstur este conferit urmririi penale, pe de o parte, de faptul c au
relevan juridic n faa instanei numai actele cuprinse n dosar sub form scris 13, iar
pe de alt parte, pe parcursul urmririi penale prile pot aciona, de regul, n scris, prin
cereri i demersuri.
4. Dispoziii generale privind urmrirea penal
Pe lng dispoziiile privind obiectul i scopul urmririi penale, actualul Cod de
procedur penal (art. 253-261) prevede i alte dispoziii generale aplicabile la
efectuarea urmririi.
1. Organele de urmrire penal.
Potrivit alin. (1) al art. 253 din CPP, urmrirea penal se efectueaz de ctre
procuror i de ctre organele constituite conform legii n cadrul:
1) Ministerului Afacerilor Interne;
2) Serviciului de Informaii i Securitate;
3) Departamentului Vamal;
4) Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei.
Din dispoziiile legii menionate rezult noiunea n sens larg de organ de

urmrire penal, unde se include i procurorul. In principal procurorul (procuratura) n

sistemul organelor de urmrire penal este organul care conduce ntreaga activitate
efectuat de organele de urmrire penal propriu-zise. n cazurile prevzute de art. 270
din CPP, procurorul (procuratura) exercit nemijlocit urmrirea penal n sens restrns.
Prin urmare, potrivit dispoziiilor Constituiei (art. 124), ale Legii cu privire la
Procuratur (pct. b) al art. 4) i ale Codului de procedur penal (art. 52, 253, 270),
procurorul (procuratura) este un organ de urmrire penal cu atribuii de conducere sau,
dup caz, de exercitare nemijlocit a urmririi penale.
n cadrul Ministerului Afacerilor Interne, al Serviciului de Informaii i Securitate, al
Departamentului Vamal i al Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei
sunt formate subdiviziuni (departamente, direcii, secii) pentru efectuarea urmririi penale.
Subdiviziunile de urmrire penal din cadrul acestor organe sunt conduse de ofieri de urmrire
penal cu atribuii prevzute de art. 56 din CPP, aceste subdiviziuni reprezentnd organele de
urmrire penal n sens ngust.
Alte organe dect cele menionate la art. 253 din CPP nu sunt n drept s efectueze
urmrirea penal.
2. Rolul activ al organului de urmrire penal.
Conform alin. (1) al art. 254 din CPP, organul de urmrire penal este obligat s ia toate
msurile prevzute de lege pentru cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a
circumstanelor cauzei pentru stabilirea adevrului. Organul de urmrire penal este obligat s
adune probe att n defavoarea, ct i n favoarea bnuitului, nvinuitului, aceast obligaie
meninndu-se chiar dac bnuitul sau nvinuitul i recunoate fapta (alin. (2) al art. 253 din
CPP).
Astfel, organul de urmrire penal trebuie s aib un rol activ n procesul probatoriului
stabilind toate circumstanele prevzute de art. 96 din CPP, la examinarea plngerilor i
denunurilor referitoare la infraciuni conform art. 265 din CPP, la explicarea drepturilor i
obligaiilor participanilor la urmrirea penal conform art. 277 din CPP, la examinarea cererilor
i demersurilor participanilor la proces i ale altor persoane interesate conform art. 278 din
CPP, la asigurarea securitii participanilor la proces i a altor persoane conform art. 215 din
CPP.
3. Ordonanele i rezoluiile organului de urmrire penali
n desfurarea urmririi penale, organul de urmrire penal, prin ordonan sau prin
rezoluie, dispune asupra aciunilor sau msurilor procesuale n condiiile Codului de procedur
penal. Potrivit alin. (2) al art. 255 sin CPP, ordonana trebuie s fie motivat i s cuprind:
data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea persoanei care o ntocmete, cauza la
care se refer, obiectul aciunii sau msurii procesuale, temeiul legal al acesteia i semntura
celui care a ntocmit-o. Ordonana nesemnat de persoana care a ntocmit-o nu are putere
juridic i se consider nul. Dac organul de urmrire penal consider c este cazul s fie
luate anumite msuri, face propuneri motivate n ordonan.
Organul de urmrire penal dispune prin ordonan efectuarea diferitelor aciuni
procesuale (de exemplu, recunoaterea ca parte vtmat alin. (2) al art. 59 din CPP;
cercetarea la faa locului la domiciliu, alin. (2) al art. 118 din CPP; anexarea documentelor la

dosar, alin. (2) al art. 157 din CPP; nimicirea corpurilor delicte, alin. (2) al art. 159 din CPP),
precum i aplicarea diferitelor
msuri procesuale (de exemplu, aducerea silit, alin. (3) al art. 199 din CPP; scoaterea bunurilor
de sub sechestru, alin. (2) al art. 210 din CPP; msurile de protecie, alin. (2) al art. 215 din
CPP).
Organul de urmrire penal, n efectuarea atribuiilor sale, poate adopta ordonane i n
alte cazuri n care legea nu prevede expres ce act procedural urmeaz a fi ntocmit (de exemplu,
la dispunerea constatrilor tehnico-tiinifice sau medico-legale, art. 140 din CPP; la efectuarea
unei aciuni de urmrire penal prin delegaie, alin. (1) al art. 258 din CPP).
Procurorul dispune prin ordonan exercitarea atribuiilor prevzute de lege.
n cazurile prevzute de Codul de procedur penal, organul de urmrire penal dispune
efectuarea aciunilor procesuale prin rezoluie motivat (de exemplu, nceperea urmririi penale
conform alin. (1) al art. 274 din CPP).
Potrivit alin. (4) al art. 255 din CPP, dac legea prevede c o aciune sau o msur
procesual trebuie s fie ncuviinat, autorizat sau confirmat de procuror ori, dup caz, de
judectorul de instrucie, un exemplar al ordonanei sau al actului procedural rmne la procuror
ori la judectorul de instrucie.
4. Efectuarea urmririi penale de ctre mai muli ofieri de urmrire penal.
Potrivit alin. (1) al art. 256 din CPP, n cazul unor cauze complicate sau de mari proporii,
conductorul organului de urmrire penal, cu ncuviinarea procurorului, dispune efectuarea
urmririi penale de ctre mai muli ofieri de urmrire penal.
Efectuarea urmririi penale de ctre mai muli ofieri de urmrire penal (de un grup de
ofieri) contribuie la descoperirea rapid, deplin i eficient a tuturor circumstanelor unei
cauze cu multe versiuni privind infraciuni svrite de grupuri, organizaii (asociaii) criminale,
cu multe episoade i n diferite locuri, cu multe persoane.
Procurorul poate dispune efectuarea urmririi penale n unele cazuri complicate sau de mari
proporii mai multor ofieri din diferite organe de urmrire penal, potrivit alin. (2) al art 256
din CPP. Dispoziia cu privire la efectuarea urmririi penale de ctre mai muli ofieri de
urmrire penal se face prin ordonan, n care se indic ofierul care va conduce aciunile celorlali ofieri. Aceast ordonan se aduce la cunotina bnuitului, nvinuitului, prii vtmate,
prii civile, prii civilmente responsabile i reprezentanilor lor, explicndu-li-se dreptul de a
face recuzare oricrui dintre ofieri.
Ofierul de urmrire penal numit conductor al grupului de urmrire penal dirijeaz
activitatea celorlali ofieri de urmrire penal, le d indicaii orale privind efectuarea anumitor
procedee probatorii, stabilete versiunile ce urmeaz a fi verificate pentru descoperirea rapid,
complet i obiectiv a circumstanelor cauzei. Conductorul grupului de urmrire penal face
propunerile necesare n cazurile prevzute de lege (de exemplu, privind punerea sub nvinuire,
scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, clasarea cauzei penale i
terminarea urmririi penale) n numele lui personal pentru toate infraciunile cercetate n cauza
dat.

Demersurile privind autorizarea unor msuri procesuale de constrngere sau a unor

procedee probatorii pot fi fcute att de conductorul grupului de urmrire penal, ct i de ctre
orice ofier de urmrire penal din acest grup.
n unele cauze penale cu multiple infraciuni, unde unele episoade sunt de competena
exclusiv a procurorului, conform art. 270 din CPP, de ctre procurorul ierarhic superior se
poate dispune efectuarea urmririi de ctre un grup mixt de procurori i ofieri de urmrire
penal. n cazul dat unul din procurori va fi numit conductor al grupului de urmrire penal.
5. Locul efecturii urmririi penale.
Potrivit alin. (1) al art. 257 din CPP, urmrirea penal se efectueaz n sectorul unde a fost
svrit infraciunea sau, la decizia procurorului, n sectorul unde a fost descoperit
infraciunea ori unde se afl bnuitul, nvinuitul sau majoritatea martorilor. Astfel, competena
teritorial a organului de urmrire penal este determinat de o serie de criterii, care se iau n
consideraie n ordinea succesiv menionat n lege. ntietate are criteriul locul svririi
infraciunii, pornind de la faptul c desfurarea urmririi penale n acest sector este eficient
i necesar pentru descoperirea infraciunii.
Locul svririi faptei infracionale se determin aplicndu-se dispoziiile art. 12 din
Codul penal ce prevede c se consider locul unde a acionat ori n cazul inaciunii trebuie s
acioneze, fie locul unde a survenit ori, n viziunea persoanei, trebuiau s survin urmrile
infraciunii date.
Dac n cauza penal sunt cercetate mai multe infraciuni svrite n diferite sectoare,
urmrirea penal va fi efectuat de organul de urmrire penal la locul svririi ultimei
infraciuni sau, dup caz, la cea mai grav infraciune, n asemenea cazuri competena teritorial
este stabilit prin ordonan de ctre procurorul ierarhic superior procurorului care conduce
urmrirea penal, n conformitate cu dispoziiile alin. (4) al art. 257 din CPP.
Ofierul de urmrire penal, constatnd c aceast cauz nu este de competena sa sau c
urmrirea penal poate fi desfurat mai operativ i mai complet de ctre un alt organ de
urmrire penal, este obligat s efectueze toate aciunile de urmrire penal ce nu pot fi amnate
i apoi s nainteze cauza procurorului pentru ca acesta s decid trimiterea ei organului de
urmrire penal competent (alin. (2) al art. 257 din CPP).
Actualul Cod de procedur penal nu prevede expres aciunile care nu pot fi amnate, dar
stipuleaz la pct. 6) al art. 6 din CPP drept cazuri ce nu sufer amnare pericol real c se vor
pierde sau distruge probele, c bnuitul sau nvinuitul se poate ascunde n ncperea suspectat
ori c se vor comite alte infraciuni.
Potrivit alin. (3) al art. 257 din CPP, dac locul svririi infraciunii nu este cunoscut,
urmrirea penal se efectueaz de organul de urmrire penal n a crui raz de activitate a fost
descoperit infraciunea sau se afl domiciliul bnuitului, nvinuitului.
Dac urmrirea penal este efectuat la locul descoperirii infraciunii sau la locul aflrii
domiciliului bnuitului, nvinuitului i ulterior este stabilit locul svririi infraciunii, cauza se
trimite la organul de urmrire teritorial respectiv, dac procurorul nu dispune prin ordonan
continuarea urmririi penale de ctre organul precedent.

Potrivit alin. (5) al art. 257 din CPP, procurorul general i adjuncii lui pot dispune,
motivat, transmiterea cauzei de la un organ de urmrire penal unui alt organ de urmrire penal
pentru efectuarea unei urmriri penale mai operative, mai complete i mai obiective. Aceast
excepie de la criteriile menionate la alin.(l) al art. 257 din CPP este aplicabil n cazuri
complexe ce sunt de competena material i teritorial a mai multe organe de urmrire penal,
n asemenea cazuri procurorul general sau adjuncii lui determin organul competent teritorial n
funcie de circumstanele concrete ale cauzei.
6. Extinderea competenei teritoriale i delegaiile organului de urmrire penal.
Organele de urmrire penal, dup cum s-a menionat anterior, i exercit atribuiile n
limitele competenei teritoriale n circumscripia determinat de statutul organului de urmrire
penal (departament, direcie, secie).
Art. 258 din CPP permite extinderea competenei teritoriale cnd aciunile de urmrire
penal se efectueaz n afara razei de activitate a organului. Astfel, n cazul n care anumite
aciuni de urmrire penal trebuie s fie efectuate n afara teritoriului n care se face urmrirea
penal, organul de urmrire penal poate s le efectueze el nsui sau s delege efectuarea
acestor aciuni altui organ respectiv, care este obligat s execute aceast delegaie n termen de
cel mult 10 zile. La dispoziiile speciale prevzute de art. 258 din CPP, care prescrie efectuarea
unor aciuni de urmrire penal prin delegaie, urmeaz a fi aplicate i dispoziiile generale ale
legii (pct. 10) din alin. (2) al art. 57 din CPP), ce prevede atribuia ofierului de urmrire penal
de a dispune, prin comisie rogatorie, altor organe de urmrire penal efectuarea aciunilor de
urmrire penal.
Codul de procedur penal nu definete caracterul i coninutul comisiei rogatorii i al
delegaiei, cu excepia comisiei rogatorii internaionale, prevzute de art. 536, 537 din CPP.
n doctrin s-a menionat c comisia rogatorie este instituia prin care un organ de
urmrire penal sau de judecat, care nu are posibilitatea s ndeplineasc un anumit act
procedural, se adreseaz unui organ avnd similitudine organic i egalitate ierarhic, pentru
realizarea actului respectiv. n consecin, comisia rogatorie duce la o deplasare a competenei
teritoriale n realizarea unui act procedural.
Delegaia (delegarea) este actul procedural prin care organul judiciar penal competent
cere unui organ judiciar ierarhic inferior efectuarea unui act procedural, chiar dac nu are
competena material sau funcional corespunztoare.
Prin urmare, organul de urmrire penal poate s dispun efectuarea unei aciuni de
urmrire penal altui organ n afara teritoriului prin comisie rogatorie sau prin delegaie n
funcie de faptul dac este egal n grad sau nu cu organul solicitat.
Nu se admite delegarea sau efectuarea unor aciuni procesuale prin care se cere adoptarea
unor hotrri procesuale (de exemplu: punerea sub nvinuire, naintarea acuzrii i audierea
nvinuitului).

n scopul operativitii urmririi penale, conform alin. (2) al art. 258 din CPP, oricare
aciuni procesuale pot fi efectuate de ofierul de urmrire penal n afara circumscripiei
teritoriale, dar cu ntiinarea prealabil sau, dup caz, cu solicitarea ajutorului necesar din
partea organului de urmrire penal local.
7.

Termenele urmririi penale.

Noul Cod de procedur penal nu prevede termene legale iniiale ale urmririi penale,
dar, potrivit alin. (1) al art. 259, urmrirea penal se efectueaz n termen rezonabil.
Criteriile de apreciere a termenului rezonabil conform alin. (2) al art. 20 din CPP sunt:
a) complexitatea cazului;
b) comportamentul prilor la proces;
c) conduita organului de urmrire penal.
Termenul rezonabil de urmrire penal ntr-o cauz concret se fixeaz de ctre procuror
prin rezoluie, n funcie de complexitatea cauzei i de comportamentul participanilor la proces
(alin. (2) al art. 259 din CPP).
Conform alin. (3) al art. 259 din CPP, termenul de urmrire penal fixat de procuror este
obligatoriu pentru ofierul de urmrire penal i poate fi prelungit la solicitarea acestuia.
Urmrirea penal se efectueaz nuntrul termenelor de prescripie privind tragerea la
rspundere penal stabilite de art. 60 din Codul penal. Prin urmare, prelungirea termenului
urmririi penale se face numai nuntrul termenului de prescripie.
n cazul n care este necesar a prelungi termenul de urmrire penal, ofierul de urmrire
penal ntocmete un demers motivat n acest sens i l prezint procurorului nainte de
expirarea termenului fixat de acesta (alin. (4) al art. 259 din CPP).
Fixarea i prelungirea termenului urmririi penale se dispune de ctre procuror pn la
naintarea de ctre ofierul de urmrire penal a dosarului nsoit de un raport privind terminarea
urmririi penale conform art. 289 din CPP.
8. Procesul-verbal privind aciunea de urmrire penal.
Ofierul de urmrire penal sau, dup caz, procurorul cu ocazia efecturii unor aciuni
de urmrire penal ntocmesc diverse procese-verbale.
Procesele-verbale ntocmite n faza urmririi penale dup caracterul lor pot fi clasate
n urmtoarele categorii:
a) privind efectuarea procedeelor probatorii prevzute de titlul IV, capitolul III al
CPP, care sunt mijloace de prob sau ulterior (de exemplu, procesul-verbal al
audierii martorului sau a prii vtmate) pot constitui mijloace de prob n
condiiile prevzute de pct. 2) din alin. (1) al art. 371 din CPP;
b) privind aplicarea unei msuri procesuale de constrngere (de exemplu, reinerea
bnuitului, art. 167 din CPP) sau executarea unei msuri procesuale (de exemplu,
punerea bunurilor mobile sub sechestru, alin. (5) al art. 207 din CPP);
c) privind luarea unei hotrri (de exemplu, relativ la nceperea urmririi penale,
alin. (2) al art. 274 din CPP);

d)

privind efectuarea unor aciuni procesuale sau procedurale (de exemplu,

prezentarea materialelor de urmrire penal, art. 294 din CPP, corectarea erorilor
materiale, art. 249 din CPP, predarea sau afiarea unei citaii, alin. (2) al art. 242
din CPP);
e) ntocmite de organele de constatare pn la nceperea urmririi penale conform
art. 273 din CPP.
Potrivit alin. (1) al art. 260 din CPP, procesul-verbal privind aciunea de urmrire
penal se ntocmete n timpul efecturii acestei aciuni sau imediat dup terminarea ei de
ctre persoana care efectueaz urmrirea penal.
Procesul-verbal trebuie s cuprind meniunile prevzute la alin. (2) al art. 260 din
CPP:
1) locul i data efecturii aciunii de urmrire penal;
2) funcia, numele i prenumele persoanei care ntocmete procesul-verbal;
3) numele, prenumele i calitatea persoanelor care au participat la efec tuarea
aciunii de urmrire penal, iar dac este necesar, i adresele lor, obieciile i
explicaiile acestora;
4) data i ora nceperii i terminrii aciunii de urmrire penal;
5) descrierea amnunit a faptelor constatate, precum i a msurilor luate n cadrul
efecturii aciunii de urmrire penal;
6) meniunea privind efectuarea, n cadrul realizrii aciunii de urmrire penal, a
fotografierii, filmrii, nregistrrii audio, interceptrii convorbirilor telefonice i
a altor convorbiri sau executarea mulajelor i tiparelor de urme, privind
mijloacele tehnice utilizate la efectuarea aciunii respective de urmrire penal,
condiiile i modul de aplicare a acestora, rezultatele obinute, precum i
meniunea c, nainte de a se utiliza mijloacele tehnice, persoanele care particip
la efectuarea aciunii de urmrire penal au fost ntiinate despre aceasta.
Dac n cadrul efecturii aciunii de urmrire penal s-a constatat i ridicat obiecte care
pot constitui corpuri delicte, ele vor fi descrise amnunit n procesul-verbal, cu meniunea
despre fotografierea lor, dac aceasta a avut loc, i despre anexarea lor la dosar conform alin. (3)
al art. 260 din CPP.
Persoanelor care au participat la efectuarea aciunii de urmrire penal li se citete
procesul-verbal, explicndu-li-se, totodat, c au dreptul de a face obiecii, iar dac au fost
fcute asemenea obiecii, ele trebuie consemnate n procesul-verbal (alin. (4) al art. 260 din
CPP).
Conform alin. (5) al art. 260 din CPP, fiecare'pagin a procesului-ver- bal trebuie semnat
de ctre persoana care l ntocmete, precum i de ctre persoanele care particip la aceast
aciune de urmrire penal, cu excepiile prevzute de Codul de procedur penal.

La procesul-verbal se anexeaz schiele, fotografiile, filmele, casetele audio i video,

mulajele i tiparele de urme executate n cursul efecturii aciunilor de urmrire penal (alin. (6)
al art. 260 din CPP).
Potrivit alin. (1) al art. 261 din CPP, dac persoana care a participat la efectuarea aciunii
de urmrire penal refuz s semneze procesul-verbal, se face meniune n procesul-verbal, care
va fi semnat pentru conformitate de ctre persoana care a efectuat aciunea.
Persoanei care a refuzat s semneze procesul-verbal trebuie s i se acorde posibilitatea de
a explica cauzele refuzului, iar explicaiile vor fi consemnate n procesul-verbal (alin. (2) al art.
261 din CPP).
Dac persoana care a participat la efectuarea aciunii de urmrire penal nu poate semna
procesul-verbal din cauza unui defect fizic, cel care ntocmete procesul-verbal cheam o
persoan strin, care, cu consimmntul celui care nu poate semna, certific cu semntura sa
exactitatea coninutului procesului-verbal (alin. (3) al art. 261 din CPP).