UNIVERSITATEA DANUBIUS

FACULTATEA DE DREPT
MASTERAT : TIINE PENALE

TEMA: EXTRDAREA ACTIV I PASIV

DISCIPLINA: INSTITUII DE DREPT PENAL
INTERNAIONAL

ANUL-2013-2014

COOPERAREA JUDICIAR INTERNAIONAL IN MATERIE PENAL

In ansamblul relatiilor internationale bilaterale sau multilaterale, statele realizand

activitati de colaborare intr-o diversitate de domenii, astfel punandu-se accent preponderent pe
cele politice, militare, juridice, culturale si economice.Evolutia societatii umane, a statelor si
natiunilor s-a datorat relatiilor internationale ce s-au fixat si dezvoltat in timp.
Dezvoltarea acestor relatii internationale au avut ca si consecinta transformarea
structurala in arhitectura mondiala, conducand astfel la crearea unei noi ordini internationale,
intensificand dialogurile politice ce aveau ca principal scop promovarea pacii si respectarea
drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului, a principiilor democratiei si a statului de
drept.n declaraia referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile de prietenie i
cooperare ntre state, cooperarea este definit ca o exigen major a raporturilor dintre state 1.
Increderea reciproca intr-un cadru institutional bine reglementat, a fost stalpul principal ce a
stat la baza aparitiei si dezvoltarii cooperarii internationale.
Formele incipiente de cooperare judiciar internaional n materie penal la nceputul
constituirii Uniunii Europene erau reprezentate n principal de cererile de extrdare i comisiile
rogatorii internaionale.
Cooperarea judiciar internaionala n materie penal reprezint doar un domeniu n cadrul
activitilor specifice de cooperare ntre statele lumii,domeniu extrem de important care s-a
impus cu necesitate nc de la nceputul secolului trecut. Cooperarea judiciar internaional n
materie penal nu este o noiune inventat n secolul trecut,fiind cunoscut din cele mai vechi
timpuri.Inca de la inceput cooperarea judiciar se rezuma la rezolvarea intereselor,de multe ori
personale ale monarhilor n lupta acestora cu opozanii lor politici.

D. Mazilu, Strategia naional privind politica de cooperare internaional pentru dezvoltare, n

Revista de Drept Comercial nr. 12/2006, p. 93.

Dezvoltarea fr preceden a relaiilor internaionale n societatea contemporan a fost nsoit de

o cretere,de asemenea fr precedent, a criminalitii internaionale,prin proliferarea unor forme
ale criminalitii organizate pe teritoriul mai multor state2.
Cresterea criminalitatii transfrontaliere, a impus adoptarea unor instrumente juridice
internationale, zonale si regionale ce avea ca unic scop unificarea eforturilor statelor lumii in
prevenirea

si

combaterea

criminalitatii,

impiedicand

astfel

dezvoltarea

criminalitatii

transfrontaliere cu toate formele acesteia, pe teritoriul altor state.

Teorismul, traficul i consumul de droguri, traficul de armament, muniii i substante radioactive,traficul de carne vie reprezint principalele forme de manifestare a crimei organizate
transfrontaliere n epoca contemporan, statele incercand astfel impiedicarea evolutiei si
dezvoltarii rapide, perfectionandu-si metodele de combatere a acestui fenomen periculos.
Metodele de combatere cele mai principale si anume: perfecionarea i adaparea la nevoile
actuale a cadrului legislativ,cu accent pe incriminarea unor fapte recent aprute n arhitectura
criminalitii tranfrontaliere; perfecionarea activitii de cooperare n plan bilateral,regional sau
mondial ,prin

semnarea unor tratate,acorduri,convenii; organizarea n plan instituional i

asigurarea unei logistici performante instituiilor cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii

criminalitii tranfrontaliere.
In prezent cooperarea judiciara internationala in materie penala reprezinta o necesitate
asumata de toate statele lumii, ce poate duce la rezultate favorabile in lupta impotriva
criminalitatii transfrontaliere.
In cadrul Uniunii Europene au fost create structuri specializate in identificarea ,prinderea i
tragerea la raspundere penala a autorilor unor infraciuni, cat si pentru prevenirea i combaterea
criminalitii transfrontaliere.
Crearea unui spaiu de libertate,securitate i justiie,deziderat declarat i asumat de
UE,nu se poate realiza dect n contextul perfecionrii cooperrii judiciare n materie penala

Alexandru Boroi,Ion Rusu,Cooperarea judiciar internaional n materie penal,Ed.C.H.Beck,Bucureti

2008,pag 16,apud C.Bulai,B.N.Bulai,Manual de drept penal.Partea general,Ed.Universul Juridic,Bucureti
2007,pag.120

ntre statele membre3.

Aderarea Romaniei la UE la 1 ianuarie 2007 a implicat o serie de noi obligaii,impuse de
altfel de statutul Uniunii, obligaii ce au ca scop principal necesitatea contribuirii la asigurarea
unui spaiu european de libertate, securitate i justiie la standarde nalte.
Din acest punct de vedere,Romnia a devenit ar grani a UE,avnd misiunea de a asigura
grania extern a statelor comunitare mpotriva imigraiei ilegale,a traficului de arme,droguri ori
a celui de carne vie.
Extinderea spaiului Schengen, va include n anul 2011 i Romnia,va crea noi faciliti pentru
deplasarea uoar,fr riscuri a elementelor infractoare dintr-un colt n altul al Europei.
Armonizarea incriminrii unor fapte de pericol,precum i a procedurilor de descoperire,cercetare
i judecare la nivelul statelor membre,va permite realizarea n mai bune condiii a climatului de
sigurana civic.
n ultimii ani cooperarea judiciar internaional a cunoscut noi i diversificate forme,unele
legiferate prin norme juridice interne altele prevazute n diferite tratate i convenii
internaionale4.
n actuala legislaie a Romniei formele de cooperare judiciar internaional sunt
prevazute n Legea 302/20045 i acestea sunt: extrdarea,predarea n baza unui mandat european
de

arestare,transferul

de

proceduri

materie

penala,recunoterea

executarea

hotrrilor,transferul persoanelor condamnate,asistena judiciar n materie penal precum i alte

forme de cooperare.
Aplicarea acestei legi este subordonat proteciei intereselor de suveranitate, securitate, ordine
public i al altor interese ale Romniei,definite prin Constituie. Aceast lege se aplic n baza i
pentru executarea normelor interesnd cooperarea judiciar n materie penal,cuprinse n
instrumentele juridice internaionale la care Romnia este parte,pe care le completeaz n situaii
nereglementate.
3
4

Alexandru Boroi,Ion Rusu,op.cit pag.16

Alexandru Boroi,Ion Rusu,op.cit,pag.5
M.Of. nr. 377 din 31.5.2011

Prin acceptiunea sensului larg, cooperarea judiciara internationala in materie penala se

poate nelege acea form de cooperare care vizeaz activiti complexe, prin care guvernele
lumii, n scopul reducerii criminalitii i creterii siguranei propriilor ceteni, acioneaz
mpreun, acordndu-i ajutor reciproc pentru realizarea unor activiti specifice ca: extrdarea,
predarea n baza unui mandat european de arestare, transfer de proceduri n materie penal,
recunoaterea i executarea hotrrilor, transferarea persoanelor condamnate, asisten judiciar
n materie penal ori alte asemenea forme sau norme stabilite prin legi, tratate, acorduri,
convenii sau reciprocitate.
EXTRADAREA
Extrdarea una din formele de cooperare internaional . Extrdarea a fost, la nceputuri,
mai mult un gest de curtoazie pe care un suveran l fcea fa de alt suveran, care permitea
monarhilor s-i pedepseasc inamicii personali refugiai pe teritoriul altui stat. Puinele
convenii care reglementau extrdarea erau negociate i ncheiate aproape exclusiv n interesul
suveranilor. Monarhul statului solicitat hotra n mod discreionar dac acord sau nu extrdarea.
Decizia depindea n mare msur de natura relaiilor cu statul solicitant, de dorina suveranului
de a determina o eventual decizie pozitiv asupra unei cereri de extrdare formulate de acesta,
persoana extrdabil nefiind luat n calcul dect ntr-o mic msur.
Chiar i n aceste condiii, extrdarea era folosit foarte rar n Evul Mediu, avnd n
vedere izolarea pregnant a statelor i tradiia existent n legtur cu dreptul de azil. i n
perioada urmtoare, extrdarea a rmas la discreia suveranului, cruia fiecare individ i era
supus.
Cel de-al VIII-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul
delicvenilor a aprobat tratatul tip extrdare. Adunarea General a O.N.U. a adoptat acest Tratat
prin Rezoluia nr. 45/116 din 14 septembrie 1990, invitnd statele membre s colaboreze, n
cadrul unor aranjamente bilaterale i multilaterale, n vederea ntririi msurilor de prevenire a
criminalitii i de ntrire a procesului de justiie penal.
Instituia extrdrii n dreptul romn apare de la sfritul secolului al XIX lea.

ns cele mai elocvente izvoare despre instituia extrdrii sunt cele de la nceputul
secolului XX, respectiv Constituia Regatului Romniei din 1923, unde, n Titlul II, art. 32 se
spune: Extrdarea refugiailor politici este oprit.
La 20 aprilie 1929 se semneaz

un Protocol privind considerarea infraciunilor de

falsificare de moned ca infraciuni de drept comun, n ceea ce privete extrdarea, iar la 3 mai
1930 Regele semneaz Decretul 1460 privind promulgarea legii privind ratificarea Protocolului.
Codul Penal din 1936, denumit i Codul Penal Carol al II-lea, stipuleaz, n capitolul IX,
articolul 634, aliniatele 1-6 condiiile de fond, condiiile privitoare la infraciune, pedeaps i cu
privire la urmri.
Codul penal romn din 1968, n articolele 6 i 9 are reglementri privitoare la extrdare.
Astfel, potrivit art. 6 alin. 2, Pentru infraciunile ndreptate mpotriva intereselor
statului romn sau contra unui cetean romn, infractorul poate fi judecat i n cazul n care s-a
obinut extrdarea lui. n art. 9 denumit Extrdarea se prevede c aceasta se acord sau poate
fi solicitat pe baz de convenie internaional, pe baz de reciprocitate i, n lipsa acestora, n
temeiul legii.
Prima lege privind extrdarea este Legea nr. 4/1971
Constituia Romniei din anul 1991, n articolul 19, aliniatele 1 i 2 stipuleaz:
Ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia i Cetenii strini i
apatrizii pot fi extrdai numai n baza unor convenii internaionale sau n condiii de
reciprocitate.
Parlamentul Romniei a ratificat i a fost publicat n Monitorul Oficial, partea I, la data
de 14.05.1997, Convenia european de extrdare, din 13 decembrie 1957, precum i cele dou
protocoale adiionale la aceasta, din 1975 i 1978.
In procesul aderrii la Uniunea European, s-a impus revizuirea Constituiei i pentru a
permite extrdarea din Romnia a cetenilor romni, interzis de legea fundamental adoptat n
anul 1991. Constituia revizuit n anul 2003 prevede in art 19, alin (1): Ceteanul romn nu
poate fi extrdat sau expulzat din Romnia, iar alin (2) stabileste ca prin derogare de la

prevederile alineatului (1), cetenii romni pot fi extrdai n baza conveniilor internaionale la
care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate.
Prin art. 24 din Legea nr. 302/2004 astfel cum a fost modificat i completat prin Legea
nr. 224/2006, n aplicarea art. 19 alin. 2 din Constituie, au fost stabilite condiiile, limitative, n
care cetenii romni pot fi extrdai din Romnia.
n Romnia, extrdarea este reglementat n Constituie art. 19, Codul penal art. 9 i
Titlul II Extrdarea din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional, astfel
cum a fost modificat i completat prin Legea nr. 224/2006 .
Din punct de vedere istoric, instituia extrdrii a cunoscut o continu evoluie, de la
extrdarea ca act discreionar al suveranului (secolul XII) la o procedur aproape exclusiv
judiciar, aa cum este reglementat de decizia - cadru a Consiliului Uniunii Europene privind
mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale Uniunii
Europene.
Trebuie observat ns c legiuitorul european a simit nevoia s nlocuiasc, exclusiv n
relaia dintre statele membre ale Uniunii Europene,

procedurile clasice de extrdare cu

procedurile de predare n baza unui mandat european de arestare tocmai din cauza faptului c n
toate statele membre ale Uniunii Europene, ca i n alte state (inclusiv Statele Unite ale
Americii), extrdarea este reglementat n primul rnd ca un act de suveranitate al statului,
decizia final aparinnd executivului (Consiliul de Minitri n Frana i Spania, Departamentul
de Stat n SUA, ministerele de justiie, eventual mpreun cu ministerele de externe, n marea
majoritate a statelor europene).
n contextul spaiului judiciar european comun i al evoluiei criminalitii transnaionale
n condiiile libertii de circulaie, nlocuirea procedurilor formale de extrdare cu mandatul
european de arestare se justific pe deplin. Pe de alt parte, n context global, procedurile de
extrdare rmn n vigoare, inclusiv n relaia dintre statele membre ale Uniunii Europene i state
tere.
Noiunea de extrdare a fost folosit pentru prima dat, n mod oficial, n Frana
extradition la 19 februarie 1791, cnd Adunarea Constituant a decretat o reuniune a

Comitetului Constituiei i Comitetului diplomatic pentru introducerea unui proiect de lege cu

privire la extrdare.
Termenul "extradition" este de origine latin i provine din complementul circumstanial
de loc ex n afar, n exterior, urmat de verbul traditio aciunea de a livra, de a preda.
Dicionarul explicativ al Limbii Romne defineste exradarea ca fiind: "predarea de ctre
un stat, unui alt stat, a unui infractor care se gsete pe teritoriul su spre a fi judecat sau spre a-i
executa pedeapsa".
n literatura juridic de specialitate s-au formulat diferite definiii ale extrdrii:
Extrdarea este un act de cooperare al statelor mpotriva infractorilor de un anumit grad
de periculozitate, pentru a impiedica sustragerea acestora de la rspunderea penal.
Extrdarea este un act de asisten juridic prin care un stat pe teritoriul cruia s-a
refugiat un inculpat sau un condamnat, care nu este cetean al statului solicitat, l pred pe
acesta, la cererea statului n drept a-l urmri penal, judeca sau supune la executarea condamnrii
penale.Instituia juridic a extrdrii este una din formele cooperrii judiciare internaionale n
materie penal.
n acest context, n domeniul extrdrii, tratatele bilaterale au fost din ce n ce mai mult
nlocuite de cele multilaterale.Extrdarea este una din formele cooperrii

judiciare

internaionale n materie penal, putnd fi definit ca fiind procedura prin care un stat suveran
(statul solicitat) accept s predea unui alt stat (statul solicitant) o persoan care se afl pe
teritoriul su i care este urmrit penal sau trimis n judecat pentru o infraciune ori este
cutat n vederea executrii unei pedepse n statul solicitant.6
Ca instituie juridic de sine stttoare, extrdarea a fost reglementat distinct i n Codul
penal Carol al II-lea din 1936, reglementare care supunea extrdarea ndeplinirii unor condiii
de fond stabilite de conveniile internaionale sau unor condiii de reciprocitate dintre state. De
fapt, acest lucru reprezint o constant n reglementarea extrdrii, n sistemul nostru de drept, o
constant care a contribuit la pstrarea, de-a lungul timpului, a trsturilor eseniale ale
6

Florin Rzvan RADU, De la extrdare la mandatul european de arestare. O privire istoric i juridic,revista
Dreptul, nr. 2/2006.

extrdrii. Astfel, extrdarea este n continuare un act bilateral, cu un pronunat caracter politic i
reglementat prin norme de drept.
Din punct de vedere al procedurii, extrdarea poate fi:
-

obinuit atunci cnd extrdarea se realizeaz dup procedura normal, reglementat de

Convenia european de extrdare i de legea intern, persoana a crei extrdare se cere
beneficiind de posibilitatea conferit de acestea de a se apra impotriva cererii de
extrdare, inclusiv prin exercitarea cii de atac a recursului.

voluntar atunci cnd extrdarea se realizeaz cu consimmntul persoanei

extrdabile.

simplificat atunci cnd extrdarea se realizeaz cu consimmntul persoanei

extrdabile, n acest caz, nemaifiind necesar transmiterea unei cereri formale de
extrdare.
n raporturile internaionale bilaterale, alturi de instituia extrdarii i, oarecum, diferit

de aceasta funcioneaz i instituia transferului de deinui. Aceast instituie funcioneaz dup

reguli stabilite prin negociere direct ntre cele dou state, iar condiiile transferului de deinui
pot fi diferite de la un acord la altul ceea ce face destul de dificil stabilirea unor criterii teoretice
pe baza crora s funcioneze. Romnia a ncheiat astfel de convenii cu Turcia, Cehia, Slovacia,
Moldova, China, Egipt, Polonia, Rusia i alte ri. Privit prin prisma normelor care
reglementeaz aceast instituie, extrdarea poate fi activ sau pasiv.
Extrdarea este o instituie de drept penal internaional, cu o dubl natur juridic:

a) Pe plan internaional, este o modalitate de realizare a asistenei juridice n materie

penal, de ntrajutorare a statelor, ce se realizeaz n temeiul unor convenii pe care le
semneaz sau la care ader, extrdarea reprezentnd unul din conceptele de baz ale
dreptului penal internaional. n acelai plan, extrdarea este un act de suveranitate i o
manifestare de solidaritate internaional n lupta mpotriva criminalitii.
b) Pe plan intern, extrdarea este un act guvernamental, administrativ i/sau

jurisdicional, n funcie de autoritatea public competent s dispun cu privire la admisibilitatea

ei.
9

Extradarea se regaseste in Legea 302/2004 privind cooperarea judiciara in materie penala

M.Of. nr. 377 din 31.5.2011. in Titlul II cap I.In art.2 din prezenta lege sunt explicati termenii de
extradare activa7 si extradare pasiva8.
Condiiile privind competena i procedura sunt stabilite de Legea nr. 302/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Procedura extrdrii pasive este guvernat de urmtoarele principii, prevzute de legea
romn: principiul reciprocitii, conform cruia cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai
numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate, principiul dublei
incriminri: extrdarea poate fi admis numai dac fapta pentru care este nvinuit sau a fost
condamnat persoana a crei extrdare se solicit este prevzut ca infraciune att de legea
statului solicitant, ct i de legea romn. Prin derogare, extrdarea poate fi acordat i dac
fapta respectiv nu este prevzut de legea romn, dac pentru aceast fapt este exclus
cerina dublei incriminri printr-o convenie internaional la care Romnia este parte i
principiul specialitii: persoana care va fi predat ca efect al extrdrii nu va fi nici urmrit,
nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse, nici supus oricrei alte restricii
a libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dect cel care a motivat
extrdarea, n afar de anumite cazuri prevzute de lege i principiul non bis in idem, potrivit
cruia extrdarea nu se va acorda cnd persoana reclamat a fost judecat definitiv de ctre
autoritile competente ale prii solicitate pentru fapta sau faptele pentru care extrdarea este
cerut.
Procedura extrdrii din Romnia cuprinde o etap administrativ i una judiciar. n
unele state, se poate ntlni fie numai procedura administrativ, fie numai cea judiciar. Etapa
administrativ debuteaz cu primirea cererii de extrdare, formulat n scris de autoritatea
competent a statului solicitant, de ctre Ministerul Justiiei.
n cazul extrdrii active, legea dispune c extrdarea unei persoane mpotriva creia
autoritile judiciare romne competente au emis un mandat de arestare preventiv sau un
mandat de executare a pedepsei nchisorii ori creia i s-a aplicat o msur de siguran va fi
7

h)extrdare activ procedura de extrdare n care Romnia are calitatea de stat solicitant;

i)extrdare pasiv procedura de extrdare n care Romnia are calitatea de stat solicitat;

10

solicitat statului strin pe teritoriul creia aceasta a fost localizat n toate cazurile n care sunt
ntrunite condiiile prevzute de lege.
Prevederile legale privind efectele extrdrii pasive dispun c existena unui proces
penal n faa autoritilor judiciare romne mpotriva persoanei extrdabile sau faptul c
persoana extrdabil se afl n executarea unei pedepse privative de libertate, nu mpiedic
extrdarea.
Principalul efect al pronunrii hotrrii definitive const n predarea extrdatului. Este
considerat baz legal necesar i suficient pentru predarea extrdatului un extras al hotrrii
judectoreti rmas definitiv, prin care se dispune extrdarea.
n ceea ce privete efectele extrdrii active, legea dispune c persoana extrdat, adus
n Romnia, va fi, de urgen, predat administraiei penitenciare sau autoritii judiciare
competente, dup caz.
Apreciem c extrdarea reprezint o modalitate de asisten juridic internaional, care
faciliteaz realizarea justiiei naionale, punnd n joc raporturile interstatale stabilite pe cale
diplomatic, iar, prin aplicarea sa, extrdarea este un act judiciar represiv din partea statului
cruia i se solicit, ntruct, de cele mai multe ori, presupune i arestarea unui infractor a crui
judecare sau condamnare nu intr n competena sa.
Numai privit ca act jurisdicional, extrdarea poate s garanteze aprarea drepturilor
fundamentale ale omului, evitarea abuzurilor i a arbitrariului, realizarea scopului instituiei de
drept i producerea consecinelor urmrite
Menionm, de asemenea, importana instituiei autoritii de lucru judecat n materia
extrdrii aflat n strns legtur cu principiul specific non bis in idem, conform cruia
hotrrile judectoreti rmase definitive dobndesc autoritate de lucru judecat, prezumndu-se
c reflect adevrul. Trsturile i criteriile existenei autoritii de lucru judecat sunt puse n
eviden prin intermediul practicii judiciare. Apreciem c instituia autoritii de lucru judecat i
gsete aplicare i n materia extrdrii i a cooperrii internaionale, fiind o dovad a respectrii
drepturilor omului, consacrate prin norme interne i internaionale.

11

Astfel, art. 522 C.proc.pen., introdus prin Legea nr. 281/2003, care dispune c n cazul
n care se cere extrdarea unei persoane judecate i condamnate n lips, cauza va putea fi
rejudecat de ctre instana care a judecat n prim instan, la cererea condamnatului, punnduse, astfel, n discuie instituia autoritii de lucru judecat, aflat n strns legtur cu principiul
non bis in idem, conform cruia hotrrile judectoreti rmase definitive dobndesc autoritate
de lucru judecat, prezumndu-se c reflect adevrul (res judicata pro veritate habitur).
Autoritatea de lucru judecat reprezint situaia juridic rezultat din soluionarea
definitiv i irevocabil a unui conflict dedus judecii. Aceast situaie face ca hotrrea
judectoreasc rmas definitiv s dobndeasc o anumit putere, cunoscut sub denumirea de
autoritate de lucru judecat.
Hotrrea penal definitiv nvestit de lege cu autoritate de lucru judecat are un efect
pozitiv care d natere acelui drept subiectiv (potestas agendi) pe baza cruia organele
competente trec la executarea dispoziiilor cuprinse n hotrre i un efect negativ care const n
mpiedicarea pe care o produce cu privire la desfurarea unui nou proces penal mpotriva
aceleiai persoane i cu privire la aceeai fapt. Acest efect, concretizat n principiul non bis in
idem, ntlnit i n materia extrdrii, determin un obstacol legal n readucerea n faa organelor
judiciare a conflictului soluionat definitive.
n acest sens, n aplicarea celor dou efecte ale autoritii de lucru judecat menionate
mai sus, Protocolul adiional la Convenia european de extrdare dispune c extrdarea unei
persoane care a format obiectul unei judeci definitive ntr-un stat ter, semnatar al Conveniei,
pentru fapta sau faptele n vederea crora cererea este prezentat, nu se va acorda cnd: s-a
pronunat, prin acea judecat, achitarea, pedeapsa privativ de libertate sau alt msur aplicat
a fost executat integral sau a format obiectul unei graieri sau amnistii i nici atunci cnd
judectorul a constatat vinovia autorului infraciunii fr s pronune vreo sanciune.
Pentru a exista autoritate de lucru judecat n materie penal, se impune existena a dou
elemente identice ntre cauza judecat i soluionat printr-o hotrre judectoreasc definitiv
i cauza care urmeaz a fi soluionat i n perimetrul creia se produc efectele lucrului judecat
i anume: identitate de persoane i identitate de obiect.

12

n aceast materie, am apreciat c decizia Curii Supreme de Justiie nr. 748 din 14
februarie 2003 reprezint un valoros studiu de caz pentru instituia autoritii de lucru judecat,
att din punct de vedere al soluiilor pronunate n diferitele grade de jurisdicie, ct i din punct
de vedere al doctrinei (studiul prof.univ.dr. Ion NEAGU

- Unele consideraii privind

autoritatea de lucru judecat n materia extrdrii din revista Dreptul, anul XIV, seria a IIIa, nr. 5/2003).
Aadar, apreciem c extrdarea i expulzarea privite ca msuri specifice ale condiiei
juridice a strinului ocup un rol central n preocuprile instituiilor europene, n scopul
elaborrii unui cadru legislativ i operaional flexibil, n concordan cu respectarea drepturile
omului, cci, dintr-un anumit punct de vedere, extrdarea i expulzarea constituie dou restricii
aduse dreptului strinului de a circula liber pe teritoriul unui stat, libertii de a-i alege
reedina i libertii de a prsi orice ar garantate prin norme constituionale. Este motivul
pentru care cele mai importante reguli n acest domeniu sunt cuprinse n chiar corpul
Constituiei, urmnd ca reglementrile de detaliu s fie realizate prin norme speciale.
In acest context, n opinia noastr, Constituia Romniei valorific o regul de tradiie,
care poate fi ntlnit i n alte Constituii, precum i n
documentele juridice internaionale i anume: cetenii proprii nu pot fi nici extrdai, nici
expulzai; expulzarea sau extrdarea propriului cetean ar fi o msur contrar legturii de
cetenie care implic obligaia de protecie pe care statul trebuie s o asigure tuturor cetenilor
si.
In concluzie, cooperarea european judiciar poate servi, n opinia autorului, la
formularea de definiii comune pentru anumite infraciuni grave, la armonizarea legislaiilor
naionale i la stabilirea sanciunilor adecvate.

13

Bibliografie
D. Mazilu, Strategia naional privind politica de cooperare internaional pentru dezvoltare,
n Revista de Drept Comercial nr. 12/2006, p. 93.
Alexandru

Boroi,Ion

Rusu,Cooperarea

judiciar

internaional

materie

penal,Ed.C.H.Beck,Bucureti 2008,pag 16,apud C.Bulai,B.N.Bulai,Manual de drept

penal.Partea general,Ed.Universul Juridic,Bucureti 2007,
Al. Boroi, Drept penal, partea general, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006.
Florin Rzvan RADU, De la extrdare la mandatul european de arestare. O privire istoric i
juridic,revista Dreptul, nr. 2/2006.
Constitutia Romaniei
Codul penal adoptat prin Legea nr. 301/2004 publicat in Monitorul Oficial nr. 575 din 29
iunie 2004
Legea nr. 80 din 9 mai 1977 pentru ratificarea conventiei europene de extradare , incheiata la
Paris la 13 decembrie 1957 si a protocoaleleor sale aditionale, incheiata la Strasbourb la 15
octombrie si al 17 martie 1978 / Protocolul Aditional la Conventia Europeana de extradare
(Strasbourg, 15 octombrie)

Legea 302/2004 privind cooperarea judiciara in materie penala M.Of. nr. 377 din
31.5.2011

14