Sunteți pe pagina 1din 17

1. Extradarea.

Consideratii generale Extrdarea a fost definit ca fiind actul prin care statul pe teritoriul cruia s-a refugiat o persoan urmrit sau condamnat ntr-un alt stat remite, la cererea statului interesat, pe acea persoan pentru a fi judecat sau pentru a executa o pedeapsa la care a fost condamnat1. Din punct de vedere juridic, extradarea reprezint un act bilateral ce implic o cerere din partea unui stat i operaia de remitere a infractorului sau condamnatului din partea altui stat. Statul care solicit extrdarea se numete stat solicitant iar celui cruia i se solicit se numete stat solicitat. Operaiunea extrdrii cunoate dou momente: primul moment care const n ntocmirea cererii prin care se solicit extrdarea i care poart denumirea de extradare activ, iar cel de-al doilea moment const n predarea infractorului i se numete extradare pasiv. n doctrin s-a subliniat c fundamentul extrdrii rezid n interesul comun al popoarelor i n cooperarea statelor contra infraciunilor. Instituia extrdrii apare ca un nceput de solidaritate internaional, solidaritate izvort din interesul reciproc al fiecrei naiuni de a preda pe rufctori justiiei statului a crei ordine public a fost tulburat. n legislaia noastr, dispoziiile cu privire la extrdare sunt cuprinse n Constituie (art. 19), n Codul penal (art. 9), n Legea nr. 302/20042, dar i n declaraiile sau rezervele fcute de Romnia prin legi de ratificare a conveniilor ncheiate cu alte state care conin i norme privind extradarea. Prin finalitatea sa, extradarea poate fi caracterizat ca un act de asisten juridic pe care statele i-o recunosc reciproc n vederea combaterii criminalitii3. Extrdarea i gsete justificarea n utilitatea ei, n restabilirea ordinii de drept penal prin tragerea la rspundere penal a celor ce au comis infraciuni. n literatura juridic sa subliniat c orict de legitim ar fi interesul i dreptul unui stat de a pedepsi pe un infractor ori de a-l supune la executarea unei pedepse, nu o va putea face fr concursul statului pe teritoriul cruia acesta s-a refugiat. Extrdarea este una din cele mai vechi forme de cooperare internaional. Extrdarea a fost, la nceputuri, mai mult un gest de curtoazie pe care un suveran l fcea fa de alt Suveran, care permitea monarhilor s-i pedepseasc inamicii personali refugiai pe teritoriul altui stat. Puinele convenii care reglementau extrdarea erau negociate i ncheiate aproape exclusiv n interesul suveranilor. Monarhul statului solicitat hotra n mod discreionar dac acord sau nu extrdarea. Decizia depindea n mare msur de natura relaiilor cu statul solicitant, de dorina suveranului de a determina o eventual decizie pozitiv asupra unei cereri de extrdare formulate de acesta, persoana extrdabil nefiind luat n calcul dect ntr-o mic msur.

V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale codului de procedura romn, p. 69, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2003. 2 Este vorba de Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, publicat n M. Of. nr. 594 din 1 iulie 2004. 3 C. Bulai, Instituii de drept penal, p. 111, Ed. Trei, Bucureti, 2008.

Chiar i n aceste condiii, extrdarea era folosit foarte rar n Evul Mediu, avnd n vedere izolarea pregnant a statelor i tradiia existent n legtur cu dreptul de azil. i n perioada urmtoare, extrdarea a rmas la discreia Suveranului, cruia fiecare individ i era supus. n secolul al XIX-lea, s-au ncheiat din ce n ce mai multe asemenea acorduri. Unul dintre acestea este i Convenia de extrdare dintre Romnia i Marea Britanie, ncheiat n anul 1893. Cele dou rzboaie mondiale au artat c este absolut necesar ca Statele suverane s coopereze ntre ele, astfel nct au fost create organizaiile internaionale: Organizaia Naiunilor Unite, Consiliul Europei, Comunitatea Economic European, etc.. n acest context, n domeniul extrdrii, tratatele bilaterale au fost din ce n ce mai mult nlocuite de cele multilaterale. Extrdarea este una din formele cooperrii judiciare internaionale n materie penal, putnd fi definit ca fiind procedura prin care un stat suveran (statul solicitat) accept s predea unui alt stat (statul solicitant) o persoan care se afl pe teritoriul su i care este urmrit penal sau trimis n judecat pentru o infraciune ori este cutat n vederea executrii unei pedepse n statul solicitant.1 In cadrul politicii de cooperare internationala, tara noastra intretine relatii diplomatice si consulare cu numeroase state. Pentru a asigura un cadru juridic corespunzator relatiilor sale internmationale, Romania a devenit parte la peste 3500 de tratate din care un procent ridicat priveste asistenta juridica in cauzele civile si penale. Cooperarea judiciara internationala in materie penala constituie o expresie a colaborarii intre statele suverane, colaborarea menita sa consolideze solidaritatea internationala in lupta contra criminalitatii. Constituia Romniei stabilete regula general potrivit creia ceteanul romn nu poate fi extradat sau expulzat din Romnia. De la aceast regul , tot Constituia stabilete i o excepie potrivit creia cetenii romni pot fi extradai n baza conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baza de reciprocitate. Codul penal prevede c extrdarea se acord sau se solicit pe baz de convenie internaional, pe baz de reciprocitate i n lipsa acestora n temeiul legii. Condiiile internaionale n care se acord sau se solicit extrdarea sunt prevzute n Convenia european de extrdare ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957. Romnia a ratificat aceasta convenie prin Legea nr. 80 din 19972 . Ca act de cooperare internaional i de asisten juridic ntre state, fr de care extrdarea nu s-ar putea realiza izvorul principal de reglementare al acesteia l constituie nelegerea internaional3.
1

Florin Rzvan RADU, De la extrdare la mandatul european de arestare. O privire istoric i juridic,revista Dreptul, nr. 2/2006. 2 M. Of., nr. 89 din 14 mai 1997. 3 La data de 15 martie 2001, Romnia avea stabilite relaii convenionale privind extradarea cu 51 de state dintre care 36 au aderat i ele la Convenia european de extrdare. Cu celelalte state Romnia are ncheiate convenii bilaterale de extradare cum ar fi cu: Australia, Canada, Rusia, China.

n literatura juridic s-a subliniat c reglementarea instituiei extrdrii, legiuitorul romn pornete de la premisa c aceasta implicnd acordul de voin al statelor ntre care intervine este n esen o instituie de drept internaional public, mai exact, de drept internaional penal 1 , de aceea ea i gsete suport juridic n conveniile internaionale privind extrdarea. ntr-adevr, privit din perspectiva mai larg a asistenei juridice internaionale n materie penal, extrdarea este una din cele mai vechi i importante forme de cooperare internaional2. Fenomenul globalizarii, deschiderea frontierelor, explozia mijloacelor de comunicaie au conferit i confer mereu noi dimensiuni ale criminalitii: transnaionale creia nu i se mai poate face fa cu succes dect prin identificarea celor mai flexibile mijloace de cooperare internaional i prin intensitatea asistenei juridice internaionale. De aceea, n ultima perioad a crescut numrul conveniilor multilaterale n domeniul penal, mai ales n sistemul Consiliului Europei, aceste documente internaionale fiind complementare3. Pe de alt parte, extrdarea are i un caracter jurisdicional, deoarece Constituia rii noastre prevede c extrdarea se hotrte de justiie. Astfel, prin obiectul ei i procedura ce o atrage, extradarea aparine domeniului dreptului penal. Potrivit legislaiei trii noastre, o persoan nu poate fi extrdat dect n baza unei convenii internaionale sau pe baz de reciprocitate4. In acceptiunea larga a termenului de cooperare internationala in materie penala, potrivit art. 1, alin 1, din Legea 302/2004, cuprinde: extradarea, predarea in baza unui mandat european de arestare, transferul de proceduri in materie penala, recunoasterea si executarea hotararilor, transferarea persoanelor condamnate, asistenta judiciara in materie penala si alte forme de cooperare. Condiii de acordare sau solicitare a extradarii Persoanele care pot fi extrdate Potrivit Legii nr. 302/2004, modificat prin Legea nr. 224/2006 5 , nu pot face obiectul extrdrii dect persoanele care sunt urmrite penal sau trimise n judecat pentru svrirea unei infraciuni ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau unei msuri de siguran6 n statul care solicit extradarea.

Fl. R. Radu, Cteva consideraii cu privire la legislaia i practica judiciar n materie de extrdare, n Dreptul nr. 7/2003, p. 114. 2 n doctrin se citeaz tratatul pentru predarea reciproc a trdtorilor ncheiat n secolul al XII lea ntre regele Angliei i regele Scoiei. 3 Este vorba de Legea nr. 302 din 28 iunie 2004 privind cooperarea juridic internaional n materie penal, publicat n M. Of. nr. 594/2004. 4 I. Pascu, Extrdarea n legea romn n vigoare, n R.D.P., nr. 2/2002, p.40. 5 M. Of. nr. 534 din 21 iunie 2006. 6 Prin msur de siguran n sensul Legii nr. 302/2004 se nelege orice msur privativ de libertate care a fost dispus pentru completarea sau nlocuirea unei pedepse printr-o hotrre penal.

IV. CONDIII PENTRU A CERE EXTRDAREA

Din analiza reglementrilor Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional, rezult c pentru realizarea extrdrii active trebuie ndeplinite anumite condiii referitoare la: infraciune, pedeaps, infractor, competen, procedur. Condiiile referitoare la infraciune sunt: s se fi svrit o infraciune pe teritoriul statului solicitant, n concret Romnia, de ctre un cetean romn ori prin fapta svrit s fi fost lezate interesele statului romn. Conform art. 144 C. pen. prin svrirea unei infraciuni sau comiterea unei infraciuni se nelege svrirea oricreia dintre faptele pe care legea le pedepsete ca infraciune consumat sau tentativ, precum i participarea la comiterea acestora ca autor, instigator sau complice. Prin urmare, poate fi cerut extrdare de ctre statul romn att pentru infraciunile consumate ct i pentru infraciunile rmase n stadiul de tentativ comise pe teritoriul statului romn. De asemeni, se poate cere extrdarea pentru un participant la infraciunea svrit cu forma de vinovie a autorului ct i a unui participant care a svrit infraciunea n calitate de instigator sau complice. Cu privire la condiia ca prin fapta svrit s fi fost lezate interesele statului solicitant se pot face unele precizri. n primul rnd considerm c aceast condiie nu se refer la situaia savririi unei infraciuni de ctre un cetean strin i refugiat n statul al crui cetean este. n aceast situaie opereaz principiul internaional potrivit cu care statele nu-i pot extrda proprii lor ceteni. n al doilea rnd nu exist nici un impediment care s limiteze dreptul statului nostru de a cere extrdarea unui cetean strin care a svrit o infraciune pe teritoriul statului nostru i s-a refugiat pe teritoriul altui stat al crui cetenie nu o are. n anumite condiii se poate cere i extrdarea unui cetean din statul al crei cetenie o are dac persoana extrdabil are i cetenia romn sau statul solicitat este membru al Uniunii Europene.

fapta svrit s fie considerat infraciune att n legislaia statului nostru, ct i n cea a statului solicitat s efectueze extrdarea. Mai exact, este vorba despre condiia dublei incriminri, fr de care statul solicitant n-ar avea temei s-l cear pe fptuitor, iar statul solicitat nu l-ar preda, ntruct nu l-ar putea considera infractor. Potrivit art. 26 alin. 2 din Legea nr. 302/2004 condiia dublei incriminri poate fi exlus prin prevedrea expres, ntr-o convenie internaional, bilateral sau multilateral la care Romnia este parte. Condiia referitoare la pedeaps este:

infraciunea pentru care se cere extrdarea trebuie s prezinte o anumit gravitate, n sensul c trebuie sancionat, n legislaia ambelor state, cu o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an ori persoana a crei extrdare se cere s fi fost condamnat printr-o hotrre definitiv la o pedeaps privativ de libertate de cel puin patru luni. De aici rezult ca nu se poate cere extrdarea unei persoane care este condamat la o pedeaps pecuniar indiferent care este valoarea ei. Prin aceast prevedere s-a ncercat limitarea aplicrii procedurii de extrdare pentru infraciuni care nu prezint un grad prea ridicat de periculozitate, infraciuni care nu justific antrenarea unui mecanism att de complex cum este cel a extrdrii. O alt precizare ce trebuie fcut se refer la instituia suspendrii executrii pedepsei. Potrivit art. 30 din Legea nr. 302/2004 modificat prin Legea nr. 224/2006, instituia extrdrii nu este operant nici n situaia n care persoana extrdabil beneficiaz de suspendarea executrii pedepsei n totalitate. Extrdarea poate opera, ns, n situaia n care suspendarea executrii pedepsei este parial iar restul de pedeaps privativ de libertate corespunde cerinelor art. 28 din legea nr. 302/2004. Condiiile referitoare la infractor sunt:

persoana a crei extrdare se cere s fie cetean romn. Aceast condiie nu ridic probleme deosebite. n situaia n care se cere extrdarea unei persoane care are alt cetenie trebuie fcute unele precizri. Potrivit legii nr. 302/2004 statul romn poate cere extrdarea unui cetean strin n anumite condiii. n primul rnd n Romnia pot fi extrdai ceteni strini n baza unor convenii sau

tratate bilaterale sau multilaterale la care Romnia este parte i pe baz de reciprocitate. n al doilea rnd, Romnia poate cere extrdarea unui cetean strin dac infraciunea a fost svrit pe teritoriul Romniei sau a adus atingere intereselor statului nostru. n al treilea rnd, se poate solicita extrdarea unui cetean strin, dac acesta are domiciliul n Romnia sau este cetean al unui stat membru al Uniunii Europene. n ceea ce privete aceast condiie, statul Romn poate cere extrdarea ceteanului strin n vederea judecrii dar trebuie s dea asigurri c pentru executarea pedepsei aplicate va dispune trimiterea persoanei condamnate n statul al crui cetean este. n al patrulea rnd, se poate cere extrdarea unui cetean de alt origine, chiar din statul al crui cetean este, dac acesta deine i cetenia romn. persoana a crei extrdare se cere s se gseasc pe teritoriul statului solicitat. n conveniile internaionale se stipuleaz c statele se oblig s-i extrdeze reciproc, la cerere, persoanele aflate pe teritoriul lor, pentru a fi trase la rspundere penal. mpotriva persoanei a crei extrdare se cere, trebuie s fie pus n micare aciunea penal, n condiiile Codului de procedur penal. Aadar potrivit acestei condiii pentru ca Romnia s poat cere extrdarea unei persoane, n vederea efecturii urmririi penale, trebuie s fac dovada c mpotriva ei s-a pus n micare aciunea penal. Condiii privind competena sunt: infraciunea pentru care se cere extrdarea trebuie s fie comis pe teritoriul statului Romn sau n strintate dar s aduc atingere intereselor statului nostru. Condiiile de ordin procedural sunt: s existe o cerere de extrdare din partea statului solicitant. Acest cerere trebuie s fie susinut de o serie de documente din care s rezulte legalitatea, temeinicia i corectitudinea urmririi penale sau a pedepsei aplicate persoanei extrdabile.

la cerere, statul care primeste cererea de extrdare va trebui s-l aresteze pe fptuitor. statul solicitant va trebui s comunice statului solicitat informaii cu privire la desfurarea i finalizarea procesului penal n care este antrenat persoana extrdabil. statul solicitat va trebui s comunice statului solicitant data i locul predrii persoanei extradate.

3. EXTRADAREA PASIVA.

B. Extrdare pasiv (atunci cnd Romnia este stat solicitat) Extradarea pasiva reprezinta o forma a cooperarii judiciare internationale, in materie penala , prin intermendiul careia, la cererea unui stat strain, sunt predate acelui stat persoanele aflate pe teritoriul Romaniei care sunt urmarite penal sau trimise in judecata pentru savarsirea unei infractiuni, ori sunt cautate in vederea executarii unei pedepse sau a unei masuri de siguranta in statul solicitant. n ceea ce privete extrdarea pasiv, modificrile urmresc, de asemenea, o delimitare clare a etapei administrative de cea judiciar. Prin modificrile aduse art. 39-40, se precizeaz atribuiile autoritii centrale (Ministerul Justiiei) n raport cu cele ale autoritilor judiciare. Astfel, dup ce n alineatul 1 al articolului 39 modificat, n aplicarea art. 19 alin. (4) din Constituia revizuit, se arat c extrdarea din Romnia se hotrte de justiie, n alineatul 3 se precizeaz c rolul Ministerului Justiiei const n ndeplinirea atribuiilor care i sunt conferite, n calitate de autoritate central, prin lege i tratatele internaionale la care Romnia este parte. n alineatul 4 se enumr, cu titlu de exemplu, atribuiile principale ale Ministerului Justiiei n materia extrdrii pasive. n alineatul 1 al art. 40 se precizeaz c examenul de regularitate internaional are ca scop verificarea conformitii cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia cu dispoziiile tratatelor internaionale aplicabile, inclusiv cu declaraiile formulate de

Romnia n baza dispoziiilor unor convenii multilaterale. De asemenea, se precizeaz c n cadrul examenului de regularitate internaional Ministerul Justiiei verific inclusiv existena reciprocitii n privina extrdrii propriilor ceteni, n cazul n care se solicit extrdarea unui cetean romn. Totodat, se menioneaz expres c Ministerul Justiiei este cel care constat existena uneia din limitele cooperrii prevzute de art. 3 din lege. Noua formulare a art. 28, care se aplic n mod corespunztor i n cazul extrdrii active, aduce modificri importante n privina condiiilor legate de gravitatea pedepsei: Extrdarea este acordat de Romnia, n vederea urmririi penale sau a judecii, pentru fapte a cror svrire atrage potrivit legislaiei statului solicitant i legii romne o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei pedepse, numai dac aceasta este de cel puin 4 luni. In vederea unei mai bune protecii a drepturilor persoanei extrdabile, prin Legea nr. 224/2006 s-a modificat art. 45 alin. 3, pentru a acorda dreptul la recurs separat mpotriva ncheierii prin care se dispune arestarea provizorie n vederea extrdrii i nu doar odat cu atacarea hotrrii de extrdare. Pentru a degreva instanele, se revine la competena Ministerului Justiiei, cu informarea Ministerului Administraiei i Internelor, n aprobarea cererilor de tranzit, innd cont i de faptul aceste cereri trebuie soluionate ntr-un interval de timp foarte scurt i c nu exist o dispoziie constituional expres care s impun luarea unei decizii asupra tranzitului de ctre instan (art. 62 alin. 4-5). Pentru ca ministrul justiiei s i poat exercita, dac este cazul, dreptul conferit de lege de a solicita atacarea cu recurs a hotrrii prin care se dispune extrdarea (art. 54 alin. 8), este necesar ca hotrrea s fie comunicat direciei de specialitate a Ministerului Justiiei. Extradarea pasiva reprezinta o forma a cooperarii judiciare internationale, in materie penala , prin intermendiul careia, la cererea unui stat strain, sunt predate acelui stat persoanele aflate pe teritoriul Romaniei care sunt urmarite penal sau trimise in judecata pentru savarsirea unei infractiuni, ori sunt cautate in vederea executarii unei pedepse sau a unei masuri de siguranta in statul solicitant. Cetatenii romani pot fi extradati din Romania in baza conventiilor multinationale la care aceasta este parte si pe baza de reciprocitate daca este indeplinita cel putin una dintre urmatoarele conditii:

Persoana extradabila domiciliaza pe teritoriul statului solicitant la data formularii cererii de extradare; Persoana extradabila are si cetatenia statului solicitant; Persoana extradabila a comis fapta pe teritoriul sau impotriva unui cetatean al unui stat membru al Uniunii Europene; In cazul prevazut la lit. A si C, atunci cand extradarea se solicitat in vederea efectuarii urmaririi penale sau a judecatii, o conditie suplimentarea este ca statul solicitant sa dea asigurari considerate ca suficiente ca in cazul condamnarii la o pedeaspsa privativa de liberate printr-o hotarare judecatoreasca definitiva, persoana extradata va fi transferata in vederea executarii pedepsei in Romania. De asemenea cetatenii romani pot fi extradati in baza dispozitiilor tratatelor bilaterale si pe baza de reciprocitate. Persoana creia i s-a acordat dreptul de azil n Romnia nu poate fi extrdat Obligatiile statului solicitant Potrivit art. 14-1 din Conventie, persoana care a fost predata in baza unei cereri de extradare nu va fi urmarita, judecata sau detinuta in vederea executarii unei pedepse sau a altei masuri de siguranta si nici supusa unei alte limitari a libertatii sale individuale pentru fapte anterioare predarii decat cele pe care s-a intemeiat cererea de extradare. Potrivit Conventiei din 1996 adoptata in cadrul UE (art. 10), persoana extradata poate sa faca obiectul unor masuri pentru alte fapte decat cele pe care s-a intemeiat cererea de extradare, astfel : - sa fie urmarita sau judecata in cazul in care faptele nu sunt pedepsite cu o pedeapsa privativa de libertate sau cu o masura asemanatoare ; - sa fie urmarita si judecata in masura in care urmaririle penale nu pot avea ca efect limitarea libertatii sale individuale ; - sa fie supusa executarii unei pedepse sau unei alte masuri neprivative de libertate, inclusiv o pedeapsa sau o masura pecuniara, chiar daca aceasta ii poate rastrange libertatea individuala ; - sa fie urmarita, judecata si detinuta in vederea executarii unei pedepse sau unei masuri de siguranta sau supusa oricari alte restrangeri a libertatii sale individuale daca, dupa predarea sa, persoana in cauza renunta in mod expres la regula de specialitate pentru faptele precis determinate savarsite anterior predarii sale catre statul solicitant. Prin lege sunt reglementate ipoteze de respingere a cererii de xetradare, care sunt dupa caz obligatorii sau facultative. Cererea de extradare va fi respinsa in mod obligatoriu daca: nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil in sensul Conventiei europene pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale sau al oricarui al instrument international pertinent in domeniu, ratificat de Romania; exista motive serioase sa se creada ca extradarea este solicitata in scopul urmaririi sau pedepsirii unei persoane pe motive de rasa, religie sex, nationalitate, limba, opinii politice, ideologice ori apartenenta la un anumit grup social.

Cererea este formulata intr-o cauza aflata pe rolul unor tribunale extraordinare. Se refera la o infractiune de natura poilitica sau conexa acestei infractiuni. Se refera la o infractiune militara. In practica instantelor de judecata s-a decis respingerea cererii de extradare in ipoteza in care autoritatile statului solicitant nu a transmis originalul sau copia rechizitoriului ori a unor acte procesuale avand putere egala, iar din actele transmise in sprijinul cererii de extradare nu rezulta data, locul savarsirii faptelor, calificarea juridica a acestora, precum si dispozitiile legale aplicabila, neexistand nici declaratia asupra dreptului aplicabil.1 In vederea extradarii din Romania, cerera de extradare, formulata in scris de autoritatea competenta a statului solicitant, se adreseaza Ministerului justitiei. Procedura de extrdare pasiv este de competena curii de apel n circumscripia creia a fost localizat persoana extrdabil. Curtea este sesizat de parchetul competent, dup ce, n prealabil, direcia de specialitate a Ministerului Justiiei efectueaz examenul de regularitate internaional al cererii de extrdare i documentelor anexate. Judecarea cererii de extradare se face in sedinta publica. In solutionarea recursului in interesul legii, Inalta Curte de Casatie si Justitie a statuat ca cerera de arestare provizorie in vedera extradarii precum si cerera de prelungire a acestei masuri se judeca in complet format dintr-un singur judecator. Persoana extrdabil are dreptul s fac opoziie la extrdare. Procedura de extrdare pasiv este de competena curii de apel n circumscripia creia a fost localizat persoana extrdabil. Curtea este sesizat de parchetul competent, dup ce, n prealabil, direcia de specialitate a Ministerului Justiiei efectueaz examenul de regularitate internaional al cererii de extrdare i documentelor anexate. Persoana extrdabil are dreptul s fac opoziie la extrdare Extrdarea se poate solicita / acorda n baza conveniilor multilaterale sau a unor tratate bilaterale, ori pe baz de reciprocitate, n lipsa unor asemenea instrumente juridice. Convenia multilateral cel mai frecvent utilizat de Romnia este Convenia european de extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957, cu Protocoalele sale adiionale, din 15 octombrie 1975 i 17 martie 1978. De la 1 ianuarie 2007, dispoziiile referitoare la extrdare au fost nlocuite, n relaia cu statele membre UE, de decizia-cadru nr. 584/JAI din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale Uniunii Europene, transpuse n dreptul intern prin Titlul III din Legea nr. 302/2004, cu excepia situaiilor tranzitorii. Procedura de extrdare pasiv este de competena curii de apel n circumscripia creia a fost localizat persoana extrdabil.

ICCJ, Sectia penala, Decizia nr. 6976/2005

Curtea este sesizat de parchetul competent, dup ce, n prealabil, direcia de specialitate a Ministerului Justiiei efectueaz examenul de regularitate internaional al cererii de extrdare i documentelor anexate. Persoana extrdabil are dreptul s fac opoziie la extrdare Extrdarea se poate solicita / acorda n baza conveniilor multilaterale sau a unor tratate bilaterale, ori pe baz de reciprocitate, n lipsa unor asemenea instrumente juridice.

Extrdare pasiv. Predare amnat. Hotrre privind amnarea predrii. Recurs. Inadmisibilitate Cuprins pe materii: Drept procesual penal. Proceduri prevzute n legi speciale. Extrdarea Indice alfabetic: Drept procesual penal - extrdare pasiv - predare amnat

Legea nr. 302/2004, art. 60 Recursul declarat mpotriva hotrrii prin care instana se pronun asupra amnrii predrii, n conformitate cu dispoziiile art. 60 din Legea nr. 302/2004, este inadmisibil, ntruct n dispoziiile menionate nu este prevzut nicio cale de atac ordinar mpotriva unei astfel de hotrri, amnarea predrii face parte din faza de executare a extrdrii pasive, iar prevederile art. 56 din Legea nr. 302/2004 conin o norm de trimitere la dispoziiile legale care reglementeaz calea ordinar de atac a recursului numai n cazul hotrrii prin care instana se pronun asupra amnrii extrdrii, admiterii sub condiie a extrdrii, consimmntului extinderii obiectului extrdrii i reextrdrii ctre un stat ter, iar nu i n cazul hotrrii prin care instana se pronun asupra amnrii predrii. I.C.C.J., Secia penal, decizia nr. 860 din 4 martie 2010

Prin sentina nr. 1/F/E din 19 februarie 2010 a Curii de Apel Braov, Secia penal i pentru cauze cu minori, n temeiul dispoziiilor art. 60 alin. (3) din Legea nr. 302/2004, a fost respins, ca nentemeiat, cererea formulat de ctre persoana solicitat extrdat B.I. relativ la amnarea predrii n vederea extrdrii sale ctre autoritile judiciare ale Republicii Moldova, extrdare dispus prin sentina penal nr. 95/F/2008 a Curii de Apel Braov, definitiv prin decizia penal nr. 3280/2008 a naltei Curi de Casaie i Justiie. S-a constatat c persoana extrdat se afl n stare de arest provizoriu. Pentru a pronuna aceast sentin, prima instan a reinut c, prin cererea nregistrat pe rolul instanei, persoana extrdat B.I. a solicitat a se constata incidena n cauz a dispoziiilor art. 60 alin. (3) din Legea nr. 302/2004, pe considerentul c bolile de care este n prezent suferind, n special tumor malign pancreatic, i-ar putea pune viaa n pericol, impunndu-se astfel amnarea predrii sale ctre autoritile Republicii Moldova i intrarea n vigoare a mandatului de arestare provizorie n vederea extrdrii abia la data ncetrii motivelor care au justificat amnarea. Prin sentina penal nr. 95/F/2008 a Curii de Apel Braov, definitiv prin decizia penal nr. 3280/2008 a naltei Curi de Casaie i Justiie, n temeiul dispoziiilor art. 54 alin. (3) din Legea nr. 302/2004, a fost admis cererea formulat de Ministerul Justiiei al Republicii Moldova i s-a dispus extrdarea numitului B.I. ctre autoritile judiciare ale Republicii Moldova n vederea executrii pedepsei privative de libertate aplicat acestuia prin sentina penal din 17 ianuarie 2007 a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova. Prin urmare, s-a dispus, pe de-o parte, n baza art. 54 alin. (3) raportat la art. 45 alin. (3) din Legea nr. 302/2004, arestarea sa provizorie n vederea extrdrii pe o durat de 29 de zile, ncepnd cu data punerii n executare a msurii ordonate, iar, pe de alt parte, predarea sa ctre autoritile judiciare solicitante n temeiul prevederilor art. 58 din Legea nr. 302/2004. Mandatul de arestare provizorie al Curii de Apel Braov emis n baza sentinei nr. 95/F/2008 a fost pus n executar e abia la data de 9 septembrie 2009, cnd

persoana solicitat B.I. a fost adus la sediul Curii de Apel Braov n scopul ascultrii de ctre judectorul care a emis mandatul de arestare provizorie. Extrdarea practic nu s-a materializat, ntruct au fost nregistrate succesiv dou cereri de amnare a predrii, prima fiind respins prin sentina penal nr. 1/F/E/2009 a Curii de Apel Braov, dispunndu-se prin ncheieri motivate, periodic, prelungirea arestrii provizorii n vederea extrdrii. Dac la soluionarea primei cereri de acest gen s-au luat n calcul meniunile raportului de expertiz medical al Serviciului judeean de medicin legal, care a concluzionat n sensul c persoana extrdat sufer doar de boli cu caracter cronic, nereprezentnd boli cu caracter acut sau supraacut ce s fac parte din urgenele medico-chirurgicale, n prezenta cauz s-a dispus internarea sa pentru efectuarea unei noi expertize medico-legale, de aceast dat de ctre Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici Bucureti, pe baza tuturor consultrilor medicale de specialitate. Urmare a realizrii tuturor investigaiilor amnunite axate pe toate aspectele cu caracter medical ridicate n cauz, Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici Bucureti a concluzionat n sensul c afeciunile de care sufer persoana solicitat nu i pun n pericol viaa, n sensul c patologia acestuia este una cronic i nu implic un tratament medico-chirurgical n regim de urgen, prin C.T. abdominopelvin infirmndu-se leziunea malign pancreatic. Relativ la afeciunile depistate, s-a precizat c asistena medical i poate fi asigurat i n cadrul reelei sanitare a Administraiei Naionale a Penitenciarelor, considerent fa de care, vznd c nu este ndeplinit condiia prevzut n art. 60 alin. (3) din Legea nr. 302/2004, c nu exist niciun impediment de ordin medical care s fac imposibil predarea extrdatului, curtea de apel a respins, ca nentemeiat, cererea formulat privind amnarea predrii sale ctre autoritile judiciare din Republica Moldova. mpotriva acestei sentine a declarat oral, dup pronunare, recurs persoana extrdat B.I., prin avocat. Reprezentantul Ministerului Public a invocat excepia de inadmisibilitate a recursului declarat raportat la dispoziiile art. 56 cu referire la art. 54 alin. (8) din Legea nr. 302/2004, care prevd o cale de atac n materia hotrrilor pronunate n procedura

extrdrii, ns n cererea avnd ca obiect predarea, operaie subsecvent extrdrii, aceast cale de atac nu este permis. Examinnd recursul declarat de recurentul persoan extrdat B.I. mpotriva sentinei pronunat de prima instan, n raport cu excepia invocat de ctre reprezentantul Ministerului Public, nalta Curte de Casaie i Justiie constat recursul recurentului persoan extrdat ca fiind inadmisibil, pentru urmtoarele considerentele: Legiuitorul romn a prevzut n Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, aa cum a fost modificat, norme ce au un coninut concret cu privire la extrdarea pasiv, iar n cadrul acestei instituii au fost reglementate expres, n art. 54 din legea menionat, soluiile asupra cererii de extrdare, calea de atac ce poate fi exercitat mpotriva hotrrilor pronunate cu privire la soluiile dispuse n prim instan. De asemenea, n prevederile art. 56 din aceeai lege, pe calea unei norme de trimitere, sunt artate dispoziiile legale ce se aplic corespunztor i n cazurile n care instana se pronun cu privire la amnarea extrdrii, admiterea sub condiie a extrdrii, consimmntul extinderii obiectului extrdrii i reextrdarea ctre un stat ter. n sensul celor mai sus menionate, n art. 54 alin. (1) din Legea nr. 302/2004 se prevede c: Dup examinarea cererii de extrdare, a materialului probator i a concluziilor prezentate de partea extrdabil i de procuror, curtea de apel poate: a) s dispun, n cazul concursului de cereri prevzut la art. 41, conexarea dosarelor, chiar dac se refer la fapte diferite sau sunt nregistrate la curi de apel diferite, competena teritorial aparinnd curii de apel celei dinti sesizate; b) s dispun, n cazul necesitii de a primi informaii suplimentare de la statul solicitant potrivit art. 53, amnarea soluionrii cererii de extrdare pentru un termen de 2 luni, cu posibilitatea reiterrii cererii, i acordarea unui ultim termen de nc 2 luni; c) s constate, prin sentin, dac sunt sau nu sunt ntrunite condiiile extrdrii. n alin. (8) al art. 54 din legea mai sus menionat se stipuleaz c: Hotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu recurs de procurorul general competent i de persoana extrdabil, n termen de 5 zile de la pronunare, la Secia penal a naltei

Curi de Casaie i Justiie. Procurorul general competent poate declara recurs din oficiu sau la cererea ministrului justiiei. Totodat, n dispoziiile art. 60 din Legea nr. 302/2004 sunt statuate condiiile privind predarea amnat, astfel: (1) Existena unui proces penal n faa autoritilor judiciare romne mpotriva persoanei extrdabile sau faptul c persoana extrdabil se afl n executarea unei pedepse privative de libertate nu mpiedic extrdarea. (2) n cazurile prevzute la alin. (1), predarea extrdatului poate fi amnat. n caz de amnare, extrdarea poate deveni efectiv numai dup ce procesul penal a luat sfrit, iar n caz de condamnare la o pedeaps privativ de libertate, numai dup ce aceasta a fost executat sau considerat ca executat. (3) Predarea extrdatului poate fi amnat i atunci cnd se constat, pe baza unei expertize medicale, c acesta sufer de o boal care i-ar putea pune viaa n pericol. (4) n cazul amnrii predrii persoanei a crei extrdare a fost aprobat, instana emite un mandat de arestare provizorie n vederea extrdrii. n cazul n care persoana extrdat se afl, la momentul admiterii cererii de extrdare, sub puterea unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii emis de autoritile judiciare romne, mandatul de arestare provizorie n vederea extrdrii intr n vigoare de la data ncetrii motivelor care au justificat amnarea. Pe calea interpretrii sistematice a normelor mai sus menionate, rezult c legiuitorul a prevzut calea ordinar de atac a recursului numai mpotriva soluiilor ce se pot pronuna de ctre instana competent cu privire la cererile de extrdare, printre acestea fiind i cea prevzut la art. 54 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 302/2004 referitoare la amnarea soluionrii cererii de extrdare pentru un termen de 2 luni, cu posibilitatea reiterrii cererii, i acordarea unui ultim termen de nc 2 luni -, n raport cu prevederile art. 56 din aceeai lege, care pe calea unei norme de trimitere statueaz expres c dispoziiile art. 54 alin. (8) se aplic n mod corespunztor i n cazurile n care instana se pronun cu privire la amnarea extrdrii. Predarea persoanei extrdate reprezint efectul concret ce decurge din soluia pozitiv, respectiv de admitere a cererii de extrdare pasiv, legiuitorul reglementnd

aceast instituie de drept ntr-o seciune distinct a actului normativ menionat, i anume n Seciunea a 3-a, intitulat Efectele extrdrii din Romnia. Astfel, normele prevzute n seciunea mai sus menionat cuprind dispoziii privind operaiunea efectiv a predrii extrdatului, cum sunt cele referitoare la termenele pentru predare, predarea amnat, predarea temporar sau sub condiie, tranzitul, reextrdarea ctre un stat ter, acestea viznd faza ulterioar judecrii cererii de extrdare pasiv, i anume aceea a executrii extrdrii. n prevederile art. 60 din Legea nr. 302/2004 au fost reglementate, n mod expres, cazurile de amnare a predrii persoanei extrdate, la alin. (3) prevzndu-se c predarea extrdatului poate fi amnat i atunci cnd se constat, pe baza unei expertize medicale, c acesta sufer de o boal care i-ar pune viaa n pericol. Din examinarea normelor referitoare la predarea persoanei extrdate, n general, i a dispoziiilor art. 60 din Legea nr. 302/2004, n special, nu rezult existena vreunei dispoziii exprese referitoare la calea de atac ordinar a recursului ce s-ar fi putut exercita n ipotezele artate. Aa cum se poate observa din examinarea dispoziiilor art. 63 din Legea nr. 302/2004 privind reextrdarea ctre un stat ter, legiuitorul a prevzut o norm de trimitere la alin. (2) al crei coninut statueaz c dispoziiile art. 54 (soluionarea cauzei) i art. 55 (judecarea recursului i comunicarea hotrrii) se aplic n mod corespunztor, aceasta avnd un caracter special, ntruct vizeaz o ipotez special de extrdare, conferindu-i-se un caracter jurisdicional. Aadar, cum n dispoziiile art. 60 din actul normativ menionat nu se prevede nicio dispoziie privind existena vreunei ci de atac ordinare mpotriva hotrrii instanei care poate dispune amnarea predrii extrdatului ce sufer de o boal care i-ar putea pune viaa n pericol, instituia predrii amnate viznd faza de executare a extrdrii pasive, iar prevederile art. 56 din aceeai lege coninnd o norm de trimitere cu privire la exercitarea cii de atac a recursului i n cazul amnrii extrdrii, care constituie o soluie ce se poate pronuna cu ocazia judecrii cererii de extrdare pasiv, aceasta fiind anterioar i distinct de faza executrii, rezult c voina legiuitorului a fost aceea de a nu prevedea nicio cale de atac mpotriva hotrrii pronunate n ipoteza de la art. 60 alin. (3) din Legea nr. 302/2004, avnd n vedere caracterul special al reglementrii

instituiilor privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, printre care figureaz i extrdarea i necesitatea executrii cu celeritate a cererilor admise, prin predarea extrdatului. n raport cu cele menionate, se constat c persoana extrdat B.I. a exercitat calea ordinar de atac a recursului mpotriva sentinei primei instane, prin care n temeiul art. 60 alin. (3) din Legea nr. 302/2004 a fost respins, ca nentemeiat, cererea relativ la amnarea predrii persoanei solicitate extrdate ctre autoritile judiciare ale Republicii Moldova, extrdare dispus prin sentina penal nr. 95/F/2008 a Curii de Apel Braov, definitiv prin decizia penal nr. 3280/2008 a naltei Curi de Casaie i Justiie, ns aceast cale de atac nu este prevzut de nicio dispoziie legal, ceea ce se circumscrie accepiunii unui act pe care legea nu-l ngduie i l sancioneaz cu inadmisibilitatea. Fa de aceste considerente, nalta Curte de Casaie i Justiie, n baza dispoziiilor art. 38515 pct. 1 lit. a) C. proc. pen., a respins, ca inadmisibil, recursul declarat de recurentul persoan extrdat B.I. mpotriva sentinei nr. 1/F/E din 19 februarie 2010 a Curii de Apel Braov, Secia penal i pentru cauze cu minori.