CURSUL I

AGRICULTURA RAMUR A PRODUCIEI MATERIALE

Agricultura reprezint n ansamblul economiei naionale una din ramurile de mare
importan, menit s contribuie ntr-o msur covritoare la relansarea creterii
economice a rii noastre. Este necesar s se petreac transformri fundamentale n
structura agrar, n baza tehnico-material, n organizarea exploataiilor agricole, care
s asigure practicarea unei agriculturi moderne i nscrierea ei n strategia general de
trecere a ntregii economii romneti n economia de pia.
Ca ramur de baz a economiei naionale agricultura se afirm ca un domeniu de
activitate deosebit de complex i complicat.
1.1. Agricultura ca ramur biologic a produciei materiale; particularitile
agriculturii.
Un fenomen caracteristic pentru toate rile l constituie, n economia
contemporan, creterea rolului agriculturii, cu toate c ponderea contribuiei
agriculturii la formarea produsului intern brut scade, iar numrul populaiei active din
agricultur se reduce.
Agricultura constituie o ramur care se bazeaz pe resurse n continu
autorennoire, spre deosebire de alte ramuri care utilizeaz resurse naturale, ce se
epuizeaz pe msura exploatrii.
Producia agricol n ansamblul ei apare ca o rezultant a unor procese complexe
de transformare a unei multitudini de substane i forme de energie prin intermediul
organismului viu al plantelor i animalelor, sub impactul factorilor naturali, ai
resurselor materiale i financiare, a muncii, n bunuri materiale specifice.
Sistemul de producie agricol poate fi considerat ca un ansamblu de activiti
productive n domeniul culturii plantelor i creterii animalelor, susinut de resurse
naturale n cadrul crora pmntul_are un rol dominant, precum i de resurse materiale,
umane i financiare, avnd drept scop obinerea de produse agroalimentare i pentru
diferite industrializri, la un nivel determinat de eficient economic.
Participarea organismelor vii ale plantelor verzi constituie prima trstur de
baz a agriculturii privit ca ramur a produciei materiale.
Desfurarea activitii organismelor vii sub controlul omului constituie a doua
trstur de baz a agriculturii ca ramur a produciei materiale.
Importana deosebit a agriculturii n comparaie cu celelalte ramuri ale economiei
naionale deriv din urmtoarele:
- n primul rnd este singura ramur de producie capabil s acumuleze energie cu
ajutorul muncii, n timp ce toate celelalte ramuri consum energie;
- n al doilea rnd, agricultura a constituit ramura primar a produciei materiale din
care s-au desprins celelalte ramuri;
- n al treilea rnd, aciunea favorabil a factorilor biologici face ca la orice nivel de
1

capitalizare ponderea bunurilor i serviciilor consumate n agricultur s fie mai redus

dect n alte ramuri ale economiei naionale;
- n al patrulea rnd produsele agroalimentare au o desfacere sigur pe piaa
mondial.
Prima i cea mai important particularitate a agriculturii este aceea c pmntul este
principalul element al capitalului agricol, funcionnd concomitent att ca obiect al
muncii ct i ca mijloc de munc..
n agricultur alturi de pmnt la obinerea bunurilor materiale particip plantele
i animalele ca obiecte i mijloace de munc.
n agricultur, spre deosebire de celelalte ramuri ale economiei naionale,
activitatea de producie este direct sau indirect influenat de condiiile naturale
pedoclimatice.
Alte particulariti ale agriculturii constau n neconcordana dintre timpul de
munc i timpul de producie; n sectoarele sale principale de activitate - producia
vegetal i producia animal - nu exist o concordan ntre momentul i durata de
avansare a cheltuielilor de producie i momentul i perioada de recuperare a
acestora; alturi de producia principal se realizeaz nsemnate cantiti de produse
secundare; procesul economic de reproducie se mpletete organic cu procesul natural
de reproducie.
1.2. Rolul agriculturii n dezvoltarea economic.
Atunci cnd se afirm c agricultura nu joac un rol deosebit n dezvoltarea
economic, se susine c ea este un sector subordonat i pus n micare de industrie.
1.2.1. Complexitatea problematic privind originile i destinaiile sectoriale ale
surplusului economic.
Economia politic repet fr ncetare c accelerarea dezvoltrii economice este
strict raportat la producerea i utilizarea surplusului economic.
n plan macro-economic, conceptul de surplus economic este n general asimilat
celui de economie global net. Dac definiia surplusului economic, ca excedent al
produciei sociale asupra resurselor necesare obinerii lui este necesar acceptat, n
schimb prerile difer atunci cnd se ncearc o definire a produciei i a resurselor, i
mai ales cnd se ncearc cuantificarea lor.
In termeni pragmatici, problematica complex a surplusului economic graviteaz
de fapt n jurul a trei ntrebri fundamentale:
/ - care sector de activitate contribuie cel mai mult la crearea surplusului economic;'?
2- care sector de activitate absoarbe cea mai mare parte a surplusului; 3 - cum se
explic c sectoarele de creare i cele de absorbie a surplusului pot s nu fie
aceleai.
1.2.2. Teoriile industrio-centriste i cele agrocentriste n dezvoltarea economic.
Teoria economic recunoate n unanimitate c industrializarea este chiar esena
2

dezvoltrii economice. n cutarea de activiti motoare de dezvoltare, industria nu este

neleas n mod global.
A. Teoriile industrializrii
Primele studii de anvergur asupra alegerii investiiilor i a elaborrii unei strategii
de industrializare au fost ntreprinse de economitii sovietici, preocupai s consolideze
n economie revoluia politic. Problema alegerii industriilor prioritare s-a pus repede
ntr-un context istoric dificil marcat de imperativul politic major de construire a
socialismului.
Observarea experienei noilor ri industriale a permis completarea analizei n
economia deschis , artnd c industrializarea implic i o puternic cretere a
venitului pe cap de locuitor atunci cnd ea permite o realocare a resurselor spre
sectoarele industriale de mare productivitate i care corespund n cea mai mare parte
sectoarelor de export.
B. Industrializarea agriculturii
Prin industrializarea agriculturii economitii au desemnat influena industriei asupra
transformrilor fundamentale pe care le-a cunoscut agricultura de-a lungul dezvoltrii
sale.
Dac agricultura se industrializeaz rtradevr aceasta se datoreaz faptului c ea
adopt metodele, formele de organizare i comportamentale care sunt treptat create n
ramurile de activitate industriale... Procesul agricol de producie se nrudete tot mai
mult cu procesul industrial de producie.
Prima etap este aceea a precondiiilor de dezvoltare agricol.
A doua etap este cea a creterii eficienei proceselor de producie agricol prin
rspndirea inovaiilor munc intensiv i economisire de capital.
A treia i ultima faz a evoluiei agriculturii este caracterizat printr-o tehnologie
capital intensiv i economisire de munc. j B. Teoriile agro-centriste
Poziia agro-centrist se recunoate prin faptul c ea pretinde c buna sntate a
unei economii, oricare ar fi nivelul su de dezvoltare, depinde ntotdeauna de buna
sntate a agriculturii.
1.2.3. Revizuirea problematic agrare n lumea contemporan
Coexistena formelor capitaliste n industrie i precapitaliste n agricultur ridic
probleme referitoare la modul de a ti dac este vorba de o simpl tranziie inadecvat
de la un mod de producie la altul sau de o tranziie blocat de confruntarea celor dou
moduri de producie.
Apariia unui mod de producie dominant ntr-o societate determinat poate fi
periodizat n trei mari faze:
- In cursul primei faze, capitalismul nu este dominant; reproducia de ansamblu a
formrii sociale este dominat de reproducia unui anumit mod de producie:
feudalismul, modurile de producie tradiionale, modul de producie colonial;
- In cursul celei de-a doua faze, capitalismul este dominat, dar el utilizeaz
sisteme de raporturi de producie ale modurilor dominate pentru reproducia sa;
- In cursul fazei a treia , capitalismul nu mai are nevoie de a utiliza raporturi de
producie ale modurilor de producie dominate.
3

1.3. Funciile agriculturii; contribuia agriculturii la dezvoltarea economic

Rolul agriculturii n accelerarea spre dezvoltare este fundamental, pentru c fiind
sectorul dominant este firesc ca dezvoltarea sa s fie condiia creterii economice.
1. Principala funcie a agriculturii este aceea de furnizoare de produse agroalimentare pentru consumul intern al populaiei.
2. Agricultura particip la satisfacerea nevoilor de bunuri de larg consum ale
populaiei i pe calea aprovizionrii cu materii prime agricole a industriilor
prelucrtoare (industriile alimentar i uoar ).
1. Agricultura constituie n o important pia de desfacere pentru mijloacele de
producie create n amonte de agricultur.
2. Agricultura a constituit i va constitui i n continuare o surs important de creare
a acumulrilor generale ale statului prin sistemul de impozite, taxe, tarife, preuri
etc.
3. Agricultura ndeplinete i o funcie social de mare nsemntate pentru creterea
economic din celelalte ramuri ale economiei naionale - ea este furnizoare de
for de munc.
4. Prin crearea de surplusuri de producie destinate exportului, agricultura reprezint o
nsemnat surs de valut.
5. n condiiile accenturii tendinelor de poluare a mediului nconjurtor agricultura
ndeplinete o important funcie ecologic.
6. n ansamblul funciilor pe care le ndeplinete agricultura este necesar s fie
menionat i cea care se refer la participarea nemijlocit la crearea, dezvoltarea
i mprosptarea periodic a rezervelor de stat.
1.4. Raportul industrie - agricultur, echilibru esenial n economia romneasc.
1. O prim metod const n calcularea foarfecelui preurilor, ca raport dintre
indicele preurilor produselor agricole i indiciile preurilor produselor industriale
pentru agricultur, lund n considerare aceeai perioad de referin.
2. O alt metod de urmrire a evoluiei raportului de preuri industrieagricultur const n stabilirea cantitii de produse agricole necesar a se vinde pentru
a se putea cumpra un produs industrial.
Un echilibru esenial pentru ar este cel ntre industrie i agricultur, care se
exprim prin evoluia raportului dintre indicii preurilor primite de agricultori pentru
produsele agricole i indicii preurilor pltite de agricultori pentru produsele industriale
necesare agriculturii, raport cunoscut sub denumirea de foarfecele preurilor.
Raportul dintre preuri industrie-agricultur, foarfecele preurilor a fost ntreaga
perioad analizat n defavoarea agriculturii, cu 62,3 procente n 1991, cu 49,2 procente
n 1992, cu 33,0 procente n 1993, cu 26,7 procente n 1994, cu 32,1 procente n 1995 i
cu 35 procente n 1996.
1.5. Dezvoltarea durabil a agriculturii
4

Conceptul de dezvoltare durabil a fost pus n valoare n lucrrile lui Bruntland, la

sfritul anilor 1981, devenind ulterior un obiectiv prioritar dup conferina de T^Rio
de Janeiro din 1992. Eminentul profesor universitar dr. N.O. Popovici Lupa, n lucrarea
sa Agricultura; Cunotine de cultura pmntului i a plantelor agricole, aprut n
editura Viaa Romneasc, la Bucureti, n 1992 d urmtoarea definiie agricultorului:
cel ce se ndeleticete cu profesiunea agricol este un ntreprinztor i ca atare
urmrete cel mai mare ctig posibil, adic de a scoate de pe o anumit ntindere de
pmnt, cea mai mare i mai preioas cantitate de produse, n mod ct se poate de
durabil cu cheltuielile cele mai mici i cu condiionarea de a pstra, dac nu chiar de
a mri rodnicia pmntului.
Regula conservaionist definete dezvoltarea durabil ca o dezvoltare maximal
care poate fi atins fr diminuarea activului dat de capitalul natural al unei naiuni,
considerat ca resurs de baz.
Dezvoltarea durabil propune mai multe reguli, bazate pe meninerea unui nivel
minimal al capitalului natural:
1. Aceeai resurs natural are funciuni multiple;
2. Utilizarea de resurse naturale rennoibile nu trebuie s fie mai mare dect rata
de rennoire uzual proprie a resursei respective;
3. Resursele epuizabile trebuie s fie tratate n permanen prin prisma eventualei
lor nlocuiri de ctre resursele rennoibile;
4. Emisia de deeuri trebuie s fie inferioar capacitii de asimilare a acestora de
ctre mediu;
,_
5. Motivul precauiei apare primordial n adoptarea diferitelor opiuni saustrategii
In ansamblul conceptului de dezvoltare durabil se nscrie i cel referitor la
agricultura durabil, elaborat de cercetarea tiinific i validat de practica din rile
dezvoltate, care n esen se refer la armonizarea dezvoltrii agriculturii cu pstrarea
echilibrului ecologic.
Agricultura durabil este cea care poate funciona profitabil din punct de vedere
economic, dar compatibil cu constrngerile de natur ecologic.
Activitatea agricol presupune o modificare contient a unui ecosistem n
direcia sporirii capacitii componentei utile productive, prin valorificarea fondului
fizic de via, a factorilor fizico-chimici, a mediului nconjurtor comunitii biologice,
esena activitii agricole fiind n ultim instan dirijarea contient a echilibrului n
cadrul agroecosistemului, pentru atingerea scopurilor dorite.

CURSUL II
EVOLUII I MUTAII N AGRICULTURA ROMNIEI
2.1. Evoluia agriculturii n ara noastr pn n 1945
2.1.1. Evoluia istoric i social a agriculturii n ara noastr pn n 1918.
Bazele agriculturii noastre se pun n ultimele trei decenii ale secolului trecut i
n primele decenii ale secolului nostru.
Reforma agrar, promulgat de principele Alexandru Ioan Cuza n 1864, a
contribuit n mare msur la ameliorarea structurii de proprietate din Principatele
Romne i la nlturarea oricrei forme de legtur silit ntre ran i proprietar.
n anul 1864 i pn la Marea Unire nu se produc mutaii semnificative n
agricultura din Principate.
In perioada 1864-1918 fenomenele cu caracter general constatate sunt
urmtoarele:
- populaia rural se situeaz constant la ponderea de 75-80 % din populaia
total;
- sporul natural al populaiei rurale i legislaie succesoral favorizeaz
parcelarea i diminuarea excesiv a proprietilor mici;
- piaa agricol i prelucrarea industrial a produselor agricole se aflau la un
nivel foarte redus.
Dominaia imperiului arist asupra Basarabiei n perioada 1912-1913 marcheaz
profund structurile rurale din aceast provincie.
O alt caracteristic a evoluiei agriculturii, a structurilor agrare n Romnia este
aceea c o dat cu dezvoltarea capitalismului continu s fie prezente puternice
structuri agrare latifundiare i relaii agrare cu caracter neiobgist.
2.1.2. Evoluia istoric i social agriculturii n ara noastr n perioada 1918-1945
Rscoala ranilor din 1907 a stat la baza schimbrilor agrare eseniale, de
substan din spaiul rural romnesc, care au debutat din anul 1918.
Reforma agrar din 1918 cuprinde patru- pentru toate provinciile Romniei
Mari, cu elemente specifice pentru fiecare din provinciile respective, dar i o serie de
principii, norme i metode de lucru comune, astfel:
1. Exproprierea pentru cauz de utilitate public sau naional a proprietilor
latifundare mai mari de 100 ha;
2. mproprietrirea ranilor fr pmnt sau cu pmnt mai puin, prin vnzare;
3. nfiinarea unor instituii tehnice, juridice, administrative i economice pentru
aplicarea legilor reformei agrare.
nfptuirea reformei agrare din 1918-1921 a constituit un moment nsemnat pe
calea dezvoltrii agriculturii romneti. Trecerea de la marea proprietate feudal la
6

gospodrie mijlocie rneasc a sporit interesul ranului pentru a folosi mai bine
pmntul.
Dei se afirma c Romnia tindea spre tipul de economie mixt agricolindustrial, baza dezvoltrii noastre se dovedea a fi agricultura, cel puin din
urmtoarele considerente:
- ponderea ranilor n populaia total era majoritar, dei ntre ei doar cca.59%, erau
activi propriu-zis;
- n anul 1930, 78,2% din populaia activ a rii era ocupat n agricultur;
- ncepnd din 1930, excedentul anual al populaiei, a fost, ani ntregi, superior n
mediul rural;
- teritoriul folosit de agricultur era foarte ntins;
- participarea sectorului agricol la formarea venitului naional i la export era relativ
ridicat;
- populaia rural aducea Statului serioase contribuii.
In deceniul al patrulea se impune dezvoltarea proprietii mari i mijlocii, ntruct:
- tehnica mainist se putea aplica n condiii mult mai bune pe terenuri ntinse;
- cretea varietatea lucrrilor pe suprafee n pant;
- se contribuia la aprovizionarea mai multor persoane.
Legea de organizare i de ncurajare a agriculturii ( 1937 ) a marcat aplicarea
programului de coordonare i sistematizare n aceast ramur, moment care a nsemnatul opinia noastr-nceputul unei evoluii ascendente a produciei i a suprafeelor
cultivate anual, n acelai timp cu o mai bun aprovizionare a pieei interne. Din pcate,
dup 1937 a continuat, ns segmentarea excesiv a proprietii i rutina muncii la ar.
In privina exportului, chiar dac ncepnd din 1935 el i-a recptat poziia
anterioar crizei din 1929-1933, se menineau urmtoarele dezavantaje:
- creterea lent a cantitilor exportate datorit ntrzierii introducerii tehnicii noi n
agricultur;
- produciile agricole slabe din punct de vedere calitativ;
- instabilitatea pieelor beneficiare;
- lipsa standardizrii produselor agricole;
- exportul rezolvarea imediat a unor importante probleme tehinco-economice:
1. nzestrarea agriculturii cu mijloace mecanice adecvat;
2. Reorganizarea gospodriilor rneti;
3. mbuntirea sistemului de valorificare a produselor;
4. Introducerea unor msuri de protecia muncii n domeniu;
5. Modificarea sistemului de preuri;
6. Apropierea veniturilor agricultorilor din diferitele regiuni ale rii.
Dintre legile la care ne-am referit, vom aminti, spre exemplificare, doar cteva
corespunztoare anului 1937:
1. Legea privitoare la organizarea i ncurajarea agriculturii;
2. Decretul-lege pentru valorificarea grului;
3. Decretul-lege pentru scutiri de taxe la import a mainilor agricole;
7

1. Regulamentul pentru punerea n aplicare a Legii privitoare la organizarea

agriculturii;
2. Decretul-lege pentru scutiri de vam a unor utilaje.
Legiferrile au constituit doar cteva elemente ale protecionismului agricol
romnesc, oferit de Stat,: rentabilizarea produciei i stimularea exportului, avnd ci ca
prioritate protejarea ramurii respective i a industriilor care-i valorificau produsele.
Intervenia direct a statului n agricultur s-a materializat cel puin n trei direcii:
1. Intenionnd compensarea productorilor: statul a introdus primele economice
pentru exportul de animale, cereale i anumite produse alimentare;
2. Susinerea preului grului a fost realizat prin 3 sisteme de valorificare; prima de
export; intervenia statului pe pia, n calitate de cumprtor; un sistem combinat.
3. ncepnd cu 1932, statul a introdus restricii comerciale i monetare pe pia.
Ca efecte pozitive ale protecionismului agricol evideniem c:
- a crescut valoarea tehnicii importate;
- s-au extins suprafeele cultivate cu gru;
- au sporit subveniile i facilitile acordate la exportul de produse agricole;
- s-a mbuntit serviciul rentabilitatea agriculturii, ea rmnnd, totui, mult
- inferioar celei a industriei;
- au sporit veniturile obinute n agricultur.
Locurile ocupate de Romnia n ceea ce privete culturile agricole, att n cadrul
Europei ct i ntregul sistem agricol mondial sunt elocvente.
Dar, cu toate c ara noastr a fost considerat grnarul Europei o lung perioad de
timp, trebuie s recunoatem c o involuie a performanelor agriculturii romneti iese
uor la iveal numai prin simpla comparare a rezultatelor de producie n cifre absolute.
2.2. Evoluia agriculturii romneti dup 1945
2.2.1. Evoluia postbelic a agriculturii n Romnia n perioada comunist
A

In martie 1945 este adoptat legea pentru nfptuirea reformei agrare.

Scopul declarat al reformei agrare din 1945 a fost mrirea suprafeelor arabile ale
gospodriilor rneti care aveau mai pui de 5 ha, crearea de noi gospodrii rneti
pentru muncitorii agricoli fr pmnt.
Consecinele acestei reforme au fost ns mai complexe asupra spaiului rural
romnesc. Comparativ cu anul 1930, a crescut numrul exploataiilor cu circa 2,2
milioane, dar suprafaa medie a unei exploataii a sczut de la 6 ha n 1930 la 2,65 ha n
anul 1945.
Reforma din anul 1945 avea s ^duc spre o nou polarizare a structurii agrare n
Romnia.
Decretul 133 din aprilie 1949 fixeaz cadrul juridic al nceputului dezastrului din
agricultura romneasc-cel al colectivizrii.
Al doilea fenomen care, alturi de colectivizare, a adus mari prejudicii
proprietii financiare a fost etatizarea forat.
8

Lovitura de graie o primete proprietatea privat asupra pmntului n

agricultur n anul 1959, ca urmare a aplicrii Decretului 115/1959.
Acest decret prevedea c terenurile care nu puteau fi muncite n regie proprie,
vor trece n folosina gospodriilor agricole colective sau a altor organizaii socialiste.
Situaia grea a agriculturii noastre n 1989 de care trebuie s e in seama n
proiectarea unor transformri fundamentale n structura agrar, n baza tehnicomaterial, n organizarea exploataiilor agricole, n mecanismul economico-financiar,
care s contribuie la aezarea agriculturii pe baze moderne i nscrierea ei n strategia
dezvoltrii unei economii de pia subordonat obiectivelor sociale este reflectat de o
serie de fenomene, succint prezentate n cele ce urmeaz:
1. Potenialul productiv al pmntului a fost afectat de sistemul de agricultur practicat.
2. Dotarea cu tractoare, maini i instalaii era insuficient
3. Unul din elementele primordiale jee" concur direct la creterea produciei agricole
este folosirea de ngrminte chimice n cantiti din ce n ce mai mari.
4. n ceea ce privete sectorul creterii animalelor s-a manifestat un pronunat proces de
deteriorare biologic la bovine i ovine mai ales, ca urmare a neasigurrii condiiilor
de furajare i ngrijire a acestora.
5. mbtrnirea i feminizarea forei de munc din agricultur a constituit un fenomen
negativ cu consecine de lung durat.
6. Nivelul atins de agricultur este oglindit n rezultatele de producie obinute n 1989,
care se situeaz cu mult sub cele realizate de o serie de ri europene. Principalele
elemente care au frnat n perioada comunist dezvoltarea agriculturii
ca ramur a economiei naionale i a rnimii n special ca formaiune social au fost
urmtoarele:
i Agricultura, ca de altfel i celelalte ramuri ale economiei naionale, i-a desfurat
activitatea n cadrul general al unui sistem excesiv de centralizat. - Preurile
produselor agricole erau mult sub valoarea lor real, nu asigurau un nivel minim de
profitabilitate, nu asigurau un nivel de via acceptabil productorilor agricoli.
Nu a existat o corelaie ntre planul de producie, elaborat i transmis de stat i
mijloacele necesare realizrii sarcinilor planificate. 4 S-a creat un raport
neechitabil, un dezechilibru, ntre producia vegetal i producia animal.
Valoarea nou creat de ctre productorul agricol nu se regsea contabil i
economic n cadrul agriculturii. 6 Plusprodusul creat n agricultur a fost sistematic
extras din aceast ramur prin scumpirea mijloacelor de producie necesare agriculturii.
^ Statul i asigura producia agricol necesar prelucrrii n unitile agroindustriale
aflate n proprietatea sa prin intermediul contractelor
O teorie cu larg circulaie n epoc a fost aceea a polului integrator ca instrument
de polarizare.

2.2.2. Evoluia agriculturii n Romnia ( dup 1989 )

Revoluia romn din decembrie 1989 a marcat profund spaiul rural romnesc.
Debutul acestor schimbri, prefigurate nc din Declaraia din 22 decembrie
1989, l constituie Decretul lege 42/1990. Potrivit acestui decret, se acordau n folosin
0,5 ha fiecrui fost membru cooperator i se desfiinau cooperativele agricole de
producie din zonele agricole nefavorabile.
n primvara anului 1991 promulgat Legea fondului funciar legea 18 care
are mai multe funcii una de restituire a proprietii funciare, una de constituire a
proprietii i de dizolvare a cooperativelor agricole de producie. Aceast lege a adus
schimbri de esen n regimul funciar. Au fost nlocuite vechile structuri funciare de
proprietate din economia socialist cu proprietatea privat.
- O a doua funcie a Legii 18/1991 a fondului funciar a fost aceea de reform
agrar, n sensul c s-a constituit dreptul de proprietate -f pentru cooperatorii care au
lucrat n ultimii trei ani n cooperativ i care nu au adus pmnt la nfiinarea
cooperativei. Aceste categorii de persoane au primit 0,5 ha echivalent arabil.
- O alt prevedere important a legii a fost aceea c terenurile proprietate de
stat, care aparin domeniului public, rmn n administrarea acestuia.
Aplicarea Legii fondului funciar este deosebit de complex i din acest motiv
materializarea ei pe teren s-a fcut destul de anevoios.
A

In domeniul organizrii noilor tipuri de exploataii au fost adoptate o serie de

acte legislative care reglementeaz noile orientri:
1. Legea 15/1990, Legea privind reorganizarea unitilor economice de stat;
2. Legea 31/1990, Legea societilor comerciale ca regii autonome i
societi comerciale;
3. Legea 36/1991, Legea societilor agricole i a altor forme de asociere
n agricultur.
Prin reorganizarea ntreprinderilor agricole de stat, a staiunilor de mecanizare a
agriculturii i a altor uniti agricole de stat au aprut societile comerciale agricole cu
capital total sau parial de stat, n baza Legii 31/1991.

In procesul de restructurare a agriculturii, de trecere a acestei ramuri la

economia de pia s-au manifestat o serie de deficiene:

frmiarea excesiv a proprietii funciare i parcelarea ei excesiv;

statutul eterogen al noilor proprieti, foarte muli avnd statutul de

oreni;

n acelai timp peste 50% din noii proprietari sunt rani de vrst
naintat;

apariia unor exploataii nc instabile sub aspect economicoorganizatoric;

meninerea separrii proprietii asupra pmntului i exploatrii

acestuia de mijloacele de exploatare;

distrugerea aproape n totalitate a sectoarelor zootehnice din fostele

cooperative
agricole de exploatare;
10

 imposibilitatea noilor proprietari de a-i procura seminele necesare din

categoriile biologice superioare, ngrminte chimice, pesticide, ca urmare a
decapitalizrii exploataiilor agricole a liberalizrii i creterii substaniale preurilor
din amonte de agricultur.
Principalul obiectiv pe termen scurt al restructurrii agriculturii romneti rezid n
creterea rapid a produciei agricole n vederea satisfacerii cerinelor de consum ale
populaiei i scderea importurilor de produse agricole. Pentru realizarea lui este necesar
recurgerea la o serie de msuri tactice:
acordarea de credite pe termen scurt cu dobnd redus pentru producie tuturor
categoriilor de exploataii agricole i rambursarea acestora prin produse;
acordarea de faciliti n aprovizionarea cu ngrminte, insectofungicide, erbicide,
carburani, ap pentru irigat;la preuri subvenionate de stat;
asigurarea posibilitii de valorificare a produselor agricole la preuri remuneratorii;
repunerea n funciune a sistemelor de irigaii i n acelai timp subvenionarea
cheltuielilor legate de aduciunea apei pn la hidrant.
Obiectivul principal, pe termen lung, l constituie dezvoltarea agriculturii ca un sistem
unitar, capabil s valorifice la maximum resursele materiale i umane n vederea realizrii
eficiente a principalelor sale funcii. In acest sens se contureaz ca direcii de aciune:
1. ntrirea proprietii private n agricultur, coroborat cu exploataia privat-familial;
2. Stimularea crerii de exploataii agricole viabile, de dimensiuni teritoriale
corespunztoare;
3. Diversificarea cooperrii tuturor formelor i tipurilor de exploataii agricole private cu
societile comerciale situate n amonte i aval de agricultur;
4. Asigurarea unor credite de lung durat redus pentru investiii privind dezvoltarea
bazei tehnico-materiale i a eptelului de animale de nalt productivitate;
5. Orientarea cercetrilor tiinifice agricole fundamentale i n special aplicative
ctprezolvarea problemelor stringente ale agriculturii romneti;
6. Orientarea nvmntului agronomic p^pregtirea unor specialiti cu studii
superioare capabili s cuprind i s rezolve ansamblul problemelor att tehnice ct i
economice.
2.3. Tranziia la economia de pia n agricultura Romniei n perioada postdecembrist
2.3.1. Impactul tranziiei asupra economiei romneti; aspecte conceptuale ale
procesului de privatizare
Pentru a nelege mai bine contextul macroeconomic romn de la sfritul
deceniului nou prezentm n sintez caracteristicile eseniale ale mecanismului de
funcionare al vieii economice i sociale pn n decembrie 1989:
1.Monopolul proprietii socialiste: 100% n industrie, 90% n agricultur, 100% n
comerul exterior, mai mult de 90% n comerul interior cu amnuntul, 100% din comerul
interior cu ridicata etc
4. Statul era principalul este principalul administrato al
11

activitii economice;
5. Piaa era vzut ca o instituie docil i aservit;
Prghiile economico-financiare erau dirijate, controlate i orientate de o manier
centralizat;
Concurena era interzis n cadrul pieelor interne;
Majoritatea resurselor economice, n special cele pentru investiii erau repartizate
de o manier centralizat.
Procesul de tranziie spre economia de pia a nceput n Romnia n condiii mult mai
dificile dect n alte ri europene foste comuniste: o puternic centralizare n deciziile
economice, un enorm decalaj tehnologic fa de nivelul mondial, o structur energointensiv a
ntregii economii.
Reforma economic a nceput n 1990 avnd ca obiectiv strategic unei economii sociale de
pia.
Demolarea sistemului economic de comand a avut urmtoarele direcii principale:
1. Reorganizarea unitilor economice de stat sub forma societilor comerciale i a
regiilor autonome bazate pe proprietatea de stat;
2. Abandonarea imediat a planificrii centralizate i a balanelor
materialelor pentru alocarea dirijat a resurselor;
3. Abandonarea monopolului statului n comerul exterior;
4. Crearea unui cadru juridic pentru iniierea i dezvoltarea sectorului privat n economie;
5. Liberalizarea pieelor i a preurilor, a sistemului de salarizare, convertibilitatea
intern limitat a monedei.
Restructurarea ntregii economii a pornit de la reforma proprietii prin privatizare,
de la restructurarea tehnologiei, rezultnd o profund transformare a structurii cererii i a
ofertei agregate.
2.3.2. Specificul tranziiei n agricultura Romniei
Tranziia la economia de pia era necesar n perioada postdecembrist, ns
presupunea o autentic reform economic, o legislaie eficient capabil n modernizarea
agriculturii, i la modul general s revitalizeze spaiul rural al neamului nostru. Agricultura
este prima ramur a economiei naionale care a beneficiat de o serie de legi care au constituit
nceputul reformei n economia naional.
In mod firesc, n evoluia de la societatea comunist la cea capitalist au aprut extrem
de multe probleme. Unele sunt legate de politica macroeconomic, altele de liberalizarea
preurilor, de apariie a inflaiei i chiar a hiperinflaiei, de apariia unor noi inegaliti sociale,
a omajului, ceea ce a determinat ca viitorul s pluteasc n plin incertitudine.
In rezolvarea acestor probleme rile cu economie n tranziie nu au fost lipsite de
sfaturi relative la politicile lor agricole. Astfel Banca Mondial a elaborat rapoarte substaniale
asupra rilor respective; Organizaia Economic pentru Cooperare i Dezvoltare a nceput s
includ rile Europei Centrale n analizele sale de politici agrare. Prin programul PHARE al
Uniunii Europene pentru Europa Central i de Est se ofer asisten tehnic, i n multe
cazuri au fost nfiinate uniti de consultan pentru politicile agrare.
12

Romnia n tranziia spre economia de pia are, datorit agriculturii o poziie aparte,
poziie care se datoreaz att ponderii relativ importante a agriculturii n cadrul economiei
naionale ct mai ales specificitii agriculturii romneti.
1. n existena noastr ca neam, ca popor pe aceeai vatr din timpuri
imemoriale, agricultura a constituit un liant.
2. Privatizarea n agricultur restructureaz dimensiunea economic i social a
gospodriei rneti, revitalizeaz satul romnesc, repune n drepturile fireti spaiul agrar al
neamului nostru .
3. Agricultura este singura ramur pentru care avem resurse funciare i o bogat tradiie,
ramur care se poate redresa ntr-un timp scurt, putnd aduce printr-o strategie adecvat
echilibrul i prosperitatea la nivelul ntregii societi.
4. Considerm c intervenia statului pentru modernizarea agriculturii, a
fermelor rneti, subvenionnd de la buget costul acestei modernizri este n acelai
timp o cerin economic obiectiv i prioritar dar i un drept imprescriptibil.

2.4. Locul agriculturii Romniei n perioada de tranziie la economia de

pia
2.4.1. Aspecte generale ale contextului macroeconomic de dezvoltarea a
Romniei
> Dup rsturnarea regimului Ceauescu n decembrie 1989, Romnia cade ntr-o criz
economic i social i nu a avut, timp de mai muli ani, o suficient voin politic pentru
a se lansa pe calea reformelor.
> In ceea ce privete structura economic, agricultura este o activitate economic de baz n
Romnia. In 1996 ea a generat n jur de 20% din valoarea adugat brut total, acest
procent nemaifiind depit dup 1990. Fora de munc utilizat n acest sector este ridicat
potrivit normelor internaionale i nu a fcut altceva dect s creasc n aceast perioad de
tranziie , agricultura servind ca refugiu muncitorilor eliberai din alte sectoare.
> Productivitatea n agricultur i industria agroalimentar rmne sczut . Partea sectorului
privat n producia agricol a fost stabilit la 87% n 1996.
> Industria genereaz mai mult de jumtate din valoarea adugat brut total, dar acest
procent a sczut rapid n cursul ultimilor ani.
13

> Partea sectorului privat n producia industrial rmne sczut i nu a progresat mult n
ultimii ani.

> Perioada 1990-1996 s-a concretizat printr-un lent i ezitant ritm al reformei, astfel nct
anul 1997 a gsit economia romneasc mpovrat de pierderi masive i variate, n special
n agricultur i n sectoarele industriale energo-intensive.
> Anul 1997 a nsemnat debutul programului de reform al noului guvern rezultat n urma
alegerilor din 1996.

2.4.2. Evoluia principalelor agregate macroeconomice n perioada de tranziie la

economia de pia
> Evoluia PIB n perioada 1989-1997 demonstreaz prbuirea difereniat a ramurilor i
sectoarelor economice. Cu excepia sectorului privat, care are o evoluie pozitiv, toate
ramurile economice precum i sectorul de stat marcheaz reculuri diferite fa de 1990.
> Evoluia structurii ramurilor i sectoarelor economice n PIB ne furnizeaz date de
apreciere comparativ.
> Contribuia relativ a agriculturii la formarea PIB n decursul acestei perioade a fost n
mod constant semnificativ.
> Datele comparative ale structurii PIB pe ramuri economice n diferite ri demonstreaz
c tara noastr se afl nc n zona rilor cu economiile cele mai puin performante.
2.4.3. Dimensiunea real a locului i rolului sistemului agroalimentar n economie
Agricultura n etapa actual reprezint o ramur de baz a economiei naionale, cu rol
hotrtor pentru creterea nivelului de trai, pentru progresul general al societii noastre,
asigurnd satisfacerea cerinelor de consum ale populaiei. Exemplul oferit de cele mai
dezvoltate ri din punct de vedere industrial care n acelai timp au i o agricultur puternic
dezvoltat ar trebui s fie edificator pentru ara noastr.
Teza potrivit creia agricultura reprezint o ramur important pentru orice ar cu
economie modern este i pentru ara noastr de actualitate, mai ales n condiiile trecerii la
economie de pia.
In economia rilor lumii agricultura a contribuit la creterea economic constituind un
factor de echilibru, de stabilitate social.
Calculnd productivitatea muncii sectoriale, produsul intern brut raportat la o
persoan activ, produsul intern brut raportat la o persoan ocupat integral n agricultur, n
dolari, se pot desprinde unele aspecte dup cum urmeaz:
Productivitatea n agricultur calculat cu relaia PIB/PA are un nivel inferior celorlalte
dou ramuri, deoarece indicatorul PA nu exprim timpul real utilizat n agricultur;
Productivitatea n agricultur calculat cu relaia PIB/POI are ns mrime superioar
14

celorlalte ramuri.
Structura produciei exprimat prin cele dou componente consum intermediar i valoarea
adugat brut relev un alt aspect al eficacitii utilizrii cheltuielilor de producie.
Valoarea adugat brut la 1 leu consum intermediar este un alt indicator de
caracterizare macroeconomic a eficacitii consumurilor sectoriale.
Locul agriculturii n comerul exterior romnesc: exportul de produse agroalimentare este
cu mult sub potenialul agriculturii Romniei n fiecare an.
n ceea ce privete utilizarea PIB, produsul intern are urmtoarele destinaii: consumul
final al populaiei i administraiei, formarea brut de capital fix unde ponderea cea mai mare
o au cheltuielile de capital stocurile de mrfuri i consumul din import.
Alocarea pentru consum este caracteristic economiei n tranziie lent, unde ponderea
ridicat a alocaiilor se regsete la societi comerciale i regii autonome.
In Romnia consumul este ca pondere mult mai mare n timp ce formarea brut de capital
are pondere mic n utilizarea PIB.
Sumele alocate pentru investiii n agricultur sunt n medie, pe perioada 1990-1995 de
12,6% din totalul investiiilor.
Pentru o ar cu pondere nsemnat a agriculturii n PIB, cu economia i proprietatea agrar
n restructurare, n condiiile existenei unor tehnologii pe ansamblu uzate fizic i moral,
aceast pondere a investiiilor nu este suficient nici pentru nlocuirea activelor casate. In
aceste condiii nu se poate vorbi de investiii pentru dezvoltare, ci de alocri de capital pentru
nlocuirea curent de mijloace fixe.

15

CURSUL III
ORGANIZAREA ECONOMICO-SOCIALA A AGRICULTURII
ROMNETI N PERIOADA TRANZIIEI
CTRE ECONOMIA DE PIA

Structura socio-economic din agricultur depinde n mod direct de tipologia

regiunilor funciare, care la rndul lor constituie baza organizrii diferitelor forme de exploatare
a pmntului, dar n acelai timp i baza organizrii diferitelor tipuri de exploataii agricole.
3.1. Sistemul agroalimentar n rile cu economie dezvoltat
Componenta esenial a sistemului agro-alimentar - producia agricol propriu-zis - se
sprijin pe o structur celular format din: 4
Proprietatea funciar
Familie
Exploataie agricol.
In amonte i aval de agricultur exist o reea de distribuie a materialelor necesare
agricultorilor, o reea de prelucrare a materiilor prime din agricultur, o reea de valorificare a
produselor agricole primare i a produselor alimentare, o reea financiar de creditare i de
asigurare precum i o reea de asisten tehnic de specialitate.
In agricultura vest-european s-au produs mutaii profunde n ceea ce privete
modernizarea structurilor economico-sociale, distingndu-se mai multe etape n evoluia lor
temporal: ntr-o prim etap, n care predomina mica producie are loc demararea procesului
de modernizare i dezvoltare a agriculturii.
Comunitatea European a devenit o mare putere agricol pentru c ea se claseaz astzi
pe prima poziie m .rndul rilor exportatoare, n faa S.U.A.
Europa celor 25 a devenit astzi o mare putere exportatoare de produse agricole i
agro-alimentare.
Comparnd agricultura Statelor Unite cu cea a Europei celor )20 constatm anumite
caracteristici agricole, care decurg dintr-o istorie mult timp comun.
Se folosete o important suprafa util pentru compensarea lipsei terenurilor bune.
Suprafaa agricol a Europei celor 25 se ridic la 197 milioane de hectare,
reprezentnd 57% din suprafaa total, fa de 46% n Statele Unite ale Americii. Repartiia
suprafeei agricole este proporional cu suprafeele diferitelor state componente.
16

In rile nordice unde din raiuni evident legate de latitudine care induce efecte
defavorabile asupra climatului, agricultura este mai puin frecvent. In agricultura Uniunii
Europene domin exploataiile mici, aici intrnd i exploataiile mai mici de 1 hectar
care rspund unor caracteristici de producie bine specificate-culturi specializate, exploataii
de pmnt numite fr pmnt care comercializeaz o parte a produciei.
n S.U.A., n aceeai perioad, mrimea medie a unei exploataii era de 180 hectare.
Mrimea unei exploataii agricole este un indicator complex, pentru calcularea acestuia
putndu-se recurge la date extrem de diverse, referitoare la suprafa, efective de animale,
dotarea cu maini i tractoare, ncrctura acestora, folosirea forei de munc, dar i M date
privind rezultatele economice.
n agricultura Comunitii Economice Europene fondul funciar precum i celelalte mijloace
de producie sunt aproape n totalitate n proprietate privat, individual, statul deinnd
suprafee foarte mici pentru staiunile de cercetri.
Ponderea suprafeelor agricole din rile
Comunitii Economice Europene
pe clase de mrime a exploataiilor
Urmrindu-se evoluia structurilor agricole n cadrul rilor membre ale C.E.E. se
constat reducerea numrului fermelor mici mai ales dup 1960. Astfel, n Frana, n ultimii 30
de ani ponderea exploataiilor mici s-a redus de la 40 % la 16,2%. In acelai timp a crescut
ponderea exploataiilor mijlocii de la 34,7% la 37%, iar cea a exploataiilor cu peste 50 ha a
crescut de/la 25,4% la 46,8%. Schimbri eseniale s-au produs i n celelalte ri comunitare,
unde suprafeele medii.
i n cadrul fermelor specializate din sectorul de cretere a animalelor este de reinut
variaia mare n funcie de profilul fermei, de ar dar caracteristic dominant a exploataiei
zootehnice este mrimea mijlocie a efectivelor de animale.
Fermele de cretere a animalelor din C.E.E. se grupeaz n dou categorii: ferme mic
i mijlocii. In rile sudice, fermele de_vaci depesc 10-12 capete, pe cnd n cele nordice
care au cea mai intensiv zootehnie mrimea medie a fermelor de vaci ajunge la 30-50 capete.
De altfel agricultura este extrem de intensiv n ri ca: Olanda, Belgia, Danemarca comparativ
cu rile mai srace ale C.E.E.
Producii medii ridicate se obin nu numai la cereale, ci i la celelalte culturi unde, de
asemeni, rezultatele sunt performante.
Produciile medii obinute n rile C.E.E.
Avnd n vederea criza de supraproducie din domeniul laptelui de vac acest produs a
fost contigenat, orice depire a cantitilor de lapte prevzute fiind sancionat economic.
Sistemul agroalimentar vest-european , bazat pe exploataia privat-familial de talie
mijlocie se caracterizeaz nu numai prin performane tehnice, ci mai ales prin performane
economico-financiare. Aceste performane sunt comparabile din punct de vedere economic cu
cele din alte ramuri. Numai aa fermierii accept condiiile mai grele ale vieii rurale.
Rezultatele economice sunt apropiate de cele din industrie, servicii etc.
17

In rile comunitare naltul grad de nzestrare tehnic determin obinerea de rezultate

economice deosebite.
Sistemul agroalimentar vest-european are la baz cteva idei fundamentale care pot
servi ca orientare n reorganizarea sistemului agroalimentar din Romnia :
- ferma privat-familial, de talie mic sau medie puternic echipat tehnic,constituie
celula de baz a produciei agricole propriu-zise;
- ferma poate s fie proprietatea fermierului sau luat n arend, iar fora de munc
se asigur n principal dintre membrii familiei;
- aprovizionarea fermierilor cu diversele materii i materiale necesare se face prin
intermediul unor cooperative sau societi de aprovizionare al crui membru este fermierul; de
asemenea valorificarea produciei realizat de fermier se valorific prin intermediul unor
cooperative sau societi specializate n acest scop.
- ntreaga politic de susinere a agriculturii de ctre guvernele rilor membre ale
C.E.E. sau de ctre organismele comunitare are la baz principii exclusiv economice: preul
produselor agricole creditarea produciei agricole i a investiiilor,
- economia sistemului agroalimentar se plin pe factorii de progres din acest
domeniu: tiina, tehnologia, nvmntul agroalimentar, economic i de marketing
management;
- ntreaga legislaie comunitar are ca principal caracteristic stimularea
i sprijinirea puternic a agricultorilor.
3.2. Formele de proprietate ( regimul funciar) i rolul lor n
organizarea economico-social a agriculturii
Agricultura romneasc se afl n plin etap de tranziie la economia de pia.
De aceea este necesar o sarcin de trecere a principalelor caracteristici ale economiei
de pia.
O caracteristic principal o constituie coexistena celor dou forme
fundamentale de proprietate: proprietatea privat i cea de stat.
O alt cerin obiectiv, verificat de experiena dezvoltrii sociale, o reprezint
constituirea i funcionarea proprietii individuale ntr-o larg diversitate de ageni
economici, de forme de ntreprinderi-personale, asociaii, pe aciuni.
Economia de pia se caracterizeaz prin transformarea pieei n instrumentul
principal de reglare prin aciunea legii cererii i ofertei^ n stabilirea preurilor tuturor
mrfurilor-inclusiv al capitalului i monedei naionale-preuri care joac rolul de
instrument unic de alocare a resurselor economice pentru realizarea produselor i
^serviciilor de care societatea are realmente nevoie i de minimizare a consumului
respectiv de resurse.
Condiia fundamental pentru existena i funcionarea pieei este aceea a
autonomiei de decizie a agenilor economici este oferit de proprietatea privat.
Legtura dintre pia i proprietatea privat este deci, cea de esen.
In economiile contemporane este recunoscut coexistena celor dou tipuri
fundamentale de proprietate:
18

-proprietatea privat

19

- proprietatea de stat(public)
Proprietatea individual. Dreptul de proprietate d posibilitatea celui care-1 deine
s fac ceea ce dorete cu activitatea n limita legii
Caracteristica fundamental a economiei de pia o reprezint autonomia
decizional a agenilor economici bazat pe proprietatea individual asupra
resurselor economice, i n special asupra capitalului.
n aprecierea proprietii private trebuie avute n vedere urmtoarele avantaje,
comparativ cu cea public:
- asigur o autonomie deplin agenilor economici;
- stimuleaz iniiativa, inovarea tehnic i comercial;
- genereaz o concurent real ntre agenii economici;
- diminueaz riscul economic prin mai buna adaptare la
modificarea fenomenelor perturbatorii de pia;
- constituie baza tuturor libertilor individului, dar i baza
democraiei economice, sociale i politice.
Proprietatea de stat este una din modalitile prin care statul modern,
democratic, intervine ca moderator n mecanismul economiei de pia, care
esenialmente este un mecanism bazat pe proprietatea individual.
A

In economia romneasc n actuala etap de tranziie la economia de pia, un

obiectiv prioritar al reformei actuale l constituie privatizarea realizabil n principal
prin dezetatizarea i descentralizarea proprietii publice. Acest tip de proprietate
prezint o serie de dezavantaje:
- favorizeaz centralismul n luarea deciziilor, mpiedic adaptabilitatea la
cerinele pieei;
favorizeaz apariia elementelor de biocratism, ceea ce duce n final la
ntrzierea lurii deciziilor;
duce inevitabil la situaia de monopol, frnnd desfurarea
concurenei,
favoriznd comoditate i rutin n procesul muncii;
limiteaz iniiativa, creativitatea i spiritul de inovaie, favoriznd
comoditate i rutin n procesul muncii;
genereaz unele elemente de corupie, promovnd incompetena.
Privatiza rea-prearea i dezvoltarea sectorului particular n economie-trebuie
neleas ca o component a procesului de tranziie la economia de pia.
Pentru crearea sectorului particular n economie se poate recurge la mai multe ci:
a) Transformarea economiilor bneti existente
n prezent la populaie n
capital, incluznd i utilizarea acestor economii pentru cumprarea de ctre populaie a
unei pri a actualei avuii ce formeaz obiectul proprietii de stat;
mproprietrirea populaiei, adic transferarea ctre populaie n mod gratuit a unei
pri a actualei avuii ce formeaz obiectul proprietii de stat.
.Criza agrar care s-a manifestat la noi n ar nu a fost un fenomen de conjunctur
ci un fenomen de ordin stractural^componenta major a acestui fenomen constituind-o
criza proprietii agrare n general, dar mai ales criza proprietii funciare.
20

O prim ncercare de rezolvare a acestei crize a proprietii funciare a fost apariia

Legii fondului funciar. Legea fondului funciar pune accent pe trecerea n
proprietate privat a pmntului prin reconstituirea i constituirea acestui drept ,
aducnd corecii serioase regimului proprietii funciare din Romnia.
Astfel, potrivit acestei legi, fondul funciar al rii poate face obiectul dreptului de
proprietate privat ori poate aparine domeniului public. Practic regimul funciar este
constituit din:
- proprietatea funciar privat-prin reconstituirea sau constituirea limitat prin Legea
18/1991 la maximum 10ha
- Proprietatea funciar a statului-prin meninerea proprietii statului asupra
terenurilor intrate n posesia sa sub o form sau alta n timpul celor 45 de ani de
dictatur comunist, persoanele fizice crora li s-a reconstituit dreptul de proprietate
asupra terenurilor ce aparin statului au devenit acionari n cadrul societilor nou
nfiinate.
3.3. Formele de exploatare agricol i tipuri de exploataii agricole
n procesul de producie din agricultur s-au creat legturi indisolubile n
proprietatea funciar, exploatarea pmntului i exploataia agricol propriu-zis, dnd
natere la structuri rurale complexe, diferite de la o ar la alta sau n interiorul rii
respective, diferite n funcie de etapa istoric de dezvoltare.
Exploatantul agricol poate s fie proprietarul capitalului funciar n totalitate sau
parial, pmntul fiind pus n valoare fie de el nsui cu ajutorul familiei sale, fie
angajnd mn de lucru salariat. O alt posibilitate ar fi ca exploatantul s nchirieze
capitalul funciar sau ansamblul mijloacelor de producie el contribuind numai cu
munca.Toate acestea constituie forme diferite de punere n valoare a capitalului funciar.
In Romnia n etapa actual se deosebesc urmtoarele modaliti de punere n
valnarpjijffpitaliiliii fnnriar;

n regie proprie (modul direct de punere n

valoare);
narend ( modul indirect de punere n valoare);
Modul direct de punere n valoare. Exploatantul agricol este proprietarul
terenurilor agricole i al capitalului de exploatare, el organizeaz i conduce nemijlocit
procesul de producie.
Modul indirect de punere n valoare. Proprietarul funciar cedeaz pe o durat
determinat dreptul su de cultivare a pmntului unui exploatant n schimbul plii
unei chirii numit arend.
In Frana, arenda este de dou feluri: total sau parial. In cazul arendei pariale,
proprietarul aduce capitalul funciar i o parte din capitalul de exploatare, participnd la
conducerea exploataiei. Fermierul aduce numai o parte din capitalul de exploatare i
munca. Att proprietarul ct i exploatantul particip la mprirea veniturilor
exploataiei.
Importana fiecrui mod de punere n valoare a capitalului funciar variaz de la o
21

ar la alta, de la o regiune la alta n funcie de suprafaa agricol a exploataiei.

Modaliti de punere n valoare a capitalului

funciar n Uniunea European
Forma de exploatare direct, n regie proprie, a fost considerat mult
vreme ca modalitate optim de exploatare.
Avantajele modului direct de punere n valoare deriv din faptul c aceeai
persoan este n acelai timp i proprietar i exploatant:
- proprietarul este n ntregime stpnul bunurilor sale;
- exploatantul primete n totalitate veniturile exploataiei, fr a mai plti
renta funciar; munca sa este mai bine remunerat, ceea ce-1 ncurajeaz s produc;
- exploatantul rezist mai bine n situaiile de criz;
- proprietarul are tendina s se menin pe propriul su domeniu.
Inconvenientele modului de punere n valoare a pmntului sunt o
consecin a faptului c n aceeai mn se gsete att capitalul funciar ct i
capitalul de exploataie:
- ntre capitalul funciar i capitalul de exploatare se poate manifesta o
anumit concuren; scopul agricultorului nu este de a avea, ci de a produce.
- pot aprea dificulti de transfer ntre generaii, pentru c sunt mai rare
cazurile cnd agricultorul motenete singur n totalitate o exploataie. De cele mai
multe ori patrimoniul funciar este mprit ntre toi motenitorii.
Modul indirect de punere n valoare a capitalului funciar este arenda
total sau parial. Arendarea nu este altceva dect o asociere de capitaluri :
capitalul funciar i capitalul de exploatare.
1 Fermierul nu este legat de loc, el este independent i poate alege exploataia
care-i convine cel mai bine, putnd oricnd s o prseasc cnd nu-i convin
condiiile economice;
2 Proprietarul terenului are de asemenea o serie de avantaje. Valoarea
capitalului
su funciar se menine, chiar poate s creasc, pmntul fiind o valoare sigur. In
acelai timp, arendarea prezint i urmtoarele dezavantaje:
Situaia fermierului arendator este precar; la fiecare rennoire a contractului de
arend dreptul proprietarului de a-i relua proprietatea pune n pericol rmnerea pe loc
a fermierului.
Apar dificulti n evaluare i rambursarea la sfritul perioadei de arend a
iWP' amelioraiilor aduse de fermier exploataiei i ngrdesc libertatea sa de aciune i
limiteaz investiiile dorite de el.
Transformrile structurale profunde din agricultura romneasc au ca suport
22

proprietatea privat care a devenit dominant.

Spaiul rural romnesc este caracterizat printr-o mare diversitate de forme i
tipuri de exploataii n domeniul produciei agricole, dar este previzibil o mare
diversitate de tipuri de uniti i n domeniile: agroindustrial, cel de service,
comercializare i industrie mic.
Astfel au aprut urmtoarele tipuri de exploataii:
a) Gospodrii rneti individuale;
b) Asociaii familiale;
c) Societi agricole;
d) Societi comerciale agricole;
e) Regii autonome agricole.
a) Gospodriilerneti individuale. Aceste gospodrii sunt de dimensiuni
reduse, fr mijloace de producie i fr resurse bneti. Au anse de
supravieuire extrem de reduse n condiiile economiei de pia dac nu sunt
sprijinite de stat.
b) Asociaiile familiale. Se constituie pe baza nelegerii ntre dou sau mai
multe familii, avnd ca scop cultivarea terenurilor agricole, creterea
animalelor, aprovizionarea, prelucrarea i vnzarea produselor, prestarea de
servicii etc.
c) Societile agricole. Sunt societi de tip privat, cu personalitate juridic i
rspundere limitat. Capitolul agricol a fost constituit prin participarea liber a
membrilor societii n numr variabil.
Forma principal de ntreprindere reprezint, n rile cu economie de pia,
societile comerciale, al cror statut de organizare difer de la o ar la alta.
Societile comerciale de persoane sunt organizate n societi n nume colectiv
i societi n comandit simpl, criteriul de departajare fiind gradul de
responsabilitate i subiecilor de proprietate fa de unitate i modul de manifestare a
acesteia.
Societile n nume colectiv se caracterizeaz prin aceea c aportul asociaiilor
sub forma de pri sociale este netransmisibil, iar obligaiile financiare ale
respectivei societi sunt garantate de toi asociaii, fiecare dintre ei rspund
nelimitat, subsidiar i solidar de obligaiile asumate de societate.
Societile de persoane n comandit simpl se definesc mai nti prin aceea c
aportul asociaiilor nu este transmisibil i negociabil.
Societile comerciale de capitaluri se organizeaz n societi n comandit pe
aciuni i societi pe aciuni.
In societatea de comandit pe aciuni, ca i la societatea de persoane n
comandit simpl, exist dou grupe de participani: comanditarii i comandiii.
Societatea pe aciuni este cea mai reprezentativ form contemporan de
societate comercial.
Societatea cu rspundere limitat este o form de societate comercial, care
integreaz n funcionalitatea ei elemente mprumutate att la societile de
persoane, ct i de la societile de capitaluri.
d) Societile comerciale In agricultur s-au constituit societi comerciale
23

agricole
prin transformarea unor ntreprinderi agricole de stat i staiuni pentru mecanizarea
agriculturii sau a unor cooperative agricole de producie sau asociaii economice
intercooperatiste sau mixte.
Cea mai eficient form de organizare a proprietii private cu folosire asociativ
s-a dovedit a fi societatea comercial pe aciuni, care prezint urmtoarele avantaje:
1 - riscuri mai mici, deoarece rspunderea proprietarilor este limitat la
cuantumul valoric al aciunilor obinute;
2 - societatea poate exista nelimitat n timp, cu condiia s fie profitabil, datorit
posibilitilor de vnzare a aciunilor, ceea ce conduce la substituirea acionarilor
proprietari i cu ali acionari;
3 - emiterea de aciuni ofer largi posibiliti de sporire a capitalului
societii;
4 - ofer garanii pentru creditori.
e) Regiile autonome n agricultur.
-Regia autonom reprezint acea form de ntreprindere care are ca obiect producerea
de bunuri economice n scopul obinerii de profit, precum i gestionarea bunurilor aflate
n proprietatea statului.
-Regia autonom are personalitate juridic proprie, iar restituirea sa este separat de
bugetul statului.
-Regiile autonome din Romnia actualei perioade de tranziie a economiei de pia au
o pondere relativ mare i un statut special de funcionare.
-Regiile autonome funcioneaz pe baz de gestiune economic i autonomie
financiar, fiind cu personalitate juridic. Regiile autonome aparin statului. Sunt
organizate la nivel naional apte asemenea regii autonome agricole:
Regia autonom de mbuntiri funciare;
Regia autonom, Institutul de cercetare i dezvoltare pentru
valorificarea produselor horticole;
Regia autonom a
tutunului;
Regia autonom Institutul naional de medicin veterinar
Pasteur;
Regia autonom Institutul de montanologie;
Regia autonom Cai de ras;
Regia autonom-Agenia Naional a Produselor Agricole.

24

CURSUL IV
CAPITALUL N AGRICULTURA ROMNIEI
4.1. Abordarea conceptual a capitalului; rolul i
structura capitalului n agricultur
CAPITAL-termenul s-a impus din secolul al XII-lea cu sensul de fond sau stoc de
mrfuri la care se adaug masa de bunuri aductoare de venit Din secolul al XlV-lea
noiunea de capital primete noi accepiuni, semnificnd bogie, avere, valoare care
sporete, patrimoniu. Sensul modern al termenului capital este fundamentat n secolul al
XVIII-lea de ctre fiziocratul francez A.J. Turgot, dup care capitalul reprezint un
participant la producerea de valoare i de profit.
Pentru a realiza un minimum de rigoare tiinific, de cele mai multe ori
termenului de capital i se asociaz anumite atribute :c tehnic,c fix, circulant, financiar,
social etc.
1. In optica economic capitalul este definit din dou puncte de vedere: al i
produciei i repartiiei.
a) Din punctul de vedere al produciei, capitalul numit i tehnic sau real este un
factor de producie; desemneaz ansamblul bunurilor produse prin activitatea economic
i folosite pentru obinerea altor bunuri i servicii aductoare de venit.
Pentru c servesc activitii economice din care se obin alte bunuri i servicii,
bunurile din care este alctuit capitalul factor de producie se mai numesc bunuri de
capital, capital tehnic, bunuri de producie. Capitalul ca factor de producie se
deosebete i de bani, pentru c banii, chiar cei disponibili pentru cumprarea de maini,
echipamente, pmnt, animale, alte faciliti productive ca atare nu produc nimic i, nu
pot fi considerai ca o resurs economic.
Pmntul, n msura n care ncorporeaz lucrri care-i mbuntesc calitatea,
rolul i funciile, devenind un factor de producie reproductibil se transform din pmnt
materie natural n pmnt capital, fiind considerat att n teorie ct i de practicieni ca
element al factorului capital.
Dup modul n care particip la activitatea economic, dup modul cum se
consum i se nlocuiesc, bunurile care formeaz capitalul tehnic se grupeaz n capital
fix i capital circulant. Capitalul fix-reprezint acea parte a capitalului tehnic format
din bunuri care particip la mai multe acte de producie, se consum treptat i se
nlocuiesc dup mai muli ani de utilizare.
Capitalul funciar este reprezentat de pmnt.
Capitalul de exploatare permite punerea n valoare a pmntului. Rolul
"acestui capital este acea de a face pmntul s produc.
Deci capitalul de exploatare din agricultur este constituit din: capital fix i
capital circulant.
Capitalul fix este compus din : diferite mijloace materiale menionate n literatura
de specialitate i sub denumirea de eptelul mort: animalele de traciune, de reproducie
i de rent.
25

Capitalul circulant-reprezint ansamblul bunurilor care particip la un singur ciclu

de producie, n care sunt consumate sau profund transformate i trebuie nlocuite dup
fiecare ciclu de producie.
Clasificarea capitalului tehnic n fix i circulant este foarte important pentru
gestiunea firmei: consumul capitalului fix se include n costuri sub forma amortizrii; cel
circulant se include integral mbrcnd forma costurilor directe i indirecte.
'2 b) Din punctul de vedere al repartiiei capitalul este un ansamblu de resurse
eterogene, a cror utilizare permite obinerea periodic a unui venit. Include capitalul
tehnic dar i alte resurse apte s duc un venit posesorului: valori mobiliare, locuine,
depozite bancare, capital uman etc.
2. n optica juridic, capitalul de care dispune un individ include toate drepturile
de proprietate i de crean pe care la deine i de care beneficiaz.
3. n optica contabil, capitalul firmei exprim n forma bneasc capitalul propriu.
Este format din capitalul social.
4. Alte accepiuni i forme ale capitalului: capital bnesc -suma de bani care
asigur deintorului un venit; capital bancar, format din fondurile bneti proprii ale
bncilor i din depunerile diferiilor ageni; capital mobiliar: aciuni i obligaiuni, titluri
financiare de credit: capial_de rezerv partea din capitalul societii, care se alimenteaz
din profitul obinut i servete la completarea capitalului social ; capilalu statuar, cel care
aparine unei societi, capital naional, suma activelor nete obinute' B^persoanele fizice i
juridice dintr-o ar. n terminologie marxist : capital constant ( folosit pentru
achiziionarea bunurilor de capital) i capital variabil ( folosit pentru angajarea forei de
munc, singura care creeaz valoarea nou i plus valoarea).

4.2. Capitalul de exploatare

4.2.1. Septetul mort i mecanizarea agriculturii
eptelul mort este format din ansamblul utilajului agricol: de traciune, de lucrat
solul, de ntreinere a culturilor, de recoltat, utilaje pentru mecanizarea diferitelor procese
de munc n creterea animalelor etc.
Avantajele sociale. Tractorul i mainile permit ca munca n cmp s fie mai puin
grea, n acelai timp reducndu-i-se durata. Mecanizarea unei exploataii contribuie la
scderea timpului de lucru i poate permite o cretere a suprafeei cultivate.
Avantaje economice. Mainile agricole permit creterea productivitii pmntului.
Pmntul produce mai mult, randamentele la unitatea de suprafa cresc. Mainile agricole
permit:
<- efectuarea unor lucrri de calitate la momentul optim; 2- reducerea numrului
animalelor de traciune i nlocuirea lor eventual prin animale
de rent.
Consecinele mecanizrii sunt numeroase:
-creterea productivitii muncii este nsoit de o cretere a valorilor, dar i de
eliberarea unei pri importante a forei de munc, care trebuie folosit n alt parte;
26

- scderea numrului agricultorilor permite mrirea dimensiunii exploataiilor necesar

pentru utilizarea raional a tractoarelor i mainilor agricole;
- gestiunea exploatatiei devine mai complex, iar agricultorul devine din ce n ce mai
multun adevrat manager de ntreprindere;
- condiiile de munc i de via din mediul rural se schimb: deoarece munca este mai
puin grea din punct de vedere fizic; agricultorul are mai puin timp liber.
4.2.2. Septetul viu
eptelul viu este format din totalitatea animalelor existente ^ntr-o exploataie
agricol la un moment dat. O parte a eptelului viu este considerat ca o component a
capitalului fix de exploatare. Din capitalul fix de exploatare fac parte:
- animalele de traciune (cai, boi de munc etc);
- animalele de reproducie i de rent (tauri reproductori, vaci de lapte, berbeci, scroafe
etc).
Cealalt parte a eptelului viu este format din animalele n cretere destinate
vnzrii (turai la ngrat, viei, miei, porci la ngrat etc), avnd toate caracteristicile
capitalurilor circulante.
Caracteristicile capitalului animal (eptelul viu)
a) Animalele constituie un element de transformare furajele i alte produse vegetale n
carne, lapte etc.
b) Este un echipament viu; nu se amortizeaz, se rennoiete el nsui, n detrimentul
produsului final.
c) Este un ansamblu organizat: turma de baz. Rolul
capitalului animal
Esenial este rolul su productiv, ns eptelul viu reprezint n plus o serie de
avantaje:
- contribuie la obinerea humusului prin ngrmintele organice;
- asigur folosirea deplin a forei de munc familiale (n special iarna);
- furnizeaz bani lichizi pentru exploataie prin vnzrile produselor respective;
- valorific produsele secundare vegetale i de asemeni subprodusele industriale.
Creterea animalelor, prin specificul lor de producie, se preteaz la procese de
producie industriale, determinnd niveluri ridicate de producie industrial^
determinnd niveluri ridicate de producie i de productivitate a muncii, ceea ce ar putea
avea un rol important n dezvoltarea comerului exterior al rii.
Cauzele care au determinat reducerea drastic a efectivelor de animale sunt generate de
un complex de factori, ntre care amintim:
- asanarea economic a efectivelor de animale
- structura deformat a exploataiilor/ntreprinderilor
- dominarea pieei de produse animaliere
- slaba dezvoltare a pieelor
- prelungirea controlului preurilor
Tendina de cretere a ponderii sectorului privat n ansamblul efectivelor de animale s-a
meninut constant pe parcursul ntregii perioade (1989-1998).
27

4.2.3. Plantaiile pomiviticole

Plantaiile pomiviticole au fcut parte n mod clasic din capitalul funciar. Dar ele au
caracteristicile unui capital fix foarte specializat i este normal s fie incluse n capitalul de
exploatare.
Pomicultura i viticultura reprezint n ara noastr cele mai intensive ramuri ale
produciei vegetale i ocup primele locuri sub aspectul eficienei economice. Ca ramuri ale
agriculturii, condiiilor naturale a resurselor de productie-materiale i umane, ct i n
privina utilizrii produselor principale i secundare, obinute n aceste ramuri.

28

CURSUL V
4.3. Formarea i economia de capital
4.3.1. Investiiile n agricultur
Doi factori de producie-capitalul i munca-trebuie combinai pentru obinerea
produciei.
4.3.1.1. Mecanismele investiiei i jocurile progresului tehnic
Investiiile, n general, au dou reprezentri. ntreprinderea care investete are o
aciune de stimulare a altor ntreprinderi, de stimulare a cererii, de stimulare a activitii
economice, n general. In acelai timp, ea i dezvolt capacitile de producie instalate
i ofer bunuri posibile.
Consumul intern i exportul fac parte din cerere. Dac ele cresc, ele antreneaz
producia.
Aciunea asupra cererii
ntreprinderile care investesc se adreseaz fabricanilor de maini.
Dou situaii apar:
a) aceti fabricani sunt n strintate.
b) dac fabricanii de echipamente sunt fabricani naionali, decizia de a investi va
declana o serie de micri favorabile.
Cifra de afaceri a furnizorilor de echipamente crete n consecin salariile i
impozitele pe care ei le pltesc, profiturile pe care le realizeaz cresc n aceeai msur.
Aciunea asupra ofertei
Investiiile aduc o mrire a capacitilor de producie:
- Dac maina se substituie unei maini vechi, scoas din uz, aceasta este o investiie^
de rennoire,,
- Maina nou poate, de asemenea, s fie adugat vechilor maini existente: aceasta
este o investiie de extensie. De exemplu se poate construi o a doua linie de montaj
sau de asamblare pentru a face fa cererii.
- Maina nou poate de asemenea s se substituie muncii umane. Aceasta este o
investiie de raionalizare sau de productivitate.
Decizia de a investi este o decizie ireversibil, cel puin pentru civa ani. Dac
conjunctura economic va fi mai puin favorabil dect previziunile, veniturile sperate
nu se vor realiza, cu toate c cheltuielile legate de dobnzile bancare i de rambursarea
creditelor vor continua s curg.
Progres tehnic nseamn o nou organizare a factorilor de producie care permite fie
s se produc mai mult cu aceleai cantiti de factori, fie c se produce tot att, dar
economisind unul dintre factori: mai puin efort, mai mult ulei, mai puine minereuri sau
mai puin uzur la maini.
Progresul tehnic se manifest n general o dat cu schimbarea utilajelor: de exemplu
atunci^an3TuTeditor nlocuiete o rotativ cu alta mai rapid.
Manifestarea cea mai radical a progresului tehnic este nlocuirea unei tehnologii
prin alta mai automatizat: mai puini oameni i mai multe maini.
_
u.
Progresul tehnic a dat natere ntotdeauna la fric pentru personalul muncitor
29

Economitii liberali sunt n general optimiti fa de progresul tehnic:

- n primul rnd mainile trebuie fabricate
- n al doilea rnd, mecanizarea mai accentuat permite fabricarea n serii mari.
- n sfrit, ca un ultim argument, progresul tehnic d natere ntotdeauna la produse
noi.
Progresul tehnic redeseneaz n permanen harta activitilor economice.
4.3.1.2. Evoluia, structura i particularitile investiiilor n agricultur
n ansamblul factorilor care asigur creterea economic general a rii noastre o
nsemntate deosebit o au investiiile-forma principal prin care se realizeaz
acumularea.
Romnia se afl n plin proces de tranziie spre economia de pia. Caracteristica
esenial a actualei etape este foamea de capital necesar pentru retehnologizare, pentru
schimbarea structurii economiei naionale motenite de la vechiul regim.
n agricultur, ca de altfel n ntreaga economie planificat centralizat, investiiile
au constituit monopol de stat.
Ce reprezint investiiile?
Investiiile reprezint totalitatea cheltuielilor bneti efectuate n scopul de a
crea noi capaciti de producie, de a nlocui pe cele uzate, de a reconstrui, lrgi sau
moderniza pe cele existente, de a dezvolta obiective cu destinaie social-cultural.
Investiiile ca mijloc de dezvoltare i modernizare a agriculturii nu trebuie
confundate cu cheltuielile de producie care se include integral, cu ntreaga lor valoare,
n costul produciei realizate pe perioada unui ciclu de producie.
Investiiile sunt destinate n exclusivitate pentru realizarea de noi mijloace fixe
care prin natura lor particip la mai multe cicluri de producie.
a) n agricultur o unitate de produs se obine, de regul, cu un volum mai mare
de fonduri fixe dect n industrie.
b) O serie de fonduri fixe, ndeosebi mijloacele de mecanizare, au o durat redus
de utilizare n cursul anului i o capacitate diferit de lucru de la o zon la alta
A

c) In mai multe sectoare de producie, recuperarea fondurilor de investiii alocate

se face dup o perioad mai ndelungat de timp din momentul efecturii lor i
se ealoneaz pe un numr mai mare de ani.
d) Fondurile fixe neproductive au n agricultur o pondere mai mare n totalul
fondurilor fixe ale ntreprinderilor, comparativ cu industria, ceea ce
influeneaz direct nivelul eficienei economice a produciei realizate.
n practica de producie agricol exist mai multe criterii de clasificare a
investiiilor.
a) Un prim criteriu este cel al destinaiei lor economice. Aici se disting :
investiii productive
investiii neproductive
b) Un al doilea criteriu de clasificare, dup sfera de aciune:
investiie specific
investiie comun.
Investiie general
30

c) Un al treilea criteriu este modul de participare la introducerea progresului

tehnic, n funcie de care deosebim:
investiiile de refacere
investiiile de modernizare
d) Un al patrulea criteriu este structura cheltuielilor reclamate de un obiectiv
sau altul de investiii. Din acest punct de vedere se disting:
investiiile cu consum specific mare de for de munc
investiiile cu consum specific mare de mijloace materiale
e) Un al cincilea criteriu de clasificare este sursa de finanare, deosebindu-se:
investiii finanate din bugetul statului
investiii finanate din fondurile proprii
investiii asigurate prin atragerea de capital

4.3.1.3 Criterii de apreciere a proiectelor de investiii

a) Criteriile rentabilitii financiare
In calculul rentabilitii financiare se pleac de la contul rezultatului financiar al
operaiunii. Rentabilitatea financiar a unui proiect poate fi definit ca beneficiul
contabil ce va rezulta din execuia sa.
b) Criteriile rentabilitii economice
Pentru calculul rentabilitii economice se caut a sesiza nu numai rezultatul
financiar al investiiei, ci n mod absolut egal i efectele sale asupra economiei rii sau
ale unei regiuni.
Criteriile utilizate pentru evaluare decurg din criteriile financiare, dar investiia,
costul i beneficiul sunt tratate ntr-un sens mai larg.
4.3.2. Economia de capital
Din capital se suport un anumit numr de cheltuieli pe care putem s le clasificm
n patru grupe: dobnda capitalului, amortismentul, cheltuielile de ntreinere i reparaii,
cheltuielile diverse (asigurri, impozite, taxe etc).
Importana capitalurilor necesare la unitatea de suprafa este invers proporional
cu suprafaa cultivat. ntr-adevr, dac agricultorul dispune de puin teren el trebuie
atunci:
- s intensifice producia prin creterea produciei brute, cumprnd o cantitate mai
mare de ngrminte etc.
- s dispun proporional de o mai bun dotare tehnic, ceea ce poate determina pe de
alt parte o subexploatare a acestor tehnici.
a) Dobnda capitalului
Aceasta nu este altceva dect remuneraia capitalului sau ceea ce trebuie pltit pentru
a-1 putea utiliza. Remuneraia capitalului de exploatare este o cheltuial relativ
important, ea ncepnd s fie calculat i n agricultura romneasc.
b) Amortismentul
31

Amortismentul este valoarea de nlocuire a capitalului care se uzeaz treptat, iar

partea uzat se include valoric, pe msura obinerii produciei n costul acesteia.
Necesitatea amortizrii eptelului mort este determinat de urmtoarele considerente:
- de a se crea n mod treptat, pe parcursul utilizrii tehnicii din dotare, sumele necesare
pentru procurarea de noi echipamente atunci cnd cele mai vechi nu mai pot fi
folosite;
- de a include n costurile de producie sumele care reprezint consumul, respectiv
aportul echipamentelor respective la obinerea unui produs.
eptelul mort este afectat att de uzura fizic i de uzura moral.
Uzura fizic reprezint pierderea treptat a proprietilor tehnice de exploatare a
eptelului mort datorit ntrebuinrii, nentrebuinrii i aciunii factorilor naturali.
Uzura moral este deprecierea valoric sau productiv a eptelului mort, naintea
uzrii lui fizice complete, datorit ieftinirii echipamentelor de acelai gen sau ca urmare
a apariiei altora mai perfecionate, cu performane tehnice i economice superioare.
La stabilirea amortismentului anual trebuie s se in seama de starea bunurilor i
anume:
- bunuri aflate n cadrul duratei normate de serviciu;
- bunuri meninute n funciune i dup expirarea duratelor normate de serviciu;
- bunuri scoase din funciune nainte de expirarea duratelor normate.
Prin norm de amortizare se nelege mrimea procentului cu care se amortizeaz un
bun durabil n timp de un an.
Se cunosc mai multe metode de calculare a amortismentului i anume:
Metoda normelor progresive Metoda normelor regresive Metoda
normelor variabile Metoda normelor proporionale n timp.
4.4. Surse de asigurare cu capital n agricultur
Formarea capitalului se realizeaz prin investiii.
Banii fac parte din activele financiare. Prin intermediul activelor financiare,
resursele economice, activele reale temporar disponibile la proprietarii lor ajung la
ntreprinztori, ageni economici care pot utiliza mai multe resurse dect cele pe care leau economisit, evident n scopul obinerii de profit.
Indiferent de forma de proprietate care st la baza exploataiei agricole, formarea de
capital necesar n agricultur pentru diverse utiliti se bazeaz pe urmtoarele categorii
de resurse:
a) Resurse proprii - pentru societile agricole ct i pentru cele cu caracter
comercial resursele proprii pot fi constituite din prelevrile directe din venitul agricol;
amortismentul; ncasri din vnzarea unor mijloace fixe sau din valorificarea
materialelor rezultate din mijloacele fixe scoase din funciune; o parte din profit.
b) Resurse bugetare - alocaiile pentru producie i investiii s-au acordat
productorilor agricoli pentru ameliorarea fertilitii terenurilor agricole, procurarea i
meninerea n exploataie de efective matc, procurarea de productori i material
seminal, producerea de semine i material sditor.
32

Acordarea de credite cu dobnd preferenial sau dup caz, acordarea de garanii n

vederea obinerii acestora pentru productorii agricoli s-au acordat prin intermediul
instituiilor financiare sau bancare:
- credite pe termen scurt
- credite pe termen mijlociu
- credite pe termen lung.
Primele acordate de stat productorilor pentru produsele agricole vegetale i animale
de importan naional s-au referit la:
- vieii obinui de la vacile i junincile nsmnate artificial sau prin mont de la
reproductorii atestai;
- lucrrile speciale ale solului - afnarea adnc, scarificarea, nivelarea.
Preuri minime garantate au fost stabilite pentru cereale, plante oleaginoase,
leguminoase boabe, sfecl de zahr, cartofi, tomate pentru industrializare, semine,
material sditor i lapte proaspt, c) Resurse atrase - exploatanii agricoli pot recurge
pentru modernizarea activitii
agricole la capitalurile de care au nevoie, prin dou modaliti:
- apelarea la credite bancare de pe pieele financiare interne ct i de pe pieele
financiare externe;
- atragerea capitalului propriu-zis, autohton sau strin.
Acordarea de ctre banc a creditelor se face pe baza verificrii temeinice a
investiiilor ce urmeaz a fi ntreprinse cu sumele mprumutate.
Exploataiile agricole pot obine capitalul strin necesar de la bnci de stat au
particulare, de la Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare.
Atragerea capitalului autohton, dar mai ales strin se deosebete fa de obinerea de
credite prin aceea c restituirea capitalului nu este obligatorie, acesta putnd s participe pe
o durat nedeterminat la realizarea produciilor i investiiilor.

33

CURSUL VI
MUNCA N AGRICULTUR
5.1. Problematica muncii ca factor de producie n dezvoltarea agriculturii
n modelele globale ipoteza cea mai frecvent este c originea factorilor de producie
este exogen modelului. Dotarea iniial cu factori de producie condiioneaz creterea
economic. Pentru un economist este vorba de a ti dac soluiile optimale la problema
raritii ofer o imagine satisfctoare a realitii.
Problema surselor creterii economice este i mai interesant Ea const n a ti care
este volumul unui factor sau de unde^ eficacitatea sa contribuie n plus la creterea
produciei. Teoria economic a avansat n acest sens n trei faze succesive.
Prima este legea randamentelor descrescnde, dup care eficacitatea unui factor
este o funcie descresctoare dup volumul su.
Cea de-a doua este legea progresului tehnic, dup care schimbarea tehnic, fie c
este sau nu ncorporat n factorii de producie, este principalul resort al creterii
economice. )
A treia lege este cea a progreselor n organizare, dup care ameliorarea eficacitii
factorilor rmne mecanismul central al creterii, dar provine mai puin din
schimbarea tehnic ci dintr-un ansamblu de fenomene disparate i complexe care se
leag mai mult sau mai puin de raporturile sociale i de organizarea social.
5.1.1. Probleme generale ale muncii n agricultur
Munca n agricultur reprezint elementul determinant pentru punerea n valoare a
resurselor din aceast ramur, reprezentate de capitalul funciar i de capitalul de
exploatare influennd decisiv rezultatele de producie.
Procesul de diminuare treptat a forei de munc din agricultur, determinat de
accentuarea dezvoltrii economice, pe lng aspectele benefice legate de creterea
productivitii determinat n mediul rural o criz profund. Criza vieii rurale este
generat, n primul rnd, de exodul rural, care a dus la depopularea satelor romneti dar
i la dernizarea ranului romn, fenomene ce bulverseaz viaa din mediul rural.
5.1.2. Caracteristicile i particularitile muncii n agricultur
5.1.2.1. Trsturile tehnice
a)
Munca n agricultur este neplcut;
b)
Munca n agricultur este diversificat;
c)
Munca n agricultur este variabil n timp;
d)
Munca n agricultur este subordonat n mod obiectiv necesitilor fiinelor
vii.
5.1.2.2. Caracteristici economice i sociale ale muncii n agricultur
a) Munca n agricultur, n mod tradiional este mai adesea o munc de tip familial
b)Munca n agricultur este mai puin specializat, neexistnd nici pe departe
34

specializarea extrem de ngust industrie.

c) Munca n agricultur este dificil de controlat i ceea ce este importana calitatea
muncii n agricultur este mai greu de apreciat.
d) Munca n agricultur este mai puin sigur pentru salariai.
n agricultur numrul salariailor cu contract de munc pe durat nedeterminat
este extrem de sczut. Munca salariat^ acest fel este mai puin adaptat condiiilor din
agricultur unde munca cunoate ritmuri i intensiti extrem de diferite, unde
nesigurana locului de munc este aproape permanent, unde, aa dup cum s-a artat
mai sus,'^aprecierea calitii lucrrilor executate este destul de greoaie i unde
procesele de producie sunt dificil de controlat.
5.2. Resursele de munc din agricultura Romniei
5.2.1. Populaia total
Populaia total cuprinde toate persoanele prezente n mod obinuit pe teritoriul
unei ri. Populaia total a unei ri este rezultatul micrilor naturale determinate de
fenomenele demografice i de micrile migratorii de la o ar la alta
Evoluia populaiei totale, se prezint schematic n dou secvene succesive:
- bilanul demografic global
- repartiia populaiei pe vrste
Bilanul demografic global ca rezultat al micrilor naturale ale populaiei poate fi
caracterizat cu ajutorul urmtoarelor instrumente de msur: natalitatea, mortalitatea i
sporul natural al populaiei.
Romnia cunoate o scdere dramatic a natalitii n perioada postdecembrist, de
la 16%oJn 1989 la 10%o n 1996.
REPARTIZAREA POPULAIEI PE PE VRSTE
Repartizarea pe vrste a populaiei d posibilitatea de a putea face aprecieri asupra
resurselor prezente i viitoare de for de munc n cadrul populaiei.
Cu o natalitate n scdere, populaia tinde spre o diminuare accentuat, tinerii sunt mai
puin numeroi ca adulii.
Piramida vrstelor construit pentru cazul Romniei n anul 1996 ilustreaz n mod
fidel evoluia demografic romneasc din ultimul secol al acestui mileniu
Scderea natalitii a dus la o diminuare relativ rapid a populaiei i mai ales a
proporiei tinerilor, n cadrul populaiei m ultimii 6-7 ani.
mbtrnirea relativ a populaiei mai ales a populaiei rurale va provoca tensiuni
financiare n ceea ce privete costul asistenei sanitare, car va crete n acest perioad.
5.2.2. Populaia activ disponibil
Populaia activ disponibil se compune din persoane care declar la recensmnt c
exercit o activitate profesional sau care, fr s lucreze, declar c sunt n cutarea unui
loc de munc.
Volumul populaiei active este influenat de o serie ntreag de factori structurali i
conjuncturali. Dintre factorii structurali amintim: durata de colarizare, vrsta de
pensionare, gradul de folosire a forei de munc feminine. Factorii conjuncturali sunt
35

reprezentai de participarea la activitatea economic a tinerilor, a vrstnicilor i a femeilor.

Activitile economice se mpart n mod sistematic n urmtoarele trei sectoare:
primar, secundar, teriar.
Sectorul primar cuprinde agricultura, pomicultura i silvicultura i de asemeni,
industriile extractive de materii prime sectorul secundar cuprinde industria iar
sectorul teriar cuprinde activitile de servicii (transport, comunicaii, comer,
finane, administraie i aprare naional etc).
5.2.3. Evoluii i tendine demografice n perioada de tranziie
Sub raport demografic, perioada postdecembrist a marcat:
1 - creterea volumului de mobilitate permanent a populaiei din comunitile
rurale;
2- accentuarea distorsiunii echilibrului demografic pe grupe de
vrst i sex;
3 - scderea sporului natural al populaiei pe fondul creterii mortalitii generale
i
infantile;
4 - accentuarea discrepanei n ceea ce privete nivelul instructiveducaional al populaiei rurale comparativ cu populaia urban.
Tendina de mbtrnire demografic a populaiei rurale i presiunea exercitat de
contingentele de vrst naintat duce la creterea ncrcturii populaiei active.
Fenomenul de migraie a continuat mai ales dup 1989.
Un alt fenomen negativ este acela c n ultimele trei decenii populaia activ din
agricultur i n special cea tnr-a sczut numeric ntr-un ritm mai accelerat fa de
populaia de alte vrste.
Evoluii i tendine n demografia U.E.
Mas-mediile europene i mondiale se fac ecoul a tot ceea ce se ntmpl n acest
spaiu european; declaraiile ministerelor, summit-urile care reunesc n mod regulat
efii de stat i de guverne, negocierile dificile uneori interminabile pentru rezolvarea
conflictelor de interese ale diferiilor parteneri.
Pentru a evidenia i mai bine succesul economic al UE se prezint principalii
indicatori demografici, economici i sociali comparativ cu cei realizai n SUA,
Japonia, cele dou ri plus U.E. alctuind renumita Triad a lumii economice
contemporane.
Din punct de vedere demografic se nregistreaz o cretere natural, un declin
demografic, evident i o cretere alarmant a fenomenului imigraionist, ceea ce a dus
la o mbtrnire relativ a populaiei Uniunii Europene.
O cretere natural ncetinit. Demografia Uniunii Europene se caracterizeaz
printr-un ritm lent de cretere a populaiei i existena unei piramide a vrstelor cu o
baz ngust reprezentativ pentru rile cu o populaie n vrst.
Progresele realizate n domeniul medical i al ameliorrii nivelului de via
determin o scdere a mortalitii generale i o mortalitate infantil.
Regimul demografic al rilor din U.E. este determinat de variabila fundamental,
rata natalitii.
Toate rile europene sunt preocupate de aceast evoluie, scderea semnificativ
36

nregistrndu-se n rile tradiional prolifice din regiunile mediteraneene, peninsula

iberic, Italia, Grecia. Astfel, comportamentul demografic al Europei meridionale se
aliniaz la cel al Europei de Nord-vest, urmare a laicizrii vieii private, dorinei de
emancipare i de elevare n ceea ce privete formarea, dezvoltrii individualismului,
acompanierii plcerilor cu evoluia economic i social.
Declinul demografic. De la mijlocul anilor '60, Europa a intrat ntr-un regim de
tranziie demografic caracterizat prin coexistena unei nataliti sczute i a unei
mortaliti puternice care a antrenat o mai mic cretere a efectivelor populaiei i o
reducere a ponderii Vechiului Continent n populaia mondial..
Populaia european dup 1965, crete ceva mai puin i mbtrnete ceva mai mult.
Aceast mbtrnire ipotetic a populaiei n viitor este perceput i mai ru ntr-o lume
aflat n criz i afectat de omaj.
Fenomenul emigraionist. n timpul fazei de cretere puternic pe care a cunoscut-o
Europa din perioada 1958-1973, redistribuirea intern a populaiei i repatrierea masiv,
cteodat, a conaionalilor nu au fost suficiente pentru a acoperi enormele nevoi de mana
de lucru.
Oprirea brutal a creterii economice a lovit nainte de toate> aceste cohorte de strini
care au pltit primii efectele crizei.
Astzi, Comunitatea European numr mai mult de 10 milioane de strini, ceea ce
reprezint aproape 3% din populaia U.E.
Presiunea demografic n rile din lumea a treia, se manifest, de-asemeaea, prin
dezvoltarea unei imigrri clandestine din ce n ce mai important, numrul strinilor ce
locuiesc ilegal n U.E. fiind evaluat la 3 milioane.

37

CURSUL VII
POPULAIA OCUPAT N AGRICULTUR I OMAJUL
Populaia ocupat cuprinde potrivit metodologiei balanei forei de munc, toate
persoanele care, n anul de referin, au desfurat o activitate economico-social
aductoare de venit sub form de salarii, plat n natur sau alte beneficii.
Statutul profesional reprezint situaia unei persoane ocupate, n funcie de modul de
obinere a veniturilor prin activitatea exercitat i anume: salariat, patron, lucrtor pe
cont propriu, lucrtor familial neremunerat, membru al unei societi agricole sau al unei
cooperative.
n cazul Romniei, nregistrm ponderi ale populaiei ocupate n agricultur ca n
cazul rilor n curs de dezvoltare.
Evenimentele de dup decembrie 1989 pot oferi o justificare a acestor realiti.
Reinem atenia cu dou posibile cauze:
- aplicarea legii 18/1991 a dus la apariia prin reconstituirea dreptului de proprietate, a
micului proprietar funciar i de aici posibilitatea de a se rentoarce n agricultur
pentru foarte muli oreni;
- recesiunea economic, urmare a tranziiei dure la un nou tip de societate - societatea
capitalist - care nu este deloc un proces lin ci din contr.
Din analiza populaiei ocupate pe grupe de vrst i activiti ale economiei se
desprind o serie de concluzii cu implicaii socio-economice profunde, dup cum
urmeaz:
- peste 1/5 din fora de munc din agricultur o constituie persoanele n vrst ;
- peste 1/3 din fora de munc ocupat n agricultur este n grupa de vrst ai crei
componeni n urmtorii 10 ani vor trebui s fie pensionai.
Comparativ cu structura pe vrste din celelalte ramuri de activitate, n agricultur
situaia este cea mai grea.
Din structura populaiei ocupate dup statutul profesional pe activiti ale economiei
naionale, n anul 1996 rezult urmtoarele:
- 89,4% din fora de munc din agricultur este de tip familial;
- cel mai sczut numr de salariai din ntreaga economie 9,3%.
Despre tendinele la nivel european i mondial s-a afirmat c:
1 fora de munc din agricultur se reduce la jumtate, de la 11.881 mii persoane n
agricultura U.E. - 12 n 1980 la numai 6.955 mii persoane n 1996;
2 fora de munc utilizat pe total economie crete considerabil n cifre absolute n
toate rile.
3 reducerea ponderii forei de munc din agricultur n ultimul sfert de secol,
ajungnd la numai 2% n Anglia, 2,8% n S.U.A., 3,2 n Germania reunificat, 4,8%
n Frana;
4 Absorbia forei de munc de ctre sectorul teriar, cel al serviciilor, de exemplu:
64,8% n U.E.-12/ 65,1% n U.E.-15; 73,3% n SUA i 61,2% n Japonia;
38

5 Fora de munc salariat din agricultur este relativ ridicat, cu o mare

variabilitate totui de la o ar la alta, media pe UE-15 fiind de 30,9%.
omajul n agricultura Romniei
omajul constituie un fenomen complex, statisticile curente permind numai o
apreciere imperfect, msurarea lui fiind fcut n diferite moduri, n funcie de o ar
sau alta. Exist o definiie internaional a omajului adoptat de Biroul Internaional al
Muncii.
n acest sens, omeri sunt persoanele de 15 ani i peste, care n perioada de referin
ndeplinesc simultan urmtoarele condiii:
- nu au loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul obinerii unor venituri;
- sunt n cutarea unui loc de munc utiliznd n ultimele 4 sptmni demersuri pentru
a-1 gsi;
- sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile, dac i-ar gsi imediat un
loc de munc.
omajul se manifest n actualele condiii de recesiune economic n toate ramurile
economiei naionale, deci i n agricultur.
omajul a afectat ntr-o proporie mare tinerii, care reprezentau 48,4% din totalul
omerilor.
Restructurarea ntreprinderilor cu scopul mbuntirii posibilitilor acestora va
crete numrul persoanelor disponibilizate pe termen scurt.
5.3.

Probleme privind formarea profesional a forei de munc

Productivitatea muncii rmne foarte sczut n sectorul agricol i industria

alimentar, cu toate c ponderea sectorului privat n producia agricol era de 86% n
1996.
Este foarte adevrat c poporul romn a acumulat timp de milenii o bogat
experien n arta cultivrii pmntului.
Problema esenial este aceea a reformei clasei rneti, o refacere de ordin calitativ,
profesional.
Experiena francez n domeniul formrii agricultorilor
Una dintre misiunile cele mai importante ale Ministerului Agriculturii din Frana este
aceea de a asigura formarea colar i profesional a agricultorilor i a tehnicienilor din
agricultur.
a) nvmntul superior Este dispersat n marile coli care elibereaz diplome de
inginer agronom sau diplome de ingineri i tehnicieni agricoli, rurali sau silvici. De
asemenea, institutele private elibereaz diplome de inginer n agricultur recunoscute de
statul francez.
b) nvmntul secundar agricol nvmntul secundar agricol este asigurat n
fiecare departament de:
- licee agricole;
- licee de nvmnt profesional agricol;
- centre de formare profesional pentru
39

tineri.

40

nvmntul secundar asigur formarea elevilor pe dou niveluri: ciclul scurt i

ciclul lung.
I Absolvenii ciclului scurt primesc:
- certificatul de aptitudini profesionale agricole;
- certificatul de studii profesionale agricole.
II Absolvenii ciclului lung pot primi:
- breve de tehnician agricol cu opiune specializat;
- brevet de tehnician agricol cu opiune general;
bacalaureat.
c) Formarea profesional agricol Exist diverse tipuri de stagii pentru formare: ' stagii destinate agricultorilor care doresc s obin o formare minim tehnic i
economic;
- stagii pentru persoanele care doresc obinerea unei formri lungi i o diplom identic
cu a celor care urmeaz calea colar;
- stagii de foarte scurt durat pentru perfecionarea cunotinelor ntr-un domeniu precis;
- stagii obligatorii n vederea dotrii de instalare;
- stagii care permit o reconversie ntr-o ramur paragricol.
5.4. Productivitatea muncii n agricultur
5.5.1, Conceptul de productivitate; productivitatea parial i global a factorilor
de producie
Productivitatea stabilete o legtur cantitativ ntre producie i factorii de producie
utilizai. Ea poate, sub forma cea mai general s fie definit ca raport ntre producia
obinut n procesul de producie i factorul/factorii utilizai:
Problema comensurrii productivitii muncii a cptat o dezvoltare dup sfritul
celui de-al doilea rzboi mondial. Aceast dezvoltare a fost posibil graie recurgerii la
urmtoarele procedee.
Utilizarea indicilor: productivitatea tinde a fi msurat n termeni relativi,
utilizarea
indicilor uurnd compararea productivitii n spaiu i n timp.
Lrgirea cmpului de cuantificare a productivitii: se aplic n unitile de
producie de dimensiuni diferite.
A. Productivitatea parial a factorilor
1. Productivitatea muncii
Consumul de munc cuantific munca depus de muncitori pentru un produs
oarecare.
Consumul de for de munc brut este rezultatul produsului dintre numrul anual
de salariai i durata sptmnii de munc.
41

Calcularea productivitii muncii prezint avantajul de a lsa la o parte

incertitudinile relative la msurarea altor factori de producie i de a nu pune probleme
la determinarea unui indice sintetic al cantitilor de factori utilizai.
2.Productivitatea parial a capitalului - Comensurarea capitalului n plan
naional a fost introduse recent n contabilitatea naional. nelegerea sa prin
Comensurarea statistic direct este dificil, fcnd obiectul unor estimri.
B. Productivitatea global a factorilor
Productivitatea global a factorilor este calculat n mod obinuit ca o medie
armonic a diferiilor factori, pentru fiecare dintre ei, cu o pondere proporional cu
cheltuielile efectuate n producia anului de baz: costul social, valoarea consumurilor
intermediare, valoarea amortizrilor.
5.5.2. Specificul i nivelul productivitii muncii n agricultur
Productivitatea muncii, ca indicator sintetic al activitii economice, are n
agricultur unele trsturi specifice, determinate de nsi particularitile produciei i
anume: I
a) este influenat de condiiile pedoclimatice care difer de la un an la altul
b) se poate calcula o singur dat pe an la sfritul perioadei
c) ca rezultat al aceluiai proces de producie se poate obine un singur produs
principal
sau mai multe.
d) Nivelul productivitii muncii n agricultur nu depinde numai de gradul de
nzestrare tehnic i ndemnare a lucrtorilor, ci i de calitatea biologic a plantelor
i animalelor, de capacitatea lor bioproductiv.
Nivelul productivitii muncii se exprim, n general, prin cantitatea de produse
obinut n unitatea de timp sau prin timpul cheltuit pentru obinerea unei uniti de
produs.
Se disting trei metode de determinare a productivitii muncii: / a) Metoda
unitilor naturale. Se utilizeaz n situaia cnd se calculeaz
productivitatea muncii la un singur produs, la o singur lucrare sau la nivelul unei
ramuri sau sector de activitate, n care se obin produse omogene sau se execut
lucrri similare i unde rezultatele obinute se pot exprima n uniti naturale.
2 b) Metoda unitilor natural-convenionale. Se folosete pentru
calcularea productivitii muncii n gruptde produse din producia vegetal sau la lucrrile
efectuate mecanizat n exploataiile agricole. J c) Metoda unitilor valorice. Se
folosete cel mai frecvent n practic. Cu ajutorul ei se poate determina nivelul
productivitii muncii att pe produs, pe lucrare, pe ramur, pe sector ct i pe ntreaga
unitate de producie.
Productivitatea individual a muncii exprim rodnicia factorului munc, la nivel de
lucrtor, al unor colective, al totalitii salariailor sau persoanelor ocupate ntr-o
anumit ntreprindere, firm etc.
Productivitatea muncii naionale reflect productivitatea factorului munc^utilizat
pe ansamblul agriculturii, mrimea ei depinznd de condiiile medii sociale existente la
un moment dat.
42

CURSUL VIII
43

PMNTUL - PRINCIPALUL ELEMENT

AL CAPITALULUI AGRICOL
Fondul funciar capt noi valene n condiiile trecerii la economia de pia prin noua
semnificaie, orientare i precizare legislativ, adecvat valorilor fundamentale ale
societii, aceasta pentru c fondul funciar exercit un rol considerabil n dezvoltarea
economic, fiind unul dintre cele mai importante mijloace de producie precum principala
avuie a naiunii.
6.1. Conceptul de fond funciar i definirea componentelor sale
Fondul funciar al Romniei este constituit din totalitatea terenurilor de orice fel,
indiferent de destinaie, de titlul pe baza cruia sunt definite sau de domeniul public ori
privat privat din care fac parte.
Terenurile cu destinaie agricol sunt folosite, n principal, pentru producie agricol
vegetal i anume: terenuri agricole productive - arabile, viile, livezile, pepinierele
viticole, pomicole, plantaiile de hamei i duzi, punile, fneele, serele, solariile,
rsadniele i altele asemenea.
Terenurile aflate permanent sub ape cuprind: albiile minore ale cursurilor de ap,
cuvetele lacurilor de acumulare la nivelurile maxime de retenie, fundul apelor maritime
interioare i al mrilor teritoriale.
Terenurile din intravilan sunt cele aferente localitilor urbane i rurale, cuprinse n
perimetrul constructibil aprobat potrivit legii, pe care se afl grupate construcii de locuit,
curi, obiective economice, construcii agrozootehnice, piee i reele stradale, precum i
alte terenuri care servesc nevoilor de construcii i amenajri de ordin tehnic edilitar,
inclusiv terenurilor agricole i forestiere.
Terenurile cu destinaii speciale sunt cele folosite pentru transporturile rutiere,
feroviare, navale i aeriene, cu construciile i instalaiile aferente, construcii i instalaii
hidrotehnice, termice, de transport al energiei electrice i gazelor naturale, de
telecomunicaii, pentru exploatrile miniere i petroliere, cariere i hale de orice fel,
pentru nevoile de aprare, plajele, rezervaiile, monumentele naturii, ansamblurile i
siturile arheologice i istorice i alte de asemenea.
6.2. Rolul fondului funciar n dezvoltarea intensiv, modern a agriculturii
In zilele noastre problema funciar se gsete nc n centrul economiei rurale.
Pmntul rmne o resurs esenial fr de care agricultorul nu-i poate exercita
meseria; aceasta explic apariia conflictelor ascuite cauzate de posesia sau deinerea lui
pentru c n afara caracterului su specific de fixitate absolut, pmntul nu exist prin
natura sa dect ntr-o cantitate strict limitat.
6.2.1. nsuirile pmntului ca mijloc de producie n agricultur
Pmntul este limitat ca ntindere. Suprafaa de teren care poate fi luat n cultur
este determinat de nsi limitele ei teritoriale.
Pmntul este de nenlocuit ca mijloc de producie i nu poate fi multiplicat.
Pmntul nu poate fi nlocuit dac se obine un produs verde fr pmnt, atunci nu
44

mai provine din agricultur ci este un produs industrial.

n procesul utilizrii lui, pmntul nu se uzeaz i i mbuntete permanent
capacitatea de producie.
Caracterul imobil al suprafeei de teren, att n calitate de obiect al muncii ct i de
mijloc de munc, constituie o caracteristic obiectiv fa de restul mijloacelor de
producie ce acioneaz n micare, deplasndu-se n spaiu n desfurarea procesului
productiv, micare reclamat chiar de aceast fixitate spaial relativ a solului.
6.2.2. Fertilitatea natural i economic a pmntului
Prin fertilitatea solului se nelege nsuirea de a acumula, pstra i pune la dispoziia
plantelor substanele nutritive, apa, aerul de care au nevoie pentru creterea i dezvoltarea
lor, nsuire folosit i amplificat prin munca omului. Toate solurile posed o fertilitate
natural, care este determinat de condiiile climatice i hidrologice, de relief precum i de
nsuirile biologice, chimice i fizice ale solului.
Fertilitatea natural se determin prin cuantificarea influenei diverilor factori
naturali, prin notarea cu note de apreciere a terenurilor agricole de la 1 la 100, ce
reprezint o situaie pentru un moment dat i anume acela al ntocmirii lucrrilor de
referire, al studiilor de bonitare, considerndu-se c se aplic o tehnologie de lucru
adecvat.
Fertilitatea potenat reprezint capacitatea de producie a terenurilor modificat ca
urmare a folosirii mijloacelor economice de ridicare a fertilitii actuale prin lucrri de
amelioraii funciare. Fertilitatea potenat se evalueaz prin note de bonitare ce capt
valori i peste 100 puncte, putnd ajunge pe unele parcele la circa 150-160 puncte.
Creterea fertilitii solului i gsete expresia n sporirea randamentului la hectar,
care reflect nivelul de fertilitate absolut a solului. Cnd sporirea randamentului la
hectar este nsoit de reducerea costurilor, atunci asistm la creterea fertilitii relative
a solului.
6.3. Cadastrul funciar
- Cadastrul funciar cuprinde un ansamblu de documente care arat situaia topografic,
economica i juridic a tuturor categoriilor de terenuri.
- Cadastrul stabilete starea de succesiune, parcelare, natura, clasa, fertilitatea i
veniturile aferente fiecrei suprafee, avnd un rol determinant n fundamentarea
impozitelor, preului pmntului, a tuturor etc.
- Cadastrul funciar asigur elementele de baz pentru: gospodrirea raional a
rezervelor funciare ale rii, organizarea produciei agricole, crearea unei baze juste
pentru stabilirea impozitului funciar.
Cadastrul funciar general se organizeaz ca sistem informaional unitar obligatoriu
al tuturor terenurilor i construciilor, pe forme de proprietate i pe destinaii, cuprinznd
date tehnice, economice i juridice.
Cadastrul funciar tehnic inventariaz terenurile agricole i cuprinde urmtoarele
date tehnice: delimitarea hotarelor i marcarea prin bariere a terenurilor; parcelele de
teren ale fiecrui teritoriu administrativ pe categorii i categorii de folosin; planul
topografic i cadastral al fiecrui teritoriu administrativ; fiele, registrele i planurile
45

cadastrale; rectificrile de hotare dintre teritoriile administrativ teritoriale.

Cadastrul funciar economic furnizeaz datele necesare pentru ncadrarea terenurilor
potrivit destinaiei economice n ase clase de calitate i producie pentru fiecare parcel
cadastral, pe baza studiilor pedologice de bonitare i evaluare a terenurilor.
Fondul funciar - expresie de baz n procesul de realizare i promovare a unei
agriculturi moderne de pia - necesit noi orientri i precizri legislative, adecvate
trecerii la o alt etap istoric de dezvoltare a economiei naionale.
6.4. Bonitarea terenurilor agricole
Studierea complex a pmntului, att sub aspectul cantitativ ct i cel calitativ, a
devenit o necesitate pentru ntreaga agricultur ca o msur pentru mbuntirea folosirii
sale i pentru aplicarea metodelor agrotehnice difereniate, precum i a metodelor
moderne de amplasare teritorial judicioas a culturilor agricole.
Se pot distinge, n general, patru coli care s-au preocupat de clasificarea terenului
agricol:
a) Scoal german de aprecierea terenurilor agricole, care are la baz natura
ecologic a rocilor mam i textura solului, clasificarea terenurilor facndu-se n ultim
instan dup venitul net, ntr-o scar nchis de 100 puncte.
b) coala american, care pornete n aprecierea i clasificarea terenurilor agricole
direct de la determinarea proprietilor intrinsec^ ale solului ^concretizate ntr-un indice
sintetic denumit index Storie, prin care se apreciaz calitatea solurilor.
c) coala rus care-are la baza clasificrii terenurilor tot calitile intrinsece ale
solului, punnd accent pe proporia n sol a argilei, nisipului, CaC03, Mg C03, a bazelor
ce trec n soluie, pe capacitatea de schimb a solului i procentul de humus.
d) coala modern. Necesitatea folosirii la maximum a resurselor productive ale
pmntului, dar i dezvoltarea mijloacelor de producie din agricultur au determinat
necesitatea aprecierii calitative a solurilor cu mai mult precizie.
Operaia de bonitare a terenurilor agricole nu este altceva dect un procedeu de
cuantificare a calitii i a influenei fiecrui factor ce constituie fertilitatea terenului
respectiv. Aprecierea calitativ a fiecrei proprieti a solului se face n scopul stabilirii
nivelului de fertilitate natural a acestuia.
Prin cuantificarea influenei factorilor naturali n patru grupe - solul, hidrologia, clima
i relieful - se obine nota de bonitare potenat.
6.5. Amelioraiile funciare
Prin amelioraii funciare se neleg lucrrile cu caracter hidrotehnic, agrotehnic,
chimic i biologic prin care se asigur conservarea i ameliorarea durabil a calitii
pmntului, exprimat prin creterea fertilitii solurilor.
Amelioraiile funciare se compun din dou mari categorii de lucrri: i a) Lucrri de
stopare a proceselor de degradare a solului i de recuperare a unor terenuri neproductive.
. b) Lucrri de stabilizare a produciei agricole i de cretere a fertilitii solurilor. Din
aceast grup amintim urmtoarele lucrri: amenajrile pentru irigaii, lucrrile
agropedoameliorative, fertilizarea organic etc.
Lucrrile de amelioraii funciare se execut n corelare cu cele de amenajare i
46

organizare a teritoriului, cu cele de sistematizare a localitilor urbane i rurale, cu

amenajrile silvice, realizndu-se difereniat pe zone agricole, bazine hidrografice,
judee, comune.
6.5.1. Combaterea eroziunii solului
Eroziunea este fenomenul care aduce cele mai mari pierderi dintre toate fenomenele
de degradare a terenurilor agricole care au loc n agricultura . Degradrile cauzate de
eroziune sunt ireversibile, elementele fertilizante bioacumulate n stratul superficial al
solului se pierd pentru totdeauna. In cazul unei eroziuni mai puternice se pierde ntregul
strat arabil, apar la suprafa rocile nefertile i greu de fertilizat.
6.5.2. Amenajrile pentru irigaii
Cele mai fertile terenuri din ara noastr se gsesc n zonele sudice i sud-estice,
exact unde deficitul pentru irigaii asigur n primul rnd^nsemnate sporuri de recolt.
In al doilea rnd, eliminnd efectul negativ al lipsei de ap, irigaiile contribuie la
realizarea unor producii sigure i stabile.
Dei irigaiile constituie un mijloc cert de potenare a fertilitii pmntului, nu toate
suprafeele de teren se preteaz a fi amenajate pentru irigat.
6.5.3. Amenajrile pentru desecri, ndiguiri, alte lucrri de amelioraii
funciare
Lucrrile ameliorative sunt necesare, dar sunt limitate de dificulti de ordin
economic. Indiferent ns de amploarea acestor dificulti se impune realizarea i
funcionarea sistemului naional de ameliorri funciare ntr-o concepie unitar, derivnd
din politica de conservare a solurilor, de protecie a mediului natural, ca premise ale
aplicrii conceptului de dezvoltare durabil i n agricultur.
6.6. Determinarea valorii pmntului utilizat n agricultur
Fr stabilirea valorii pmntului i chiar a preului su nu se poate face o analiz
aprofundat a folosirii sale. Incontestabil c n procesul de stabilire a locului pmntului
n avuia naional, determinarea valorii pmntului este absolut necesar..
6.6.1. Experiena mondial n domeniul determinrii valorii pmntului
In estimarea valorii terenurilor agricole este necesar att n determinarea valorii de
uz ct i a valorii de schimb. Aceast estimare a valorii este supus unor dificulti
inerente, din considerentele urmtoare
- numrul actelor de vnzare-cumprare de terenuri este att de mic, nct din ele
nu se poate deduce un pre mediu;

47

- terenurile izolate sunt foarte diferit/calitativ i deci i valoric i la cele mai multe
vnzri de exploataii se cumpr i se pltesc prin acelai act juridic terenuri;foarte diferite
ntre ele;
- cldirile existente, culturile deja nfiinate n momentul vnzrii exploataiei,
mrimea avansului pltit precum i o mulime de ali factori exercit o influen mai
mare sau mai mic asupra preului de cumprare. n cele mai multe cazuri se
urmrete determinarea valorii comune, pentru c ea este:
- obiectiv, hotrtoare din punctul de-vedere al intereselor generale;
- o valoare real, cu toate c de noiune abstract ea se ntemeiaz pe fapte i
mprejurri concrete, reale, deci nu este numai o posibil valoare sau chiar
imaginar;
- o valoare impersonal, deoarece la estimarea ei se face abstracie de aptitudinile
speciale i de averea ntreprinztorului;
- o valoare actual pentru momentul estimaiei i nu o valoare trecut sau de
viitor;
- o valoare mijlocie, care rezult dintr-o serie de preuri, de tranzacii,
estimaii;
- valoarea comun este variabil, neputndu-se estima n viitor;
- valoarea comun este adevrat din punct de vedere juridic i economic;
Exprimarea valorii pmntului se poate face prin:
preul de cumprare;
preul de vnzare
cheltuielile de producie;
valoarea venal sau de randament;
valoarea afectiv sau de amator.
Preul de cumprare este de cele mai multe ori identic cu cel de vnzare, ns pentru
agricultorul care a cumprat o exploataie sau un teren mai demult, preul actual poate fi
diferit de cel de cumprare.
Pentru exprimarea valorii reale se compar renta terenului dat cu exprimarea
capitalului n bani, cu care ar trebui s se cumpere hrtii de valoare sau s fie depui n
banc pentru a avea un venit egal sau mai mare ca renta terenului n cauz.
Valoarea afectiv sau de amator se manifest atunci cnd n afar de rent hotrsc
elementele subiective, ca plcerea de a poseda pmnt, ataamentul fa de locurile
strmoeti, frumuseea lui sau a localitii etc.
Metodele de estimare a valorii terenurilor agricole se pot clasifica dup mai multe
criterii, n funcie de scopul urmrit i de elementele disponibile n momentul evalurii.
Astfel, se disting n primul rnd: estimaia parial i estimaia total.
Dup felul procedeului utilizat se disting dou metode: metoda direct i metoda
indirect.
Estimarea direct se poate realiza n urmtoarele moduri:
a) Dup anumite tarife care sunt ntocmite pe regiuni;
b) Dup preurile curente din localitate;
48

c) Dup arenda uzual din localitate.

Estimaia indirect se numete astfel pentru c prin ea se ajunge la calcularea
venitului net indirect prin scderea din veniturile brute a cheltuielilor de exploatare pe
articole de calculaie. Dac n aceste cheltuieli sunt incluse i amortismentele la
mijloacele fixe, rezultatul reprezint tocmai interesele capitalului funciar. Rezult astfel
dou metode de determinare a valorii venale a terenurilor. ^ capitalizarea venitului net
sau a profitului net; % capitalizarea rentei funciare.
6.6.1.1. Experiena S. U.A. n stabilirea valorii terenurilor agricole
Variaiile de preuri ale terenurilor agricole din S.U.A. au atras atenia tuturor prin
aprecierea exploziv din anii '70 i deprecierea rapid din anii '80.
Cercetrile fundamentale privind valoarea terenurilor agricole din S.U.A. prezint
modelele istorice ale preurilor, veniturilor, rentelor arendei, ratelor dobnzilor, finanarea
i inflaia.
Ratele rapide ale inflaiei sunt de asemenea, utilizate n vederea explicrii pariale a
creterilor de preuri la terenurile agricole n anii '70.
Explicarea preurilor terenurilor prin credite flexibile n anii '70 i credite fixe n anii
'80 se bazeaz pe creterea maxim simultan, n anul 1981, a datoriilor pe proprietatea
imobiliar a fermei i a preurilor terenului, stabilite pentru un acru de teren.
Considernd rata real a dobnzii drept cost de oportunitate a capitalului i nu drept
unitate de msurare a reducerii creditelor, costul de oportunitate al capitalului pare s
reprezinte o explicaie mult mai important a preurilor terenurilor^ dect disponibilitatea
creditelor.
Abordarea econometric ad-hoc, tradiional, a analizelor empirice prezint avantajul
de a formula rezultate mai apropiate de datele observate, ns este supus criticilor
datorit rezultatelor eronate obinute din corelaii false i a incapacitii de a identifica
forme tradiionale adecvate.
6.6.1.2. Experiena Franei n stabilirea valorii terenurilor agricole
In Frana n fiecare an este efectuat de ctre serviciile de Statistic agricol ale
direciilor departamentele ale Ministerului agriculturii i Pdurilor o llnchet asupra
valorii venale a terenurilor agricole, plecnd de la rezultatele SAFER completate de
ctre diveri experi locali.
Valoarea reala a terenurilor este determinat plecnd de la preurile efective de pe
pia practicate, dac modul de tranzacii nregistrate n cursul anului pot fi considerate
reprezentative.
In cazurile n care piaa nu este suficient de reprezentativ preurile indicate sunt
rezultatul estimrilor.
In anul 1997 preurile terenurilor agricole au crescut pentru al treilea an consecutiv.
Preul mediu al celor dou categorii principale de terenuri agricole; a crescut de la 18.400
franci francezi/la hectar n 1996 la 18.800 franci francezi n 1997.
6.6.2. Experiena naional n problematica determinrii valorii pmntului
49

n ara noastr o atenie deosebit s-a acordat evalurii pmntului legat n principal
de preocuprile pentru estimarea avuiei naionale. In acest scop au fost folosite metodele
specifice rilor din vestul Europei, directe i indirecte, ct i combinarea acestora, n
funcie de elementele de care s-a dispus la momentul respectiv.
Dup instaurarea regimului comunist, preocuprile economitilor romni n evaluarea
preului terenurilor agricole s-au nscris pe linia teoretic existenta n rile socialiste.
ncepnd cu anul 1990 Romnia a intrat ntr-un proces de tranziie la economia de
pia, abandonnd filozofia marxist-leninist precum i economia centralizat-planificat.
Astfel, au fost abandonate principiile comuniste privind valoarea pmntului i poziia
acestuia ca obiect al vnzrii-cumprrii.
Metodologia de evaluare a valorii pmntului ca element al avuiei naionale sau
chiar ca obiect al schimbului, elaborat de colectivul de cercettori^ se bazeaz pe
determinarea venitului net multiplicat ce se poate realiza pe diferite tipuri de terenuri, n
raport cu categoria de folosin i gradul de fertilitate, nivelul randamentului la hectar
posibil de realizat, amplasarea terenului, structura optim a culturilor etc.
6.6.3. Renta funciar i arenda
n domeniul rentei funciare, tiina economic trebuie s rspund unor ntrebri
eseniale: care sunt regulile ce guverneaz alocarea pmntului ntre diferii ageni
economici utilizatori.
Problematica rentei funciare are o importan actual deosebit n ara noastr,
urmare a ncercrilor de revenire la economia de pia, cu componenta ei esenial
-proprietatea privat asupra pmntului.
Problemele coninutului formelor i calculul rentei n viaa economic se afl de mai
bine de dou secole n atenia majoritii colilor, doctrinelor i curentelor de gndire
economic.
Renta natural reprezint surplusul produciei pentru consum rezultat n urma
exploatrii pmntului de ctre cultivator , dar care i revine proprietarului funciar n
virtutea dreptului su de proprietate.
Un loc important n teoria rentei l deine coala fiziocrat prin reprezentantul su
Francois Quesnay care consider c renta i datoreaz existena forelor naturii,
agricultura fiind singura ramur n care, cu aportul naturii, bogia creat poate s o
ntreac pe cea consumat.
coala clasic reuete pentru prima dat s furnizeze un ansamblu de cunotine
sistematizate sub forma unor teorii economice bine conturate fiind unul din vrfurile
gndirii economice n domeniul rentei funciare.
In Principiile de Economie (1817) renta funciar este definit ca acea parte a
produsului solului pe care o pltim pentru a avea dreptul de a exploata facultile
productive, originale i neperisabile ale solului. Renta este astefl definit ca un pre al
dreptului de folosire a solului. Gndirea lui Ricardo n domeniu se distaneaz pentru
prima oar de teoria fiziocrat.
Renta intensiv este rezultatul investirii simultane a unor cantiti egale de capital
pe acelai teren.
Renta extensiv este rezultatul investirii de trane egale de capital pe terenuri de
50

fertilitate diferit. Pe terenurile fertile va aprea n mod firesc o rent diferenial.

Contribuia original a lui Marx la dezvoltarea teoriei rentei const n introducerea
conceptului de rent absolut alturi de renta diferenial i definirea unei rente de
monopol.
Walrus definete renta pmntului ca fiind produsul net al pmntului sau acea
parte a produsului total care, dup ce s-au sczut cheltuielile de producie, rmne
liber i constituie un venit.
Preul ridicat al produsului agricol asigur realizarea unui excedent de venit peste
profitul normal, care revine proprietarului terenului sub forma rentei funciare.
n agricultur se formeaz mai multe tipuri de rent. Renta absolut, renta
diferenial, renta de monopol i renta de poziie.
Renta absolut este cea ncasat de toi proprietarii funciari indiferent de calitatea
terenului pe care-1 dein.
Renta diferenial provine din diferena de fertilitate dintre terenuri , fiind numit i
rent de fertilitate sau rent diferenial I.
Renta de monopol este supraprofitul realizat de posesorul unor suprafee de teren cu
nsuiri speciale care produc n cantiti reduse cu caliti deosebite.
Renta de poziie rezult din diferenele determinate de distanele fa de centrele de
aprovizionare i desfacere sau fa de cile de comunicaie.
Arenda n bani reprezint suma pe care arendaul o pltete proprietarului pentru
dreptul de a folosi o anumit suprafa de teren pe o perioad determinat de timp. Ea
are un coninut complex. Principala component a arendei o formeaz renta funciar.
Alte componente pot fi: amortismentul pentru investiiile fcute n diverse lucrri legate
de teren i dobnda la capitalul investit.
Arenda n natur se exprim ntr-o cantitate determinat de produse agricole alese n
funcie de specific activitii agricole i specificul zonei respective; arenda n bani
const din echivalentul n lei al arendei n naturala preurile practicate pe piaa liber
local, de la data plii.
Exist o strns legtur ntre arend i preul pmntului ntruct ambele categorii
valorice exprim o serie de factori comuni, iar una din metodele principale de
determinare a preului pmntului o constituie capitalizarea arendei.
6.6.4. Preul pmntului
Explicarea preului pmntului constituie subiect de disensiuni ntre economiti n
raport cu aparena lor la un curent de gndire sau altul. 1*- Pentru clasici, preul
pmntului este egal cu suma actualizat a rentelor funciare
anuale. 2- - Neo-clasicii consider preul pmntului ca fiind preul de echilibru dintre
cerere i ofert. Cererea este dat de proporia de combinare a factorilor i de
productivitatea marginal rezultat din substituirea pmntului de un alt factor. Evaluarea
bneasc a pmntului presupune stabilirea preului acestui factor de producie, difereniat
n timp i spaiu, n funcie de fertilitate, amplasare etc.

51

Calitile pmntului i gsesc expresia n preul su, care permite stabilirea preului
arendei, servete ca orientare asupra valorii lui de pia i d posibilitatea adoptrii unor
msuri mpotriva speculei cu terenuri.
Preul pmntului stabilit prin expertiz, n vederea includerii n patrimoniu, difer de
preul real, rezultat din raporturile cerere-ofert pe pia. Ca orice bun de patrimoniu^
pmntul are pre la care se nregistreaz n avuia naional i poate s circule pe pia.
Deschiderea pieei funciare este legat de organizarea bursei funciare i funcionarea unei
agenii specializate n^ranzaciile cu pmntul. Preul pmntulu^efecte diferite asupra
agricultorilor.
Proprietatea dobndit nu poate depi 200 hectare teren agricol n echivalent arabil pe
familie.
Preul pmntului, dup cum susin unii economiti, se poate determina pe baza
profitului potenial lg^ hectarul cultivat, corespunznd sumei ncasate din dobnda la
capitalul dat cu mprumut.
Preul pmntului capital se afl sub influena unor multitudini da factori direci
sau indireci, dup cum urmeaz:
a) Cererea i oferta de terenuri agricole;
b) Cererea i oferta de produse agroalimentare;
c) Posibilitatea folosirii alternative a pmntului;
d) Mrimea i evoluia rentei funciare;
e) Rata dobnzii bancare;
f) Progresul tehnic tiinific contemporan;
g) Ameliorarea poziiei terenurilor agricole.
Strns legat de procesul inflaionist n continu desfurare este rata dobnzii.
Practicarea unei rate exagerat de mare a dobnzii este condiionat tot de meninerea
procesului inflaionist. Stoparea inflaiei va duce la reducerea ratei dobnzii bancare i ca
urmare la creterea preului pmntului.

CURSUL IX
52

DEZVOLTAREA STRUCTURAL A AGRICULTURII

7.1. Localizarea teritorial a produciei agricole.
7.1.1. Caracteristici generale privind evoluia conceptului de
localizare teritorial a produciei agricole
Localizarea teritorial a produciei agricole constituie un proces de o complexitate
deosebit, deoarece, depinde de o multitudine de factori ce acioneaz direct i se
condiioneaz reciproc, complexitate amplificat de mutaiile din agricultura romneasc
intervenite recent, precum i de tendinele ecologiste ce i fac loc ntr-o msur tot mai
mare.
Lucrrile de amplasare teritorial a produciei agricole au fost ntreprinse n
majoritatea rilor, att n cele avansate ct i cele n curs de dezvoltare. Coninutul acestor
lucrri de localizare a produciei difer foarte mult prin metodologia aplicat, prin aspectul
dezvoltat , nivelul de informare, aprofundare i detaliere a problemelor etc. toate avnd
ns ca scop prognozarea tendinelor de amplasare teritorial a produciei agricole n
perspectiv.
n sistemul de agricultur din ara noastr s-au produs importante schimbri ca urmare
a unor factori de ordin economic. Astfel, din moment ce n mod treptat s-au deschis cile
de comunicaie i s-au stabilit legturi cu pieele consumatoare ale Apusului, culturile de
cereale s-au dezvoltat mult, n dauna creterii animalelor, agricultura trecnd de la
caracterul pastoral mixt} la un caracter cerealier pronunat^pe care l avea la nceputul
primelor decenii ale secolului nostru.
Diversitatea condiiilor ecopedoclimatice i economice existente pe teritoriul rii a
impus o rezolvare difereniat a repartizrii teritoriale a produciei agricole.
In condiiile actuale de trecere a economiei la economia de pia, problematica cu care
se confrunt agricultura este deosebit de complex. O rezolvare ct mai urgent cere i
problema localizrii teritoriale a produciei agricole, problem marcat i amplificat de
schimbrile profunde ce s-au petrecut n economia romneasc.
Aceast rezolvare presupune n primul rnd revizuirea conceptului nsui de repartiie
teritorial a produciei agricole.
Repartizarea teritorial a produciei agricole punea n primul rnd accentul pe
satisfacerea necesitilor economiei naionale, devenit obligatorie sub forma imperativ a
comenzii sociale. S-a ajuns pn acolo nct procesul complex de repartizare teritorial a
produciei agricole s fie considerat de ctre unii specialiti ca parte a procesului de
planificare prin care aa ziii indicatori ai dezvoltrii pe vertical ai agriculturii sunt
repartizai pe teritoriu, realizndu-se n acest fel cunoscuta repartizare pe orizontal a
produciei agricole.
In etapa actual agricultura noastr se afl n pragul unor mari decizii politice i
economice.
Soluionarea problemelor complexe
ale agriculturii romneti
trebuieabordat n contextul naional i internaional al dezvoltrii acestei ramuri pe
termen scurt, mediu i lung.
Optimizarea repartizrii teritoriale a culturilor agricole constituie o component
esenial a acestei problematici complexe cu care se confrunt agricultura.
Avnd n vedere aceste raionamente considerm c n abordarea problematicii de
53

amplasarea n teritoriu a produciei agricole trebuie avute n vedere urmtoarele:

- necesitatea asigurrii securitii alimentarea populaiei agricol i neagricole;
- necesitatea proteciei mediului ambiant;
- necesitatea stringent a nlocuirii comenzii sociale;
- necesitatea lurii n considerare a condiiilor locale;
- necesitatea revigorrii ntregii activiti economice din mediul rural, a celei
agricole n special.
7.1.2. Metodologia amplasrii teritoriale a culturilor agricole
Modelele clasice economico-matematice de amplasare teritorial a produciei
agricole cuprind dou pri distincte: funcia obiectiv, prin ea exprimndu-se matematic
obiectivul economic urmrit; condiiile restrictive, care reflect n termeni matematici
condiiile concrete n care se desfoar procesul economic.
Funcia obiectiv deoarece repartizarea teritorial se fcea n condiiile economiei
dirijate - se refereau la maximizarea produciei globale, a produciei nete sau a venitului
n condiiile unor sarcini de plan fixate centralizat.
Restriciile se refereau la:
- folosirea ntregii suprafee arabile;
- folosirea resurselor tehnice, umane,financiare;
- revenirea pe acelai teren a unor culturi, la locul culturilor n asolament i
rotaie;
- restricii legate de comand sociala.
Funcii obiectiv
O prim funcie o constituie maximizarea profitului, n condiiile aplicrii unor
tehnologii cu caracter economico - ecologic.
Restricii:
Necesitatea cultivrii ntregii suprafee disponibile. Considerm c aceasta este
necesar pentru condiiile din ara noastr n vederea asigurrii securitii alimentare a
populaiei.
- Restricii cu caracter agroecologic:
a) Un prim grup de restricii se refer la locul posibil de ocupat n asolament^de
ctre culturile luate n considerare, restricii exprimate prin limite maxime i
respectiv minime de dezvoltare a culturilor n asolament.
b) Un alt grup de restricii incluse n modelul la care am recurs se refer la rotaia i
succesiunea culturilor, innd seama de influena difereniat a plantei premergtoare.
c) Restricia care se refer la culturile furajere perene, precum i la asolamentele cu
sol sritoare.
d) n modelele care au avut drept funcii-obiectiv maximizarea profitului i respectiv
maximizarea produciei, ca o restricie strict ecologic bilanul humusului, restricionndu1 n raport de nivelurile de ecologizare luate n considerare n lucrare.
Restricii care au contingen cu asigurarea securitii alimentare. 4e refer la
culturile destinate sub o form sau alta consumului uman : gru, floarea-soarelui, sfecl
de zahr i au fost concretizate prin necesitatea obinerii unor cantiti minime din
aceste produse.
Au fost luate n considerare i restricii privind resursele financiare, n sensul
54

ncadrrii n anumite limite de cheltuieli.

7.1.3. Agroecosistemele zonale din Romnia
Ca urmare a diferenierii condiiilor naturale i a cerinelor economico-sociale din ara
noastr, au aprut n decursul anilor i se pot evalua unele sisteme de agricultur distincte
n diferite zone de pe teritoriul rii, sisteme care trebuie s fie mai bine evideniate pe
baza cercetrilor tiinifice. \ Prin agroecosistem intensiv zonal se nelege totalitatea
cunotinelor i structurilor economice i tehnologice menite s asigure obinerea de
produse agricole cu \ randamente maxime n condiiile pstrrii i sporirii capacitii de
producie a solului, a plantelor i animalelor, cu costuri minime i cu condiia asigurrii
proteciei mediului natural.
In scopul realizrii unui coninut sintetic al programului s-au abordat n mod
succesiv sau simultan cercetri pentru:
- identificarea, delimitarea i caracterizarea ecologic i socio-economic
a marilor uniti teritoriale, care constituie baza funciar i de echipare a teritoriului
pentru desfurarea procesului de producie agricol;
- stabilirea bazei ecologice i economico-sociale pentru alegerea
structurilor economice specifice fiecrui sistem de agricultur - folosinele terenului,
structura culturilor, tipul i ncrctura de animale;
- stabilirea structurilor tehnologice pentru ameliorarea resurselor i
respectiv sporirea capacitii de producie a terenurilor i mbuntirea tehnologiilor de
cultur a plantelor i creterea animalelor;
- asigurarea reproduciei lrgite a capacitii de producie a terenului; protecia
mediului mpotriva polurii i creterea calitii habitatului.
Elementele majore care au stat la baza determinrii ecologice au fost urmtoarele:
- resursa termica, respectiv resursa de energie radiant;
- resursa hidric (precipitaii atmosferice + masa radiant);
- resursa edafic ( solul cu toate nsuirile lui);
- condiiile de relief ( mezo i microrelieful).
Confruntarea permanent a cererii i ofertei ecologice a constituit i constituie o
preocupare constant a cercettorilor ecologippedologi, fiziologi i agricultori pentru a
putea determina condiiile ecologice optime pentru fiecare plant i chiar soi i hibrid n
parte. Sub raportul ofertei ecologice a teritoriului rii noastre pentru plantele
caracteristice zonei temperate, s-a realizat determinarea condiiei celei mai bune de la
noi pentru un numr mare de plante - condiie care poate asigura obinerea recoltei
maxime la acea plant i care se descrie prin intermediul unor parametri fizici i chimic
bine definii.
Pentru toate suprafeele agricole ale rii au fost propuse lucrri de caracterizare
tehnologic a terenurilor n care sunt precizate lucrrile necesare de efectuat ct i efectul
acestora, exprimat prin note de bonitare potenate.
n procesul de definire a marilor sisteme de agricultur de pe teritoriul rii noastre au
fost utilizate urmtoarele criterii:
- ecologici - abiotici
- antropici - de echipare a teritoriului
- economico - sociali.
S-au identificat i caracterizat 23 de mari zone pedoclimatice separate prin mai multe
nsuiri ale criteriilor luate n considerare. Aceste mari uniti pot fi regrupate n
55

urmtoarele 10 tipuri mari de agroecosisteme:

1. Irigate n partea de sud est a rii cu cea mai mare resurs termic i apa asigurat prin
irigaii;
2. Neirigate n partea de sud-est a rii cu o resurs termic ridicat, dar cu deficit de
umiditate "pronunat;
3. Neirigae m_Cmpia Romn de vest, mai ales n partea ei extrem vestic, cu o
resurs termic i hidric bun;
4. Colinare n Moldova de est-nord-est i n centrul Transilvaniei cu resurse termice i
hidrice moderate;
5. Irigate pe nisipuri n sudul rii cu o resurs termic ridicat i cu apa asigurat prin
irigaii;
6. Piemonturi din sudul rii cu resurse termice relativ ridicate i cu resurse hidrice
moderate, cu frecvente secete de var;
7. Dealurile de curbur cu vii, cu resurs termic ridicat i cu resurs hidric
satisfctoare.
8. Piemonturi i podiuri din partea central de vest i de est a rii cu un relief
fragmentat, cu o resurs termic moderat;
9. Depresiuni intra i submontane cu resurse termice reduse i cu resurse hidrice
asigurate;
10.Montan - alpin cu resurs termic limitat, dar cu o mare resurs hidric.
Interveniile antropice care au determinat necesitatea unei tratri distincte a unor
sisteme de agricultur au fost cele legate de amenajarea terenurilor pentru irigare, a
ndiguirilor i a desecrilor care asigur practicarea unui anumit tip de agricultur, precum
i prezena n teritoriu a unor echipri specifice mai ales pentru creterea animalelor i
pentru prelucrarea produselor.
Protecia mediului ambiant presupune: cunoaterea temeinic a lui i a interaciunii
dintre sistemele economice i cele naturale, prevederea consecinelor mai apropiate sau
mai ndeprtate ale acestor interaciuni; b) utilizarea raional, cu economicitate maxim,
a resurselor naturale, indiferent de originea lor; c) prevenirea i combaterea degradrii
mediului provocat de om, ca i a celei generate de cauze naturale; d) amortizarea
intereselor imediate, de lung durat i permanente ale societii umane n utilizarea
factorilor naturali.

56

CURSUL X

SISTEME DE EXPLOATARE
( SISTEME DE PRODUCIE AGRICOL)
7.2.1. Consideraii generale
Cea mai mare parte a sistemelor de producie care caracterizeaz agricultura
european, din care face i agricultura european, din care face i agricultura
romneasc parte, chiar i cele care sunt angajate pe calea modernizrii, rmn n
continuare puin mecanizate, utiliznd fora de munc a unui mare numr de familii care
triesc mediocru. Consumul de ngrminte rmne n continuare sczut, produsele
fitosanitare rmn nc ignorate.
Aplicarea teoriei sistemelor n agricultur este un obiectiv contemporan impus pe de
o parte de agresivitatea tehnologiilor agricole asupra naturii , iar pe de alt parte de
agresivitatea tehnologiilor agricole asupra naturii, iar pe de alt parte de efectele
negative ale schimbrilor climatice i ale revoluiei tehnice asupra cantitii i calitii
recoltelor agricole.
n concepia profesorului francez Pierre Limouzine , un sistem de producie agricol
comport urmtoarele elemente:
- culturile agricole i creterea animalelor, din combinarea crora rezult sistemele
de cultur;
- unitile de exploatare : dimensiunea, modalitile de exploatare;
- intrrile (inputs): ngrminte, semine, dotarea tehnic, consumul de motorin
etc;
- ieirile (outputs): randamentele legate de suprafa, produsele brute la hectar,
produsul brut de exploatare, venitul agricol pe exploataie, venitul agricol pe
muncitor. In general, n analiza dezvoltrii agriculturii, se cunosc dou mari sisteme de
exploatare:
- Sistemul extensiv
- Sistemul intensiv.
Sistemele extensive
Sistemele extensive de exploatare agricol sunt acele sisteme n care se folosesc
cantiti mici de input-uri economice la unitate de suprafa^ astfel nct volumul de
producie depinde n principal numai de fora productiv a sistemului.
Sistemele extensive sunt dominate de consumurile interne, deci se bazeaz pe
potenialul sistemului, volumul produciei fiind asigurat prin numrul unitilor de
producie. Sistemul extensiv necesit n general capitaluri mici de exploatare, cunotine
puine tehnico-tehnologice, dar suprafee de teren mai mari, dar de mic valoare.
Principalele sisteme de exploatare agricol extensive sunt urmtoarele: agricultura
pastoral; sistemul de agricultur complet extensiv.
Sistemele intensive
Pin sistemul intensiv se urmrete realizarea unui volum ct mai mare de produse
agricole prin folosirea unor mari cantiti de input-uri pe unitate de producie.
57

7.2.2. Concentrarea produciei agricole: concept, factori de influen,

metode de cuantificare
Ca noiune, concentrarea produciei reprezint un proces dinamic de cretere a
proporiilor, respectiv a dimensiunilor factorilor de producie i a produciei agricole
nsi, proces ce se realizeaz la nivel de ramur, ct i la nivelul unitii de producie.
Ca proces, concentrarea produciei agricole constituie o rezultant a intensificrii,
care nu este altceva dect o concentrare a factorilor de producie pe aceiai suprafa
de teren.
Concentrarea produciei mbrac dou forme, dou laturi eseniale:
a) Concentrera intensiv a produciei ( concentrarea pe vertical), care const din
gruparea factorilor de producie pe aceiai suprafa de teren, utilizat de ramura sau
de ntreprinderea agricol;
b) Concentrarea extensiv, care const din gruparea factorilor de producie pe ramuri
i uniti de dimensiuni teritoriale sporite.
Integrarea vertical reprezint un proces de concentrare specific avnd ca scop
trecerea sub acelai control a activitilor din amonte i aval, putnd vorbi astfel de
integrare ctre aval.
Integrarea n domeniile aprovizionrii, depozitrii, prelucrrii, desfacerii, creditului,
serviciilor n anumite limite ale produciei agricole este o component major a
modernizrii structurilor sociale n agricultur.
Concentrarea produciei se desfoar n toate ramurile agriculturii i n toate
exploataiile agricole.
In producia vegetal concentrarea produciei se realizeaz att prin creterea
suprafeelor cultivate cu anumite plante, ct i prin reducerea exploataiilor
cultivatoare de astfel de plante.
In activitatea practic una dintre cele mai importante probleme o constituie
cunoaterea modalitilor de stabilire concret a nivelului de concentrare.
7.2.3. Sistemele de producie europene
Regula dup care a fost edificat cultura agricol european a fost diversitatea:
diversitatea sistemelor de cultur, a structurilor de exploataie, a modalitilor de
gestionare. Toate acestea, reunite, formeaz mozaicul spaial al sistemelor de producie
agricol europene.
7.2.3.1. Sistemele de producie agricol din Europa de Nord
Se disting dou mari categorii de sisteme de producie :
*- sisteme productiviste
58

- sisteme cu o productivitate mai sczut

Sistemele productiviste. Sistemele europene sunt caracterizate

printr-o productivitate ridicat a pmntului, a capitalului i a muncii.
In acest spaiu se gsesc o multitudine de sisteme de producie:
- sisteme cerealiere
- sisteme de cretere a animalelor
- sisteme mixte
- sisteme horticole
- sisteme viticole
Sistemele cerealiere
Cerealele ocup mai mult de 50% din suprafaa arabil a Uniunii Europene. Se
folosete o puternic mecanizare, se utilizeaz masiv ngrminte i produse
fitosanitare, care permit obinerea de randamente ridicate. Comercializarea produciei
este asigurat prin integrarea exploataiei/m filiere agroalimentare puternice i bine
structurate.
Sistemul prin punat utiliznd pajitile naturale, permanente sau temporare
fertilizate, foarte bine mprejmuite de asemenea prin ngrat d un randament n iarb
ce poate asigura creterea a dou vaci pe hectar.
Sistemul n care cresctorii de animale se ocup i de cultura plantelor de cmp
este o metod i mai intensiv.
Iniiatorii acestui sistem sunt danezii, dar l ntlnim n partea interioar a Flandrei
i rile de Jos, n Germania, n Bretagne i n Lombardia.
Sisteme mixte (pomiculturi i creterea animalelor) Cunoscute mai ales sub
denumirea de mixed-farming adoptat n literatura anglo-saxon, aceste sisteme sunt
de asemenea intensive, dar cu o productivitate variabil dup regiune.
7.2.3.2. Sistemele de producie din Europa de Sud
(Europa mediteranean)
Se practic agricultura irigat i cea neirigat, dar n majoritatea cazurilor ambele
sunt de o slab productivitate.
Schematiznd se pot distinge i aici dou mari grupe de sisteme de producie:
- sisteme de producie extensive
- sisteme de agricultur productiviste
Sistemele de producie extensive au un nivel de productivitate sczut n privina
tuturor factorilor, ocupnd un loc important n toate regiunile interioare ale Spaniei, n
59

Mezzogiomo, Sicilia, Sardinia, Corsica i Grecia. Aceste sisteme se bazeaz fie pe

cultura cerealelor, fie pe creterea ovinelor.
Regiunile litorale sunt mai favorizate
In cadrul acestor sisteme de producie se disting:
- sistemele de agricultur asociate cu creterea animalelor ;
- sistemele de policultur de tip mediteranean aa-numita - cultura promiscua - pe
care le regsim n Toscana, Ombria, Marches, n Liguria, Provence i Andaluzia;
- Sistemele horticole ale cmpiilor horticole ale cmpiilor litorale de tip
huerta ;
Sistemele productiviste . Au o localizare punctual, ceea ce demonstreaz
caracterul lor recent. Se materializeaz n spaii mai puin ntinse, deoarece n cea mai
mare parte} a cazurilor sunt rezultatul lucrrilor de amelioraii care necesit investiii
costisitoare.
Remarcm n cadrul acestora:
- sistemele asemntoare cu cele ale Europei de Nord, fie cele cerealiere, fie cele
legate de sistemele de cretere a animalelor;
- sisteme proprii rilor mediteraneene care au la baz o cultur arboricol : msliniul,
citricele, via de vie.
7.3. Specializarea i dezvoltarea produciei agricole
Dezvoltarea i perfecionarea continu a factorilor utilizai n producia
agricol se rsfrnge pozitiv asupra rezultatelor economice numai n msura n care se
asigur un management tiinific ntregii activiti productive ce se desfoar n
aceast ramur a economiei.
Conceptul de management tiinific al activitii de producie din agricultur
cuprinde un ansamblu de aciuni tehnice, economice, organizatorice i sociale cu
caracter macroeconomic, direcionate ctre o raional utilizare a resurselor naturale,
materiale i umane ale produciei, n scopul realizrii unor randamente crescnde, cu
consumuri eficiente de resurse.
Prin ramur de producie se nelege o parte component a produciei agricole, care
se deosebete de celelalte prin:
- uneltele de producie folosite n procesul muncii;
- obiectele muncii asupra crora se acioneaz;
- specializarea i calificarea forei de munc participante n producie;
- tehnologia folosit;
- produsul sau produsele obinute;
- destinaia produciei.
In raport de greutatea specific pe care o dein n valoarea produciei agricole marf
dintr-o anumit zon sau unitate productiv, ramurile de producie se mpart n
60

urmtoarele categorii:
a) Ramura de baz, care ocup locul principal n activitatea productiv i deine cea
mai mare pondere n structura produciei marf;
a) Ramurile complementare care dein o pondere mai mic n structura produciei;
b) Ramurile ajuttoare sunt acelea care, de regul, nu dau producie marf, ntreaga
lor producie fiind consumat n interiorul zonei sau ntreprinderii agricole.
d) Ramuri sau activiti anexe produciei agricole, sunt activitile care se
organizeaz i se dezvolt fie cu scopul prelucrrii materiilor prime agricole, fie a celor
neagricole.
Sub raportul relaiilor ce se statornicesc ntre diferitele ramuri de producie,
organizate n agricultur, acestea se clasific n :
a) ramuri ce se condiioneaz reciproc
b) ramuri cumulative
c) ramuri competitive
- Ramurile care se condiioneaz reciproc sunt acelea care nu pot s existe, s
funcioneze i s se dezvolte unele fr altele ;
- Ramurile cumulative sunt ramurile de producie agricol care particip mpreun la
utilizarea mai deplin i eficient a resurselor materiale i umane de producie;
- Ramurile competitive sunt ramurile care intr ntre ele n competiie privind
utilizarea diferitelor resurse de producie.
Specializarea produciei la nivelul zonelor i exploataiilor agricole este
condiionat de o multitudine de factori naturali, economici i sociali cum sunt:
- gradul de nzestrare energetic a produciei;
- dezvoltarea i repartiia teritorial a industriilor prelucrtoare de materii prime
agricole;
- asigurarea cu for de munc;
- dezvoltarea cilor i mijloacelor de transport;
- condiiile naturale de clim, sol, relief.
Specializarea la nivel naional a produciei agricole constituie un rezultat al
diviziunii muncii pe plan naional i internaional, determinarea ei fcndu-se att n
funcie de nevoile interne, ct i externe de produse agricole.
Specializarea de ramur, ca expresie a diviziunii sociale a muncii pe plan intern i
internaional, mbrac n principal forma specializrii pe produs, iar sectorul zootehnic
i forma specializrii tehnologice.
Specializarea teritorial, ca expresie a diviziunii teritoriale a muncii, se
bazeaz pe schimbul de activiti de zonare i repartiie teritorial a produciei agricole.
Specializarea gospodreasc reprezint un proces de departajare a activitilor
productive din agricultur la nivelul i n interiorul unitilor productive.
Specializarea_intergospodreasc a produciei agricole are la baz relaiile de
cooperare statornicite ntre diferitele uniti de producie.
Indicatorul principal al specializrii produciei agricole, att la nivel de
61

ramur, teritorial sau la nivel de unitate productiv, l constituie volumul i structura

produciei marfa.
7.4. Cooperarea i asocierea n agricultur
7.4.1. Apariia i dezvoltarea asocierii i cooperrii n agricultur
Cooperarea s-a constituit ntr-una din trsturile universale ale societii umane, att
temporal ct i spaial. Distingem cteva tipuri de cooperare: cooperare care nu are o
orientare voit adesea fiind chiar necontientizat de participani, aprnd ca un
comportament comun^fa de anumite constrngeri exterioare sau fa de un pericol
perceput independent de fiecare;
cooperare spontan. care apare mai ales n rndul grupurilor sociale relativ mici,
asociate neformalizat, dezvoltndu-se pe baza relaiilor de prietenie sau de rudenie;
cooperare tradiional care se realizeaz n virtutea unor norme i moravuri
motenite ca stereotipi pentru situaii repetitive, cum este de exemplu cooperarea ntre
generaii
cooperarea contractual care implic voina deliberat a participanilor, consfinit
n nelegeri, contracte, cu specificarea condiiilor cooperrii.
Asocierea a fost practicat de agricultori din cele mai vechi timpuri; gruprile
constituite nu au mbrcat de la nceput o form juridic. In Frana, cooperarea s-a
practicat n agricultur nainte chiar ca celebrii lucrtori estori de la Rochdale s
formuleze n scris pentru prima oar principiile cooperrii.
Cooperativele sunt de fapt asociaii care se formeaz pentru ca cei asociaz s
realizeze avantaje personale.
Alturi de avantajele de mrime, tiina cooperaiei mai menioneaz unele, care
pot fi sintetizate n dou grupe: economisirea de costuri de tranzacie i diminuarea
comportamentelor oportuniste; limitarea riscurilor ce deriv din acestea.
Necesitatea asocierii n organizaii de asemenea tip trebuie s fie resimit de
productorii agricoli, acetia avnd libertatea deplin de aciune.
Organizaiile cooperatiste prin activitatea lor au o serie de caracteristici favorabile
dezvoltrii rurale.
Cooperativele contribuie i la stabilitatea rural, furnizeaz servicii membrilor ntrun mod durabil n timp, particip la diverse proiecte de dezvoltare, se pot adapta unui
mare evantai de aciuni economice, sociale, de consultan, instruire .a.
Cooperativele care fiineaz n agricultura rilor dezvoltate i bazeaz organizarea
i funcionalitatea pe o serie de principii generale ale cooperaiei.
Dei n literatura de specialitate ele apar cu formulri ce se difereniaz de la o ar la
alta, esena lor este aceeai, putnd fi sintetizat n urmtoarele.
62

 Participarea deschis.
Asigurarea unui regim democratic n gestionarea cooperativei.
Exclusivismul.
Dubla conexiune ntre membri i cooperativ.
7.4.2. Asocierea i cooperarea n agricultura Romniei
Primul propagator al ideilor cooperatiste n ara noastr a fost Teodor Diamant. Cu
studii fcute n Frana, adept al lui Saint Simon , apoi al lui Fourier, nu s-a limitat
numai la simpla propagare a ideilor fourieriste, i a cutat s le pun n aplicare.
In propagarea ideilor asocianiste un rol nsemnat i revine lui Ion Heliade
Rdulescu. In acest sens, merit amintit lucrarea sa " Asociaia agricol" prin care se
jorete s scoat n eviden avantajele asocierii n agricultur, propunnd chiar soluii
de procurare a capitalului necesar.
In ara noastr trecerea de la ideile asocianiste la cele ale cooperativei moderne,
legate de cunoaterea sistemelor de organizare practic a cooperaiei de tip Rochdale,
Schulze-Delitzsch, Raiffeisen este marcat de trei nume: ion Ghica, Ion Ionescu de la
Brad i P.S. Aurelian - care au urmrit evoluia gndirii i practicii cooperatiste n
rile din Apus.
Problemele cooperaiei n general, i n agricultur n special, nu pot fi abordate
fr a se meniona contribuia marelui specialist n cooperaie, Gr. Mladenatz, miliatnt
pentru ideile cooperatiste n Romnia, cercettor al istoriei gndirii cooperatiste n ara
noastr. Mladenatz a consacrat numeroase studii cooperaiei de producie agricol.
Unitile cooperatiste de valorificare ar fi ndeplinit, dup prerea lui Mladenattz, o
serie de funcii, printre care mai importante: asigurarea unui pre remuneratoriu
productorilor, realizarea unei anumite stabiliti a preurilor, nlesnirea pentru
productori a contactului cu piaa.
Concepia lui Chiriescu - Arva se baza pe cteva considerente: ineficienta micilor
gospodrii care constituiau majoritatea exploataiilor din agricultur, lipsa oricror anse
I a acestora de a concura pe pia marile exploataii; lipsa oricror posibiliti ca micile 1
gospodrii s poat aplica progresul tehnic i tiinific.
Apariia obtilor de arendare a fost impus de insuficiena pmntului agricol
necesar existenei familiei rneti.
Activitatea acestor obti, care erau de fapt cooperative de arendare a pmntului, se
baza pe o serie de principii a cror sumar trecere n revist prezint interes i n etapa
actual:
- raza lor de activitate era comuna
- funciile i atributele obtei multiple
- rspunderea social era solidar i nelimitat
- prile sociale nu se constituiau n mod obligatoriu
- preul pe care l plteau asociaii era constituit din costul arende plus cheltuielile
63

de
administraie, repartizate la suprafaa exploatat 1 - asociaii erau obligai s nu-i
transporte recolta de pe cmp nainte de a-i achita
debitul sau de a fi depus spre vnzare n comun cantitatea de
produse
corespunztoare
- asociaii erau obligai s practice o agricultur raional, pe baza unui program
ntocmit de agronomul obtei
- cooperativa avea un caracter social - nu se urmrea obinerea de
beneficii.
Dezvoltarea capitalismului n ntreaga economie naional i-a pus amprenta asupra
economiei gospodriilor rneti . Cele cu suprafeele mijlocii i mari au nceput s
produc pentru pia, conturndu-se tendina de specializare a unora n producerea
anumitor produse, n timp ce micile gospodrii rneti erau orientate prioritar spre
acoperirea nevoilor proprii, cptnd tot mai mult un caracter universal pentru
asigurarea subsidenei.
Dezvoltarea cooperaiei n direcia bncilor populare - cooperative de credit - i
gsete explicaia mai ales n lipsa cronic de mijloace financiare pe care o resimeau
gospodriile rneti.
Cooperativele de arendare i cumprare de terenuri i pierd treptat din
importan ncepnd cu deceniul al patrulea, n perioada respectiv accentul fiind pus
pe dezvoltarea micii gospodrii rneti n agricultur i nu pe cooperare, dei
economiti agrari de prestigiu i unii oameni politici au sublimat rolul cooperrii n
producie.
Prin legea organizriijsooperaiei^au fost constituite dou organisme centrale ale
cooperaiei agricole: o organizaie bancar de tip privat - Banca Cooperativ i o
organizaie central de control de drept public - Oficiul National al Cooperaiei.
7.4.3. Asocierea i cooperarea n agricultura rilor dezvoltate
Cooperarea i asocierea n agricultur mbrac forme diferite att n cea ce privete
cadrul juridic n care se realizeaz ct i ca structur intern, aceste forme adaptnduse la nivelul de dezvoltare al forelor de producie i la sistemul de organizare a
agriculturii
din fiecare ar.
Gruparea agricol de exploatare n comun GAEC are ca obiect de activitate
producia agricol, aceasta fiind realizat prin munca in comun a tuturor asociaiilor.
Rezult cteva aspecte caracteristice:
- GAEC este prin excelen o societate civil i nu comercial;
- n folosina gruprii se aduc de regul bunuri imobiliare: terenuri, construcii de
producie, asupra crora asociai i pstreaz proprietatea;
-toi membrii GAEC au obligaia de a participa efectiv la munca n comun,
64

aceast
obligaie fiind una din caracteristicile fundamentale ale acestei forme asociative.
La cele artate se adaug i precizrile referitoare la calitatea asociailor:
- eful de exploataie care are aduse n GAEC aporturi n natur ce concureaz la
formarea capitalului acestuia;
- ajutoarele familiale, prin acetia nelegndu-se membrii nesalariai ai familiei
unui asociat care are calitatea de ef de exploataie, care presteaz numai munca
n cadrul GAEC;
- lucrtoriijagricoli_ - aici incluzndu-se acei asociai al cror aport n GAEC
este numai munca; precum i salariaii - persoanele angajate de ctre GAEC.
Membrii GAEC sunt remunerai pentru munca ce o depun n cadrul ei.
Societatea civil de exploatare agricol^ SCEA) nu constituie o grupare ca
GAEC, dar poate avea un caracter familial. Societatea are personalitate juridic, un
patrimoniu distinct de patrimoniile personale ale asociailor.
Pentru buna funcionare a societii deciziile importante sunt luate n adunarea
asociailor; fiecare asociat dispune de drept de vot stabilit pe baza " un vot pentru
fiecare parte social. "
Exploataiile agricole cu rspundere limitat sunt societi civile structurate
simplu, obiectul lor fiind exercitarea unor activiti de producie agricol tot n
condiii comparabile cu cele care exist n exploataiile de tip familial.
Capitalul social nu poate fi mai mare dect o anumit sum fixat prin
dispoziie legal.
In ceea ce privete deciziile care trebuie luate n colectiv, dreptul de vot este
proporional cu numrul de pri sociale.
Beneficiile se repartizeaz proporional cu capitalul social.
Forme cooperatiste
- Societatea cooperativ este o societate de persoane; prile sociale sunt
persoanele i pot li cedate numai cu consimmntul cooperativei;
- In privina administrrii, se aplic principiul " un om un vot" ; prin aceasta
stabilindu-se o egalitate ntre exploatanii agricoli care dispun de mijloace de
producie de dimensiuni diferite;
- Societatea cooperativ n agricultur i desfoar activitatea n anumite limite
teritoriale stabilite prin statut de comun acord cu organismele tutelare.
Analizarea diferitelor tipuri de societi cooperative prezente n agricultura
rilor dezvoltate permite clasificarea acestora dup diferite criterii.
Societile cooperative, oricare ar fi tipul lor, au personalitate juridic, sunt
organizaii constituite i nregistrate conform legilor din fiecare ar.
Aceste societi cooperative sunt cel mai bine reprezentate de CUMA.
Pentru a funciona, CUMA trebuie s dispun de capital social, la baza lui stnd
aporturile fiecruia de asociat. Capitalul social este repartizat ntre adereni
proporional cu valoarea pe care ei se angajeaz s la primeasc prin intermediul
65

cooperativei.
Activitatea cooperatist n domeniul creditului contribuie nemijlocit la punerea n
micare a ntregului sistem cooperatist dintr-o ar. Creditul agricol sub forma
cooperatist - a aa numitor case de credit devenite ulterior bnci populare - i are
geneza n a doua jumtate a secolului trecut, cunoscnd de atunci o mare dezvoltare.
Uniunile se constituie ntre cooperative care desfoar aceleai activiti sau
activiti diferite - aceasta n cazul uniunilor la nivel administrativ - teritorial i ntre
cooperative care aparin unei ramuri distincte - n cazul uniunilor la nivel naional.

66