Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

.1. Noiune. Cadru juridic

Organismele de gestiune colectiv a dreptului de autor i a drepturilor conexe sunt
persoane juridice constituite prin libera asociere, avnd ca obiect principal de activitate
colectarea i repartizarea drepturilor a cror gestiune le este ncredinat de ctre titulari.
Acestea se constituie n condiiile legii, cu avizul Oficiului Romn pentru Drepturile de
Autor i funcioneaz potrivit reglementrilor privind asociaiile fr scop patrimonial i potrivit
prevederilor Legii nr. 8/1996. Din acest punct de vedere ORDA ndeplinete rolul de garant al
aplicrii legii.
Necesitatea existenei unor asemenea instituii rezid n aceea c n absena unui
organism de gestiune colectiv, autorul singur, nefiind omniprezent, nu poate controla toate
utilizrile operelor sale nici n interiorul rii, i cu att mai mult, nici n afara acesteia1.
Ca i regul general, n ceea ce privete modalitatea de funcionare a acestor organisme, titularii
de drepturi i ncredineaz drepturile unei societi de gestiune colectiv, care gestioneaz
drepturile n numele acestora. Aceste societi presteaz, de asemenea, anumite servicii titularilor
de drepturi i utilizatorilor, servicii printre care se numr acordarea de licen e utilizatorilor,
administrarea veniturilor provenite din drepturi, plile datorate titularilor de drepturi i
asigurarea respectrii drepturilor acestora. Societile de gestiune colectiv au un rol foarte
important, n special n cazurile n care negocierile cu creatorii individuali nu ar fi practice i ar
antrena costuri de tranzacie prohibitive. Aceste societi au, de asemenea, un rol important
pentru protecia i promovarea diversitii expresiilor culturale, permind accesul pe pia al
repertoriilor mai mici i mai puin populare.
Cadrul juridic intern. Aa cum am artat mai sus, organismele de gestiune colectiv sunt
supuse Legii nr. 8/1996, a crei prevederi sunt completate prin O.G. nr. 26/2000 2 privind
asociaiile i fundaiile.
Legea nr. 8/1996, n art. 123 alin. (2), prevede c pot fi gestionate colectiv numai drepturile de
autor care deriv din opere aduse anterior la cunotin public, iar gestiunea colectiv a
1 B. Florea, Dreptul proprietii intelectuale, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011, p.136;
2 O.G. nr. 26/2000 a fost publicat n M.Of. nr. 39 din 31 ianuarie 2000;
1

Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

drepturilor conexe se poate face numai pentru interpretri sau execuii fixe ori radiodifuzate
anterior, precum i pentru fonograme ori videograme aduse anterior la cunotin public.
Cadrul juridic european. Dei o parte din directivele existente 3 care reglementeaz
domeniul drepturilor de autor conin referine la gestionarea drepturilor de ctre societile de
gestiune colectiv, niciunul dintre aceste texte legislative nu abordeaz modul de funcionare al
societilor ca atare. Recomandarea 2005/737/CE a Comisiei privind gestionarea colectiv
transfrontalier a drepturilor de autor i a drepturilor conexe n cazul serviciilor muzicale online
licite a invitat statele membre s promoveze un mediu de reglementare adecvat pentru
gestionarea drepturilor de autor i a drepturilor conexe pentru prestarea de servicii muzicale
online licite i pentru ameliorarea standardelor de guvernan i de transparen ale societ ilor
de gestiune colectiv. Fiind vorba despre o recomandare, aceasta nu a avut caracter obligatoriu,
iar implementarea benevol nu a fost satisfctoare.
Drept rspuns la aceste necesiti, aa cum se preconiza nc din 2012 prin Propunerea de
Directiv a Parlamentului European i a Consiliului privind gestionarea colectiv a drepturilor de
autor i a drepturilor conexe i acordarea de licene multiteritoriale pentru drepturile asupra
operelor muzicale pentru utilizri online pe piaa intern, n data de 3 februarie 2014,
Parlamentul European a adoptat un nou set de reguli privind organismele de gestiune colectiv i
licenele trans-frontaliere pentru serviciile de muzic online4.

3 Directiva 2001/29/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 22 mai 2001 privind armonizarea
anumitor aspecte ale dreptului de autor i drepturilor conexe n societatea informa ional (JO L 167,
22.6.2001), Directiva 2006/115/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 decembrie 2006
privind dreptul de nchiriere i de mprumut i anumite drepturi conexe dreptului de autor n domeniul
proprietii intelectual (JO L 376, 27.12.2006), Directiva 2001/84/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 27 septembrie 2001 privind dreptul de suit n beneficiul autorului unei opere de art
originale (JO L 272, 13.10.2001), Directiva 93/83/CEE a Consiliului din 27 septembrie 1993 privind
coordonarea anumitor norme referitoare la dreptul de autor i drepturile conexe aplicabile difuzrii de
programe prin satelit i retransmisiei prin cablu (JO L 248, 6.10.1993), Directiva 2009/24/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind protecia juridic a programelor
pentru calculator (versiune codificat) (JO L 111, 5.5.2009), Directiva 96/9/CE a Parlamentului European
i a Consiliului din 11 martie 1996 privind protecia juridic a bazelor de date (JO L 77, 27.3.1996),
Directiva 2006/116/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind durata
de protecie a dreptului de autor i a anumitor drepturi conexe (versiune codificat) (JO L 372,
27.12.2006), Directiva 2011/77/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 septembrie 2011 de
modificare a Directivei 2006/116/CE privind durata de protec ie a dreptului de autor i a anumitor
drepturi conexe (JO L 265, 11.10.2011);
2

Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

Pe de o parte, textul aduce mbuntiri n ceea ce privete administrarea organismelor de

gestiune colectiv, introducnd noi reguli referitoare la guvernan, transparen, mai mult
control din partea membrilor i o redistribuire mai rapid a sumelor colectate ctre autori i
artiti5.
Domeniul de aplicare. Legea stabilete n mod limitativ i expres care anume drepturi sunt
gestionate obligatoriu n mod colectiv i care pot fi gestionate facultativ n acest fel.
Astfel, gestiunea colectiv este obligatorie pentru urmtoarele drepturi: dreptul la
remuneraie compensatorie pentru copia privat, dreptul la remuneraie echitabil pentru
mprumutul public, dreptul la suit, dreptul de radiodifuzare a operelor muzicale, dreptul de
comunicare public a operelor muzicale, cu excepia proieciei publice a operelor
cinematografice, dreptul la remuneraie echitabil a artitilor interprei i a productorilor de
fonograme pentru comunicare public i radiodifuzarea fonogramelor de comer sau a
reproducerilor acestora, dreptul la retransmitere prin cablu.
n cazul drepturilor enumerate mai sus, organismele de gestiune colectiv l reprezint i
pe acei titulari de drepturi care nu le-au acordat mandat. n acest caz mandatul deriv din lege, nu
din convenia prilor.
Pe de alt parte, potrivit art. 123 2 alin. (1) din Lege, pot fi gestionate facultativ,
urmtoarele drepturi: dreptul de reproducere a operelor muzicale pe fonograme sau videograme,
dreptul de comunicare public a operelor i a prestaiilor artistice n domeniul audiovizual,
dreptul de mprumut, cu excepia dreptului la remuneraie echitabil pentru mprumutul public
efectuat prin biblioteci, dreptul de radiodifuzare a operelor i a prestaiilor artistice n domeniul
audiovizual, dreptul la remuneraie echitabil n cazul n care un autor sau un artist interpret sau
executant a transferat sau a cedat dreptul su de nchiriere (sau de mprumut), n ceea ce prive te
o fonogram ori o videogram , unui productor de fonograme sau de nregistrri audiovizuale,
dreptul la remuneraie echitabil recunoscut artitilor interprei i productorilor de fonograme

4 La data redactrii prezentei lucrri textul Directivei n discu ie nu a fost nc finalizat i nu a fost nc
adoptat de ctre Consiliu n mod formal;
5 Aceste prevederi ar trebui s contribuie la stoparea unor practici nerezonabile ale organismelor de
gestiune colectiv din Europa;
3

Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

pentru comunicare public i radiodifuzarea fonogramelor publicate n scop comercial sau a

reproducerilor acestora6.
n urmtoarele seciuni vom analiza etapele pe care organismele de gestiune colectiv cu
personalitate romn trebuie s le parcurg n vedere constituirii acestora i cum anume
funcioneaz asemenea organisme.

.2. Constituirea i funcionare

organismelor de gestiune colectiv
Constituirea organismelor de gestiune colectiv. Aa cum se poate desprinde din cele
prezentate mai sus, organismele de gestiune colectiv, dei reglementate de Legea nr. 8/1996,
potrivit art. 125 alin. (1) al aceluiai act normativ, sunt supuse i reglementrilor privind
asociaiile fr scop patrimonial, putnd astfel dobndi personalitate juridic, n condi iile legii,
cu avizul Oficiului Romn pentru Drepturile de Autor.
Avizul ORDA se acord, prin decizia directorului general, numai organismelor de
gestiune colectiv care ndeplinesc urmtoarele condiii7:
1. urmeaz s se constituie sau s funcioneze potrivit reglementrilor legale la data intrrii n
vigoare a Legii nr. 8/1996;
2. depun la ORDA repertoriul de opere, interpretri i execuii artistice, fonograme i
videograme, aparinnd propriilor membri i pe care le gestioneaz, precum i contractele
ncheiate pentru gestionarea de drepturi similare, cu organisme strine;
3. au adoptat un statut care ndeplinete condiiile prevzute de Legea nr. 8/1996;
4. au capacitate economic de gestionare i dispun de mijloace umane i materiale
necesare gestionrii repertoriului pe ntreg teritoriul rii;
5. permit, potrivit dispoziiilor exprese ale statutului propriu, accesul oricror titulari ai
dreptului de autor sau de drepturi conexe din domeniul pentru care se nfiineaz i care doresc s
le ncredineze un mandat.
6 Pentru aceste drepturi organismele de gestiune colectiv i reprezint numai pe titularii de drepturi care
le-au acordat mandat i pot elabora metodologii n limita repertoriului gestionat;
7 B. Florea, op.cit., p. 137;
4

Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

Referitor la statutul organismului de gestiune colectiv, acesta trebuie s cuprind,

conform art. 127 alin. (1) din Legea nr. 8/1996, dispoziii cu privire la:
a). denumirea, domeniul i obiectul de activitate i drepturile pe care le gestioneaz pe
baza repertoriului constituit n acest scop;
b). condiiile n care se realizeaz gestionarea drepturilor pentru titularii acestora, pe baza
principiului egalitii de tratament;
c). drepturile i obligaiile membrilor n raporturile cu organismul de gestiune colectiv;
d). modalitatea de desemnare i atribuiile administratorului general responsabil de
funcionarea organismului de gestiune colectiv, precum i ale organelor de administrare i de
reprezentare;
e). patrimoniul iniial i resursele economice prevzute;
f). regulile aplicabile repartizrii drepturilor colectate, proporional cu utilizarea real a
repertoriului titularilor de drepturi, privind repartizarea drepturilor colectate pentru care nu se
poate stabili repartizarea real, precum i regulile privind regimul sumelor nerepartizate sau
nerevendicate;
g). reguli privind modalitatea de stabilire a metodologiilor ce urmeaz a fi negociate cu
utilizatorii i reguli privind reprezentarea n cadrul negocierilor;
h). modalitile de verificare a gestiunii economice i financiare de ctre membri;
i). modalitile de stabilire a comisionului datorat de titularii de drepturi organismului de
gestiune colectiv pentru acoperirea cheltuielilor necesare funcionrii;
j). orice alte dispoziii obligatorii potrivit legislaiei n vigoare.
Prevederile art. 127 alin. (1) al Legii nr. 8/1996, indicate mai sus, se completeaz
corespunztor cu cele ale art. 6 alin. (3) din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asocia ii i fundaii i
drept urmare, statutul trebuie s mai cuprind i urmtoarele meniuni: datele de identificare ale
asociailor, exprimarea voinei de asociere i a scopului propus, sediul organismului de gestiune
colectiv nfiinat, durata de funcionare, activul patrimonial 8, modul de dobndire i de pierdere
a calitii de asociat, destinaia bunurilor n caz de dizolvare a organismului de gestiune colectiv
precum i atribuiile organelor de conducere. Lipsa acestor meniuni atrage sanc iunea nulitii
statului ncheiat cu nclcarea prevederilor legale.
8 Conform ultimelor modificri ale O.G. nr. 26/2000 activul patrimonial trebuie s fie, ca valoare, cel
puin dublul salariului minim brut pe economie, valoare avut n vedere la momentul constituirii
organismului de gestiune colectiv;
5

Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

Conform art. 6 alin. (2) al aceleiai Ordonane, pentru dobndirea personalitii juridice,
persoanele care constituie organismul de gestiune colectiv trebuie s ncheie un act constitutiv
care trebuie s cuprind, alturi de meniunile anterior enumerate i componena nominal a
celor dinti organe de conducere, administrare i control precum i persoana mputernicit s
desfoare procedura de dobndire personalitii juridice9.
Funcionarea organismelor. nainte de a prezenta care sunt regulile de funcionare i obligaiile
organismelor de gestiune colectiv, trebuie s facem anumite precizri.
Mai nti, gestionarea colectiv a drepturilor din toate sectoarele trebuie s aib drept
punct de convergen meninerea acelorai reguli n ceea ce privete eficiena, acurateea,
transparena i responsabilitatea serviciilor oferite membrilor i utilizatorilor. Avnd n vedere
progresul tehnologiei i al societii n genere, un ritm de modernizare excesiv de lent are un
impact negativ asupra disponibilitii noilor oferte pentru consumatori i prestatorii de servicii,
fiind mpiedicat dezvoltarea serviciilor inovatoare, n special n mediul online. Pentru a asigura
prestarea de servicii adecvate utiliznd opere sau alte elemente protejate de drepturile de autor i
alte drepturi conexe pe piaa intern, societile de gestiune colectiv trebuie determinate s i
adapteze metodele de funcionare n beneficiul creatorilor, al prestatorilor de servicii, al
consumatorilor i al economiei europene ca ntreg10.
Legea romn, fa de alte state Uniunea European, a adoptat o legisla ie care se
ncadreaz n efortul general de modernizare a cadrului normativ aplicabil dreptului de autor,
stabilind n mod riguros obligaiile i regulile de func ionare ale organismelor de gestiune
colectiv.
Astfel, organismele de gestiune colectiv au urmtoarele obligaii:
9 n temeiul art. 8 al O.G. nr. 26/2000, organismele de gestiune colectiv dobndesc personalitate juridic
din momentul nscrierii ei n registrul asociailor i funda iilor;
10 ntruct organismele de gestiune colectiv acord licen e pentru drepturi n numele titularilor de
drepturi din rile lor i din strintate, funcionarea acestor societ i are un impact fundamental asupra
exploatrii drepturilor respective la nivelul pie ei unice europene. Func ionarea unora dintre aceste
societi poate da natere la ngrijorri n ceea ce prive te transparen a, guvernan a i gestionarea
veniturilor provenite din drepturi colectate n numele titularilor de drepturi, tocmai datorit ncercrii de a
contura piaa unic. Faptul c exist nc un numr de organisme de gestiune colectiv care nu au rspuns
nc provocrii de a se adapta la realit ile i nevoile pie ei unice nu face altceva dect s ncetineasc
procesul evolutiv n domenii n care rapiditatea reprezint totul (spre exemplu, mediul on-line, mediul
informatic);
6

Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

- s acorde utilizatorilor, la cererea efectuat nainte de utilizare, repertoriul protejat n

schimbul unei remuneraii, prin autorizaii neexclusive, n form scris;
- s elaboreze metodologii pentru domeniul lor de activitate, cuprinznd drepturile
patrimoniale cuvenite, ce trebuie negociate cu utilizatorii n vederea plii acestor drepturi, n
cazul acelor opere al cror mod de exploatare face imposibil autorizarea individual de ctre
titularii de drepturi;
- s ncheie, n numele titularilor de drepturi care le-au mandatat sau pe baza conven iilor
ncheiate cu organisme similare din strintate, contracte generale cu organizatorii de spectacole,
organismele de radiodifuzare ori de televiziune sau cu distribuitorii de servicii de programe prin
cablu, avnd ca obiect autorizarea de utilizarea a repertoriului protejat;
- s protejeze interesele membrilor lor, n ceea ce privete gestionarea drepturilor
cuvenite, ca urmare a utilizrii repertoriului propriu, n afara teritoriului

Romniei, prin

ncheierea de contracte de reprezentare cu organisme similare din strintate;

- s colecteze sumele datorate de utilizatori i s le repartizeze ntre titularii de drepturi,
potrivit prevederilor din statut;
- s acorde asisten de specialitate titularilor de drepturi i s i reprezinte n cadrul
procedurilor legale ce privesc obiectul lor de activitate;
- s cear utilizatorilor sau intermediarilor acestora comunicarea de informaii i
nmnarea de documente indispensabile pentru determinarea cuantumului remuneraiilor i al
taxelor pe care le colecteaz;
- s asigure transparena activitii de gestiune colectiv n raporturile cu autorit ile
publice care au drept de control;
- s ndeplineasc orice alt activitate conform mandatului special primit de la titularii
dreptului de autor sau ai drepturilor conexe, n limitele obiectului lor de activitate.
Metodologiile pe care organismul de gestiune colectiv trebuie s le elaboreze, potrivit
art. 130 alin. (1) din Lege, se negociaz n cadrul unei comisii, constituit prin decizia
directorului general al ORDA.
Legea nr. 8/1996, n art. 131-133, cuprinde dispoziii detaliate cu privire la urmtoarele
aspecte legate de funcionarea organismelor de gestiune colectiv: componena comisiilor de
negociere a metodologiilor; criteriile dup care se negociaz metodologiile; cuantumul tarifelor
forfetare sau procentuale ce pot fi solicitate de la utilizatori; programul general de desfurare a
7

Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

negocierilor, program care nu poate depi 45 de zile calendaristice de la data constituirii

comisiei; coninutul protocolului n care nu s-a ajuns la consens; repetarea procedurii de
negociere; colectarea sumelor datorate de utilizatori; modul de repartizare ntre categoriile de
beneficiari; regulile de exercitare a gestiunii colective; informaiile pe care organismele de
gestiune colectiv trebuie s le publice pe pagina proprie de internet; condiiile n care membrii
organismelor de gestiune colectiv pot obine informaii privind colectarea i repartizarea
sumelor datorate de utilizatori; documentele justificative pe care organismele de gestiune
colectiv trebuie s le depun la ORDA anual.
Legea nr. 8/1996 stabilete n art. 134 i regulile dup care se execut gestiunea colectiv:
- deciziile privind metodele i regulile de colectare a remuneraiei i a altor sume de la
utilizatori i cele de repartizare a acestora ntre titularii de drepturi, ct i cele privind alte aspecte
mai importante ale gestiunii colective trebuie s fie luate de membri, potrivit statutului n cadrul
adunrii generale;
- comisionul datorat de titularii de drepturi, care sunt membri ai unui organism de
gestiune colectiv, pentru acoperirea cheltuielilor de funcionare, cumulat cu comisionul datorat
organismului de gestiune colectiv care este colector unic, nu poate fi mai mare de 15% din
sumele colectate anual;
- n lipsa unei hotrri exprese a adunrii generale, sumele colectate de ctre un organism
de gestiune colectiv nu pot fi utilizate n scopuri comune, altele dect acoperirea costurilor reale
ale colectrii i repartizrii ctre membri a semelor cuvenite; adunarea general poate decide ca
maximum 15% din sumele colectate s poat fi utilizate n scopuri comune i numai n limita
obiectului de activitate;
- sumele colectate de un organism de gestiune colectiv se repartizeaz individual
titularilor de drepturi, proporional cu utilizarea repertoriului fiecruia. Repartizarea acestor sume
se face n termen de maximum ase luni de la data la care au fost calculate. Titularii de drepturi
pot pretinde plata sumelor colectate nominal sau a cror repartizare nu presupune o documentare
special n termen de 30 de zile de la data colectrii;
- comisionul datorat de titularii de drepturi se rein acestora din sumele cuvenite fiecruia,
dup calcularea repartiiei individuale;
- veniturile rezultate din plasamentele sumelor nerevendicate i nerepartizate, aflate n
depozitele bancare sau obinute din alte operaiuni efectuate n limita obiectului de activitate,
8

Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

precum i cele obinute cu titlu de prejudicii sau daune ca urmare a nclcrii drepturilor de autor
ori a drepturilor conexe se cuvin i se repartizeaz titularilor de drepturi i nu pot constitui
venituri ale organismului de gestiune colectiv.
Dup cum se poate observa, cadrul

acestea, aceast legislaiei trebuie s fie n acord cu

efortul general depus la nivel comunitar n vederea ameliorrii standardelor de guvernan i de

transparen ale organismelor de gestiune colectiv, astfel nct titularii de drepturi s poat
exercita un control mai eficace asupra acestora i s contribuie la ameliorarea eficienei
gestionrii acestora.11

.3. Mandatul de gestiune colectiv

Figura juridic a contractului de mandat este, tradiional, modelul pe baza cruia se
explic sau la care legea trimite atunci cnd sunt n discuie tehnici juridice de reprezentare n
contracte sau, mai larg, de reprezentare n crearea i executarea de raporturi juridice12.
Contractul de mandat13 reprezint acel acord de voine n baza cruia o persoan numit
mandatar se oblig s ndeplineasc un act ori s efectueze o activitate pe seama unei alte
persoane de la care a primit nsrcinarea, numit mandant.
Art. 129 din Lege reglementeaz dou modaliti ale mandatului de gestiune colectiv a
drepturilor de autor sau conexe, i anume: mandatul direct i mandatul indirect.
a). Mandatul de gestiune colectiv direct al drepturilor patrimoniale de autor i conexe
este acordat, prin contract scris, de ctre titularii de drepturi.
Mandatarea se face n scris din rndul membrilor unui grup muzical, ai unui cor, ai unei
orchestre, ai unui corp de balet, ai unei trupe teatrale, cu acordul majoritii. De la aceste
prevederi sunt exceptai regizorul, dirijorul i solitii.
11 De asemenea, trebuie creat cadrul facilitrii acordrii de licen e multiteritoriale de ctre organismele de gestiune
colectiv a drepturilor de autor asupra operelor muzicale pentru prestarea de servicii online. n acest sens, la nivel
european a fost adoptat o nou Directiv ce urmeaz a fi implementat i n legislaia intern;

12 G. Piperea, Contractul de mandat, n Noul Cod civil. Comentariu pe articole, coordonat de F.A.
Baias, E. Chelaru, R. Constantinovici, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2012, p.2015;
13 n acest caz vorbim despre mandatul cu reprezentare, considerat dreptul comun pentru contractul de
mandat. Regulile generale privind acest tip de contract sunt prezentate de art. 2013 2038) C.civ.;
9

Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

n cazul acestui mandat, fiecare titular de drepturi, care a acordat mandat organismului de
gestiune colectiv, are dreptul la un vot n adunarea general a acestuia. Artitii interpre i sau
executani, care au participat la o execuie sau interpretare colectiv a unei opere, au dreptul la un
singur vot n cadrul adunrii generale, vot ce pot s i-l exercite printr-un reprezentant desemnat
cu acordul majoritii acestora.
b). Mandatul indirect de gestiune colectiv a drepturilor patrimoniale de autor sau
conexe este reglementat de art. 129 alin. (3) din Lege.
Potrivit legii, titularii acestor drepturi pot acorda un astfel de mandat prin contracte
scrise, ncheiate ntre organisme de gestiune colectiv din Romnia i organisme strine care
gestioneaz drepturi similare, pe baza repertoriilor membrilor acestora. Mandatul indirect nu
confer drept de vot titularilor de drepturi.
n temeiul art. 129 alin. (4) din Lege, orice titular de drepturi de autor sau de drepturi
conexe are posibilitatea de a ncredina, prin mandat, administrarea drepturilor sale privind
repertoriul propriu unui organism de gestiune colectiv. n aceast ipotez, organismul respectiv
este obligat s accepte administrarea acestor drepturi pe baza gestiunii colective n limita
obiectului su de activitate14.
n cazul gestiunii colective obligatorii, dac un titular nu este asociat la nici un organism,
competena revine organismului din domeniu cu cel mai mare numr de membri. n aceast
situaie, revendicarea de ctre titularii de drepturi nereprezentan i a sumelor cuvenite, se poate
face n termen de trei ani de la data colectrii lor. Dup acest termen, care este un termen de
decdere, sumele nerepartizate sau nerevendicate vor fi utilizate conform hotrrii adunrii
generale.

.4. Oficiul Romn pentru Drepturi de Autor

Existena unui organism administrativ central cu competen naional pentru protejarea
drepturilor de autor denumit Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor 15, este o garanie
suplimentar pentru garantarea drepturilor titularilor drepturilor de autor i ai drepturilor conexe.
14 Organismul de gestiune colectiv nu poate avea ca obiect de activitate utilizarea repertoriului protejat
pentru care a primit un mandat de gestiune, deoarece mandatul, n general, confer mandatarului numai
posibilitatea de a ncheia acte juridice pe seama i n numele mandatului. Solu ia contrar ar determina
apariia mandatului cu sine nsui;
10

Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor este16, ca organ de specialitate al administraiei publice
centrale, deine autoritate unic pe teritoriul Romniei n ceea ce privete eviden a, observarea i
controlul aplicrii legislaiei n domeniul dreptului de autor i a drepturilor conexe. Acesta are
personalitate juridic i funcioneaz n subordinea Guvernului. Coordonarea Oficiului este
asigurat de ministrul culturii i cultelor.
Oficiul exercit urmtoarele atribuii:

reglementeaz activitatea n domeniul prin decizii ale directorului general, potrivit

legii;

elaboreaz proiecte de acte normative n domeniul su de activitate; ine eviden a

repertoriilor transmise de organele de gestiune colectiv;

organizeaz i administreaz, contra cost, nregistrarea n registrele naionale i n

alte evidene naionale specifice, prevzute de lege;

elibereaz, contra cost, marcaje holografice utilizabile n condiiile legii n

domeniul dreptului de autor i al drepturilor conexe, la valoarea preului de
achiziie la care se adaug un comision de administraie de 30%;

avizeaz constituirea i supravegheaz funcionarea organismelor de gestiune

colectiv;

avizeaz, ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, potrivit legii,

nscrierea n registrul aflat la grefa judectoriei a asociaiilor i fundaiilor
constituite n domeniul dreptului de autor i al drepturilor conexe, inclusiv n ceea
ce privete asociaiile pentru combaterea pirateriei;

controleaz funcionarea organismelor de gestiune colectiv i stabilete msurile

de intrare n legalitate sau aplic sanciuni, dup caz;

asigur secretariatul procedurilor de arbitraj desfurate potrivit legii;

15 Acest organism a luat fiin pe data intrrii n vigoare a Legii nr. 8/1996 prin transformarea Agen iei
Romne pentru Protejarea Drepturilor de Autor organ de specialitate aflat n subordinea Ministerului
Culturii prin schimbarea denumirii i subordonrii. Odat cu schimbarea denumirii acest organism a
devenit organ de specialitate subordonat Guvernului.
16 A se vedea H.G. 401/2006 privind organizarea, funcionarea, structura personalului i dotrile necesare
ndeplinirii atribuiilor Oficiului Romn pentru Drepturile de Autor, publicat n M.Of., nr. 292 din 31 martie 2006;

11

Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

efectueaz contra cost, pe cheltuiala inculpailor, n cazul n care s-a dovedit

vinovia, constatri tehnico-tiinifice cu privire la caracterul original al
produselor purttoare de drepturi de autor sau de drepturi conexe, la solicitarea
organelor de cercetare penal;

efectueaz, la cerere, expertize contra cost, pe cheltuiala prilor interesate;

desfoar activiti de informare privind legislaia din domeniu, pe cheltuial

proprie, precum i activiti de instruire, pe cheltuiala celor interesai;

desfoar activiti de reprezentare n relaiile cu organismele de specialitate

similare i cu organizaiile internaionale din domeniu, la care statul romn este
parte;

asigur secretariatul procedurilor de mediere desfurate potrivit legii;

ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege.

Potrivit art. 1381-1383 din Lege, activitatea de control, desfurat de ctre ORDA asupra
activitii organismelor de gestiune colectiv, este supus urmtoarelor reguli principale:

persoana controlat este obligat s prezinte orice documente i informaii

solicitate de ctre organele de control i s predea copii dup acestea dac sunt
solicitate;

activitatea de control se poate desfura numai dup o prealabil notificare a

organismului de gestiune colectiv controlat, prilej cu care i se comunic i
obiectivele controlului;

controalele generale se pot efectua o dat pe an, cu o notificare de 10 zile nainte;

controalele punctuale pot fi efectuate pe probleme care au fcut obiectul unor

reclamaii. Aceste controale se pot efectua ori de cte ori este nevoie, fiind
notificate cu trei zile nainte; organele de control pot lua note explicative n
legtur cu situaiile constatate, att administratorului general, ct i altor
persoane angajate;

concluziile organelor de control, mpreun cu observaiile administratorului

general, se consemneaz ntr-un proces verbal;

12

Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

n cazul constatrii unor nereguli, ORDA poate decide comunicarea procesuluiverbal ctre adunarea general a organismelor de gestiune colectiv n cauz care
l va dezbate n prima edin ordinar;

dac cu ocazia controlului se constat c organismul de gestiune colectiv nu mai

ndeplinete cerinele legale de funcionare, sau a nclcat dispoziiile legale,
ORDA poate acorda acestuia, prin decizie a directorului general, un termen pentru
intrarea n legalitate. Decizia poate fi atacat n justiie la instan a de contencios
administrativ. n situaia nerespectrii deciziei rmase definitive, ORDA poate
retrage organismului de gestiune colectiv, avizul de constituire prevzut de lege.
Retragerea temporar a avizului are ca efect suspendarea organismului de gestiune
colectiv pn la schimbarea administratorului de ctre adunarea general.

Oficiul este condus de un director general, ajutat de un director general adjunct, numi i
prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului coordonator.
Pe lng ORDA funcioneaz un corp de arbitri format din 20 de membri, numi i din 3 n
3 ani prin ordin al ministrului coordonator al Oficiului Romn pentru Drepturile de Autor (art.
1384)17. Numirea arbitrilor se face dintre candidaii cu pregtire juridic i un minimum 10 ani
de activitate n domeniul dreptului civil, propui de organismul de gestiune colectiv, din
structurile asociative ale utilizatorilor i de societile publice de radiofuziune i televiziune.
Corpul de arbitri va fi reconstituit dac numrul arbitrilor permanent disponibil este mai mic de
16 (art. 1384 alin. 3).
n secolul nostru mercantil, n care informaia circul surprinztor de repede i tehnologia
face posibil copierea, plagierea i pirateria operelor fr dificultatea de alt dat, s-a dovedit a fi
foarte greu uneori pentru autori s-i apere drepturile ctigate ca urmare a creaiei proprii.
Pornind de la aceast premis se simte nevoia unor institu ii puternice, care s aplice legea i s
stopeze att infracionalitatea ct i orice alte atingeri aduse drepturilor de autor i drepturilor
conexe de autor. O astfel de instituie ncearc s fie Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor,
funcionnd ca un garant al respectrii acestor drepturi nepatrimoniale.

17 Arbitrii nu au calitatea de salariai ai ORDA i pot face parte din comisiile de mediere a metodologiei
de colectare a drepturilor gestionate de ctre organismele de gestiune colectiv;
13

Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

BIBLIOGRAFIE
1. BAIAS,

Flavius Antoniu,

CHELARU,

Eugen,

CONSTANTINOVICI,

Rodica,

MACOVEI, Ioan, Noul Cod civil. Comentariu pe articole, Editura C.H.Beck, Bucureti,
2012;
2. BODOAC, Teodor, Dreptul proprietii intelectuale, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2010;

3.

CHELARU, Eugen, Drept civil. Drepturi reale principale, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2009;

4. CIRCA, Adrian, Protecia drepturilor intelectuale: actualiti i perspective, Editura

Universul Juridic, Bucureti, 2013; FLOREA, Bujorel, Dreptul proprietii intelectuale,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011;
5. CRACIUC, Olimpiu, Dreptul proprietii intelectuale, Editura Era, Bucureti, 2000;
6. DNIL, Ligia, Dreptul de autor i dreptul de proprietate industrial, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2008;

7.

DEMETRESCU, P.I., Dreptul de autor, Analele tiinifice ale Universitii Al. I. Cuza
din Iai, Serie nou, Seciunea III, tiine sociale, trim. II;

8. EMINESCU, Yolanda, Dreptul de autor. Legea Nr. 8 din 14 martie 1966 comentat,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997;

9.

FICSOR, Mihaly, Gestiunea colectiv a drepturilor de autor i a drepturilor de autor i

a drepturilor conexe, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010;

10.

LOGHIN, Vasile, Despre subiectul dreptului de autor, n Justiia nou, nr. 6,

1957;
14

Funcionarea organismelor de gestiune colectiv

11. MACOVEI, Ioan, Dreptul proprietii intelectuale, Editura All Beck, Bucureti, 2009;
12. MACOVEI, Ioan, Tratat de drept al proprietii intelectuale, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2010;
13. OLTEANU, Edmond Gabriel, Dreptul proprietii inelectuale, ediia a II-a, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2008;
14. POP, Liviu, POPA, Ionu Florin, VIDU, Stelian Ioan, Tratat elementar de drept civil.
Obligaiile, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012;
15. POP, Traian, Tratat de drept civil. Partea general, vol. I, Editura Academiei, Bucureti,
1989;
16. PUCA, Nicolae, Dreptul proprietii intelectuale. Note de curs , tiprit la Fundaia
Alma Mater, Rmnicu Vlcea, 1997;
17. RO, Viorel, Dreptul proprietii intelectuale, Editura Global Lex, Bucureti, 2001;
18. RO, Viorel, BOGDAN, Drago Sebastian, SPINEANU-MATEI, Octavia, Dreptul de
autor i drepturile conexe. Tratat, Editura All Beck, Bucureti, 2005;
19. SANTAI, Ioan, Teoria general a dreptului, Editura Alma Mater, Sibiu, 2009;
20. STTESCU, Constantin, Drept civil. Contractul de transport. Drepturile de creaie
intelectual. Succesiunile, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti, 1967;
21. UNGUREANU, Ovidiu, JUGASTRU, Clina, Drept civil: Persoanele, ediia a 2-a, rev.,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2009;
22. UNGUREANU, Ovidiu, MUNTEANU, Cornelia, Drept civil: Persoanele, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2013;
23. World Intellectual Property Organization (Organizaia Mondial a Proprietii
Intelectuale), Introducere n proprietatea intelectual, Editura Rosetti, Bucureti, 2001.

15