Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ntreprinderile care fac parte din carteluri nu sunt expuse presiunii concureniale care
oblig operatorii economici s lanseze noi produse i s propun consumatorilor o ofert de mai
bun calitate i la preuri competitive. Ca urmare, consumatorii vor plti mai mult pentru o
calitate inferioar.
Cartelurile nu sunt compatibile cu legislaia UE n domeniul concurenei, cu alte cuvinte
sunt ilegale. Comisia European aplic amenzi foarte mari ntreprinderilor care ncheie astfel de
nelegeri. Deoarece sunt ilegale, aceste acorduri sunt n general secrete, iar dovezile privind
existena lor sunt greu de gsit.
Comisia aplic o politic de clemen prin care ncurajeaz ntreprinderile implicate n
carteluri s aduc dovezi. Astfel, ntreprinderile care ofer primele informaii nu sunt amendate.
Aceast abordare a dat rezultate i multe carteluri au putut fi astfel eliminate.
ntreprinderile ncheie zilnic diverse acorduri. Sunt toate ilegale?
Legislaia UE consider ilegale acordurile prin care ntreprinderile:
fixeaz preuri
limiteaz producia
i aloc piee sau clieni
stabilesc preurile de revnzare (dintre productor i distribuitori).
Un acord este considerat legal dac:
Exemple:
2) Cazurile de abuz de poziie dominant, n care ntreprinderea dominant ncearc si exclud concurenii de pe pia.
O ntreprindere care deine o cot important dintr-o anumit pia poate ngrdi
concurena pe acea pia. O poziie dominant este considerat comportament anticoncurenial
atunci cnd ntreprinderea se folosete de poziia sa n mod abuziv pentru a elimina concurena.
Aceste practici abuzive pot consta n special n:
impunerea unor preuri nejustificat de mari
ctigarea de noi clieni prin practicarea unor preuri meninute artificial la un nivel
sczut, n dezavantajul firmelor concurente de dimensiuni mai mici
mpiedicarea accesului pe pia a firmelor concurente, oblignd consumatorii s cumpere
un produs asociat, n mod artificial, cu un alt prods mai popular i mai cerut
refuzul de a trata cu anumii clieni sau practicarea unor reduceri speciale pentru clienii
care au drept furnizor unic sau principal ntreprinderea aflat n poziie dominant
condiionarea vnzrii unui anumit produs de vnzarea altuia.
Exemple:
Investigaie n sectorul farmaceutic.
n urma unei investigaii, Comisia European a descoperit unele nereguli n funcionarea
industriei farmaceutice. S-a constatat c medicamentele generice, mai ieftine, dar la fel de sigure
i eficiente ca i cele de marc, ajung pe pia prea ncet sau deloc. Prin urmare, consumatorii
europeni sunt nevoii s plteasc miliarde de euro n plus. n 2005, Comisia a amendat grupul
farmaceutic AstraZeneca cu 60 de milioane de euro pentru c a abuzat de poziia sa dominant pe
pia pentru a bloca sau pentru a ntrzia comercializarea versiunilor generice ale
medicamentului Losec, utilizat pentru tratarea ulcerului i a problemelor de stomac, care se
bucura de un foarte mare succes. n urma investigaiilor, s-a constatat c, n unele ri europene,
AstraZeneca nu a respectat regulile privind mrcile nregistrate i obinerea autorizaiilor de
comercializare a medicamentelor.
Gruparea activitilor permite operatorilor economici s creeze noi produse ntr-un mod
mai eficient sau s-i reduc costurile de producie i distribuie. Astfel, concurena
crete, iar consumatorii beneficiaz de produse de mai bun calitate, la preuri mai
echitabile.
ns unele fuziuni pot reduce concurena, mai ales atunci cnd acestea au drept rezultat
apariia sau consolidarea poziiei unei ntreprinderi dominante. O astfel de situaie i
poate afecta pe consumatori, care vor plti preuri mai mari, vor beneficia de o ofert
redus i de mai puine inovaii.
Comisia European examineaz toate fuziunile care ar duce la crearea unei ntreprinderi a
crei cifr de afaceri anual la nivel mondial i european depete anumite plafoane
prestabilite.
Aceste reguli se aplic tuturor fuziunilor, indiferent de locul n care companiile care
fuzioneaz i au sediul social sau sediul central, i desfoar activitatea sau unde se
afl unitile lor de producie. Motivul este acela c piaa european poate fi afectat
chiar i de fuziuni ale unor ntreprinderi cu sediul n afara UE, dac acestea i desfoar
activitatea n Europa.
sub
aceste
plafoane
pot
fi
evaluate
de
Sunt interzise fuziunile care ar putea limita n mod semnificativ concurena n UE.
Aceast msur este luat pentru a proteja ntreprinderile i consumatorii, care s-ar putea
confrunta cu creteri de preuri sau oferte limitate. Fuziunile pot fi interzise, de exemplu,
dac prile implicate sunt concureni importani ca dimensiuni sau dac operaiunea n
cauz ar slbi considerabil concurena efectiv de pe o pia, n special prin crearea sau
consolidarea unui juctor dominant.
Fuziunile sunt acceptate atta vreme ct Comisia recunoate faptul c aceast operaiune
nu ar frna concurena.
Autorizaie condiionat.
Aceste ntreprinderi se pot angaja s vnd o parte din compania rezultat n urma
fuziunii sau s acorde licen pentru tehnologia utilizat unui alt actor economic de pe
pia. n cazul n care Comisia este convins c angajamentele luate vor menine sau vor
restabili concurena pe pia, va aproba fuziunea i va monitoriza ntreprinderile
implicate. Dac aceste ntreprinderi nu-i respect angajamentele, Comisia poate
interveni.
Exemplu:
Preluarea Aer Lingus de ctre Ryanair, blocat.
n 2006, compania low-cost Ryanair a informat Comisia c dorete s preia compania
irlandeza Aer Lingus. Comisia a examinat impactul potenial al acestei msuri asupra
concurenei i consumatorilor, n special asupra celor peste 14 milioane de pasageri care
zboar dinspre i ctre Irlanda n fiecare an. Aceast fuzionare ar fi creat o companie cu
monopol sau poziie dominant pe 35 de rute dinspre i ctre Irlanda, restrngnd oferta
pentru consumatori i, foarte probabil, conducnd la creterea preurilor biletelor. Ryanair a
fost invitat s propun soluii pentru a restabili concurena pe aceste trasee, ns rspunsurile
sale au fost inadecvate. Prin urmare, Comisia a refuzat preluarea Aer Lingus de ctre Ryanair.
4) Eforturile menite s liberalizeze pieele n sectoare precum transportul, energia,
serviciile potale i telecomunicaiile. Multe din aceste sectoare erau dominate de monopoluri de
stat i, prin urmare, este important s ne asigurm c procesul de liberalizare nu le aduce acestora
avantaje neloiale.
n unele state membre, o serie de servicii de baz (aprovizionarea cu ap i energie,
telecomunicaii, transport i servicii potale) se afl, n continuare, sub controlul autoritilor
publice.
Comisia European ncurajeaz guvernele naionale s liberalizeze aceste servicii (aanumitele servicii de interes economic general) pentru a permite consumatorilor s beneficieze
de preuri mai avantajoase, la o calitate superioar. n acelai timp, ele ar trebui s garanteze
accesul tuturor cetenilor la aceste servicii, inclusiv n regiunile unde acestea nu aduc profit.
Statele membre pot nsrcina o ntreprindere cu prestarea unui serviciu public. Aceasta va
avea drepturi i responsabiliti i va primi compensaii financiare care trebuie s fie conforme
cu normele referitoare la ajutoarele de stat.
rile UE trebuie s fac diferena ntre funcionalitile unui serviciu care pot fi
liberalizate (ex. accesul la internet) i cele care formeaz o reea (ex. cablurile). Reelele
deservesc un anumit teritoriu i trebuie mprite n mod echitabil ntre companiile concurente
care le utilizeaz.
Care sunt avantajele liberalizrii?
Exemplu:
Monopol n sistemul german de eliminare a deeurilor
Compania german DSD colecta ambalajele uzate de la consumatori n numele
fabricanilor, care trebuiau mai apoi s plteasc pentru a-i putea eticheta produsele cu logoul
Punct verde, marc nregistrat (pentru a demonstra c respect obligaia legal de a-i recicla
ambalajele). Cu o cot de pia de cel puin 80%, DSD aciona de pe poziie de monopol.
Comisia s-a sesizat deoarece fabricanii trebuiau s plteasc n funcie de cte ori utilizau logoul
Punctul verde i nu n funcie de numrul de ambalaje colectate de DSD. Astfel, DSD era
pltit chiar i pentru ambalajele colectate de o alt companie de profil. n 2001, Comisia a ajuns
Un ajutor n valoare de pn la 200 000 de euro acordat ntreprinderilor de-a lungul unei
perioade de trei ani nu este considerat ajutor de stat deoarece nu este suficient de mare pentru a
afecta comerul dintre statele membre. Aceast simplificare permite totodat Comisiei s se
concentreze asupra cazurilor mai importante.
Statistici
Tabloul de bord privind ajutoarele de stat prezint date statistice privind tipul de
ajutoare de stat acordate de fiecare stat membru i valoarea acestora.
Se observ c, n mare parte, ajutoarele acordate anterior ntreprinderilor individuale sau
sectoarelor industriei au fost redirecionate ctre activiti de interes general. Acest lucru ar
trebui s ajute economia european s devin mai competitiv pe piaa mondial.
Exemplu.
Autoritile spaniole au informat Comisia c intenioneaz s acorde un ajutor de stat n
valoare de 800 de milioane de euro pentru a sprijini sectorul textilelor i confeciilor din Spania.
Comisia a analizat riscul producerii unor efecte cumulate n urma acordrii acestui ajutor i
incidena sa asupra concurenei n Spania i n UE. A ajuns la concluzia c nu exist motive de
ngrijorare i c acest ajutor ar fi n interesul contribuabililor spanioli.
6) Cooperarea cu autoritile naionale competente responsabile cu punerea n
aplicare a legislaiei europene n domeniul concurenei, pentru a garanta aplicarea uniform a
dreptului concurenei la nivelul UE.
n toate statele membre ale UE exist autoriti naionale competente s aplice legislaia
european n domeniul concurenei. Aceste organisme sunt abilitate s sisteze acordurile
i practicile care denatureaz concurena i s oblige ntreprinderile care ncalc legislaia
UE n domeniul concurenei la plata unor amenzi.
ntre
Da. Instanele naionale sunt abilitate s decid dac un acord respect sau nu legislaia
european n domeniul concurenei.