LIBERA CIRCULATIE A PERSOANELOR

Libera circulaie a persoanelor este departe de a fi realizat. Anumite

categorii de muncitori care doresc s se stabileasc sau s munceasc ntr-un alt stat
membru, se lovete de o serie de obstacole. Comisia a luat msuri pentru
favorizarea acestor iniiative, mai ales indirect prin recunoaterea diplomelor sau
calificrilor pentru meserii (tmplar, lctu etc.) .
Marea pia exist i funcioneaz, n general, ntr-o manier corect, dar ea
reprezint o creaie continu ce poate i trebuie permanent completat i
mbuntit. Introducerea monedei unice euro n viaa cotidian a cetenilor de
la 1 ianuarie 2002 a permis creterea i mai rapid a transparenei pieelor i
stimularea concurenei. Oricine poate s compare preul aceluiai produs n una i
aceeai moned, n ri diferite.
n opinia analitilor, construcia unui real spaiu politic unificat genereaz
probleme i multe ntrebri. Unii autori sunt de prere c Uniunea European
trebuie s se orienteze mai mult spre federalism, astfel nct principalele competene
s fie transferate dinspre statele membre spre instituiile europene, ali specialiti
consider c, odat cu extinderea UE pn la limita sistemului sovietic, o uniune de
state naiuni ar fi preferat formulei federaliste. Explicaia este dat de faptul c,
aderarea unor noi state face mult mai dificil trecerea la o etap superioar a
coordonrii politice.
Extinderea UE poate genera probleme considerabile construciei europene,
dar din considerente politice, aceast aderare nu poate fi refuzat. Noile ri admise,
sunt mai srace dect rile deja integrate, iar Uniunea European va fi supus unor
cheltuieli considerabile, dac se dorete meninerea politicilor promovate pn
acum, de sprijinire a zonelor mai defavorizate. Mai mult, creterea numrului de
membri implic i o perfecionare instituional.
Din analiza datelor, se observ c pn n prezent, Uniunea European a
avansat pe calea uniunii politice, n special prin construcia instituional, cu reale
puteri politice, dar i prin adoptarea politicilor comune de dezvoltare economic i

social. Specialitii sunt de prere c majoritate rilor europene sunt incluse ntr-o
uniune regional foarte integrat.
Din majoritatea surselor bibliografice studiate, se constat c nceputul
primului deceniu al secolului XXI s-a desfurat sub cele mai bune auspicii. Totui,
riscurile rmn prezente, chiar dac ele nu se mai numesc conflicte sau rzboaie.
Lrgirea gruprii la 25 de state membre s-a desfurat dup calendarul fixat de
instituiile UE. n sfrit Europa a reuit s i reconcilieze istoria i geografia i a
evideniat puternica personalitate a majoritii statelor membre. n documentele
Uniunii Europene se prevede ca perioada 2007-2015 s reprezinte ultima etap a
lrgirii iar n acest interval de timp, UE n acord cu opinia public, trebuie s
delimiteze i s defineasc frontierele cele mai largi posibile din punct de vedere
geografic, cultural i politic. O jumtate de miliard de ceteni europeni au ales s
triasc sub domnia dreptului i n armonie cu valorile seculare, n centrul crora se
afl omul i demnitatea sa. Pactul fondator constituit ntre naiunile suverane care au
hotrt s i mpart destinul i s exercite mpreun o parte important a
suveranitii lor, include cele mai importante probleme, menite s asigure linitea
ntregului continent: pacea, securitatea, democraia participativ, justiia i
solidaritatea.
In ultimii ani revoluia tehnic a transformat profund mediul economic al
ntregii lumi. Europenii au contientizat faptul c aceste provocri au o dimensiune
care depete frontierele tradiionale ale statelor. Dezvoltarea durabil, echilibrul
demografic, dinamismul economiei, solidaritatea social, reaciile etice pe care le
comport progresul tiinific nu mai pot fi tratate cu eficacitate n cadrul naional.
Poluarea oceanelor de ctre vasele petroliere naufragiate sau riscul accidentelor
nucleare necesit msuri colective de precauie, pentru garantarea bunurilor
europene. Crearea unor fonduri comune pentru cercetare i constituirea unor echipe
de cercettori profesioniti la nivel regional sunt msuri aflate n intenia Uniunii
Europene, capabile de a concura marile puteri mondiale n acest plan. Solidaritatea
fa de generaiile viitoare joac un rol determinant n dezvoltarea tiinei i
tehnologiei.

Europa face parte dintr-o lume n continu schimbare iar construcia ei pe

criteriul armonizrii intereselor cuprinde acum ntregul continent. Recrudescena
sentimentelor religioase n lumea islamic, epidemiile i foametea n Africa, tentaia
unilateralismului n America de Nord, economiile falimentare din America Latin,
explozia demografic i economic din Asia sunt o parte din fenomenele importante
care privesc i Europa. Aceasta trebuie n acelai timp s se concentreze asupra
proprie-i dezvoltri i integrri n globalizare. Pornind de la poltica comercial
comun care este o realitate, UE a repurtat o serie de succese, nainte de a se
exprima ca o singur voce i de a fi un actor credibil pe scena diplomatic,
strategic i politic a lumii.
Instituiile Uniunii Europene au demonstrat c sunt funcionale dar ele
trebuie adaptate mereu la condiiile perioadei astfel nct s poat face fa
revoluiei, numrului i importanei sarcinilor ce le revin. Odat cu mrirea
numrului de membri ai UE se constat i o cretere a forelor centrifuge
distructive. Viziunea asupra intereselor pe termen scurt trebuie s primeze n faa
intereselor pe termen lung. Actorii acestei aventuri fr precedent trebuie s i
msoare propriile responsabiliti, astfel nct ansamblul instituional european s
continue s funcioneze eficient. Reforma global a sistemului comunitar actual,
trebuie s garanteze pluralitatea i respectarea diferenelor de valori care constituie
bogia naiunilor Europei. ncercarea descoperirii permanente a unanimitii va
conduce la paralizia sistemului. UE trebuie s se concentreze asupra procesului
decizional. Numai un sistem politic i juridic acompaniat de greuti i
contragreuti, fondat pe votul majoritii poate funciona viabil.
Proiectul Constituiei Europene rspunde exigenelor actuale de simplificare
a tratatelor i de asigurare a unei transparene sporite n ceea ce privete procesul
decizional n cadrul UE. Ceteanul european trebuie s tie ce se face n Europa
pentru a se simi implicat, s participe la alegerile europene i s contribuie la
susinerea ideii comunitare. Constituia este aceea care va clarifica i soluiona
competenele UE, regiunilor sau statelor. Tot ea stabilete faptul c edificiul europen
se construiete pe o dubl legitimitate: cea a popoarelor, de care se por preleva
direct cetenii i cea a statelor, care rmne cadrul de manifestare legitim a

societilor. Adoptarea Constituiei este o etap important i superioar, care

convinge popoarele i naiunile s acioneze mpreun.
Cine poate ti azi dac adoptarea Constituiei marcheaz ultima etap a
proiectului iniial sau dac Europa se pregtete pentru noi provocri n
configurarea sa politic sau n ndeplinirea destinului su?