LEGE Nr.

350*)
din 6 iulie 2001

privind amenajarea teritoriului i urbanismul

*) Not:
Text realizat la G&G CONSULTING, Departamentul juridic. (S.T.) Cuprinde toate modificrile aduse actului oficial, inclusiv cele
prevzute n L. Nr. 242/23.06.2009 Publicat n M.Of. Nr. 460/03.07.2009
NOTA:
-

VERDE modificari conform OU 7 din 02 feb. 2011

ORANGE modificari anterioare
ROSU modificari sau abrogari

ORDONAN DE URGEN Nr. 7 din 2 februarie 2011

pentru modificarea i completarea Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul
Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 111 din 11 februarie 2011

*) Not important:
Pentru intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen, a se vedea prevederile art.
VIII.
Avnd n vedere necesitatea asigurrii condiiilor legislative i instituionale pentru asigurarea
dezvoltrii durabile, coerente i integrate a teritoriului naional se impune adoptarea rapid a unor
msuri de armonizare a activitilor de planificare urban i teritorial, n conformitate cu
principiile europene ale dezvoltrii teritoriale i urbane durabile asumate de Romnia prin
semnarea Agendei teritoriale europene, a Cartei de la Leipzig privind oraele europene durabile, a
Declaraiei de la Toledo privind regenerarea integrat i a Conveniei europene a peisajului.
Neadoptarea unor msuri urgente n vederea:
- clarificrii responsabilitilor i atribuiilor administraiei publice de specialitate;
- consolidrii rolului autoritilor publice de garant al dezvoltri durabile i coerente a teritoriului
naional, n calitate de responsabil n procesul de planificare i control al dezvoltrii localitilor;
- reducerii drastice a practicilor urbanismului derogatoriu, practici care au dus la un proces de
transformare intern incoerent a localitilor i de extindere necontrolat ce a determinat disfuncii
i costuri uneori imposibil de suportat pentru comunitile locale, ocupri i desfiinri ale spaiilor
verzi, ce au generat probleme grave de mediu, precum i o avalan de situaii litigioase care au
afectat securitatea juridic a investiiilor;
- descurajrii i eliminrii practicilor de modificare a reglementrilor urbanistice existente pentru
intrarea n legalitate a unor construcii ilegale, executate fr autorizaie de construire sau fr
respectarea prevederilor acesteia, fapt ce duce la imposibilitatea aplicrii prevederilor Directivei
2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea
efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului i Directivei 85/337/CEE a Consiliului din
27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului;
- clarificrii modului de prelungire a termenelor de valabilitate ale planurilor urbanistice
generale, n condiiile n care pentru 41% dintre unitile administrativ-teritoriale acestea au fost
deja depite, iar n lipsa unor prevederi legale clare hotrrile de consiliu local de prelungire a
valabilitii au fost anulate de ctre prefeci, avnd drept consecin lipsirea autoritilor
administraiei publice locale de instrumentele legale de gestiune a teritoriului, implicit
imposibilitatea eliberrii de ctre acestea a autorizaiilor de construire;
- introducerii unor faciliti pentru localitile mici, care n prezent sunt lipsite de resurse umane
i financiare, att n a-i asigura funcionarea structurii de specialitate, ct i n vederea asigurrii
finanrii revizuirii documentaiilor de urbanism;
- corelrii nevoilor de dezvoltare a municipiilor i oraelor cu necesitatea dezvoltrii localitilor
din imediata vecintate a acestora, prin elaborarea de strategii de dezvoltare teritorial zonal
periurban/metropolitan, asigurndu-se astfel dezvoltarea durabil i echilibrat a localitilor,
1

precum i limitarea extinderii excesive i nejustificate a intravilanului pe terenuri cu valoare

ecologic, peisager sau agricol,
va avea un impact negativ asupra dezvoltrii armonioase i durabile a teritoriului naional, va duce
la afectarea n mod ireparabil a mediului de via al locuitorilor, la distrugerea peisajelor naturale i
construite, la pierderea identitii arhitecturale i culturale a localitilor urbane i rurale, elemente
care ar conduce la reale dificulti n ceea ce privete o funcionare optim a activitii autoritilor
administraiei publice de specialitate, la scderea atractivitii localitilor afectate i la reducerea
competitivitii pe plan european a oraelor i regiunilor Romniei.
Deoarece, n caz contrar, nu se poate asigura ndeplinirea obligaiei statului de garantare a
dreptului constituional al cetenilor la un mediu nconjurtor sntos i echilibrat ecologic prin
activitile de urbanism i amenajare a teritoriului, iar neadoptarea de msuri imediate, prin
ordonan de urgen, ar conduce la agravarea situaiilor mai sus menionate,
n considerarea faptului c aceste elemente vizeaz interesul general public i constituie situaii
de urgen i extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
Art. I - Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 373 din 10 iulie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare,
se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
Cap. I
Dispoziii generale
Art. 1 - Teritoriul Romniei constituie spaiul necesar procesului de dezvoltare durabil i este
parte a avuiei naionale de care beneficiaz toi cetenii rii.
"Art. 1 - (1) Teritoriul Romniei este parte a avuiei naionale de care beneficiaz toi cetenii
rii, inclusiv prin gestionarea proceselor de dezvoltare prin activitile de amenajare a teritoriului,
urbanism sau de dezvoltare urban durabil ale autoritilor publice centrale i locale.
(2) Autoritile administraiei publice sunt gestionarul i garantul acestei avuii, n limitele
competenelor legale.
(3) n vederea asigurrii dezvoltrii echilibrate, coerente i durabile a teritoriului naional,
autoritile administraiei publice locale i armonizeaz deciziile de utilizare a teritoriului, n
temeiul principiilor descentralizrii, autonomiei locale i deconcentrrii serviciilor publice.
(4) Statul, prin intermediul autoritilor publice, are dreptul i datoria de a asigura, prin
activitatea de urbanism i de amenajare a teritoriului, condiiile de dezvoltare durabil i
respectarea interesului general, potrivit legii.
(5) Gestionarea spaial a teritoriului urmrete s asigure indivizilor i colectivitilor dreptul de
folosire echitabil i responsabilitatea pentru o utilizare eficient a teritoriului, condiii de locuire
adecvate, condiii de munc, de servicii i de transport ce rspund diversitii nevoilor i resurselor
populaiei, reducerea consumurilor de energie, asigurarea proteciei peisajelor naturale i
construite, conservarea biodiversitii i crearea de continuiti ecologice, securitatea i salubritatea
public, raionalizarea cererii de deplasri, calitate estetic i arhitectural, protejarea identitii
arhitecturale i culturale a localitilor urbane i rurale."
Art. 2 - (1) Gestionarea spaial a teritoriului rii constituie o activitate obligatorie, continu i
de perspectiv, desfurat n interesul colectivitilor care l folosesc, n concordan cu valorile i
aspiraiile societii i cu cerinele integrrii n spaiul european.
(2) Gestionarea spaial a teritoriului asigur indivizilor i colectivitilor dreptul de folosire
echitabil i responsabilitatea pentru o utilizare eficient a teritoriului.
2

(3) Gestionarea se realizeaz prin intermediul amenajrii teritoriului i al urbanismului, care

constituie ansambluri de activiti complexe de interes general ce contribuie la dezvoltarea spaial
echilibrat, la protecia patrimoniului natural i construit, la mbuntirea condiiilor de via n
localitile urbane i rurale, precum i la asigurarea coeziunii teritoriale la nivel regional, naional i
european.
Art. 3 - Activitatea de amenajare a teritoriului trebuie s fie: global, urmrind coordonarea
diferitelor politici sectoriale ntr-un ansamblu integrat; funcional, trebuind s in seama de cadrul
natural i construit bazat pe valori de cultur i interese comune; prospectiv, trebuind s analizeze
tendinele de dezvoltare pe termen lung a fenomenelor i interveniilor economice, ecologice,
sociale i culturale i s in seama de acestea n aplicare; democratic, asigurnd participarea
populaiei i a reprezentanilor ei politici la adoptarea deciziilor.
Art. 4 - Urbanismul trebuie s reprezinte o activitate:
a) operaional, prin detalierea i delimitarea n teren a prevederilor planurilor de amenajare a
teritoriului;
b) integratoare, prin sintetizarea politicilor sectoriale privind gestionarea teritoriului localitilor;
c) normativ, prin precizarea modalitilor de utilizare a terenurilor, definirea destinaiilor i
gabaritelor de cldiri, inclusiv infrastructura, amenajri i plantaii.
Art. 5 - Activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism trebuie s se desfoare cu
respectarea autonomiei locale, pe baza principiului parteneriatului, transparenei, descentralizrii
serviciilor publice, participrii populaiei n procesul de luare a deciziilor, precum i al dezvoltrii
durabile, conform crora deciziile generaiei prezente trebuie s asigure dezvoltarea, fr a
compromite dreptul generaiilor viitoare la existen i dezvoltare proprie.
Art. 6 - Autoritile administraiei publice centrale i locale rspund, potrivit prezentei legi, de
activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism.
Cap. II
Domeniul de activitate
Seciunea 1
Amenajarea teritoriului
Art. 7 - Scopul de baz al amenajrii teritoriului l constituie armonizarea la nivelul ntregului
teritoriu a politicilor economice, sociale, ecologice i culturale, stabilite la nivel naional i local
pentru asigurarea echilibrului n dezvoltarea diferitelor zone ale rii, urmrindu-se creterea
coeziunii i eficienei relaiilor economice i sociale dintre acestea.
Art. 8 - Activitatea de amenajare a teritoriului se exercit pe ntregul teritoriu al Romniei, pe
baza principiului ierarhizrii, coeziunii i integrrii spaiale, la nivel naional, regional i judeean.
Art. 9 - Obiectivele principale ale amenajrii teritoriului sunt urmtoarele:
a) dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectarea specificului
acestora;
b) mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane;
c) gestionarea responsabil a resurselor naturale, cu protecia mediului i a peisajului cultural;
"c) gestionarea n spiritul dezvoltrii durabile a resurselor naturale i a peisajelor naturale i
culturale;".
d) utilizarea raional a teritoriului;
e) conservarea i dezvoltarea diversitii culturale.

Seciunea a 2-a
Urbanismul
Art. 10 - Urbanismul are ca principal scop stimularea evoluiei complexe a localitilor, prin
realizarea strategiilor de dezvoltare pe termen scurt, mediu i lung.
Art. 11 - Activitatea de urbanism cuprinde toate localitile rii, organizate n reea, pe baza
ierarhizrii i distribuiei echilibrate a acestora n teritoriu. Aplicarea obiectivelor are n vedere
ntregul teritoriu administrativ al oraelor i comunelor sau zone din acestea.
Art. 12 - Urbanismul urmrete stabilirea direciilor dezvoltrii spaiale a localitilor urbane i
rurale, n acord cu potenialul acestora i cu aspiraiile locuitorilor.
Art. 13 - Principalele obiective ale activitii de urbanism sunt urmtoarele:
a) mbuntirea condiiilor de via prin eliminarea disfuncionalitilor, asigurarea accesului la
infrastructuri, servicii publice i locuine convenabile pentru toi locuitorii;
b) crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor, vrstnicilor i ale
persoanelor cu handicap;
c) utilizarea eficient a terenurilor, n acord cu funciunile urbanistice adecvate; extinderea
controlat a zonelor construite;
d) protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural construit i natural;
e) asigurarea calitii cadrului construit, amenajat i plantat din toate localitile urbane i rurale;
f) protejarea localitilor mpotriva dezastrelor naturale.
Seciunea a 3-a
Strategia de dezvoltare teritorial, activiti de amenajare a teritoriului i de urbanism
Art. 14 - (1) Activitile principale de amenajare a teritoriului i de urbanism constau n
transpunerea la nivelul ntregului teritoriu naional a strategiilor, politicilor i programelor de
dezvoltare durabil n profil teritorial, precum i urmrirea aplicrii acestora n conformitate cu
documentaiile de specialitate legal aprobate.
(2)*) Strategiile, politicile i programele de dezvoltare durabil n profil teritorial, prevzute la
alin. (1), se fundamenteaz pe Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei.
(3) Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei este documentul programatic pe termen lung
prin care sunt stabilite liniile directoare de dezvoltare teritorial a Romniei, bazat pe un concept
strategic, precum i direciile de implementare pentru o perioad de timp de peste 20 de ani, la
scar regional, interregional, naional, cu integrarea aspectelor relevante la nivel
transfrontalier i transnaional.
(4) n procesul de implementare, Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei se bazeaz pe:
a) sistemul de politici publice teritoriale, n conformitate cu obiectivele Strategiei de dezvoltare
teritorial a Romniei i cu evoluiile din domeniu la nivelul Uniunii Europene;
b) metodologia de prioritizare a proiectelor, astfel nct investiiile publice care decurg din
Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei s fie considerate investiii publice de interes
naional;
c) sistemul naional de observare a dinamicii teritoriale, elaborare a scenariilor de dezvoltare
teritorial, evaluare a impactului teritorial al politicilor i pe sisteme de fundamentare tehnic a
deciziilor n dezvoltarea teritorial;
d) crearea de parteneriate interinstituionale, intersectoriale i teritoriale pentru promovarea i
implementarea proiectelor strategice viznd coeziunea teritorial.
(5) Metodologia prevzut la alin. (4) lit. b) se aprob prin hotrre a Guvernului.
_____________
*) Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei prevzut la alin. (2) se elaboreaz de ctre
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, sub coordonarea primului-ministru, se avizeaz de
ctre Consiliul de planificare strategic prevzut de Hotrrea Guvernului nr. 750/2005 privind
constituirea consiliilor interministeriale permanente i se aprob prin lege (art. II din O.G. Nr.
27/2008)
4

Art. 141*) - n elaborarea Strategiei de dezvoltare teritorial a Romniei, trebuie urmrite

principiile strategice privind:
a) racordarea teritoriului naional la reeaua european i intercontinental a polilor de dezvoltare
i a coridoarelor de transport;
b) dezvoltarea reelei de localiti i structurarea zonelor funcionale urbane;
c) promovarea solidaritii urban-rural i dezvoltarea adecvat a diferitelor categorii de teritorii;
d) consolidarea i dezvoltarea reelei de legturi interregionale;
e) protejarea, promovarea i valorificarea patrimoniului natural i cultural.
_____________
*) Art. 141 a fost introdus de O.G. nr. 27/2008, publicat n M.Of. Nr. 628 din 29 august 2008.
Art. 15 - Activitile conexe de amenajare a teritoriului i de urbanism au ca obiect:
a) cercetarea n domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului i elaborarea studiilor de
fundamentare a strategiilor, politicilor i documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism;
b) constituirea, ntreinerea, extinderea i dezvoltarea bazei de date i documente;
c) elaborarea strategiilor i politicilor n domeniu;
d) avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism;
e) elaborarea de acte cu caracter normativ sau de normative n domeniu;
f) monitorizarea i controlul privind transpunerea n fapt a strategiilor, politicilor, programelor i
operaiunilor de amenajare a teritoriului i de urbanism.
"Art. 15 - Activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism au ca obiect:
a) cercetarea n domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului i elaborarea studiilor de
fundamentare a strategiilor, politicilor i documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism;
b) constituirea, ntreinerea, extinderea i dezvoltarea bazei de date urbane i teritoriale
standardizate i compatibile, inclusiv n conformitate cu directiva INSPIRE transpus prin
Ordonana Guvernului nr. 4/2010 privind instituirea Infrastructurii naionale pentru informaii
spaiale n Romnia, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 190/2010;
c) elaborarea strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare urban i teritorial;
d) elaborarea documentaiilor de amenajare a teritoriului;
e) elaborarea documentaiilor de urbanism;
f) gestionarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism;
g) elaborarea de acte cu caracter normativ sau de normative n domeniu;
h) monitorizarea i controlul privind transpunerea n fapt a strategiilor, politicilor, programelor i
operaiunilor de amenajare a teritoriului i de urbanism."
Art. 16 - n vederea asigurrii personalului de specialitate necesar pentru buna desfurare a
activitilor de amenajare a teritoriului i de urbanism Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Locuinei coopereaz cu alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cu instituiile
de nvmnt superior i cu organizaiile profesionale n domeniu, pentru organizarea i
desfurarea unor programe de formare profesional, specializare i perfecionare continu.
Cap. III
Atribuii ale administraiei publice
Seciunea 1
Atribuiile administraiei publice centrale
Art. 17 - Activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism la nivel naional este coordonat
de Guvern, care stabilete, n raport cu coninutul Programului de guvernare, programe prioritare,
linii directoare i politici sectoriale.
"Art. 17 - Activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism la nivel naional este coordonat
de Guvern, care stabilete, n baza strategiilor naionale de dezvoltare, prin Programul de
guvernare, linii directoare, politici sectoriale, programe i proiecte prioritare."
5

Art. 18 - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei este autoritatea administraiei publice

centrale pentru planificare teritorial, amenajarea teritoriului i urbanism, avnd n aceast calitate
urmtoarele atribuii:
a) elaborarea, sub coordonarea primului-ministru, a Strategiei de dezvoltare teritorial a
Romniei i a politicilor publice n conformitate cu obiectivele acesteia;
b) elaborarea Planului de amenajare a teritoriului naional;
c) elaborarea Planului de amenajare a teritoriului regional, care fundamenteaz planurile de
dezvoltare regional;
"c1) iniierea i coordonarea elaborrii sau actualizrii documentaiilor de amenajare a teritoriului
i de urbanism pentru zonele care cuprind monumente istorice nscrise n lista patrimoniului
mondial;
c2) identificarea, delimitarea i stabilirea prin hotrre a Guvernului, cu consultarea autoritii
administraiei publice centrale responsabile din domeniul mediului, a celei responsabile din
domeniul culturii i patrimoniului naional, dup caz, precum i a autoritilor administraiei
publice locale, a teritoriilor cu valoare remarcabil prin caracterul lor de unicitate i coeren
peisager, teritorii avnd valoare particular n materie de arhitectur i patrimoniu natural sau
construit ori fiind mrturii ale modurilor de via, de locuire sau de activitate i ale tradiiilor
industriale, artizanale, agricole ori forestiere;
c3) ntocmirea de regulamente-cadru de urbanism, arhitectur i peisaj, care se aprob prin
hotrre a Guvernului i se detaliaz ulterior prin planurile urbanistice generale, pentru teritoriile
identificate la lit. c2), n vederea conservrii i punerii n valoare a acestora i a pstrrii identitii
locale;
c4) stabilirea, mpreun cu autoritatea administraiei publice centrale responsabil cu domeniul
turismului, a unitilor administrativ-teritoriale sau a zonelor turistice de interes naional, respectiv
zona costier, zone montane i alte categorii de teritorii stabilite prin acte normative pentru care
iniiaz i coordoneaz documentaii de urbanism i amenajare a teritoriului i regulamente-cadru
de urbanism i arhitectur n vederea asigurrii condiiilor de dezvoltare durabil i de pstrare a
identitii locale, care se aprob prin hotrre a Guvernului;
c5) iniierea planurilor de amenajare a teritoriului zonal regional care fundamenteaz din punct de
vedere teritorial planurile de dezvoltare regional;".
d) elaborarea Regulamentului general de urbanism;
e) avizarea proiectelor de acte normative referitoare la activitatea de amenajare a teritoriului i
de urbanism;
f) colaborarea cu ministerele, precum i cu celelalte organe ale administraiei publice centrale,
pentru fundamentarea, din punct de vedere al amenajrii teritoriului i al urbanismului, a
programelor strategice sectoriale;
g) colaborarea cu consiliile pentru dezvoltare regional, cu consiliile judeene i consiliile locale,
precum i urmrirea modului n care se aplic programele guvernamentale, Strategia de dezvoltare
teritorial i liniile directoare ale acesteia, planurile de amenajarea teritoriului i urbanism, la nivel
regional, judeean i local;
h) avizarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism, potrivit competenelor
stabilite prin prezenta lege.
(2) n vederea asigurrii coerenei msurilor de dezvoltare regional n ansamblul dezvoltrii
teritoriului naional, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei:
a) va desemna un reprezentant n Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional;
b) va desemna cte un reprezentant fr drept de vot, care va face parte din consiliile pentru
dezvoltare regional;
c) va delega din cadrul structurilor proprii, pentru ageniile de dezvoltare regional, cel puin un
specialist n amenajarea teritoriului i urbanism.
Art. 19 - (1) n ndeplinirea atribuiilor sale Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei
utilizeaz informaii de sintez la nivel naional din toate domeniile de activitate economic i
social.

(2) Ministerele i celelalte organe ale administraiei publice centrale sunt obligate s furnizeze
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei, la cerere, informaiile necesare pentru desfurarea
activitii de amenajare a teritoriului i de urbanism.
Art. 20 - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei poate solicita autoritilor administraiei
publice locale s elaboreze sau s modifice o documentaie de urbanism sau de amenajare a
teritoriului, n vederea aprofundrii, detalierii sau aplicrii unor prevederi cuprinse n programele
strategice sectoriale ale Guvernului, precum i pentru respectarea intereselor generale ale statului.
Seciunea a 2-a
Atribuiile administraiei publice judeene
"SECIUNEA a 2-a
Atribuiile autoritilor administraiei publice judeene"
Art. 21 - Consiliul judeean coordoneaz activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism la
nivel judeean, conform legii.
Art. 22 - (1) Consiliul judeean stabilete orientrile generale privind amenajarea teritoriului i
organizarea i dezvoltarea urbanistic a localitilor, pe baza planurilor de amenajare a teritoriului
i de urbanism. n acest scop coordoneaz activitatea consiliilor locale i le acord asisten tehnic
de specialitate.
(2) Consiliul judeean asigur preluarea prevederilor cuprinse n planurile de amenajare a
teritoriului naional, regional i zonal n cadrul documentaiilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism pentru teritoriile administrative ale localitilor din jude, asigur elaborarea Planului de
amenajare a teritoriului judeean, a planurilor zonale de amenajare a teritoriului care sunt de interes
judeean i le aprob conform prevederilor legii.
(3) n activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism consiliile judeene sunt sprijinite de
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, precum i de alte ministere i organe ale
administraiei publice centrale.
Art. 23 - Consiliul judeean poate solicita consiliilor locale s elaboreze sau s actualizeze o
documentaie de amenajare a teritoriului sau de urbanism, n vederea asigurrii aplicrii unor
prevederi cuprinse n programele de dezvoltare a judeului; solicitarea se transmite consiliului
local, nsoit de expunerea motivelor care au stat la baza hotrrii consiliului judeean i de
termenul fixat pentru elaborarea sau modificarea documentaiei.
Art. 24 - (1) n ndeplinirea atribuiilor sale n domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului
consiliul judeean utilizeaz informaii de sintez la nivelul judeului din toate domeniile de
activitate economico-social.
(2) Ministerele i celelalte organe ale administraiei publice centrale sunt obligate s furnizeze cu
titlu gratuit autoritilor publice judeene i locale informaii din domeniile lor de activitate pentru
teritoriul judeului respectiv, iar consiliile locale sunt obligate s furnizeze informaii referitoare la
dezvoltarea economico-social i urbanistic a localitilor.
"Art. 241 - Preedintele consiliului judeean, prin structura din cadrul aparatului de specialitate a
Consiliului judeean condus de arhitectul-ef, are urmtoarele atribuii n domeniul amenajrii
teritoriului i urbanismului:
a) asigur elaborarea de proiecte de strategii de dezvoltare teritorial i le supune aprobrii
consiliului judeean;
b) asigur elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului judeean;
c) propune asocierea, n condiiile legii, a judeului cu comunele i oraele interesate i
coordoneaz elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului zonale;
d) supune aprobrii consiliului judeean, n baza referatului tehnic al arhitectului-ef,
documentaiile de amenajare a teritoriului;
e) acioneaz pentru respectarea i punerea n practic a prevederilor documentaiilor de
amenajare a teritoriului aprobate."

Seciunea a 3-a
Atribuiile administraiei publice locale
"SECIUNEA a 3-a
Atribuiile autoritilor administraiei publice locale"
Art. 25 - (1) Consiliul local coordoneaz i rspunde de ntreaga activitate de urbanism
desfurat pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale i asigur respectarea prevederilor cuprinse
n documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism aprobate, pentru realizarea programului
de dezvoltare urbanistic a localitilor componente ale comunei sau oraului.
(2) Consiliul local coopereaz cu consiliul judeean i este sprijinit de acesta n activitatea de
amenajare a teritoriului i de urbanism.
Art. 26 - Consiliul local coopereaz n procesul de ntocmire a programului de dezvoltare
urbanistic a localitilor i cu instituii, ageni economici, organisme i organizaii
neguvernamentale de interes naional, judeean sau local.
Art. 27 - (1) n ndeplinirea atribuiilor sale n domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului
consiliul local utilizeaz informaii din toate domeniile de activitate economico-social.
(2) Serviciile publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale, agenii
economici, organismele i organizaiile neguvernamentale care i desfoar activitatea la nivel
local au obligaia s furnizeze cu titlu gratuit informaiile necesare n vederea desfurrii activitii
de amenajare a teritoriului i de urbanism la nivel local.
"Art. 271 - Primarul/Primarul general al municipiului Bucureti, prin structura responsabil cu
urbanismul condus de arhitectul-ef din cadrul aparatului de specialitate, are urmtoarele atribuii
n domeniul urbanismului:
a) asigur elaborarea de proiecte de strategii de dezvoltare urban i teritorial i le supune
aprobrii consiliului local/general;
b) asigur elaborarea planurilor urbanistice aflate n competena autoritilor publice locale, n
conformitate cu prevederile legii;
c) supune aprobrii consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucureti, n baza
referatului tehnic al arhitectului-ef, documentaiile de urbanism, indiferent de iniiator;
d) acioneaz pentru respectarea i punerea n practic a prevederilor documentaiilor de
urbanism aprobate."
Seciunea a 4-a
Certificatul de urbanism
Art. 28 - Aplicarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism aprobate se
asigur prin eliberarea certificatului de urbanism.
Art. 29 - (1) Certificatul de urbanism este actul de informare cu caracter obligatoriu prin care
autoritatea administraiei publice judeene sau locale face cunoscute regimul juridic, economic i
tehnic al imobilelor i condiiile necesare n vederea realizrii unor investiii, tranzacii imobiliare
ori a altor operaiuni imobiliare, potrivit legii.
(2) Certificatul de urbanism este obligatoriu pentru adjudecarea prin licitaie a lucrrilor de
proiectare i de execuie a lucrrilor publice, precum i pentru ntocmirea documentaiilor
cadastrale de comasare, respectiv de dezmembrare a bunurilor imobile n cel puin 3 parcele. n
cazul vnzrii sau cumprrii de imobile, certificatul de urbanism cuprinde informaii privind
consecinele urbanistice ale operaiunii juridice, solicitarea certificatului de urbanism fiind n acest
caz facultativ.
(3) Certificatul de urbanism se elibereaz la cererea oricrui solicitant, persoan fizic sau
juridic, care poate fi interesat n cunoaterea datelor i a reglementrilor crora i este supus
respectivul bun imobil.
(4) Certificatul de urbanism nu confer dreptul de executare a lucrrilor de construire, amenajare
sau plantare.
8

(5) n certificatul de urbanism se va meniona n mod obligatoriu scopul eliberrii acestuia.

(6) Certificatul de urbanism pentru destinaii speciale se elibereaz n temeiul i cu respectarea
documentaiilor aferente obiectivelor cu caracter militar, elaborate i aprobate de Ministerul
Aprrii Naionale, Ministerul de Interne, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii
Externe, Serviciul de Telecomunicaii Speciale i Serviciul de Protecie i Paz, dup caz, pe baza
avizului Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei.
Art. 30 - Pentru aceeai parcel se pot elibera mai multe certificate de urbanism, dar coninutul
acestora, bazat pe documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism, i celelalte
reglementri n domeniu trebuie s fie aceleai pentru toi solicitanii. n acest scop nu este
necesar solicitarea actului de proprietate asupra imobilului, n vederea emiterii certificatului de
urbanism.
Art. 31 - Certificatul de urbanism cuprinde urmtoarele elemente privind:
a) regimul juridic al imobilului - dreptul de proprietate asupra imobilului i servituile de utilitate
public care greveaz asupra acestuia; situarea imobilului - teren i/sau construciile aferente - n
intravilan sau n extravilan; prevederi ale documentaiilor de urbanism care instituie un regim
special asupra imobilului - zone protejate, interdicii definitive sau temporare de construire -, dac
acesta este nscris n Lista cuprinznd monumentele istorice din Romnia i asupra cruia, n cazul
vnzrii, este necesar exercitarea dreptului de preempiune a statului potrivit legii, precum i altele
prevzute de lege. Informaiile privind dreptul de proprietate i dezmembrmintele acestuia vor fi
preluate din cartea funciar, conform extrasului de carte funciar pentru informare;
b) regimul economic al imobilului - folosina actual, destinaii admise sau neadmise, stabilite n
baza prevederilor urbanistice aplicabile n zon, reglementri fiscale specifice localitii sau zonei;
c) regimul tehnic al imobilului - procentul de ocupare a terenului, coeficientul de utilizare a
terenului, dimensiunile minime i maxime ale parcelelor, echiparea cu utiliti, edificabil admis pe
parcel, circulaii i accese pietonale i auto, parcaje necesare, alinierea terenului i a construciilor
fa de strzile adiacente terenului, nlimea minim i maxim admis.
Art. 311*) - (1) Dreptul de construire se acord potrivit prevederilor legale, cu respectarea
documentaiilor de urbanism i regulamentelor locale de urbanism aferente, aprobate potrivit
prezentei legi.
(2) Schimbarea regimului juridic, economic sau tehnic al terenului, potrivit legii, poate fi
condiionat de asigurarea cilor de acces, a dotrilor publice i echipamentelor tehnice necesare
funcionrii coerente a zonei.
(3) n cazul parcelelor cu geometrii neregulate, incompatibile cu structura i parametrii zonei
proiectai prin documentaiile de urbanism sau amenajare a teritoriului, schimbarea regimului
juridic, economic sau tehnic al terenului, potrivit legii, poate fi condiionat de modificarea
limitelor parcelelor respective, cu acordul proprietarilor, prin reconfigurarea acestora pe baza unui
plan urbanistic zonal, aprobat potrivit legii, cu actualizarea ulterioar a planului cadastral al
Oficiului de Cadastru i Publicitate Imobiliar, respectiv a evidenelor de carte funciar.
(4) La emiterea autorizaiei de construire de ctre autoritatea public competent, pe lng
prevederile documentaiilor de urbanism i ale regulamentelor locale de urbanism aferente
acestora, vor fi avute n vedere urmtoarele aspecte:
a) existena unui risc privind securitatea, sntatea oamenilor sau nendeplinirea condiiilor de
salubritate minim;
b) prezena unor vestigii arheologice. Autoritile abilitate elibereaz Certificatul de descrcare
de sarcin arheologic sau instituie restricii prin avizul eliberat, n termen de 3 luni de la naintarea
de ctre beneficiar/finanator a Raportului de cercetare arheologic, elaborat n urma finalizrii
cercetrilor;
c) existena riscului de nclcare a normelor de protecie a mediului;
d) existena riscului de a afecta negativ patrimoniul construit, patrimoniul natural sau peisaje
valoroase - recunoscute i protejate potrivit legii;
e) existena riscurilor naturale de inundaii sau alunecri de teren;
f) evidenierea unor riscuri naturale i/sau antropice care nu au fost luate n considerare cu
prilejul elaborrii documentaiilor de urbanism aprobate anterior pentru teritoriul respectiv.
9

(5) Pentru terenul trecut n intravilan n baza prevederilor Planului urbanistic general nu este
necesar scoaterea din circuitul agricol.
_____________
*) Art. 311 a fost introdus de O.G. nr. 27/2008, publicat n M.Of. Nr. 628 din 29 august 2008.
Art. 312*) - n baza prevederilor Planului urbanistic general, autorizaiile de construire se emit
direct pentru zonele pentru care exist reglementri privind regimul juridic, economic i tehnic al
imobilelor, cuprinse n Regulamentul local de urbanism - R.L.U., aferent acestuia.
_____________
*) Art. 312 a fost introdus de O.G. nr. 27/2008, publicat n M.Of. Nr. 628 din 29 august 2008.
Art. 313*) - Zonele asupra crora s-a instituit un anumit regim de protecie sau interdicie, care nu
pot fi suficient reglementate prin Planul urbanistic general, se vor evidenia/delimita n cadrul
acestuia n vederea detalierii prin planuri urbanistice zonale.
_____________
*) Art. 313 a fost introdus de O.G. nr. 27/2008, publicat n M.Of. Nr. 628 din 29 august 2008.
Art. 32 - (1) n cazul n care prin cererea pentru emiterea certificatului de urbanism se solicit
o modificare de la prevederile documentaiilor de urbanism aprobate pentru zona respectiv sau
dac condiiile specifice ale amplasamentului ori natura obiectivelor de investiii o impun,
autoritatea public local are dreptul ca, dup caz, prin certificatul de urbanism:
a) s resping cererea n mod justificat;
b) s solicite elaborarea unui plan urbanistic zonal numai n baza unui aviz prealabil de
oportunitate ntocmit de structura specializat condus de arhitectul-ef i aprobat de primarul
localitii, respectiv primarul general al municipiului Bucureti, prin care se stabilesc:
1. teritoriul care urmeaz s fie reglementat prin Planul urbanistic zonal;
2. categoria/categoriile funcional/funcionale a/ale dezvoltrii i eventualele servitui;
3. reglementri obligatorii sau dotri de interes public necesare;
c) s solicite elaborarea unui plan urbanistic de detaliu.
(2) n lipsa existenei structurilor de specialitate menionate, avizul de oportunitate va fi emis de
structurile responsabile cu urbanismul din cadrul consiliilor judeene i aprobat de preedintele
consiliului judeean.
(3) Dup aprobarea Planului urbanistic zonal sau, dup caz, a Planului urbanistic de detaliu, se
poate ntocmi documentaia tehnic n vederea obinerii autorizaiei de construire.
(4) Noua documentaie de urbanism, cuprinznd intervenia solicitat, poate fi aprobat numai
dup o perioad de cel puin 12 luni de la data aprobrii documentaiei de urbanism iniiale.
(5) n situaia prevzut la alin. (1) lit. b) i c), se pot aduce urmtoarele modificri
reglementrilor din Planul urbanistic general:
a) prin Planul urbanistic zonal se stabilesc reglementri noi cu privire la: regimul de construire,
funciunea zonei, nlimea maxim admis, coeficientul de utilizare a terenului (CUT), procentul
de ocupare a terenului (POT), retragerea cldirilor fa de aliniament i distanele fa de limitele
laterale i posterioare ale parcelei;
b) prin Planul urbanistic de detaliu se stabilesc reglementri noi numai cu privire la distanele
fa de limitele laterale i posterioare ale parcelei.
(6) Modificarea, prin planuri urbanistice zonale elaborate pentru zone ale unei uniti
teritoriale de referin, a reglementrilor aprobate prin Planul urbanistic general sau prin planuri
urbanistice zonale trebuie s asigure unitatea, coerena i confortul urban att ale zonei de studiu,
ct i ale teritoriului nvecinat. Dac modificarea este elaborat pentru zone ale unei uniti
teritoriale de referin, coeficientul de utilizare a terenului (CUT) propus de noua reglementare nu
l va putea depi pe cel aprobat iniial cu mai mult de 20%, o singur dat, n acest caz
neaplicndu-se prevederile alin. (1) lit. b).
(7) n cazul n care, din raiuni de dezvoltare urbanistic temeinic fundamentate, este necesar
depirea coeficientului de utilizare a terenului prevzut la alin. (6), numai din iniiativa autoritii
administraiei publice locale competente se va proceda la elaborarea unui plan urbanistic zonal
10

pentru o suprafa prestabilit. Aceast zon poate fi delimitat prin avizul de oportunitate, n
funcie de caracterul omogen al zonei, funciune, regim de nlime i infrastructura existent.
Finanarea noii documentaii de urbanism poate fi fcut din fonduri publice, n condiiile legii,
sau de ctre persoane fizice ori juridice interesate. Responsabilitatea coordonrii realizrii
documentaiilor de urbanism i a coninutului acestora cade integral n sarcina autoritii publice
locale competente.
"Art. 32 - (1) n cazul n care prin cererea pentru emiterea certificatului de urbanism se solicit o
modificare a prevederilor documentaiilor de urbanism aprobate pentru zona respectiv sau dac
condiiile specifice ale amplasamentului ori natura obiectivelor de investiii o impun, autoritatea
public local are dreptul ca, dup caz, prin certificatul de urbanism:
a) s resping n mod justificat cererea de modificare a prevederilor documentaiilor de urbanism
aprobate;
b) s condiioneze autorizarea investiiei de elaborarea i aprobarea de ctre autoritatea public
local competent a unui plan urbanistic zonal;
c) s condiioneze autorizarea investiiei de elaborarea unui plan urbanistic zonal, prin grija
investitorului privat, n condiiile legii, i de aprobarea acestuia de ctre autoritatea public local,
numai n situaia solicitrii construirii de parcuri industriale, parcuri tehnologice, supermagazine,
hipermagazine, parcuri comerciale, parcuri culturale, zone de producie, zone de dezvoltare a unor
ansambluri rezideniale noi, infrastructur de transport, n situaia extinderii intravilanului
localitii cu cel puin 10.000 m2 pentru funciuni de locuire sau cu cel puin 5.000 m 2 pentru
funciuni de servicii sau producie;
d) s condiioneze autorizarea investiiei de elaborarea i aprobarea unui plan urbanistic de
detaliu;
e) s permit ntocmirea documentaiei tehnice pentru autorizaia de construire, n situaia
solicitrii construirii pe o parcel n cadrul unui front continuu construit preexistent n care cldirile
de pe parcelele adiacente au acelai regim de nlime cu cel solicitat.
(2) Pentru situaiile prevzute la alin. (1) lit. c), iniierea planului urbanistic zonal se face dup
obinerea unui aviz de oportunitate ntocmit de arhitectul-ef i aprobat, dup caz, conform
competenei, de preedintele consiliului judeean, cu avizul prealabil al primarului localitii, de
primarul localitii, respectiv primarul general al municipiului Bucureti.
(3) Avizul de oportunitate se emite n baza unei solicitri scrise, cuprinznd urmtoarele
elemente:
a) piese scrise, respectiv memoriu tehnic explicativ, care va cuprinde prezentarea
investiiei/operaiunii propuse, indicatorii propui, modul de integrare a acesteia n zon,
prezentarea consecinelor economice i sociale la nivelul unitii teritoriale de referin i la nivelul
localitii, categoriile de costuri ce vor fi suportate de investitorii privai i categoriile de costuri ce
vor cdea n sarcina autoritii publice locale;
b) piese desenate, respectiv ncadrarea n zon, plan topografic/cadastral cu zona de studiu
actualizat, conceptul propus - plan de situaie cu prezentarea funciunilor, a vecintilor i a
limitelor servituilor propus a fi instituite, modul de asigurare a acceselor, utilitilor.
(4) Prin avizul de oportunitate se stabilesc urmtoarele:
a) teritoriul care urmeaz s fie reglementat prin Planul urbanistic zonal;
b) categoriile funcionale ale dezvoltrii i eventualele servitui;
c) reglementri obligatorii sau dotri de interes public necesare;
d) reglementri privind asigurarea acceselor, parcajelor, utilitilor;
e) capaciti i indicatori maximali pentru volumele de marf vehiculate, emisii de noxe.
(5) Dup aprobarea Planului urbanistic zonal sau de detaliu se poate ntocmi documentaia
tehnic n vederea obinerii autorizaiei de construire, exclusiv cu respectarea reglementrilor
urbanistice aprobate."
Art. 33 - (1) Certificatul de urbanism se emite de aceleai autoriti ale administraiei publice
locale care, potrivit competenelor stabilite de legislaia n vigoare, emit autorizaiile de construire.
(2) Certificatul de urbanism se elibereaz solicitantului n cel mult 30 de zile de la data
nregistrrii cererii acestuia.
11

(3) Durata de valabilitate a certificatului de urbanism se stabilete de ctre emitent conform legii,
n raport cu importana zonei i a investiiei.
Art. 34 - Emiterea de certificate de urbanism incomplete, cu date eronate sau cu nerespectarea
prevederilor cuprinse n documentaiile de urbanism aprobate atrage rspunderea disciplinar,
administrativ, contravenional, civil sau penal, dup caz, potrivit legii.
Seciunea a 5-a
Structura instituional
Art. 35 - Activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism la nivel naional este coordonat
de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, care exercit i controlul statului privind aplicarea
prevederilor cuprinse n documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism.
"Art. 35 - (1) Activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism la nivel naional este
coordonat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului.
(2) Controlul statului privind aplicarea prevederilor cuprinse n documentaiile de amenajare a
teritoriului i de urbanism, avizate i aprobate conform legii, este asigurat de Inspectoratul de Stat
n Construcii, precum i de instituia arhitectului-ef al judeului.
(3) n acest sens, direciile de specialitate din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Turismului, Inspectoratul de Stat n Construcii i arhitecii-efi ai judeelor colaboreaz permanent
n vederea ducerii la ndeplinire a prevederilor alin. (2)."
Art. 351*) - (1) n vederea fundamentrii deciziilor de avizare a documentaiilor de amenajare a
teritoriului, urbanism i arhitectur ale Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei se
constituie Comisia Naional de Dezvoltare Teritorial, organism tiinific, consultativ, fr
personalitate juridic, format din funcionari publici i specialiti atestai n domeniu.
(2) Comisia Naional de Dezvoltare Teritorial are urmtoarele atribuii principale:
a) analizeaz i propune spre avizare documentaii de amenajare a teritoriului i urbanism,
potrivit legii;
b) susine elaborarea de programe de pregtire a specialitilor, precum i de planuri de
nvmnt i specializare n domeniile conexe.
(3) Componena Comisiei i regulamentul de organizare i funcionare se aprob prin ordin al
ministrului dezvoltrii regionale i locuinei.
(4) Regulamentul de organizare i funcionare, precum i componena Comisiei Naionale de
Dezvoltare Teritorial se stabilesc prin ordin al ministrului dezvoltrii regionale i locuinei.-(SE
ABROGA)
_____________
*) Art. 351 a fost introdus de O.G. nr. 27/2008, publicat n M.Of. Nr. 628 din 29 august 2008.
Art. 36 - (1) n cadrul aparatului propriu al consiliului judeean, municipal sau orenesc i n
cel al Consiliului General al Municipiului Bucureti se organizeaz i funcioneaz, potrivit legii,
structuri specializate n domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului, conduse de arhitectulef al judeului, al municipiului sau al oraului, respectiv de arhitectul-ef al municipiului
Bucureti.
(2) Funcia de arhitect-ef va fi ocupat, n condiiile legii, de un funcionar public avnd de
regul formaia de arhitect sau urbanist liceniat al nvmntului superior de lung durat.
(3) n comune atribuiile arhitectului-ef vor fi ndeplinite de ctre un funcionar public din
aparatul propriu al consiliului local respectiv, cu atribuii n domeniu i pregtit n acest sens.
"Art. 36 - (1) n cadrul aparatului de specialitate al consiliului judeean, respectiv n cadrul
aparatului de specialitate al primarului/Primarului general al municipiului Bucureti se organizeaz
i funcioneaz, potrivit legii, structuri de specialitate n domeniul amenajrii teritoriului i
urbanismului. n cazul judeelor i municipiilor structura responsabil se organizeaz ca direcie
general sau direcie, n cazul oraelor structura responsabil se organizeaz ca direcie sau
serviciu, n cazul comunelor structura responsabil se organizeaz la nivel de compartiment.
12

(2) Conductorul structurii de specialitate din cadrul aparatelor consiliilor judeene sau
primriilor are statutul de arhitect-ef i reprezint autoritatea tehnic n domeniul amenajrii
teritoriului i urbanismului din cadrul administraiei publice judeene i locale.
(3) Arhitectul-ef desfoar o activitate de interes public, ale crui scopuri principale sunt
dezvoltarea durabil a comunitii, coordonarea activitilor de dezvoltare teritorial, amenajarea
teritoriului i urbanism, protejarea valorilor de patrimoniu i a calitii arhitecturale la nivelul
unitii administrativ-teritoriale.
(4) Arhitectul-ef nu poate fi subordonat unui alt funcionar public din cadrul aparatului de
specialitate al preedintelui consiliului judeean sau al primarului, indiferent de tipul structurii pe
care o conduce, direcie general, direcie sau serviciu.
(5) n activitatea lor, arhitecii-efi sunt sprijinii de Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i
urbanism, comisie cu rol consultativ care asigur fundamentarea tehnic de specialitate n vederea
lurii deciziilor.
(6) Arhitecii-efi coopereaz permanent cu direciile de specialitate din cadrul Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Turismului n vederea transpunerii liniilor directoare de dezvoltare
durabil la nivel naional, politicilor sectoriale, programelor naionale i proiectelor prioritare.
(7) Arhitectul-ef al municipiului Bucureti convoac lunar i ori de cte ori este necesar
arhitecii-efi ai sectoarelor n vederea comunicrii i corelrii deciziilor, n limitele legii, n scopul
asigurrii coerenei dezvoltrii teritoriului, protejrii valorilor de patrimoniu i calitii urbane i
arhitecturale.
(8) La edine se analizeaz modul n care sunt duse la ndeplinire hotrrile Consiliului General
al Municipiului Bucureti i ale consiliilor locale privind aprobarea strategiilor de dezvoltare i a
planurilor de urbanism i se prezint informri reciproce privitoare la activitatea n domeniul
urbanismului i autorizrii construciilor la nivelul sectoarelor, avndu-se n vedere corelarea
activitilor din domeniu.
(9) n vederea profesionalizrii i asigurrii structurilor de specialitate necesare dezvoltrii
coerente i durabile, comunele care nu pot asigura organizarea structurii de specialitate n domeniul
amenajrii teritoriului i urbanismului n cadrul aparatului pot forma asociaii de dezvoltare
intercomunitar, constituite n condiiile legii, mpreun cu alte comune sau cu orae, n vederea
asigurrii furnizrii n comun a serviciilor publice privind planificarea urban i teritorial,
eliberarea certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construire.
(10) Pentru comunele care nu aparin unei asociaii de dezvoltare intercomunitar, constituite n
condiiile legii, n vederea furnizrii n comun a serviciilor publice privind planificarea urban i
teritorial, eliberarea certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construire, atribuiile
arhitectului-ef vor fi ndeplinite de ctre un funcionar public din aparatul de specialitate al
primarului, avnd cursuri de formare profesional n domeniul urbanismului i autorizrii
construciilor.
(11) n situaia n care aceast cerin nu este ndeplinit, atribuiile vor fi ndeplinite de ctre
structura de specialitate de la nivel judeean, pe baz de convenie.
(12) Structura de specialitate condus de arhitectul-ef al judeului, al municipiului Bucureti, al
municipiului sau al oraului ndeplinete urmtoarele atribuii principale:
a) iniiaz, coordoneaz din punct de vedere tehnic elaborarea, avizeaz i propune spre aprobare
strategiile de dezvoltare teritorial urbane, precum i documentaiile de amenajare a teritoriului i
de urbanism;
b) convoac i asigur dezbaterea lucrrilor Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului i
urbanism;
c) ntocmete, verific din punct de vedere tehnic i propune emiterea avizelor de oportunitate, a
certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construire;
d) urmrete punerea n aplicare a strategiilor de dezvoltare urban i a politicilor urbane,
precum i a documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism;
e) asigur gestionarea, evidena i actualizarea documentaiilor de urbanism i amenajare a
teritoriului;
f) organizeaz i coordoneaz constituirea i dezvoltarea bncilor/bazelor de date urbane;
13

g) coordoneaz i asigur informarea public i procesul de dezbatere i consultare a publicului

n vederea promovrii documentaiilor aflate n gestiunea sa;
h) particip la elaborarea planurile integrate de dezvoltare i le avizeaz din punctul de vedere al
conformitii cu documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism legal aprobate;
i) avizeaz proiectele de investiii publice din punctul de vedere al conformitii cu
documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism legal aprobate."
"Art. 361 - Funcia de arhitect-ef este ocupat, n condiiile legii, de un funcionar public,
specialist atestat de Registrul urbanitilor din Romnia, avnd formaia profesional dup cum
urmeaz:
a) de arhitect diplomat, urbanist diplomat, arhitect sau urbanist, absolvent de masterat, la nivelul
judeelor, municipiilor reedin de jude, municipiului Bucureti i sectoarelor municipiului
Bucureti;
b) de arhitect diplomat, urbanist diplomat, arhitect sau urbanist absolvent cu licen i master sau
studii postuniversitare n domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului, la nivelul municipiilor;
c) de arhitect diplomat, urbanist diplomat, arhitect sau urbanist ori de inginer urbanist i inginer
n domeniul construciilor absolvent de master sau studii postuniversitare n domeniul urbanismului
i amenajrii teritoriului, la nivelul oraelor;
d) cel puin de arhitect diplomat, urbanist diplomat sau de conductor arhitect, inginer sau
subinginer n domeniul construciilor, avnd cursuri de formare profesional n domeniul
urbanismului i autorizrii construciilor, la nivelul comunelor."
Art. 37 - (1) n scopul mbuntirii calitii deciziei referitoare la dezvoltarea spaial durabil,
n coordonarea preedinilor consiliilor judeene i a primarilor de municipii i orae, respectiv a
primarului general al municipiului Bucureti, se constituie Comisia tehnic de amenajare a
teritoriului i urbanism, ca organ consultativ cu atribuii de avizare, expertizare tehnic i
consultan.
(1) n scopul mbuntirii calitii deciziei referitoare la dezvoltarea spaial durabil, n
coordonarea preedinilor consiliilor judeene i a primarilor de municipii i orae, respectiv a
primarului general al municipiului Bucureti se constituie Comisia tehnic de amenajare a
teritoriului i urbanism, ca organ consultativ cu atribuii de analiz, expertizare tehnic i
consultan, care asigur fundamentarea tehnic a avizului arhitectului-ef."
"(11) Membrii comisiei sunt specialiti atestai din domeniul urbanismului, arhitecturii,
monumentelor istorice, arheologiei, precum i din domeniul sociologiei, economiei, geografiei,
ingineri constructori, ingineri de reele edilitare, transport.
(12) Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i urbanism de la nivelul consiliilor judeene i al
municipiilor fundamenteaz din punct de vedere tehnic emiterea avizului arhitectului-ef pe baza
avizelor emise anterior de instituiile competente.
(13) Avizul arhitectului-ef este un aviz tehnic care nglobeaz i coreleaz punctele de vedere ale
instituiilor avizatoare competente i nu se supune deliberrii consiliului judeean/consiliului
local/Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz."
(2) Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i urbanism este format din specialiti din
domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului, secretariatul comisiei fiind asigurat de structura
de specialitate din subordinea arhitectului-ef.
(3) Componena nominal a Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului i urbanism i
regulamentul de funcionare se aprob de consiliul judeean, consiliul local municipal, orenesc,
respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureti, la propunerea preedintelui consiliului
judeean, a primarului, respectiv a primarului general al municipiului Bucureti, pe baza
recomandrilor asociaiilor profesionale din domeniul amenajrii teritoriului, urbanismului,
construciilor, instituiilor de nvmnt superior i ale arhitectului-ef.
(4) Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i de urbanism fundamenteaz din punct de
vedere tehnic decizia structurii de specialitate din cadrul autoritii locale, desemnat s emit
avizul pentru documentaiile de amenajarea teritoriului i urbanism, precum i pentru studiile de
14

fundamentare sau cercetri prealabile, conform competenelor existente, stabilite prin

reglementrile n vigoare pentru Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i de urbanism.
(5) Avizele date de Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i de urbanism se supun
deliberrii i aprobrii consiliului judeean, consiliului local, respectiv Consiliului General al
Municipiului Bucureti, dup caz. (SE ABROGA)
(6) La edinele de avizare ale Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului i de urbanism nu pot
participa la luarea deciziei membrii care au calitatea de autor al documentaiilor - proiectelor,
supuse avizrii.
Art. 38 - (1) Documentaiile de urbanism i amenajare a teritoriului se semneaz de profesioniti
calificai n domeniu prin licen sau studii postuniversitare de specialitate acreditate conform legii,
precum i de ali profesioniti cu drept de semntur.
(2) Dreptul de semntur pentru documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism se
stabilete pe baz de regulament elaborat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, n
colaborare cu Asociaia Profesional a Urbanitilor din Romnia, precum i cu alte organizaii
profesionale n domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului.
(21) Registrul Urbanitilor din Romnia se nfiineaz ca instituie public, autonom, cu
personalitate juridic, finanat integral din venituri proprii, care se constituie din tarifele de
atestare sau de examinare n vederea dobndirii dreptului de semntur, de nscriere n Registrul
urbanitilor i de exercitare a dreptului de semntur, precum i din alte surse legale.
(3) Regulamentul privind dobndirea dreptului de semntur, precum i Regulamentul referitor
la organizarea i funcionarea Registrului Urbanitilor din Romnia se aprob prin hotrre a
organului de conducere al Registrului Urbanitilor din Romnia, cu avizul Ministerului Dezvoltrii
Regionale i Locuinei, i se vor publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(4) Specialitii calificai n domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului, care dobndesc
dreptul de semntur, se nscriu n Registrul urbanitilor.
Cap. IV
Documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism
Seciunea 1
Definiii i scop
Art. 39 - (1) n sensul prezentei legi, prin documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism
se nelege planurile de amenajare a teritoriului, planurile de urbanism, Regulamentul general de
urbanism i regulamentele locale de urbanism, avizate i aprobate conform prezentei legi.
(2) Documentaiile de amenajare a teritoriului cuprind propuneri cu caracter director, iar
documentaiile de urbanism cuprind reglementri operaionale.
(3) Propunerile cu caracter director stabilesc strategiile i direciile principale de evoluie a unui
teritoriu la diverse niveluri de complexitate. Ele sunt detaliate prin reglementri specifice n
limitele teritoriilor administrative ale oraelor i comunelor.
(4) Prevederile cu caracter director cuprinse n documentaiile de amenajare a teritoriului
aprobate sunt obligatorii pentru toate autoritile administraiei publice, iar cele cu caracter de
reglementare, pentru toate persoanele fizice i juridice.
Seciunea a 2-a
Documentaii de amenajare a teritoriului
Art. 40 - Documentaiile de amenajare a teritoriului sunt urmtoarele:
a) Planul de amenajare a teritoriului naional;
b) Planul de amenajare a teritoriului zonal;
c) Planul de amenajare a teritoriului judeean.
Art. 41 - (1) Planul de amenajare a teritoriului naional are caracter director i reprezint sinteza
programelor strategice sectoriale pe termen mediu i lung pentru ntregul teritoriu al rii.
(2) Planul de amenajare a teritoriului naional este compus din seciuni specializate.
15

(3) Prevederile Planului de amenajare a teritoriului naional i ale seciunilor sale devin
obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului care le detaliaz.
(4) Seciunile Planului de amenajare a teritoriului naional sunt: Ci de comunicaie, Ape, Zone
protejate, Reeaua de localiti, Zone de risc natural, Turismul, Dezvoltarea rural. Prin lege se pot
aproba i alte seciuni.
Art. 42 - (1) Planul de amenajare a teritoriului judeean are caracter director i reprezint
expresia spaial a programului de dezvoltare socioeconomic a judeului. Planul de amenajare a
teritoriului judeean se coreleaz cu Planul de amenajare a teritoriului naional, cu Planul de
amenajare a teritoriului zonal, cu programele guvernamentale sectoriale, precum i cu alte
programe de dezvoltare.
(2) Prevederile Planului de amenajare a teritoriului judeean devin obligatorii pentru celelalte
planuri de amenajare a teritoriului i de urbanism care le detaliaz.
(3) Fiecare jude trebuie s dein Planul de amenajare a teritoriului judeean i s l reactualizeze
periodic, la 5 - 10 ani, n funcie de politicile i de programele de dezvoltare ale judeului.
Art. 43 - (1) Planul de amenajare a teritoriului zonal are rol director i se realizeaz n vederea
soluionrii unor probleme specifice ale unor teritorii. Aceste teritorii pot fi:
a) intercomunale sau interoreneti, compuse din uniti administrativ-teritoriale de baz,
comune i orae;
b) interjudeene, nglobnd pri din judee sau judee ntregi;
c) regionale, compuse din mai multe judee.
(2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2011, localitile cu statut de municipiu sau de ora au
obligaia s dein Planul de amenajare a teritoriului zonal periurban ca documentaie de
fundamentare a ntocmirii Planului urbanistic general. Prevederile Planului de amenajare a
teritoriului zonal se introduc n Planul de amenajare a teritoriului judeean. (SE ABROGA)
"Art. 431 - (1) n vederea asigurrii dezvoltrii coerente i durabile, corelrii prioritilor de
dezvoltare i eficientizrii investiiilor publice, valorificrii resurselor naturale i culturale,
autoritile administraiei publice locale ale unitilor administrativ-teritoriale din cadrul
aglomerrilor urbane i zonelor metropolitane definite conform legii elaboreaz strategia de
dezvoltare teritorial zonal periurban/metropolitan ca documentaie de planificare teritorial
integrat pentru fundamentarea planurilor urbanistice generale.
(2) Strategia prevzut la alin. (1) se elaboreaz n cadrul unui parteneriat format din
reprezentani ai consiliului judeean i ai autoritilor administraiilor publice locale din oraulcentru polarizator, mpreun cu toate comunele nvecinate, i, dup caz, din reprezentani ai
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului.
(3) Strategia de dezvoltare teritorial zonal periurban/metropolitan se finaneaz de ctre
partenerii asociai i/sau de consiliul judeean i se aprob de ctre consiliul judeean, cu avizul
parteneriatului periurban.
(4) Pentru localitile de rang 1, strategia de dezvoltare teritorial zonal
periurban/metropolitan a teritoriului zonal periurban/metropolitan se iniiaz de ctre consiliul
judeean sau de ctre oraul-centru polarizator.
(5) n cazul municipiului Bucureti, iniierea strategiei de dezvoltare teritorial zonal
periurban/metropolitan se poate face de ctre Consiliul General al Municipiului Bucureti i/sau
de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, n condiiile legii."

Seciunea a 3-a
16

Documentaii de urbanism
Art. 44 - (1) Documentaiile de urbanism se refer la localitile urbane i rurale i
reglementeaz utilizarea terenurilor i condiiile de ocupare a acestora cu construcii.
(1) Documentaiile de urbanism sunt rezultatul unui proces de planificare urban referitoare la un
teritoriu determinat, prin care se analizeaz situaia existent i se stabilesc obiectivele, aciunile,
procesele i msurile de amenajare i de dezvoltare durabil a localitilor. Documentaiile de
urbanism se elaboreaz de ctre colective interdisciplinare formate din specialiti atestai n
condiiile legii."
(2) Documentaiile de urbanism transpun la nivelul localitilor urbane i rurale propunerile
cuprinse n planurile de amenajare a teritoriului naional, zonal i judeean.
(3) Documentaiile de urbanism au caracter de reglementare specific i stabilesc reguli ce se
aplic direct asupra localitilor i prilor din acestea pn la nivelul parcelelor cadastrale,
constituind elemente de fundamentare obligatorii pentru eliberarea certificatelor de urbanism.
Art. 45 - Documentaiile de urbanism sunt urmtoarele:
a) Planul urbanistic general i regulamentul local aferent acestuia;
b) Planul urbanistic zonal i regulamentul local aferent acestuia;
c) Planul urbanistic de detaliu.
Art. 46 - (1) Planul urbanistic general are att caracter director, ct i de reglementare i
reprezint principalul instrument de planificare operaional, constituind baza legal pentru
realizarea programelor i aciunilor de dezvoltare. Fiecare unitate administrativ-teritorial are
obligaia s i ntocmeasc i s i aprobe Planul urbanistic general, care se actualizeaz periodic
la cel mult 10 ani.
(1) Planul urbanistic general are att caracter director i strategic, ct i caracter de reglementare
i reprezint principalul instrument de planificare operaional, constituind baza legal pentru
realizarea programelor i aciunilor de dezvoltare. Fiecare unitate administrativ-teritorial are
obligaia s i ntocmeasc i s i aprobe Planul urbanistic general, care se actualizeaz periodic
la cel mult 10 ani."
"(11) Cu cel puin 18 luni naintea datei de depire a termenului de valabilitate a Planului
urbanistic general, consiliul local al comunei, oraului, municipiului/Consiliul General al
Municipiului Bucureti este sesizat de ctre primar n legtur cu necesitatea actualizrii planului,
la notificarea arhitectului-ef al localitii sau judeului.
(12) Pe baza referatului de specialitate al arhitectului-ef, primarul va declana procedura de
achiziie a serviciilor de actualizare a Planului urbanistic general i de prelungire a termenului de
valabilitate a Planului urbanistic general n vigoare.
(13) Termenul de valabilitate a Planului urbanistic general se prelungete pe baz de hotrre a
consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucureti pn la intrarea n vigoare a noului
plan urbanistic general, dar fr a depi 2 ani de la data depirii termenului de valabilitate.
(14) Pentru comune sau oraele sub 10.000 de locuitori, n situaia n care de la aprobarea
Planului urbanistic general nu au intervenit schimbri n dezvoltarea unitii administrativteritoriale care s justifice actualizarea acestuia, cu minimum 18 luni naintea datei de expirare a
valabilitii acestuia, primarul va demara procedura de prelungire a valabilitii prin hotrre a
consiliului local, cu avizul prealabil al arhitectului-ef al judeului, obinut n baza analizei
informaiilor statistice disponibile privind dinamica economic, social i teritorial, precum i
strategiilor i programelor de dezvoltare de la nivel judeean i/sau naional aprobate.
(15) n situaia obinerii avizului favorabil, primarul va propune consiliului local prelungirea
valabilitii Planului urbanistic general pentru o perioad de maximum 3 ani de la data expirrii
acestuia. n caz contrar, primarul propune consiliului local demararea procedurii de achiziie a
serviciilor de actualizare a documentaiei de urbanism."
(2) Planul urbanistic general cuprinde reglementri pe termen scurt, la nivelul ntregii uniti
administrativ-teritoriale de baz, cu privire la:
a) stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan n relaie cu teritoriul administrativ al localitii;
17

b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;

c) zonificarea funcional n corelaie cu organizarea reelei de circulaie;
d) delimitarea zonelor afectate de servitui publice;
e) modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;
f) stabilirea zonelor protejate i de protecie a monumentelor istorice i a siturilor arheologice
reperate;
f1) zonele care au instituite un regim special de protecie prevzut n legislaia n vigoare;
g) formele de proprietate i circulaia juridic a terenurilor;
h) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a volumelor construite, amenajate i
plantate;
i) zonele de risc natural delimitate i declarate astfel, conform legii, precum i la msurile
specifice privind prevenirea i atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor i realizarea construciilor
n aceste zone;
j) zone de risc datorate unor depozitri istorice de deeuri.
(3) Planul urbanistic general cuprinde prevederi pe termen mediu i lung cu privire la:
a) evoluia n perspectiv a localitii;
b) direciile de dezvoltare funcional n teritoriu;
c) traseele coridoarelor de circulaie i de echipare prevzute n planurile de amenajare a
teritoriului naional, zonal i judeean;
d) zonele de risc natural delimitate i declarate astfel, conform legii, precum i la msurile
specifice privind prevenirea i atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor i realizarea construciilor
n aceste zone;
e) lista principalelor proiecte de dezvoltare i restructurare;
f) stabilirea i delimitarea zonelor cu interdicie temporar i definitiv de construire;
g) delimitarea zonelor n care se preconizeaz operaiuni urbanistice de regenerare urban.
(4) Planul urbanistic general se elaboreaz n baza strategiei de dezvoltare a localitii i se
coreleaz cu bugetul i programele de investiii publice ale localitii, n vederea implementrii
prevederilor obiectivelor de utilitate public.
(5) Prin Planul urbanistic general se identific zone pentru care se pot institui reglementri ce nu
pot fi modificate prin planuri urbanistice zonale sau planuri urbanistice de detaliu i de la care nu se
pot acorda derogri. Aceste reglementri se formuleaz cu claritate n Regulamentul local de
urbanism aferent Planului urbanistic general.
(6) Prevederile alin. (5) se aplic n mod obligatoriu zonelor asupra crora este instituit un regim
special de protecie prevzut n legislaia n vigoare.
(7) n vederea unei utilizri coerente i raionale a teritoriului localitilor, zonele cu coeficieni
de utilizare a terenului (CUT) cu valoare mai mare de 4 se stabilesc numai prin Planul urbanistic
general i regulamentul local aferent.
(8) Planul urbanistic general pentru intravilan se ntocmete n format digital, pe suport grafic, la
scri 1/1.000 - 1/5.000, dup caz, iar n format analogic, la scara 1/5.000. Suportul topografic al
planului de ansamblu al unitii administrativteritoriale este la scara 1/25.000, furnizat de oficiile
de cadastru i publicitate imobiliar. Actualizarea suportului se poate face de ctre autoritile
administraiei publice locale interesate, cu condiia avizrii acestuia de ctre oficiile de cadastru i
publicitate imobiliar, pe baza msurtorilor sau pe baza ortofotoplanurilor.
"Art. 461 - Planul urbanistic general cuprinde piese scrise i desenate cu privire la:
a) diagnosticul prospectiv, realizat pe baza analizei evoluiei istorice, precum i a previziunilor
economice i demografice, preciznd nevoile identificate n materie de dezvoltare economic,
social i cultural, de amenajare a spaiului, de mediu, locuire, transport, spaii i echipamente
publice i servicii;
b) strategia de dezvoltare spaial a localitii;
c) regulamentul local de urbanism aferent acestuia;
d) planul de aciune pentru implementare i programul de investiii publice."

18

Art. 47 - (1) Planul urbanistic zonal este instrumentul de planificare urban de reglementare
specific, prin care se coordoneaz dezvoltarea urbanistic integrat a unor zone din localitate,
caracterizate printr-un grad ridicat de complexitate sau printr-o dinamic urban accentuat. Planul
urbanistic zonal asigur corelarea programelor de dezvoltare urban integrat a zonei cu Planul
urbanistic general.
(2) Planul urbanistic zonal cuprinde reglementri asupra zonei referitoare la:
a) organizarea reelei stradale;
b) organizarea arhitectural-urbanistic n funcie de caracteristicile structurii urbane;
c) modul de utilizare a terenurilor;
d) dezvoltarea infrastructurii edilitare;
e) statutul juridic i circulaia terenurilor;
f) protejarea monumentelor istorice i servitui n zonele de protecie ale acestora.
(3) Elaborarea Planului urbanistic zonal este obligatorie n cazul:
a) zonelor centrale ale localitilor;
b) zonelor protejate i de protecie a monumentelor, a complexelor de odihn i agrement, a
parcurilor industriale, a parcelrilor;
c) altor zone stabilite de autoritile publice locale din localiti, potrivit legii.
(4) Stabilirea zonelor pentru care se ntocmesc planuri urbanistice zonale obligatorii se face de
regul n Planul urbanistic general.
(5) Planurile urbanistice zonale pentru zone protejate nu pot fi modificate dect n integralitatea
lor, cu excepia modificrilor fcute n conformitate cu prevederile art. 32 alin. (5) lit. b) i alin.
(6) i care nu altereaz caracterul general al zonei.
"(3) Elaborarea de planuri urbanistice zonale este obligatorie pentru:
a) zonele centrale ale localitilor;
b) zonele construite protejate;
c) parcurile industriale, parcurile de activiti sau tehnologice;
d) zonele destinate hipermagazinelor i/sau parcurilor comerciale;
e) zonele de producie;
f) parcurile culturale;
g) zonele de dezvoltare a unor ansambluri rezideniale noi;
h) infrastructura de transport;
i) zonele supuse restructurrii sau regenerrii urbane;
j) zona costier/zonele de protecie a rmului mrii, pe o adncime de minimum 200 m;
k) alte zone stabilite de autoritile publice centrale sau locale, potrivit legii, pentru zone
omogene din punct de vedere funcional i morfologic sau pentru suprafee mai mari de 10.000 m2.
(4) Delimitarea zonelor pentru care se ntocmesc planuri urbanistice zonale obligatorii se face,
de regul, n Planul urbanistic general.
(5) Prin Planul urbanistic zonal se stabilesc, n baza analizei contextului social, cultural istoric,
urbanistic i arhitectural, reglementri cu privire la regimul de construire, funciunea zonei,
nlimea maxim admis, coeficientul de utilizare a terenului (CUT), procentul de ocupare a
terenului (POT), retragerea cldirilor fa de aliniament i distanele fa de limitele laterale i
posterioare ale parcelei, caracteristicile arhitecturale ale cldirilor, materialele admise."
(6) *** Abrogat prin L. nr. 242/2009
Art. 48 - (1) Planul urbanistic de detaliu are exclusiv caracter de reglementare specific, prin
care se asigur condiiile de amplasare, dimensionare, conformare i servire edilitar a unuia sau
mai multor obiective, pe una sau mai multe parcele adiacente, n corelare cu vecintile imediate.
(2) Planul urbanistic de detaliu cuprinde reglementri cu privire la:
a) asigurarea accesibilitii i racordarea la reelele edilitare;
b) permisiviti i constrngeri urbanistice privind volumele construite i amenajrile;
c) relaiile funcionale i estetice cu vecintatea;
d) compatibilitatea funciunilor i conformarea construciilor, amenajrilor i plantaiilor;
e) regimul juridic i circulaia terenurilor i construciilor.

19

(3) Planul urbanistic de detaliu se elaboreaz numai pentru reglementarea amnunit a

prevederilor stabilite prin Planul urbanistic general, Planul urbanistic zonal sau pentru stabilirea
condiiilor de construire.
"Art. 48 - (1) Planul urbanistic de detaliu are exclusiv caracter de reglementare specific pentru o
parcel n relaie cu parcelele nvecinate. Planul de urbanism nu poate modifica planurile de nivel
superior, ci poate doar detalia modul specific de construire n raport cu funcionarea zonei i cu
identitatea arhitectural a acesteia, n baza unui studiu de specialitate.
(2) Planul urbanistic de detaliu reglementeaz retragerile fa de limitele laterale i posterioare
ale parcelei, accesurile auto i pietonale, conformarea arhitectural-volumetric, modul de ocupare a
terenului.
(3) Planul urbanistic de detaliu se elaboreaz numai pentru reglementarea amnunit a
prevederilor stabilite prin Planul urbanistic general sau Planul urbanistic zonal."
"Art. 481 - (1) Toate documentaiile de urbanism se realizeaz n format digital i format analogic,
la scara adecvat, n funcie de tipul documentaiei, pe suport topografic realizat n coordonate n
sistemul naional de referin Stereo 1970, actualizat pe baza ortofotoplanurilor sau pe baza unor
msurtori la teren, cu respectarea i integrarea limitelor imobilelor nregistrate n evidenele de
cadastru i publicitate imobiliar, puse la dispoziie de oficiile de cadastru i publicitate imobiliar.
(2) Limitele propuse prin documentaiile de urbanism se stabilesc n coordonate n sistemul
naional de referin Stereo 1970 i vor urmri, de regul, elementele liniare stabile n timp.
(3) Baza topografic se avizeaz de oficiile de cadastru i publicitate imobiliar, iar un exemplar
al documentaiei de urbanism se nainteaz acestora dup aprobarea conform prevederilor legale, n
termen de 15 zile, pentru preluarea informaiilor n sistemul de eviden de cadastru i publicitate
imobiliar.
(4) Toate restriciile impuse prin documentaiile de urbanism legal aprobate se fac publice de
ctre autoritile publice locale responsabile cu aprobarea planului, inclusiv prin publicarea pe siteul instituiei."
Art. 49 - (1) Regulamentul general de urbanism reprezint sistemul de norme tehnice, juridice i
economice care st la baza elaborrii planurilor de urbanism, precum i a regulamentelor locale de
urbanism.
(2) Regulamentul local de urbanism pentru ntreaga unitate administrativ-teritorial, aferent
Planului urbanistic general, sau pentru o parte a acesteia, aferent Planului urbanistic zonal,
cuprinde i detaliaz prevederile Planului urbanistic general i ale Planului urbanistic zonal
referitoare la modul concret de utilizare a terenurilor, precum i de amplasare, dimensionare i
realizare a volumelor construite, amenajrilor i plantaiilor.
"(2) Regulamentul local de urbanism pentru ntreaga unitate administrativ-teritorial, aferent
Planului urbanistic general, sau pentru o parte a acesteia, aferent Planului urbanistic zonal,
cuprinde i detaliaz prevederile referitoare la modul concret de utilizare a terenurilor, precum i de
amplasare, dimensionare i realizare a volumelor construite, amenajrilor i plantaiilor, materiale
i culori, pe zone, n conformitate cu caracteristicile arhitectural-urbanistice ale acestora, stabilite n
baza unui studiu de specialitate.
(3) Dup aprobare Planul urbanistic general, Planul urbanistic zonal i Planul urbanistic de
detaliu mpreun cu regulamentele locale de urbanism aferente sunt opozabile n justiie.
(4) Prevederile regulamentelor locale de urbanism se difereniaz n funcie de ncadrarea n
uniti teritoriale de referin, zone i subzone i pot fi aplicate numai n condiiile cumulative
referitoare la situarea, dimensiunile i geometria parcelelor.
(4) Prevederile regulamentelor locale de urbanism sunt difereniate pentru fiecare unitate
teritorial de referin, zon i subzon a acesteia."
"(5) Avizarea sau aprobarea unor documentaii de urbanism ale cror prevederi referitoare la
amplasament, funciune, volumetrie i aspectul arhitectural, conformarea i amplasarea golurilor,
materialele utilizate, nvelitoare, palet cromatic ncalc, dup caz, Codul civil, legislaia specific
privind dreptul de proprietate, sntatea i sigurana populaiei, mediul, protecia patrimoniului de
orice natur sau protecia peisajului este interzis."
20

Seciunea a 4-a
Iniierea i finanarea activitilor
Art. 50 - Iniiativa elaborrii documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism aparine
colectivitilor locale, prin autoritile deliberative i executive, Guvernului, precum i persoanelor
fizice sau juridice interesate n amenajarea teritoriului i n dezvoltarea localitilor.
"Art. 50 - Iniiativa elaborrii documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism aparine
exclusiv autoritilor administraiei publice, cu excepia planurilor urbanistice zonale prevzute la
art. 32 alin. (1) lit. c), pentru zonele prevzute la art. 47 alin. (3) lit. c) - h), i a planurilor
urbanistice de detaliu, care pot fi iniiate i de ctre persoane fizice i juridice interesate, numai n
baza unui certificat de urbanism i, dup caz, a unui aviz de oportunitate."
Art. 51 - (1) Activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism, prevzute n prezenta lege, se
finaneaz din bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale, din bugetul de stat i din
venituri proprii constituite la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, n baza art. 40 din
Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare, precum i, dup caz,
de persoane juridice i fizice interesate n dezvoltarea unei localiti sau a unei zone din cadrul
acesteia.
(1) Activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism prevzute n prezenta lege se finaneaz
din bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale i din bugetul de stat, precum i din alte
surse legal constituite."
(11) Activitile de amenajare a teritoriului i urbanism de interes naional i regional, care se
finaneaz din bugetul de stat, prin bugetul Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, sunt:
a) elaborarea Strategiei de dezvoltare teritorial a Romniei;
b) elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului naional;
c) elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului zonal regional;
d) elaborarea Regulamentului general de urbanism;
e) elaborarea documentaiilor de amenajarea teritoriului i urbanism pentru zonele cu
monumente istorice nscrise n Lista patrimoniului mondial;
f) elaborarea documentaiilor de amenajarea teritoriului i urbanism, hri de hazard/risc n
vederea prevenirii dezastrelor naturale sau industriale;
g) programe de susinere a dezvoltrii locale n vederea asigurrii fondului de documentaii n
domeniile: amenajarea teritoriului, urbanism, imobiliar-edilitar i al proiectelor de dezvoltare
urban integrat.
(12) Activitile prevzute la alin. (11) lit. g), precum i metodologiile de finanare a acestora se
aprob prin hotrre a Guvernului.
(2) Autoritile administraiei publice locale au obligaia s prevad n bugetele anuale fonduri
pentru elaborarea sau actualizarea, dup caz, a planurilor de amenajare a teritoriului, a planurilor de
urbanism, a hrilor de risc natural, precum i a studiilor de fundamentare necesare n vederea
elaborrii acestora.
(3) Metodologia finanrii de la bugetul de stat a hrilor de risc pentru cutremure i alunecri de
teren se elaboreaz de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei i se aprob prin hotrre
a Guvernului.
Art. 52 - Pentru desfurarea unor activiti comune de amenajare a teritoriului i de urbanism,
pentru realizarea unor obiective de interes general, consiliile judeene se pot asocia sau, dup caz,
pot colabora, n condiiile legii, cu persoane juridice sau fizice din ar sau din strintate n scopul
atragerii de fonduri suplimentare.
Art. 53 - Autoritile administraiei publice locale particip la finanarea planurilor de amenajare
a teritoriului, a planurilor urbanistice generale care intr n competenele de aprobare, precum i la
urmrirea realizrii acestora, potrivit legii. (SE ABROGA)
Art. 54 - (1) Planurile urbanistice zonale i planurile urbanistice de detaliu privind realizarea
unor obiective de interes public, precum i pentru zone protejate se finaneaz din bugetul de stat
ori din bugetele locale.
21

(2) Alte planuri urbanistice zonale sau de detaliu, n afar de cele precizate la alin. (1), se
finaneaz de persoanele juridice sau fizice interesate, cu sprijinul, dup caz, al autoritilor
administraiei publice locale.
"(2) Planurile urbanistice zonale prevzute la art. 32 alin. (1) lit. c), precum i planurile
urbanistice de detaliu, cu excepia celor prevzute la alin. (1), se finaneaz de persoanele juridice
sau persoanele fizice interesate."
Art. 55 - (1) Finanarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism cu caracter
deosebit, pentru zone i localiti care necesit cercetri i studii complexe, se face i din fonduri
destinate cercetrii, dezvoltrii regionale i altele, n condiiile stabilite de ministere i de ali
factori implicai.
(2) n cazul documentaiilor de urbanism aprobate, entitatea achizitoare poate organiza, n
condiiile legii, concurs de soluii pentru ilustrare urbanistic, deschis specialitilor din domeniul
arhitecturii i urbanismului, finanat din aceleai fonduri prevzute la alin. (1).
"(2) n cazul documentaiilor de urbanism aprobate, entitatea achizitoare poate organiza, n
condiiile legii, concurs de soluii urbanistice, deschis specialitilor din domeniu, finanat din
fondurile prevzute la alin. (1)."
(3) Indiferent de iniiativa sau de sursa de finanare, autoritile administraiei publice locale n
competena crora se afl elaborarea, avizarea i aprobarea documentaiei de amenajare a
teritoriului i urbanism sunt responsabile pentru ntregul coninut al reglementrilor adoptate, cu
excepia cazurilor n care legea dispune altfel.

Seciunea a 5-a
Avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism*)
*) Avizarea i aprobarea documentaiilor de urbanism elaborate n baza unui certificat de
urbanism emis nainte de 29 august 2008 sau care au solicitare de aviz al comisiei tehnice de
urbanism a autoritii publice locale competente se vor face n condiiile prevederilor legale
aplicabile nainte de intrarea n vigoare a O.G. nr. 27/2008, respectiv 01.09.2008, dar nu mai
trziu de 30 septembrie 2009. (art. IV din O.G. nr. 27/2008, aprobat cu modificri i completri
prin L. nr. 242/2009)
Art. 56 - (1) Avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism se
fac de ctre autoritile i organismele centrale i teritoriale interesate, potrivit prevederilor anexei
nr. 1 la prezenta lege.
(2) Precizarea coninutului documentaiilor care se supun avizrii, precum i a emitenilor de
avize pentru fiecare categorie de documentaii se va stabili prin ordin al ministrului dezvoltrii
regionale i locuinei.
(3) Avizarea documentaiilor de interes general - toate categoriile din domeniul amenajrii
teritoriului, precum i din domeniul urbanismului (cu excepia Planului urbanistic de detaliu) - se
face fr perceperea unor taxe.
(4) Perioada de valabilitate a documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism se
stabilete de ctre autoritatea administraiei publice locale abilitat s aprobe documentaia, n
conformitate cu gradul de complexitate i cu prevederile acesteia.
(5) Valabilitatea prevederilor documentaiilor de amenajarea teritoriului i urbanism se extinde
de drept pentru acele investiii care au nceput n timpul perioadei de valabilitate, pn la
finalizarea acestora.
"(6) Documentaiile de amenajare a teritoriului sau de urbanism, elaborate conform legislaiei n
vigoare, care au avizele i acordurile prevzute de lege i solicitate prin certificatul de urbanism se
promoveaz de ctre primar, n vederea aprobrii prin hotrre a consiliului local/general, pe baza
referatului de specialitate al arhitectului-ef, n termen de maximum 30 de zile de la data
nregistrrii documentaiei la registratura primriei.
22

(7) n termen de maximum 30 de zile de la finalizarea dezbaterii publice i naintarea expunerii

de motive elaborate de primar/preedintele consiliului judeean i a raportului de specialitate
elaborat de ctre arhitectul-ef, consiliul judeean sau local are obligaia s emit o hotrre prin
care aprob sau respinge documentaia de amenajare a teritoriului sau urbanism."
"Art. 561 - Nu pot fi iniiate i aprobate documentaii de urbanism care au ca scop intrarea n
legalitate a unor construcii edificate fr autorizaie de construire sau care nu respect prevederile
autorizaiei de construire.
Art. 562 - Anularea hotrrilor de aprobare a documentaiilor de urbanism emise cu nclcarea
prevederilor legale se cere, n condiiile legii, de prefect, n urma controlului de legalitate sau la
sesizarea inspectorului general al Inspectoratului de Stat n Construcii, a arhitectului-ef al
judeului sau a autoritilor centrale de specialitate, n termenele prevzute de lege."

Seciunea a 6-a*)
Participarea publicului la activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism
_____________
*) Dispoziiile seciunii a 6-a, astfel cum aceasta a fost modificat de O.G. Nr. 27/2008, se aplic
ncepnd cu data de 16 septembrie 2008 (art. V din O.G. Nr. 27/2008)
Art. 57*) - (1) Participarea publicului la activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism
const n implicarea acestuia n toate etapele procesului decizional referitor la activitile de
amenajare a teritoriului i urbanism.
(2)**) Participarea publicului asigur dreptul acestuia la informare, consultare i acces la justiie,
referitor la activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism, potrivit legii, pe tot parcursul
elaborrii strategiilor i documentaiilor de urbanism i amenajare a teritoriului, conform
metodologiei stabilite de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei i n corelare cu procedurile
specifice ce decurg din legislaia de mediu.
_____________
*) Dispoziiile art. 57, astfel cum acesta a fost modificat de O.G. Nr. 27/2008, se aplic ncepnd
cu data de 16 septembrie 2008 (art. V din O.G. Nr. 27/2008)
Art. 58*) - Autoritile administraiei publice centrale i locale au responsabilitatea organizrii,
desfurrii i finanrii procesului de participare a publicului n cadrul activitilor de amenajare a
teritoriului i de urbanism.
_____________
*) Dispoziiile art. 58, astfel cum acesta a fost modificat de O.G. Nr. 27/2008, se aplic ncepnd
cu data de 16 septembrie 2008 (art. V din O.G. Nr. 27/2008)
Art. 59*) - Informarea publicului este activitatea prin care autoritile administraiei publice fac
publice:
a) obiectivele dezvoltrii economico-sociale privind amenajarea teritoriului i dezvoltarea
urbanistic a localitilor;
b) coninutul strategiilor de dezvoltare teritorial i a documentaiilor de urbanism care urmeaz
a fi supuse aprobrii, precum i al documentaiilor aprobate, potrivit legii;
c) rezultatele consultrii publicului;
d) deciziile adoptate;
e) modul de implementare a deciziilor.
_____________
*) Dispoziiile art. 59, astfel cum acesta a fost modificat de O.G. Nr. 27/2008, se aplic ncepnd
cu data de 16 septembrie 2008 (art. V din O.G. Nr. 27/2008)

23

Art. 60*) - Consultarea publicului este procesul prin care autoritile administraiei publice
centrale i locale colecteaz i iau n considerare opiunile i opiniile publicului privind obiectivele
dezvoltrii economico-sociale privind amenajarea teritoriului i dezvoltarea urbanistic a
localitilor, prevederile strategiilor de dezvoltare teritorial i ale programelor de amenajare a
teritoriului i de dezvoltare urbanistic a localitilor.
_____________
*) Dispoziiile art. 60, astfel cum acesta a fost modificat de O.G. Nr. 27/2008, se aplic ncepnd
cu data de 16 septembrie 2008 (art. V din O.G. Nr. 27/2008)
Art. 61*) - Informarea i consultarea publicului se desfoar difereniat, n funcie de amploarea
i de importana documentaiei de amenajare a teritoriului sau de urbanism, potrivit metodologiei
stabilite de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei.
_____________
*) Dispoziiile art. 61, astfel cum acesta a fost modificat de O.G. Nr. 27/2008, se aplic ncepnd
cu data de 16 septembrie 2008 (art. V din O.G. Nr. 27/2008)
Seciunea a 7-a
Urmrirea aplicrii documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism aprobate
Art. 62 - (1) Urmrirea aplicrii documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism
aprobate se face prin compartimentele de specialitate din aparatul propriu al consiliilor judeene,
municipale, oreneti i comunale, dup caz, precum i de Inspectoratul de Stat n Construcii.
(11) n situaia neactualizrii documentaiilor de urbanism pn la expirarea termenelor de
valabilitate prevzute prin hotrrile de aprobare a acestora, se suspend eliberarea autorizaiilor de
construire/desfiinare, conform legii.
(2) Compartimentele de specialitate vor urmri corelarea realizrii programelor de dezvoltare cu
prevederile documentaiilor aprobate.
Cap. V
Sanciuni
Art. 63 - (1) nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspunderea civil, contravenional,
disciplinar, administrativ sau penal, dup caz, potrivit legii.
(2) Constituie contravenii urmtoarele fapte:
a) refuzul instituiilor publice de a furniza informaii care, prin natura lor, sunt publice, pentru
desfurarea corespunztoare a activitii de amenajare a teritoriului i de urbanism;
b) supunerea spre avizare sau aprobare a unei documentaii de urbanism incomplete ori care
conine date eronate;
c) avizarea i aprobarea de documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism semnate de
alte persoane dect cele stabilite prin lege;
d) nendeplinirea atribuiilor privind exercitarea controlului asupra modului de respectare a
documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism;
e) neluarea msurilor prevzute de lege n cazul nerespectrii prevederilor din documentaiile de
amenajare a teritoriului i de urbanism;
f) aprobarea unui plan urbanistic de detaliu cu derogri de la Planul urbanistic general
neprevzute la art. 32 alin. (4);
g) semnarea, n conformitate cu prevederile art. 38 alin. (1), de documentaii de amenajarea
teritoriului i urbanism care conin date eronate, dac nu intr sub incidena legii penale.
Art. 631*) - Contraveniile prevzute la art. 63 alin. (2) se sancioneaz cu amend, dup cum
urmeaz:
a) de la 1.000 lei la 3.000 lei, pentru nerespectarea prevederilor lit. a) i b);
b) de la 1.000 lei la 9.000 lei, pentru nerespectarea prevederilor lit. c) i g);
c) de la 1.000 lei la 2.500 lei, pentru nerespectarea prevederilor lit. d) i e);
24

d) de la 3.000 lei la 10.000 lei, pentru nerespectarea prevederilor lit. f).

_____________
*) Art. 631 a fost introdus prin L. nr. 289/2006, publicat n M. Of. Nr. 606 din 13 iulie 2006,
care a intrat n vigoare la data de 16.07.2006.
Art. 632*) - Contraveniilor prevzute la art. 63 alin. (2) le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
_____________
*) Art. 632 a fost introdus prin L. nr. 289/2006, publicat n M. Of. Nr. 606 din 13 iulie 2006,
care a intrat n vigoare la data de 16.07.2006.
Art. 64 - (1) Faptele de nclcare a prezentei legi se constat de organele de control al activitii
de amenajare a teritoriului i de urbanism ale consiliilor judeene i locale, de reprezentani ai
instituiilor publice de specialitate ale autoritilor centrale implicate n avizare, precum i de
Inspectoratul de Stat n Construcii.
(2) Documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism aprobate fr avizele prevzute de
reglementrile n vigoare sunt nule.
Cap. VI
Dispoziii finale
Art. 65 - (1) n absena Planului de amenajare a teritoriului judeean i a Planului urbanistic
general aprobate, pe teritoriile aferente se pot realiza investiii n construcii, lucrri
tehnicoedilitare, precum i orice alte investiii urbane numai pe baza unui plan urbanistic zonal
aprobat potrivit legii i cu respectarea Regulamentului general de urbanism.
(2) Documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism modificate fr respectarea
prevederilor legale privitoare la avizarea i aprobarea acestora sunt nule.
Art. 66 - Unitile administrativ-teritoriale de baz, care la data intrrii n vigoare a prezentei
legi dispun de planuri urbanistice generale preliminare, au obligaia ca n termen de 12 luni s le
finalizeze i s le aprobe ca documentaii de urbanism definitive.
Art. 67 - Dispoziiile referitoare la categoriile de documentaii de amenajare a teritoriului i de
urbanism, competenele de avizare i de aprobare a acestora, cuprinse n Legea nr. 50/1991 privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii i unele msuri pentru realizarea locuinelor,
republicat, cu modificrile ulterioare, precum i orice alte prevederi contrare prezentei legi se
abrog.
Art. 68 - Anexa nr. 1 cuprinznd categoriile de documentaii n domeniul amenajrii teritoriului
i urbanismului, competenele de avizare i de aprobare a acestora, precum i anexa nr. 2
cuprinznd termenii de specialitate utilizai n cuprinsul legii fac parte integrant din prezenta lege.
Aceast lege a fost adoptat de Senat n edina din 7 iunie 2001, cu respectarea prevederilor art.
74 alin. (2) din Constituia Romniei.
p. PREEDINTELE SENATULUI,
PUSKS VALENTIN-ZOLTN
Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor n edina din 18 iunie 2001, cu respectarea
prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituia Romniei.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
VALER DORNEANU

25

Anexa Nr. 1
CATEGORII DE DOCUMENTAII DE AMENAJARE A TERITORIULUI I DE URBANISM.
COMPETENE DE AVIZARE I DE APROBARE A ACESTORA
---------------------------------------------------------------------------Nr.
Categorii de
Avizeaz
Aprob
crt.
documentaii
---------------------------------------------------------------------------0
1
2
3
---------------------------------------------------------------------------A. Amenajarea teritoriului
---------------------------------------------------------------------------Plan de amenajare a teritoriului
---------------------------------------------------------------------------1. Naional
Guvernul
Parlamentul
"1. Zonal regional
Ministerul Dezvoltrii
Guvernul"
Regionale i Turismului
Ministerul Culturii i
Patrimoniului Naional
Ageniile de dezvoltare
regional
Organismele centrale i
teritoriale interesate
---------------------------------------------------------------------------2. Zonal
Ministerul Dezvoltrii
Consiliile judeene
Regional sau
Regionale i Locuinei
Consiliile locale
interjudeean
Organisme centrale i
Consiliul General
Interorenesc teritoriale interesate
al Municipiului
sau intercomunal
Bucureti
Frontalier
Metropolitan,
periurban al
principalelor
municipii i
orae
---------------------------------------------------------------------------2 Zonal pentru
Ministerul Dezvoltrii
Guvernul
localiti care
Regionale i Locuinei
cuprind
Ministerul Culturii i
monumente
Cultelor i Patrimoniului
istorice
Naional
nscrise n
organisme centrale i
Lista
teritoriale interesate
patrimoniului
mondial
---------------------------------------------------------------------------2 Zonal pentru
Ministerul Dezvoltrii
Consiliile
localiti care
Regionale i Locuinei
judeene
cuprind
Ministerul Culturii,
Consiliile
monumente,
Cultelor i Patrimoniului
locale
ansambluri sau
Naional
Consiliul
situri nscrise
organisme centrale i
General al
n Lista
teritoriale interesate
Municipiului
monumentelor
Bucureti
istorice
"2. Zonal, pentru
Ministerul Dezvoltrii
Guvernul
localiti care
Regionale i Turismului
cuprind
Ministerul Culturii i
monumente
Patrimoniului Naional
istorice
Consiliul judeean
nscrise n
Organisme centrale i
Lista
teritoriale interesate
patrimoniului

26

mondial
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3. Judeean
Ministerul Dezvoltrii
Consiliul judeean
Regionale i Locuinei
Consiliul General
Organisme centrale i
al Municipiului
teritoriale interesate
Bucureti
---------------------------------------------------------------------------B. Urbanism
--------------------------------------------------------------------------- Plan urbanistic general i regulament local aferent acestuia
---------------------------------------------------------------------------4. Municipiul
Ministerul Dezvoltrii
Consiliul General
Bucureti
Regionale i Locuinei
al Municipiului
Organisme centrale i
Bucureti
teritoriale interesate
---------------------------------------------------------------------------5. Municipiu
Ministerul Dezvoltrii
Consiliul local al
Regionale i Locuinei
municipiului
Consiliul judeean
Organisme centrale i
teritoriale interesate
---------------------------------------------------------------------------6. Ora
Consiliul judeean
Consiliul local al
Organisme centrale i
oraului
locale interesate
---------------------------------------------------------------------------7. Comun
Consiliul judeean
Consiliul local al
Organisme centrale i
comunei
locale interesate
---------------------------------------------------------------------------8. Municipii, orae Ministerul Dezvoltrii
Consiliul local al
i comune ce
Regionale i Locuinei
municipiului/oraului/
includ staiuni
Consiliul judeean
comunei, dup caz
balneare/
Organisme centrale i
turistice
teritoriale interesate
declarate
---------------------------------------------------------------------------8 Localiti care
Ministerul Dezvoltrii
Guvernul
cuprind
Regionale i Locuinei
monumente
Ministerul Culturii i
istorice
Cultelor i Patrimoniului
nscrise n
Naional
Lista
organisme centrale i
patrimoniului
teritoriale interesate
mondial
---------------------------------------------------------------------------8 Municipii, orae Ministerul Dezvoltrii
Consiliile
i comune ce
Regionale i Locuinei
locale
cuprind
Ministerul Culturii,
Consiliul
monumente,
Cultelor i Patrimoniului
General al
ansambluri sau
Naional
Municipiului
situri nscrise
organisme centrale i
Bucureti
n Lista
teritoriale interesate
monumentelor
istorice i
zonele lor de
protecie
---------------------------------------------------------------------------8. Localiti care
Ministerul Dezvoltrii
Guvernul
cuprind
Regionale i Turismului
monumente
Ministerul Culturii i
istorice
Patrimoniului Naional
nscrise n
Consiliul judeean
Lista
Organisme centrale i

27

patrimoniului
teritoriale interesate
mondial
---------------------------------------------------------------------------8. Municipii, orae Ministerul Dezvoltrii
Consiliul local/
i comune care
Regionale i Turismului
Consiliul General al
cuprind
Ministerul Culturii i
Municipiului Bucureti
monumente,
Patrimoniului Naional
ansambluri sau
Consiliul judeean
situri nscrise
Organisme centrale i
n Lista
teritoriale interesate
monumentelor
istorice i
zonele lor de
protecie
Plan urbanistic zonal i regulament local aferent acestuia
---------------------------------------------------------------------------9. Zona central
Ministerul Dezvoltrii
Consiliul General al
a municipiului
Regionale i Locuinei
Municipiului Bucureti
Bucureti,
Organisme centrale i
precum i alte
teritoriale interesate
zone funcionale
de interes
9. Zona central a
Ministerul Dezvoltrii
Consiliul General al
municipiului
Regionale i Turismului
Municipiului Bucureti
Bucureti
Ministerul Culturii i
Patrimoniului Naional
Organisme centrale i
teritoriale interesate
10. Zona central
a municipiului
i alte zone
funcionale de
interes
10. Zona central a
municipiului

Ministerul Dezvoltrii
Consiliile locale
Regionale i Locuinei
municipale
Consiliul judeean
Organisme centrale i
teritoriale interesate
Ministerul Dezvoltrii
Consiliul local/
Regionale i Turismului
Consiliul General al
Ministerul Culturii i
Municipiului Bucureti
Patrimoniului Naional
Consiliul judeean
Organisme centrale i
teritoriale interesate
---------------------------------------------------------------------------11. Zona central
Consiliul judeean
Consiliile locale
a oraului,
Organisme centrale i
oreneti sau
satului, precum
teritoriale interesate
comunale
i alte zone
funcionale de
interes
---------------------------------------------------------------------------12. Zone protejate Ministerul Dezvoltrii
Consiliile locale
ori asupra
Regionale i Locuinei
Consiliul General al
crora s-a
Consiliul judeean
Municipiului Bucureti
instituit un tip Organisme centrale i
de restricie,
teritoriale interesate
precum i cele
care depesc
limita unei
uniti
administrativteritoriale
Zone protejate
ori asupra
crora s-a

28

instituit un tip
de restricie,
precum i cele
care depesc
limita unei
uniti
administrativteritoriale,
pentru
municipiul
Bucureti
---------------------------------------------------------------------------12 Zone protejate
Ministerul Dezvoltrii
Guvernul
care cuprind
Regionale i Locuinei
monumente
Ministerul Culturii i
istorice
Cultelor i Patrimoniului
nscrise n
Naional
Lista
organisme centrale i
patrimoniului
teritoriale interesate
mondial i
zonele lor de
protecie
---------------------------------------------------------------------------12 Zone construite
Ministerul Dezvoltrii
Consiliile
protejate ori
Regionale i Locuinei
locale
zone care
Ministerul Culturii,
Consiliul
cuprind
Cultelor i Patrimoniului
General al
monumente,
Naional
Municipiului
ansambluri sau
organisme centrale i
Bucureti
situri nscrise
teritoriale interesate
n Lista
monumentelor
istorice i
zonele lor de
protecie
12. Zone protejate
Ministerul Dezvoltrii
Consiliile locale/
ori asupra
Regionale i Turismului
Consiliul General al
crora s-a
Ministerul Culturii i
Municipiului Bucureti
instituit un tip Patrimoniului Naional
de restricie
Consiliul judeean
prin acte
Organisme centrale i
normative sau
teritoriale interesate
documentaii de
urbanism, precum
i cele care
depesc limita
unei uniti
administrativteritoriale
---------------------------------------------------------------------------12. Zone protejate
Ministerul Dezvoltrii
Guvernul
care cuprind
Regionale i Turismului
monumente
Ministerul Culturii i
istorice
Patrimoniului Naional
nscrise n
Consiliul judeean
Lista
Organisme centrale i
patrimoniului
teritoriale interesate
mondial
---------------------------------------------------------------------------12. Zone construite
Ministerul Dezvoltrii
Consiliile locale/
protejate ori
Regionale i Turismului
Consiliul General al
zone care
Ministerul Culturii i
Municipiului
cuprind
Patrimoniului Naional
Bucureti"
monumente,
Consiliul judeean
ansambluri sau
Organisme centrale i
situri nscrise
teritoriale interesate

29

n Lista
monumentelor
istorice i
zonele lor de
protecie
"
12. Zone turistice
Ministerul Dezvoltrii
Guvernul
de interes
Regionale i Turismului
naional,
Ministerul Culturii i
respectiv zona
Patrimoniului Naional
costier, zone
Ministerul Mediului i
montane i alte
Pdurilor
categorii de
Consiliul judeean
teritorii
Consiliile locale
stabilite prin
Organisme centrale i
acte normative
teritoriale interesate
n vederea
asigurrii
condiiilor de
dezvoltare
durabil i de
pstrare a
identitii
locale, iniiate
de Guvern
---------------------------------------------------------------------------12. Zone situate n
Ministerul Culturii i
Consiliile locale/
extravilanul
Patrimoniului Naional
Consiliul General al
municipiilor,
Consiliul judeean
Municipiului Bucureti
oraelor i
Organisme centrale i
comunelor
teritoriale interesate
---------------------------------------------------------------------------12. Alte zone
Organisme centrale i
Consiliile locale/
teritoriale
Consiliul General al
Municipiului
Bucureti"
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Plan urbanistic de detaliu
---------------------------------------------------------------------------13. Imobile
Consiliul judeean
Consiliile locale
clasate n lista Ministerul Culturii i
Consiliul General
monumentelor
Cultelor i Patrimoniului
al Municipiului
istorice i cele Naional
Bucureti
care se
Organisme centrale i
amplaseaz n
teritoriale interesate
zone protejate
Imobile
clasate n lista
monumentelor
istorice i cele
care se
amplaseaz n
zone protejate,
pentru
municipiul
Bucureti
---------------------------------------------------------------------------14. Alte imobile
Organisme teritoriale
Consiliile locale
Interesate
---------------------------------------------------------------------------"14. Alte imobile
Consiliul judeean
Consiliile locale"
Organisme centrale i
teritoriale
----------------------------------------------------------------------------

30

---------------------------------------------------------------------------C. Regulament de urbanism

---------------------------------------------------------------------------15. Regulament
Ministerul Dezvoltrii
Guvernul
general de
Regionale i Locuinei
urbanism
Organisme centrale i
teritoriale interesate
----------------------------------------------------------------------------

31

Anexa Nr. 2
DEFINIREA TERMENILOR UTILIZAI N LEGE
(n ordine alfabetic)
Aprobare - opiunea forului deliberativ al autoritilor competente de ncuviinare a propunerilor
cuprinse n documentaiile prezentate i susinute de avizele tehnice favorabile, emise n prealabil.
Prin actul de aprobare (lege, hotrre a Guvernului, hotrre a consiliilor judeene sau locale, dup
caz) se confer documentaiilor putere de aplicare, constituindu-se astfel ca temei juridic n vederea
realizrii programelor de amenajare teritorial i dezvoltare urbanistic, precum i a autorizrii
lucrrilor de execuie a obiectivelor de investiii.
Avizare - procedura de analiz i exprimare a punctului de vedere al unei comisii tehnice din
structura ministerelor, administraiei publice locale ori a altor organisme centrale sau teritoriale
interesate, avnd ca obiect analiza soluiilor funcionale, a indicatorilor tehnico-economici i sociali
ori a altor elemente prezentate prin documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism.
Avizarea se concretizeaz printr-un act (aviz favorabil sau nefavorabil) cu caracter tehnic i
obligatoriu.
Caracter director - nsuirea unei documentaii aprobate de a stabili cadrul general de amenajare
a teritoriului i de dezvoltare urbanistic a localitilor, prin coordonarea aciunilor specifice.
Caracterul director este specific documentaiilor de amenajare a teritoriului.
Caracter de reglementare - nsuirea unei documentaii aprobate de a impune anumii parametri
soluiilor promovate. Caracterul de reglementare este specific documentaiilor de urbanism.
Circulaia terenurilor - schimbarea titularilor dreptului de proprietate sau de exploatare asupra
terenurilor prin acte de vnzare-cumprare, donaie, concesiune, arendare etc.
Competena de avizare/aprobare - abilitarea legal a unei instituii publice i capacitatea tehnic
de a emite avize/aprobri.
Dezvoltare durabil - satisfacerea necesitilor prezentului, fr a se compromite dreptul
generaiilor viitoare la existen i dezvoltare.
Dezvoltare regional - ansamblul politicilor autoritilor administraiei publice centrale i locale,
elaborate n scopul armonizrii strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare sectorial pe arii
geografice, constituite n "regiuni de dezvoltare", i care beneficiaz de sprijinul Guvernului, al
Uniunii Europene i al altor instituii i autoriti naionale i internaionale interesate.
Documentaie de amenajare a teritoriului i de urbanism - ansamblu de piese scrise i desenate,
referitoare la un teritoriu determinat, prin care se analizeaz situaia existent i se stabilesc
obiectivele, aciunile i msurile de amenajare a teritoriului i de dezvoltare urbanistic a localitilor
pe o perioad determinat.
Parcelare - aciunea urban prin care o suprafa de teren este divizat n loturi mai mici,
destinate construirii sau altor tipuri de utilizare. De regul este legat de realizarea unor locuine
individuale, de mic nlime.
"Peisaj - desemneaz o parte de teritoriu, perceput ca atare de ctre populaie, cu valoare
remarcabil prin caracterul su de unicitate i coeren, rezultat al aciunii i interaciunii factorilor
naturali i/sau umani, cuprinznd zone naturale sau/i construite avnd valoare particular n materie
de arhitectur i patrimoniu ori fiind mrturii ale modurilor de via, de locuire, de activitate sau ale
tradiiilor, agricole ori forestiere, artizanale sau industriale."
Politici de dezvoltare - mijloacele politico-administrative, organizatorice i financiare, utilizate n
scopul realizrii unei strategii.
Programe de dezvoltare - ansamblu de obiective concrete propuse pentru realizarea politicilor de
dezvoltare.
Protecia mediului - ansamblu de aciuni i msuri privind protejarea fondului natural i
construit n localiti i n teritoriul nconjurtor.
Regimul juridic al terenurilor - totalitatea prevederilor legale prin care se definesc drepturile i
obligaiile legate de deinerea sau exploatarea terenurilor.
32

 Regiune frontalier - regiune care include arii situate la frontier, delimitat n scopul aplicrii
unei strategii comune de dezvoltare de o parte i de alta a frontierelor i al realizrii unor programe,
proiecte i aciuni de cooperare.
Reea de localiti - totalitatea localitilor de pe un teritoriu (naional, judeean, zon
funcional) ale cror existen i dezvoltare sunt caracterizate printr-un ansamblu de relaii
desfurate pe multiple planuri (economice, demografice, de servicii, politico-administrative etc.).
Reeaua de localiti este constituit din localiti urbane i rurale.
Sistem urban - sistem de localiti nvecinate ntre care se stabilesc relaii de cooperare
economic, social i cultural, de amenajare a teritoriului i protecie a mediului, echipare tehnicoedilitar, fiecare pstrndu-i autonomia administrativ.
Structur urban - totalitatea relaiilor n plan funcional i fizic, pe baza crora se constituie
organizarea unei localiti sau a unei zone din aceasta i din care rezult configuraia lor spaial.
Servitute de utilitate public - sarcin impus asupra unui imobil pentru uzul i utilitatea unui
imobil avnd un alt proprietar. Msura de protecie a bunurilor imobile publice nu poate fi opus
cererilor de autorizare dect dac este continu n documentaiile de urbanism aprobate (avnd drept
consecin o limitare administrativ a dreptului de proprietate).
Strategie de dezvoltare - direcionarea global sau pe domenii de activitate, pe termen scurt,
mediu i lung, a aciunilor menite s determine dezvoltarea urban.
Structur urban - modul de alctuire, de grupare sau de organizare a unei localiti ori a unei
zone din aceasta, constituit istoric, funcional i fizic.
Teritoriu administrativ - suprafaa delimitat de lege, pe trepte de organizare administrativ a
teritoriului: naional, judeean i al unitilor administrativ-teritoriale (municipiu, ora, comun).
Teritoriu intravilan - totalitatea suprafeelor construite i amenajate ale localitilor ce compun
unitatea administrativ-teritorial de baz, delimitate prin planul urbanistic general aprobat i n cadrul
crora se poate autoriza execuia de construcii i amenajri. De regul intravilanul se compune din
mai multe trupuri (sate sau localiti suburbane componente).
Teritoriu extravilan - suprafaa cuprins ntre limita administrativ-teritorial a unitii de baz
(municipiu, ora, comun) i limita teritoriului intravilan.
Teritoriu metropolitan - suprafaa situat n jurul marilor aglomerri urbane, delimitat prin
studii de specialitate, n cadrul creia se creeaz relaii reciproce de influen n domeniul cilor de
comunicaie, economic, social, cultural i al infrastructurii edilitare. De regul limita teritoriului
metropolitan depete limita administrativ a localitii i poate depi limita judeului din care face
parte.
Teritoriu periurban - suprafaa din jurul municipiilor i oraelor, delimitat prin studii de
specialitate, n cadrul creia se creeaz relaii de independen n domeniul economic, al
infrastructurii, deplasrilor pentru munc, asigurrilor cu spaii verzi i de agrement, asigurrilor cu
produse agroalimentare etc.
Zon defavorizat - arii geografice strict delimitate teritorial, care ndeplinesc cel puin una
dintre urmtoarele condiii:
a) au structuri productive monoindustriale care n activitatea zonei mobilizeaz mai mult de 50%
din populaia salariat;
b) sunt zone miniere n care personalul a fost disponibilizat prin concedieri colective n urma
aplicrii programelor de restructurare;
c) n urma lichidrii, restructurrii sau privatizrii unor ageni economici apar concedieri colective
care afecteaz mai mult de 25% din numrul angajailor care au domiciliul stabil n zona respectiv;
d) rata omajului depete cu 25% rata omajului la nivel naional;
e) sunt lipsite de mijloace de comunicaie i infrastructura este slab dezvoltat.
Zon funcional - parte din teritoriul unei localiti n care, prin documentaiile de amenajare a
teritoriului i de urbanism, se determin funciunea dominant existent i viitoare. Zona funcional
poate rezulta din mai multe pri cu aceeai funciune dominant (zona de locuit, zona activitilor
industriale, zona spaiilor verzi etc.). Zonificarea funcional este aciunea mpririi teritoriului n
zone funcionale.

33

 Zon de protecie - suprafee n jurul sau n preajma unor surse de nocivitate, care impun
protecia zonelor nvecinate (staii de epurare, platforme pentru depozitarea controlat a deeurilor,
puuri seci, cimitire, noxe industriale, circulaie intens etc.).
Zon de risc natural - areal delimitat geografic, n interiorul cruia exist un potenial de
producere a unor fenomene naturale distructive care pot afecta populaia, activitile umane, mediul
natural i cel construit i pot produce pagube i victime umane.
Zon protejat - suprafaa delimitat n jurul unor bunuri de patrimoniu, construit sau natural, a
unor resurse ale subsolului, n jurul sau n lungul unor oglinzi de ap etc. i n care, prin
documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism, se impun msuri restrictive de protecie a
acestora prin distan, funcionalitate, nlime i volumetrie.
Indicatori urbanistici - instrumente urbanistice specifice de lucru pentru controlul proiectrii i
al dezvoltrii durabile a zonelor urbane, care se definesc i se calculeaz dup cum urmeaz:
- coeficient de utilizare a terenului (CUT) - raportul dintre suprafaa construit desfurat
(suprafaa desfurat a tuturor planeelor) i suprafaa parcelei inclus n unitatea teritorial de
referin. Nu se iau n calculul suprafeei construite desfurate: suprafaa subsolurilor cu nlimea
liber de pn la 1,80 m, suprafaa subsolurilor cu destinaie strict pentru gararea autovehiculelor,
spaiile tehnice sau spaiile destinate proteciei civile, suprafaa balcoanelor, logiilor, teraselor
deschise i neacoperite, teraselor i copertinelor necirculabile, precum i a podurilor
neamenajabile, aleile de acces pietonal/carosabil din incint, scrile exterioare, trotuarele de
protecie;
- procent de ocupare a terenului (POT) - raportul dintre suprafaa construit (amprenta la sol a
cldirii sau proiecia pe sol a perimetrului etajelor superioare) i suprafaa parcelei. Suprafaa
construit este suprafaa construit la nivelul solului, cu excepia teraselor descoperite ale
parterului care depesc planul faadei, a platformelor, scrilor de acces. Proiecia la sol a
balcoanelor a cror cot de nivel este sub 3,00 m de la nivelul solului amenajat i a logiilor nchise
ale etajelor se include n suprafaa construit.
Excepii de calcul al indicatorilor urbanistici POT i CUT:
- dac o construcie nou este edificat pe un teren care conine o cldire care nu este destinat
demolrii, indicatorii urbanistici (POT i CUT) se calculeaz adugndu-se suprafaa planeelor
existente la cele ale construciilor noi;
- dac o construcie este edificat pe o parte de teren dezmembrat dintr-un teren deja construit,
indicatorii urbanistici se calculeaz n raport cu ansamblul terenului iniial, adugndu-se
suprafaa planeelor existente la cele ale noii construcii.
Interdicie de construire (non aedificandi) - regul urbanistic potrivit creia, ntr-o zon strict
delimitat, din raiuni de dezvoltare urbanistic durabil, este interzis emiterea de autorizaii de
construire, n mod definitiv sau temporar, indiferent de regimul de proprietate sau de funciunea
propus.
Planificarea teritorial - ansamblul de metode utilizate de sectorul public pentru a asigura
organizarea raional a teritoriului, la diferite scri (regional, naional, transnaional), protecia
mediului i atingerea obiectivelor economice i sociale, prin coordonarea politicilor sectoriale din
perspectiva impactului lor asupra teritoriului. Planificarea teritorial cuprinde strategii, politici i
programe sectoriale, precum i documentaii specifice integrate, n scopul dezvoltrii echilibrate i
durabile, i prevede obiective, etape de realizare i resurse financiare necesare.
Unitate teritorial de referin (UTR) - subdiviziune urbanistic a teritoriului unitii
administrativ-teritoriale de baz, constituit pe criterii urbanistice similare sau omogene, avnd
drept scop pstrarea, refacerea ori dezvoltarea teritoriului n concordan cu tradiiile, valorile sau
aspiraiile comunitii la un moment dat i necesar pentru: agregarea pe suprafee mici a
indicatorilor de populaie i de construire, determinarea caracteristicilor urbanistice, stabilirea
indicatorilor urbanistici, reglementarea urbanistic omogen. UTR, avnd de regul suprafaa de 1
- 20 ha i n mod excepional pn la 100 ha, se delimiteaz pe limitele de proprietate, n funcie de
unele dintre urmtoarele caracteristici, dup caz:
- relief i peisaj cu caracteristici similare;
- evoluie istoric unitar ntr-o anumit perioad;
- populaie cu structur omogen;
34

- sistem parcelar i mod de construire omogene;

- folosine de aceeai natur ale terenurilor i construciilor;
- regim juridic al imobilelor similar; reglementri urbanistice omogene referitoare la destinaia
terenurilor i la indicatorii urbanistici.
n anumite cazuri n care unele dintre elementele caracteristice sunt omogene pe suprafee ntinse,
mai multe UTR alturate pot forma o macrounitate teritorial de referin (MUTR).
Zon funcional de interes - zon funcional cu rol important din punct de vedere urbanistic
n evoluia localitii. Zona funcional de interes se stabilete de structura de specialitate din
subordinea arhitectului-ef i se aprob de consiliul local, respectiv Consiliul General al
Municipiului Bucureti, cu avizul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei.
Zon protejat - suprafaa delimitat n jurul unor bunuri de patrimoniu construit sau natural,
al unor resurse ale subsolului, n jurul sau n lungul unor oglinzi de ap etc. i n care, prin
documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism, se impun msuri restrictive de protecie a
acestora prin distan, funcionalitate, nlime i volumetrie, n scopul ocrotirii sntii publice, a
mediului i patrimoniului natural i construit.
_____________

35