Proiect

Guvernul Republicii Moldova

H O T R R E nr._____
din _________

20__

Chiinau
Cu privire la aprobarea Concepiei Sistemului Informaional
Automatizat Evidena migraiei forei de munc

***
n temeiul art.4, al.6 i art.20, al.1 al Legii nr.180-XVI din 10 iulie 2008
privind migraia de munc (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.162164/598 din 29.08.2008), cu modificrile i completrile ulterioare, i n scopul
crerii Sistemului Informaional Automatizat Evidena migraiei forei de munc,
Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob Concepia Sistemului Informaional Automatizat Evidena
migraiei forei de munc, conform anexei.
2. Ministerele i alte autoriti administrative centrale vizate vor asigura, n
limitele competenelor, implementarea prevederilor Concepiei.
3. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina
Ministerului Muncii Proteciei Sociale i Familiei.

PRIM-MINISTRU

Vladimir Filat

Contrasemneaz:
Ministrul muncii,
proteciei sociale i familiei

Valentina Buliga

Ministrul tehnologiei informaiei

i comunicaiilor

Pavel Filip

Anex
la Hotrrea Guvernului

Concepia
Sistemului Informaional Automatizat
Evidena migraiei forei de munc a Republicii Moldova
(SIA EMFM)
Introducere
Experiena multor ri demonstreaz c, dinamica eficient a procesului decizional la nivel
macro si microeconomic este imposibil fr aplicarea instrumentelor create pe baza
tehnologiilor moderne. Unul din aceste instrumente este Sistemul Informaional Automatizat
Evidenta migraiei forei de munc (SIA EMFM), fiind unul din elementele care asigur
evidena proceselor de pe piaa de munc a Republicii Moldova i va oferi utilizatorilor
posibilitatea nregistrrii, stocrii i furnizrii datelor privind migraia de munc n Republica
Moldova.
Sistemul Informaional Automatizat propus EMFM reprezint o parte integrant a resursei
informaionale Piaa forei de munc.
Funcionarea sistemului presupune integrarea tuturor resurselor informaionale existente a
diferitelor ministere i instituii, autorizate n luarea deciziilor n domeniul migraiei de munc i
utilizarea fluxurilor informaionale comune, precum i utilizarea acetor date n activitatea
Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc a Republicii Moldova.
Posesorul datelor de eviden este Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
(ANOFM), care asigur supravegherea i implementarea legislaiei n domeniul migraiei forei
de munc.
Concepia reprezint viziunea general privind crearea i funcionarea Sistemului informaional
automatizat i definete obiectivele, scopurile, principiile, caracteristicile funcionale principale
i arhitectura conceptual. Concepia conine o scurt descriere a serviciilor oferite de SIA,
condiii generale i recomandri pentru realizarea practic i implementarea Sistemului
automatizat.
Avnd n vedere, c migraia de munc reprezint un compartiment important al migraiei
populaiei, premizele principale de constituire ale sistemului au fost bazate pe urmtoarele acte
normative: Legea Migraiei de Munc N 180-XVI din 10.07.2008 (Monitorul oficial N 162164/598 din 29.08.2008) i Hotrrea de Guvern privind aprobarea Conceptului Sistemului
Informaional Integrat Migraie i Azil N 1401 din 13.12.2007 (Monitorul Oficial N 203206/1478 din 28.12.2007), precum i Hotrrea de Guvern cu privire la aprobarea Planului de
aciuni n domeniul migraiei i al sistemului de azil pe anii 2010-2011 N 792 din 03.09.2010

Capitolul I
DATE GENERALE
1. Definiia sistemului informaional automatizat
Sistemul Informaional Automatizat Evidena migraiei forei de munc(n continuare
SIA EMFM) reprezint sistemul unic de eviden a lucrtorilor imigrani n Republica
Moldova i a lucrtorilor emigrani n strintate din Republica Moldova, ce asigur cu resurse
informaionale SIA Piaa forei de munc.
SIA EMFM funcioneaz ntr-un mediu neomogen (normativ-legal, informaional, funcional,
tehnologic etc.), fiind n totalitate un sistem complex.
SIA EMFM reprezint o component a resurselor informaionale de stat (des. 1).

Resurse de
bunuri
imobiliare

Resurse
demografic
e

SIA
EMFM

Alte resurse
informaionale

Administrarea i
securitatea de stat

Resurse
economic
e

Resurse
financiare

Resurse
sociale
Resurse
organizaionale

Desenul 1 Amplasarea SIA EMFM n structura resurselor informaionale de stat

2. Destinaia sistemului
SIA EMFM este destinat pentru introducerea/actualizarea, stocarea, analiza i transferul de
date despre:
ceteni strini sau apatrizi care desfoar activiti de munc pe teritoriul Republicii
Moldova;

ceteni ai Republicii Moldova care desfoar activiti de munc peste hotare;

SIA EMFM de asemenea este destinat pentru schimbul informaional al deciziilor Ageniei
Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) cu alte structuri de stat privind acordarea
dreptului la munc cetenilor strini sau apatrizilor pe teritoriul Republicii Moldova i a
cetenilor Republicii Moldova pentru munca n strintate.

3. Termini i definiii
In acest concept se utilizeaz urmtorii termini i definiii:

Migraia de munc deplasarea benevol a cetenilor Republicii Moldova peste

hotare, precum i sosirea benevol a cetenilor strini sau a apatrizilor pe teritoriul
Republicii Moldova, n scopul desfurrii unor activiti provizorii de munc.
Cota de imigrare n scop de munc - numrul-limit de ceteni strini i apatrizi
crora li se permite imigrarea n Republica Moldova n scop de munc, calculat anual
n funcie de necesitile economiei naionale.
Lucrtor imigrant cetean strin sau apatrid autorizat s desfoare o activitate
provizorie de munc pe teritoriul Republicii Moldova.
Lucrtor emigrant cetean al Republicii Moldova, cu domiciliul permanent pe
teritoriul acesteia, care s-a deplasat n mod voluntar n alt ar cu scopul de a
desfura o activitate provizorie de munc.
Lucrtor detaat angajat al unei persoane juridice strine, cu sediul pe teritoriul
unui alt stat, trimis s desfoare o activitate de munc n Republica Moldova ori
angajat al unei persoane juridice strine, cu sediul pe teritoriul unui alt stat, trimis s
desfoare o activitate de munc la una din reprezentanele ori filialele sale aflate pe
teritoriul Republicii Moldova.
Lucrtor sezonier cetean strin / cetean al Republicii Moldova sau apatrid
angajat pe teritoriul Republicii Moldova / al altui stat n baza unui contract individual
de munc cu durata determinat sau la o munc determinat efectuat ntr-o anumit
perioad a anului calendaristic.
Lucrtor frontalier cetean al unui stat care are frontier comun cu Republica
Moldova, ncadrat n munc n zona de frontier pe teritoriul Republicii Moldova, i
cetean al Republicii Moldova ncadrat n munc n zona de frontier a statului cu
frontiera comun cu Republica Moldova i care se ntoarce zilnic sau cel puin o dat
n sptmn pe teritoriul statului n care i are domiciliul permanent i al crui
cetean este.
Intermediar strin persoan juridic, indiferent de forma juridic de organizare i
tipul de proprietate, nvestit cu dreptul de intermediere i recrutare a lucrtorilor
strini.
Contract de colaborare acord ncheiat ntre angajatorul sau intermediarul autorizat
al unei pri i angajatorul sau intermediarul altei pri contractante privind drepturile
i obligaiile prilor n vederea prestrii serviciilor de selectare a forei de munc i
de angajare n cmpul muncii.
Arhitectura totalitatea soluiilor eseniale privind organizarea sistemului software,
precum i setul de elemente i interfee structurale din care const sistemul, mpreun
cu comportamentul descris n termenii cooperrii acestor elemente.
Baza de date totalitatea datelor combinate, organizate conform anumitor reguli,
care prevd principii generale de descriere, stocare i procesare a datelor.
Obiect Reflectarea virtual a entitilor existente real, att a celor materiale ct i a
celor nemateriale, n care sunt ncapsulate starea i comportamentul..
Identificatorul obiectului Atribut al datelor, semnificaia cruia determin univoc
obiectul informaional.
Proces Consecutivitatea fixat a evenimentelor, realizat printr-un grup de activiti
legate logic, care utilizeaz resursele organizaiei pentru obinerea rezultatului la
realizarea scopurilor organizaiei.

Funcia Ansamblu de aciuni la ndeplinirea procesului-business, care ofer rezultat

util actorului-business concret.
Rol Anumit comportament i obligaiuni ale persoanei sau ale indivizilor, care
lucreaz n echip (grup de lucru).
Scenariu Prezentarea cunotinelor, care utilizeaz consecutivitatea fixat a
evenimentelor, pentru determinarea rezultatelor interaciunii ntre elementele
cunoscute.
Sistemul informaional automatizat (SIA) Totalitatea mijloacelor software i
hardware, destinate pentru procesarea informaiei, resurselor informaionale i
infrastructurii utilizatorului.
Sisteme informaionale automatizate de importan statal sisteme
informaionale automatizate care funcioneaz n autoritile administraiei publice i
puterii de stat.
Software Totalitatea programelor sistemului de procesare a informaiei i a
documentelor de program, necesare pentru exploatarea acestor programe.
Brauzer (din eng. Web browser) reprezint produsul software cu ajutorul cruia se
poate "naviga" prin web-situri, adic pentru solicitarea unei web-pagini din Internet,
pentru prelucrarea, vizualizarea i trecerea de pe o pagin pe alta.
Internet reeaua public mondial a calculatoarelor, care asigur accesul la
resursele informaionale amplasate n aceast reea. Internetul poate fi privit ca o reea
format din reele locale de calculatoare legate ntre ele prin intermediul routerului.
Ca i termen interdependent se folosete:
Intranet reeaua corporativ intern, care utilizeaz standardele i principiile
Internetului dar cu acces limitat;
Web portal complexul de software, care include tehnologii de integrare i
prezentare a informaiei obinute din surse diferite din reea. Web-portalul ntreine
contacte cu utilizatorii i furnizeaz servicii on-line. Portalul este echipat cu
instrumente de cutare, setate conform coordonrilor cu utilizatorul, mecanisme de
modificare, formate din portleturi flexibile ale structurii modulare i contentul
dinamic;
SIA sistemul informaional automatizat;
SAM sistemul automatizat de management;
SIIAMA Sistemul informaional integrat automatizat Migraie i azil ;
MTIC Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor;
RM Republica Moldova;
CS/A cetean strin/apatrid;
MAI - Ministerul Afacerilor Interne;
SG Serviciul Grniceri;
BNS Biroul Naional de Statistic;
IFPS Inspectortaul Fiscal Principal de Stat;
CIS Camera nregistrrii de Stat;
AE agentul economic;
LI lucrtor imigrant;
LE lucrtor emigrant;
CNAS Casa Naional de Asigurrii Sociale;
RSP Registrul de Stat al Populaiei;
RSUD Registrul de Stat al Unitilor de Drept;
IDNP (Identification Number of Person) numrul de identificare de stat al persoanei
fizice, utilizat n practica internaional ca i abrevierea din limba englez;

IDNO (Identification Number of Organization) numrul de identificare de stat al

unitilor de drept ca i abrevierea din limba englez.

4. Principiile generale de creare SIA EMFM

Principiile generale de creare SIA EMFM sunt:

principiul legitimitii, care presupune crearea i exploatarea SIA EMFM n

conformitate cu legislaia n vigoare;
principiul respectrii drepturilor omului, care presupune exploatarea Sistemului n
strict conformitate cu legislaia n vigoare, tratatele internaionale privind drepturile
omului la care Republica Moldova este parte;
principiul primei persoane/al centrului unic, care presupune existena unui conductor
real de rang nalt, abilitat cu mputerniciri suficiente pentru luarea deciziilor i
coordonarea lucrrilor de creare i exploatare a Sistemului;
principiul temeiniciei datelor SIA EMFM, care presupune introducerea datelor n
sistem doar pe baza meniunilor din documente considerate sursa de informaie;
principiul integritii, plenitudinii i veridicitii datelor conform cruia:
o prin integritatea datelor se nelege starea datelor cnd acestea i pstreaz
coninutul i se interpreteaz univoc n condiii de influen a unor factori
aleatorii. Se consider c datele i menin integritatea, dac nu au fost
denaturate sau distruse (nu au fost terse);
o prin plenitudinea datelor se are n vedere volumul maxim de informaii
acumulate despre actele juridice, n conformitate cu legislaia n vigoare;
o prin veridicitatea datelor se nelege gradul de corespundere a datelor
stocate n calculator sau n documente cu starea real a obiectelor afiate
de ctre domeniul respectiv al sistemului;
principiul identificrii de stat a obiectelor nregistrrii, care prevede c fiecare subiect
nregistrat are un numr de identificare unic, care rmne neschimbat toata perioada
existenei lui;
principiul controlului asupra formrii i utilizrii SIA EMFM, care presupune
totalitatea msurilor organizaionale i tehnice de program, ce asigur o calitate
superioar a resurselor informaionale de stat formate, un grad maxim de fiabilitate a
stocrii i colectrii lor, inclusiv corectitudinea utilizrii, n conformitate cu legislaia
n vigoare;
principiul autofinanrii, care presupune ordinea susinerii i exploatrii SIA
EMFM, asigurnd acoperirea cheltuielilor din veniturile posesorului.
principul confidenialitii informaiei, care prevede rspunderea personal, n
conformitate cu legislaia n vigoare, a colaboratorilor implicai n prelucrarea
informaiei n SIA EMFM, pentru utilizarea i difuzarea neregulamentar a
informaiei confideniale personificate;
principiul utilizrii sistemului unic de stat al clasificatorilor i identificrii obiectelor
informaionale;
principiul introducerii datelor ntr-o singur limb;
principul modularitii i scalabilitii, care semnific posibilitatea dezvoltrii
sistemului, fr modificarea componentelor create anterior.

5. Scopurile crerii SIA EMFM

SIA EMFM este creat n urmtoarele scopuri:

1. Evidena unic centralizat automatizat a cetenilor strini i apatrizilor, care

desfoar activiti de munc pe teritoriul Republicii Moldova, cetenilor Republicii
Moldova plecai la munc n strintate n scop de munc.
2. Asigurarea accesului autoritilor publice la informaii complete i exacte privind
cetenii strini i apatrizii, care desfoar activiti de munc pe teritoriul Republicii
Moldova i cetenii Republicii Moldova emigrai n strintate n scop de munc.
3. Formarea resurselor informaionale de stat despre cetenii strini i apatrizii, care
desfoar activiti de munc pe teritoriul Republicii Moldova i cetenii Republicii
Moldova emigrai n strintate n scop de munc.
4. Asigurarea organelor de drept i de control cu informaie deplin i veridic pentru
acordarea ajutorului necesar n asigurarea legalitii i ordinii publice;
5. Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor RM, cetenilor strini i
apatrizilor, care desfoar activiti de munc pe teritoriul Republicii Moldova
6. Asigurarea organelor abilitate n reglamentarea proceselor migraionale cu informaii
complete i veridice privind cetenii strini i apatrizii, care desfoar activiti de
munc pe teritoriul Republicii Moldova i cetenii Republicii Moldova emigrai n
strintate n scop de munc.
6. Sarcinile generale SIA EMFM
Cu ajutorul SIA EMFM asigur ndeplinirea urmtoarelor sarcini:

crearea bazei actuale de date cu documente relevante privind evidena lucrtorilor

migrani;
actualizarea bazei de date conform datelor interdepartamentale n timpul formrii
resurselor informaionale de stat;
asigurarea verificrii i stocrii informaiei de un anumit tip i calitate cu ajutorul
software-lor i hardware-lor speciale i cu ajutorul diviziunilor atribuite i a
personalului;
asigurarea proteciei datelor i securitii informaionale pe parcursul ciclului de via
a sistemului;
asigurarea schimbului de informaii cu sistemele informaionale departamentale,
teritoriale i de stat inclusiv coorodonarea hotrrilor Ageniei Naionale pentru
Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) cu alte structuri de stat privind acordarea
dreptului la munc cetenilor strini sau apatrizilor pe teritoriul Republicii Moldova
i a cetenilor Republicii Moldova pentru munca n strintate;
asigurarea interaciunii informaionale i a colaborrii n cursul schimbului
informaional internaional i interstatal;
efectuarea controlului de stat n baza reglementrilor actelor internaionale i conform
legislaiei Republicii Moldova privind evidena i acordarea dreptului la munc
cetenilor strini sau apatrizilor pe teritoriul Republicii Moldova i a cetenilor
Republicii Moldova pentru munca n strintate.

Capitolul II
CADRUL NORMATIV
7. CADRUL NORMATIV AL SIA EMFM
Spaiul juridico-normativ al SIA EMFM include legislaia n vigoare a Republicii Moldova,
convenii i tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. Crearea i funcionarea
SIA EMFM este reglementat de urmtoarele acte normative i legislative i din domeniul
informatizrii:
a) Principalele acte normative i legislative:
Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994 (Publicat: 18.08.1994 din Monitorul
Oficial 1 articol 1);
Legea cu privire la migraia de munc N 180-XVI din 10.07.2008 (Monitorul Oficial
N 162-164/598 din 29.08.2008).
Legea Nr.200 din 16.07.2010 privind regimul strinilor n Republica Moldova
b) actele normative i legislative din domeniul informatizrii:
Legea 1069-XV din 22.06.2000 Cu privire la informatic (Monitorul Oficial
R, 2001, 73-74, articol 547);
Legea 467-XV din 21.11.2003 Cu privire la informatizare i resursele
informaionale de stat (Monitorul Oficial R, 2004, nr.6-12, articol 44);
Legea 71-XVI din 22.03.2007 Cu privire la registre (Monitorul Oficial R,
2007, nr.70-73, articol 314);
Legea 17-XVI din 15.02.2007 Cu privire la protecia datelor cu caracter
personal (Monitorul Oficial R, 2007, 107-111, articol 468);
Hotrre de Guvern privind aprobarea Concepiei Sistemului informaional integrat
automatizat Migraie i azil N 1401 din 13.12.2007 (Monitorul oficial N 203206/1478 din 28.12.2007);
Hotrre de Guvern cu privire la aprobarea Planului de aciuni n domeniul migraiei
i al sistemului de azil pe anii 2010-2011 Nr.792 din 03.09.2010;
Hotrre de Guvern Nr. 255 din 9 martie 2005 Privind Strategia Naional de
edificarea societii informaionale - "Moldova Electronic (Monitorul Oficial R,
2005, nr.46-50, articol 336);
Hotrre de Guvern Nr. 476 din 27.03.2008 Cu privire la unele aciuni de realizare a
Strategiei Naionale de edificare a societii informaionale - Moldova electronic
n anul 2008 (Monitorul Oficial R, 2008, nr.69-71, articol 456);
RT 38370656 - 002:2006 - regulamentul tehnic Procesele ciclului de via al
software-ului.

10

Capitolul III
SPAIUL FUNCIONAL SIA EMFM
8. Funciile principale ale sistemului SIA EMFM

Funcii de baz

SIA EMFM trebuie s ndeplineasc urmtoarele funcii de baz:

asigurarea depozitrii i recuperrii datelor;

asigurarea utilizatorilor cu funcionalitile i informaia stabilit n baza rolului lor n
sistem;
asigurarea securitii informaiei, utiliznd metode de autentificare a utilizatorilor,
autorizai n sistem conform rolului atribuit, utiliznd canalele de comunicare
protejate;
asigurarea controlului nomenclatoarelor i a clasificatoarelor;
asigurarea efecturii rapoartelor statistice i analitice;
asigurarea administrrii i configurrii parametrilor i datelor din sistem.

Funcii de specifice

asigurarea evidenei lucrtorilor migrai:

o cetenilor strini i apatrizilor sosii pe teritoriul Republicii Moldova n
scopul desfurrii unor activiti provizorii de munc;
o cetenilor Republicii Moldova care emigreaz provizoriu n strintate n
scopul angajrii n munc;
asigurarea interaciunilor operative cu registrele principale de strat: RSP, RSUD, i
asigurarea interaciunilor operative cu alte sisteme informaionale enumerate n
capitolul 11;
asigurarea furnizrii datelor despre lucrtorii imigrani nregistrai altor sisteme
informaionale ale statului enumerate n capitolul 11;

11

9. Contururile funcionale ale SIA EMFM

Conturile funcionale ale SIA EMFM sunt divizate n urmtoarele categorii:
a) Conturul Administrare
Conturul Administrare include urmtoarele funcii:
nregistrarea / renregistrarea / excluderea utilizatorilor sistemului;
Atribuira drepturilor utilizatorilor conform rolurilor desemnate;
Controlul informaiei normativ-reglementate;
Configurarea setrilor sistemului.
b) Conturul Evidena lucrtorilor imigrani:
Conturul Evidena lucrtorilor imigrani din RM include urmtoarele funcii:
Acordarea avizului favorabil privind invitarea n scop de munc a cetenilor strini:
o Evidena agenilor economici nregistrai n RM, care invit ceteni strini i
apatrizi dup categorii n scop de munc;
o Evidena lucrtorilor imigrani dup categorii n scop de munc;
o nregistrarea cererilor angajatorilor cu privire la acordarea avizului favorabil
privind invitarea cetenilor strini i apatrizilor pentru efectuarea activitilor
de munc;
o Evidena cererilor cu privire la invitarea de ctre angajator;
o Controlul respectrii cotei de imigrare n scop de munc;
o Recepionarea informaiei de la organele abilitate pentru luarea deciziei
privind acordarea avizului favorabil privind invitaia cetenilor strini n scop
de munc;
o Controlul termenilor de examinare a documentelor prezentate i de luare a
deciziilor;
o Evidena deciziilor privind acordarea sau refuzul acordrii avizului favorabil
pentru ceteanul strin i apatrid n scop de munc pe teritoriul RM;
Acordarea dreptului la munc n RM cetenilor strini i apatrizilor:
o nregistrarea i evidena demerselor angajatorilor privind acordarea dreptului
la munc;
o Evidena datelor de identificare a solicitanilor i angajatorilor;
o Evidena cetenilor strini i a apatrizilor dup categorii n scop de munc n
RM;
o Controlul respectrii cotei de imigrare n scop de munc;
o Recepionarea informaiei de la organele abilitate pentru luarea deciziei
privind acordarea dreptului la munc al cetenilor strini i apatrizilor n
RM;
o Controlul termenilor de examinarea documentelor prezentate i de luarea
deciziilor;
o Evidena deciziilor privind acordarea / refuzul / prelungirea / retragerea
dreptului de munc pentru efectuarea activitilor de munc;
o Transmiterea informaiei cu privire la deciziile ANOFM ctre organele
abilitate;
o Obinerea informaiei referitor la termenul de expirare a dreptului la munc a
cetenilor strini si apatrizilor;
Prelungirea dreptului la munc acordat lucrtorilor migrani:

12

o Evidena agenilor economici nregistrai n RM privind prelungirea dreptului

la munc acordat lucrtorilor migrani;
o nregistrarea i evidena demerselor angajatorilor privind prelungirea dreptului
la munc;
o Evidena faptului privind prelungirea dreptului la munc acordat lucrtorului
imigrant;
o Recepionarea informaiei de la organele abilitate pentru luarea deciziei
privind prelungirea dreptului la munc n RM a cetenilor strini i apatrizilor
o Evidena deciziilor privind prelungirea / refuzul dreptului la munc acordat
lucrtorului imigrant;
o Controlul termenilor de examinare a documentelor prezentate i de luare a
deciziilor;
o Transmiterea informaiei cu privire la deciziile ANOFM privind prelungirea
dreptului la munc acordat lucrtorului migrant ctre organele abilitate n RM;
o Obinerea informaiei referitor la termenul de expirare a dreptului la munc
acordat lucrtorului imigrant;
Revocarea dreptului la munc:
o Evidena demerselor privind revocarea dreptului la munc acordat lucrtorului
imigrant;
o Evidena faptului privind revocarea dreptului la munc acordat lucrtorului
imigrant;
o Recepionarea demersurilor de la angajatori sau organele abilitate pentru
luarea deciziei privind revocarea dreptului la munc n RM a cetenilor
strini i apatrizilor.
o Controlul termenilor de examinare a documentelor prezentate i de luare a
deciziilor;
o Evidena deciziilor privind revocarea dreptului la munc acordat lucrtorului
imigrant;
o Transmiterea informaiei cu privire la deciziile ANOFM privind revocarea
dreptului la munc a cetenilor strini ctre organele abilitate n RM;

c) Conturul Evidena lucrtorilor emigrani:

Conturul Evidena lucrtorilor emigrani - ceteni ai RM include urmtoarele funcii:
Evidena ageniilor private de ocupare a forei de munc;
Evidena cetenilor RM, care s-au adresat la ANOFM privind emigrarea n
strintate n scop de munc;
nregistrarea contractelor individuale de munc a cetenilor RM angajai n
strintate;
Recepionarea informaiei de la organele abilitate privind cetenii RM care
emigreaz n strintate n scop de munc
d) Conturul Rapoarte
Conturul Rapoarte include funciile de generare a rapoartelor analitice i statistice.
e) Conturul Web-servcii
Apelarea sistemelor informaionale publice autorizate enumerate n capitolul 11 prin
intermediul interogrilor electronice pentru obinerea datelor relevante;
Prelucrarea rspunsurilor electronice primite de la sistemele informaionale publice
autorizate enumerate n capitolul 11;

13

Remiterea informaiei privind statutul dreptului la munc ctre organele abilitate n

reglementarea proceselor de migraiune;
Respectarea protocolului schimbului informaional interdepartamental.

14

Capitolul IV
STRUCTURA ORGANIZAIONAL A SIA EMFM
10. Participanii SIA EMFM
Posesor SIA EMFM: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc a Republicii
Moldova;
Deintor SIA EMFM: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc a Republicii
Moldova;
Registrator SIA EMFM: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc a Republicii
Moldova
Utilizatorii SIA EMFM: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc a Republicii
Moldova, precum i autoritile publice, abilitate cu funcii n domeniul migraiei i azilului.
11. Schema fluxului informaional
Interaciunea participanilor SIA EMFM i schema general a fluxului informaional sunt
ilustrate n desenul 2.

Depozitul
central de date
Agenia
Naional
pentru
Ocuparea
Forei de
Munc a
Republicii
Moldova

SI i registre
de stat

WEB - servicii

Organele
administraiei de
stat

UtilizatoriiInternet

Desenul 2. Interaciunea participanilor SIA EMFM

Registrator:
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc a Republicii Moldova
o Evidena lucrtorilor imigrani n Republica Moldova n scop de munc
o Evidena lucrtorilor emigrai din Republica Moldova angajai n strintate;
o Evidena contractelor individuale de munc cetenilor Republicii Moldova
angajai n strintate.
o Asigur autoritile publice, abilitate n reglementarea proceselor de
migraiune cu informaie operativ privind deciziile luate cu privire la
acordarea dreptului la munc.

15

Furnizori de informaie:

MTIC:
o furnizeaz informaia privind cetenii RM i cetenii stini domiciliai
permanent/temporar pe teritoriul RM; identificarea dup numele persoanei i
dup codul numeric al persoanei (IDNP);
o furnizeaz informaia cu privire la agenii economici dup IDNO;
o obine informaia de la ANOFM privind deciziile de acordarea / prelungirea /
refuzul dreptului la munc al lucrtorului imigrant;
o obine informaia de la ANOFM privind angajarea cetenilor RM la munc
peste hotare n baza contractelor individuale de munc.

MAI:
o furnizeaz informaia referitor la ceteni strini care au interdicia la emigrare
n RM;
o furnizeaz informaia referitor la cetenii strini crora li s-a acordat sau
prelungit dreptul de edere n scop de munc;
o furnizeaz informaia referitor la cetenii strini crora li s-a redus termenul
de edere n RM;
o obine informaia privind acordarea avizului favorabil, acordarea /
prelungirea / revocare dreptului la munc a cetenilor strini.

Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene (AEIE):

o furnizeaz informaia privind eliberarea vizelor cetenilor strini i
apatrizilor;
o obine informaia privind decizia de acordarea avizului favorabil, acordarea /
prelungirea / revocare dreptului la munc unui cetean strin sau apatrid.

Serviciul Grniceri (SG):

o furnizeaz informaia privind istoria traversrii frontierei de stat de ctre
cetenii strini i cetenii RM ntr-o anumit perioad;

Biroul Naional de Statistic (BNS):

o furnizeaz datele din raportul financiar recent al Angajatorului: Forma 5-C cu
anexe;

Inspectoratul Principal Fiscal de Stat (IFPS):

o furnizeaz informaia privind prezentarea existena sau lipsa datoriilor
Angajatorului la bugetul naional de stat;
o furnizeaz datele privind prezentarea declaraiei pe venit a ceteanului strin;
o obine informaia privind cetenii strini crora li s-a acordat dreptul la
munc n RM.

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc a Republicii Moldova:

o furnizeaz datele de pe lista persoanelor cu statut de omeri dup denumirea
profesiei sau codul profesiei;
o furnizeaz datele de pe lista persoanelor care sunt n cutarea unui loc de
munc fr statutul de omeri dup denumirea profesiei sau codul profesiei;

16

o furnizarea informaiei despre nregistrarea locurilor vacante de munc de ctre

angajator conform IDNO;

Organele abilitate n reglementarea proceselor de migraiune:

o obin informaia privind existena dreptului la munc a ceteanului strin sau
apatrizilor, precum i a nregistrrii contractelor individuale de munc a
lucrtorului imigrant;

17

Capitolul V
PRINCIPALELE DOCUMENTE ALE SISTEMULUI
12. Documente de intrare

n dependen de categoria lucrtorului migrant n scopul de angajare n munc, se

depun urmtoarele acte:
demersul privind necesitatea invitrii ceteanului strin/apatridului;
nregistrarea ofertei locurilor de munc vacante i copia anunului
publicitar;
copiile
documentelor
de
constituire
a
ntreprinderii/
organizaiei/instituiei (certificatul de nregistrare, extrasul din
Registrul de stat al ntreprinderilor i organizaiilor);
proiectul contractului individual de munc.
copia contractului de executare a lucrrilor i/sau prestare a serviciilor,
ncheiat ntre persoana juridic din Republica Moldova i persoana
juridic din strintate, tradus n limba de stat i legalizat n modul
stabilit, care conine:
clauza c lucrrile vor fi ndeplinite de ctre lucrtorii detaai;
condiiile de detaare;
specialitile persoanelor detaate;
numrul persoanelor detaate.
demersul ntreprinderii / organizaiei / instituiei privind acordarea
dreptului la munc adresat Ageniei Naionale;
cererea-chestionar a lucrtorului imigrant;
copia avizului favorabil eliberat de Agenia Naional;
copiile documentelor de constituire a ntreprinderii / organizaiei /
instituiei (certificatul de nregistrare a ntreprinderii, extrasul din
Registrul de stat al ntreprinderilor i organizaiilor, autorizaia de
activitate/licena, dup caz);
actele ce confirm activitatea ntreprinderii (certificatul de la
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat privind lipsa restanelor fa de
bugetul public naional, copia raportului financiar pentru ultima
perioad de gestiune, dac aceasta depete 3 luni);
contractul individual de munc;
copia actului de identitate naional al ceteanului strin sau actul de
identitate al apatridului, cu meniunile corespunztoare privind
trecerea frontierei de stat, n conformitate cu legislaia n vigoare;
copia actului de studii sau a altui document ce confirm calificarea
specialistului invitat la munc, tradus n limba de stat i legalizat sau
apostilat n condiiile legislaiei n vigoare;
certificatul medical n forma stabilit i certificatul medical ce
confirm lipsa maladiei HIV/SIDA;
actul ce confirm asigurarea cu spaiu locativ pentru perioada solicitat
(declaraia proprietarului / contract de locaiune / contract de vnzarecumprare);
2 fotografii recente (50x60mm) color, pe un fundal deschis i uniform;

18

cazierul judiciar din ara de origine, tradus n limba de stat i legalizat

sau apostilat n condiiile legislaiei n vigoare.

Dosarul lucrtorului migrant;

Fia electronic a lucrtorului migrant;
Fia electronic a angajatorului;
Fia electronic a agenei private pentru ocuparea forei de munc.

14. Documentele de ieire

Avizul favorabil eliberat de Agenia Naional pentru invitarea cetenilor strini i

apatrizilor n Republica Moldova n scop de munc dup categorii;
Decizia de acordarea dreptului la munc, prelungirea /revocarea i aviz favorabil
eliberat de Agenia Naional pentru ceteni strini dup categorii;
Rapoarte statistice i analitice

19

Capitolul VI
SPAIUL INFORMAIONAL AL SISTEMULUI
15. Obiecte de eviden
n SIA EMFM se evideniaz urmtoarele obiecte principale de eviden:

Dosarul lucrtorului migrant

Persoana fizic:
o Lucrtor migrant
Persoane juridice:
o Angajatorul
o Agenia privat de ocupare a forei de munc
Dreptul la munc
Documente
o Demers
o Decizie
o Contract individual de munc

Tipurile obiectelor de eviden:

Dosarul lucrtorului migrant poate avea avea urmtoarele stri:
o Examinarea demersului i actelor anexate;
o Acordarea/refuzul acordrii avizului favorabil
o Acordarea/refuzul acordrii dreptului la munc
o Prelungirea/refuzul acordrii dreptului la munc;
o Revocarea acordrii dreptului la munc (motiv revocat, expirarea
temenului, anularea vizei de edere provizorie)
Persoana fizic: Lucrtor migrant
o Lucrtor imigrant;
o dministrator;
o Fondator;
o Lucrtor sportiv;
o Lucrtor detaat;
o Lucrtor sezonier;
o Lucrtor frontalier;
o Lucrtor emigrant;
o Alt categorie;
Persoane juridice:
o Angajatorul
o Agenia privat de ocupare a forei de munc
Dreptul la munc
Documente
o Demers
aviz favorabil privind acordarea dreptului la munc
demers privind acordarea dreptului la munc
demers privind prelungirea dreptului la munc
demers privind revocarea dreptului la munc
demers privid nregistrarea contractului individual de munc

20

o Decizie
acordarea avizului favorabil;
refuzarea avizului favorabil;
acordarea dreptului la munc;
refuzul acordarii dreptului la munca
prelungirea dreptului la munc;
refuzul prelungirii dreptului la munc
revocarea dreptului la munc
o Contract individual de munc
Desenul 3 reprezint interaciunea obiectelor principale de eviden.

Demers

DOSARUL
lucrtorului migrant
numr

Decizie
ETAPA,
STATUT

Contract

Lucrtor migrant

Dreptul la munc

Documente de intrare i
ieire
Angajator

Agenie privat
pentru ocuparea
forei de munc

Desenul 3. Interaciunea obiectelor principale de eviden

16. Identificarea obiectelor de eviden

Identificarea obiectelor persoanelor fizice Lucrtor imigrant - se efectueaz dup

numrul de identificare al persoanei fizice (IDNP), reprezentat de ordinea definit
strict a 13 cifre

Suplimentar persoana fizic Lucrtorul migrant poate fi identificat dup urmtoarele date:
Nume + Prenume + Patronimic(n caz de existen) + Data de natere

Identificarea obiectelor persoanelor juridice Angajator, Agenia privat de

ocupare a forei de munc se efectueaz dup numrul de identificare al

21

unitilor de drept (IDNO abrevierea din limba englez Identification Number of

Organization), reprezentat de ordinea definit strict a 13 litere i cifre
Persoana juridic nenregistrat n RSUD se identific dup codul fiscal, oferit de IFPS

Identificarea unui obiect complex Drept la munc - se efectueaz dup cheie

combinat format din: Identificator Lucrtor migrat + identificator
Angajator;
Identificarea obiectelor documentelor Demers, Decizie, Contract individual
de munc - se efectueaz dup cheie combinat format din: tipul documentului
+ seria + numrul.

17. Scenarii de baz

Scenariile de baz includ lista evenimentelor petrecute cu obiectul informaional i nregistrate
de ctre sistem. n SIA EMFM se nregistreaz urmtoarele evenimente:
a) Pentru obiectul informaional:
- Persoana juridic: Angajator
nregistrarea iniial se efectueaz n momentul depunerii de ctre Angajator a
demersului privind necesitatea invitrii Lucrtorului imigrant.
Actualizarea datelor se efectueaz la recepionarea demersului privind:
o acordarea avizului favorabil;
o acordarea dreptului la munc;
o prelungirea dreptului la munc;
o revocarea dreptului la munc;
Radierea datelor din registru i transferul lor n arhiv se efectueaz:
o la lichidarea Angajatorului;
o la reorganizarea Angajatorului;
-

Persoana juridic: Agenia privat pentru ocuparea forei de munc:

nregistrarea iniial se efectueaz la nregistrarea Contractului individual de
munc.

b) Pentru obiectul informaional Persoana fizic: Lucrtor migrant

nregistrarea iniial se efectueaz:
o la recepionarea demersului privind acordarea avizului favorabil pentru
invitaia Lucrtorului imigrant;
o la nregistrarea Contractului individual de munc pentru lucrtorul
emigrant.
Actualizarea datelor se efectueaz:
o la recepionarea demersului privind acordarea dreptului la munc pe teritoriul
Republicii Moldova
o la recepionarea demersului privind prelungirea dreptului la munc pe
teritoriul Republicii Moldova;
o la recepionarea datelor privind persoana fizic de la organele abilitate n
reglementarea proceselor de migraie i RSP;
o la nregistrarea Contractului individual de munc al lucrtorului emigrant;
Scoaterea de la eviden i transferul datelor n arhiv se efectueaz:
o la refuzul acordrii dreptului la munc;
o la revocarea dreptului de munc pe teritoriul RM;

22

o la expirarea termenului de valabilitate privind acordarea dreptul la munc;

o la expirarea termenului de valabilitate sau ncetarea Contractului individual
de munc a Lucrtorului emigrant cu angajatorul n strintate;
c) Pentru obiectul informaional Dreptul la munc:
nregistrarea iniial se efectueaz:
o la luarea deciziei privind acordarea dreptului la munc;

:
o la luarea deciziei privind prelungirea dreptului la munc
o la luarea deciziei privind revocarea dreptului la munc
:
o la luarea deciziei privind anularea dreptului la munc
o la scoarea de la eviden i arhivarea dosarului.

d) Pentru obiectul informaional Dosarul lucrtorului migrant:

nregistrarea iniial se efectueaz:
o la crearea (introducerea iniial a datelor) a noului obiect informaional
Lucrtorul migrant;
Actualizarea datelor se efectueaz:
o la orice modificare a componenei sau statutului obiectelor informaionale:
lucrtor migrant;
angajator;
agenia privat pentru ocuparea forei de munc;
drept la munc;
demers;
decizie;
contract;
documente de intrare i ieire.
o la executarea oricror aciuni privind acordarea avizului favorabil sau
acordarea dreptului la munc;
o la recepionarea informaiei de la organele abilitate n reglementarea
proceselor de migraie, RSP sau RSUD;
e) Pentru obiectul informaional
Documente:
Demers:
nregistrarea iniial se efectueaz la recepionarea demersului privind:
o acordarea avizului favorabil;
o acordarea dreptului la munc;
o prelungirea dreptului la munc;
o revocarea dreptului la munc;

Decizie:
nregistrarea iniial se efectueaz la introducerea datelor deciziei privind:
o acordarea avizului favorabil pentru invitaia Lucrtorului imigrat;
o acordarea / prelungirea / revocarea dreptului la munc.

Contract individual de munc:

nregistrarea iniial se efectueaz:

23

o la nregistrarea Contractului individual de munc.

18. Datele
Coninutul datelor stocate n sistem privind obiectele de eviden sunt enumerate mai jos:
1. Persoana fizic: Lucrtor migrant
Categoria migrantului
IDNP;
Numr CNAS;
Nume;
Prenume;
Patronimic;
Sex;
Data naterii;
Cetenia;
Seria paaportului naional;
Numrul paaportului naional;
Data eliberrii paaportului naional;
Perioada valabilitii paaportului naional;
Tipul de identificare al documentului RM;
Seria de identificare al documentului RM;
Numrul de identificare al documentului RM;
Data eliberrii documentului de identificare RM;
Perioada valabilitii documentului de identificare RM;
Starea civil;
Studii;
Specialitatea / Profesia;
Vechime;
Adresa peste hotare;
Raionul (reedina din RM);
Adresa (reedina din RM);
Foto;
Rural/urban;
Alt profesie;
Ramura economiei;
Este fondator;
Pentru toate tipurile de Lucrtor imigrant:
- ara de origine;
- Adresa din ara de origine;
- Cota;
Pentru tipul Lucrtor emigrant:
- Existena adeverinei de la organele competente de protecia copilului privind
existena copiilor minori rmai n ar;
- Absena datoriilor privind plile sociale fiscale la Casa Naional de
Asigurri Sociale.
2. Persoana juridic:

24

- Angajatorul
IDNO/IDNP
Cod fiscal;
Criteriu PF/PJ;
Denumire;
Nume;
Prenume;
Patronimic;
Sex;
Data naterii;
Cetenia;
Forma organizaional-juridic;
Lista activitilor principale;
Ramura economiei;
Conductorii ntreprinderii;
Adresa jurudic;
Capitalul statutar;
Investiii.

- Agenia privat de ocupare a forei de munc

IDNO;
Cod fiscal;
Denumire;
Forma organizaional-juridic;
Lista activitilor principale;
Adresa juridic:
Conductorii ntreprinderii;
Numrul licenei;
Data iniial de valabilitate a licenei;
Data de ncetare a valabilitii licenei;
Data suspendrii licenei;
Data relurii licenei;
Data revocrii licenei;
Lista rilor pentru angajare;

3. Dreptul la munc
Numr de nregistrare privind dreptul la munc;
Termenul de valabilitate privind dreptul la munc;
Data iniial de valabilitate privind dreptul la munc;
Data de expirare a valabilitii privind dreptul la munc
Decizia;
4. Dosarul lucrtorului migrant:
Numrul de nregistrare;
Data de nregistrare (creare) a dosarului;
Statut (etap);

25

Lucrtor migrant.

5. Documente:
- Demers:
Tip;
Numr de nregistrare;
Data de nregistrare;
Cine a prezentat demersul i documentele
Rezultatul verificrii
Numrul de nregistrare n registru
Data de nregistrare n registru
- Decizia:
Tipul deciziei;
Numr de nregistrare;
Data de nregistrare;
Data iniial de valabilitate a deciziei;
Data final de valabilitate a deciziei;
Termenul de valabilitate a deciziei;
Motivul refuzului/revocrii;
Not;
Demers;
Numrul de nregistrare n registru
Data de nregistrare n registru
- Contract individual de munc cu lucrtorul emigrant:
Numrul de nregistrare la ANOFM;
Data de nregistrare la ANOFM;
Numrul contractului individual de munc la semnare;
Data semnrii contractului individual de munc;
Data iniial de valabilitate a contractului individual de munc;
Data de ncetare a contractului individual de munc;
Metoda de angajare;
Angajator strin;
Angajator intermediar;
ara;
Profesia

26

19. Clasificatoarele
n scopul asigurrii fiabilitii sistemului i reducerii volumului informaiei pstrate se utilizeaz
sistemul clasificatoarelor, care poate fi mprit n 4 grupe:
internaionale;
naionale;
intersistemice;
intrasistemice.
Clasificatoarele intrasistemice se dezvolt i se folosesc n cadrul SIA EMFM, doar n cazul
absenei clasificatoarelor naionale i internaionale aprobate.
20. Interaciunea cu sistemele informaionale
1. Conturul Evidena lucrtorilor imigrani.
SIA EMFM asigur interaciunea cu urmtoarele resurse informaionale i sisteme a
organelor autorizate n domeniul asigurrii informaionale a procesului de luarea deciziilor
privind acordarea dreptului la munc al lucrtorilor imigrani:
a) SIA RSP - pentru identificarea i asigurarea accesului la datele personale ale
cetenilor necesare pentru efectuarea procedurilor de eviden realizate de ctre SIA
EMFM; pentru verificarea istoriei trecerii frontierei de stat de ctre lucrtorii
migrani; pentru verificarea informaiei cu privire la eliberarea vizelor cetenilor
strini i apatrizilor;
b) SIA RSUD pentru identificarea i asigurarea accesului la datele unitilor de
drept necesare pentru efectuarea procedurilor de eviden realizate de ctre SIA
EMFM;
c) SIA SIIOD - pentru verificarea i examinarea Lucrtorului imigrant conform
informaiilor deinute de MAI (furnizarea informaiei privind prelungirea vizelor
cetenilor strini, restricii de imigrare n Republica Moldova, informaiei privind
eliberarea, prelungirea (reducerea termenului de edere) adeverinelor de imigrant
(dreptului de edere) cetenilor strini sosii n scop de munc);
d) SIA ANOFM pentru verificarea prezenei locurilor de munc vacante oferite de
ctre Angajator i existenei omerilor nregistrai, celor care sunt n cutarea
locului de munc, pretendenilor la locurile vacante oferite de ctre Angajator;
e) SIA BNS verificarea bilanului trimestrial/anual i a investiiilor
Angajatorului, raport financiar nr.5-C i anexe;
f) SIA IFPS verificarea existenei sau lipsei datoriilor la bugetul public naional al
Angajatorului;

2. Conturul Evidena persoanelor Republicii Moldova, angajai n strintate.

SIA EMFM asigur interaciunea cu urmtoarele resurse informaionale i sisteme ale
organelor autorizate n domeniul asigurrii informaionale privind cetenii Republicii Moldova
angajai n strintate:
a) SIA RSP - pentru identificarea i asigurarea accesului la datele personale ale
cetenilor necesare pentru efectuarea procedurilor de eviden realizate de ctre SIA

27

EMFM; pentru verificarea istoriei trecerii frontierei de stat de ctre lucrtorii

migrani;
b) SIA RSUD pentru identificarea i asigurarea accesului la datele unitilor de drept
necesare pentru efectuarea procedurilor de eviden realizate de ctre SIA EMFM;
Schema interaciunii sistemelor informaionale cu autoritile publice este urmtoarea:
1. SIA EMFM transmite interogarea ctre sistemul informaional corespunztor al
organului autorizat;
2. Sistemul informaional corespunztor al organului abilitat genereaz i transmite
rspunsul, care conine informaia necesar pentru luarea deciziei de acordare sau
refuz.
3. SIA EMFM ofer acces la datele publice ale Lucrtorului migrat sistemului
informaional corespunztor al organului autorizat;
4. SIA EMFM prelucreaz interogarea transmis i transmite rspunsul partenerului
relevant.

28

Capitolul VII
SPAIUL TEHNOLOGIC AL SIA EMFM
21. Nivelele infrastructurii informaionale
Pentru ndeplinirea funciilor date de automatizare a proceselor de eviden i eliberare a avizului
favorabil privind dreptul la munc, acordarea/prelungirea/revocarea dreptului la munc pe
teritoriul Republicii Moldova cetenilor strini i apatrizilor i a cetenilor Republicii Moldova
angajai la munc n strintate este necesar de elaborat un SIA EMFM conform diagramei
prezentate n desenul 4:

Server de aplicaii
(realizarea bisiness-logicii sistemului)

BD

(baza de
date)

Utilizato
r1
Utilizato
r2
.
Utilizato
rn

Servicii Web
(interaciunea cu sistemele informaionale
externe)

RSP

RSUD

Alte: SIIOD,
BNS, IFPS

Desen 4. Arhitectura SIA EMFM

SIA EMFM conine trei nivele de realizare compus din urmtoarele elemente de baz:
Baza de date pentru depozitarea i actualizarea datelor;
Server de aplicaii pentru executarea business-logicii de baz al sistemului
informaional;
Aplicaii client reprezint interfeele grafice pentru interaciunea utilizatorilor
sistemului informaional.
Servicii Web pentru organizarea interaciunii cu sistemele informaionale externe
independent de protocoalele de conexiune ale platformei
Arhitectura SIA este deschis pentru interaciunea cu sistemele informaionale externe, ce
furnizeaz date pentru funcionarea SIA EMFM.

29

22. Complexul informaional

Lista mijloacelor software i hardware utilizate pentru crearea infrastructurii informaionale SIA
EMFM se aprob de ctre Posesorul i Deintorul sistemului.
Capitolul VIII
ASIGURAREA SECURITII INFORMAIEI
23. Cerinele generale de securitate
Sistemul complex al securitii informaionale reprezint totalitatea msurilor legislative,
organizatorice i economice, precum i a mijloacelor tehnologice i metodelor de protecie
software-hardware, care sunt orientate spre asigurarea unui nivel necesar al integritii,
confidenialitii i accesibilitii resurselor informaionale SIA EMFM pentru minimalizarea
prejudiciilor posibile suportate de utilizator i proprietar.
Obiectivele principale ale securitii sunt:

asigurarea integritii informaiei protecia mpotriva modificrii i distrugerii

datelor;
asigurarea confidenialitii - protecia mpotriva accesrii neautorizata a datelor;
asigurarea disponibilitii protecia mpotriva blocrii accesului utilizatorilor
autorizai la resursele informaionale.

Cerinele principale ale securitii:

complexitate;
obiective orientate;
continuitatea;
fiabilitate, durabilitatea;
gestionare centralizat;
ealonarea;
suficiena rezonabil.

24. Pericole pentru securitatea informaional

Prin pericol pentru securitatea informaional se nelege un eveniment sau o aciune posibil,
orientat spre cauzarea unui prejudiciu resurselor sau infrastructurii informaionale.
Principalele pericole pentru securitatea informaional pentru SIA EMFM:

colectarea i utilizarea ilegal a informaiei;

nclcarea tehnologiei de prelucrare a informaiei;
implementarea n produsele software i hardware a componentelor care realizeaz
funcii neprevzute n documentaia cu privire la aceste produse;
elaborarea i distribuirea programelor, care afecteaz funcionarea normal a
sistemelor informaionale i telecomunicaionale, precum i sistemele informaionale
de securitate;

30

nimicirea, deteriorarea, suprimarea radioelectronic sau distrugerea mijloacelor i

sistemelor de prelucrare a informaiei, de telecomunicaii i comunicaii;
influena asupra sistemelor cu parol-cheie de protecie sistemelor automatizate de
prelucrare i transmitere a informaiei;
scurgerea informaiei prin canalele tehnice;
implementarea dispozitivelor electronice pentru interceptarea informaiei n
mijloacele tehnice de prelucrare, pstrare i transmitere a informaiei prin canale de
comunicaie, precum i n ncperile de serviciu ale organelor puterii de stat;
nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de informaie
mecanice sau de alt tip;
interceptarea informaiei n reelele de transmitere a datelor i n liniile de
comunicaii, decodificarea acestei informaii i impunerea informaiei false;
utilizarea tehnologiilor informaionale autohtone i strine necertificate, a mijloacelor
de protecie a informaiei, a mijloacelor de informatizare, de telecomunicaii i
comunicaii necertificate la crearea i dezvoltarea infrastructurii informaionale;
accesul neautorizat la resursele informaionale din bncile i bazele de date;
nclcarea restriciilor legale privind rspndirea informaiei.

Obiecte ale pericolelor sunt resursele informaionale i/sau infrastructura informaional.

Surse ale pericolelor sunt infractorii, funcionarii de stat corupi, precum i utilizatorii de reavoin.
Obiectivele aciunilor neautorizate:
a) nclcarea confidenialitii informaiei;
b) nclcarea integritii logice i fizice a informaiei;
c) nclcarea funcionalitii infrastructurii informaionale.
Modurile de realizare a pericolelor sunt urmtoarele:
a)
b)
c)
d)

accesul neautorizat;
aciunea fizic asupra componentelor infrastructurii informaionale;
organizarea scurgerii informaiei prin diverse canale;
mituirea i/sau intimidarea personalului.

25. Securitatea sistemului

Crearea sistemului complex de securitate informaional include un ir de etape consecutive:
a) determinarea profilurilor de securitate;
b) clasificarea resurselor protejate;
c) analiza riscurilor;
d) dezvoltarea politicii de securitate;
e) dezvoltarea arhitecturii de securitate;
f) crearea i implementarea sistemului securitii informaionale;
g) certificarea sistemului.
Problemele securitii informaionale i ale sistemului informaional integrat de securitate, n
ansamblu, trebuie examinate sub cteva aspecte juridic, organizaional, tehnologic i economic.
Utilizarea mecanismelor de asigurare a securitii informaionale trebuie s fie planificat la
etapa proiectrii sistemelor informaionale i infrastructurii informaionale.

31

Componentele de baz ale sistemului securitii informaionale sunt:

a) protecia informaiei i infrastructurii de mentenan la conectarea la reelele externe;
b) protecia informaiei n procesul interaciunii ntre reele;
c) protecia fluxurilor de date;
d) protecia serviciilor sistemului;
e) protecia antivirus;
f) asigurarea securitii mediului de program;
g) accesul autentificat;
h) protocolarea i auditul.
Principalele mecanisme tehnologice de asigurare a proteciei i securitii informaionale sunt:
a) delimitarea accesului utilizatorilor la baza de date n funcie de rolul lor;
b) accesul la date doar prin interface-ul unic al obiectului;
c) controlul i gestionarea centralizat a accesului la date.
Securitatea informaional trebuie s fie meninut pe parcursul ntregului ciclu de via a
Sistemului informaional i perfecionat continuu ntru prevenirea apariiei noilor pericole.

32

Capitolul IX
DISPOZIII FINALE
Crearea resurselor informaionale ce conin informaii despre migraia de munc din Republica
Moldova va accelera i va simplifica procesul de luare a deciziilor manageriale n domeniul
reglementrii macro i microeconomice.
Pentru funcionarea eficient a resurselor informaionale vizate instituiile publice implicate
trebuie sa fie dotate cu mijloace software i hardware corespunztoare, iar utilizatorii trebuie sa
beneficieze de cursuri de instruire specializate.

33