Rolul actelor constituionale n consolidarea statului romn n secolele XIX-XX

Ideea necesitii unei Constituii apare pentru prima dat n contextul epocii luminilor, n
secolul al XVIII-lea, fiind enunat i dezbtut de Jean Jacques Rousseau, filosof francez i
mare gnditor iluminist. Acesta consider necesar ncheierea unui contract ntre suveran i
popor; contract care trebuie respectat prin introducerea unei legi fundamentale.
Regimul monarhiei constituionale n Romnia, a fost introdus n 1866, dar a fost pregtit pe
baza unui program politic coerent nc din 1857. Atunci, Divanurile ad-hoc au fixat direciile de
dezvoltare ale statului romn modern, hotrnd unirea Moldovei i Munteniei sub conducerea
unui prin strin. Marile Puteri au sesizat n aceast inten ie scopul urmrit: desprinderea
Principatelor din aria de dominaie a Imperiului Otoman i, n perspectiv, dobndirea
independenei lor. De aceea, Marile Puteri au respins ideea principelui strin, cernd alegerea
unui domn n fiecare Principat, care s fie fiu din tat nscut n Moldova sau ara
Romneasc.
nlturaea lui Alexandru Ioan Cuza i aducerea prinului strin, Carol I, a urgentat elaborarea
unei noi legi fundamentale a statului, una intern, att pentru a nlocui Statutul dezvolttor al
Conveniei de la Paris, ct i pentru a moderniza statul n direcia exprimat prin voina
adunrilor ad-hoc. n noile condiii istorice era nevoie de un nou act fundamental al rii. Acest
document era expresia unui drum de sine stttor al Romniei, dei ara nu era independent fa
de Poart.
Astfel, s-a constituit o Adunare Constituant care, ncepnd de la 1/13 mai 1866, a discutat
proiectul de Constituie, redactat de Consiliul de Stat. Aceasta a reprezentat un compromis ntre
punctele de vedere ale liberalilor i conservatorilor. Constituia Romniei a creat cadrul juridic
necesar dezvoltrii statului romn modern fiind inspirat de actul fundamental al Belgiei.
Constituia din 1866, a fost un act de afirmare politic; a fost promulgat de domn fr a ine
seama de suzeranitatea otoman sau garania colectiv a celor 7 mari puteri. A fost esen ial n
stabilirea i consolidarea instituiilor statului ( care au cptat o form definitiv), punerea
bazelor partidelor politice i a sistemului democratic al vieii politice. Reglementeaz drepturile
fundamentale ale cetenilor, libertatea cuvntului, a presei, a ntrunirilor, drepturi politice.
Realizeaz un echilibru stabil ntre puterea executiv, exercitat de monarh, reprezentat de
guvern, i puterea legislativ.
Chiar dac, unele aspecte (cens ridicat, condiionarea ceteniei cu credina religioas) au
ridicat o serie de critici i probleme, n esen, acesta rmne actul constituional de cea mai mare
stabilitate din istoria Romniei moderne i contemporane. Reprezint, pentru Romnia,
momentul de nceput al instituiilor sale interne.
Constituia din 1866, a fost amendat de mai multe ori. Prima dat, n 1879, a fost modificat
art. 7, care proclama faptul c, cetenia romn se acorda doar locuitorilor cretini. n urma

rzboiului ruso-romno-turc, din 1877-1878, Romnia obine independena de stat. Tratatul de la

Berlin (1/13 iulie 1878) n privina Romniei, recunoaterea independenei n anumite condiii:
modificarea art. 7 din Constituie, n sensul acordrii ceteniei romne pentru locuitorii de alt
religie dect cea cretin (ceea ce s-a realizat n 1789), rscumprarea de ctre guvernul romn a
aciunilor fostei Societi care construise drumurile de fier din Romnia ( societatea Strousberg,
cu capital german).
n perioada interbelic, n ara noastr au fost elaborate dou legi fundamentale: n 1923, n
urma realizrii Marii Uniri, n 1918, cnd s-a simit necesitatea modificrii Constitu iei din 1866,
i n 1938, cu scopul legitimrii schimbrii de regim, de la unul democratic la unul autoritar, cel
al lui Carol al II-lea.
Prin Constituia din 1923 se consacr hotrrile luate de poporul romn n 1918, privind
unirea Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei cu Romnia. A avut un rol important n
consolidarea statului romn unitar, a indepndenei i suveranitii sale. n ceea ce prive te statul
romn, era stipulat faptul c: Regatul Romniei este un stat naional, unitar i indivizibil,
teritoriul su fiind inalienabil. Erau consfinite drepturi i liberti fundamentale ale cet enilor,
precum: egalitatea n faa legii, desfiinarea privilegiilor de clas, libertatea muncii, libertatea
contiinei i a nvmntului, libertatea presei. Constituia din 1923, pstra principiile celei din
1866: separarea puterilor n stat, monarhia ereditar, suveranitatea naiunii, guvernarea
reprezentativ. Votul era universal, egal, direct, obligatoriu i secret, pe baza reprezentrii
majoritii (doar pentru brbai peste 21 de ani, fiind exclui reprezentanii armatei i justiiei);
femeile continu s fie excluse de la vot, ca i n Constituia din 1866.
n condiiile n care, n deceniul patru al secolului al XX-lea, n unele state europene s-au
impus regimuri autoritare Polonia, Portugalia, Austria- sau chiar de tip dictatorial - Italia,
Germania regele Carol al II-lea (1930-1940) a urmrit s instaureze n Romnia un regim
monarhic autoritar. La 27 februarie 1838, regele a demis guvernul condus de O. Goga i A.C.
Cuza i a proclamat o nou Constituie.
Constituia din 1938, se baza pe o concep ie de tip autoritar i a fost redactat de politicieni i
juriti apropiai regelui, precum Istrate Micescu. Astfel, regele a cptat puteri sporite n stat,
drepturile i libertile cetenilor au fost restrnse, persoana regelui era inviolabil, iar hotrrile
judectoreti se executau n numele regelui. Conform Constituiei, puterea nu emana de la
naiune, ci de la rege, ca exponent al puterii executive.
Eu consider c, drumul nceput n 1866 i continuat n 1923 a pus bazele institu iilor i
structurilor unui stat modern n deplin sincronism cu statele europene civilizate.
Pentru a susine acest punct de vedere m bazez pe urmtoarele argumente: principiile referitoare
la drepturile i libertile ceteneti, existena principiului separrii puterilor n stat, a
pluripartidismului sunt principii care, datorit constituiilor din 1866 i 1923, au devenit realitate

i practic politic n a doua jumtate a secolului al XIX-lea i prima jumtate a secolului al XXlea.
Prin evoluia instituiilor interne, n epoca modern, Romnia s-a integrat ncet n rndul
statelor cu regimuri constituional-monarhice, cu o real separaie a puterilor. Dar problemele
Romniei n 1866 erau nenumrate i deosebit de complexe: clasa politic nu era nici pe departe
att de structurat i omogen pe ct ar putea lsa s se cread ac iunile care au dus la instauraea
regimului monarhic constituional. Pentru aproape 100 de ani Constitu ia din 1866 a pus bazele
unui regim democratic. Pstrarea a mai mult de jumtate din articolele Constitu iei din 1866, n
Constituia din 1923 i funcionarea n timp arat viabilitatea primelor dou constitu ii. n
perioada interbelic, contextul extern i problemele din interior fac ca democraia proaspt
instaurat s alunece pe panta autoritarismului, prin Constituia din 1938. Totui, n peisajul
autoritar al Europei, Romnia este ultimul stat care adopt o constituie autoritar.