6.

Atribuiile Consiliului
1) Consiliul deine puterea legislativ, mpreun cu Parlamentul.
2) mpreun cu Parlamentul, Consiliul exercit funcia bugetar.
3) Consiliul deine i unele atribuii executive. Astfel, adopt acte de executare expres prevzute de
tratate (de exemplu, n materia politicii agrare). Pe de alt parte, Consiliul i poate rezerva dreptul de a
exercita n mod direct aceste competene, n cazuri speciale i temeinic justificate.
3) Consiliul coordoneaz politicile economice generale ale statelor membre, prin intermediul
formaiunii ECOFIN (care i reunete pe minitrii economiei i ai finanelor).
4) mpreun cu Consiliul European, Consiliul definete i pune n aplicare politica extern i de
securitate comun (de regul, se hotrte n unanimitate) 1. Aceast politic este pus n aplicare de naltul
Reprezentant i de statele membre.
5) Consiliul ncheie acorduri internaionale, negociate de Comisie sau de naltul Reprezentant, cu
unul sau mai multe state sau cu organizaii internaionale.

2. Funciile Consiliului European

Noul art. 15 TUE prevede: Consiliul European ofer Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii sale i
i definete orientrile i prioritile politice generale. Formularea aceasta tern nu exprim foarte sugestiv
rolul esenial pe care a ajuns s-l joace instituia n construcia european.
Consiliul European:
1) Acioneaz ca un arhitect constituional al Uniunii (menionm decizii capitale precum cele
privind extinderile, revizuirea tratatelor concretizat prin Actul Unic European, uniunea economic i
monetar, uniunea politic .a.m.d.
2) Adopt orientrile generale ale politicii economice, sociale i a celei externe a Uniunii.
Stabilete agenda de lucru a Uniunii i determin evoluia politicilor acesteia.
3) Funcioneaz ca o instan de apel n dosarele comunitare controversate, ce n-au putut fi
rezolvate n Consiliu. S-a constatat o tendin a Consiliului de a aglomera Consiliul European cu lucruri
mrunte, asupra crora minitrii nu au izbutit s cad de acord. Urmarea este c instituia ajunge s se
ocupe nu doar de marile orientri, ct i de detalii.
4) Pn la TLisabona, Consiliul European nu adopta acte juridice cu efect coercitiv, ci doar decizii
politice, trasnd instituiilor comunitare sarcina de a le pune n practic, prin adoptarea instrumentelor
juridice (actelor juridice) corespunztoare. Potrivit TLisabona, n cteva cazuri Consiliul European poate
adopta acte juridice2, dar textul precizeaz c nu exercit funcia legislativ. Astfel, Consiliul European
poate lua decizii privind organizarea celorlalte instituii ale Uniunii [stabilete att formaiunile
Consiliului, ct i rotaia la preedinia acestor formaiuni, hotrte asupra numrului de membri ai
Comisiei, l propune pe preedintele Comisiei, l numete pe naltul Reprezentant (cu aprobarea
preedintelui Comisiei), fixeaz componena Parlamentului (cu aprobarea Parlamentului)], ca i n alte
cazuri prevzute de tratat.
Menionm competena Consiliului European de a constata c un stat membru ncalc de o manier
grav i persistent valorile Uniunii, n cadrul unei proceduri ce se poate solda cu sancionarea statului n
culp.
Ca o apreciere de ansamblu, putem spune c, pe de o parte, Consiliul European a avut un rol
nsemnat n dezvoltarea Comunitii. Marile hotrri n privina adncirii integrrii sau a extinderii ar fi
fost greu de luat la alt nivel, fr controverse n privina legitimitii lor. Pe de alt parte, crearea sa a
modificat echilibrul instituional n favoarea factorului interguvernamental, afectnd puterea de iniiativ a

1
Aadar, dei formal a disprut pilonul 2, metoda interguvernamental continu s
funcioneze aici.
2 Care, n principiu, pot fi atacate la Curtea European, la fel ca actele celorlalte instituii.

Comisiei. n alt ordine de idei, un pericol pentru eficiena activitii sale l reprezint, aa cum artam
mai sus, tendina de aglomerare cu probleme minore, rmase nerezolvate n Coreper i apoi n Consiliu.