Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
proprietate
Irina Nicoleta Scarlat
Pe msur ce resursele naturale sunt utilizate n activitatea economic, economitii din toate
colurile lumii i exprim ngrijorarea cu privire la viitorul Terrei. Datorit atenionrilor primite
n mod consecvent, guvernele din ntreaga lume caut s pun n aplicare diferite politici de
mediu, menite a asigura dezvoltarea sustenabil a economiei. Articolul de fa i propune s
demonstreze carenele viziunii ecologiste, non-economice, asupra problematicii mediului
nconjurtor. Pentru exemplificare, am ales cazul politicilor de mediu implementate de UE n
domeniul pescuitului.
Ruinarea mediului nconjurtor ntr-o lume lipsit de proprietatea privat
Raritatea resurselor naturale i ngrijorrile cu privire la epuizarea acestora au dat natere la o
micare global de salvare a mediului nconjurtor. Noile tendine promoveaz ecologia" ca
modalitate de a atinge dezvoltarea sustenabil pe termen lung i protecia
mediului nconjurtor. Dup cum explica Walter Block, Protecia mediului nconjurtor poate fi
definit ntr-o manier deloc controversat, ca fiind filozofia ce regsete un beneficiu major n
apa i aerul curat, dar i ntr-o rat mai mic de extincie a speciilor"[1]
Datorit faptului c economia proteciei mediului a devenit o parte deloc neglijabil a
economiei generale, de-a lungul timpului aceasta a primit numeroase interpretri. Dintre
acestea, interpretarea utilizat predominant n contemporaneitate ca scuz pentru
intervenionismul guvernamental o reprezint abordarea neoclasic. Aceasta propune o analiz a
mediului nconjurtor bazat pe criteriul eficienei, avand ca fundamente teoretice teoria
Pigouvian a costurilor sociale" i respectiv echilibrul Parettian. Teoria Pigouviana a costurilor
sociale susine ideea potrivit creia ruinarea mediului nconjurtor reprezint urmarea direct a
omisiunii costurilor sociale n costurile de producie ale bunurilor i serviciilor ce sunt
comercializate pe pia. Pe de alt parte, echilibrul Parettian caracterizeaz o pia n care
producia i consumul sunt aranjate astfel nct cererea i oferta sunt mereu egale. Aadar,
poziia adoptat de economitii neoclasici pare a sugera faptul ca haosul existent n mediul
crearea unei zone de liber schimb pentru pete n Comunitatea Economic European. Prima
msur concret ntreprins de participanii la aceast convenie a fost redimensionarea
spaiului maritim pentru pescuit - extinderea acestuia de la 12 la 200 de mile n larg, msur ce
a fost adoptat n unanimitate de statele membre n 1976. n anul 1983, Politica Europeana
pentru Pescuit a fost creat, n varianta n care exist i astzi; la momentul respectiv, aceasta
reprezenta instrumentul european pentru gestionarea pescriilor i a faunei acvatice. Reforma
Politicii Europene pentru Pescuit ce a avut loc n anul 2002 a avut ca obiectiv principal
extinderea acesteia prin stabilirea unor obiective mai ample - s asigure dezvoltarea sustenabil
a activitilor de pescuit, din punct de vedere economic, ecologic i social.
Astzi, Politica European pentru Pescuit are ca principal obiectiv implementarea progresiv a
unei abordri eco-sistemice a gestionrii pescriilor, dar i furnizarea unui standard de trai
decent tuturor celor ce au ca principal surs de venit pescuitul, lund ns n considerare i
preferinele consumatorilor. Pentru a putea atinge obiectivele propuse ntr-o manier rapid i
eficient, Politica European pentru Pescuit a fost divizat n patru piloni centrali: conservarea
stocurilor, politica structural, relaiile cu terii i respectiv organizaia comun a pieelor
pentru pete i produse din pete.
Uniunea European a ncercat s amelioreze deteriorarea condiiilor de mediu i s promoveze
egalitatea ntre statele membre utiliznd msuri conservaioniste impuse forat, prin
reglementare guvernamental excesiv. Principala modalitate prin care autoritile europene
ncearc s protejeze mediul nconjurtor o reprezint diferite strategii implementate pentru a
elimina capturile colaterale i nlturarea metodelor distructive de pescuit.
n loc s introduc un sistem bine definit de drepturi de proprietate privat pentru a proteja
att mediul nconjurtor ct i interesele pescarilor, Uniunea European a preferat s utilizeze o
abordare neoclasic pentru rezolvarea problemelor de mediu, n vederea utilizrii unei scuze
pentru msurile intervenioniste menite a proteja interesele statelor membre, dar i a
echilibra" cererea i oferta. Departe de a face pai n direcia liberalizrii, Uniunea European
a identificat problemele aprute cu nevoia de reglementri i mai agresive. Pe termen lung,
gradul de intervenionism pe pia a avut aceeai tendin cresctoare ca i problemele de
mediu ale pescriilor i faunei acvatice.
Implementarea i controlul reglementrilor impuse de Politica European pentru Pescuit sunt
strict supravegheate att de o comisie de control al pescriilor, ct i de inspectoratul european,
pentru a ncuraja respectarea regulilor, pentru a elimina frauda i pentru a asigura un pescuit
sustenabil". Mai mult, n anul 2007 a devenit operaional Agenia de Control Comunitar al
Pescriilor; aceasta reprezint un organ permanent al Uniunii Europene, responsabil pentru
asigurarea conformitaii i uniformitii regulilor Politicii Comune pentru Pescuit.
Industria pescuitului este de asemenea una dintre industriile europene puternic subvenionate.
Fondul european pentru pescuit, instrumentul financiar al Politicii Europene pentru pescuit, are
un buget de 3.8 miliarde euro si este modelat astfel nct s susin industria pescuitului n
perioada 2007 - 2013.
Productorii de pete sunt susinui n principal prin garantarea unui pre minim pe pia. Acest
pre minim, numit i pre de retragere, garanteaz productorilor faptul c, o data ce acest
prag minim este atins pe pia, marfa este retras. Costurile retragerii petelui evaluat la un
pre prea mic de piaa liber sunt suportate de contribuabilii europeni. Dup retragere, marfa
este fie distrus, fie procesat, stocat i readus pe pia o dat ce preurile ajung din nou la
un nivel acceptabil. Mai mult, cantitatea total permis este stabilit la nceputul sezonului de
pescuit, iar pescarii nu au voie s depeasc aceast limit cantitativ. Cantitatea maxim
permis, mpreun cu stabilirea artificial a unui pre minim, exercit o influen negativ
asupra mediului nconjurtor. Departe de a asigura dezvoltarea sustenabil a faunei acvatice,
aceste msuri ofer un stimul productorilor s extrag din apele Uniunii Europene cantitatea
maxim permis, indiferent de capacitatea de absorbie existent pe pia. Pescarii ce au o
atitudine nesustenabil nu au parte de pierderi, datorit faptului c Fondul European pentru
Pescuit achiziioneaz oferta excesiv la preul minim, determinnd astfel implicit epuizarea
resurselor naturale constituite de fauna acvatic.
n acelai timp, Politica European pentru pescuit furnizeaz ajutor financiar pentru diminuarea
capacitii de extracie a vaselor ce fac parte din flota european. Aceast msur a prut a fi o
necesitate ca urmare a faptului c politicile de diminuare a sezonului de pescuit au constituit un
eec total pe plan mondial. Spre exemplu, ca o alternativ la limita de extracie, autoritile din
Alaska au diminuat durata sezonului de pescuit. Ca urmare, pescarii au fcut noi descoperiri i
au mbuntit capacitatea de extracie a vaselor proprii astfel nct nu au fost nregistrate
diferene considerabile n ceea ce privete cantitatea de pete prins, n ciuda diminurii radicale
a duratei sezonului de pescuit. Politica european pentru pescuit dorete ca prin reducerea
capacitii flotei europene s poat reduce practicile distructive de pescuit. Mai mult, obiectivul
pe termen lung este reprezentat de trecerea la metode de pescuit ce consum mai puin
combustibil.
n alt ordine de idei, Politica european pentru pescuit promoveaz existena organizaiilor de
productori, prin faptul ca fondul european pentru pescuit subvenioneaz doar membrii acestor
organizaii, iar cei ce nu au statutul de membru sunt obligai doar s respecte reglementrile
existente. Aceast msur a condus la crearea de grupuri speciale de interese la nivel european,
iar acestea vor fi primele ce vor face presiuni n cazul n care se vor ntreprinde vreodat pai
ctre liberalizare. n absena unui sistem bine definit de proprietate privat pentru apele
comunitii, pescarii vor ctiga mai mult astzi prinznd mai mult pete. Spre deosebire de
condiiile ce ar fi valabile pe piaa liber, ctigurile pescarilor sunt protejate indiferent de
capacitatea de absorbie a pieei, datorit faptului c excesul de ofet este achiziionat prin
intermediul fondului european pentru pescuit, punnd astfel contribuabilii n poziia de a finana
ineficiena pescarilor.
Intervenionismul flagrant aplicat mecanismului pieei libere nu a reuit s ating scopurile
iniiale, ci doar s pun stocurile de pete sub o presiune i mai mare i s menin pe pia un
pre artificial pentru pete. n ciuda faptului c n ultimul secol cantitatea de pete destinat
consumului s-a triplat, oferta a crescut cu un ritm i mai rapid. Astzi, stocuri de specii
importante din punct de vedere comercial sunt aproape de epuizare i eueaz s se reconstituie
n ciuda intensificrii reglementrilor la nivel european. Spre exemplu, tonul, unul dintre cei
mai fecunzi peti (1 femel produce 1 milion de icre), este foarte aproape de extincie
comercial (acel punct n care prinderea petelui rmas nu mai este viabil din punct de vedere
economic). Mai mult, timpul a demonstrat faptul ca restricia cantitativ aplicat a euat n a
atinge obiectivele stabilite iniial, iar nsi politica european pentru pescuit pare a fi un eec.
Aa cum subliniaz Michael De Alessi, experiena arat c atunci cnd oamenilor li se permite
s conserve resursele marine, acetia realizeaz de obicei acest lucru"[6]. Succesul nregistrat de
zona Pacificului de Sud n protejarea faunei acvatice i resurselor marine prin instituirea unui
sistem bine definit de drepturi de proprietate privat ar fi trebuit s constituie un exemplu
pentru instituiile europene. La nivel european, politica pentru pescuit trebuie s fie
fundamental revizuit prin reducerea nivelului de intervenionism pe pia i prin instituirea
unui sistem de drepturi de proprietate, n cazul n care se dorete cu adevrat atingerea
obiectivelor propuse iniial - protecia mediului i dezvoltarea sustenabil a faunei acvatice i a
pescriilor.
Concluzii. Protecia mediului ntr-un sistem bazat pe drepturi de proprietate
Importana covritoare a drepturilor de proprietate privat pentru protejarea mediului
nconjurtor a fost demonstrat nc o dat la sfritul anilor `80, atunci cnd fostele economii
socialiste au realizat tranziia la capitalism. Problemele de mediu ale acestora erau cruciale risip de energie, poluarea aerului, epuizarea resurselor. Absena drepturilor de proprietate i a
pieelor libere au fost deci suficiente pentru a ruina mediului nconjurtor.
n timpul socialismului, datorit aplicrii teoriei marxiste a valorii - munc, pmntul a fost
utilizat exhaustiv, fara a se lua in calcul efectele pe termen lung caracteristice acestui tip de
exploatare, iar externalitile suportate de ceteni erau mai numeroase dect cele existente n
cadrul capitalismului de tip laissez-faire, caracteristic pieei libere. n ciuda acestei dovezi clare
potrivit creia doctrina socialist eueaz n a proteja mediul nconjurtor din cauza absenei
drepturilor de proprietate, protectorii mediului" din contemporaneitate nc sugereaz faptul
c intervenionismul guvernamental manifestat n cadrul unui sistem de proprietate comun
reprezint soluia problemelor de mediu. De fapt, socialitii ce au supravieuit perioadelor de
tranziie ctre capitalism i piee libere s-au deghizat n protectori ai mediului" - ei susin
nclcarea flagrant a drepturilor de proprietate i cred cu trie c statul este n poziia de a
vinde drepturi de poluare" n schimbul unei taxe de mediu". Aceti mptimii protectori ai
mediului" sunt ceea ce Water Block a descris sugestiv utiliznd adjectivul pepeni" - verzi" n
exterior, dar roii n interior.
n cadrul acestui sistem de protecie a mediului bazat pe proprietatea colectiv, cunoscut i sub
numele de the tragedy of the commons", sunt utilizate dou principii eseniale: principiul cel
ce polueaz pltete"[7] i principiul primul sosit primul servit"[8]. Primul principiu este
ineficient datorit imposibilitii calcului economic ntr-un sistem guvernat de proprietatea
colectiv - cel ce polueaz trebuie s plteasc o tax ce egaleaz costurile sociale pe care
acesta le aduce societii, ctignd astfel dreptul de a polua". Din moment ce protecia
mediului, la fel ca i socialismul, nu ofer oportunitatea calculului pierderilor n lipsa
proprietii private, taxa nu poate fi cuantificat astfel nct s reflecte totalitatea costurilor
subiective suportate de fiecare individ. ntr-un sistem caracterizat prin existena drepturilor de
proprietate privat, acest principiu nu i-ar pierde relevana, datorit faptului c persoana a
crei activitate cauzeaz produse secundare ce violeaz drepturile de proprietate ale altui
individ, aceasta poate fi fcut responsabil prin acionarea n instan. ntr-un astfel de sistem,
individul poate fie s elimine emisiile, fie s le restrng astfel nct acestea s aib efecte
numai asupra propriei proprieti, fie s achite compensaia pe care individul afectat o percepe
ca fiind adecvat pentru invadarea proprietii sale. S lum ca exemplu cazul unei nave ce
polueaz apele, lsnd n urma sa resturi de substane chimice. ntr-un sistem bazat pe
proprietate colectiv, proprietarul vasului nu poate fi fcut responsabil pentru prejudiciile
cauzate dect prin achitarea unei taxe de poluare ce nu poate fi calculat cu obiectivitate. Pe
de alt parte, ntr-un sistem bazat pe proprietate privat, acesta poate fi acionat n instan i
decide el nsui dac va continua s plteasc sumele pretinse de proprietarii de drept ai apelor
pe care le polueaz, sau dac internalizeaz externalitile negative pe care le produce nava
aflat n proprietatea sa.
Principiul primul venit primul sosit" este aplicabil numai ntr-un sistem de proprietate colectiv
i duce la conflicte interumane i la o concuren continu pentru consumarea resurselor rare,
concuren ce duce pe termen lung la epuizare. Acest tip de conflicte interumane supraexploateaz mediul nconjurtor datorit faptului c nu poate fi decis cine are dreptul legal de a
consuma resursa colectiv. Spre exemplu, dac indivizilor le-ar fi acordate drepturi de
proprietate asupra apei, proprietarul nu ar mai epuiza stocurile de pete existente, tiind c n
viitor acestea i vor aduce un beneficiu mai mare dect n prezent. Lund n considerare faptul
c nclcarea drepturilor de proprietate este pedepsit prin lege, acesta va adopta un
comportament sustenabil pe termen lung, n vederea maximizrii propriilor beneficii, tiind c
nu mai este ameninat de extincia propriilor stocuri datorit supra-exploatrii cauzate de ali
indivizi. n cazul n care ali indivizi vor nclca drepturile de proprietate privat i vor prinde
mrit, aducnd deci beneficii ntregii societi i rezolvnd astfel conflictele intrapersonale
existente).
Bibliografie selectiv
Andrew Pack, "Environmental Preservation: A Matter of Property", http://mises.org/story/2136
Walter Block, "Environmentalism and Economic Freedom: The Case for Private Property
Rights", http://mises.org/etexts/environfreedom.pdf
Roy Cordato, "Toward an Austrian Theory of Environmental
Economics", http://mises.org/journals/qjae/pdf/qjae7_1_1.pdf
Michael De Alessi, "Sustainable Development and Marine Fisheries", Chapter 13, "Sustainable
Development: Promoting Progress or Perpetuating Poverty" edited by Julian Morris, Profile Books,
London, 2002
Cosmin Marinescu (coordonator), Economia de pia. Fundamentele instituionale ale
prosperitii", editura ASE, 2007
David J. Theroux, "Property Rights vs. Environmental Ruin", August 1 1994, Cornerstone
Richard L. Stroup, Jane L. Shaw, "An Environment without Property Rights", February 1 1997, The
Freeman
Sebastian Storfner, "Can Market Forces Solve Environmental Problems? Neoclassical versus
Austrian Analytics", University of Central England, Birmingham
Elizabeth Brubaker, "Property Rights: Creating Incentives and Tools for Sustainable Fisheries
Management", Tri-State Rock Lobster Industry Conference, Adelaide, Australia, September 8
1997, http://www.environmentprobe.org/enviroprobe/pubs/ev634.htm
[1] Block, Walter; "Environmentalism and Economic Freedom: The Case for Private Property
Rights", Journal of Business Ethics 1998, p. 1887
[3] Cordato, Roy; "Toward an Austrian Theory of Environmental Economics", The Quarterly
Journal of Austrian Economics vol. 7, no.1 (spring 2004), p. 7
[4] Idem, p. 9
[5] Imposibilitatea calcului economic n socialism a fost evideniat de economitii colii
austriece; acetia demonstreaz faptul c, att timp ct guvernul gestioneaz banii populaiei,
obinui prin constrngere, permanena acestor venituri nu permite alocarea adecvat a
resurselor ctre utilizarea lor cea mai productiv. n mod similar, protecia mediului nu permite
alocarea adecvat a resurselor naturale rare, datorit faptului ca acestea se afl n gestiune
guvernamental. Mai mult, oficialitile guvernamentale nu pot calcula ntr-o manier obiectiv
cuantumul costurilor activitilor poluatoare, datorit faptului c, n esen, costurile sunt
fenomene economice subiective. Numai individul a crui proprietate este deteriorat datorit
polurii/exploatrii exhaustive a acesteia poate calcula obiectiv cuantumul taxelor ce trebuie
pltite de cel ce i ncalc drepturile de proprietate privat.
[6] De Alessi, Michael; "Sustainable Development and Marine Fisheries", Profile Books London
2002, p. 12
[7] Cordato, Roy; "Toward an Austrian Theory of Environmental Economics", The Quarterly
Journal of Austrian Economics vol. 7, no.1 (spring 2004), p. 10
[8] Idem, p. 11
[9] Pack, Andrew; "Environmental Preservation: A Matter of Property", p. 3