Constructia europeana - Aproximare avansata a globalizarii.

Abordarea
multidimensionala a globalizarii. Premisele noului model de globalizare. Abordari
inadecvate ale globalizarii. Integrarea europeana-varianta de globalizare.

Tipologia modelelor regionale de economie. Trasaturile modelului american.

Trasaturile modelului european. Trasaturile modelului asiatic de economie.
Analiza comparata a modelelor.
CURSUL 1. CUM FUNCIONEAZ UNIUNEA EUROPEAN




A. Specificul
B.
Obiectivele

modelului

modelului european

european:
au fost formulate n

- model
redistributiv,
Strategia Lisabona

finalitate social;
(2000) i Strategia

- urmrete
asigurarea
Europa 2020:

coeziunii
sociale;
- Creterea

- corespunde
unei
competitivitii

viziuni
neokeynesiste
economice
(cretere

asupra
integrrii
inteligent);

- Asigurarea
coeziunii
economice

economice i sociale

(cretere incluziv);

- Protecia
mediului

nconjurtor

Obiectivele Strategiei Europa 2020:

Ocuparea fortei de munca - o rata de ocupare a fortei de munca de 75% in
randul populatiei cu varste cuprinse intre 20 si 64 de ani.
Cercetare si dezvoltare alocarea a 3% din PIB-ul UE pentru cercetare si
dezvoltare.
Schimbari climatice si energie
o
reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de sera (sau chiar cu 30%, in
conditii favorabile) fata de nivelurile inregistrate in 1990;
o
cresterea ponderii surselor de energie regenerabile pana la 20%;
o
cresterea cu 20% a eficientei energetice;
Educatie:
reducerea abandonului scolar la sub 10%;

cresterea la peste 40% a ponderii absolventilor de studii superioare in

randul populatiei in varsta de 30-34 de ani;

Saracie si excluziune sociala:

reducerea cu cel putin 20 de milioane a numarului persoanelor care sufera
sau risca sa sufere de pe urma saraciei si a excluziunii sociale.




C. Abordarea neoclasic vs. abordarea neokeynesian a integrrii economice


ABORDARE
ABORDARE
NEOCLASICA
NEOKEYNESIANA




CIRCULAIA
EXIST ASIMETRII
NENGRDIT
A
INFORMAIONALE
RESURSELOR


EGALIZAREA
EXIST CAUZALITATE
CUMULATIV
CONDIIILOR
TEHNOLOGICE


EGALIZAREA
EGALITATEA DE ANSE
NU ACIONEAZ
CONDIIILOR DE
PENTRU TOI
REMUNERARE
A

FACTORILOR DE
PRODUCIE


INTEGRAREA I
GLOBALIZAREA
CREAREA DE ANSE
TREBUIE GESTIONATE
EGALE PENTRU
PARTICIPANI
PENTRU A-I ARTA
BENEFICIILE







Integrarea economica = eliminarea frontierelor economice dintre mai multe
economii (UE a avut modelul uniunii vamale din Germania)

Integrare economica europeana are ca scop reducerea rolului statului dar chiar
si asa exista bariere intre tari (bariere naturale , disparitati in nivelul de
dezvoltare , lipsa infrastructurii)
Importanta fundamentala in procesul integrarii economice este reprezentata de
concurenta care duce la diversitatea bunurilor economice si la preturi mai
scazute .

-

Integrarea economica are doua aspecte :

Suveranitatea apare in situatii in care angajamentul luat de o tara de a
participa la sistemul European este incalcat prin simplul fapt ca ;
costurile de ajustare ale integrarii depasesc beneficiile
Supranationalitatea punerea in comun a unor competente si crearea
unor institutii europene cu putere decizionala
Interguvernamentalism negocierea si formarea coalitilor intre
guverne ce urmaresc consensul in adoptarea deciziilor

Aspecte negative procese insuficiente de luare a deciziei, controlul
excesiv al statelor member asupra Comisiei (comitologie)
Aspecte pozitive duce la crearea unui flux de informatii benefic
pentru luarea unei decizii

Integrare pozitiva = transferul catre institutiile europene comune sau
exercitarea comuna a unor competente
Integrarea negativa = eliminarea discriminarii dimensiunii din politica
economica trasate la nivel national

D. Exista sisteme economico-sociale diferite in UE:

1. Submodelul nordicscandinav (Finlanda, Suedia, Danemarca, Olanda)
se caracterizeaz prin:
grad ridicat de redistribuire;
promovarea incluziunii sociale, a universalitii asistenei sociale,
a dialogului social i a cooperrii ntre partenerii sociali i guvern;
cele mai competitive economii europene, dei asigur coeziune
economic i social cetenilor;
performanele rilor care compun acest submodel se explic prin
eliminarea anumitor compromisuri (trade-offs) existente ntre
funcionarea economiei i efectele n plan social .

De ce rile din submodelul nordic sunt

perfomante din punct de vedere economic ct i
social ?
Au atenuat efectele anumitor trade-offs n
domeniile economic i social

1. Alegerea dintre

costul ridicat al
forei de munc i
gradul de ocupare.




n ce const?
-creterea
fiscalitii

suportate de firme
reduce numrul de
locuri de munc
nou create i rata
de ocupare.

2. Alegerea dintre
beneficiile ridicate pentru
omaj i pensii i rata de
participare pe piaa
muncii.

n ce const?
- acordarea unor ajutoare

n ce const?
-creterea fiscalitii

de omaj ridicate (ca

pondere din salariul
anterior) i pe o perioad
ndelungat diminueaz
stimulenetele pentru
cutarea unui loc de munc

permite redistribuirea
unor sume mai mari, dar
afecteaz negativ nivelul
de eficien
macroeconomic (scade
productivitatea i se
reduce ocuparea)

Cum au reuit?

Cum au reuit?

Cum au reuit?

Se caracterizeaz
prin stabilitate
macroeconomic,
legislativ i printr-
un mediu de afaceri
atractiv (zero
corupie).

Au combinat politicilor
active pe piaa muncii cu
msurile de securitate
social (flexicurity). Ratele
ocuprii, cele de cretere a
productivitii, precum i
satisfacia muncii sunt
relativ ridicate.

Au m eninut acelai
sistem social generos
fr a spori fiscalitatea, ci
prin creterea bazei de
impozitare (urmare a
stimulrii creterii i
ocuprii).

3. Alegerea dintre
eficien
macroeconomic i
inegalitatea ridicat a
veniturilor

Celelalte patru submodele de economie se caracterizeaz prin existena a

cel puin unuia dintre cele trei compromisuri prezentate n figura de mai sus.
2. Submodelul anglo-saxon (Marea Britanie, Irlanda). Caracteristici:
constituie reflectarea unei abordri liberale a sistemului de
bunstare n care asistena social este limitat i n care se
ncurajeaz asigurrile private ale riscurilor indivizilor
(adic are loc transferul de responsabilitate social dinspre
stat ctre individ, precum n SUA).
piaa muncii nu este reglementat, iar responsabilitatea
pentru cutarea unui loc de munc aparine indivizilor
(cheltuielile bugetare privind politicile active pe piaa
muncii sunt sczute).
referitor la cele trei compromisuri, rile anglo-saxone
practic o fiscalitate relativ redus (ceea ce determin
costuri relativ mai mici ale forei de munc) i ajutoare de
omaj relativ scazute ca pondere n salariu i care sunt
acordate pe o perioad mai mic de timp. De aceea gradul
de ocupare este apropiat de cel al rilor nordice, iar
omajul pe termen lung este cel mai redus din UE. Numai
cel de-al treilea compromis (cel referitor la eficien i
echitate) este caracteristic acestui submodel, n condiiile
n care creterea economic se reflect ntr-o inegalitate
ridicat a salariilor i a veniturilor n societate.
3. Submodelul continental (Frana, Germania, Austria, Belgia i
Luxemburg). Caracteristici:
ocuparea constituie baza transferurilor sociale, iar beneficiile
acordate sunt mai reduse dect n submodelul nordic, fiind
dependente de nivelul venitului obinut anterior.
pieei muncii este reglementat, nefiind stimulat flexibilitatea
lucrtorilor, iar negocierile salariale n cadrul acesteia sunt
centralizate.
fiscalitatea este relativ ridicat (comparativ cu rile anglo-
saxone) ceea ce a indus o capacitate mai redus de creare a
locurilor de munc n sectorul privat (mai ales n cel al
serviciilor).
beneficiile primite de omeri, respectiv de pensionari i
destimuleaz n cutarea unui loc de munc, respectiv n
prelungirea participrii pe piaa muncii. n lipsa unor politici
active pe piaa muncii, aceste economii nregistreaz rate
ridicate ale omajului, lucrtorii slab calificai, tinerii i femeile
constituind categoriile mai puin integrate pe piaa muncii.
n ceea ce privete compromisul dintre eficien i echitate,
rile din cadrul submodelului sunt caracterizate printr-o
inegalitate mai redus a veniturilor (comparativ cu cele anglo-
saxone), dar care nu este rezultatul creterii ocuprii i a
productivitii, ca n rile nordice, ci al sporirii n trecut a
cheltuielilor cu protecia social.

4. Submodelul sudic (Grecia, Italia, Spania, Portugalia, Malta, Cipru).

Caracteristici:
rolul statului este unul rezidual, limitndu-se la acordarea
unor ajutoare sociale fragmentate, iar cheltuielile sociale sunt
orientate ctre populaia vrstnic i ctre anumite grupuri
ocupaionale, precum angajaii din industrie.
piaa muncii este puternic segmentat i reglementat, iar
negocierile salariale sunt centralizate.
din punct de vedere al celor trei compromisuri, economiile
sudice au trsturile rilor anglo-saxone (cheltuieli sociale
reduse, ajutoare sczut pentru omaj), ns nu au capacitatea
acestora de a genera o sporire a ratei ocuprii, n condiiile
unei piee a muncii reglementate, mai ales pentru lucrtorii
brbai. Fora de munc este puin flexibil, precum n
submodelul continental, aspect reflectat n peristena unei rate
ridicate a omajului pe termen lung, n special n rndul
tinerilor. n condiiile unui stat redistributiv mai redus i al
unui sistem economic incapabil s sporeasc n mod
semnificativ rata de ocupare, inegalitile dintre venituri sunt
cele mai ridicate din Uniunea European.
n cadrul unor ri precum Italia, Portugalia i Spania,
diferenele dintre venituri se explic i prin existena unor
decalaje regionale mari.

5. Submodelul catching-upal Europei Centrale i de EstECE(Cehia,
Slovacia, Slovenia, Ungaria, Polonia, Estonia, Lituania, Letonia,
Romnia i Bulgaria). Caracteristici:
dei toate aceste economii au parcurs un proces de tranziie
ctre o economie de pia, totui exist diferene semnificative
din punct de vedere al organizrii sistemelor naionale de
bunstare. Unele ri, precum Ungaria i Slovenia au optat
pentru creterea cheltuielilor cu protecia social (se apropie
de submodelul continental), n timp ce altele, precum rile
Baltice, au mizat pe meninerea lor la un nivel sczut i pe
stimularea procesului de recuperare a decalajelor de
dezvoltare prin promovarea unei fiscaliti apropiate de cea
din submodelul anglo-saxon.
a nregistrat rate ridicate de cretere economic, aspect
caracteristic unor economii mai puin dezvoltate, care au indus
ns o polarizare a veniturilor, precum n submodelul anglo-
saxon.
ratele ocuprii sunt cele mai ridicate n cazul Sloveniei si
Cehiei, cele mai semnificative creteri ale acesteia
nregistrndu-se n Bulgaria i n rile Baltice, unde ocuparea
s-a apropiat de nivelurile submodelului continental.
n cadrul submodelului catching-up se pot delimita dou
grupuri de ri, unul cuprinnzd rile Viegrad i Slovenia, iar
cellalt economiile care au implementat cota unic de
impozitare rile Baltice, Romnia i Bulgaria.

Pentru a sintetiza decalajele dintre sistemele de redistribuire ale celor

cinci submodele am realizat o comparaie a acestora pe baza prezenei sau
absenei celor trei compromisuri i a capacitii acestora de a le elimina.

Eterogenitatea submodelelor de economie n cadrul UE

Submodelul
Compromisul /

Costul ridicat al
forei de munc
i gradul de
ocupare

Nordic

Anglo-
saxon

Continental

Sudic

Catching-
up

Eliminat
-
grad
ridicat de
ocupare

Nu exist
-
costuri
mai reduse;
-
grad
ridicat de
ocupare

Nu a fost
eliminat
- grad relativ
mai redus de
ocupare

Nu exist
- costuri i
ocupare
mai
reduse

Beneficiile
ridicate pentru
omaj i pensii i
gradul
de
ocupare

Eliminat
-
grad
ridicat de
ocupare n
rndul
tinerilor i
al
vrstnicilor

Nu exist
- beneficiile
pentru
omaj sunt
reduse;
- pondere
ridicat a
pensiilor
private
Eficien
Eliminat
Nu a fost
macroeconomic - eficien i eliminat
i inegalitatea echiate
- eficien
veniturilor
fr
echitate

Nu a fost
eliminat
- grad redus
de ocupare a
tinerilor i
vrsticilor

Nu
exist
- costuri
i
ocupare
mai
reduse
Nu
exist
-
protecie
social
redus

Nu a fost
eliminat
-
nici
eficien
i
nici
echitate

Nu a fost
eliminat
- creterea
eficienei,
dar fr
echitate
social

Administrarea

flexibilitii i
a securitii
sociale
(flexicuritatea

)

Nu a fost
eliminat
-
echitate
fr eficien

Nu exist
- protecie
social
redus

Strategia de reform a
submodelului nordic

mbuntire
a
stimulentelor
i un sistem
economic
incluziv

Consolidare
a fiscal
- surplusuri
bugetare

Acordul
partenerilor
sociali cu
guvernul

Educaie,
cercetare, noi
tehnologii i
cretere
economic

Coeziunea social


Rata riscului de srcie reprezint ponderea persoanelor care au un venit
disponibil sub pragul de sarcie, considerat a fi egal cu 60% din mediana
venitului naional.
Pentru a suprinde deosebirile dintre inegalitile distribuiei veniturilor n cazul
submodelelor europene, am utilizat doi indicatori indicele Gini i raportul
dintre veniturile celor mai bogai 20% dintre cetenii unei ri i veniturile
celor mai sraci 20% (S80/S20)

Rata saraciei dupa transferuri (%)

23.00

LET

21.00
19.00

EST

LIT

G.T.BAL+BUL

POR

POL

S.ECE

CIP

MAL

G.VIS
LUX

CEH

GER

BEL
S.CONT

UNG

SLK

9.00

MB
S.A-SAX
UE-27

11.00

ITA

S.SUD

ROM

BUL

13.00

GRE

SPA
IRL

17.00
15.00

SLV

FIN

S.NOR

DAN

AUT

FRA

SUE

OLA

7.00
5.00
10.00

14.00

18.00
22.00
Cheltuieli cu protectia sociala (%PIB)

26.00

30.00

34.00

7.00

40.00
35.00

6.00

30.00
5.00
25.00
4.00
20.00
3.00

15.00

2.00

a
ni
ve

o
Sl

10.00

l
g
ad
ta
CE
ul
n
gr
.E
B
e
e
+
S
t
N
tin
is
al
S.
.V
B
on
.
G
C
.T
S.
G
S80/S20
c
di
r
o

GINI

d
Su
.
S

ic

A
S.

ia
ia
on
al
an
ax
g
s
m
rtu
oRo
gl
Po

7
-2
E
U