Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea Drept
Catedra drept constituional i drept administrativ
Drept vamal

Tema:Reglementarea juridic a reimportului,

reexportul, distrugerea i abandonul n favoarea
statului a mrfurilor ca destinaii vamale distincte.

A efectuat:
Coordonator tiinific:
Chiinu
2015
Introducere

Legislatia vamala prevede expres ca trecerea marfurilor si mijloacelor de transport

peste frontiera vamala se efectueaza in dependenta de destinatia vamala in care
sunt plasate conform procedurii stabilite de legislatia in vigoare persoana are
dreptul sa aleaga oricand destinatia vamal precum si regimul vamal sau sa renunte
la ea n scopul altei destinatii vamale sau regim vamal indiferent de cantitatea,
felul,originea si destinatia marfurilor si mijloacelor de transport. Prin regim vamal
se intelege totalitatea reglementarilor vamale care determina statutul marfurilor si
mijloacelor de transport in functie de scopul operatiunii comerciale si dedestinatia
marfurilor prin destinatie vamala se intelege plasarea marfurilor sub un regim
vamal plasarea lor intr-o: zona liber, magazin duty free,reexportul,
reimportul,distrugerea sau abandonul lor in favoarea statului .
Regimul vamal este o destinatie vamala mai importanta din punct de vedere socialeconomic reglementata mai detaliat sub aspectul procedurii juridice si avand o
raspundere juridica mai stricta in comparatie cu o destinatie vamala fara statut de
regim vamal.
Lgislatia comunitara deosebeste plasarea marfurilor intr-un regim vamal de
plasarea marfurilor intr-o destinatie vamala fara statut de regim vamal pentru
plasarea marfurilor intr-o destinatie vamal nu se cere completarea unei declaratii
vamale confirmarea juridica se face de catre organele vamale de sine statator
printr-un act unilateral.

Reimportului, reexportul, distrugerea sau abandonul n favoarea statului a mrfurilor sunt

reglementate de Codul Vamal a RM n seciunile 15, 16 i 17 care sunt definite ca destinaii
vamale.

Reimportul
Reimportul este reglementat de art.992 , care defineste reimpotul ca o destinaia vamal care
const n reintroducerea, fr perceperea drepturilor de import, cu excepia taxei pentru
proceduri vamale, i fr aplicarea msurilor de politic economic, a mrfurilor i a mijloacelor
de transport scoase anterior temporar n afara teritoriului vamal n conformitate cu prezentul cod
i cu alte acte normative.
Regimul vamal de reimport este regimul n care mrfurile autohtone scoase din teritoriul
vamal al Republicii Moldova n conformitate cu regimul vamal de export se reintroduc n ar n
1 http://www.customs.gov.md/
2 COD Nr. 1149 din 20.07.2000 CODUL VAMAL al Republicii Moldova*
3

termenul stabilit. n regimul vamal de reimport nu pot fi plasate mrfurile interzise pentru
introducere n Republica Moldova. Plasarea mrfurilor sub regimul vamal de reimport se admite
cu autorizarea birourilor vamale n acrei raz persona i desfoar activitatea.
Pentru a fi plasate sub regimul vamal de reimport 3, mrfurile trebuie s ntruneasc urmtoarele
condiii:
a) s fi fost anterior scoase din teritoriul Republicii Moldova, n conformitate cu regimul
vamal de export;
b) la momentul exportului, s fi fost mrfuri autohtone;
c)

s fie n starea n care au fost la data scoaterii, cu excepia uzurii lor normale i a

pierderilor naturale, aferente transportrii i pstrrii n condiii bune;

d) s fie introduse n teritoriul vamal al Republicii Moldova n decurs de trei ani din data
scoaterii lor din acest teritoriu.
Data introducerii i data scoaterii mrfurilor se consider data traversrii frontierei de stat a
Republicii Moldova.
Mrfurile pot fi plasate n regimul vamal de reimport numai de ctre persoana care a efectuat
exportul sau de reprezentantul ei. n cazul deteriorrii, avarierii, situaiilor de for major sau
altor factori ce nrutesc starea mrfurilor, ele pot fi reimportate numai cu condiia confirmrii
documentare a producerii unor asemenea circumstane4. n cazul aflrii mrfurilor n afara
teritoriului vamal al Republicii Moldova, ele pot fi supuse unor operaiuni de asigurare a
integritii i unor reparaii nensemnate (inclusiv sortarea), cu condiia ca valoarea mrfurilor
determinat la momentul scoaterii s nu se majoreze n urma unor astfel de operaiuni.
Determinarea valorii mrfurilor la momentul scoaterii i introducerii lor se efectueaz n
valut naional. Dac n contract sau n alte documente preurile snt indicate n alte valute,
acestea se recalculeaz n lei moldoveneti la cursul oficial de schimb al Bncii Naionale n
ziua scoaterii sau introducerii mrfurilor respective.
Vmuirea mrfurilor plasate sub regimul vamal de reimport

3 HOTRRE Nr. 1140 din 02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare

a destinaiilor vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova Publicat :
25.11.2005 n Monitorul Oficial Nr. 157-160
art Nr : 1285
4 Drept vamal/ Aurel Teodor Moldovan curs universitar, C.H. Beck, Bucureti, 2006
pag.167
4

Vmuirea mrfurilor reimportate se efectueaz la organul vamal, n raza de activitate a cruia

se afl destinatarul lor (agentul economic).
La plasarea mrfurilor sub regimul vamal de reimport, agentul economic trebuie s prezinte
organului vamal urmtoarele documente5 :
-

declaraia vamal ntocmit conform Normelor privind completarea, circulaia i folosirea

formularelor declaraiei vamale n detaliu i addenda la ea, conform anexei;

autorizaiile altor organe de stat, n cazul n care controlul mrfurilor reimportate ine de

competenele lor;
exemplarul declaraiei vamale, n conformitate cu care mrfurile au fost plasate n regimul
vamal de export, sau alte documente de transport i comerciale, care confirm data i
scoaterea lor de facto dinar;

alte

acte

(dup caz)

prevzute

de

legislaia n

vigoare,

necesare

pentru

vmuirea mrfurilor.
Decizia privind plasarea mrfurilor sub regimul vamal de reimport o ia eful biroului vamal
sau persoana care l nlocuiete.

n cazul cnd importatorul nu dispune de informaiile veridice

privind mrfurile reintroduse i de documentele confirmtoare cuvenite, regimul vamal de

reimport nu se acord. Perceperea i restituirea drepturilor de import/export se efectueaz n
conformitate cu legislaia n vigoare.
Informaii privind mrfurile scoase din teritoriul Informaii privind mrfurile plasate n
Republicii Moldova n regimul vamal de export
regimul vamal de reimport
1. Numele, prenumele, patronimicul declarantului sau denumirea organizaiei - declarant.
2.Data scoaterii , nr. DV sau nr. actului ce confirm Nr. DV (completeaz colaboratorul vamal
data scoaterii.
la introducere).
3. Identitatea mrfurilor, codul lor tarifar, denumirea i caracteristicile lor.*
4. Valoarea n vam a mrfurilor i valuta estimrii.
5. Semntura i tampila declarantului.
6. Solicitai restituirea sumelor ncasate anterior? (Se bareaz cu o linie). DA
NU
7. Meniunile birourilor vamale privind autorizarea plasrii mrfurilor n regimul vamal de
reimport.
Data, semntura i tampila colaboratorului.
6

Se va indica temeiul (actul), care confirm natura uzurii sau pierderii (condiiile i normele de
pstrare i de transportare) i se vor prezenta calculele, care s ateste c valoarea mrfurilor,
5 Anexa nr.2la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 207 din 26 februarie
2005
6Anex la Nr.2 (se completeaz n cazurile n care mrfurile reimportate au suferit
modificri)
5

inclus n declaraia vamal la data scoaterii, nu s-a majorat n comparaie cu valoarea lor la
reintroducerea n teritoriul naional.

Reglementarea destinaiei vamale de ,,Reimportului n

legislaia comunitar
Aceast destinaie vamal nu este expres reglementat n regulamentele i directivele comunitare
din domeniu dar n Directiva nr.1675/367 din 2010 cu privire la destinaia vamal de reimport 7
este stipulat c destinaia vamal de reimport este regimul n care mrfurile comunitare scoase
din teritoriul vamal al UE n conformitate cu regimul vamal de export se reintroduc n arile
membre.
Pentru a fi plasate sub regimul vamal de reimport , mrfurile trebuie s ntruneasc urmtoarele
condiii:
a) s fi fost anterior scoase din teritoriul comunitar, n conformitate cu regimul vamal de export;
b) la momentul exportului, s fi fost mrfuri cu marcaj CE;
c) s fie n starea n care au fost la data scoaterii, cu excepia uzurii lor normale i a pierderilor
naturale, cu achitarea drepturilor doar cantitatea reintrodus
d)

s fie introduse n spatial comunitar n decurs de trei ani din data scoaterii lor din acest

teritoriu.
e)

s fie mrfuri crora li se aplic un regim special de circulaie

Reexportul
Reexportul destinaia vamal prin care mrfurile strine introduse pe teritoriul vamal sunt
scoase de pe aces tteritoriu:
1. fr aplicarea drepturilor de export
2. fr aplicarea msurilor de politic economic
Sub aceast destinaie pot fi declarate:
a. mrfurile anterior introduse sub regim vamal de import pentru circulaie liber
b. mrfurile nevmuite destinate scoaterii
Reexportul, conform practicii internaionale, nu prevede alt ceva dect dou acte clasice de
vnzare-cumprare internaional.Deci apare n calitatea de:
1. cumprtor-importator la introducere
7 Directiva nr.1675/367 din 2010 cu privire la destinaia vamal de reimport
6

2. exportator-vnztor la scoaterea mrfurilor

Reexportul se bazeaz pe diferena de pre din diferite regiuni geografice.Specificul la reexport
const n faptul c n momentul n care tu apari n calitate de importator, documentele comerciale
desoluiune a mrfurilor vin din Federaia Rus, la export sunt documentele din numele tu, i
cumprtorul final al aceste mrfinu poate s cunoast condiiile, preul i de unde ai cumprat
aceast marf. Se elibereaz certificatul de origine numai cu meniunea Certificat de origine:
marfa i produs n Federaia Rus, dar unde, ce-i cu dns nimeni nu poate spune
absolutnimic. Acesta este specificul: s nu fie intermediere sau tranzit.n legislaia RM
reexportul de marf este reglementat ntr-un singur articol i anume n art.98 8. Reglementarea
const n felul urmtor: dac marfa este introdus pe teritoriul RM, ea fiind destinat direct
reexportului. A venit, am perfectat documentele de reexport i marfa a plecat mai departe n afara
teritoriului RM.n legislaia rus este prev c marfa care este destinat direct reexportului, trebuie
s fie scoas de facto de pe teritoriul vamal al Federaiei Ruse n 6 luni.n legislaia romn este
prev 3 luni.n legislaia RM este prev imediat, n decurs de 72 ore.Prin ce este legat acest
imediat?De ex. eu am adus hrtia de ziar i o vnd n Romnia, ns romnul nu s-a achitat cu
banii i eu pun la ndoial c banii vor fipltii. Asfel pn nu vin banii, nu trimit marfa. Din
acest motiv i am nevoie de acest termen.Organele vamale pun problema urmtoare: dac
marfa este

mai

mult

de

72

ore

pe teritoriul

RM

destinat

direct

reexportului,ea n mod obligatoriu trebuie s fie descrcat i transmis la antrepozitul vamal ce

aparile organului vamal sub supraveghere vamal9.De aceea, n calitate de om de afaceri, trebuie
s procedezi n aa fel nct operaiunile de vmuire s fie efectuate nu la vama intern, ci trebuie
luat autorizaia de la serviciul vamal ca operaiunile de vmuire s fie efectuate direct la
frontierunde pleac marfa de pe teritoriul RM. Pentru rezolvarea acestei probleme, statul RM
trebuie s permit aceste operaiuni de reexport fr nici o problem i s stabileasc mcar o lun
de zile cu dreptul de a staiona marfa pe teritoriul RM, ntruct nu se cauzeaz nici un
prejudiciustatului mrfurile vin i pleac, ns se mbogesc oamenii care urmeaz s achite
impozit pe venit pe teritoriul RM.De exemplu: am adus pe teritoriul RM 100 perechi de papuci.
Marfa am declarat-o import pentru circulaie liber.Marfa st la pia o perioad anumit, timp n
care nu se vinde. Astfel avem nevoie s exportm aceast marf, pentru a o realiza n alt parte.
Problema de baz este ca statul s ne restituie plile pltite ca import pentru circulaie liber.Se

8 COD Nr. 1149 din 20.07.2000 CODUL VAMAL al Republicii Moldova*

9 Drept vamal comunitar/ Ianu Erhan, Teodor Crna Chiinu ,2011
7

restituie drepturile de import achitate (excepie: taxa pentru proceduri vamale), cu respectarea
urmtoarelor condiii:
1.Marfa s nu sufere schimbri n afar de uzura lor natural (n condiii normale de transportare
ipstrare)
ntrebare: eu am adus 100 perechi de papuci, i am utilizat 10 perechi, 90 au rmas marfa a
suferit schimbri?Rspuns: Nu a suferi schimbri.ns organul vamal n aceast situaie spune c
marfa ct a venit, att trebuie s se duc, deoarece ca baz este declaraia vamal de introducere.
Cu aceast problem a fost i litigiu i pn la urm Curtea Suprem de Justiie 10 a decis c
urmeazs fie restituit dreptul de import.
2.Marfa s nu fie folosit pe teritoriul RM n scopuri de obinere de venit.
3.Marfa s fie scoas de pe teritoriu RM n termen de 2 ani din momentul introducerii lor pe
teritoriul RM
4.Titularul operaiunii de reexport pentru a restitui banii poate s fie numai agentul economic
care afost importator
Delimitarea Reexportului de alte categorii conceptuale
n sensul su economic, reexporturile reprezint bunurile scoase de pe teritoriul economic al unei
ri n aceiai stare n care au fost importate definiie care poate fi regsit i n
recomandrile Comisiei de Statistic a Naiunilor Unite. Termenul de bunuri
aceeai stare

include bunurile care nu au fost supuse unor modificri substaniale care

s le schimbe originea11. Aceast definiie este susinut i n cazul altor state, de

exemplu: Austraia sau SUA. Sensul economic al categoriei de reexport, nu se limiteaz la
bunurile nregistrate n destinaia vamal de reexport, i este deseori mai amplu. Din punct de
vedere al legislaiei

vamale, reexporturile vizeaz

fluxurilor comerciale strine de

bunuri

asupra

import/export i msuri de politic comercial.

crora

, mai cu seam, cuantificarea

nu

sunt

aplicate

Conform Codului vamal al

drepturi

de

Republicii

Moldova, reexporturile reprezint destinaia vamal care const n scoaterea mrfurilor i

mijloacelor de transport strine8, plasate anterior ntrun regim vamal suspensiv, de pe
10 Hotrirea plenului Curii de Justitie din 16.04.2010 cu privire la aplicarea unor
norme din Codul Vamal al RM
11
International Merchandise Trade Statistics. Compilers Manual. United Nations, New York, 200
4, p. 28 disponibil la http://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesF/seriesf_87e.pdf;

teritoriul

vamal

fr

perceperea

drepturilor

de

export

fr

aplicarea

msurilor de politic economic12. Astfel, acestea se refer la scoaterea de pe teritoriul vamal al

rii a produselor care au fost anterior importate i plasate n regim vamal suspensiv
fr

obine

originea Republicii Moldova. De menionat c aceast tratare corespunde practicii europene, exp
us n Codul Vamal Comunitar13.
n dependen de regimul vamal suspensiv, n care au fost plasate produsele i de
nivelul de procesare aplicat, deosebim dou tipuri de reexport:
reexportul tipic se refer la produsele, ce rmn n aceeai stare sau suport
modificri neeseniale. Aceasta se refer cu precdere la produsele reexportate, care sau a
flat anterior n antrepozit vamal sau zon economic liber. Confodatelor Biroului
Naional de
Statistic, n perioada ianuarieseptembrie 2011, reexportul tipic a constituit 340 mil. USD
sau 21,9% din total exporturi de mrfuri;
reexportul dup prelucrare
presupune, reexportul acelor produse care au fost plasate anterior ntrun regim vamal
suspensiv care permite anumite proceduri de procesare. Pentru
Republica Moldova, n aceast categorie se regsesc produsele compensatoare obinute d
up prelucrarea materialelor importate n regim de perfecionare activ cu
suspendare, care nu
ncorporeaz produse autohtone, de exemplu: confecii i alte produse textile, mbrcmi
nte,
nclminte, mobil, n perioada ianuarieseptembrie 2011, conform datelor BNS, reexpor
tul produselor dup prelucrare a constituit 25,8% din total exporturi de mrfuri,
Totodat, n evaluarea reexporturilor din Republica Moldova, care se efectueaz,
preponderent, n baza procedurilor vamale,

constatm o neconcordan cu tratarea

economic a acestei categorii. Sensul economic al reexporturilor const n exportarea de

ctre o ar a bunurilor, care au fost anterior importate i nu au fost supuse unor modificri
12
COD Nr. 1149 din 20.07.2000, CODUL VAMAL al Republicii Moldova, publicat n Monitorul O
ficial nr.160162/1201 din 23.12.2000. Art. 98;

13
Codul Vamal Comunitar instituit prin Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2913 /92.
9

substaniale care s le schimbe originea rii n cauz. Conform acestui concept, reexportul ar
trebui s includ bunurile, ce nu i schimb originea i prsesc statul ieind att dintrun
regim vamal suspensiv, ct i dup ce au fost plasate n regim definitiv de import i au
obinut statutul de produs autohton, dar nu au suferit modificri eseniale pe teritoriul rii.
n acest context, discrepana dintre conceptul economic i tratarea vamal existent se poate
produce din dou considerente:
Conform legislaiei naionale, n reexporturi nu se includ produsele plasate n
regim
vamal de import definitiv care prsesc, ulterior, teritoriul vamal al rii fr a suf
eri modificri eseniale. Luarea n consideraie a acestei categorii ar putea
contribui la majorarea reexportului tipic,
Neglijarea principiului originii sau atribuirea unui rol secundar acestui
factor n
momentul plasrii mrfii n destinaia vamal de reexport. Presupunem, c produs
ele compensatorii, dup prelucrare n regim vamal de perfecionare
activ cu suspendare,
care ncorporeaz doar serviciile de prelucrare, dar nu includ mrfuri autohtone, s
unt atribuite reexporturilor indiferent de faptul dac iau schimbat originea
sau nu. Acest fapt ar servi drept explicaie pentru supraevalurile neadecvate a
valorii reexporturilor, n condiiile n care evidena statistic se face doar n baza
procedurilor vamale.
De notat c, Comisia de Statistic a ONU recomand ca n cazul procesrii active, dac
produsele compensatoare i schim originea, acestea urmeaz a fi considerate drept bunuri
autohtone. n caz contrar, aceste bunuri rmn a fi strine i trebuie s fie nregistrate ca
reexport14.
Aceast abordare, nu permite o evaluare realist a structurii reexporturilor, privit din punct
de vedere economic. n acest context, trebuie de menionat c evaluarea reexporturilor este un
exerciiu dificil, iar la nivel internaional doar un numr limitat de state reuesc s
furnizeze date privind reexporturile. Pentru o evaluare mai exact a volumului i a structurii
reexporturilor, ar fi util aplicarea unei metodologii focusate pe 2 componente:
14
International Merchandise Trade Statistics. Compilers Manual. United Nations, New York, 200
4, p. 28,
disponibil la http://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesF/seriesf_87e.pdf;

10

procedurile vamale care permit delimitarea reexporturilor tipice i a celor dup

prelucrare;
evidena statistic a exporturilor n dependen de originea mrfurilor. (Un exemplu n
acest sens ar putea servi experiena Olandei care a elaborat o regul general
privind modificarea originii i evalueaz reexporturile n conformitate cu aceasta);
Chiar i n condiiile datelor existente, trebuie de menionat c reexporturile nu trebui s fie privit
e ca un fenomen negativ, acestea prezentnd avantaje certe pentru dezvoltarea unei
economii,
contribuind la dezvoltarea serviciilor de comer, distribuie, transport etc. Mai mult ca att,
n cazul
reexportului dup prelucrare se produce o valoare adugat mai mare n ar, iar avantajele asoci
ate
sunt incontestabile: dezvoltarea anumitor sectoare economice sau crearea noilor locuri de munc.
De altfel, n faza tranziiei prelucrarea n regimul de perfecionare activ a fost un proces
caracteristic mai multor ri din regiune i a constituit o etap iniiala n dezvoltarea unor
sectoare economice. Totodat, reexporturile prezint i anumite riscuri. Fiind un tip de
flux economic internaional ce contribuie la sporirea legturilor economice dintre diferite
economii, reexporturile sporesc
posibilitile de transmisie a ocurilor externe asupra economiei naionale.

Reglementarea destinaiei vamale de ,,Reexport n legislaia

comunitar
Regimul de reexport permite mrfurilor necomunitare s ias de pe teritoriul vamal al
Comunitii. Rexportul presupune aplicarea formalitilor de ieire, inclusiv a msurilor de
politic comercial.
Unde se depune declaraia de reexport?
la biroul vamal autorizat cu supravegherea locului n care se afl sediul dvs ca exportator sau
la biroul vamal autorizat cu supravegherea locului n care mrfurile sunt ambalate sau ncrcate
pentru transportul de export.
la biroul vamal autorizat pentru locul n care este stabilit subcontractantul.
la orice birou vamal din Comunitate, n situaii excepionale15.
15 Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/1993 privind dispoziii de aplicare a
Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar la
articolul 841.
11

Cine poate depune declaraia de reexport?

proprietarul mrfurilor ce se export, sau
subcontractorul, sau
persoan investit cu drept de nstrinare asupra mrfurilor n momentul n care este acceptat
declaraia.
Pentru operaiunile de reexport se aplic dispoziiile stabilite pentru exportul de mrfuri i
totodat cele prrevzute pentru ncheierea regimului vamal economic precedent.
Declaraia de reexport este nsoit de orice document necesar n vederea unei corecte aplicri
a drepturilor de export i a dispoziiilor care reglementeaz exportul mrfurilor n cauz.
La prezentarea declaraiei, autoritatea vamal poate solicita documentele de transport sau, dup
caz, documentele aferente regimului vamal anterior.
n cazul n care n vam se prezint o singur marf n mai multe ambalaje, autoritatea vamal
poate solicita s se prezinte lista coletelor sau un document echivalent indicnd coninutul
fiecrui ambalaj.

Distrugerea
Distrugerea este reglementat de art.100 CV al RM16care reprezint destinaia vamal care const
n distrugerea mrfurilor strine sub supraveghere vamal, fr perceperea drepturilor de import
i fr aplicarea msurilor de politic economic.
Distrugerea mrfurilor se efectueaz cu condiia respectrii normelor privind ocrotirea mediului
nconjurtor. Responsabilitatea pentru respectarea normelor privind ocrotirea mediului
nconjurtor o poart agentul economic care plaseaz mrfurile n destinaia vamal distrugere.
n cazul n care distrugerea mrfurilor ar putea cauza prejudicii mediului nconjurtor, organul
16 COD Nr. 1149 din 20.07.2000, CODUL VAMAL al Republicii Moldova, publicat n Monitorul
Oficial nr.160162/1201 din 23.12.2000. Art. 100;

12

vamal abilitat solicit de la organele competente ncheierea privind locul i metoda de distrugere
a mrfurilor respective.
Persoana care a solicitat destinaia vamal distrugere a mrfurilor poart rspundere pentru:
a) legalitatea cererii depuse pentru acordarea destinaiei date;
b) angajamentele asumate fa de teri la anunarea destinaiei date;
c) organizarea procesului de distrugere a mrfurilor.
n destinaia vamal ,,distrugere,, pot fi plasate mrfurile strine introduse pe teritoriul vamal
al Republicii Moldova i plasate anterior n unul din urmtoarele destinaii vamale: tranzit,
antrepozit vamal, magazin duty-free, perfecionare activ cu suspendare, transformare sub
control vamal, admitere temporar, zon liber.

Plasarea mrfurilor n destinaia vamal

,,distrugere,, se permite dac la utilizarea metodei de distrugere aceste mrfuri i pierd complet
calitatea i valoarea de ntrebuinare iniial.
Nu pot fi plasate n destinaia vamal ,,distrugere,,:
a) mrfurile sechestrate n cazurile intentate pentru fapte de contraband i de nclcare a
regulilor vamale sau pentru comiterea altor fraude legale;
b) substanele radioactive i deeurile nocive;
c) valorile culturale;
d) mrfurile care nu snt n dispoziia declarantului.
e) mrfurile aflate n circulaie liber17.
Nu se permite distrugerea mrfurilor dac aceast aciune nu corespunde cerinelor legislaiei
Republicii Moldova privind protecia mediului nconjurtor. De asemenea postul vamal este n
drept s refuze plasarea mrfurilor n destinaia vamal ,,distrugere,, n cazul n care:
a) distrugerea lor poate cauza prejudiciu oamenilor i mediului nconjurtor;
b) distrugerea comport cheltuieli din partea statului;
c) postul vamal nu are posibilitate s controleze dac mrfurile au fost realmente distruse.
n cazul n care exist posibilitatea ca mrfurile destinate distrugerii s fie plasate n destinaia
vamal de abandon n favoarea statului, postul vamal este obligat s propun agentului economic
utilizarea acestei destinaii vamale.
Postul vamal accept plasarea mrfurilor sub destinaia vamal ,,distrugere,, la prezentarea de
17 HOTRRE Nr. 1140 din 02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de
aplicare a destinaiilor vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova
Publicat : 25.11.2005 n Monitorul Oficial Nr. 157-160
art Nr : 1285
13

ctre solicitant a motivelor ntemeiate pentru excluderea mrfurilor din circulaie.

Distrugerea mrfurilor se efectueaz cu condiia ndeplinirii stricte a prevederilor legislaiei
Republicii Moldova cu privire la ocrotirea mediului nconjurtor. Responsabilitatea pentru
respectarea prevederilor legislaiei naionale cu privire la ocrotirea mediului nconjurtor o
poart agentul economic care plaseaz mrfurile n destinaia vamal ,,distrugere,,.
n cazul n care exist suspiciuni c distrugerea mrfurilor ar putea cauza prejudicii mediului
nconjurtor, postul vamal solicit de la organele competente ncheierea privind locul i metoda
de distrugere a mrfurilor respective. Distrugerea se poate efectua prin urmtoarele metode:
termice, chimice, mecanice sau prin alte procedee care pot fi utilizate concomitent sau succesiv.
n dependen de metoda aplicat n urma distrugerii se pot forma deeuri utilizabile, precum
i deeuri inutilizabile.
Deeurile utilizabile pot fi plasate n destinaiile vamale import, reexport, zon liber, cu
achitarea drepturilor de import/export stabilite de legislaia n vigoare.. Deeurile inutilizabile nu
se nscriu n Actul de distrugere a mrfurilor ca deeuri obinute n urma utilizrii destinaiei
vamale distruge i nu se supun vmuirii.

Reglementarea destinaiei vamale de ,,Distrugerea n

legislaia comunitar
Procedurile ce reglementeaz distrugerea mrfurilor sub control vamal sunt stabilite n
Regulamentul Consiliului (CEE)18 nr. 2913/92 de instituire a Codului Vamal Comunitar la
articolul 182 i n Regulamentul Comisiei (CEE) 19 nr. 2454/1993 privind dispoziii de aplicare a
Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar la articolul
842.
Distrugerea mrfurilor reprezint o destinaie vamal prevzut de legislaia vamal comunitar
i presupune aprobarea prealabil a autoritii vamale.
Pot fi distruse, ca destinaie vamal, numai mrfurilor necomunitare pentru care nu au fost
achitate drepturile de import.

18Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2913/92 de instituire a Codului Vamal

Comunitar la articolul 182
19 Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/1993 privind dispoziii de aplicare a
Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar la
articolul 842
14

n vederea distrugerii mrfurilor trebuie s notificai n scris autoritatea vamal cu privire la

intenia de a distruge mrfurile. Notificarea trebuie facut n timp util pentru a permite
autoritilor vamale s supravegheze distrugerea.
n situaia n care mrfurile n cauz fac deja obiectul unei declaraii vamale acceptate de ctre
autoritile vamale, acestea sunt obligate s fac meniunile corespunztoare n declaraia
vamal i s procedeze la anularea declaraiei.
Operaiunea de distrugere se face numai n prezena autoritilor vamale.
Distrugerea mrfurilor nu trebuie s presupun nici o cheltuial de la bugetul statului.
Autoritile vamale care asist la distrugerea mrfurilor indic pe declaraie natura i cantitatea
deeurilor sau a resturilor rezultate din distrugere.
Aceste deeuri sau resturi care rezult din operaiunea de distrugere rebuie s primeasc o
destinaie vamal aprobat de vam.

Abandon n favoarea statului.

Regimul vamal de ambandon n favoarea statului este regimul n care o persoan renun la
mrfuri n folosul statului fr perceperea drepturilor de import sau de export, cu excepia taxei
pentru procedurile vamale, i fr aplicarea msurilor de politic economic. Aceast destinaie
vamal este definite n art.103 CV al RM20 doctrina unanim considernd c nu este oportun
denumirea destinaiei ca ,,Ambandon n favoarea statului,, ci ar fi mai corect ,, renunarea n
folosul statului,, deoarece dicionarul explicative al limbii romne defineste astfel abandonul ca
fiind prsirea unor bunuri materiale proprietate particular, obteasc sau de stat (ex.: prsirea
navelor naufragiate care dup o anumit perioad intr n proprietatea statului n ale crui ape
terit. au fost abandonate).
Abandonul n favoarea statului se efectueaz de persoana interesat (proprietarul) din cont
propriu i nu comport careva cheltuieli din partea statului.

20 COD Nr. 1149 din 20.07.2000, CODUL VAMAL al Republicii Moldova, publicat n Monitorul
Oficial nr.160162/1201 din 23.12.2000. Art. 103

15

n regimul vamal de abandon n favoarea statului pot fi plasate:

-

mrfurile introduse n teritoriul vamal al Republicii Moldova, mrfurile rezultate la

perfecionarea activ, transformarea sub supraveghere vamal, precum i deeurile

constituite n urma nimicirii mrfurilor

mrfurile introduse n teritoriul vamal al Republicii Moldova i plasate n orice alt regim
vamal, inclusiv cele puse n circulaie liber condiionat.

n regimul vamal de abandon n favoarea statului nu pot fi plasate:

-

mrfurile prohibite importului n teritoriul vamal al Republicii Moldova;

mrfurile aflate n circulaie liber.

La vmuirea mrfurilor conform regimului vamal de abandon n favoarea statului, drepturile de

import achitate nu se restituie. Iar responsabilitatea pentru corectitudinea alegerii regimului
vamal de abandon n favoarea statului fa de tere persoane o poart solicitantul.n cazul plasrii
mrfurilor n regimul vamal de abandon n favoarea statului organul vamal nu poart nici un fel
de rspundere material fa de tere persoane21.
Plasarea mrfurilor n regimul de abandon n favoarea statului se efectueaz numai cu acordul
biroului vamal.Autorizaia pentru plasarea mrfurilor n regimul vamal de renunare n folosul
statului se acord de ctre biroul vamal n baza cererii depuse de solicitant. Cererea se depune n
dou exemplare, se nregistreaz la biroul vamal i se examineaz n decursul a cinci zile
lucrtoare din data naintrii. n timpul examinrii cererii, autoritile vamale snt n drept s
solicite informaii i documente suplimentare, necesare pentru scopuri vamale. n acest caz,
termenele de examinare a cererii ncep s curg din data depunerii ultimului document solicitat.
Decizia de acordare a autorizaiei pentru plasarea mrfurilor n regimul vamal de abandon n
favoarea statului o ia eful biroului vamal sau persoana care l nlocuiete.
Autorizaia de abandon n favoarea statului nu se acord:
-

dac plasarea mrfurilor n regimul vamal de abandon n favoarea statului comport

cheltuieli din partea statului;

dac comercializarea mrfurilor plasate n regimul vamal de abandon n favoarea statului
este limitat din cauz c ele reprezint echipamente unice sau termenul lor de pstrare a
expirat (termenul de comercializare este de pn la trei luni);

21NOTE DE CURS DREPT VAMAL AUTORI: Inna Pascalu mg. n drept, lector. univ.; Veronica
Bujormg. n drept, lector. univ.

16

n alte cazuri, cnd organul vamal are motive ntemeiate pentru a respinge cererea.

La plasarea mrfurilor n regimul de abandon n favoarea statului, mrfurile de provenien

vegetal sau animal snt supuse controlului fitosanitar sau veterinar de ctre organele abilitate,
dac un astfel de control nu a fost efectuat la introducerea lor n teritoriul vamal al Republicii
Moldova sau dac acest control este obligatoriu n conformitate cu legislaia.n cazurile
prevzute de legislaia Republicii Moldova, vmuirea mrfurilor poate fi ncheiat numai dup
efectuarea controalelor respective de ctre serviciile de stat abilitate cu funcii de control.
. La plasarea mrfurilor n regimul vamal de abandon n favoarea statului se ntocmete o
declaraie vamal conform Normelor privind completarea, circulaia i folosirea formularelor
declaraiilor vamale n detaliu.
mpreun cu declaraia la organul vamal se depun urmtoarele documente:
-

cererea de plasare a mrfurilor n regimul vamal de renunare n folosul statului, cu

autorizaia biroului vamal;

documentele de transport i comerciale (contracte, invoice, specificaii, certificate,

conosamente etc.);
autorizaiile altor organe, dac mrfurile introduse n teritoriul vamal al Republicii

Moldova snt supuse controlului acestor organe;

alte documente necesare n scopuri vamale.

La finalizarea vmuirii mrfurilor n regimul vamal de abandon n favoarea statului,

colaboratorul serviciului vamal nscrie n rubrica "C" a declaraiei vamale, conform creia a fost
efectuat vmuirea mrfurilor n regimul vamal de renunare n folosul statului, numrul i data
actului de predare-preluare a mrfurilor, aplic tampila "Liber de vam" i tampila
personal.Data finalizrii vmuirii mrfurilor conform regimului vamal de renunare n folosul
statului se consider data trecerii mrfurilor n proprietatea statului.
Mrfurile trecute n proprietatea statului snt luate la eviden de biroul vamal i transmise n
folosul statului n conformitate cu actele normative n vigoare.
Biroul vamal care a vmuit mrfurile conform regimului vamal de abandon n favoarea statului
ine evidena i prezint la Departamentul Vamal darea de seam privind mrfurile plasate n
acest regim.
Autoritile vamale nu restituie transportatorului, deintorului depozitului provizoriu,
depozitului vamal sau altor persoane cheltuielile legate de transportare, depozitare, transbordare

17

sau pentru alte operaiuni ce in de vmuirea i controlul mrfurilor n regimul vamal de

abandon n favoarea statului.

Reglementarea destinaiei vamale de ,,Abandon n favoarea statului

n legislaia comunitar

Procedurile ce reglementeaz abandonul mrfurilor sunt stabilite la articolul 182 din

Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 i n articolul 842 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.
Abandonul mrfurilor reprezint o destinaie vamal prevzut de legislaia vamal comunitar.
Abandonul se aplic doar mrfurilor necomunitare pentru care nu au fost achitate drepturile de
import22.
n vederea abandonrii mrfurilor avei obligaia de a depune la autoritatea vamal o Declaratie
de abandon.
n situaia n care mrfurile n cauz fac deja obiectul unei declaraii acceptate de ctre
autoritile vamale, acestea sunt obligate s fac meniunile corespunztoare n declaraia vamal
i s procedeze la anularea declaraiei23.
Operaiunea s presupun nicio cheltuial de la bugetul de abandon nu trebuie statului.

22 Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2913/92 de instituire a Codului Vamal

Comunitar la articolul 182
23 Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/1993 privind dispoziii de aplicare a
Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar la
articolul 842
18

Concluzii:
Experiena internaional indic asupra faptului c, n prezent, reexporturile, reimportul au
devenit o caracteristic a comerului internaional, iar ncepnd cu anul 2005 acest
fenomen a cunsocut o dezvoltare solid i n Republica Moldova.

Estimrile la fel

confirm c, reexporturile i reimporturile din Republica Moldova, privite n conceptul su

economic larg au cunoscut o dezvoltare rapid n primul deceniu al sec. XXI. Se disting dou
abordri ale conceptului de reexport i reimport: din perspectiva legislaiei vamale i
tratarea sa economic.
Prima vizeaz evaluarea cuantificarea fluxurilor comerciale strine cu bunuri asupra crora
nu sunt aplicate drepturi de import/export i msuri de politic comercial.
A doua abordare, pur economic, este mai larg i se refer la scoaterea de pe teritoriul
vamal al unei ri a produselor care au fost importate,

iar ulterior exportate fr a fi

supuse unor modificri substaniale care s le schimbe originea.

Pentru Republica Moldova, n evaluarea volumului reexporturilor i reimporturilor, se
constat

o neconcordan dintre tratarea economic i cea vamal a categoriei de export.

19

Conform sensului economic, reexportul ar trebui s includ bunurile ce nu i schimb originea

i fie prsesc statul ieind dintrun regim vamal suspensiv, fie care prsesc teritoriul
vamal al rii dup plasarea n regim definitiv de import i obin statutul de produs
autohton. n legislaia naional, reexporturile reprezint scoaterea de pe teritoriul vamal al
rii doar a produselor care au fost anterior importate i plasate n regim vamal suspensiv i lau
prsit lund destinaia vamal de reexport fr a obine originea Republicii Moldova. De
menionat, c aceast tratare corespunde practicii europene, expus n Codul Vamal Comunitar.
Ceia ce tine de destinaiile vamale de distrugere i abandon n favoarea statului se atest o
scdere a ratei de aplicare a acesora ceia ce desemnez o crestere a calitii i o mai bun
respectare alegislaiei vamale.

Bibliografie
1.
2.
3.

http://www.customs.gov.md/
COD Nr. 1149 din 20.07.2000 CODUL VAMAL al Republicii Moldova*
HOTRRE Nr. 1140 din 02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de
aplicare a destinaiilor vamale prevzute de Codul vamal al Republicii
Moldova Publicat : 25.11.2005 n Monitorul Oficial Nr. 157-160 art Nr :
1285
4. Drept vamal/ Aurel Teodor Moldovan curs universitar, C.H. Beck,
Bucureti, 2006 pag.167
5. Anexa nr.2la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 207 din 26
februarie 2005
6. Directiva nr.1675/367 din 2010 cu privire la destinaia vamal de reimport
7.
Drept vamal comunitar/ Ianu Erhan, Teodor Crna Chiinu ,2011
8. Hotrirea plenului Curii de Justitie din 16.04.2010 cu privire la aplicarea
unor norme din Codul Vamal al RM
9. International Merchandise Trade Statistics. Compilers Manual. United
Nations, New York, 2004, p. 28
10.http://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesF/seriesf_87e.pdf;
11. Codul Vamal Comunitar instituit prin Regulamentul Consiliului (CEE) nr.
2913 /92.
20

12. International Merchandise Trade Statistics. Compilers Manual. United

Nations, New York, 2004, p. 28,
13. Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/1993 privind dispoziii de aplicare
a Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal
Comunitar la articolul 841.
14. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2913/92 de instituire a Codului Vamal
Comunitar la articolul 182
15. Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/1993 privind dispoziii de aplicare
a Regulamentului Consiliului nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal
Comunitar la articolul 842
16. NOTE DE CURS DREPT VAMAL AUTORI: Inna Pascalu mg. n drept,
lector. univ.; Veronica Bujor mg. n drept, lector. univ.

21