Emilian Dobrescu - Cartea Crizelor

CARTEA CRIZELOR
O privire optimist
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale

a Romniei
Abonamente i comenzi:
tel.: (031) 224.4150
fax: (031) 224.4101
distributie@wolterskluwer.ro
www.wolterskluwer.ro
Orzari 86,
Bucureti 021554
Copyright Wolters Kluwer
Editura Wolters Kluwer este recunoscut
de Consiliul Naional al Cercetrii tiinice
din nvmntul Superior
Control tiinic:
prof. univ. dr. Constantin Roca
prof. univ. dr. Liviu Voinea
CPO: Ovidiu TUTOMIR

Redactor: Valeriu VAEL
Tehnoredactor: Marieta ILIE
Copyright 2010 - Toate drepturile rezervate Editurii Wolters Kluwer Romnia. Nicio parte din
aceast lucrare nu poate reprodus, arhivat sau transmis sub nicio form i prin niciun fel de
mijloace mecanice sau electronice fr permisiunea n scris din partea editorului.
Coordonator
Emilian M. DOBRESCU
CARTEA CRIZELOR
O privire optimist
Prefa de Constantin Roca
Emilian M. Dobrescu este profesor universitar titular la Facultatea de

Sociologie-Psihologie, Universitatea Spiru Haret, Bucureti.
Este absolvent al Facultii de Sociologie, Universitatea Bucureti (1978) i al
Facultii de Comer, ASE Bucureti (1983).
A predat i realizat 33 de cursuri i materiale de seminar pentru discipline din
sfera economiei i sociologiei, prezentate la universiti de stat i private din ar
i strintate.
Din 1990 este secretar tiinic al Seciei de tiine Economice, Juridice i
Sociologie din cadrul Academiei Romne i al Comisiei de Istorie Economic i
Istorie a Gndirii Economice din cadrul Academiei Romne.
Din 1995 este membru al Asociaiei Internaionale Sonnenberg, iar din 1996
este membru corespondent al Academiei Oamenilor de tiin din Romnia.
Organizeaz, din 2007, anual, coala Academic de Sociologie, cu participare
internaional.
Este autor a 81 de lucrri i monograi de specialitate, a 125 de lucrri i studii
prezentate la conferine tiinice n ar i strintate i a peste 450 de articole i
studii tiinice publicate n publicaii de specialitate din ar i strintate.
Cuprins
CUPRINS
NOT ASUPRA EDIIEI ....................................................................................... 7
PREFA ................................................................................................................ 9
ECOTURISMUL CHEIA PROGRESULUI ECONOMIC DURABIL
N ARIILE PROTEJATE DIN ROMNIA
Torela Nicoleta Apostu ........................................................................................ 17
RISCUL DE AR FACTOR DE INFLUEN N CAZUL CRIZEI
DE IMAGINE?
Liana Badea ............................................................................................................33
IMPACTUL PRIMEI CRIZE A EREI GLOBALIZRII: REMODELAREA
SISTEMULUI GLOBALIZRII?
Cristina Florina Barna .......................................................................................... 51
ASUPRA RAPORTURILOR DINTRE CRIZELE SOCIALE I CRIZELE
ECONOMICE
Nicolae Bulz ...........................................................................................................59
CRIZA CONTABILITII AZI
Mariana Neamu.................................................................................................. 68
CRIZELE CARE NE FOLOSESC
Emilian M. Dobrescu ............................................................................................ 77
CRIZA CREDITELOR SUBPRIME
Emilian M. Dobrescu, Jianu Daniel Murean ................................................... 84
CRIZELE CARE NE TREBUIE
Emilian M. Dobrescu ............................................................................................93
CRIZELE CARE NE MACIN
Emilian M. Dobrescu, Tiberiu Viorel Popescu ................................................109
ROMNIA PARALEL. DOU STUDII DE CAZ
Nataa Morcov .................................................................................................... 127
NEVOIA COMUNICRII VERSUS CRIZA COMUNICRII
Adela Corina Fekete ...........................................................................................132
Cartea crizelor. O privire optimist
CRIZA RELAIILOR INTERPERSONALE PEDAGOGICE

Laura Oana Bzrea........................................................................................... 151
MANAGEMENTUL CALITII N INSTITUIILE DE NVMNT N
PERIOADA RECESIUNII ECONOMICE
Paraschiva Grigorie.............................................................................................158
INDUSTRIA PUBLICITII N CRIZ? ASPECTE ORGANIZAIONALE
PRIVIND SITUAIA ACTUAL A SECTORULUI PUBLICITAR N ROMNIA
Cristina Leovaridis ..............................................................................................168
IMPACTUL CRIZEI ECONOMICE MONDIALE ASUPRA ECONOMIEI NIPONE
Diana Andreea Mndricel ................................................................................. 188
POATE FI LIBERALIZAREA PIEELOR FINANCIARE UNA DINTRE
CAUZELE ACTUALEI CRIZE?
Mirela Minic ....................................................................................................... 191
CRIZA ECOLOGIC I SCHIMBAREA SOCIAL
Cristina Miru ........................................................................................................199
COMPORTAMENTUL ANTREPRENORIAL N SITUAII DE CRIZ
Carmen Eugenia Nstase ................................................................................. 207
ASPECTE PRIVIND REGLEMENTAREA FUNCIEI PUBLICE N
ROMNIA SUB PRESIUNEA CRIZEI ECONOMICE
Alina Livia Nicu ...................................................................................................218
SOCIETATEA I ECONOMIA ROMNEASC N PERSPECTIVA
GLOBALIZRII
Carmen Mihaela Ioni ......................................................................................241
CRIZA AVUIEI NAIUNII ROMNE
Rena Dumitrache ............................................................................................... 248
INTROSPECIE N MECANISMUL CRIZELOR FINANCIAR-ECONOMICE
Alexandru Trifu ................................................................................................... 252
COMPORTAMENTUL FINANCIAR N SITUAII DE CRIZ
Gabriel Ungureanu ............................................................................................ 260
CRIZELE DE IERI, NVTURILE DE AZI I OPORTUNITILE DE MINE
Adina Mirela Velcea ............................................................................................275
SCREENING-UL INSTITUIILOR BANCARE I CRIZA ECONOMIC
Ana Maria Zamr ............................................................................................... 289
Prefa
NOT ASUPRA EDIIEI

O carte care s abordeze optimist crizele din viaa noastr individual,
afectiv, dar i din viaa noastr economic, social, politic, cultural
educaional, spiritual nu cunoatem s se scris pn acum.
Lucrarea de fa i propune s ne induc un altfel de mesaj pozitiv
despre crize. Acest mesaj trebuie s ne ajute s nelegem criza ca pe
un element de discontinuitate necesar n viaa noastr, n urma cruia
ctigm i nu pierdem, ieim mai bogai afectiv i evenimenial.
Desfurarea unei crize ne ajut s nvm (cte) ceva n viaa
noastr, pentru a nu mai repeta greeli pe care le-am mai comis sau
greeli pe care le-au comis semenii notri n istoria altor secole, greeli
marcate de aceleai situaii critice, care aduc economiei, nanelor,
sectorului bancar etc., societii umane n general, pierderi imense, de
regul greu recuperabile sau chiar irecuperabile (mai ales prin falimentele
n lan sau pierderile de viei omeneti, inclusiv sinuciderile).
Fiecare autor a ales o tem pe care a tratat-o n mod optimist, inconfundabil i inimitabil, gsind soluii i ci pozitive de abordare curajoas a
acesteia pentru a nu repeta criza respectiv.
l rugm pe Cititor s analizeze cu curaj intelectual textele prezentate
luate separat sau n totalitate , depind modelul tradiional propriu,
de gndire i aciune. Fiecare dintre noi trebuie s caute aspectele pozitive, portiele, niele prin care s depeasc o criz din viaa personal,
familial, social, naional, european sau mondial. Numai aa devenim
nvingtori, ne depim pe noi nine i situaiile respective, nvm s
sporim cunoaterea i s perpetum ina i societatea uman.
S m ntotdeauna ctigtorii materiali, dar mai ales spirituali, ai ecrei crize din viaa noastr! O astfel de mentalitate i conduit practic
ne va ndrepta pe un altfel de drum cel al cunoaterii i aciunii nelepte
i tolerante la nceput de secol i mileniu, din care, iat, s-au scurs rapid
primii zece ani...
Mulumim respectuos pentru orice critic i sugestie despre ideile
cuprinse n volumul de fa, pe care le ateptm pe adresa de e-mail:
dobrescu@acad.ro.
Prof. univ. dr. Emilian M. Dobrescu
Not: Autorii textelor sunt responsabili de precizia i exactitatea datelor prezentate.
Prefa
PREFA
Onorat s prefaez aceast carte focalizat pe analiza crizelor care ne
marcheaz existena, am fost tentat s procedez la o sintez a tuturor
eseurilor elaborate de ctre ecare autor care semneaz dezvoltarea
temelor pentru care a optat. Citind cu atenie ecare studiu n parte, am
avut satisfacia de a constata originalitatea lucrrii, n ansamblul su, nu
numai prin multitudinea formelor de manifestare a crizelor descrise, dar i
prin modul diferit de nelegere i abordare a acestora.
Astfel, chiar dac nu exist o structurare anume, din cuprinsul crii
suntem pui n contact cu diverse forme pe care le implic tot timpul
criza: economic, nanciar, social, educaional, alimentar, ecologic,
de imagine, a comunicrii, a sistemului instituional administrativ,
a contabilitii, a creditelor, a avuiei naiunii romne .a.
Totodat, un interes aparte suscit maniera de abordare a crizelor, a
impactului acestora asupra existenei umane, ind de reinut opiniile
referitoare la crizele care ne macin, crizele care ne trebuie i crizele care
ne folosesc, responsabilitatea fa de criza actual, greelile care trebuie
evitate n perioada post-criz, comportamentul antreprenorial, n general,
i cel nanciar n situaii de criz, pentru a enumera numai o parte dintre
acestea.
Cum ntreaga noastr existen individual, social, politic, spiritual,
educaional, cultural este puternic, dac nu chiar exclusiv determinat
de activitatea economic, situndu-m n postura unui critic-constructiv
al lucrrii de fa, am simit nevoia ca n aceast prefa s ofer
cititorului un tablou de ansamblu al mecanismelor care declaneaz
crizele economice, e i numai pentru a nelege c fenomenele de criz
sunt faze normale ale evoluiei uctuante ciclice ale oricror activiti
desfurate de ctre sau n cadrul organismelor umane i sociale. n
acest sens, n cele ce urmeaz, m voi referi pe scurt la caracterul ciclic
al activitii economice, la tipurile de cicluri economice, la locul i modul
9
de manifestare a crizelor n cadrul diferitelor tipuri de cicluri economice,

precum i la tipuri de politici de atenuare a efectelor negative ale crizelor.
1. Ciclicitatea activitii economice1

Activitatea economic, att la nivel micro, ct i la nivel macroeconomic, nu are o evoluie uniform, liniar; derularea n timp a acesteia are
caracter uctuant, ind conceptualizate trei tipuri de uctuaii economice: sezoniere, accidentale i ciclice.
n timp ce primele dou tipuri de uctuaii economice sunt determinate de factori exogeni activitii economice (cele sezoniere sunt determinate de factori naturali, psihologici sau preferinele consumatorilor, iar
cele accidentale mai ales de catastrofe naturale), uctuaiile ciclice sunt
determinate de factori ce in de funcionarea ca atare a activitii economice, de interdependenele ce se stabilesc ntre prile acesteia, adic de
mecanismele prin care se realizeaz reglarea i corelarea unor componente ale activitii economice (att economia real, ct i cea nominal-simbolic) aate n interdependen.
Fluctuaiile ciclice sunt uctuaii agregate, care se reproduc cu o anumit regularitate, manifestndu-se prin alternana perioadelor (fazelor)
de expansiune, cu perioade (faze) de contracie a afacerilor. Cu toate c
succesiunea i repetabilitatea n timp a acestor faze, n linii generale, se
aseamn de la un ciclu la altul, totui, n ecare faz, starea i performanele agregate ale economiei (ritmul PIB, ritmul produciei industriale
i agricole, gradul de ocupare a forei de munc, dinamica nivelului de trai,
cursul de schimb, rata inaiei etc.) au anumite caracteristici, diferite de
la o faz la alta.
Fazele micrii ciclice se condiioneaz reciproc, iar interdependena i
unitatea lor pregtesc premisele care asigur activitii economice continuitate, schimbri calitative i progres. n felul acesta un ciclu economic
poate denit ca perioada de timp care separ dou crize succesive, adic
de la nceputul unei crize pn la nceputul crizei urmtoare.
Teoria economic delimiteaz trei tipuri de cicluri, care se ntreptrund
i de cele mai multe ori se suprapun: cicluri lungi sau seculare; cicluri
1
Prelucrare dup C. Popescu, I. Gavril, D. Ciucur Teorie economic general, vol. 2,
Macroeconomie, Ed. ASE, Bucureti, 2005, pp. 671-681; Gh. Prvu Macroeconomie,
Ed. Universitaria, Craiova, 2004, pp. 176-181.
10
Prefa
decenale i cicluri scurte. Denite de ctre Kondratiev prin analiza

datelor referitoare la evoluia preurilor, a ratelor dobnzii, salariilor i
comerului exterior, ciclurile lungi au o durat cuprins ntre 40 i 60 de
ani i prezint dou faze: recesiunea, ca faz descendent i expansiunea,
ca faz ascendent. Pe durata unui ciclu lung, n economie domin un
anumit mod tehnic de producie1. Tranziia de la vechiul mod tehnic de
producie la cel nou este marcat de o criz structural, a crei durat se
prelungete pe parcursul fazei de recesiune i a crei particularitate, mai
ales n cel de-al patrulea ciclu, const n modicri de fond n tehnicile
i tehnologiile de fabricaie, n locul i rolul pe care omul l deine n
procesele economice.
Ciclurile decenale au durate de la 4 la 6 ani pn la 10-12 ani i sunt
caracterizate prin trecerea economiei prin patru faze (criza, depresiunea,
nviorarea i avntul), dou puncte de cotitur (inferior i superior)
prezente n dou stri: expansiunea care cuprinde nviorarea, apoi
avntul i recesiunea care cuprinde criza i depresiunea. n partea de
expansiune, conjunctura economic este favorabil, cererea de bunuri
de consum este dinamic, afacerile sunt prospere, iar agenii economici
sunt dominai de optimism. Dinamismul prelungit al cererii pentru bunuri
de consum stimuleaz procesul investiional ntr-un ritm susinut, att
pentru modernizarea capacitilor de producie existente, ct i pentru
crearea altora noi, proces care antreneaz i o cretere a gradului de
ocupare a forei de munc.
Oferta mereu mai mare este nsoit de stimularea articial a cererii
pe diverse ci. Perspectiva unor ctiguri mai mari n viitor i determin pe
afaceriti s creeze stocuri de produse care, deocamdat, au desfacerea
asigurat. ntr-o asemenea efervescen a activitii economice bncile
acord credite cu uurin att pentru producie, ct i pentru consum,
1
Modul tehnic de producie desemneaz nivelul calitativ i caracteristicile de
ansamblu ale factorilor de producie, att ale factorilor clasici, tradiionali, ct i ale
neofactorilor. Cercetrile de specialitate au evideniat c n ultimele dou secole economia
mondial a trecut prin patru cicluri lungi (numite cicluri Kondratiev), la ecare ntlnind cele
dou faze, recesiunea i expansiunea, ecare cu o durat de cte 20-30 de ani. Considernd
evoluia ciclic a cercetrii tiinice i inovrii tehnologice drept cel mai important
factor tehnic al modului de producie, Kondratiev atribuie ecrui ciclu economic secular
urmtoarele familii de inovaii: pentru primul ciclu, inovaiile din industria metalurgic i
textil; pentru al doilea ciclu, inovaiile din siderurgie i din domeniul cilor ferate; pentru
al treilea ciclu, inovaiile din industria automobilului, electricitii i chimiei; la baza
celui de-al patrulea ciclu Kondratiev stau inovaiile din electronic, robotic, telematic,
biotehnologie, tehnologiile informatice i de comunicaii.
11
crescnd gradul de ndatorare a afaceritilor i a consumatorilor individuali.

Pe fondul creterii agregate se nregistreaz o sporire nejusticat a tuturor
categoriilor de preuri, declanndu-se procesul inaionist.
Unii ageni economici, dar mai ales statul prin politica economic,
recurg la msuri de frnare a cererii globale. Efectele negative nu se
las ateptate: scade gradul de utilizare a capacitilor de producie;
se diminueaz rata protului, mai ales la noile investiii; apar unele
disponibilizri ale forei de munc; bncile devin mai circumspecte;
dobnzile la creditele bancare sunt n cretere etc.
Pe fondul ncetinirii ritmurilor de cretere economic se trece prin
punctul de cotitur superior la o nou faz a ciclului economic, criza.
Primele manifestri de criz aprute chiar n faza anterioar, cea de
expansiune, se amplic. Astfel, se reduce drastic rata proturilor, sporesc
stocurile pentru desfacere, stagneaz investiiile n favoarea economiilor,
iar activitatea bursier nregistreaz scderi spectaculoase: bncile,
nemaiputnd s i recupereze creditele restante, nspresc condiiile de
creditare mrind rata dobnzii i impunnd condiii mai restrictive de
obinere a creditelor. Fenomenele nedorite ce apar pe piaa bursier i
monetar au efecte negative asupra activitilor de producie i comerciale,
concretizate n stagnarea produciei, falimente ale unor ageni economici,
creterea alarmant a omajului, nrutirea situaiei economice i sociale
a populaiei, toate ind de fapt caracteristici ale evoluiei economice n
starea de recesiune, cu fazele sale criza i depresiunea.
Manifestrile negative din perioada de criz se prelungesc n faza de
depresiune a ciclului economic: ntreprinderile mai slabe i nceteaz
activitatea, altele ntmpin diculti datorit diminurii cererii i
creterii costurilor, reducndu-se posibilitile de reluare a produciei.
Acumularea unor asemenea diculti determin agenii economici
s adopte msuri drastice de reducere a costurilor, nsoite de msuri
de promovare a vnzrilor i de rennoire a capitalului x activ prin
impulsionarea procesului investiional. Se ajunge astfel la punctul de
cotitur inferior n evoluia crizei, care marcheaz procesul de reluare a
activitii economice pe baze noi, o nviorare a ntregii activiti, iniiinduse o nou stare a ciclului economic, starea de expansiune caracterizat
printr-o nou cretere a vnzrilor i a preurilor, o cerere mare de credite,
creterea gradului de ocupare a forei de munc, mbuntirea situaiei
economice i sociale a populaiei.
12
Prefa
Ciclurile decenale se desfoar pe fondul ciclurilor seculare, un

ciclu lung cuprinznd 2-3 cicluri decenale care contribuie la modicarea
amplitudinii strii de expansiune sau recesiune a ciclului decenal. Evoluia
i caracteristicile vieii economice n ciclurile decenale depind de starea
ciclului secular pe care se pliaz: a) dac ciclul decenal se deruleaz n
starea de expansiune a ciclului lung, manifestrile de criz i depresiune
sunt mai scurte i de mai mic profunzime, preponderente ind strile
de expansiune economic; b) dac ciclul decenal se deruleaz n starea
de recesiune a ciclului lung, manifestrile de criz i depresiune sunt mai
lungi, omajul i inaia ating cote ridicate, numeroase ramuri i domenii
de activitate se a n proces de restructurare i redimensionare.
Ciclurile scurte au o durat cuprins ntre 6 i 40 de luni, afectnd
majoritatea ramurilor unei economii. Aceste cicluri au dou faze distincte:
expansiunea i ncetinirea (reducerea) creterii economice, iar trecerea de
la expansiune la ncetinire nu presupune declanarea unei crize economice.
2. Politici anticiclice1
Pentru a asigura o stabilitate ct mai mare proceselor economice i
pentru a diminua efectele negative ale evoluiilor ciclice ale acestora,
agenii specializai i guvernele, n general, concep i adopt o serie de
msuri concretizate n dou categorii de politici anticiclice i anume:
politici de inuenare a cererii i politici de inuenare a ofertei.
Politicile bazate pe cerere urmresc s gseasc modaliti optime de
control din partea guvernului asupra cererii agregate pentru a obine un
grad ct mai ridicat de utilizare a forei de munc, concomitent cu rate
ale inaiei ct mai acceptabile.
Principalele mijloace i instrumente de politic economic folosite
pentru a inuena cererea agregat se refer la cheltuielile publice,
sistemul de impozite i taxe, rata dobnzii i masa monetar, sistemul
asigurrilor sociale etc., toate grupate n trei mari categorii: politica
cheltuielilor publice, politica monetar i politica scal.
Politica cheltuielilor publice se bazeaz pe majorarea cheltuielilor
bugetului administraiei centrale n perioada de recesiune, chiar cu preul
unui decit bugetar, cu scopul de a menine sau impulsiona creterea
1
Prelucrare dup C. Popescu, I. Gavril, D. Ciucur op. cit. , pp. 685-689; Gh. Prvu op. cit.,
pp. 184-185.
13
agregat, adic pentru a stimula producia n vederea depirii strii de

recesiune i pregtirea trecerii la starea de expansiune.
Cheltuielile publice favorizeaz cererea global prin intermediul
achiziiilor de stat, investiii cu caracter social-cultural i n sectorul public,
precum i creterea prestaiilor i alocaiilor de securitate social (ajutoare
de omaj, alocaii familiale, alocaii de reciclare profesional etc.). Ele
permit ca n perioada de recesiune s e atenuate uctuaiile negative ale
veniturilor disponibile pentru numeroase categorii de ageni economici.
Politica monetar i de credit folosete ca principale instrumente rata
dobnzii, creditul i masa monetar, care se aplic difereniat n funcie
de starea conjuncturii economice. Astfel, pentru stimularea creterii
economice n perioada de recesiune se adopt msuri de reducere a ratei
dobnzii, de sporire a volumului creditului i a masei monetare, de reducere
a nivelului rezervelor obligatorii ale bncilor comerciale, de amnare a
scadenei unor credite etc. n schimb, n perioada de expansiune, pentru a
frna cererea i dinamica masei monetare, cnd exist pericolul apariiei
unor dezechilibre majore n economie, se apeleaz, de regul, la o politic
monetar restrictiv prin sporirea ratei dobnzii, promulgarea unor restricii
monetare, majorarea rezervelor bancare obligatorii, supravegherea mai
strict a activitii nanciar-bancare.
Politica scal urmrete frnarea sau stimularea investiiilor i
produciei i const n utilizarea sistemului de impozite i taxe, ridicnd
sau diminund nivelul scalitii. Astfel, n perioada de recesiune, se
poate reduce scalitatea (gradul de impozitare direct a veniturilor i de
taxare a consumului), lsnd o cot procentual mai mare din venituri
asupra agenilor economici particulari, pentru a ncuraja cererea pentru
bunuri de consum i bunuri investiionale. n condiii de expansiune se
procedeaz, de regul, la majorarea scalitii pentru a frna cererea de
bunuri de consum, investiiile i inaia.
Politicile bazate pe ofert pornesc de la losoa c, pentru a inuena evoluia ciclic n situaii nefavorabile (stri de recesiune sau chiar
depresiune), este esenial ameliorarea stimulentelor pentru a-i incita pe
productori s mreasc oferta agregat. n atingerea acestui scop, pot
adoptate dou categorii de politici.
O prim categorie de politici de inuenare a ofertei se refer la efectuarea unor reforme structurale orientate spre extinderea concurenei
i preurilor libere, prin atenuarea rolului centrelor de for economic
14
Prefa
(oligopoluri, centrale sindicale) care, puternice ind, ar putea obine venituri relativ stabile, independent de evoluia ofertei reale. Factorul determinant pentru evoluia ascendent a ofertei agregate este o bun funcionare a pieei libere, concureniale i a mecanismelor sale n condiiile
asigurrii unor iniiative ct mai largi prin reducerea reglementrilor i
ntrirea drepturilor de proprietate privat.
Cea de-a doua categorie de politici de inuenare a ofertei const n
folosirea prghiilor economice care s mbunteasc perspectivele
de ctig ale productorilor, stimulndu-i s i menin i, dup caz, s
sporeasc oferta de bunuri. Filosoa unei asemenea opiuni decurge din
faptul c ntreprinztorul i proprietatea particular trebuie ncurajate
prin prghiile de politic economic pe care le folosesc statul i instituiile
nanciar-bancare.
Prin aceste mecanisme, intervenia statului ncearc armonizarea
politicilor monetare i scale, focalizate asupra ntreprinztorului n aa
fel nct s i stimuleze libera iniiativ i asumarea riscului. Cele trei tipuri
de politici anticiclice de inuenare a cererii se aplic corelat i n raport
cu situaia concret a altor variabile i interdependene din economie; n
raport cu acestea, accentul este pus pe un tip de politic economic sau
altul i n cadrul ecruia se apeleaz la instrumente i prghii specice.
3. Concluzii
Lucrarea de fa se ocup de tratarea unei problematici actuale i
de mare complexitate, aceea a crizei economice privit ca o tranziie
de la evoluia ascendent a activitii economice caracterizat prin
prosperitate, cu ritmuri ridicate de cretere a produciei, investiiilor,
afacerilor, produsului intern i a nivelului de trai, la evoluia descendent
a economiei cnd scad ritmurile de cretere economic i veniturile,
crete subocuparea forei de munc i inaia, scade dramatic nivelul de
trai al populaiei.
Studiile publicate n aceast carte reprezint rezultatul unei ample
i competente munci de cercetare, avnd menirea s contribuie la
dezvoltarea cunoaterii tiinice focalizat pe experiena romneasc
a primului deceniu din mileniul trei. n ecare dintre aceste studii se
regsesc, ntr-o form mai mult sau mai puin explicit, cauze i factori
ai crizei sub diferitele sale forme de manifestare, efectele nedorite
ale crizei asupra ntreprinztorilor i populaiei, secvene de politici
15
anticriz, ceea ce le confer caracterul unor veritabile studii de caz pe

modelul societii romneti actuale. Privit prin aceast prism, cartea
editat sub coordonarea reputatului prof. univ. dr. Emilian M. Dobrescu
se constituie ca un adevrat ghid practic adresat n primul rnd
ntreprinztorilor pentru conducerea afacerilor n dinamica uctuant a
activitilor economice, dar i un interesant i util material documentar
pentru profesori i studeni n procesul educaiei universitare. Consider c
lecturarea acestei lucrri ar putea servi ca surs de inspiraie pentru muli
decideni instituionali i politicieni romni n adoptarea unor msuri ct
mai eciente i cu costuri sociale ct mai suportabile pentru depirea
actualei crize economice.
Prof. univ. dr. Constantin Roca
Director executiv al Asociaiei Facultilor de Economie din Romnia
Preedinte al Societii tiinice de Management din Romnia
16
Ecoturismul cheia progresului economic durabil n ariile protejate din Romnia
ECOTURISMUL CHEIA PROGRESULUI

ECONOMIC DURABIL N ARIILE PROTEJATE
DIN ROMNIA
Torela Nicoleta Apostu*
Delimitri conceptuale
Odat cu intrarea n noul mileniu, devenim tot mai contieni de
complexitatea, fragilitatea i valoarea inestimabil a planetei noastre. n
acelai timp, turismul tinde s devin o expresie tot mai popular a acestei
contiine. Datorit evoluiei transporturilor i tehnologiei informaiei,
tot mai multe zone ndeprtate au devenit accesibile, fapt ce a contribuit
la o ascensiune rapid a turismului n arii naturale.
Devine tot mai evident c dezvoltarea turismului n arii naturale
sensibile n absena unui management corespunztor poate prezenta o
ameninare pentru integritatea ecosistemelor i a comunitilor locale.
Un numr tot mai mare de vizitatori n zone fragile din punct de vedere
ecologic poate duce la o degradare puternic a mediului. De asemenea,
comunitile locale i cultura indigen pot inuenate negativ de auxul
crescut de vizitatori strini cu un stil de via modern. n plus, schimbrile
climatice, instabilitatea economic i condiiile politico-sociale pot face
din turism o afacere riscant, mai ales n zonele puternic dependente de
aceast activitate economic. Partea bun este c aceeai ascensiune a
turismului creeaz numeroase oportuniti att pentru conservarea,
ct i pentru bunstarea comunitilor locale. Ca rspuns la interesul
crescut pentru cunoaterea naturii, dar i la semnalele de alarm venite
*
Torela Nicoleta Apostu este student la master la Facultatea de tiine Economice i
Gestiunea Afacerilor, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj Napoca.
17
din cele mai ndeprtate coluri ale lumii, s-a conturat treptat o nou
etic a cltoriei numit ecoturism.
Ecoturismul poate furniza veniturile att de necesare pentru protejarea parcurilor naionale i a altor arii naturale, venituri care nu ar putea
obinute din alte surse. De asemenea, ecoturismul poate constitui o alternativ viabil de dezvoltare economic pentru comunitile cu puine
activiti generatoare de venit. Mai mult, ecoturismul poate spori nivelul
de educaie i contiin al turitilor, transformndu-i n susintori entuziati ai conservrii mediului natural i cultural.
Aadar, ecoturismul poate privit mai nti ca o oportunitate de
afaceri, apoi ca un concept cu principii, studiat de cercettori i organizaii
non-guvernamentale nc de la sfritul anilor 80 i ca un segment de
pia n plin evoluie, ind o form a turismului n arii naturale.
Exist multe trsturi asociate cu ideea de ecoturism, printre care:
durabilitate, responsabilitate, protejare, conservare, atitudine prietenoas
fa de mediu i nu n ultimul rnd verde, un cuvnt la mod pentru
aceast nou industrie.
Pe msur ce ecoturismul se dezvolt i ctig popularitate, apar
diferite obstacole care vor trebui surmontate, unul dintre ele ind
deciderea asupra unei deniii specice. Dicultatea provine din faptul c
ecoturismul nu poate descris doar prin activitatea desfurat, aa cum
se ntmpl cu alte forme de turism (turism de aventur, turism balnear,
turism de afaceri etc.). Ecoturismul ncorporeaz ntotdeauna activiti
diverse n mijlocul naturii (drumeii, ascensiuni montane, observarea
vieuitoarelor n habitatul lor natural etc.), dar poate include i activiti
culturale. Ecoturismul are i o important component educaional,
este o ans de a nva respectul pentru natur i pentru cultura
local, iar pentru unii o ans de auto-reecie inspirat de frumuseea
mprejurimilor. Un alt aspect caracteristic ecoturismului este obinerea
beneciilor pentru comunitatea local. Aceasta nseamn angajarea
personalului de pe plan local, aprovizionarea cu produse locale, implicarea
localnicilor n luarea deciziilor i organizarea activitilor turistice.
Una dintre primele deniii ale ecoturismului ntlnite n literatura de
specialitate este cea dat n anul 1988, n cadrul Programului din Belize
iniiat de Rio Bravo Conservation & Management Area: Ecoturismul este
o forma de turism cu impact sczut asupra mediului, bazat pe aprecierea
acestuia i unde se depune un efort contient n vederea reinvestirii unei
18
pri adecvate din venituri pentru conservarea resurselor pe care se bazeaz.

Este o form de turism durabil i care asigur benecii populaiei locale.
n 1996, Uniunea Mondial pentru Conservare formuleaz propria
deniie: Ecoturismul este cltoria responsabil fa de mediu n zone
naturale relativ nealterate, cu scopul aprecierii naturii (i a oricror
atracii culturale trecute i prezente), care promoveaz conservarea, are
un impact negativ sczut i asigur o implicare socio-economic activ i
aductoare de benecii pentru populaia local.
Lista deniiilor ar putea continua, dat ind c ecare organizaie
sau autor a ncercat s impun o variant proprie. Dei anumite detalii
variaz, majoritatea deniiilor ecoturismului reect o form distinct
de turism, care ntrunete patru criterii de baz. Putem reprezenta aceste
criterii ntr-un mod sugestiv prin patru cercuri parial suprapuse, aa cum
se observ n gura urmtoare:
Figura nr. 1. Criterii de baz ale ecoturismului
19
Principiile ecoturismului
Printre principiile ecoturismului consacrate de literatura de specialitate se numr urmtoarele:
Minimizarea impactului negativ asupra naturii i culturii, impact ce
ar putea distruge destinaia turistic.
Educarea turistului cu privire la importana conservrii.
Sublinierea importanei unor operatori responsabili, care s coopereze cu populaia i cu autoritile locale, n vederea satisfacerii nevoilor comunitii.
Furnizarea de fonduri pentru conservare i pentru managementul
ariilor naturale protejate.
Accentuarea necesitii unei zonri turistice regionale i a planicrii uxurilor de turiti pentru regiunile sau ariile naturale ce vor
deveni destinaii ecoturistice.
Necesitatea utilizrii studiilor sociale i de mediu, precum i a unor
programe de monitorizare pe termen lung, pentru evaluarea i
minimizarea impactului.
Lupta pentru maximizarea beneciilor economice ale rii gazd,
ale comunitilor i rmelor locale i mai ales ale locuitorilor din
zona ariilor naturale i protejate.
Asigurarea unei dezvoltri a turismului care nu depete o anumit
limit a schimbrii din punct de vedere social i al mediului, limit
determinat de cercettori n colaborare cu rezidenii.
Utilizarea unei infrastructuri dezvoltate n armonie cu mediul
natural i cultural, minimiznd utilizarea combustibililor fosili i
conservnd vegetaia i fauna local.1
Locul ecoturismului n cadrul turismului durabil

Ecoturismul este o component a domeniului turismului durabil. n
Figura nr. 2 se poate observa locul ecoturismului n procesul evoluiei
spre forme de turism durabil. Figura demonstreaz, de asemenea, faptul
c ecoturismul este o versiune durabil a turismului n arii naturale,
incluznd n acelai timp i elemente ale turismului rural i cultural.
1
Wood, Megan Epler (2002) Ecotourism: Principles, Practices and Polices for
Sustainability, pp. 18-20.
20
Figura nr. 2. Ecoturismul component a turismului durabil

Sursa: adaptare dup Wood, Megan Epler (2002) Ecotourism: Principles,
Practices and Polices for Sustainability
Ecoturismul este prin deniie o form de turism care respect principiile dezvoltrii durabile. Totui, este important s menionm faptul
c toate formele de turism i toate activitile turistice ar trebui s tind
spre o dezvoltare durabil. ncepnd cu planicarea i dezvoltarea infrastructurii turistice i terminnd cu activitatea de marketing, toate operaiunile turistice trebuie s aib n vedere criterii durabile din punct de vedere economic, social, cultural i de mediu.
ntruct ecoturismul a fost iniial doar o idee i nu o disciplin, multe organizaii l-au promovat fr a-i cunoate principiile de baz. Eforturi
pentru stabilirea unor principii i criterii de acreditare recunoscute pe plan
internaional au fost iniiate nc din anul 1990, dar procesul a evoluat
foarte ncet, dat ind diversitatea domeniilor, experienelor, regiunilor
implicate. Este recomandat ca ecare regiune n care se practic ecoturismul s dezvolte propriul sistem de principii, linii directoare i criterii de
certicare, bazate pe materialele disponibile pe plan internaional.
Participanii la summit-ul Mondial al Ecoturismului, desfurat n
Quebec n mai 2002, au recunoscut faptul c ecoturismul respect princi-
21
piile turismului durabil referitoare la impactul economic, social i de mediu, formulnd n plus cteva principii specice1:
Ecoturismul contribuie activ la conservarea patrimoniului natural i
cultural.
Ecoturismul include comunitile locale n activitile de planicare,
dezvoltare i operare i contribuie la bunstarea lor.
Ecoturismul implic explicaii complete i interesante pentru
vizitatori, privind resursele naturale i culturale.
Ecoturismul este destinat n special vizitatorilor individuali, precum
i grupurilor organizate de mici dimensiuni.
Ecoturismul ca segment de pia

Ecoturismul este o industrie mic, dar care se extinde rapid, n cadrul
unei nie guvernate de forele i legile pieei. El a fost promovat iniial ca
ind echivalent cu turismul n arii naturale, iar lipsa politicilor sociale i
de mediu din unele ri, rme i destinaii a condus la o confuzie general
n privina sensului ecoturismului ca segment de pia. Astfel s-a simit
nevoia unor linii directoare specice i a unor sisteme de acreditare
bazate pe criteriile dezvoltrii durabile, iar discuiile referitoare la aceste
probleme sunt n plin desfurare.
Figura urmtoare prezint locul ecoturismului n cadrul pieei
turismului. El apare ca o sub-pia a turismului n arii naturale i n acelai
timp avnd legturi puternice cu turismul cultural i rural.
Figura nr. 3. Locul ecoturismului n cadrul pieei turismului

Sursa: adaptare dup Wood, Megan Epler (2002) op. cit., i Eagles, P.
(1997) International Ecotourism Management, p. 56
1
22
www.ecotourism2002.org
n viziunea lui P. Eagles, turismul n arii naturale este acea form a turismului n care activitile desfurate sunt dependente de caracteristicile
cadrului natural. El are la baz dou componente fundamentale: un nivel
calitativ ridicat al mediului nconjurtor i oferirea unor servicii specice.
Ecoturismul se deosebete de turismul n natur prin accentul pus pe
conservare, educare, responsabilitate i implicarea activ a comunitii
locale. Un turist n arii naturale poate merge s observe comportamentul
psrilor, ns un ecoturist va merge s priveasc psrile nsoit de
un ghid local i va sta n cabana unui localnic, contribuind astfel la
prosperitatea economiei locale.
Ecoturismul i ariile protejate din Romnia

n prezent, turismul durabil dezvolt ideea satisfacerii nevoilor
turitilor actuali i a industriei turistice i, n acelai timp, a protejrii
mediului i a oportunitilor pentru viitor. Se are n vedere satisfacerea
tuturor nevoilor economice, sociale, estetice etc. ale actorilor din
turism, menionndu-se integritatea cultural, ecologic, diversitatea
biologic i toate sistemele ce susin viaa.
La nivel macroeconomic, conceptul de turism durabil nu a avut nc un
impact major. A fost realizat un set de recomandri privind dezvoltarea
turismului n zonele protejate. Conceptul de turism durabil a devenit
la ora actual mult mai popular la nivel microeconomic, prin oferirea
alternativei turismului verde.
Odat cu dezvoltarea ecoturismului pe plan mondial a aprut i
recunoaterea beneciilor acestei forme de turism ca mecanism optim
de valoricare a resurselor turistice sau peisagistice. Aceste caracteristici
ale ecoturismului au reprezentat motivul pentru care ONU a declarat
anul 2002 Anul Internaional al Ecoturismului.
Atenia de care se bucur aceast form de turism din partea ONU
pleac de la recunoaterea potenialului ecoturismului ca un instrument
de dezvoltare durabil care poate duce la realizarea celor trei obiective
importante ale Conveniei de la Rio, i anume: conservarea diversitii
biologice i ecologice; promovarea utilizrii durabile a biodiversitii
prin generarea de venituri, locuri de munc i oportuniti de afaceri n
ecoturism; distribuirea echitabil a beneciilor rezultate din ecoturism
ctre populaia i comunitile locale.
23
n 1991, Federaia Parcurilor Naionale i Naturale din Europa

(FNNPE) a format un Grup de Lucru care s examineze turismul durabil
n relaie cu zonele protejate din Europa. Scopul ninrii acestui grup
a fost acela de a elabora linii directoare pentru dezvoltarea unui turism
durabil n i n jurul zonelor protejate i recomandri de msuri i aciuni
pentru organizaii internaionale, guverne naionale, sectorul turistic i
managerii zonelor protejate. FNNPE a trecut recent n revist turismul n
i n jurul ariilor protejate i a concluzionat c turismul i conservarea pot
deseori compatibile, reciproc avantajoase, dar numai dac turismul este
practicat ntr-un mod durabil n ariile potrivite.
Msurile de care trebuie s benecieze ariile protejate includ:
transformarea dezvoltrii existente non-durabile n forme mai durabile;
stabilirea standardelor durabile pentru noile dezvoltri, n special n
mediile sensibile;
desemnarea unor zone pentru diferite grade de turism bazate pe
capacitatea important a ariilor protejate, incluznd sanctuare i
zone linitite, ca zone potrivite pentru diferite niveluri de folosin
turistic i de dezvoltare;
reducerea polurii i decongestionarea tracului de vacan;
evitarea turismului i a recrerii excesive n ariile protejate;
asigurarea c de turism beneciaz i comunitile locale;
asigurarea de ajutoare i resurse pentru aplicarea din timp a planurilor;
pregtirea managerilor ariilor protejate n turismul durabil.
n ara noastr erau pe pia n 2008 doar douzeci de pensiuni i
tur-operatori certicai eco. Fluxul de ecoturiti a crescut cu 30% n 2008
fa de 2007. Tendina ascendent s-a meninut i n 2009. Sistemul de
certicare n ecoturism Eco-Romnia a fost elaborat de Asociaia de
Ecoturism din Romnia (AER), urmnd modelul unor sisteme similare
existente n Suedia i Australia. Sistemul are la baz opt principii care au
n vedere spaiile de cazare, programele turistice oferite de tur-operatori
i destinaiile turistice.
Principiul focalizrii pe zonele naturale este foarte important n
ecoturism, la fel ca i cel al conservrii naturii. Sistemul nostru de
certicare este unul dintre cele mai complete din Europa. n afar de al
nostru, mai exist doar dou asemntoare, a declarat Andrei Blumer,
preedintele AER. El a adugat c ecoturismul capt din ce n ce mai
mult amploare n contiina publicului, chiar a celui romn. Fluxul de
24
ecoturiti a crescut cu 30% n 2008 fa de anul 2007, iar anul acesta

avem semnale pozitive de la trgurile din Stuttgart, Mnchen i Berlin,
a mai precizat preedintele AER. Andrei Blumer spune c n ara noastr
ecoturismul este practicat, dar nici pe departe la adevrata sa capacitate.
Zone precum Retezat Haeg, Apuseni sau Delta Dunrii plaseaz
Romnia pe un loc frunta n Europa n ceea ce privete potenialul
ecoturistic. Cele mai solicitate pensiuni ecologice romneti se gsesc
n zona Retezat, Piatra Craiului, Bucovina i Sibiu. O ecopensiune, de
exemplu, trebuie s benecieze de un numr de pn la 20 de camere, iar
consumul de energie i ap s e redus; meniul oferit oaspeilor trebuie s
e compus din ingrediente naturale.
Prot versus protejarea mediului

Prin disponibilitile de a cltori mai mult i mai des a avut loc
fenomenul de turistizare a lumii. Turismul este, n primul rnd, un
mod de via al individului i omul este principalul subiect i obiect al
turismului. Turismul este, la ora actual, nu doar un mod de petrecere a
timpului liber (dei este adevrat c majoritatea cltoriilor sunt fcute
n timpul liber), ci i un mod de rezolvare a altor probleme. De aceea,
turismul este o form de descoperire i explorare a lumii, devenind o
form de via pentru omul contemporan.
Procesul n sine nu este bun sau ru, pozitiv sau negativ. Totui, efectele
sale consecinele fa de diferite domenii de via pot , dintr-un
anumit punct de vedere, pozitive sau negative. Adevratele rdcini
ale acestor efecte negative sunt gsite n comportamentul uman, n
diferite activiti turistice, n comportamente care contravin, de multe
ori, normelor de etic. n mod paradoxal, proturile reale ale turismului
ar putea mai mari i nu mai mici dac normele etice ar observate
i analizate mai atent. Acest lucru este datorat lipsei unor programe
coerente de protecie a mediului n domeniul turistic cu precdere.
Problemele de mediu generate de activitatea antropic scot n
eviden faptul c atingerea bunstrii societii nu se reduce la o simpl
acumulare de bunuri i servicii. Pe lng implicaiile comunitilor locale,
ecoturismul presupune i stimularea vizitatorilor s se implice, deoarece
ecare dintre noi constituie un element de schimbare.
Deoarece grija fa de mediul ambiant este n continu cretere att
la nivelul organismelor guvernamentale naionale, asociaiilor civice i
nonguvernamentale de protecie a mediului, a organismelor internaiona25
le, ct i n rndul operatorilor industriei turismului i cltoriilor1, pentru a putea ajunge la contribuia personal a ecruia dintre noi, suntem
nevoite s facem anumite precizri pentru comunitile administrative
locale din zonele turistice, precizri ce ni se par imperative pentru dezvoltare, cel puin din perspectiva noastr de turiti: marcarea corespunztoare a traseelor turistice i amenajarea unor locuri de depozitare a deeurilor, amenajarea unor zone de campare cu locuri speciale pentru a face
focul (n felul acesta se evit incendiile necontrolate sau arderea unor
zone cu potenial oristic sau faunistic important), montarea de panouri
informative att despre zona respectiv, ct i despre activitile permise i cele interzise n zon, preciznd i msurile ce vor luate n cazul
nerespectrii prevederilor. ns acest lucru ar i este inecient n lipsa
unui control sau a unui personal care s se ocupe cu supervizarea zonelor
i implementarea msurilor preventive sau de corecie, practicarea unui
sistem de amenzi pentru cei ce se abat de la reguli etc.
Pentru ntreprinztorii din zonele turistice este sucient s i adapteze
afacerea la cerinele de mediu, i anume, spre exemplu s ncheie contracte prin care s solicite intervenia periodic a rmelor de salubrizare, evitnd n acest fel poluarea cu deeuri solide a arealului din preajma
afacerii, sau s amenajeze mprejurimile unitii cu couri de gunoi, sau,
dac unitatea turistic este poziionat ntr-o arie protejat, s monteze
panouri informative despre nepracticarea vntorii, interzicerea nsuirii
unor specii oristice pe cale de dispariie sau alte specicaii ce trebuie
cunoscute i respectate de turiti i, mergnd mai departe n acelai demers, aarea unor panouri cu repercusiunile nerespectrii informaiilor
primite etc.
Figura nr. 4. Legtura dintre gestionare, conservare i dezvoltare
1
Bran, Florina; Simon, Tamara; Nistoreanu, P. (2000) Economia turismului i mediul
nconjurtor, Ed. Economic, Bucureti, p. 89.
26
Relaia gestionare-conservare-dezvoltare se pstreaz nealterat chiar

dac se deplaseaz cursorul de la nivel micro la cel macro, din punct de
vedere al contextului economic, al ramurii de activitate sau al mrimii
suprafeei de aplicare.
Revenind ns la ntreprinderile turistice, acestea ar trebui s aib n
vedere cele trei domenii vizate de planicarea dezvoltrii turistice durabile
care sunt reprezentate de:
economic, prin creterea gradului de exploatare i valoricare a
resurselor;
ecologic, prin evitarea degradrii mediului;
social, prin: creterea numrului de locuri de munc; favorizarea
practicrii unor meserii tradiionale; atragerea populaiei n practicarea turismului ca msur de regenerare zic i psihic a acesteia1.
Pentru turistul care viziteaz o zon putem privi lucrurile pe dou
fgae, din perspectiva turistului comod dezinteresat de activiti de
activism pentru mediu, pentru care e sucient s i optimizeze propriile
aciuni, astfel nct s evite s pericliteze plaiul unde poposete i
din perspectiva turistului pasionat de natur i dornic s se implice n
activiti complementare pachetului turistic consumat, extra-activiti
ce presupun ecologizri, activiti eco-creative, reciclo-creative etc.,
care i aduc un plus de satisfacie acestui tip de turist, ns n acelai
timp nfrumuseeaz i stilizeaz zona vizitat, reducnd totodat
costurile comunitii i ntreprinztorilor cu activitile de ntreinere a
patrimoniului din zon.
Iar pentru restul dintre noi nu mai este o noutate faptul c preferm s
primim totul de-a gata, chiar dac asta nseamn un pre mai mare, c ne
place s evadm din aglomeraiile urbane n inima naturii ori de cte ori
avem ocazia, s respirm un aer mai puin poluat sau efectiv s petrecem
un sfrit de sptmn alturi de familie ntr-un ochi de pdure.
Din pcate ns, tot aceste tendine contemporane ne mping uneori
s ntoarcem capul cnd vedem un seamn c las cutiile de conserv
abandonate n locul unde a poposit la iarb verde, s preferm s pim
peste o cutie care ne taie calea pe bulevard cnd ne plimbm seara, sau
chiar s ajungem ca, din comoditate, s mpodobim petecul de iarb unde
am stat la picnic cu o salb de PET-uri placat cu alte resturi menajere.
1
Bran, Florina; Simon, Tamara; Nistoreanu, P. (2000) op. cit., p. 99.
27
ocant? Ei bine, toate mofturile mplinite i toate evadrile noastre din

cotidian ajung s ne transforme n clii mediului nconjurtor.
Ce ne rmne atunci de fcut? Instinctual am tinde s rspundem
nimic, c i-aa e inutil, caz n care ajungem s ne aliniem semenilor
notri tcui. i-atunci rmnem indifereni? Pim i mergem mai
departe? Sau ne facem auzii, semnalnd o problem i cutnd soluii?
Orict de banal ar suna pentru muli, ne facem auzii sau facem problema
auzit sau zona cunoscut!
Lucrurile mrunte fac diferena

Da, ne facem auzii! Acesta este i rspunsul ales de o mn de
oameni, acesta este rspunsul nostru, motiv pentru care am iniiat
o campanie de contientizare-ecologizare n Cheile Crivadiei, judeul
Hunedoara, aciune n care am motivat i antrenat 50 de colegi i civa
profesori s participe voluntar, autointitulndu-ne Crcotaii polurii.
Campania, desfurat sub forma unui concurs, a fost structurat n
trei pri: o prob de cultur general turistic interactiv-participativ,
o prob de ecologizare propriu-zis i o prob reciclo-creativ (unde
tinerii trebuiau s conceap o capodoper folosindu-se de cteva
deeuri colectate la o prob anterioar). Poate c majoritatea vor gndi:
i ce mare scofal? Ce folos? Oricum va la loc n cteva zile... Putem s
rspundem la ntrebri de genul acesta cu capul sus i zmbetul pe buze:
marea scofal au fost 500 kg de gunoi strnse n 60 minute dintr-o arie
protejat, mediatizarea existenei problemei prin prezena presei din dou
judee la eveniment, implicarea primriei din comuna Bnia n campanie,
implicarea rangerilor i managementului Parcului Natural Grditea
Muncelului prin participarea activ n campanie, implicarea indirect a
turitilor ce tranzitau zona, care au oprit mainile i s-au implicat activ
n colectarea deeurilor, implicarea localnicilor care de asemenea nu au
ezitat s ne ajute i nu n ultimul rnd contientizarea i altor semeni care
urmreau tirile sau rsfoiau ziarele, n care au abundat articole cu titluri
sugestive: Studenii clujeni au fcut curenie n Cheile Crivadiei sau
Au declarat rzboi gunoaielor din PNGM-C.
inem s subliniem c aceste eforturi sunt demne de admiraia
tuturor i sunt gesturi care ne sunt ecruia la ndemn, chiar dac asta
se rezum la a responsabili de propriile noastre aciuni. Sfatul nostru: Ia
exemplul! Nu rmne indiferent! Implic-te!
28
Protecia mediului ambiant reprezint, n prezent, o condiie esenial

pentru desfurarea n bune condiii a oricrei activiti economice, cu
att mai mult n domeniul turismului care nc se prezint ca un sector
subdezvoltat n Romnia, n ciuda unui patrimoniu i a unui potenial
turistic impresionant i rvnit de multe ri dezvoltate din punct de
vedere turistic.
Implementarea ecomarketingului n cadrul rmelor din turism

Multe dintre problemele noastre imediate decurg din ncercarea
de a atinge scopuri economice fr a ne preocupa de celelalte pri ale
ecosistemului. Dac am inut seama din timp de posibilitatea unei
strmtorri energetice, dac am ncercat s prevedem impactul
anumitor tehnologii asupra mediului ambiant, dac ne-am gndit cum
submineaz viaa familial i organizarea comunitar, poate c nu am
ajuns n capcana de acum.1 Protecia mediului ambiant reprezint n
prezent o condiie esenial pentru desfurarea n bune condiii a oricrei
activiti economice. Marketingul i ecologia se constituie n dou
domenii ntre care se stabilesc multiple relaii i conexiuni.
Ecologia i marketingul sunt domenii care se interfereaz pe multiple
planuri, deoarece ambele pornesc de la ideea c n desfurarea oricrei
activiti economice trebuie acordat atenia cuvenit pe de o parte
sporirii cantitii i calitii produselor i serviciilor n condiii de
solvabilitate pentru indivizi, colectiviti, rme etc., iar pe de alt parte
proteciei mediului ambiant. Desigur, exist cazuri n care, din dorina
realizrii unui prot maxim, se neglijeaz aspectele sociale, aspectele
privind protecia mediului ambiant.
Poluarea poate avea loc n diferite etape ale ciclului economic,
pornind de la extragerea resurselor materiale, prelucrarea, distribuia sau
consumul lor, cu mari diferenieri pe ramuri economice sau pe faze ale
produciei sau circulaiei. Unele ramuri sunt considerate poluante, altele
nepoluante; la acelai produs tehnologiile sunt foarte diferite din punctul
de vedere al gradului de poluare. n mod asemntor se pune problema
diferenierilor i n logistica de distribuie a diferitelor produse sau servicii.
Cererea de bunuri i servicii ecologice este n permanent cretere n
perioada actual. Aceast cerere condiioneaz comportamentul consumatorilor i al industriilor, exercitndu-i inuena i asupra cadrului
1
Tofer, Alvin (1996) Eco-spasm, Ed. Antet, Oradea, p. 67.
29
legislativ. n vederea prevenirii polurii i protejrii mediului ambiant, sub

presiunea asociaiilor ecologiste i legislaiei privind protecia consumatorilor, cresc investiiile fcute n ramurile productive ale economiei (industrie, agricultur, transporturi, turism etc.) a cror ecien este de dorit s e maxim.
n acest context marketingul ofer un vast cmp de aciune prin adaptarea i aplicarea la specicul aciunilor ecologiste a principiilor, metodelor i tehnicilor sale specice, prin gestionarea raional a aciunilor ecologice, optimiznd raportul dintre eforturile fcute i rezultatele obinute,
dintre care unele mai greu de cuanticat, ceea ce plaseaz aciunile cu
prioritate n marketingul social, domeniu vast din care face parte i marketingul ecologic (ecomarketingul).
Ecoturismul un alt stil de a cltori

Turismul, acest segment economic extrem de important, nu mai este
demult industria nepoluant a Terrei. Chiar dac aceast denumire
pozitiv ddea bine n orice discurs, e el al vreunei autoriti, e al
unui turist obinuit, statisticile ultimilor ani demonstreaz c nivelul de
afectare a mediului de ctre turismul de mas crete ngrijortor de mult
de la un an la altul. La nceputul anilor 90 s-a nripat un nou concept
turistic care s-a rspndit cu repeziciune n ntreaga lume. Ecoturismul
este un alt stil de a cltori; responsabil, n primul rnd.
Chiar dac la prima vedere ncadrarea acestui concept ntr-o deniie
pare un lucru destul de simplu de fcut, ecoturismul rmne un termen
care se zbate nc ntre multe deniii. Cteva lucruri sunt ns clare:
curentul s-a nscut n Statele Unite ale Americii la nceputul anilor 90
i s-a rspndit n paralel cu micarea ecologist. Astzi exist fonduri
special destinate investiiilor de acest gen i programe susinute de
organizaii mondiale care pledeaz i ncurajeaz vacanele responsabile.
Ecoturismul este, n viziunea celor mai muli, turismul cu cel mai mic
impact asupra mediului nconjurtor.
Turismul se numr printre cele mai puternice industrii la nivel
mondial, genernd anual aproximativ 230 de milioane de locuri de
munc i 10% din produsul intern brut estimat la nivel mondial. Dac n
anul 1950 s-a nregistrat un numr (la nivel mondial) de 25 de milioane
de turiti (care au trecut una sau mai multe granie), n anul 2005 cifra a
ajuns la 800 de milioane de sosiri internaionale, iar n 2020 previziunile
arat c se va atinge cifra de 1,56 miliarde de turiti.
30
Din nefericire ns, impactul negativ al turismului asupra mediului

nconjurtor este unul extrem de mare. Aceste lucruri se pot vedea cu
ochiul liber de ctre oricare dintre noi, dar exist i studii n acest sens
care arat c exist n lume 109 ri cu recifuri de corali. n 90 dintre ele
aceste recifuri au fost iremediabil afectate de vasele de croaziere i de
activitatea turistic intens; peste 70 de tone de deeuri provin n ecare
an numai de la vasele de croazier din Marea Caraibilor unde nu exist
nc sisteme ecologice de neutralizare i reciclare a deeurilor.
Lista neagr poate continua. Turismul de mas afecteaz ariile
protejate, natura, comunitile sociale, fauna, ora i tot ce nseamn
mediu natural.
Concluzii i propuneri
Impactul activitilor turistice asupra unei zone este dat de cadrul
natural i varietatea potenialului turistic, de existena unei infrastructuri
generale, de prezena unor structuri turistice de cazare, de alimentaie,
agrement. Aceste elemente denitorii ale turismului determin mai multe
tipuri de impact (politic, social, economic, cultural .a.), care pot mbrca
forme pozitive sau negative de manifestare.
Obiectivele, principiile, cerinele dezvoltrii turistice durabile se
regsesc n ecoturism, turismul rural, turismul cultural .a., aceste forme
ind expresia dorinei ca turismul s reprezinte un factor pozitiv i dinamic
de dezvoltare economic i o soluie practic de pstrare nealterat a
mediului.
Politicile corporative, respectiv cele ale lanurilor hoteliere naionale
sau internaionale, nu pot s nu in seama de zona de localizare a
unitii hoteliere, de climatul, condiiile specice de operare, precum i de
constrngerile legale din punct de vedere al politicilor de mediu din
ara respectiv. n cadrul politicii de protecie a mediului nconjurtor
este necesar realizarea unui plan de punere n practic.
Proiectanii i antreprenorii trebuie s includ n cadrul echipamentelor
din industria ospitalitii acele echipamente i tehnologii performante
care s elimine riscul i s protejeze mediul ambiant, i care aduc n egal
msur i prot, prin economiile realizate din exploatarea curent cu
costuri reduse de energie, ap, combustibili etc., ct i prin imaginea de
marc a rmei n comunitatea de afaceri.
31
Lista aciunilor practice ce trebuie luate este necesar s cuprind

aspectele utilizrii apei, al achiziiilor, deeurilor, calitii aerului, polurii
fonice, comunicrii .a.
n contextul diversicrii obiceiurilor de cltorie i creterii interesului
pentru destinaiile naturale, necesitatea elaborrii unei strategii privind
gestiunea ariilor naturale protejate se impune tot mai mult, tocmai pentru
a se realiza obiectivul principal conservarea i protejarea resurselor
naturale. Pentru aceasta, trebuie s existe un plan de management care
s releve activitatea de planicare a turismului n ariile protejate, susinut
de anumite tehnici de gestiune i de un marketing adecvat. Principalele
tehnici de gestiune se refer la raionalizarea uxurilor de vizitatori (prin
limitarea numrului de vizitatori, prin dispersia lor n timp i spaiu, prin
limitarea sezonier, prin zonarea funcional a ariei protejate etc.), la
informarea i educarea turitilor i la introducerea taxelor de acces.
Existena unor centre de promovare a produselor turistice i a
atraciilor zonei constituie un factor de succes n armarea oricrei
zone turistice de interes pentru vizitatori, iar deopotriv existena unor
organizaii sau centre ce ofer consiliere sau chiar nanare a unor
campanii de ecologizare sau de protecie a locurilor vizitate de turiti
prin implicarea activ-participativ a acestora ar marca succesul zonei,
administraiei i efectiv patrimoniului zonei respective, n contextul unei
dezvoltri continue i durabile i raionaliznd concomitent uxurile
nanciare cu uxurile de resurse ale destinaiei turistice.
32
Riscul de ar factor de inuen n cazul crizei de imagine?
RISCUL DE AR FACTOR DE INFLUEN

N CAZUL CRIZEI DE IMAGINE?
Liana Badea*
Inundaii catastrofale, incendii, poluri ale unor ape, manifestaii

cu forme violente, epidemii succesive, scandalul diplomelor false sau
al nscrierii la licee, guverne fr guvernani, imaginea romnilor n
Italia etc. sunt numai cteva exemple, dintre sute de cazuri trite de
societatea romneasc, care arat c aceast perioad este una zguduit
de numeroase crize. n zilele noastre, criza s-a transformat ntr-o stare
cotidian, iar cuvntul a intrat n vocabularul curent al conductorilor de
instituii, al jurnalitilor i al publicului larg.
Orice organizaie se poate confrunta cu o situaie de criz, n msur
s pun n pericol funcionarea ei normal i reputaia de care se bucur
ntr-o anumit comunitate. Unele crize sunt previzibile i pot prevenite1,
altele nu pot bnuite i nu pot anticipate n mod corect. Experiena
a artat c, n ciuda tuturor precauiilor (de ordin tehnic, economic,
nanciar, educativ etc.) luate pentru stoparea sau controlarea unei crize,
aceasta poate scpa de sub control i poate lua amploare. n aceste
condiii, criza poate aduce prejudicii grave dac nu este gestionat corect
din toate punctele de vedere, inclusiv din punct de vedere al comunicrii.
Astfel, conceptul de criz poate extins de la organizaie la ansamblul
organizaiilor i, mai departe, la ar.
Liana Badea este lector univ. dr. la Facultatea de Economie, ASE Bucureti.
Niculae, T.; Gherghi, I.; Gherghi, D. (2006) Comunicarea organizaional i
managementul situaiilor de criz, Ed. Ministerului Administraiei i Internelor, Bucureti,
pp. 127-140.
1
33
n ultima vreme s-a vorbit foarte mult n mass-media despre imaginea

pe care i-a creat-o Romnia n strintate, punndu-se accent pe
exemplele deja devenite celebre ale romnilor infractori. Dincolo de
considerente de acest tip, este necesar ca atunci cnd discutm despre
imaginea unei ri n zona afacerilor, mai exact atunci cnd facem
referire la decizia de a investi sau nu ntr-o anumit ar, s lum n
calcul i conceptul de risc de ar. Pornind de la acest aspect, putem
arma c, n sine, riscul de ar i ratingul acordat de diferitele organisme
internaionale sunt factori care ajut la conturarea unei anumite imagini
pentru un spaiu economic, n cazul nostru, pentru o ar.
Riscul de ar
Astzi, riscul de ar este o component a procesului de decizie a
tuturor rmelor care i desfoar activitatea n strintate. El i gsete
rdcinile nc n Antichitate, ind asociat cu comerul internaional,
iar mai trziu, n Evul Mediu, cu mprumuturile pe care suveranii le
fceau pentru a-i nana rzboaiele. Conceptul de risc de ar a intrat
n atenia cercettorilor abia n anii 70, prin urmare putem spune c
este unul destul de nou, n jurul su existnd n continuare numeroase
confuzii conceptuale. Chiar dac a fost recunoscut ca ind un concept
foarte important al gndirii economice, nici pn n acest moment nu
s-a ajuns la o metodologie unitar de evaluare a riscului de ar, ca i n
cazul msurrii nivelului de competitivitate. Aceasta deoarece conceptul
de risc de ar continu s ridice i astzi multe probleme specialitilor
din domeniu datorit caracterului necontrolabil al factorilor care l
inueneaz.
De multe ori economitii i pun ntrebarea dac ratingul acordat
diferitelor ri reprezint o not, o evaluare sau doar este o msurare
general acceptat ca temperatura msurat cu termometrul. Din punct
de vedere economic, putem considera c ratingul acordat unei ri este de
fapt o evaluare a performanelor economiei naionale, dar n acelai timp
el reprezint i un reper, aa cum este i cazul temperaturii, un semnal
pentru investitori1.
Cnd se dezbate problema determinrii competitivitii la nivel
naional, se observ c exist o multitudine de metode i deniii la care
se poate face referire. Pn n prezent au fost utilizai indici i indicatori
1
Rogojanu, A. (2008) Note de curs limbaj economic, ASE, Bucureti, 2008,
www.laboratorul-de-comunicare.ase.ro.
34
agregai, a cror componen presupune o parte comun cu cea folosit

de metodologiile utilizate de ageniile de rating pentru stabilirea nivelului
riscului de ar. Perspectiva istoric asupra riscului de ar a evoluat odat
cu economia. Astfel:
n anii 60-70 riscul de ar era suportat de rmele multinaionale
i avea n special o conotaie politic;
n anii 80 criza datoriilor a dus la asocierea conceptului de risc de
ar cu riscul de neonorare a datoriilor;
dup anii 90, odat cu manifestarea crizelor nanciare din America
Latin i Rusia, riscul de ar a cptat un spectru mai larg, politic i
economic.
Amplicarea surselor de risc a condus la utilizarea unor metodologii
ce combin aspectele cantitative cu cele calitative, dup cum armau
analitii de la Standard & Poors: Judecata este preponderent calitativ,
iar rolul analizei cantitative este de a ne ajuta s facem cea mai bun
apreciere calitativ, ntruct ratingul este, pn la urm, o opinie.1
Riscul de ar reprezint probabilitatea pierderilor/ctigurilor din
activiti internaionale, ca urmare a unor evenimente economice, sociale
i/sau politice specice ecrei ri n parte.2
Pierderile probabile ce pot aprea se pot concretiza sub mai multe forme:
pierderi de oportuniti ca urmare a nerespectrii clauzelor contractuale;
costuri suplimentare implicate de demersurile efectuate n vederea
determinrii datornicilor s i respecte obligaiile asumate;
pierderi reale concretizate n sumele care nu mai pot recuperate
etc.
Riscul de ar nglobeaz dou componente care se intercondiioneaz:
o component politic i social rezultnd din msurile luate de
ctre autoritile publice locale sau centrale ale unei ri n cazul
apariiei unor fenomene ca revolt, grev, rzboi, embargo etc.;
o component economic i nanciar care poate rezulta ca
urmare a nregistrrii unei inaii exagerate, absenei rezervelor
valutare i nu n ultim faz a incapacitii de plat3.
1
A se vedea Standard & Poors Corporation (1979) Standard & Poors Ratings Guide,
McGraw-Hill Book Company, SUA.
2
Pentru mai multe detalii a se vedea Lzrescu, S. (2003) Rating nanciar, Ed. ASE,
Bucureti.
3
Idem, p. 35.
35
Conceptului de risc de ar n studiu i se ataeaz de cele mai multe ori

i noiunile de risc suveran i risc de transfer.
Riscul suveran se refer la riscurile ce nsoesc datoria extern public
sau public garantat de ctre stat. Acesta se evalueaz prin posibilitatea
ca la un moment dat un stat suveran s nu aib capacitatea de a-i onora
angajamentele externe din motive aate sub controlul guvernului statului
respectiv.1
Riscul de transfer exprim posibilitatea ca guvernul unui stat s nu
doreasc s pun la dispoziia rmelor private sau publice valuta solicitat
n schimbul monedei naionale, valut destinat achitrii datoriilor
externe. Riscul de transfer apare n general n rile cu un decit cronic
al balanei de pli, n care guvernul controleaz schimburile valutare.
n situaia riscului de transfer, debitorul, care poate o rm privat,
o rm de stat sau o instituie de stat, dei este solvabil i poate s i
ndeplineasc obligaiile de plat, datorit restriciilor de transfer valutar
impuse de guvernul rii respective nu poate achita aceste datorii.
Pe lng riscul suveran i riscul de transfer exist o multitudine de
factori care inueneaz mediul de afaceri sau capacitatea rii de a-i
onora datoriile externe. Astfel de factori alctuiesc riscul de ar general
care nglobeaz riscul economic, politic i social.
Riscul de ar general a aprut n momentul n care s-a constat c
riscurile suveran i de transfer nu sunt suciente n analiza riscului de
ar, cauz pentru care la nivelul unei ri este necesar s se urmreasc
evoluiile tuturor aspectelor economice, politice i sociale care pot afecta
capacitatea rii de a-i rambursa datoriile externe.
Prin urmare, riscul suveran, riscul de transfer i riscul de ar general
alctuiesc conceptul de risc de ar.
Ageniile de rating
ntrebarea care apare pe buzele multor economiti n ultima vreme
este legat de importana pe care oamenii de afaceri o acord evalurilor
fcute de ageniile de rating. Este, de asemenea, interesant abordarea
acestora i din punct de vedere al potenialului de care dispun n vederea
conturrii unui anumit tip de imagine a unei economii naionale sau pur i
simplu a unor organizaii.
1
Badea, L. (2009) Concurena i funcionalitatea pieelor: ntre realitate i doctrine,
Ed. ASE, Bucureti, pp. 157-170.
36
De aprecierea sau calcularea riscului de ar se ocup ageniile

internaionale specializate, institute, publicaii (Institutional Investor,
Standard & Poors Ratings Group, Moodys Investors Services, Euromoney,
Fitch-IBCA, Japan Bond Research Institute, Australian Ratings, Canadian
Bond Rating Service etc.). Se spune c piaa internaional a ratingului,
att la nivel suveran, ct i corporatist este dominat de trei mari
juctori: Standard & Poors Ratings Group, Moodys Investors Services i
Fitch-IBCA, astfel nct putem vorbi chiar despre existena unui oligopol.
Pn n 2006, n Statele Unite, piaa ratingului nanciar reprezenta
un oligopol, n care rmele dominante erau Standard & Poors, Moodys
i Fitch, n condiiile n care legea ce reglementa modul de funcionare a
pieei i condiiile de acces la aceasta erau extrem de restrictive. Cele trei
rme dein, n prezent, 40%, respectiv 39% i 15% din piaa mondial a
ratingului1. Autoritatea american de supraveghere a pieelor de capital
(Securities and Exchange Commission SEC) avea prerogativa de a
acorda ageniilor statutul de agenii recunoscute la nivel naional.
Din circa 130 de agenii, doar 5 au primit acest statut privilegiat, n
condiiile vechii legi. Moodys i Standard & Poors controlau, n perioada
respectiv, peste 80% din pia2n anul 2006, Congresul a adoptat o lege
de liberalizare a pieei de rating (Credit Rating Agency Reform Act), care
urmrea tocmai desinarea duopolului. Impulsul acestei iniiative a fost
dat de rsuntoarele falimente ale companiilor Enron i WorldCom, care
au provocat pierderi mari multor clieni ai Moodys i Standard & Poors.
Ultimul eec al ageniilor este legat de criza subprime, care a strnit
un nou val de revendicri privind facilitarea intrrii de noi juctori pe
piaa ratingurilor pentru creterea concurenei i, implicit, a calitii
serviciilor. Critici au fost aduse ageniilor de rating i din partea ocialilor
europeni, care au acuzat ageniile c au acordat ratinguri greite unor
produse nanciare aate la baza crizei i au fcut estimri eronate
privind situaia economic a unor ri. n prezent, pornind de la situaia
economic mondial, tot mai muli economiti acuz ageniile de
subiectivitate. i dac ageniile pot acuzate de subiectivitate, atunci
este corect imaginea pe care acestea ncearc s o creeze pentru o
1
Pentru mai multe detalii a se vedea Dudian, M. (2008) Country Risk in Romania:
Informational Value and Microeconomic Consequences, n Sminaire international Espaces
Europens: Converger dans le cadre de lUnion europenne, Universitatea Valahia, Trgovite,
8-9 octombrie 2008.
2
Badea, L. (2009) op. cit.
37
economie anume? Pornind tocmai de la elemente de acest tip, a fost

iniiat un proiect european de lege, conform cruia ageniile sunt obligate
s i fac public metodologia de lucru1, precum i modul n care sunt
pltii analitii i ct de mult au lucrat acetia cu un client. Se pornete
de la premisa conform creia metodologiile folosite nu sunt instrumente
perfecte, dar ecare dintre acestea prezint suciente avantaje pentru a
proiecta slbiciunile mediului concurenial. Prin urmare, n cazul n care
acestea sunt publicate, economitilor nu le mai rmne dect utilizarea
lor adecvat n vederea evidenierii cu exactitate a caracteristicilor
mediului concurenial i n vederea conturrii unei imagini adecvate
pentru modul n care se desfoar activitatea economic ntr-o anume
ar.
Moodys Investors Services

Moodys Investors Services urmrete dac debitorii dintr-un stat
oarecare vor avea acces la valuta necesar servirii datoriei externe care
mbrac form de obligaiuni. Unii analiti spun c rolul pe care l joac
ageniile de rating n zilele noastre este unul foarte important. Astfel,
referindu-se la puterea pe care o deine Moodys, T.J. Sinclair arma:
Trim din nou ntr-o lume dominat de dou mari puteri. Exist SUA i
exist Moodys. SUA poate distruge o ar cu bombe. Moodys o poate
distruge prin reducerea calicativului obligaiunilor.2
Principalii factori analizai de Moodys pot grupai n factori sociopolitici i factori economici. n categoria factorilor socio-politici sunt
supui analizei indici i indicatori care se refer la urmtoarele trei mari
categorii: structurile socio-politice; aciunea social; schimbrile politice. n
categoria factorilor economici sunt analizate dou mari grupe de factori:
fundamente economice i datorie extern. Principalii indicatori utilizai de
agenie n vederea evidenierii datoriei sunt: datoria extern/PIB i datoria
extern/export de bunuri i servicii + venituri din proprietile rii din
exterior + transferuri unilaterale nete (dac sunt pozitive).
Moodys construiete scenarii n care ecare factor analizat primete
o pondere i o probabilitate specic, subiectiv, cutnd s determine
probabilitatea scenariilor defavorabile. Cu ct probabilitatea apariiei
situaiilor adverse este mai mare, cu att ratingul acordat rii studiate
1
Euro Avocatura (2008) UE pedepsete ageniile de rating, tire publicat pe
31.10.2008, www.euroavocatura.ro.
2
Sinclair, T.J. (2005) The New Masters of Capital, Cornell University Press, Londra, p. 1.
38
este mai mic1. Parial notaia ratingului este standardizat, ca urmare

a faptului c n procesul evalurii analitii au susinut nevoia unei
diferenieri mai pronunate a riscului. Unele agenii au introdus, pe lng
cele trei majuscule: A, B, C i litere mici: aaa, aa, a. Moodys folosete
pentru notare combinaii de litere mari cu litere mici. De asemenea,
Moodys mai folosete simbolurile P1, P3, P3 i NP n scopul exprimrii
primei (P) la obligaiuni sau la emisiunea fr prim (NP).
Pe termen lung, exist urmtoarele clase de risc n care sunt ncadrate
rile analizate:
Aaa obligaiuni fr riscuri sau cu cel mai redus risc investiional;
Aa obligaiuni de prim calitate, dar cu o variaie a dobnzilor mai
mare dect n clasa precedent;
A obligaiuni de calitate medie/ridicat, dei pe termen lung pot
aprea diculti;
Baa obligaiuni de calitate medie, care includ elemente speculative;
Ba obligaiuni cu elemente speculative, a cror evoluie viitoare
nu este sigur din punct de vedere al recuperrii capitalului i
dobnzii;
B obligaiuni care nu au n general caracteristici investiionale, cu
o mare nesiguran n privina evoluiei viitoare;
Caa obligaiuni cu risc ridicat;
Ca obligaiuni cu nalt caracter speculativ, la care emitenii sunt n
ncetare de pli sau au alte probleme majore;
C obligaiuni cu cel mai ridicat nivel al riscului.2
Clasele de risc de la Aaa la Baa au caracter investiional, iar cele de
la Ba pn la C au caracter speculativ. Fiecare clas poate divizat prin
adugarea numerelor 1, 2, 3. Pentru estimarea riscului pe termen scurt,
din anul 1972, Moodys utilizeaz urmtoarele clase:
Prime 1 capacitate foarte mare de plat;
Prime 2 capacitate ridicat de plat;
Prime 3 capacitate acceptabil de plat;
Not Prime capacitate redus de plat.
1
Bouchet, H. (2003) Country Risk Assesment, Cornell University Press, Londra,
pp. 160-181.
2
Isaic-Maniu, I. (2003) Msurarea i analiza statistic a riscului n economie, Ed. ASE,
p. 45.
39
Metoda adoptat i aplicat de Moodys permite realizarea de comparaii ntre rile analizate i furnizeaz informaii numeroase referitoare
la economiile rilor n cauz, dar totodat analiza poate considerat
subiectiv i costisitoare.
n privina ratingului acordat rii noastre, putem observa c la
nceputul anului 2008 agenia Moodys a ncadrat ara noastr, alturi
de alte zece state central i est-europene, n aa-numita zon de pericol,
ceea ce nseamn c aceste ri se confrunt cu tensiuni macroeconomice,
ns de intensiti diferite. n rndul oamenilor de afaceri, acest calicativ
a creionat o imagine nu tocmai pozitiv asupra economiei romneti.
Potrivit raportului Moody's, creterea tensiunilor a fost mai accentuat n
Romnia, Bulgaria, Islanda i rile baltice.
Analitii ageniei de rating au identicat trei grupe de ri, n funcie de
impactul potenial al unei eventuale aterizri dure asupra ratingurilor de
ar. Astfel, au fost identicate ri cu risc redus, cu risc moderat i cu risc
ridicat.
Conceptul de aterizare dur este utilizat pentru statele care au avut
muli ani decite de cont curent mari i creteri rapide ale creditrii,
iar acum au devenit vulnerabile n faa ajustrilor economice i exist
pericolul de recesiune.
Romnia a fost inclus de analitii de la Moodys n grupa a doua, adic
cea de risc moderat, alturi de Polonia i Croaia. Specialitii Moody's sunt
de prere c ratingurile acestor trei ri s-ar putea confrunta cu presiuni
moderate1. Principalul factor de risc pentru ara noastr l reprezint
posibilitatea creterii datoriei publice.
n continuare sunt prezentate ratingurile acordate Romniei de
Moody's ncepnd cu anul 1996, considerat an de debut pentru ara
noastr n acordarea de rating.
Tabelul nr. 1. Rating pentru Romnia conform Moodys
An
Clasa de rating
Comentarii
1996
Ba3
1997
Ba3
Romnia prezint risc similar celui existent n

rile Europei Centrale.
Rating neschimbat.
40
www.ziare.ro.
1998
B3
1999
2000
2001
B3
B3
B2
2002
B1
2003
2004
2005
Ba3
Ba3
Ba1
Ratingul a cobort cu o treapt, ca urmare a

instabilitii politice i a riscului de neplat a
datoriei externe.
Rating neschimbat.
Rating neschimbat.
Ratingul s-a mbuntit, ca urmare a ameliorrii poziiei externe a rii.
Ratingul s-a ameliorat, ca urmare a creterii
economice i a implementrii unei serii de
reforme.
Ameliorare.
Ratingul a rmas la fel ca i anul precedent.
Ameliorare.
Sursa: prelucrare dup www.moodys.com

n prezent, agenia Moodys avertizeaz asupra faptului c tensiunile
macroeconomice s-au accentuat n ntreaga Europ emergent i ncep
s ating un nivel critic. Ratingul acordat de agenie Romniei pentru
anul 2008 i pentru prima parte a anului 2009 este Baa3 cu perspectiv
stabil1.
Standard & Poors Ratings Group

Aceast agenie nelege prin rating de ar capacitatea unui stat de
a-i onora obligaiile externe n termeni stabilii prin contracte2, adic
se analizeaz msura gradului de siguran n ceea ce privete restituirea
capitalului mprumutat i a dobnzilor aferente.
Standard & Poors analizeaz urmtoarele categorii de indicatori:
situaia politic; structura economiei i a veniturilor; exibilitatea scal;
perspectivele creterii economice; datoria public; stabilitatea preurilor;
exibilitatea balanei de pli; datoria extern i lichiditatea3.
1
www.ziare.ro
Standard & Poors Corporation (1979) op. cit., p. 231
3
Dudian, M. (director de proiect) (2006) Managementul riscului de ar n Romnia din
perspectiva aderrii la Uniunea European, cod CNCSIS: 1242, Bucureti, octombrie 2006,
pp. 34-37
2
41
Clasele de risc utilizate de agenia Standard & Poors pentru evaluarea

riscului pe termen lung sunt:
AAA capacitate deosebit de ridicat de plat a dobnzii i a ratelor
principale;
AA capacitate foarte mare de ndeplinire a angajamentelor;
A capacitate mare de ndeplinire a obligaiilor nanciare, sensibil
la efectele negative ale modicrii adverse a condiiilor economice
existente;
BBB capacitate bun de respectare a angajamentelor nanciare,
cu sensibilitate la modicarea condiiilor economice;
BB titlurile emise prezint o vulnerabilitate sczut pe termen scurt,
cu sensibilitate la ocurile economice, sociale sau politice, care pot
crea condiii adverse de ordin comercial, nanciar i economic;
B exist n prezent capacitatea de achitare a dobnzilor i a ratelor
principale, dar viitorul este incert;
CCC vulnerabil n prezent, depinznd de condiii economice
favorabile pentru respectarea angajamentelor externe;
CC titlurile prezint o mare vulnerabilitate n prezent;
C sunt deja nregistrate diculti, dar nc nu au ncetat plile;
D exist disfuncionaliti n ndeplinirea angajamentelor
nanciare externe.1
Pentru clasele de la AA la CC se pot atribui semnele plus (+) sau minus (),
care indic poziia n cadrul ecrei clase (inferioar sau superioar).
Se creeaz, astfel, cte trei subclase n cadrul ecrei clase (A+, A, A).
Clasele cu caracter investiional sunt de la AAA la BBB inclusiv, celelalte
avnd caracter speculativ. Pe termen scurt, agenia utilizeaz apte clase
de risc.
La nalul lui octombrie 2008, Standard & Poor's a sczut cu o treapt
ratingurile Romniei pentru mprumuturile pe termen lung i scurt n
valut de la BBB-/A-3 la BB+/B, i pentru creditele n lei pe termen lung
de la BBB la BBB. Calicativul pentru transfer i convertibilitate a fost
cobort la BBB+ de la A. n schimb, agenia a meninut ratingul A3
pentru mprumuturile n lei pe termen scurt.
42
Isaic-Maniu, I. (2003) op. cit., p. 78.
Ratingurile Romniei au perspectiv negativ. Marko Mrsnik, analist

Standard & Poors, a declarat: Scderea ratingului reect riscurile n
cretere pentru economia real a Romniei, ca urmare a vulnerabilitii
ridicate a sectorului privat i a dependenei de sursele de nanare
externe, tot mai nesigure.1 De-a lungul timpului, riscul de ar al
Romniei a avut o evoluie oscilant, dup cum se poate observa i din
tabelul urmtor.
Tabelul nr. 2. Rating pentru Romnia conform Standard & Poors
An
Clasa de rating
Comentarii
1996
BB
1997
1998
BB
B
1999
2000
2001
B
B
B
2002
2003
B+
BB
2004
BB+
2005
BBB
2006
BBB
Romnia este vzut drept un spaiu care ofer

oportuniti pentru investitori, dar i riscuri.
Rating nemodicat.
Deteriorarea situaiei economice a Romniei.
Negocieri greoaie cu FMI. Creterea riscului
aferent datoriei externe a Romniei.
Rating nemodicat.
Rating nemodicat.
Ratingul s-a ameliorat cu o treapt. Situaia
indicatorilor datoriei externe s-a mbuntit
pe termen lung.
Rating mai bun dect anul anterior.
Au fost apreciat progresele realizate n
restructurarea sectorului de stat.
Au fost apreciate realizrile din domeniul scal.
Agenia avertizeaz cu privire la creterea
decitului de cont curent, care ar putea conduce
n viitor la o scdere a ratingului de ar.
Romnia a atins pragul minim al clasei de risc
sczut.
Ratingul a rmas nemodicat.
2007
BBB
Ratingul a rmas nemodicat.
Sursa: prelucrare dup www.standardandpoors.com, iunie 2008

1
www.evz.ro/articole/detalii-articol/826112/SampP-a-redus-ratingul-Romaniei/.
43
Unii analiti romni susin c reducerea ratingului nu este ndreptit

i c aceasta are drept scop nrutirea imaginii asupra economiei
romneti. Uoara degradare a ratingului de la nceputul anului 2008, la
un outlook negativ, a avut la baz aceeai indicatori identicai n 19982000: instabilitatea politic, anul electoral i accentuarea dezechilibrului
extern. Dac la ei adugm creterea economic i actualul context
economic mondial, obinem factorii principali care afecteaz corporaiile
din Romnia din perspectiva riscului de ar. Agenia apreciaz c politicile
economice din Romnia sunt inadecvate n contextul dezechilibrelor
macroeconomice n cretere1,
Scderea ratingului Romniei de ctre Standard & Poors ar putea
duce la deprecierea puternic a leului, aat deja sub presiune i ar putea
unul dintre factorii de inuen a percepiei despre Romnia n exterior.
Fitch-IBCA
Aceast agenie este una dintre componentele grupului francez
Fimalac. Indicatorii utilizai de ctre aceast agenie n analize cuprind
informaii referitoare la: factori demograci, educaionali i structurali;
analiza pieei muncii; structura produciei i a comerului; dinamica
sectorului privat; balana cererii i ofertei; balana de pli; analiza
factorilor de cretere pe termen mediu i lung; politica macroeconomic;
politica de comer i investii strine; sectorul nanciar-bancar; activele
externe; obligaiile externe; politica i statul; poziia internaional2.
Pe termen lung, agenia Fitch-IBCA folosete urmtoarele clase de risc:
AAA obligaiuni cu cel mai mic risc;
AA capacitate foarte mare de plat a angajamentelor, cu risc
foarte mic, dar nu semnicativ mai mare dect pentru clasa de mai
sus;
A capacitate mare de plat; riscul este mic, dar poate s creasc
dac apar schimbri brute n mediul de afaceri;
BBB risc investiional mic; exist capacitate de plat a obligaiilor
ce decurg din angajamente, ns apariia unor condiii economice
adverse poate conduce la slbirea capacitii de plat;
BB vulnerabilitate relativ mic; capacitatea de plat exist;
1
2
44
www.zf.ro.
B exist un risc al investiiilor n prezent, iar titlurile au o mare

vulnerabilitate de neplat, dei deocamdat exist capacitatea de
achitare;
CCC titlurile au o vulnerabilitate de neplat curent;
CC titlurile emise au un caracter puternic speculativ, riscul de
ncetare a plilor este ridicat;
C plile au ncetat deja.1
Pe termen scurt se formeaz cinci clase: A1, A2, A3, B i C.
Directorul diviziei pentru Europa emergent din cadrul Fitch, Edward
Parker, a declarat c perspectivele economice i de credit ale Europei
emergente se vor deteriora, ind afectate de o ncetinire economic n
zona euro i de scumpirea mrfurilor la nivel mondial, ce prognozeaz o
ncetinire a creterii economice i o accentuare a inaiei i a decitelor
de cont curent n regiune, n contextul n care condiiile de nanare sunt
slabe la nivel mondial2. n tabelul urmtor se poate observa istoricul
notelor acordate de Fitch Romniei de-a lungul timpului, ncepnd cu
anul 1996.
Tabelul nr. 3. Rating pentru Romnia conform Fitch-IBCA
An
Clasa de rating
Comentarii
1996
BB
1997
1998
BB
B
1999
2000
2001
Romnia este vzut ca spaiu economic ce

ofer oportuniti investitorilor strini, dar cu
unele riscuri.
Rating neschimbat.
Ratingul a cobort cu o treapt, ca urmare a
ritmului lent al restructurrilor i a incertitudinii
din sfera politic.
Ratingul a cobort. Este acuzat ritmul lent de
nchidere a ntreprinderilor cu pierderi.
Ratingul a cunoscut o mbuntire cu o treapt.
Este apreciat ameliorarea indicatorilor datoriei
externe.
Rating neschimbat.
1
2

www.bloombiz.ro.
45
2002
2003
BB
BB
2004
BBB
Ratingul s-a mbuntit.

Ratingul s-a mbuntit. Este de remarcat stabilitatea politic i creterea rezervelor valutare.
Ratingul a cunoscut o ameliorare.
2005
BBB+
2006
2007
Rating neschimbat.
Sursa: prelucrare dup www.tchratings.com

n luna noiembrie a anului 2008, agenia de rating Fitch a redus
ratingul Romniei de la BBB la BB+. Ratingul pe termen lung a fost
redus de la BBB+ la BBB, iar cel pe termen scurt de la F3 la B. Fitch i-a
exprimat n acest fel preocuparea fa de politica macroeconomic a
Romniei i fa de abilitile ei de a evita o criz economic i nanciar1.
Experii ageniei de rating au considerat c o politic mai prudent n zona
scal este necesar pentru a evita efectele crizei mondiale. Fitch i-a
artat de asemenea ngrijorarea fa de balana nanciar. Perspectiva de
rating este, n concluzie, negativ.
Economiile din Europa de Est rmn cele mai vulnerabile la criz
datorit decitelor de cont curent, armau experii Fitch, care au mai
redus ratingul pentru Bulgaria i Kazahstan la BBB, cel mai redus nivel, i
pe cel al Ungariei de la BBB+ la BBB. Fitch a redus, de asemenea, ratingul
Coreei de Sud, Mexicului, Rusiei i Africii de Sud de la stabil la negativ, i
cele ale Chile i Malaysia de la pozitiv la stabil2.
Pentru 2009, Fitch consider c riscurile unei aterizri brutale a
economiei romneti sunt n cretere, ns nu alarmante i vede o
temperare a avansului PIB la 5%. Fitch vede o ncetinire a ritmului anual
de cretere a creditrii la 30%, ns prognoza nu ia n calcul efectele
noilor msuri restrictive ale BNR, care vizeaz creditarea populaiei i pe
care agenia de rating urmeaz s le evalueze.3
www.tmctv.ro/articol_53332/tch_reduce_ratingul_romaniei.html.
Idem.
3
www.banisiafaceri.ro.
2
46
Coface Romnia
n Romnia, cele mai cunoscute organizaii preocupate de rating sunt
Coface i Eximbank. Fondat n 1946 i evaluat cu AA+ de ctre Fitch,
AA de Standard & Poors i Aa3 de Moodys, Coface este o lial a Natixis,
activnd pe piaa din Romnia din 19961.
Coface emite ratinguri despre 153 de ri din ntreaga lume. Ratingul
de ar n viziunea Coface indic n ce msur capacitatea de plat a
companiilor dintr-o ar este afectat de perspectivele politice, nanciare
i economice ale rii respective i msoar riscul mediu al apariiei
incidentelor de plat ale companiilor dintr-o anumit ar.
Ratingul de ar este stabilit ca urmare a analizei ratingului de credit
i al celui de scor. Ratingul de credit stabilete limitele de credit pentru
companii i este acordat pentru 44 de milioane de companii din lume.
Ratingul de scor msoar probabilitatea apariiei incapacitii de plat
a unei companii pe parcursul unui an. Sunt supuse unei riguroase analize
companiile mari i IMM-urile.
Ratingul de ar este calculat la Coface pe baza a apte tipuri de
indicatori, i anume: vulnerabilitatea dezvoltrii; instabilitatea politic
i instituional; fragilitatea sistemului bancar; criza lichiditii monedei
strine; gradul de ndatorare extern; vulnerabilitatea fa de capitalul
strin; comportamentul de plat al companiilor2.
Ratingul este acordat pe termen scurt i difer de cel al altor agenii
de rating. Coface are apte nivele de clasicare a ratingurilor de ar (A1,
A2, A3, A4, B, C i D), n ordinea creterii riscului.
Coface a sczut n 2009 ratingul de ar al Romniei de la A4 la
B, dup cea mai recent evaluare, n urma creia compania a sczut
calicativele sau perspectivele de rating pentru 47 de state. n continuare
putem observa cum a evoluat ratingul acordat rii noastre din decembrie
2004 pn la nceputul anului 2008.
1
2
www.coface.ro.
Idem.
47
Tabelul nr. 4. Rating pentru Romnia conform Coface

Perioada
Rating
Decembrie 2004
Iunie 2005
Decembrie 2005
2006
Ianuarie 2007
B
B+
A4
A4
A4
Octombrie 2007
Ianuarie 2008
2009
A4
A4
B
Sursa: prelucrare dup www.coface.ro

n ceea ce privete analiza mediului economic romnesc, Coface a
subliniat drept puncte tari pentru Romnia urmtoarele aspecte:
aderarea la Uniunea European la 1 ianuarie 2007 a mbuntit
perspectivele economice;
Romnia dispune de o pia intern relativ mare;
fora de munc este calicat i cu costuri nu foarte mari;
investiiile strine directe i rezervele valutare au crescut substanial;
datoria public i extern se menin la un nivel rezonabil.
Printre punctele slabe menionate de Coface putem ntlni:
creterea decitului de cont curent a accentuat dependena
Romniei de capitaluri externe;
majorarea inaiei;
creterea semnicativ a creditelor ar putea afecta calitatea portofoliilor de credite ale bncilor;
tensiunile din cadrul coaliiei guvernamentale pot ngreuna continuarea reformelor, ind esenial continuarea eforturilor de cretere a stabilitii politice;
creterea moderat a preurilor la energie a mrit pierderile
societilor de stat din domeniu;
48
creterea datoriilor n valut din sectorul privat reprezint un motiv

de team n privina deteriorrii comportamentelor de plat ale
companiilor.1
Clasa de risc n care este ncadrat Romnia este caracterizat de un
istoric mediocru al plilor, ce se poate nruti datorit unui mediu
economic i politic care se deterioreaz. Coface Romnia a adugat
pentru prima dat n 2008 la modalitatea de calcul al riscului de ar i o
perspectiv microeconomic. Noul rating ia n calcul climatul de afaceri
i are n vedere disponibilitatea i ncrederea datelor nanciare, sistemul
legislativ, n special n privina falimentelor i a proteciei creditorilor.
Pe lng ageniile de rating despre care s-a vorbit exist i altele,
destul de prestigioase, cum ar : PRS Group, The Economist Intelligence
Unit etc., dar i n cazul acestora este valabil armaia conform creia
accesul la metodele de agregare folosite pentru stabilirea scorului nal
utilizat n realizarea clasamentelor nu este uor.
n estimarea riscului de ar, toate ageniile de rating, dup cum
s-a putut observa, utilizeaz o gam larg i apropiat de indicatori
economici, politici i sociali. Sintetiznd, putem grupa aceti indicatori
dup cum urmeaz:
starea economiei care include indicatori specici economiei interne,
balanei de pli i datoriei externe;
politica monetar, scal i valutar (bugetul de stat, inaia,
exibilitatea cursului de schimb etc.);
mediul politic i social intern (regimul politic, tensiunile sociale,
caracteristicile psiho-culturale etc.);
mediul economic i politic extern (accesul la sursele externe de
nanare, crizele economice i politice regionale, apartenena la
grupuri politice etc.).
Una dintre problemele semnalate la nivel de guverne o reprezint
subiectivismul care nsoete aprecierile ageniilor de rating. n prezent,
unele companii acuz lipsa de profesionalism a ageniilor de rating ca
urmare a faptului c nu i-au avertizat n timp util pe investitori n privina
apariiei crizei imobiliare din SUA2.
1
2
www.coface.ro.
Badea, L. (2009) op. cit., p. 115.
49
Ageniile de rating se deosebesc nu prin numrul i tipologia

indicatorilor, care observm c se regsesc ntr-o oarecare msur i n
calculul indicatorilor de competitivitate calculai de IMD i WEF, ci prin
gradul de importan, ponderea i semnicaia atribuite ecrui indicator.
Din pcate, ageniile de rating nu ofer publicului acces la tehnicile de
agregare a indicatorilor pe baza crora se atribuie scorul nal, ceea ce
face imposibil realizarea unei comparaii ntre diferitele metode de
evaluare folosite i ntre diferitele grade de subiectivism ce se strecoar n
acordarea punctajelor.
Problema major ce trebuie semnalat este legat de rolul pe care
l joac aceste agenii n cazul conturrii unei imagini favorabile sau
nefavorabile pentru economia unei ri. De ratingurile pe care le acord
astfel de agenii depind deciziile investitorilor de a investi sau nu ntr-o
anumit zon. n situaii de criz, aa cum s-au semnalat n ultimul an,
faptul c o agenie renumit decide scderea ratingului atrage numeroase
consecine la nivel economic i nu numai. Dac problema este adus
strict n sfera economicului, consecinele sunt numeroase i, n mod cert,
conduc la diminuarea intrrilor de capital. Dac studiem problema din
perspectiva comunicaional, atunci putem observa care sunt, de regul,
informaiile furnizate de media atunci cnd are loc o astfel de reducere a
calicativului acordat unei economii.
Prin urmare, putem spune c n situaie de criz ratingul acordat unei
ri poate conduce la accentuarea crizei, n mod indirect, prin imaginea
pe care o creeaz asupra economiei sau, dimpotriv, poate conduce
la ameliorarea crizei, atunci cnd creterea calicativului ncearc s
contureze alturi de ali factori o imagine de stabilitate asupra economiei.
50
Impactul primei crize a erei globalizrii: remodelarea sistemului globalizrii?
IMPACTUL PRIMEI CRIZE A EREI

GLOBALIZRII: REMODELAREA SISTEMULUI
GLOBALIZRII?
Cristina Florina Barna*
Este globalizarea n criz?

rile n curs de dezvoltare au resimit n 2009 impactul crizei
economice i nanciare, iar ritmul de cretere al Chinei a fost mult mai
sczut dect n anii anteriori. Globalizarea integrarea crescnd a
economiilor i a societilor i libera circulaie a oamenilor (forei de
munc) i a cunotinelor (tehnologiei) dincolo de granie a devenit unul
dintre cele mai dezbtute subiecte n economia internaional din ultimii
ani. De asemenea, din nefericire, dimensiunea nanciar a globalizrii a
devenit totodat i ea un subiect controversat: ar foarte dicil pentru
orice economist s nege faptul c lumea consider c globalizarea
nanciar este principala cauz a colapsului economic din 2008. Toat
lumea asociaz criza nanciar cu globalizarea nanciar care a pregtit
scena declinului economic global din anul 2008 prin retragerea celor
mai multe surse de capital i credit din mediul naional reglementat i
plasarea lor n mediul internaional dereglementat.
Considernd o relaie de tip cauz efect, putem chiar arma c criza
bancar global a determinat criza economic global. De la nceputul
anului 2009, situaia economic i nanciar s-a deteriorat, iar toate
previziunile arat c, dac exist o lumin la captul tunelului, este nc
destul de greu s o putem vedea. n acest context, se pune n mod resc
urmtoarea ntrebare: este globalizarea n criz?
*
Cristina Florina Barna este conf. univ. dr. la Facultatea de Finane-Bnci, Universitatea
Spiru Haret, Bucureti.
51
Globalizarea: dimensiuni, evoluie i provocri anticriz

Globalizarea este un fenomen economic, social i politic care afecteaz
profund ntregul glob. ntr-o perioad de timp relativ scurt, globalizarea
accelerat de sistemul tehnologic informaional, telecomunicaii i
transport a transformat planeta n reele informaionale care dezvolt
i inueneaz n timp real cea mai mare parte a activitilor umane.
Procesul tinde s integreze tehnologia, cultura i guvernana fr
diferene de granie naionale. Aceast integrare acioneaz n mod
simultan, intercondiionnd i unind procesele i oferind lumii un set de
noi piee, unelte, actori i reglementri1.
Pornind de la controversele privind conceptul de globalizare, cum se
msoar globalizarea, care sunt cauzele ei i ce impact are asupra existenei oamenilor, menionm urmtoarea deniie a globalizrii economice:
aceasta reprezint un set de procese care conduc la integrarea transfrontalier a factorilor, a pieelor produselor intermediare i nale, mpreun
cu expansiunea companiilor transnaionale n activitatea economic. Trei
aspecte ale acestei deniii merit dezbtute. n primul rnd, globalizarea
este vzut ca un set de procese, i nu ca sfritul statului. n al doilea rnd,
integrarea economic transfrontalier vizeaz produsele aate n stadii diferite ale proceselor de adugare de valoare. n al treilea rnd, companiile
transnaionale sunt principalii ageni ai globalizrii economice2.
Dac privim cu atenie dimensiunea economic a globalizrii, trebuie s lum n considerare patru uxuri economice importante: bunurile i
serviciile, munca/oamenii, capitalul i tehnologia. John F.E. Orhiorhenuan
denete globalizarea economic drept ntrirea i lrgirea interdependenelor dintre economiile naionale pe piaa global a produselor i serviciilor, n principal a capitalurilor3. O abordare mai profund a globalizrii s-ar axa pe actorii transnaionali care submineaz statul naional.
Trim vremuri n care, ar putea spune unii analiti, companiile transnaionale preiau puterea n aceast lume, lsnd din ce n ce mai puin putere
guvernanilor statelor naionale.
O alt serie de deniii pornete de la fenomenul de internaionalizare. De exemplu, Frederique Sachwald consider globalizarea drept
1
UNDP (1999) Human Development Report, p. 23.

Aseem, P. (1999) Governance and Economic Globalization: Continuities and
Discontinuities, George Washington University, Washington DC, p. 30.
3
Orhiorhenuan J.F.E. (1998) Le Sud dans une ere de la mondialisation, n Cooperation
Sud, nr. 2/1998, UNDP, p. 7.
2
52
aprofundarea fenomenului de internaionalizare1. Poate c cea mai

sistemic deniie a globalizrii aparine ns lui Thomas Friedman:
Globalizarea este un sistem internaional: sistemul internaional dominant care a luat locul Rzboiului Rece dup cderea Zidului Berlinului.
Acest sistem este un proces dinamic i continuu: Globalizarea este integrarea inexorabil a pieelor, a statelor naionale i a tehnologiilor ntrun grad fr precedent i anume ntr-o modalitate care d indivizilor,
ntreprinderilor i statelor naionale posibilitatea de a ajunge mai departe,
mai rapid, mai profund i mai ieftin ca oricnd nainte i ntr-o manier n
care, pe de alt parte, produce o reacie puternic din partea celor pe care
acest sistem nou e i agreseaz, e i las deoparte.2
Astzi, globalizarea atinge majoritatea activitilor umane. De exemplu,
Wikipedia sintetiza n 2009 urmtoarele mari dimensiuni ale globalizrii:
Dimensiunea industrial a constat n crearea pieelor globale
i un acces mai uor la produse strine pentru consumatori i
productori i, mai ales, n circulaia factorilor de producie i
bunurilor ntre i n cadrul granielor naionale;
Dimensiunea nanciar au fost create pieele nanciare globale,
iar accesul la posibilitile de nanare externe a fost mult mai
uor. Deoarece structurile globale s-au dezvoltat mai rapid dect
regimul reglementrilor transnaionale, instabilitatea infrastructurii
nanciare globale a crescut n mod dramatic, aa cum am putut
vedea prin criza nanciar din 2008;
Dimensiunea economic s-a manifestat prin crearea unei piee
globale bazat pe libertatea schimbului de bunuri i de capital;
Dimensiunea politic uneori termenul de globalizare este
asociat cu crearea unui guvern mondial sau a unor carteluri
guvernamentale (de exemplu, Organizaia Mondial a Comerului,
Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional). Din punct de
vedere politic, Statele Unite ale Americii s-au bucurat de o poziie
privilegiat printre puterile mondiale, n mare parte acest lucru
datorndu-se economiei sale puternice i sntoase. De asemenea,
ca efect al globalizrii i cu ajutorul Statelor Unite, China a
nregistrat o cretere economic substanial n ultimii ani, iar dac
1
Sachwald F. (2000) De linternationalisation a la mondialisation, n Cahiers Francais,
nr. 269/2000, p. 42.
2
Friedman, T.L. (2001) Lexus i mslinul. Cum s nelegem globalizarea?, Ed. Fundaiei
Pro, Bucureti, pp. 29-31.
53
previziunile se adeveresc, atunci este foarte probabil ca n urmtorii

douzeci de ani s asistm la o realocare major a puterii printre
liderii mondiali;
Dimensiunea informaional a fost vizibil prin creterea uxurilor
informaionale ca urmare a schimbrilor tehnologice, precum apariia comunicaiilor prin br optic, a sateliilor i a internetului;
Dimensiunea lingvistic cea mai popular este limba englez
(aproximativ 75% dintre mail-uri, mesaje telex i faxuri sunt n
limba englez, 60% dintre programele mondiale de radio sunt n
englez, iar 90% din tracul internet utilizeaz limba englez);
Dimensiunea competiiei supravieuirea pe piaa global impune
o productivitate ridicat i, ca efect, creterea competiiei;
Dimensiunea ecologic provocrile globale (schimbarea climei,
poluarea, pescuitul n exces etc.) pot rezolvate numai prin
cooperare internaional;
Dimensiunea cultural viaa ntr-o cultur global s-a tradus
n special prin creterea contactelor interculturale i difuzia culturii,
dar i prin dorina oamenilor de cretere a nivelului de trai i de a se
bucura de produse i idei strine;
Dimensiunea social s-a dezvoltat un sistem de organizaii
guvernamentale ca ageni principali ai politicii publice n domeniul
ajutorului umanitar i al eforturilor de dezvoltare;
Dimensiunea tehnic s-a concretizat n dezvoltarea unei infrastructuri de telecomunicaii globale i creterea uxului de date
transfrontaliere, prin utilizarea unor tehnologii precum internetul,
satelii de comunicaii, cabluri submarine de br optic, telefoane wireless i n creterea numrului de standarde aplicate global
(de exemplu, drepturi de autor, patente i acorduri privind comerul
internaional);
Dimensiunea legal/etic s-a manifestat prin crearea unor instituii
internaionale (de exemplu, Tribunalul internaional), precum i prin
eforturi i cooperare internaional n lupta contra crimei.
Globalizarea are ns i alte dimensiuni n afara celor prezentate mai
sus, cum ar dimensiunea epidemiologic (globalizarea virusurilor) i dimensiunea militar (absena securitii colective poate genera rzboaie
regionale). ncercnd s enumere dimensiunile fenomenului globalizrii,
54
Mircea Malia arma metaforic: Peste planet sunt aruncate plase care
o strng ca i cum ar apra-o de dezintegrare. Una este a comunicrii instantanee, alta a informaiei nelimitate, alta nanciar-bancar i a economiei globale; o reea se refer la ecologie, alta este a instituiilor politice
i de securitate, a problematicii comune, toate suprapuse pe vechea reea
a oamenilor de tiin i pe cea strveche a idealului universal. Numim
strngerea planetei n nframe i nvoade globalizare.1
Dar s nu uitm c, aa cum argumenta laureatul Premiului Nobel
Joseph Stiglitz, odat cu globalizarea au aprut numeroase probleme2:
prima problem se refer la faptul c regulile care guverneaz
globalizarea favorizeaz rile dezvoltate, n timp ce rile n curs de
dezvoltare se confrunt cu probleme din ce n ce mai mari;
n al doilea rnd, globalizarea privete mai ales valoarea monetar
i mai puin factorii implicai, unul dintre acetia ind chiar mediul
nconjurtor;
a treia problem privete modul n care rile n curs de dezvoltare
sunt controlate de globalizare i efectele negative asupra democraiilor lor;
a patra problem privind globalizarea este faptul c procesul actual
s-a ndeprtat de ateptrile originale. Iniial, globalizarea era
promovat prin creterea economic a rilor, dar nu a demonstrat
mbuntiri n acest sens nici n rile dezvoltate, nici n rile n
curs de dezvoltare.
n cele din urm, dar nu pe ultimul loc ca importan, noul sistem al
globalizrii a forat un nou sistem economic n rile n curs de dezvoltare,
vzut drept americanizarea politicilor i culturii lor. Globalizarea trebuie
reformat i transformat ntr-o globalizare cu fa uman. n acest
scop, este foarte important s ne amintim c reprezentanii guvernelor
naionale care au participat la Millennium Summit i au semnat
Millennium Development Goals au pledat pentru reducerea srciei la
jumtate pn n anul 2015 (prin stoparea srciei i foametei, educaie
universal, egalitate de gen, sntatea copiilor, sntate maternal,
combaterea HIV/AIDS, durabilitatea mediului, parteneriat global)3.
1
Malia, M. (1998) Zece mii de culturi, o singur civilizaie. Spre geomeodernitatea
secolului XXI, Ed. Nemira, Bucureti, p. 13.
2
Stiglitz, J. (2006) Making Globalization Work, W.W. Norton & Company, Sept., p. 45.
3
www.un.org/millenniumgoals/ (Millenium Development Goals), 2009.
55
De asemenea, este remarcabil c la ntlnirea anual din 2005 Grupul

G8 a decis renunarea la datoria celor mai srace 18 ri din lume ca o
ncercare de a ajuta n problema eradicrii srciei la nivel global.
Remodelarea globalizrii post-criz

Aa cum am vzut, chiar naintea crizei economice globalizarea era
pus sub semnul ntrebrii, criticii argumentnd c aceasta a favorizat
mai degrab capitalul dect fora de munc, i mai degrab pe cei bogai
dect pe cei sraci. ntr-un articol recent din Finance and Development,
revista trimestrial a Fondului Monetar Internaional, Jean Pisani-Ferry i
Indhira Santos au demonstrat c acum criza i rspunsurile naionale la
criz au nceput s remodeleze economia global i au schimbat balana
ntre forele politice i economice n procesul globalizrii. Motoarele
valului recent al globalizrii (pieele deschise, lanul de logistic global,
companiile transnaionale i proprietatea privat) au fost subminate, iar
spiritul protecionist a renscut. Companiile globale se ntorc la rdcinile
lor naionale. Cei doi autori argumenteaz aceast mutaie la care suntem
martori n prezent, analiznd aspecte precum1:
participarea public n sectorul privat a crescut semnicativ la
sfritul anului 2008 i la nceputul anului 2009 (de exemplu, din
cele 50 cele mai mari bnci din Statele Unite ale Americii i din
Uniunea European, 23 i respectiv 15 au primit o injecie de capital
public; alte sectoare, precum industriile auto i asigurrile, au primit
de asemenea asisten public);
criza constituie o provocare pentru companiile integrate la nivel
global, iar ajutorul public risc s transforme companiile transnaionale globale n campioni naionali;
rspunsul naional la criz poate conduce la fragmentare economic i nanciar.
n ciuda angajamentului G20 din noiembrie 2008 de a nu crete tarifele, acestea au crescut de la nceputul crizei n cteva ri, n India, China,
Ecuador i Argentina. Lund n considerare riscurile descrise mai sus, Jean
Pisani-Ferry i Indhira Santos au avansat ideea c fenomenul globalizrii i
peisajul economic global vor iei din aceast criz remodelate. Testul principal rmne ntrirea cooperrii internaionale ntr-o perioad cnd exis1
Pisani-Ferry, J.; Santos, I. (2009) Reshaping the Global Economy, n Finance and
Development, IMF, vol. 46, nr. 1, March 2009, pp. 23-24.
56
t o mare tentaie de a cuta soluii acas. Multe rspunsuri la provocrile actuale se gsesc mai degrab n multilateralism dect n naionalism.
Ideea c aceast criz global cere un rspuns global este susinut i de
Joseph Stiglitz, n calitate de preedinte a Comisiei Naionale de Experi
a Statelor Unite ale Americii care se ocup de criza economic global.
Considernd c suntem cu toii keynesieni n prezent i c aproape toate rile trebuie s adopte msuri de stimulare, Stiglitz recomand msuri
mai puternice axate pe rile n dezvoltare care nu dispun de resurse n
acest sens. Mai exact, Stiglitz recomand ca 1% din pachetele de stimulente ale rilor dezvoltate s e direcionate ctre lumea rilor n curs
de dezvoltare, pentru a lupta mpotriva srciei i a construi cererea global. De asemenea, Comisia recomand crearea imediat a unor Drepturi
Speciale de Tragere (Special Drawing Rights SDRs) i a unui nou Sistem
de Rezerve Global, posibil bazat pe expansiunea SDRs1.
Reforma instituiilor nanciare internaionale se a n prezent pe
agenda tuturor discuiilor internaionale. Comisia de Experi pentru
Reformele Structurilor Financiare i Economice Internaionale condus de
Joseph Stiglitz propune urmtoarele noi structuri globale2:
un Consiliu Economic Global de Coordonare ales n cadrul
sistemului Naiunilor Unite, care s se ntlneasc anual la nivel de
e de state pentru a evalua dezvoltrile i problemele, a coordona
politicile i a exercita leadership n problemele sociale, de mediu
i economice. Un astfel de organism ar trebui s e o alternativ
reprezentativ democratic a G20;
o Autoritate de Reglementare Financiar Global i o Autoritate
de Competiie Global subordonate unui Consiliu de Coordonare,
care vor supraveghea stabilitatea nanciar global, vor preveni
arbitrajul, vor armoniza reglementrile i vor preveni creterea
companiilor transnaionale care reprezint o ameninare la adresa
competiiei i care constituie o problem prin nsui faptul c au
devenit prea mari pentru a mai eua;
o nou facilitate internaional de credit sub umbrela Bncii
Mondiale care ar putea furniza un surplus de credit rilor n curs
1
Stiglitz, J. (2009) Developing Countries and the Global Crisis, n Policy Innovations, a
publication of the Carnegie Council, p. 78.
2
Policy Innovations, a program of the Carnegie Council (Press Release March 2009),
Lessons of the Finance Crisis: A New Global Reserve System and More Effective and
Democratic Global Structurers are Needed, p. 67.
57
de dezvoltare i a crei conducere ar putea mai reprezentativ

pentru rile donoare, i mult mai sensibil la preocuprile rilor n
curs de dezvoltare.
Comisia de Experi asupra Reformelor Structurilor Financiare i
Economice Internaionale accentueaz faptul c bunstarea rilor
dezvoltate este interdependent cu bunstarea rilor n dezvoltare ntr-o
economie din ce n ce mai integrat i c un rspuns global la criz trebuie
s acopere nu numai G7, G8 sau G20, ci i G192 (numrul statelor
membre n Adunarea General).
Concluzii
Aa cum s-a concluzionat i de ctre liderii mondiali ai afacerilor i ai
guvernelor la ntlnirea anual de la Davos-Klosters, Elveia (28 ianuarie 1 februarie 2009), a devenit un imperativ modelarea lumii post-criz.
Mesajul ntlnirii Anuale din 2009 a fost c liderii mondiali trebuie s
continue s dezvolte o politic coordonat, ca rspuns la prima criz a
erei globalizrii i, totodat, cea mai serioas criz de la cea din anii 1930,
cu meniunea c provocrile globale cer soluii globale.
58
Asupra raporturilor dintre crizele sociale i crizele economice
ASUPRA RAPORTURILOR DINTRE CRIZELE

SOCIALE I CRIZELE ECONOMICE
Nicolae Bulz*
Prezentul studiu propune armaia c Dezvoltarea Social corelat i

concordant cu Dezvoltarea Economic versus Evoluia Financiar a unei
entiti/comuniti umane i au existena contemporan numai i numai n, prin, dup complexitatea relaiei comunicare <=> conectivitate
ntre palierele/elementele tehnologic/industrial/economic/social versus
focalizarea nanciar/politic. n consecin, cu aceast armaie, crizele
sociale i/sau economice versus crizele nanciare i au existena contemporan n, prin, dup complexitatea relaiei comunicare <=> conectivitate
(elementele acestei relaii sunt marcate, n continuare cu * n faa axiomelor, propoziiilor, remarcilor, consecinelor ce se doresc comprehensive
pentru subiectul focalizat pe constructul/conceptul de CRIZ).
* Propoziia 1: Pentru orice entitate a lumii materiale devenirea
(evoluia) implic poteniala:
dezvoltare (DZ);
(quasi)staionaritate (QS);
declin (DC) incluznd forma de CRIZ,
n raport cu o traiectorie ideal (prospectiv i/sau dorit/dezirabil
autorilor de modele complexe).
*
Dr. Nicolae Bulz este profesor asociat la Colegiul Naional de Aprare, cercettor
onoric la Institutul de Economie Mondial Costin Murgescu al Academiei Romne,
Research Associate External la Center for Strategic Economic Studies de la Victoria
University of Technology, Melbourne, Australia, preedinte executiv al Grupului de
Cercetri Interdisciplinare i vicepreedinte al Comisiei de Cibernetic Socio-economic a
Academiei Romne.
59
* Utilitatea proxim a coninutului Propoziiei 1: Reprezentarea

probabilistic (dar i statistic) iar n cadrul acesta reprezentarea
ergodic (media de timp = media a N eantioane limitate temporal);
proprietatea ergodic (dac este testat, existnd deci ipotetic) <=>
procesare, modelare.
* Pericole proxime Propoziiei 1 i/sau rezultnd din coninutul
Propoziiei 1:
reprezentrile (modelele) pot induce efectul Oedip asupra realitii
sau/i asupra imaginii realitii (viitor prevzut = viitor realizat prin
inducii subtile; n sub/incontientul individual/colectiv);
tehnicile de manipulare (tiinic; de exemplu: blocajul subliminal
al cogniiei, deciziei, aciunii, autoreglrii societale);
teoriile mentaliste teziste n zona cercetrilor cronologice asupra
devenirii (evoluiei) civilizaiilor (terestre).
* Remarca 1: Demonstraia privind adiacena efectului Oedip (cu
start din reprezentri statistice i pseudo-statistice; secrete) este aproape
evident n domeniul imaginii noastre asupra civilizaiilor extraterestre,
dar i al crizelor.
* Propoziia 2: Dezvoltarea social conine (strict) dezvoltarea economic. [n acest sens graa socio(economic) n cadrul acestui text.]
* Consecina 1: Nicio resurs proprie proceselor de dezvoltare
economic nu poate s e izolat de lanul procese-produse propriu
dezvoltrii sociale. Invers nu, dar cu efecte (n general) asociabile cu
DC cu accent n intervalul propriu CRIZELOR.
Referine pentru constructul/conceptul efemeral (a face mai mult
cu din ce mai puin) de procese-produse:
Fuller, R.B. (1969) Utopia or Oblivion, Bantam Books, Toronto, NY,
London.
* Consecina 2: Pe termen scurt /*/ (scurt n raport cu durata
civilizaiilor terestre) evoluia sociala (ES) conine homomorf evoluia
economic (EE) deci toate aspectele privind CRIZELE sub semnicaia/
sensul/simbolul DC (declin).
EE\ES | DZ QS DC
DZ | * o o
QS | o * o
DC | o o *
60
* Consecina 2.1: Pe termen lung /o/ orice tip de ES poate conine

orice tip de EE.
* Propoziia 3: n msura n care nu exist o interdisciplinaritate ntre
Sociologie i tiinele economice, atunci reprezentrile (teorii i modele)
cu care opereaz aceste discipline tiinice pot constitui:
cauze ale unor efecte Oedip asupra realitii sociale i a nucleului
economic al acesteia;
tehnici de manipulare tiinic [(constituite i implementate cu
deplin responsabilitate); deci nu involuntar, sau accidental, sau
din lips de cultur proprie/manifest responsabiliti politice,
economice, sociale];
teorii mentaliste teziste; deci nu teorii tendenioniste sau art pentru art (n sens dinamic Maiorescu-Gherea/privind creaia literar
dar cu o extensie de sens i semnicaie i asupra creaiei tiinice
din domeniul socio(economic), clasicabil prin identicri pertinente, respectiv ternar: tezism|tendenionism|art pentru art);
sau se pot autoizola autarhic (cu consecina ciclrii acestei
autoizolri pe termen nedenit n societatea informaional unde
reaciile de vericare a probitii creaiei superioare intelectuale
pot neinstantanee (ntrziate).
* Axioma 1: Pentru o traiectorie ideal socio(economic), corespondent cu Propoziia 1, exist obiective ale:
progresului;
tranzitrii QS;
evitrii declinului CRIZEI, ca forme ale voinei politice <=> realiti
social(economice).
* Remarca 2: Toate aceste tipuri de obiective i realizrile lor concrete
n ideaia respectiv ca obiecte anterioare realizrii (OAR) se reprezint:
aritmomorf clasic (apelnd la constructe/concepte probabilistice/
statistice);
estimativ, subtil (euristic);
prin variabile lingvistice formalizate i/sau mulimi fuzzy;
lexicograc, sublimnd ntru nelepciune (dup un quasi-consistent
i quasi-complet periplu: date de intrare <=> informaie <=>
cunotin(knowledge) <=> expertiz <=>nelepciune <=> fericire/
alienare <=> date de ieire).
61
Referine (drept surse de inspiraie activ) pentru sublimarea ntru

nelepciune:
Hopeld, J.J. (1985) Neural Computative of Decision in Optimization
Problems, n Biological Cyb., vol. 52, 1985
Mesarovic, M. et al. (1973) An Interactive Decision Stratum for the
Multilevel World Model, n Futures, August 1973
Simon, H. (1965) The Logic Rational Decision, n The British Journal for
the Philosophy of Science, vol.XVI, 1965
Valle, R. (1996) Cognition et Systme, Essai d'pistemo-Praxologie
l'Interdisciplinaire, Limongest
* Remarca 3: Procesele social(economice) n desfurare ating treptat
obiective reale (obiective realizate / OR). Urmeaz comparaia (prin aceleai tipuri de reprezentri ca la Remarca 2) ntre OAR i OR, apoi autoorganizarea, reglarea, controlul curent al proceselor socio(economice) cu
accent n intervalele cognitiv, decizional, de aciune, de reglare societal
proprii CRIZELOR.
* Propoziia 4: Denominalizarea obiectivelor ca interese exclude
celelalte tipuri de reprezentare (vezi Remarca 2) n exclusivitate pentru
reprezentarea lexicograc cu accent n intervalul propriu CRIZELOR.
* Propoziia 5: Adecvarea reprezentrii i apoi rezolvarea problemelor
constituite n domeniul social(economic) sunt determinate ntr-o msur
semnicativ (>1/3) de tipologia reprezentrii (conform cu Remarca 2
sau cu alte tipuri).
* Remarca 4: Analiza epistemic a teoriei interesului (variantele:
J. Fisher, J.A. Schumpeter, J.M. Keynes) poate conduce la o variant
integratoare, dar i la convingerea n existena unui paradox (Hiwaki,
Kensei (1998) Dezvoltarea Teoriei interesului sau Interes pentru o Teorie a
dezvoltrii?, ISA World Congress).
* Remarca 5: Acumularea de probleme socio(economice) mai
puin rezolvate duce i la emergena Teoriei alienrii cu partizani i
oponeni pentru abordarea sistemic i cibernetic n zona socialului
(Geyer, Felix (1998) Sociocibernetica i noua alienare; Terpstra,
M.G. (1998) Iluzia puritii teoretice, ISA World Congress).
* Axioma 2: Inteligena social, Morala i Forele de producie
acioneaz n paralel (fascicul) i cu secvene proprii n domeniul
socio(economic) n continu interfa (la capetele fasciculului) cu natura
(Spiru Haret, Ionel Purica).
62
Referine pentru tratarea anterioar a conceptelor proprii

Dezvoltrii sociale pentru contextul Propoziiei 1:
Smith, Adam (1904) Avuia naiunilor; Cannan, E. (1994) 1937,
o comprehensiune operativ i problematizant la Mark Blaug Teoria
economic n retrospectiv, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, p. 69.
Jevons, Stanley (1926) Political Economy, Macmillan, London, pp. 7-9.
Durkheim, Emil (1912) Le Suicide, Alcan, Paris, 2me d., p. 349; i o
comprehensiune sintetic i problematizant la Vasilescu, Emilian (1936)
coala sociologic francez, Ed. Cugetarea, Bucureti, pp. 22-26.
Wallerstein, Imanuel (1998) Differentiation and Reconstruction in the
Social Sciences, n Letter, nr. 7, ISA.
Buzrnescu, tefan (1995) Istoria doctrinelor sociologice,
Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, pp. 190-191.
Referine pentru constructul/conceptul de Inteligenta sociala:
Albus, F.S. (1991) Outhine for a Theory of Intelligence, n IEEE
Transactions on Systems, Man and Cybernetics, vol. 21, nr. 3, May-June 1991.
Propoziia 6: Complementarea cu Propoziia 1 i 2 sunt punctele
proprii:
i) neoinstituionalistului economist Douglass North (coordonarea i
redescoperirea instituiilor n [prin] teoria economic);
ii) trei procese majore (trilogie pentru Manuel Castells) ale schimbrii sociale: revoluia informaiei, globalizarea sistemului economic capitalist i rspndirea noilor micri sociale). [evocai la
Congresul Mondial de Sociologie de la Montreal, 1998, de:
iii) Roseli Rocha dos Santos, Universitatea Federal Parana, Brazilia
Coordonarea economic i instituiile. Abordri convergente ntre
Sociologie i tiinele economice?;
iv) Markku Wilenius, Centrul de Cercetri asupra Viitorului, Finlanda
Poveti ale tranziiei: studii viitorologice i explicaia sociologic.]
* Remarca 6: n sensul intuibil la dos Santos i Wilenius s-ar putea ca
DE s e inclus (strict) ca nucleu nti ntr-o coroan circular a
instituiilor coordonate sau/i n complexitatea curent a cyberspace-ului/
globalizrii/reactivitii sociale contemporane; iar aceast structur s e
inclus (strict) ca un macronucleu n DS propriu-zis (dar implicit mai
deproblematizat). Echivalent interdisciplinaritatea ntre Sociologie i
tiinele economice contemporane s-ar operaionaliza (ecient, operativ
63
i paradoxal poate) prin epistemizarea cunotinelor proprii coroanei

circulare respective.
Referine pentru constructul/conceptul de Operativitate:
Bulz, N. (1990) Decizia n rezolvarea problemelor operative,
Ed. Militar, Bucureti.
* Propoziia 6.1: Un partid social-democrat, n complexitatea contemporan socio(economic) cerceteaz, dialogheaz, acioneaz i
emerge ca voin politic cu potenialitate omnidirecional, cu receptivitate recursiv fa de orice manifestare (particular) a realitilor
socio(economice) i a treptelor i mozaicului epistemic corespondent, dar
i armonic tendenionist spre creterea semnicativ a gradelor de protecie social, a mediului i a calitii vieii, a securitii populaiei prin
dezvoltarea inteligenei sociale i implicit a civilizaiei sociale.
* Propoziia 6.2: Un partid neo-liberal, pentru cadrele corespondente
din Propoziia 6.1, prezint:
potenialitate ne-omnidirecional;
receptivitate recursiv fa de unele manifestri, trepte i mozaic
epistemic;
armonic tendenionist spre mulimea de forme ale liberei iniiative
individuale i de (micro)grup;
ne-armonic tendenionist spre mulimea de forme ale protecionismului social;
prin dezvoltarea cu necesitate a productivitii sociale i implicit
cumulativ ctre inteligena social i civilizaia social.
* Propoziia 6.3: Un partid cretin-democrat, pentru cadrele
corespondente din Propoziia 6.1, prezint:
potenialitate moralizatoare asupra soluiei direcionalitii;
receptivitate ne-recursiv, determinat de efectul curent realizat
de potenialitatea moralizatoare fa de realitile social (economice), trepte i mozaic epistemic;
armonic tendenionist spre creterea semnicativ a gradului de
moralitate social;
ne-armonic tendenionist spre mulimea de forme proprii liberei
iniiative i proteciei sociale;
64
prin dezvoltarea moralei societale i implicit a inteligenei i

civilizaiei sociale.
* Propoziia 6.4: Un partid de extrem, pentru cadrele corespondente
din Propoziia 6.1, prezint:
receptiviti direcionale i armonii teziste coerent cu segmentele
doctrinare de denire a extremei respective, dezvoltarea inteligenei
i civilizaiei sociale ind explicit dezirabil, dar doar homomorf
coerent doctrinar.
* Propoziia 6.5: Un partid netradiional i neextremist, pentru
cadrele corespondente din Propoziia 6.1, prezint receptivitate i armonie
arta pentru arta coerent resurselor proprii: morale, de inteligen, de
emergen din producia accesat.
Un exemplu de abordare netradiional l reprezint a treia cale
dar nu cea cunoscut n perioada Rzboiului Rece (ca armonizare ntre
capitalism i socialism) , ci cea care evit att stimularea iniiativei
de tip neo-liberal, ct i centrarea pe protecie social. Centrarea este
dedicat ctre amenities deci stimulnd distracia maselor uriae
din mega-metropole, poi s i beneciarul att al unei iniiative
auto-generative economice, ct i al unei bunstri sociale quasigeneralizate (subiect tratat extins de coala de Sociologie din Chicago
Terry Nichols Clark).
* Propoziia 7: Un partid, n complexitatea contemporan socio (economic) emerge ca voin politic n condiiile:
necesar:
receptivitate (ne)recursiv ne|pre-determinat moralizator fa de
orice|unele manifestri (particulare) ale realitilor socio(economice)
i a treptelor i mozaicului epistemic corespondent;
sucient:
orientare (ne)armonic tendenionist|tezist|art pentru art
spre creterea semnicativ a formelor de protecie social|liber
iniiativ|moralitate social;
sucient i necesar:
potenialitate (ne)omnidirecional n cercetare, dialog, aciune pentru moral|inteligen|producie rezultnd responsabiliti metasistemice cu ciclicitate autoorganizatoare determinat de contextele de dezvoltare|(quasi)staionaritate|declin i
65
atingerea obiectivelor de progres|tranziie a perioadelor (quasi)

staionare|evitarea declinului prin adaptarea, restructurarea, reconceptualizarea (sub)sistemelor managerial (implicit decizional), informaional, acional proprii civilizaiei sociale.
* Propoziia 8: O organizaie apolitic emerge ca voin reprezentativ
n complexitatea contemporan socio(economic) n condiiile:
necesar:
echivalente celor de la Propoziia 6;
necesar i sucient:
echivalente celor de la sucient din Propoziia 6.
* Propoziia 9: Un individ atinge nivelul de cetean n complexitatea
contemporan socio(economic) n condiiile:
necesar:
progres|conservare relativ|evitare a declinului moral i indicatorial
nanciar ale propriului eu i ale familiei sale;
sucient:
pstrarea valorilor etnice ale strmoilor si, cu transmiterea
relativ urmailor sau|i se adapteaz la alte valori etnice dect cele
proprii;
sucient i necesar:
echivalente celor de la necesar din Propoziia 13.
* Remarca 7: Locul (temporal, geograc i cauzal) unde un individ
atinge nivelul de cetean nominalizeaz cetenia sa. Din punctul de
vedere al acestei lucrri, cetenia implic structuralitatea conectivitii,
funcionalitatea comunicrii n contextul Sistemelor Mixte (om-tehnic), n, prin i dup care s-a decomplexat relaia comunicare conectivitate
focalizat doar pe comuniti umane cu refocalizarea prin tranziia de la
elemente de Inteligen Articial la elemente de Via Articial.
* Remarca 8: Comunicarea politic <=> Conectivitatea politic pot
modelate (genez, act, inovare) utiliznd constructele de DEVENIRE
NTRU:
* Evoluie social <=> Evoluie economic <=> Evoluie individual;
cetenie <=> partide politice;
** Via <=> Via Articial (societile informaional, a cunoaterii,
a contiinei, , integronic);
66
*** Identicarea conceptual i operarea cu: Planetron <=>

Internetron liniarizat (Sociotron).
Toate cele de mai sus sunt intuite ntru periplul: date de intrare <=>
informaie <=> cunotin (knowledge) <=> expertiz <=> nelepciune
<=> alienare / fericire <=> date de ieire. Acest periplu se propune
cititorilor pentru subiectele focalizate pe constructul/conceptul de CRIZ.
67
CRIZA CONTABILITII AZI

Mariana Neamu*
ntr-o economie de pia, situaia normal a participanilor este una

de risc i nesiguran, generat de competiia care asigur progresul
i prosperitatea naional. Exist o legtur direct ntre democraie
i dezvoltarea economic i social a unei naiuni. Nu poate exista o
democraie dezvoltat ntr-o ar srac. Cu toate imperfeciunile sale,
piaa este deocamdat cel mai ecient mecanism prin care se obine n
mod sigur creterea productivitii, produciei, distribuiei i consumului.
Pentru realizarea acestora piaa elimin actorii inecieni. Cu siguran
c n anii care vor urma tendinele care se manifest acum, lsate la voia
ntmplrii, vor putea s se maturizeze, transformndu-se n pericole
directe la adresa umanitii. Totul depinde de modul cum nelegem i
reuim s pregtim prezentul pentru viitor.
Dac analizm piramida trebuinelor realizat de psihologul Abraham
Maslow, care ierarhizeaz nevoile umane, constatm c la baza acesteia
sunt trebuinele ziologice, urmate de cele de confort social, de
securitate material i spiritual. Analiznd nevoile umane n istoria
umanitii, constatm c acestea au fost determinate de mediul natural,
de structura socio-economic a comunitilor, de concepiile religiosspirituale, de paradigmele mentalului colectiv i au evoluat n funcie de
contextele culturale, dimensionndu-i semnicaii i conotaii specice.
Astfel, nevoile umane cunosc o evoluie spaio-temporal specic
i satisfacerea lor n cel mai nalt grad reprezint scopul activitii
economice. Comunitile ofer indivizilor coduri i modele culturale.
Ele sunt variabile n funcie de factorii economici i sociali, n funcie de
*
Mariana Neamu este student n anul III la Facultatea de Sociologie i Psihologie,
Universitatea Spiru Haret, Bucureti.
68
Criza contabilitii azi
perioadele istorice n care funcioneaz legile; astfel factorii culturali

inueneaz comportamentul omului.
Una dintre principalele inuene asupra comportamentului uman este
cea economic. Economia este o tiin dttoare de soluii i concluzii
care l mbogesc pe cel care o practic. Totul are legtur cu realitatea,
cu viaa de zi cu zi. Cifrele ascund n spatele lor activitatea oamenilor. n
economie, cifrele arat cum evolueaz o ar sau cum triesc oamenii
acelei ri.
La nivelul economiei unei ri se nregistreaz dou mari zone de
desfurare a activitii economice: macroeconomia care reprezint
evidenierea la nivelul ntregii ri a tuturor activitilor economice
desfurate, i microeconomia totalitatea activitilor economice
nregistrate la nivelul unei societi comerciale.
tiina economic reprezint ansamblul coerent de noiuni, idei,
teorii i doctrine, de reectri specializate n planul gndirii ale actelor
i faptelor economice, de judeci de valoare asupra acestora, precum
i de tehnici, metode i de procedee de msurare, reectare, evaluare,
gestionare i stimulare a activitilor economice. tiina economic se
constituie ntr-un sistem de tiine economice autonome, cu relaii de
interdependen i determinare procesual ntre componente. Activitatea
economic reprezint determinanta esenial a fenomenului economic
i se denete n accepiune generic drept procesul complex constituit
din totalitatea faptelor, actelor, comportamentelor i deciziilor agenilor
economici cu privire la utilizarea capitalului i a resurselor specice, n
vederea producerii, repartiiei i consumului de bunuri i servicii. Din
perspectiv sistemic, activitatea economic se distinge ca rezultant
activ a exploatrii factorilor de producie de ctre o entitate economic,
cu raiunea nal de a obine prot.
Societatea comercial reprezint o entitate economic rezultat din
aciunea agenilor ntreprinztori asupra unui ansamblu determinat de
factori de producie. Activitatea, afacerea, societatea i nanele societilor se desfoar ntr-un mediu complex, rezultat al cinci universuri distincte, respectiv universul economic, universul nanciar, universul social,
universul politic i universul public.
Proieciile activitii economice n ecare din aceste universuri determin dinamic funciile principale ale organizaiei, respectiv : funcia
69
economic, funcia nanciar, funcia social, funcia public i funcia

politic.
Funcia economic reprezint funcia fundamental a organizaiei
i se refer la capacitatea acesteia de a genera producie sau servicii n
cadrul ciclului de exploatare a factorilor de producie (capital, munc,
ali neofactori), pentru obinerea de prot n scopul susinerii activitii
economice. Rezultatul exercitrii acestei funciuni este reprezentat
de plusvaloare i prot. Funcia nanciar este ndeplinit de sistemul
nanciar al organizaiei i are ca obiect formarea, alocarea, repartiia i
gestionarea resurselor nanciare ale acesteia.
Una dintre principalele ramuri ale tiinei economice este contabilitatea. Din punct de vedere istoric, merit a reinute cteva repere. n lucrarea Contabilitate general din 1947 (ediia a XII-a), autorul, prof. univ.
C.G. Demetrescu, denete contabilitatea pe trei coordonate:
a) obiectul contabilitatea este o ramur a tiinelor sociale care
asigur nregistrarea metodic i ordonat a tuturor operaiilor
privind micrile de valori, de drepturi i obligaii, precum i
modicrile determinate de rezultatele activitii desfurate;
b) scopul contabilitatea are drept scop stabilirea situaiei economice
i juridice a organizaiei, exercitarea permanent a unui control;
c) mijloacele contabilitatea se folosete de mijloace proprii: conturi,
balane de vericare, jurnale.
Conform Legii contabilitii nr. 82/1991 republicat, contabilitatea
este o activitate specializat n msurarea, evaluarea, cunoaterea,
gestiunea i controlul activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, precum
i a rezultatelor obinute din activitatea persoanelor zice i juridice; ea
trebuie s asigure nregistrarea cronologic i sistematic, prelucrarea,
publicarea i pstrarea informaiilor cu privire la poziia nanciar,
performana nanciar i uxurile de trezorerie att pentru cerinele
interne ale acestora, ct i n relaiile cu investitorii prezeni i poteniali,
creditorii nanciari i comerciali, clienii, instituiile publice i ali
utilizatori. n cadrul tiinelor economice, contabilitatea are un domeniu
propriu de cercetare i acesta a fost ntotdeauna constituit din uxurile de
valori exprimate n bani, determinate de operaiunile economice care se
desfoar ntre unitile patrimoniale.
Fluxurile de valori au loc n cadrul produciei, repartiiei circulaiei
i consumului n ciclu economic complet. Toate aceste uxuri pot
70
primi expresie bneasc i sunt reectate de ctre contabilitate, n ele

regsindu-se toate componentele patrimoniului agenilor economici.
Fluxurile de valori sunt reale, adic reprezint micri de bunuri, de obicei
corporale. De exemplu, livrarea de mrfuri de la un furnizor la un client
este un ux real care este urmat de un ux nanciar, respectiv plata de
ctre client a contravalorii mri respective. Exist i uxuri de valori
cvasireale, cum ar munca prestat de ctre salariai, care are ca ux
nanciar plata salariilor de ctre ntreprindere. Relaiile cu furnizorii i
clienii ocup un loc central n activitatea rmei. Ele privesc primirea i
respectiv livrarea de produse, executarea de lucrri i prestarea de servicii
i mbrac forma obligaiilor fa de furnizori, respectiv a drepturilor de
crean fa de clieni. Contabilitatea furnizorilor i clienilor, a celorlalte
datorii i creane se ine pe categorii, precum i pe ecare persoan zic
sau juridic.
Problema cu care se confrunt azi rmele productoare din Romnia
este aceea a nanrii, iar pentru satisfacerea necesitilor nanciare ale
rmei n condiii ct mai avantajoase i pentru continuarea activitii de
producie se recurge la sursa de nanare numit credit comercial, avnd
ca instrument de plat biletul la ordin. Se tie c resursele partenerilor
de afaceri constituie una dintre cele mai vechi i ecace modaliti de
atragere de resurse nanciare de ctre un ntreprinztor1. Aceast soluie
de nanare a ciclului de exploatare se poate utiliza att n relaiile cu
furnizorii de materii prime, materiale, utiliti etc., ct i cu distribuitorii
i clienii rmei. Astfel n relaiile cu furnizorii se primesc materii prime,
materiale, semifabricate etc., care se folosesc n procesul de producie,
iar plata lor se efectueaz dup o anumit perioad convenit de pri
i stipulat n contract. Utilizarea acestor resurse materiale livrate de
furnizori fr a le plti echivaleaz cu atragerea de ctre rm a unui
capital de valoarea respectivelor resurse, fr dobnd. Astfel se evit
apelarea la un credit bancar curent pentru plata furnizorilor. n mod
asemntor se deruleaz relaia i cu distribuitorii sau clienii rmei.
Acetia vireaz n avans o sum de bani rmei productoare sau furnizoare
pentru marfa ce le va livrat ulterior. Aceast sum constituie practic
o nanare a rmei productoare care, altfel, ar trebuit s utilizeze
propriile lichiditi sau credite.
1
Nicolescu, O. (2001) Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii, Ed. Economic,
Bucureti, p. 296.
71
Creditul comercial poate considerat o investiie pe termen

scurt datorit faptului c n vnzrile pe credit obligaia de plat se
materializeaz n efecte de comer, iar cel mai des utilizat instrument de
plat este biletul la ordin. Aceast modalitate de nanare, denumit i
nanare prin capital comercial, se practic de regul ntre rme care au
relaii comerciale ndelungate i se bazeaz pe ncredere reciproc, ns
nu este lipsit de risc (riscul este posibilitatea de a avea de nfruntat un
pericol1).
Pentru a ilustra cele menionate mai sus, vom prezenta un exemplu:
rma A n calitate de debitor (emitent) emite biletul la ordin n favoarea
rmei B n calitate de creditor (beneciar) cu scaden la 60 zile. La
scaden, rma B (beneciarul) prezint biletul la ordin nsoit de un
borderou (ntocmit n 3 exemplare) la banca unde are deschis contul
curent n vederea ncasrii de la rma A (debitorul); banca beneciarului
trimite biletul la ordin mpreun cu borderoul la banca debitorului (rma
A) n vederea achitrii la scaden a biletului la ordin fa de rma B. Dac
banca debitorului constat c debitorul (rma A) are disponibil n cont
onoreaz plata ctre banca beneciarului, respectiv rma B (beneciarul)
i activitile economice ale celor dou rme se desfoar ntr-un ux
normal; dac banca debitorului constat c debitorul (rma A) nu are
disponibil n cont, nu are loc plata ctre beneciar (rma B), crend
rmei productoare o dereglare a activitii economice i astfel ncepe
s slbeasc acea verig (microeconomia), iar amplicarea acestor cazuri
duce la slbirea lanului macroeconomic.
Chiar dac n Romnia exist Centrala Incidentelor de Pli (CIP),
care este un centru de intermediere care gestioneaz, n numele Bncii
Naionale a Romniei, informaia specic incidentelor de pli pentru
interesul public, inclusiv pentru scopurile utilizatorilor, sunt tot mai
multe rme care i-au ncetat activitatea datorit neonorrii plilor de
ctre rmele care nu i-au ndeplinit obligaia asumat prin emiterea
1
Cteva deniii interesante ale termenului: Dictionaire de la Langue Francaise

(1995), Alpha, Paris, p. 1111: Pericol care se poate mai mult sau mai puin prevedea;
Websters Third New International Dictionary of the English Language Unabridged (1993),
vol. III, Merriane-Webster, p. 1961: Posibilitatea de a ajunge ntr-o primejdie, de a avea
de nfruntat un necaz sau a suporta o pagub; Breban, Vasile (1997) Mic dicionar al
limbii romne, Ed. Enciclopedic, Bucureti, p. 575: Pericol posibil; posibilitatea de a
suferi o pagub, un eec; Dicionar enciclopedic ilustrat (1999), Ed. Cartier, Chiinu,
p. 482: Posibilitatea de a avea de nfruntat un pericol,o pagub, un necaz etc.; pericol,
inconvenient posibil.
72
instrumentelor de plat (cecuri, cambii sau trate, bilete la ordin), care

apoi trebuie introduse n circuitul bancar.
O contribuie la crearea blocajului nanciar i a crizei economice o are
i legislaia din Romnia care este foarte exibil. Considerm c ar trebui
luate msuri severe nu numai n privina rmelor, ci i a asociailor sau
patronilor rmei care, n clipa n care au o problem major n rm i
nu o mai pot soluiona dup bunul plac recurg la fel de fel de tertipuri,
ajungnd pn acolo nct i supraevalueaz bunurile din rm i apoi i
vnd propria afacere unor persoane strine. Odat rma vndut, fostul
patron sau fotii asociai ai rmei sunt curai precum lacrima (chiar dac
n evidena contabil a rmei vndute gurau cu sute de milioane de lei
datorii fa de stat i teri) i pot deveni oricnd serioi oameni de afaceri
ninnd foarte uor o nou rm. Ar foarte interesant ca Ministerul
Justiiei, n colaborare cu Ministerul Finanelor, s publice anual o list
recapitulativ a tuturor societilor care au dat faliment n anul precedent,
sum care a rmas neachitat ctre bugetul de stat, bugetele de asigurri
sociale i fonduri speciale i totodat un scurt istoric al asociailor i
acionarilor ncepnd cu anul 1990, cu acei asociai i acionari care au
ninat mai multe rme i apoi le-au vndut sau falimentat, ce pagube
au creat (n funcie de numrul de pri sociale sau aciuni deinute n
rme) i sumele recuperate. Oare exist vreun interes n acest sens i dac
nu exist de ce?
La nivelul economiei Romniei se nregistreaz trei mari zone
de desfurare a activitii economice i anume: macroeconomia,
microeconomia i economia subteran. Principalele ramuri ale
economiei subterane sunt: frauda i evaziunea scal, corupia, munca
clandestin, tracul de droguri, tracul de arme etc. Un exemplu este
i munca clandestin practicat n unele rme din Romnia sau de
pretutindeni: conductorul rmei angajeaz faptic la data de nti ale
lunii, iar scriptic contractul de munc este nregistrat dup dou, trei
luni sau, dac angajeaz conform legislaiei n vigoare n ara noastr,
programul zilnic de munc este declarat de 8 ore, iar angajatul lucreaz
pn la 12 ore. Din aceast cauz apar efectele negative pentru personalul
care este nevoit s accepte condiiile impuse de patron, ind la fel de
culpabilizat ca i patronul; diferena este c unul lupt s supravieuiasc
(angajatul), iar cellalt s se mbogeasc ilicit (patronul), dar aceste
efecte sunt simite de angajai abia cnd ajung la vrsta pensionrii i
73
constat c nu ndeplinesc stagiul minim de cotizare, conform legislaiei,

pentru a benecia de o pensie decent din sistemul public de pensii.
Avnd n vedere nc din anul 1494 astfel de situaii aberante, italianul Luca Paciolo a construit modelul matematic al dublei nregistrri,
model ce a devenit apoi o tiin de cpti a economiei, contabilitatea,
n calitatea sa de sistem ideal pentru evidenierea capitalului i a patrimoniului administrat, privit sub dublul su aspect: de valori economice i de
obligaii sau resurse. Practic, rma obine ctiguri fr a evidenia cheltuiala pentru munca prestat de personalul nencadrat conform legislaiei
n vigoare sau a orelor suplimentare, nclcnd fraudulos principiile i regulile contabile privind nregistrarea n partid dubl.
Principiile contabilitii au ca scop prezentarea del a patrimoniului i
a micrilor intervenite n interiorul su, precum i asigurarea unei viziuni
ct mai unitare asupra evoluiei rmei respective. Metoda contabilitii
reprezint un ansamblu de principii, procedee i instrumente cu ajutorul
crora se realizeaz reectarea, calculul, analiza i controlul strii i
micrii patrimoniului rmei sau instituiei respective.
Metoda contabilitii este guvernat de trei principii: 1) principiul
dublei reprezentri, n conformitate cu care patrimoniul este privit sub
dou aspecte: material, concret, al existenei bunurilor economice i
sub aspect abstract, al surselor de provenien a bunurilor economice;
2) principiul dublei nregistrri, conform cruia orice operaie economic
ce se petrece ca urmare a unor fenomene i procese ce presupun micri
i transformri patrimoniale este prezentat att n activul bilanului,
ct i n pasivul bilanului, ceea ce presupune c ecrui cont din
activul bilanului i corespunde n mod obligatoriu un cont din pasivul
bilanului; 3) principiul patrimoniului nchis, care presupune c bilanul
de deschidere obligatoriu trebuie s coincid cu bilanul de nchidere.
Procedeele specice de aplicare a metodei contabilitii sunt: bilanul,
contul i balana de vericare.
n Romnia, se aplic n prezent trei forme de nregistrare contabil:
forma maestru ah sau a elor cu conturi corespondente, forma jurnalelor multiple i forma de contabilitate informatizat, ns forma de
nregistrare contabil cea mai actual i cel mai des utilizat n acest moment este forma de contabilitate informatizat, ce const de fapt n prelucrarea datelor cu ajutorul calculatorului. Totui, informatica economic
i de gestiune nu se substituie contabilitii, ci se folosesc realele avantaje
ale calculatorului, crescnd productivitatea muncii i operativitatea infor74
maiilor. Informaiile contabilitii fac posibil examinarea unor variante

numeroase n vederea lurii celor mai corespunztoare decizii. Ele nu au
numai un rol de informare asupra trecutului, ci devin semnalul care declaneaz analiza, cercetarea activ, necesar fundamentrii viitoarelor
decizii privind activitatea economic i social.
Dac comparm anul 2009 cu anul 1994, an n care a fost implementat
un nou sistem contabil (sistemul francez), an n care contabilitatea i-a
schimbat rolul tradiional de cronicar al vieii ntreprinderii n cel al
economicului i gestiunii, devenind cel mai important instrument de
arbitraj n jocul social al actorilor n lumea afacerilor, constatm c n
ediciul conceptual al contabilitii1 ar trebui schimbat vrful piramidei,
din contabilitate nanciar, care servete unor scopuri scale (de aici i
primatul juridicului n faa economicului), imaginea del ind un
obiectiv, prelund sensul dat de anglo-saxoni imaginii dele i anume
acela de primat al realitii economice n faa altor realiti, principiu care
contribuie la realizarea obiectivului.
Prin sistemul su de calcul, contabilitatea realizeaz o activitate de
explorare tiinic a viitorului cu rezultate remarcabile, att n domeniul
rentabilitii economice, al operativitii tehnologice, ct i n acela al
utilitii pentru promovarea unor metode i tehnici noi n management.
n Romnia exist o problem major n acest moment i anume aceea
c societatea capitalist de tip romnesc are o gndire total primitiv,
care urmrete numai protul propriu sub forma unei mbogiri ct mai
rapide, neglijnd factorul uman, aductorul de plusvaloare, pentru a crui
formare se ateapt o perioad de cel puin 18 ani. Astfel, s-a ajuns ca
fora de munc bine pregtit din punct de vedere profesional pentru
anumite domenii s nu i mai gseasc rolul n societatea romneasc,
emigrnd sau rmnnd n ara i ngrond rndurile omerilor. Exist
un lan al slbiciunilor, dar dac guvernanii ar ncepe repararea lanului
lund ecare verig n parte, ncepnd chiar de la problemele prezentate
mai sus, credem s-ar face un prim pas pentru ieirea Romniei din criz.
1
Care poate imaginat la fel ca piramida trebuinelor, printr-o structur piramidal
avnd la baz proceduri contabile detaliate, urmate de reguli i metode contabile de baz,
principii contabile fundamentale i n vrful piramidei obiectivul contabilitii nanciare,
care este imaginea del a realitii surprinse de cifre.
75
Referine bibliograce
Dobrescu, Emilian M. (2007) Sociologie economic, Ed. Fundaiei
Romnia de Mine, Bucureti
Dumitru, Gheorghe (2003) Bazele contabilitii ntr-o abordare naional
i internaional, Ed. Muntenia, Constana
Feleag, Niculae; Ionacu, Ion (1993) Contabilitate nanciar, vol. I, Ed.
Economic, Bucureti
Legea contabilitii nr. 82/1991 republicat
Ordinul Ministerului Finanelor Publice nr. 1752/2005 pentru aprobarea
reglementrilor contabile conforme cu directivele europene
Reglementri contabile conforme cu Directivele a IV-a i a VII-a ale
Comunitii Economice Europene, Parlamentul Romniei, Camera
Deputailor, 2005
Regulamentul nr. 3 din 13 mai 1996 republicat privind organizarea i
funcionarea la Banca Naional a Romniei a Centralei Incidentelor
de Pli
76
Crizele care ne folosesc
CRIZELE CARE NE FOLOSESC

Emilian M. Dobrescu*
Toamna anului 2008 a produs, pornind de la criza creditelor ipotecare,

americane i europene, cea mai puternic i profund criz nanciar,
monetar i economic. Ultimele faze ale acestei crize par s fost
petrecute de statele cele mai avansate ale planetei n prima jumtate a
anului 2009.
Ca orice lucru ntmplat n viaa oamenilor, crizele economice nu au
numai pri rele, negative, ci i pri bune, pozitive. Despre acestea din
urm oferim succinte analize n articolul de fa.
Cadenarea celei mai puternice crize economice din lume

Dac ar existat o coordonare a crizei nanciare i monetare
din a doua parte a anului 2008 sau poate c aceast coordonare
chiar a existat , ea nu ar putut s e att de perfect pe cele dou
rmuri ale Atlanticului. n luna octombrie, specialitii nanciari
ne-au anunat c economia SUA ar putea intra n cea mai puternic
recesiune economic din ultimii 26 de ani: ocialii Federal Reserve i
cei ai Trezoreriei Americane au declarat c se ateptau la o deteriorare
a mediului economic, ns nu credeau c aceasta va avea loc cu att de
mare rapiditate. Deteriorarea mediului economic american i european
a constat n: scderea ncrederii consumatorilor, diminuarea numrului
de proiecte imobiliare, scderea vnzrilor cu amnuntul, diminuarea
produciei industriale. Un guru a profeit ns: Deteriorarea datelor
economice a fost mult mai sever dect ne ateptam n ultimele cteva
*
Emilian M. Dobrescu este secretar tiinic al seciei de tiine economice, juridice
i sociologie a Academiei Romne i prof. univ. dr. la Facultatea de Sociologie-Psihologie,
77
sptmni (tot din octombrie n.n.). Declaraia i aparine lui Frederic

Mishkin, fost guvernator al Federal Reserve. Alt guru, Alan Blinder, fost
vice-preedinte al Federal Reserve, a declarat c se ateapt ca SUA s
intre ntr-o perioad de recesiune economic mult mai grav dect
cea din 2001 sau cea din 1990-1991 (subl. ns.). Tot ce conteaz este
ca autoritile s se asigure c aceast perioad nu va mai grea dect
recesiunea din 1982 (sic! n.n.), a mai adugat acesta. De asemenea, mai
muli experi se ateapt ca rata omajului s creasc de la 6,1% nivelul
lunii octombrie 2008 pn la 8%. Ocialii Federal Reserve au fost de
prere c cel mai ridicat nivel va de 7,5%, nivel atins n 1992.
Am putea vorbi despre cea mai grav recesiune economic de
dup rzboi, a declarat preedintele Macroeconomic Advisers i fost
guvernator al Federal Reserve, Larry Meyer. Suntem pe drumul cel
bun. Europenii urmeaz aceeai direcie, ceea ce este foarte important.
Nu tim ns dac este sucient pn nu vedem un rezultat pe pia,
a mai spus Mishkin.
Pe 5 decembrie 2008, la nalul Dialogului Economic Strategic
bilateral, China i SUA au declarat c vor debloca mpreun 20 de miliarde
de dolari pentru deblocarea i nanarea comerului global (contribuia
SUA este de 12 miliarde, iar a Chinei de 8 miliarde). S-a convenit, de
asemenea, ca bncile de export-import ale SUA i Chinei s sprijine, cu
precdere, importatorii credibili din rile n curs de dezvoltare.
Frauda secolului
Aceasta a fost comis de americanul Bernard Madoff, utiliznd o
schem nanciar de tip Ponzi.
n vrst de 70 de ani, Madoff a fost pus sub 11 capete de acuzare,
ind suspectat c ar nelat cu 50 de miliarde de dolari unele din cele
mai importante nume din SUA. Pn n luna martie 2009, Madoff a fost
judecat sub arest la domiciliu, la vila sa, n schimbul unei cauiuni de
aproape 10 milioane de dolari, pe care a pltit-o dup ce a fost arestat pe
11 decembrie 2008.
Madoff a pledat vinovat, cunoscnd faptul c pentru faptele sale ar
putea primi 150 de ani de nchisoare.
Scutul de protecie al OIM

Pentru 1,5 miliarde de salariai din toat lumea adic un sfert din
toat populaia Terrei, cu alte cuvinte, toat populaia activ a planetei!
78
vin timpuri grele, a prezis i Organizaia Internaionala a Muncii (OIM),

care a subliniat un fapt binecunoscut, acela c din pricina recesiunii va
spori omajul, care va afecta n 2009 cu 20 de milioane de oameni api
de munc mai mult dect n 2008. Totodat, milioane de oameni ar face
bine s se pregteasc (subl. ns.) n 2009 pentru o reducere a lefurilor
lor. Aceste constatri, evident alarmiste pentru piaa resurselor umane,
au fost date publicitii n mod calculat, dup cele ale specialitilor
nanciari i sunt coninute n primul raport global privind evoluia
salariilor, realizat de OIM la jumtatea lunii noiembrie 2008.
Potrivit experilor OIM, specialiti n resurse umane, o reducere a
activitii economice de un procent provoac reduceri salariale de 1,5%.
Experii OIM nu ne spun i n ce msur acest model rmne valabil n
actuala recesiune. Reuind ns o veritabil formalizare a pieei muncii, ei
ne anun un alt fapt teoretic, acela c dac salariaii au mai puini bani
n buzunare, vor cumpra mai puine mrfuri i vor face uz de mai puine
servicii, prin urmare consumul general se va reduce, iar recesiunea va lua
amploare, ntrziind relansarea economic.
Primul raport global asupra salariilor al OIM mai constat un fapt
arhicunoscut i analizat, i anume c salariile acordate femeilor continu
s e mai mici dect ale brbailor cu cca 10-30%. De aceea, documentul
pledeaz n favoarea unei msuri dirijiste introducerea salariilor
minime pe economie, care, potrivit raportului, ar juca un rol important n
eliminarea diferenelor prea mari de venit.
Planul de relansare economic a Uniunii Europene

Pe 26 noiembrie 2008, Comisia European a prezentat Planul de
Relansare Economic (PRE) al rilor membre UE, n valoare de 200
de miliarde de dolari, care vizeaz acordarea de avansuri din fondurile
structurale, scutiri de taxe, garanii ce pot acordate i ajutoare de stat.
PRE urmrete nu doar msuri imediate, pentru ieirea statelor membre
ale Uniunii din criza economic actual, ci i msuri de dezvoltare
ulterioar a acestora. Sunt propuse astfel msuri de economisire a
energiei, folosirea pe scar larg a energiilor regenerabile, activiti de
impuls scal pentru realizarea primelor dou msuri, precum scutirea
de TVA a produselor i serviciilor verzi din domeniul construciilor sau
reducerea TVA pentru servicii care implic munca intensiv; beneciarii
sunt micile rme de reparaii de la reparaii de panto i haine, la
reparaii de electrocasnice, frizeriile i saloanele de coafur , dar i
79
rmele care ofer servicii de menaj sau de asisten: ngrijirea copiilor,

btrnilor sau a persoanelor cu dizabiliti; totul pentru ca cei rmai
fr un loc de munc s se recalice, s i gseasc alt loc de munc,
iar patronii s e impulsionai s i angajeze. Referitor la msurile de
economisire a energiei, Comisia European a anunat subvenii directe
sau indirecte pentru achiziionarea unor autoturisme mai prietenoase cu
mediul sau pentru stimularea unor construcii mai eciente din punct de
vedere energetic.
Comisia a anunat c va ajuta statele membre s realizeze proiecte
mari de infrastructur, care s e implementate cu fonduri structurale,
acordnd avansuri mai repede i n sume mai mari. i aici a fost propus o
msur de impuls scal, i anume reducerea CAS-ului pltit de angajatorii
care ofer locuri de munc muncitorilor necalicai sau o sum de bani
pentru programe de recalicare profesional. Statele membre vor trebui
s ntocmeasc programe operaionale care s pun accent pe lucrtorii
necalicai sau pe categoriile cele mai vulnerabile ale populaiei.
Mediul de afaceri este marele ctigtor al Planului de Relansare
Economic. Totul este ca rmele i companiile s propun proiecte, la fel
ca i autoritile publice. Banca European de Investiii i-a suplimentat
pachetul nanciar destinat mprumuturilor acordate IMM-urilor de la
10 miliarde de euro la 15 miliarde de euro anual, deci 30 de miliarde
pentru perioada de 6 ani acoperit de PRE. Comisia European a anunat,
de asemenea, alocarea a 1,5 miliarde de euro pentru retehnologizarea
micilor companii europene i transformarea lor n rme verzi; ninarea
unei astfel de rme sa va face n maxim 3 zile, cu costuri zero. Scopul
generic al PRE este atragerea investiiilor, care s conduc la pstrarea
sau crearea de locuri de munc, precum i acordarea unor reduceri de
impozite, care s atrag creterea consumului public i individual.
Prghia ajutoarelor de stat

Un raport al Comisiei Europene din noiembrie 2008 subliniaz c
statele membre folosesc din ce n ce mai mult posibilitile oferite
de normele UE privind ajutorul de stat, revizuite, pentru o mai bun
direcionare a acestuia. n 2007, statele membre ale UE au alocat, n
medie, 80% din ajutoarele stabilite pentru diverse obiective, comparativ
cu aproximativ 50% la mijlocul anilor 90, majornd totodat fondurile
destinate cercetrii i dezvoltrii i ajutorului de stat pentru mediu.
80
Confruntndu-se cu actuala criz nanciar i economic, aciunea

coordonat a statelor membre ale UE i a Comisiei a asigurat mobilizarea
rapid a mecanismelor de sprijinire a sectorului nanciar, n conformitate
cu normele UE privind ajutorul de stat. Comisarul european pentru
concuren, Neelie Kroes, nota n acest sens: Apreciez foarte mult
eforturile statelor membre n vederea unei mai bune direcionri a
ajutorului acordat. Comparativ cu anii 90, cnd 50% din ajutor era
destinat obiectivelor orizontale, valoarea actual de 80% indic o
evoluie pozitiv. n situaia unui declin economic, acordarea de ajutoare
bine direcionate devine i mai important.
n ultimii 25 de ani, nivelul total al ajutoarelor de stat acordate
de rile membre ale UE a sczut de la peste 2% din PIB n anii 1980
la aproximativ 0,5% n 2007. Subliniind, n acelai timp, continuarea
tendinei statelor membre de a-i concentra ajutoarele pe obiectivele
orizontale, tabloul de bord indic totui faptul c, n urma crizei nanciare
recente, ponderea ajutorului de salvare i restructurare a cunoscut o
cretere semnicativ pentru unele ri membre ale UE n 2008. Aciunea
coordonat a statelor membre i a Comisiei a permis punerea n aplicare
rapid a unor mecanisme de sprijin adecvat pentru a rspunde provocrii
crizei nanciare i economice, n conformitate cu normele UE privind
ajutorul de stat. Situaia excepional a pieelor i numrul mare de
noticri primite constituie o provocare semnicativ pentru Comisie,
care trebuie s rezolve aceste cazuri rapid, asigurndu-se totodat
c msurile sunt proporionate i nu fac discriminri ntre companii.
Ca urmare a bunei cooperri cu statele membre, precum i a instituirii
rapide a unei proceduri unitare de ieire din criz, Comisia a reuit s
rspund la noticri i s adopte decizii n timp record, uneori chiar i n
termen de 24 de ore.
Ca urmare a reformelor lansate prin intermediul Planului de aciune
din 2005 privind ajutoarele de stat, din ce n ce mai multe msuri de
ajutor sunt acum exceptate de la controlul ex ante al Comisiei, e prin
regulamentul de minimis, e prin Regulamentul General de Exceptare pe
Categorii (General Block Exemption Regulation GBER). Aceasta permite
Comisiei s se concentreze asupra celor mai grave cazuri de denaturare a
concurenei. Deja n 2007, nainte de GBER, msurile de ajutor exceptate
pe categorii reprezentau 65% din numrul total al msurilor, comparativ
cu 40% n 2002, desi acest lucru nu este nc reectat la fel n ceea ce
privete cheltuielile: 13% din totalul ajutoarelor au fost acordate prin
81
exceptare pe categorii n 2007 (comparativ cu doar 6%, n 2006). GBER

face acum mai uoar acordarea de ctre statele membre a tipului
adecvat de ajutor i facilitarea de ctre acestea a accesului la nanare,
n special pentru IMM-uri, permind astfel o abordare i mai ecient a
crizei nanciare i economice actuale.
Tabloul de bord indic, de asemenea, progresele realizate cu privire
la recuperarea ajutoarelor ilegale i incompatibile. La sfritul lunii iunie
2008, existau 47 de decizii de recuperare n curs de executare, comparativ
cu 93 la sfritul anului 2004. Mai mult dect att, 7,1 miliarde de euro
au fost recuperate efectiv, precum i 2,4 miliarde de euro sub form de
dobnzi. Acest lucru nseamn c aproape 90% din valoarea total a
ajutoarelor ilegale i incompatibile a fost rambursat n mod efectiv de
ctre beneciarii acestora pn la sfritul lunii iunie 2008, comparativ
cu numai 25% la sfritul anului 2004. Comisia consider c asigurarea
aplicrii legislaiei n materie de ajutor de stat de ctre instanele
naionale este important pentru sistemul general de control al
ajutoarelor de stat.
Acceptarea decitului bugetar de 3%

La nceputul lunii decembrie 2008, comisarul european pentru afaceri
monetare, Joaquin Almunia, a indicat ntr-o conferin de pres care
sunt limitele acceptate de Comisia European pentru decitul bugetar
al rilor membre n 2009: cteva zecimale peste 3%, timp de un an, n
condiii de reducere sever a creterii economice. Nu voi da rspuns
particular pentru o ar, pentru c trebuie analizate economiile ecrui
stat membru, indc ecare se a ntr-o situaie diferit, a spus el.
Comisarul a subliniat c toate decitele peste 3% sunt excesive dac nu
ndeplinesc urmtoarele trei condiii: economia rii respective sufer o
scdere dramatic; deviaia este temporar, un an, nu mai mult; decitul
rmne aproape de 3%, ceea ce nseamn cteva zecimale n plus sau n
minus.
ntrebat dac decitul poate ajunge la 4%, acesta a subliniat c
ateapt ca statele membre s trimit planurile de convergen (pentru
statele din afara zonei euro) sau stabilitate (pentru zona euro), n care
acestea s detalieze pachetele scale, facilitile care vor acordate i
cheltuielile de la buget.
82
Opinii... opinii...
Revenirea la un nivel de dezvoltare economic normal nu depinde
nici de cte zboruri transatlantice face Sarkozy i nici de summit-uri G20.
Tratarea crizei se face ca i n cazul gripei. Dac mergi la doctor i trece
ntr-o sptmn, dac nu faci nimic trece n apte zile.
(Vaclav Havel, preedintele Cehiei)
Regiunea noastr ar putea deveni o victim colateral a acestei
crize, din cauza volatilitii imense de pe pieele nanciare, atacurilor
speculative asupra monedelor noastre naionale, retragerilor de capital i
recesiunii tot mai adnci. n lumina acestor realiti, consider c, printre
alte msuri, ar trebui interzis pe pieele noastre vnzarea de moned
n scop speculativ (short-selling), chiar i pe timp limitat, cnd lucrurile
scap de sub control ceea ce americanii i britanicii au fcut recent, prin
interzicerea vnzrii de aciuni ale marilor bnci n scop speculativ, este
gritor n acest sens.
(Daniel Dianu, membru corespondent al Academiei Romne)
Consiliul Econ, format din minitrii de nane ai rilor membre ale
UE, desfurat pe 4 noiembrie 2008, a adoptat un document de 10 pagini,
avnd ca scop reformarea sistemului nanciar internaional, creionat
de preedinia francez a UE. Un Consiliu European extraordinar a fost
convocat pe 7 noiembrie 2008 de ctre preedintele francez Nicolas
Sarkozy, pentru pregtirea poziiei europene la reuniunea G20 de la
Washington din 15 noiembrie 2008.
Instituiile vizate de aceast reform sunt Fondul Monetar
Internaional i Banca Mondial. Dei la Bruxelles s-a tras i un alt semnal
de alarm, nu au mai aprut, aa cum s-a spus, i alte focare de criz la
nivel mondial, dup SUA i UE, care s genereze riscul unei crize economice globale. Este foarte clar c opiunea UE este reformarea sistemului
nanciar, n timp ce SUA, liderul economiei mondiale, dorete ntrirea
acestuia. Tot ce este clar este faptul c sistemul actual nanciar, stabilit la Bretton Woods1, n 1944, necesit unele corecii de fond. FMI urmeaz s i mbunteasc guvernana i capacitatea nanciar, dar nu
s-a precizat nc n ce mod. Este uluitoare ns reacia principalelor state
industrializate ale lumii, care, la nele lui 2008, au aplicat la unison un intervenionism statal masiv n sectorul nanciar-bancar pentru a-l corecta.
1
Sistemul de la Bretton Woods stabilete regulile relaiilor valutare i comerciale
ntre statele lumii i este primul exemplu de ordine monetar total negociat, menit s
guverneze relaiile monetare ntre naiunile-stat independente.
83
CRIZA CREDITELOR SUBPRIME

Emilian M. Dobrescu
Jianu Daniel Murean*
Creditele subprime sunt credite ipotecare cu risc ridicat. Criza din

Statele Unite a adus n centrul ateniei mprumuturile bancare pentru
achiziionarea de locuine. Considerate de unii experi motorul economiei
de pia capitaliste, creditele imobiliare au ajuns s pun n dicultate
nsi economia capitalist.
OCDE estimeaz
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) estima
la nceputul lunii iunie 2008 c pierderile provocate de criza creditelor
ipotecare de tip subprime s-ar putea situa ntre 350 i 420 de miliarde
de dolari, pornind de la ipoteza unui grad de recuperare a creditelor cu
probleme de 40 pn la 50%. Directorul general adjunct al OCDE, Adrian
Blundell-Wignall, a apreciat c bncile comerciale americane ar putea
nregistra pierderi directe de aproximativ 60 de miliarde de dolari, iar alte
27 de miliarde de dolari ar putea nregistrate de bncile de investiii.
Ar putea dura cel puin 6 luni, cu rate maxime la dobnzi i eliminarea
dividendelor i, posibil, un an pentru a recupera pierderile, a mai apreciat
Adrian Blundell-Wignall, adugnd c injeciile de capital din partea
instituiilor private sau a FSI sunt de mare ajutor.
Celelalte estimri ale pierderilor provocate de criza subprime avute
n vedere de OCDE variaz ntre 300 i 400 de miliarde de dolari, ns
exist i estimri care merg pn la 1.000 de miliarde de doalri. n luna
*
Jianu Daniel Murean este lector univ. dr. la Facultatea de tiine Economice,
Universitatea de Petrol-Gaze, Ploieti.
84
Criza creditelor subprime
aprilie 2008, FMI a avertizat c bncile risc s se confrunte cu pierderi

poteniale de aproximativ 1.000 de miliarde de dolari, provocare de
turbulenele de pe piaa creditului. Potrivit experilor OCDE, pierderi
de 300 pn la 1.000 de miliarde de dolari sunt echivalente cu 0,6 pn
la 2% din activele bncilor din ntreaga lume; apreciem c propunnd
raportarea acestor pierderi la mrimea ntregului sistem bancar mondial,
OCDE greete foarte mult pentru c recenta criz a creditelor subprime
nu a cuprins i nu va cuprinde ntreaga planet. Acest lucru nu este posibil
i ar fatal economiilor respective.
Opiniile specialitilor
Aceasta nu este o criz normal. Este sfritul unei ere.
(George Soros)
Criza se datoreaz faptului c Banca Rezervelor Federale a SUA a inut
dobnda cheie prea jos o perioad prea lung de timp, la nceputul acestui
deceniu. Acest fapt a ncurajat boom-ul i bubble-ul imobiliar, ceea ce
a creat impresia n rndul unei largi categorii de participani la pia c
preurile caselor nu vor face dect s creasc i nu vor scdea niciodat. n
consecin s-au ncurajat creditul i ndatorarea ipotecar speculativ, la
al crui colaps asistm n prezent.
(Lawrence J. White, consilier economic al preedinilor
Ronald Reagan i Jimmy Carter)
Explozia instrumentelor derivate a ntrit legturile transnaionale i
a fcut mai uor de imaginat o criz la nivel mondial. Statele Unite sunt
acum att de interconectate cu pieele din strintate, de la Japonia la
Brazilia, nct orice ar face America de una singur e aproape fr niciun
rezultat.
(Andrew Ross Sorokin)
Majoritatea instituiilor cred c ne am n prezent (august 2008 n.n.)
n cea mai periculoas perioad pentru rmele globale de servicii
nanciare. Poate dac pieele rezist n urmtoarele ase luni, nivelul
pesimismului ar putea ncepe s scad...
(Frank Feenstra, consultant, Greenwich Associates)
85
Rspunsul european
Comisia European a pregtit un act juridic, care trebuie s e
acceptat mai nti, nainte de a intra n vigoare, de toate cele 27 de ri
membre. Teoretic, dureaz cam un an pn ce directiva respectiv va
acceptat de ctre toate statele membre. Pn n 2008, pentru creditele
ipotecare nu exista o directiv european prin care se reglementa calculul
dobnzii anuale efective. Majoritatea bncilor calculau ratele dobnzii
pentru creditele ipotecare dup reglementrile creditului de consum.
Pe fondul crizei creditelor din SUA, Comisia European a introdus
aceste reglementri obligatorii la acordarea de credite ipotecare pentru
a se asigura c acest gen de mprumuturi sunt oferite n mod transparent.
Aceast msur va produce efecte asupra unei piee cu mprumuturi n
valoare de 5.800 de miliarde de euro, egal cu jumtate din PIB-ul celor
27 de ri comunitare. Reprezentanii Comisiei Europene au subliniat
c introducerea unei directive este cel mai ecient mod de a rezolva
probleme precum informaiile precontractuale, rata anual a dobnzii sau
plata n avans a mprumuturilor. Pentru a intra n vigoare ns, propunerea
Comisiei Europene trebuie s e aprobat de toate rile membre i de
Parlamentul European, fapt care va dura destul de mult, timp sucient ca
UE s e i ea cuprins pe deplin de valul american al creditelor ipotecare.
Rspunsul romnesc
De la mijlocul lunii august 2004 a nceput s funcioneze Biroul
de Credite, la care sunt raportate toate mprumuturile contractate de
persoane zice, care au nregistrat restane la rambursare. Pe alt parte,
de la 1 septembrie 2004, bncile comerciale pot aa instantaneu, de
la Centrala Riscurilor Bancare (CRB) a BNR numele romnilor care nu
i-au pltit la timp creditele luate de la alte instituii bancare. Statistica
referitoare la cetenii ru platnici este pstrat timp de cinci ani, ceea
ce nseamn c accesul acestora la noi credite poate blocat de bnci
n toat aceast perioad. Toate instituiile bancare raporteaz, ncepnd
cu data de 1 septembrie 2004, la CRB a BNR, restanele de peste 30 de
zile nregistrate la rambursarea creditelor cu valori mai mici de 200 de
milioane de lei vechi acordate persoanelor zice. Bncile raportau pn la
aceast dat la CRB mprumuturile cu valori de peste 200 de milioane lei
vechi echivalentul a 5.000 de euro, chiar dac acestea nu erau restante.
Creditul neguvernamental atinge peste 160% din PIB n statele membre
86
UE i cca 50% din PIB n statele recent aderate la UE. n Romnia,

creditele neguvernamentale au ajuns la 16% din PIB la nalul lui 2003.
n prezent, ele au o valoare cel puin dubl, dac bncile ar raporta i
pierderile pe care le-au nregistrat n acest sector.
Biroul de Credit are nregistrate dou milioane de persoane, dintr-un
total de 4,8 milioane de clieni ai bncilor aai n eviden, care au avut
n ultimii ani cel puin o restan la un mprumut. Pentru a nregistrat
cu restan la Biroul de Credit clientul trebuie s ntrziat cu plata
ratei lunare cel puin 30 de zile. Sistemul Biroului de Credit a emis
pn la jumtatea anului 2008 peste 18 milioane de rapoarte de credit,
referitoare la clienii cu restane.
Abia la sfritul lui 2008, Biroul de Credit va introduce un sistem
de scoring pentru clienii bncilor aai n evidena sa, care este mai
mult dect scoringul acordat de ecare banc n parte, deoarece ofer
informaii i despre comportamentul clienilor care au credite de la mai
multe bnci. Sistemul de scoring va ataa ecrei persoane din baza de
date un calicativ, ajutnd instituiile de credit s decid dac s acorde
sau nu un nou mprumut respectivului solicitant.
n prezent, Biroul de Credit primete informaii de risc furnizate
de 28 de bnci, a cror cot de pia pe segmentul mprumuturilor
pentru populaie nsumeaz 98,5%. Dintre acestea, 23 de bnci, cu o
cot pe retail banking de 92%, transmit i primesc informaii de natur
pozitiv. Informaiile pozitive reprezint date despre clieni aai n
evidena bncilor, indiferent dac au sau nu restane la credite, n timp
ce informaiile negative privesc clienii cu restane la mprumuturi. De
asemenea, Biroul de Credit primete informaii de la opt societi de
credit de consum, din care patru transmit i informaii pozitive, precum
i de la dou rme de leasing care, de asemenea, transmit i informaii
pozitive. Numrul conturilor deinute de persoanele recenzate de Biroul
de Credit este de 8,3 milioane.
Sectorul bancar umbr trebuie reglementat, ntruct sunt voci care
spun c originile actualei crize internaionale sunt n acest sector bancar.
Se discut foarte mult, ns nu s-a acordat atenie riscurilor sistemului.
Acesta s-a dezvoltat n special prin inovaii nanciare, multe dintre ele
foarte riscante. Se impun deci noi reglementri care trebuie s e avute
n vedere de minitrii de Economie i Finane din rile Uniunii Europene,
pentru c UE nu este scutit de riscul unor crize generate de cea din
Statele Unite. Propunerile mele pentru contracararea crizelor nanciare
87
internaionale vizeaz o riguroas reglementare a pieelor nanciare,

inclusiv acoperirea zonelor unde exist decit de reglementare, adoptarea
unor politici economice mai consistente, precum i mbuntirea
managementului de risc. O etic n afaceri, nsoit de transparen i
responsabilitate, ar putea contribui, de asemenea, la nfruntarea acestor
crize.
Pentru a rspunde la aceast criz, trebuie n primul rnd s m
ateni la semnalele sau avertizrile transmise de crizele precedente,
ntruct numeroase recomandri au fost fcute n ultimii ani, ns
msurile decisive au fost limitate. De asemenea, trebuie s se realizeze
o distincie ntre pieele deschise i cele reglementate. Se face o mare
confuzie ntre piee libere i piee de reglementare. O pia liber nu este
pia de reglementare. Acum asistm, de fapt, la un eec al pieelor de
reglementare. Crizele sunt provocate de dezechilibre macroeconomice
i i au rdcinile n dezechilibre structurale, iar rdcinile crizei actuale
pot identicate att macro, ct i micro, iar la o analiz atent pot
identicai factori structurali (o cretere dramatic a rolului pieelor
de capital n procesul de intermediere, o tot mai mare utilizare a
instrumentelor nanciare care au dus riscurile dincolo de graniele
naionale, dar care au redus transparena, creterea opacitii pieelor
nanciare, au accentuat riscurile de sistem, presiunea globalizrii i
dezvoltarea operaiunilor transfrontaliere).
(Daniel Dianu, Declaraia zilei, n Economistul, 13 mai 2008, p. 2)
Perdanii
n noiembrie 2007, Mike Mayo, analist la Deutsche Bank Securities,
a estimat c pierderile din scderea de valoare a ipotecilor secundare
ar putea ajunge la 400 de miliarde de dolari. George Soros a avansat o
cifr total i mai mare 500 de miliarde de dolari. Realitatea parial
este c, pn la nceputul lunii august 2008, instituiile nanciare au
raportat pierderi i operaiuni de writedown (reducere a valorii contabile
a activelor) de peste 492 de miliarde de dolari (327 de miliarde de euro),
de la prbuirea pieei ipotecare subprime n august 20071. Terrence
Checki, vicepreedintele Rezervelor Federale ale SUA a declarat c multe
din bncile importante pe plan mondial au nregistrat pierderi de peste
500 de miliarde de dolari de cnd s-a extins criza subprime, iar valoarea
1
Roca, Cristina (2008) J.P. Morgan a pierdut 1,5 miliarde dolari SUA din iulie, n Ziarul
Financiar, 13 august 2008, p. 8.
88
activelor instituiilor bancare s-a erodat. Thomas Hoenig, un alt expert n

probleme monetare, a artat c suma pierderilor cuprinse n reducerile
activelor bncilor i altor instituii nanciare de la nceputul anului 2007
este de 514 miliarde de dolari. Civa dintre marii perdani ai actualei
mari turbulene internaionale sunt prezentai n continuare, n ordine
alfabetic.
Citigroup. n mai 2008, Citi a anunat c ia n calcul nchiderea fondului de hedging Old Lane, achiziionat n 2007 de directorul su executiv, Vikram Pandit, cu 600 de milioane de dolari (cca 387 de milioane de
euro), dar cu active de 4,5 miliarde de dolari; Pandit a obinut personal cel
puin 165 de milioane de dolari (106 milioane de euro) din tranzacie. n
primul trimestru 2008, banca a redus valoarea Old Lane cu 202 milioane
de dolari pentru a reecta retragerea investitorilor din cadrul fondului i a
renunat la injecia de aproximativ 2 miliarde de dolari pentru a stimula
capitalul fondului.
Credit Suisse. Credit Suisse este a doua banc elveian cu ramicaii
internaionale, dup Union des Bancs Suisses (UBS). La nceputul anului
2008, Credit Suisse a anunat deprecierea activelor pe fondul crizei
subprime cu 14 miliarde de dolari.
Pierderi cauzate bncilor sau altor companii de criza subprime

(n ordinea mrimii pierderilor)
Nr. Numele bncii
crt.
(ara)
1. UBS (Elveia)
Cifra pierderilor
la 01.05.2008
43 miliarde USD
2.
Bear Stearns
(SUA)
30 miliarde USD
3.
Northern Rock
(Marea Britanie)
25 miliarde GBP
Observaii
Reprezint valoarea pe care au
pierdut-o activele bncii n intervalul august 2007 - august 2008
Rezerva Federal American a furnizat ctre JP Morgan 30 de miliarde USD pentru achiziionarea
titlurilor Bear Stearns aate n
dicultate. n felul acesta a fost
salvat i JP Morgan (vezi poz. 4 de
mai jos)
Banca a fost salvat printr-o naionalizare temporar
89

4.
JP Morgan Chase
(SUA)
5.
Credit Suisse
(Elveia)
AIG (SUA)
6.
7.
8.
Morgan Stanley
(SUA)
Citigroup (SUA)
16,3 miliarde USD Reprezint creditele nevndute, cu

risc ridicat, la 30 iunie 2008, fr a
lua n calcul ipotecile comerciale,
n valoare de 11,6 miliarde USD
14 miliarde USD Banii au fost trecui pe pierderi
calculate
7,81 miliarde USD Se ncearc vnzarea unor aciuni
i titluri de valoare cu venit x
3,7 miliarde USD Banii au fost trecui pe pierderi
calculate
4,3 miliarde USD Banii au fost trecui pe pierderi
calculate
Fannie Mae i Freddie Mac. Ajutorul propus de Administraia Bush

pentru primele dou mari companii ipotecare americane, Fannie Mae
i Freddie Mac i cost pe contribuabilii americani cca 25 de miliarde de
dolari. Cele dou companii au fost create de guvern pentru a rezolva
problemele legate de locuine n timpul marii depresiuni din anii 30
i opereaz ca entiti autonome ale guvernului, dar cu sprijinul su la
garanii. n 2007, cele dou companii deineau circa jumtate din cele
12 mii de miliarde de dolari credite pentru locuine acordate americanilor.
JP Morgan Chase. n raportul trimis de banc n iulie 2008 autoritilor americane de reglementare a pieelor de capital se spune c banca se
ateapt ca economia mondial s i continue evoluia slab, ca pieele
de capital s rmn sub presiune i ca preurile proprietilor imobiliare
s i continue prbuirea.
Northern Rock. Problemele acestei bnci britanice cu capital privat
au nceput n septembrie 2007, generate de criza de lichiditi i de retragerile masive de depozite ale deponenilor. Panica s-a diminuat n momentul n care ministrul britanic de nane, Alistair Darling, n nelegere
cu primul ministru Gordon Brown, a anunat naionalizarea temporar1
a bncii, pn la modicarea condiiilor de pe pia i suspendarea de la
tranzacionare a aciunilor bncii.
Banca Angliei (BoE) a decis s i exercite rolul de creditor de ultim
instan i a pus la dispoziia bncii Northern Rock fondurile necesare
1
Aceasta este prima naionalizare major ce are loc n Marea Britanie, dup anii 70,
realizat pe baza unui act normativ aprobat de guvernul britanic.
90
pentru nanarea operaiunilor, n condiiile n care nicio alt banc nu a

mai dorit s mprumute bani acestei instituii.
Morgan Stanley. Co-preedintele Morgan Stanley, Zoe Cruz, care
coordona tranzaciile i operaiunile cu grad ridicat de risc ale bncii,
s-a retras din funcie n luna mai 2008, n urma unor pierderi record de
3,7 miliarde de dolari rezultate din plasamentele n instrumente nanciare
care au la baz credite ipotecare. Morgan Stanley i-a ocat pe investitori
n decembrie 2007 cnd, la pierderile deja anunate, a mai adugat o
scdere a valorii contabile de nc 5,7 miliarde de dolari.
Zoe Cruz, n vrst de 52 de ani, a lucrat la Morgan Stanley mai bine
de 25 de ani. Astfel, ea va nlocuit de eful operaiunilor din Europa i
Orientul Mijlociu, Walid Chammah, precum i de eful operaiunilor de
retail James Gorman, numii co-preedini de ctre directorul general al
grupului, John Mack. Zoe Cruz, co-preedintele i candidatul cu cele mai
multe anse la funcia de CEO a Morgan Stanley, a doua cea mai mare
banc de investiii american, a trebuit s prseasc acest grup nanciar
datorit pierderilor nregistrate sub conducerea sa.
UBS. Pe 6 mai 2008, UBS, prima banc elveian dup totalul activelor,
a anunat c scoate la vnzare active n valoare de 15 miliarde de dolari
(9,6 miliarde de euro), din sectorul imobiliar din Statele Unite ale Americii,
fapt cauzat de cea mai mare criz pe care a cunoscut-o aceast banc n
cei zece ani de istorie a sa. Aceste active au fost transferate grupului american de gestiune nanciar Blackrock, reuind astfel s reduc semnicativ expunerea sa n sectorul ipotecilor cu grad ridicat de risc din SUA.
Operaiunea a reprezentat o etap fundamental n procesul de
reducere a riscului pentru aceast categorie de active.
Dialectica i alchimia contrariilor

rile n curs de dezvoltare, inclusiv cele mai srace dintre acestea, au
beneciat de pe urma cererii tot mai mari de mrfuri. Tendina pozitiv
a comerului dup 2003 a permis acestor ri s i ntreasc balanele
scale i de pli externe i s nregistreze investiii tot mai mari, ceea ce
nu s-a mai ntmplat la nceputul altor crize nanciare globale.
China i India stabilesc ritmul de cretere al lumii n curs de dezvoltare
i datorit ritmului nalt de investiii din aceste ri este foarte probabil
ca situaia s e aceeai i n anii urmtori. Principalul risc legat de aceste
dou mari puteri l constituie apariia unei recesiuni puternice n Statele
91
Unite ale Americii, care ar afecta serios exporturilor celor dou ri ctre
SUA.
La inaugurarea pe 7 iunie 2008 a Forumul Economic Internaional
de la Sankt Petersburg, preedintele rus Dmitri Medvedev a acuzat
SUA pentru politica lor nanciar agresiv, nvinuindu-i pe americani
pentru srcirea majoritii locuitorilor planetei. Concluzia liderului de la
Kremlin a fost aceea c Statele Unite se a la originea crizei nanciare
mondiale i c trebuie recunoscut rolul sporit jucat de Rusia n economia
mondial. Medvedev a invocat egoismul economic care, susine el, s-ar
aa la originea crizei nanciare mondiale, accentund ideea unei creteri
a puterii economice a Rusiei, care ar putea parte a soluiei. Faptul c
rolul SUA n sistemul economic mondial nu corespunde cu capacitile
sale reale este unul din motivele principale ale crizei actuale, a spus
Medvedev, propunnd organizarea, n 2008, n Rusia a unei conferine
internaionale consacrate problemelor nanciare mondiale. Liderul de la
Kremlin a atacat hegemonia american, vorbind despre iluzia unei ri,
chiar i cea mai puternic din lume, care crede c poate juca rolul unui
guvern global. Liderul rus a apreciat c Statele Unite nu vor putea rezolva
singure actuala criz nanciar: Eecul marilor companii nanciare din
lume n a evalua n mod corect riscurile, cumulat cu politicile nanciare
agresive ale celei mai mari economii a lumii, au provocat pierderi pentru
marile corporaii, dar i pentru majoritatea persoanelor de pe planet,
care au devenit mai srace, a spus Medvedev, plednd pentru o cooperare
constructiv n vederea depirii crizei alimentare.
92
Crizele care ne trebuie
CRIZELE CARE NE TREBUIE

Emilian M. Dobrescu
De cnd omenirea cunoate efectele revoluiei industriale s-a

dezvoltat i preeminena crizelor economice, nanciare sau monetare.
Numai c oamenii uit repede i aplic puin din ceea ce au nvat,
de multe ori n cursul aceleiai generaii. Primele crize economice ale
secolului al XVII-lea au fost cele din 1630, a bulbilor de lalea olandez
i 1721, a falimentului companiei South Sea, criz n care chiar celebrul
savant Sir Isaac Newton i-a pierdut economiile de-o via. Apoi, secolele
al XVIII-lea, al XIX-lea i XX au fost mcinate, zguduite de mai multe
crize nanciare i economice, din care oamenii nu au nvat prea multe
pentru a nu mai afectai azi de o nou criz potenial aat la orizont.
Azi, oamenii obinuii i specialitii au acelai comportament, marcat de
prezena unor excese, care dau sarea i piperul ecrei crize. Pe sinteza
ecrei crize st scris la vedere: ani de exces speculativ, inovaie nanciar
scpat de sub control, supraevaluri masive ale creditelor, marcate de
auri sacra fames. S le analizm n continuare pe rnd.
1791-1792
Guvernul federal american i asum obligaiile nanciare ale unor
state, precum Massachussetts sau California de Sud, care acumulaser
datorii n urma Rzboiului de Independen. Preluarea acestor obligaii
prin care datoria federal s-a majorat cu 10 milioane de dolari, ajungnd
la 65 de milioane de dolari, s-a dovedit o oportunitate pentru speculatorii
nanciari, printre care se aa i William Duer, om de afaceri din New York
extrem de inuent. n ncercarea de a inuena prbuirea aciunilor Bank
of New York, pentru a le prelua apoi pe nimic, acesta a ninat o banc
paralel. Preul aciunilor a explodat n decembrie-ianuarie, pentru a se
reduce cu 25% n aprilie 1792.
93
Pentru prima oar n istoria bancar, secretarul Trezoreriei Americane

din acel moment, Alexander Hamilton, fondatorul Bank of New York, a
contractat credite de la bnci, cu ajutorul crora Trezoreria a cumprat obligaiuni, ridicnd astfel preul acestora; concomitent a sugerat bncilor s
accepte obligaiunile drept garanii pentru mprumuturile acordate rmelor
de brokeraj. Sistemul bancar american s-a stabilizat n aprilie 1792 i nicio
banc american nu a mai dat faliment pn n 1809. Exact acelai lucru a
fcut Henry Paulson n septembrie 2008, dar n condiiile de acum.
Opinii opinii
Pot s calculez micarea corpurilor cereti, dar nu i nebunia oamenilor.
(Sir Isaac Newton, 1721, dup prbuirea The South Sea Company)
Au existat crize nanciare n aproape toate perioadele.
(Alan Blinder, analist la Princeton University)
Am euat cu toii n a nelege ct de mult s-a schimbat sistemul.
Harvard Business School trebuie s e parte a soluiei.
(Jay Light, decanul Harvad Business School HBS)
Este nevoie de o nou abordare n ceea ce privete afacerile. America
a mprumutat bani de la China pentru a cumpra petrol din Orientul
Mijlociu i pentru a-l consuma pe post de carburant. Acest model
mprumut, cumpr, consum trebuie s se schimbe.
(John Doerr, membru al promoiei MBA a HBS din 1976)
Dac dorii o lege informal respectat de orice guvernare, aceasta
nu poate dect aceea c ntr-o situaie care implic riscul unui colaps
nanciar, guvernele intervin. i asta indiferent de tipul de guvernmnt,
ideologie, ar sau perioad de timp.
(Alex J. Pollock, American Enterprise Institute)
Bubble-ul nanciar explodeaz. Piaa de creditare nghea, iar deponenii i pierd ncrederea, declannd panica. n astfel de cazuri intervine
statul pentru c nimeni altcineva nu este dispus s o fac.
(Ciprian Botea, Intervenia pe piaa nanciar
n momente de criz, o tradiie ct istoria Statelor Unite,
n Ziarul Financiar, 30 septembrie 2008, p. 10)
94
1819
A doua mare criz nanciar american Guvernul american propune
o lege prin care ntrzie adoptarea procedurilor de prescriere a ipotecilor.
1841
Un nou val de volatilitate pe piaa SUA aduce prbuirea preului
proprietilor, care sunt vndute de ctre proprietari; statele din
componena SUA care depind de impozitele pe proprietate nu mai pot
susine bugetele locale i, de aici, nici ratele ctre creditori. Planul de
salvare elaborat de guvernul federal este ns respins de ctre Congres.
n aceast situaie, unele state au majorat impozitele pe proprietate,
iar altele au renegociat acordurile cu creditorii, cedndu-le o parte din
activele pe care le deineau.
1873
Prima criz mondial ncepe n Austria i Germania. Cauza: boom-ul
de creditare n America Latin, fenomen alimentat din Anglia, precum i
creterea speculativ a pieei imobiliare din Germania i Austria, acesta
din urma ncheindu-se cu prbuirea pieei nanciare din Viena n luna
mai, urmat de cele din Zrich i Amsterdam. n SUA, panica bancar s-a
declanat dup o cdere puternic a aciunilor la Bursa din New York i
falimentul principalului nanist al acesteia, Jay Cook, preedintele cilor
ferate.
1907
ncercarea de a sprijini piaa bursier pentru achiziionarea de aciuni
din partea mai multor companii nanciare eueaz. ncrederea consumatorilor se evapor. Trezoreria american injecteaz, dar fr folos, milioane de dolari n sistemul bancar.
Salvatorul naiunii avea s e miliardarul J. Pierpont Morgan.
n momentul n care panica a lovit, acesta se aa la o conferin n
statul Virginia; se ntoarce rapid la New York, convocnd o reuniune a
bancherilor chiar la el acas, unde se decide crearea unui fond federal
de rezerv, care s poat folosit de ctre bncile care se confruntau cu
retrageri masive de numerar. Dup ce deponenii au neles c i vor primi
banii oricnd doresc, panica a ncetat ca prin farmec. n 1913, Congresul
95
SUA a decis transformarea acestui fond de rezerv n Rezerva (Banca)

Federal a SUA (Fed).
1914
Izbucnete criza nanciar internaional, generat de izbucnirea primei conagraii mondiale. Cauza vnzarea n mas a titlurilor emitenilor strini de ctre guvernele SUA, Marii Britanii, Franei i Germaniei
pentru nanarea operaiunilor militare. Spre deosebire de altele, aceast
criz nu s-a rspndit din centru spre periferie, ea ncepnd practic concomitent n mai multe ri dup ce prile beligerante au trecut la lichidarea
activelor strine. Consecina principal a fost prbuirea tuturor pieelor
monetare i de mrfuri.
Fabula lui Meyer Mishkin

n 1929, Meyer Mishkin deinea un magazin n New York, care
comercializa cmi de mtase pentru muncitori. Cnd piaa de aciuni
s-a prbuit, n octombrie, acesta i-a spus ului su student c aa le
trebuie ticloilor de bogai.
Un an mai trziu, cnd problemele de pe Wall Street au nceput s
afecteze ntreaga economie i magazinul lui Mishkin a dat faliment. Fiul
lui Mishkin a trebuit s munceasc pentru a-i ntreine familia, iar tatl
su nu a mai avut o slujb constant.
Morala acestei povestioare v rugm s o tragei singuri.
(apud Apostoiu, Ctlina (2008) Ce lecii din crizele precedente
trebuie aplicate n actualul context, n Ziarul Financiar, 6 octombrie 2008,
p. 24)
1929-1933
Criza se declaneaz pe 24 octombrie 1929, supranumit i joia
neagr: Bursa din New York nregistreaz o puternic prbuire
a aciunilor. Titlurile listate pierd 60-70% din valoare i se reduce
considerabil activitatea industrial. Pn la sfritul lunii, posesorii de
aciuni ai marilor companii americane pierd peste 15 miliarde de dolari,
iar pn la ncheierea anului cifra ajunge la 40 de miliarde.
La nceputul anilor 30, n ciuda a tot ceea ce se ntmplase pe Wall
Street cu dou luni nainte, economia american nu se prbuise nc.
Cheltuielile consumatorilor i investiiile n sectorul afacerilor sczuser,
96
dar nu extrem de mult. La sfritul anilor 20 a aprut un sentiment de

panic. Atunci, Depresiunea a devenit Marea Depresiune (Adam Posen).
Pn n 1932, consumul i investiiile s-au prbuit, iar aciunile listate
la bursa din New York au sczut cu mai mult de 80% din valoarea lor
maxim nregistrat nainte de criz.
La patru ani dup crahul bursier new yorkez din octombrie 1929,
circa 1.000 de americani continuau s i piard zilnic casele. Ca rspuns
pentru stingerea crizei, a fost creat Home Owners Loan Corp, o agenie
guvernamental menit s mpiedice noi aciuni de prescriere a ipotecilor;
agenia achiziiona creditele neperformante de la bnci, percepnd o
dobnd foarte sczut. Astfel, n trei ani, Home Owners a acordat peste
un milion de credite cu perioada de rambursare x de 15 ani, cu o valoare
medie de 3.000 de dolari, unor persoane din care peste jumtate aveau
venituri lunare cuprinse ntre 50 i 150 de dolari1.
Redresarea s-a produs abia n 1933. Consecine: producia industrial
s-a redus n SUA, pe perioada crizei, cu 46%, n Marea Britanie cu 24%, n
Germania cu 41% i n Frana cu 32%. Potrivit datelor ociale, n 1933,
n 32 de state dezvoltate numrul omerilor a atins 30 de milioane de
persoane, din care 14 milioane numai n SUA.
1957
Prima criz mondial postbelic a izbucnit spre sfritul anului i
a continuat pn la mijlocul lui 2008. A cuprins SUA, Marea Britanie,
Canada, Belgia, Olanda i alte state. Producia industrial a sczut n
aceste ri cu 4%, iar armata omerilor a numrat aproape 10 milioane
de oameni.
1973
Criza economic izbucnit n SUA a depit, prin amploare, durat,
profunzime i for de distrugere criza anterioar, apropiindu-se, prin
unele caracteristici, de Marea Depresiune. Indicii industriali au czut n
SUA cu 13%, n Japonia cu 20%, n Germania cu 22%, n Marea Britanie cu
10%, n Frana cu 13%, iar n Italia cu 14%. 1973 a fost, de asemenea, anul
primei crize energetice, declanat cu sprijinul statelor membre OPEC,
care au redus volumul de producie, n ncercarea de a ridica preul aurului
1
n 1951 agenia a fost nchis, rmnnd fr obiectul muncii, indc 80% dintre
debitori i pltiser ratele, unii chiar nainte de termen.
97
negru pe pieele mondiale. La 16 octombrie, tarifele au srit cu 67%, de la

3 la 5 dolari, pentru ca n 1974 s ating 12 dolari.
1997
Criza asiatic a fost marcat prin cea mai ampl cdere a pieelor
nanciare asiatice de dup Al Doilea Rzboi Mondial. Detonatorul l-a
constituit retragerea investitorilor strini din rile Asiei de Sud-Est.
Motivul devalorizarea principalelor valute regionale i o puternic
desincronizare a operaiunilor nanciare. Potrivit calculelor economitilor,
criza a redus PIB mondial cu cca 2,0 trilioane (mii de miliarde) de dolari.
1998
Criza rus a adus una dintre cele mai grele perioade din istoria celei
mai mari ri care a alctuit defuncta URSS. Cauza crizei uriaa datorie
de stat, preurile mici la materii prime i piramida obligaiunilor de stat pe
termen scurt, care nu au putut achitate la termen.
2008-2009
Omenirea va avea de nfruntat cel mai ridicat nivel de risc economic
i politic din ultimul deceniu, se arta n raportul Forumului economic
mondial de la Davos, desfurat ntre 23-27 ianuarie 2008. Documentul,
intitulat Global Risks 2008 a fost pregtit de World Economic Found n
colaborare cu Citigroup, Marsh & McLennan Companies (MMC), Swiss Re,
Wharton School Risk Center i Zurich Financial Services. Riscurile au fost
evaluate pe o scar cresctoare de la 1 la 5, pe baza unui sondaj realizat
pe un eantion de peste 1.000 de ntreprinztori, politicieni i oameni de
afaceri din ntreaga lume. Riscurile au fost mprite pe grupe: economice,
geopolitice, naturale, sociale, tehnologice. Cele mai importante
riscuri, se arta n raport, sunt criza sistemic nanciar, scumpirea
produselor alimentare, vulnerabilitatea canalelor globale de transport
al hidrocarburilor i scumpirea acestora. Eventualitatea unei prbuiri a
preurilor la imobiliare i la alte active n SUA, Marea Britanie i Europa,
fenomen care va conduce la scderea consumului i la recesiune, a fost
evaluat la 4,5 puncte. Consecinele acestei evoluii au primit 5 puncte.
Dar criza fusese deja indus...
Ben Bernanke, preedintele Federal Reserve, a recunoscut, ntr-un
interviu acordat pe 25 noiembrie 2008, faptul c a subestimat impactul
98
pe care criza imobiliar din Statele Unite urma s l aib asupra ntregii
economii: Am greit s spun la nceputul crizei c turbulenele
declanate pe segmentul creditelor ipotecare cu grad mare de risc ar
putea stvilite. Relaia de tip cauz-efect dintre problemele imobiliare
i sistemul nanciar per ansamblu era complex i putea prevzut cu
greu. Extinderea creditelor neperformante pe segmentul creditelor cu
grad mare de risc i problemele de pe piaa imobiliar a Statelor Unite
de la nceputul lui 2007 s-au repercutat progresiv asupra sistemului
nanciar, apoi asupra economiei americane, dup care s-au propagat la
nivelul economiei mondiale.
ntr-un interviu acordat BBC la nceputul lunii septembrie 2009, Alan
Greenspan, fost ef al Rezervei Federale, declara cu o intuiie demn de
invidiat c lumea va trece printr-o nou criz nanciar: Criza va avea
loc din nou, dar va diferit. Am prevzut faptul c va urma prima criz,
aceasta ind o reacie normal a unei lungi perioade de prosperitate.
Crizele nanciare sunt diferite, ns au aceeai surs fundamental.
Exist un mod de manifestare al oamenilor atunci cnd se confrunt cu
lungi perioade de prosperitate, i anume acela de a crede c acestea sunt
nentrerupte. Bancherii tiau dinainte c se expun unui grad ridicat de risc
i c, la un moment dat, va urma un punct n care vor avea loc corecii...
Este vorba despre natura uman. Pn se va gsi cineva care s schimbe
rea uman, vom tot avea crize, ns niciuna nu va arta exact ca aceasta,
pentru c dou crize nu au nimic n comun dect rea uman.
n opoziie cu acesta, Warren Buffett1, 79 de ani, investitorul american
miliardar care numea n 2008 criza nanciar un Pearl Harbor economic,
a spus la jumtatea lunii septembrie 2009 c recesiunea a atins nivelul
maxim n Statele Unite: Nu ne-am revenit, dar nici nu mai coborm.
El a adugat c nu se ateapt la o recesiune de tip W, adic economia
american nu va mai scdea curnd dup ce i va reveni. Semne ale ieirii
din cea mai adnc recesiune de la Marea Criz din 1930 s-au acumulat
n august 2009, cnd producia american a crescut pentru prima oar n
ultimele 19 luni i vnzrile de locuine au crescut.
1
Deine rma productoare de textile Berkshire Hathaway; a fost desemnat n 2008
de revista Forbes cel mai bogat om din lume, cu o avere estimat la 62 miliarde de dolari,
depindu-l astfel pe Bill Gates.
99
Opinii... opinii
Nu putem s nu m ngrijorai. Statele Unite sunt cea mai mare economie din lume i cel mai mare importator Vd cu anumit tristee bnci importante, foarte importante, care au tot dat sfaturi Braziliei i care-i spuneau
ce s facem i ce nu, i acum sunt falimentare sau au intrat n bancrut.
(Luiz Lula da Silva, preedintele Braziliei)
Actuala criz este ca un tsunami al creditelor ce are loc o dat la
100 de ani.
(Allan Greenspan, fost preedinte al Fed)
Vom nevoii s reconstruim sistemul chiar de la baz. Actuala criz
este mult mai complex dect oricare alta din istoria SUA.
(Paul Volcker, 81 de ani, fost preedinte al Fed)
Avem nevoie ca bncile s i rectige funcia de a face evaluri
corecte asupra riscurilor i s i reia rolul de intermediari nanciari.
(Fabrizio Saccomanni, guvernatorul Bncii Italiei)
Msurile adoptate n Europa sunt extrem de pozitive. Guvernele iau dat seama c aceasta este o problem serioas, pe care trebuie s o
combat ct mai rapid.
(George Soros, preedintele Soros Fund Management)
Suntem cu toii prizonierii a ceea ce am fost. Cu ct eti mai ataat de
un loc, cu att eti mai puin dispus s i schimbi radical structura.
(James Cox, profesor la Duke University)
Cu siguran vom asista la cea mai proaste rezultate economice din
anii 80 ncoace. Sperana este ca aceste turbulene s nu se transforme
n cea mai mare criz a pieei locurilor de munc de la Marea Criz
Economic ncoace.
(Bradford de Long, profesor de economie la California University)
Aceasta este cea mai mare criz pe care am vzut-o n 50 de ani de
carier. Avem nc mult de luptat cu efectele turbulenelor nanciare
asupra economiei n ansamblu.
(William Rhodes, vicepreedinte al Citigroup)
100
Este foarte greu s i imaginezi c aceasta nu este cea mai mare

recesiune din ultimii 25 de ani. Dac studiezi majoritatea estimrilor
ociale pentru 2009 nu ai cum s nu observi acest lucru.
(Kenneth Rogoff, fost economist ef al FMI,
profesor de economie la Harward University)
Vom vedea pe pieele nanciare indicele Dow Jones n cdere
liber, mai mult dect ne putem imagina Vom avea i alte falimente
rsuntoare ale instituiilor nanciare. Economia american se ndreapt
spre o lung recesiune.
(Joseph Stiglitz, laureat al Premiului Nobel pentru Economie)
Dup ce perioada cea mai dicil a crizei economice a trecut, lumea
se confrunt cu o perioad de stagnare economic durabil, comparabil
cu deceniul pierdut prin care a trecut Japonia n anii 1990. Cum vom
iei din criz? Rspunsul este unul tehnic doar Dumnezeu tie. Ducem
lips de modele de urmat... n trecut, statele i puteau reveni rapid prin
intermediul exporturilor, ns am avea nevoie s gsim o alt planet
unde s exportam, altfel nu vom putea susine revenirea economic
prin exporturi, n contextul extinderii pe plan mondial a crizei, lucru ce
nseamn c suntem ntr-o situaie destul de dicil.
Este improbabil ca alte soluii creterea cheltuielilor de consum,
a investiiilor companiilor i revenirea sectorului imobiliar s poat
susine revenirea economiei americane sau a celei mondiale. Sunt convins
c o redresare total nu va putea avea loc pentru cel puin nc doi ani,
posibil mai mult.
(Paul Krugman1, Laureat al premiului Nobel
pentru Economie, declaraie fcut pe 17 august 2009)
nceputul real al globalizrii i ipotetic al de-globalizrii

Criza nanciar din 2008 induce, mult mai puternic dect celelalte,
o nou ordine mondial, un nou nceput n problemele mondiale,
modicnd clasamentul celor mai mari economii ale lumii. Recesiunea
propulseaz China pe poziia a doua n lume pn n 2010, n detrimentul
1
Paul Krugman este profesor de economie i relaii internaionale la Universitatea
Princeton (SUA) i este renumit pentru teoriile sale n domeniul noului comer i al
crizelor valutare, ind considerat unul dintre cei mai inueni 50 de economiti ai lumii
contemporane.
101
Germaniei i Japoniei. Statele Unite i vor pstra poziia de cea mai

mare economie a lumii, cu un PIB estimat la 14.334 miliarde de dolari n
2008, respectiv 14.571 miliarde de dolari n 2009, fa de 13.808 miliarde
de dolari n 2007, potrivit unui studiu al Centre for Economics and
Business Research (CEBR), companie britanic de consultan i analiz
macroeconomic.
Clasamentul CEBR pe anul 2008 al celor mai mari economii
nregistreaz Japonia pe poziia a doua, China pe poziia a treia, Germania
cobornd pe locul patru, precum i avansul Franei cu o poziie pe locul
cinci n detrimentul Marii Britanii. Regatul Unit va mai pierde o poziie
i n 2009, datorit recesiunii i a deprecierii severe a lirei sterline fa de
euro, urmnd s e depit de Italia. Marea Britanie a depit att Italia,
ct i Frana n anii 90. Aceast cretere a fost susinut, n principal, de
o lir sterlin supraevaluat i avans generat de creditare i ndatorare. n
aceste condiii, trendul se va inversa, a declarat economistul ef al CEBR
(cursul de referin aat de Banca Central European pentru lira sterlin
se plasa la nele lunii noiembrie 2008 la 0,75 lire/euro, iar la nele lunii
februarie 2009 la 0,91 lire/euro).
Premierul Marii Britanii, Gordon Brown, susine c a avertizat n
legtur cu actuala criz nanciar nc de acum zece ani (sic!). Acesta a
amintit c a cerut atunci un cadru de reglementare mai puternic naintea
prbuirii pieelor nanciare i monetare din Asia n 1998: Aa cum am
spus la Harvard, acum zece ani, avem nevoie de un sistem de alarm
pentru ca uxul nanciar internaional s e monitorizat cum trebuie,
susinea Brown n cadrul unui interviu difuzat pe 26 ianuarie 2009, n
care continua astfel: Trebuie s crem un cadru pentru guvernarea
internaional, care acum ne lipsete. Trebuie s lum n considerare
decitul la un nivel global. Timp de un deceniu am spus c actualul
cadru este inadecvat. El a promis c reglementarea pieelor nanciare
va pe primul loc al agendei sale la summit-ul G20 de la Londra, din
aprilie 2009. Dac ce se ntmpl la o banc ntr-o ar, poate avea n
cteva minute efecte devastatoare pentru bnci pe un alt continent,
doar un adevrat rspuns internaional de politici i guvernare poate
ecient. Gordon Brown a mai subliniat c guvernul britanic acioneaz
corect pentru rezolvarea problemelor din sectorul nanciar intern, iar
bncile nu primesc bani gratis de la contribuabili. Brown a mai artat c
afacerile au de suferit, chiar i persoanele, pentru c se nregistreaz o
scdere a mprumuturilor de la instituiile strine: Nu am ajuns nc la
102
protecionismul anilor 30 i voi munci pentru a ne asigura c nu ajungem

acolo. Trebuie s lucrm pentru a ne asigura c nu experimentm un nou
fel de protecionism, mercantilism sau retragerea pe pieele nanciare
interne. Brown a subliniat c tendina bncilor de a opri mprumuturile
externe n favoarea pieelor interne trebuie oprit. Este o tendin ce
trebuie oprit pentru a evita riscul unei reduceri a spiralei prghiilor i a
de-globalizrii, cu consecine adverse pentru toate economiile. Premierul
britanic a avertizat c fr un sistem ecient de reglementare nanciar
internaional exist pericolul de-globalizrii economiei mondiale.
Politicianul britanic a concluzionat c actualele ameninri i provocri
la adresa economiei mondiale ar trebui vzute ca ind naterea dicil a
unei noi ordini globale.
Pe de alt parte, surse ociale americane au conrmat n ianuarie
2009 c Henry Kissinger, fostul secretar de stat american, s-a ntlnit
cu Dmitri Medvedev, preedintele Rusiei, n decembrie 2008. Pe fondul
convorbirilor despre un nou tratat strategic, Kissinger i Medvedev ar
avut de fapt discuii privind viitoarea colaborare a celor dou mari puteri
n vederea consolidrii unei noi ordini mondiale.
Cauzele spirituale ale crizelor

Suntem ntr-o perioad dicil, n care ne este greu s ne adaptm i
chiar mai greu s facem fa fricii iraionale i instinctului de turm. La fel
de greu ne este s ieim din rutin i s gsim ci noi de a genera valoare
prin munc i prin afacerile noastre. Singurul lucru de care trebuie s ne
e fric este frica nsi (F.D. Roosevelt).
(tefan Liue, Strategy Director la Grapefruit,
n Capital, 19 februarie 2008, p. 17)
Antidotul ne st la ndemn, cci dac avem experiena dureroas a
cuvintelor negative, dac tim acum c ceea ce gndim se materializeaz,
am putea ncerca s folosim cuvinte pozitive pentru a crea o lume mai
bun. Ce-ar s strigm prosperitatea, dragostea sau nelepciunea?
Ce-ar dac toat mass-media ar vorbi numai despre fericire, ca i cum
am avea-o? Ca i gravitaia, legea atraciei nu d gre. Atragi ceea ce
gndeti. i gndul creeaz! Am vrut criz, iat c Universul a rspuns:
dorina ta e ordin pentru mine! i este normal. Cci dac Universul a luat
in din gndire, ind creaia mental a unei mini innite, el rezoneaz
103
la tot ce este gnd. ns senzaia general este una ciudat: am vrea i

parc n-am vrea s scpm de criz...
Dar dac toi oamenii, indiferent c sunt angajatori sau angajai, ar
schimba puin gndirea, contieni ind c tot ceea ce exist n Univers
a fost creat mai nti mental, de ce s nu vizualizm o prosperitate?
Abundena nu o poi crea doar pentru tine, ci pentru toat lumea. Dac
exist doar pentru tine, undeva se va crea un blocaj i ajungem tot la
vorbele preoilor care spun c la baza crizei st patima lcomiei. Dac
srcia i prosperitatea sunt dou capete ale aceleiai axe, ce ne mpiedic
s ndreptm mental cursorul axei ctre ceea ce ne face fericii?
(Istrate Georgeta, Criza nanciar are cauze spirituale?,
n Paranormal, 23 iulie 2009;
mai jos sunt cteva preri despre cauzele spirituale
ale crizelor, culese de Istrate Georgeta)
Dei criza nanciar este n mare parte o judecat aspr pentru prea
multa lcomie de lucruri materiale adunate pe nedrept i prea multa
risip de bani, ea poate totui neleas i folosit ca un nou nceput
n viaa persoanelor i a popoarelor. Astfel, criza ne determin s nu ne
punem ndejdea n valorile materiale, bani i averi mai mult dect n
valorile spirituale ale credinei, dreptii, corectitudinii i solidaritii cu
cei n nevoi.
(Preafericitul Daniel, Patriarh al Bisericii Ortodoxe Romne)
Da, criza are cauze spirituale. De altfel, orice criz are legtur
cu un dezechilibru suetesc. Cauza principal a crizei economice este
patima lcomiei. nc de la nceputul zidirii lumii, toate au fost opera
i proprietatea lui Dumnezeu. Omul doar a primit n administrare
bunurile pmntului, pe care ns trebuie s le gestioneze cu nelepciune
i echilibru... i s mulumeasc permanent stpnului adevrat al lumii.
Lcomia ns ntunec mintea omului i-l face s se comporte ca un
stpn al pmntului, substituindu-se lui Dumnezeu. De altfel, sondajele
arat c, cu ct sunt rile mai bogate, cu att locuitorii lor devin mai
puin credincioi. n Biblie gsim i oameni bogai (Avraam, Iov, David,
Solomon) care nu au uitat c sunt opera lui Dumnezeu i i-au pstrat
credina. Alii ns au alunecat i au ajuns precum cei de astzi: disperai
c pierd totul. Atenie deci la lcomie... i mereu privirea n sus!
(Printele Teol Anstsoaie, stareul Mnstirii Darvari)
104
Criza nanciar este doar un palier al noii ordini mondiale, o

prghie de rearanjare a lumii capitaliste moderne pe alte planuri, din care
urmeaz s se construiasc omenirea secolului XXI. Nu cred c are ceva
n comun cu spiritualitatea. Sunt convins c spiritualitatea unui popor
nu poate ngenuncheat prin crize nanciare provocate i controlate.
Ba dimpotriv, va elementul fundamental n care un popor afectat
de srcie se va regsi n elementele sale eseniale. Iar pentru un popor
cretin, credina poate salvarea sa, indiferent de forma de criz cu care
se confrunt!
(Dr. Alexandru Andrioiu)
Una dintre legile universale spune c nu exist efect fr o cauz.
O form zic, oricare ar ea, trebuie s existat mai nti ca un gnd.
Cnd gndurile noastre vor numai lumin i iubire necondiionat,
atunci putem spune ca am descoperit divinul din noi i numai atunci
putem spera la o via mai bun. Trebuie sa nvm s ne ascultm inima,
suetul, vocea interioar ce ne ghideaz n tot ceea ce facem. Aceasta
este scnteia divin a Creatorului care exist n ecare dintre noi. Din
pcate ns, de cele mai multe ori, ego-ul este cel ce ne dicteaz n via.
Orgoliile i ambiiile, dorina de mbogire, de putere i chiar de plcere
sunt doar cteva dintre creaiile minii umane. Tot ce face omul fr
Dumnezeu duce la dezastru. Chiar Iisus a spus c, dac vom avea credin,
i noi putem face minuni!
(Florentina Rdulescu, terapeut)
Am putea gsi un rspuns n istoria poporului evreu. Cnd poporul
lui Israel se rzvrtea mpotriva lui Dumnezeu, l cotropeau dumanii i
i mergea ru. n suferina cea mai grea, evreii i aminteau de Dumnezeu
i El se milostivea de ei. La fel i noi, nainte de criza economic am fost,
cu siguran, ntr-o criz spiritual. Dac acesta este tiparul obinuit,
atunci criza economic se va sfri atunci cnd criza spiritual va nceta.
Prin urmare, sfritul crizei depinde de noi. Se pare c stelele conrm
faptul c n orice ru este i un bine i invers. Prin urmare, unii astrologi
spun c, dincolo de aspectul negativ al crizei nanciare, exist i o parte
bun. Criza poate un factor de progres, n sensul c l va determina pe
om s realizeze noi descoperiri tiinice. Ca urmare, omul va contientiza
inutilitatea acumulrilor materiale i faptul c acestea duc la blocaje i
stagnare spiritual.
(Rodica Botan)
105
Oare aceste vremuri de criz ne denesc pe noi?! Adic valoarea

noastr ca indivizi st n aceast criz? Pi, dac nu suntem denii prin
cuvntul criz, nu ar trebui s ne afecteze. Dar dac da, aceasta este
oportunitatea prin care va trebui s scoatem ceea ce avem de valoare n
noi. Pentru c tot ceea ce am nvat, tot ceea ce suntem ca ine umane,
toate sentimentele i emoiile de care suntem n stare, acestea nu sunt
niciodat n criz. Adevratele valori nu se micoreaz, ci sporesc. Pe mine
nu m denete cuvntul criz, dimpotriv, mi d posibilitatea s m
manifest cum doresc. Adic, n aceast criz, am ansa s demonstrez c
pot s u om.
(Aurelian Curin, maestru Reiki)
Dup criz ncotro?

n ziua de 14 octombrie 2009, la iniiativa Alianei Profesionitilor
pentru Progres (APP)1, a avut loc n Aula Magna a Academiei Romne o
dezbatere public pe tema Reforma statului, prima din ciclul Dup
criz ncotro?.
Dezbaterea a fost deschis de acad. Ionel Haiduc, preedintele
Academiei Romne. Clin Georgescu, director executiv al Institutului
de Proiecte pentru Inovaie i Dezvoltare (IPID), a prezentat n numele
Grupului de iniiativ al APP Scrisoarea deschis adresat Guvernului
Romniei. n continuare au luat cuvntul Cristian Prvulescu, politolog
(Modelul statului), Cristian Prvan, secretar general al Asociaiei
Oamenilor de Afaceri din Romnia (Reforma administraiei), Florin
Pogonaru, preedintele Asociaiei Oamenilor de Afaceri din Romnia
1
Aliana Profesionitilor pentru Progres (APP) este o iniiativ care aduce laolalt,
pentru prima dat n Romnia, pe o platform comun, personaliti aparinnd unor
importante zone civice i sociale: Academia Romn, organizaii sindicale, asociaii
patronale, alte formaiuni ale societii civile. Obiectivul principal al Alianei este acela
de a arma i susine rolul social al competenelor autentice, dovedite prin fapte, n
promovarea principiilor dezvoltrii durabile i n cutarea unor soluii raionale, tiinic
fundamentate pentru viitorul democratic i prosper al Romniei n context european.
Aliana reprezint o micare de idei novatoare care opereaz sub form de reea, fr
a necesita constituirea unor structuri formale, altele dect cele legate de comunicarea
public. Participarea la aciunile Alianei este deschis tuturor celor care, n ar sau
n strintate, i mprtesc viziunea i obiectivele, indiferent de apartenena la vreun
partid politic sau alte structuri organizate. Principiile i valorile APP sunt exprimate n
Manifestul dat publicitii n iunie 2009, cu ocazia lansrii ociale a micrii. Aciunea APP
se desfoar n cadrul constituional i legal existent, este eminamente constructiv i nu
are caracter politicianist sau electoral.
106
(Scenarii post-criz), Bogdan Hossu, preedintele CNS Cartel Alfa (Statul

parental) i Ctlin Zamr, director al Institutului pentru Cercetarea
Calitii Vieii (Modele sociale). Prezentrile au fost urmate de o
dezbatere liber. Moderatorul evenimentului a fost Cristian Prvulescu.
Scrisoarea deschis ndeamn guvernul, oricare ar acela, s sprijine,
simultan cu implementarea msurilor anticriz, constituirea unui
Consiliu Naional pentru elaborarea programului strategic de redresare i
relansare economico-social pentru perioada post-criz, cu participarea
asociaiilor patronale, organizaiilor sindicale, formaiunilor relevante ale
societii civile i Academiei Romne. Potrivit opiniei iniiatorilor, acest
document programatic poate elaborat n termen de ase luni i trebuie
supus dezbaterii i aprobrii Parlamentului Romniei. Semnatarii scrisorii
deschise adresate guvernului sunt membrii Grupului de iniiativ al APP,
academicieni, lideri ai organizaiilor sindicale, ai asociaiilor patronale i
reprezentani de frunte ai societii civile: Ionel Haiduc, Bogdan Hossu,
Cristian Prvulescu, Dan Puric, Dumitru Costin, Clin Georgescu, Sergiu
Celac, Florin Pogonaru, Mihnea Constantinescu, Cristian Prvan, Justin
Capr, Florian Colceag, Drago Frumosu, Dan Gheorghiu, Cristian Hera,
Laureniu Plosceanu, Septimiu Stoica, Vasile Stroe i Stefan Varfalvi.
La dezbatere au participat reprezentani ai clasei politice i ai unor instituii ale statului, ai sindicatelor, patronatelor i organizaiilor profesionale, ai societii civile i mass-media, academicieni, cadre didactice universitare i studeni.
Scrisoarea deschis adresat guvernului are urmtoarea formulare:
n aceste zile, n care dialogul politic civilizat pare a fost nlocuit prin
dispute sterile i schimburi veninoase de invective, considerm c este
de datoria noastr s adresm Guvernului Romniei chemarea de a-i
asuma rspunderea ce i revine pentru conturarea unei perspective clare i
realiste asupra dezvoltrii viitoare a rii. n esen, ndemnm Guvernul
ca, paralel i simultan cu implementarea msurilor punctuale anticriz,
s creeze cadrul necesar pentru elaborarea unui program strategic de
redresare i relansare economico-social pentru perioada post-criz. Dac
actuala criz ne-a luat prin surprindere, este imperios necesar s m bine
pregtii pentru ceea ce va urma. ntrebarea fundamental la care trebuie
dat un rspuns este dac, dup ieirea din criz, Romnia va continua s
urmeze aceeai cale de cretere bazat pe consumul iraional de resurse
cu valoare adugat mic i pe accentuarea inechitilor sociale sau va
n stare s adopte din mers noul model european al dezvoltrii durabile
107
prin mpletirea organic a aspectelor economice cu cele sociale i de

mediu. Unii dintre semnatarii acestei scrisori au fost implicai direct n
negocierea pachetului legislativ i a msurilor menite s asigure ieirea
din criz i s diminueze costurile sociale ale acesteia. Cei mai muli
dintre noi au participat la elaborarea Strategiei pentru Dezvoltare
Durabil a Romniei la orizontul anilor 2013-2020-2030, aprobat de
Guvern i depus la Comisia European. Vorbim, deci, n cunotin de
cauz. Atragem atenia n mod deosebit asupra faptului c, n calitate de
stat membru al UE, Romnia are obligaia s i nsueasc i s pun n
aplicare ntocmai prevederile Strategiei UE pentru Dezvoltare Durabil
care include i obiectivele Agendei Lisabona. Recenta Comunicare a
Comisiei Europene, Dincolo de PIB. Msurarea progresului ntr-o lume n
schimbare [COM(2009)433 nal, 20.08.2009] marcheaz un important
pas nainte prin introducerea, pe lng indicatorul cantitativ general al
creterii produsului intern brut (PIB), a unor indicatori complementari
de ordin calitativ privind incluziunea social, gradul de satisfacie fa
de serviciile ctre populaie, conservarea unui mediu natural sntos,
utilizarea raional a resurselor n condiii de eco-ecien i valoricarea
optim a capitalului uman. Adoptarea unor asemenea indicatori i a
metodologiei aferente depete cu mult cadrul unei abordri tehniciste
de raportare statistic i pregureaz o nou abordare conceptual a ideii
de dezvoltare. ansa Romniei este de a se nscrie de la nceput n acest
curent care, cel puin la nivelul Uniunii Europene, a devenit ireversibil.
Oricum, performana Romniei n context european va judecat dup
aceste criterii. Nu n ultimul rnd, evalurile fcute pe aceast baz vor
determina n mare msur alctuirea i modul de alocare a fondurilor UE
n perioada de programare bugetar 2014-2020. n consecin, propunem
constituirea nentrziat a unui Consiliu Naional pentru elaborarea
programului strategic de dezvoltare post-criz, coninnd obiective,
prioriti i responsabiliti precise, cu participarea asociaiilor patronale,
organizaiilor sindicale, formaiunilor relevante ale societii civile i
Academiei Romne. Suntem contieni de complexitatea operaiunii pe
care o propunem. Nu este vorba de un nou exerciiu birocratic sau de o
dezbatere academic abstract, ci de o aciune profesionist, cu nalitate
concret, avnd consecine directe asupra calitii vieii cetenilor
Romniei. Apreciem c elaborarea unui asemenea document programatic
poate ncheiat n maximum ase luni i suntem de prere c el va
trebui supus spre dezbatere i aprobare Parlamentului Romniei.
108
Crizele care ne macin
CRIZELE CARE NE MACIN

Emilian M. Dobrescu
Tiberiu Viorel Popescu*1
Criza nanciar, monetar i bancar din 2008 a nceput ca o problem

de creditare subprime numai n Statele Unite n trimestrul al II-lea 2008 i
s-a ntins cu repeziciune n trimestrul al III-lea n vestul Europei, apoi n
trimestrul al IV-lea n centrul i estul Europei i chiar n ndeprtata Asie.
Principalele moduri de manifestare ale sale au fost i acum, n octombrie
2009, nc sunt: lipsa lichiditilor de pe piaa nanciar i bancar,
precum i scderea important a valorilor aciunilor pe piaa bursier. Au
existat i cteva falimente rsuntoare n SUA, dou-trei mai importante
n UE (prezentate mai jos), care i-au determinat pe europeni s e mai
unii ca niciodat i s evite alte astfel de fenomene pe cuprinsul UE.
Implicarea puternic a guvernelor american, precum i a celor din
principalele state vest-europene nu face dect s sublinieze ct de
vehement este actuala criz. Modul n care autoritile americane au
sprijinit gigantul n asigurri AIG (vezi mai jos Cazuri rsuntoare de
intervenionism statal) indic modul n care funcioneaz planurile de
salvare instrumentate de guvernul american i Fed, planuri de care, pn
la urm, ajung s benecieze tot instituiile bancare i bursiere de pe Wall
Street.
Pierderile de pe pieele internaionale de capital, cumulate pentru
perioada septembrie 2008-februarie 2009 se ridic la fabuloasa sum
de 34,6 mii de miliarde de dolari, potrivit unor informaii publicate de
Agenia Central de Informaii a Statelor Unite (CIA). Mai exact, n 2008,
*
Tiberiu Viorel Popescu este doctorand la Institutul de Cercetri Juridice al Academiei
Romne.
109
valoarea aciunilor la nivel mondial a sczut cu 28,7 mii de miliarde de

dolari, la care s-au adugat pierderi de nc 5,9 mii de miliarde de dolari n
primele dou luni ale anului n curs. Practic, aceasta nseamn c pieele
de capital au pierdut mai mult de jumtate din valoare n contextul
n care, la sfritul anului 2007, valoarea total a pieei mondiale de
capital era de 66,82 mii de miliarde de dolari. Conform aceleiai surse,
n 2008, PIB mondial a fost de 78.360 mii de miliarde de dolari, din care
aproximativ un sfert a fost realizat de Uniunea European, alte aproape
20 de procente ind realizate de ctre Statele Unite.
Sarabanda indicatorilor economici

Motoarele creterii economice cheltuielile consumatorilor i
expansiunea rapid a pieelor au fot la ralanti n primele nou luni din
2009, iar n statele n curs de dezvoltare risc s se opreasc. ncrederea
n economia zonei euro se a la minimul ultimilor apte ani. Inaia n
zona euro a ajuns n august 2008 la 3,8%, o valoare aproape dubl fa de
inta de 2% a Bncii Centrale Europene (BCE).
Avnd n vedere deteriorarea sectoarelor nanciar i economic, nu
se vor putea evita concedierile, rezultnd un val masiv de omaj, care va
afecta toate pieele. Numai pe piaa bancar londonez au fost anunate
reduceri de 62.000 de locuri de munc (28.000 n 2008 i 34.000 n
2009), pe fondul scderii cererii pentru produsele bancare complexe.
Rata omajului n Marea Britanie a crescut n cursul lunii septembrie
2008 la cel mai nalt nivel din ultimii doi ani, datorit perspectivei
recesiunii i a reducerii numrului de locuri de munc din sectorul bancar
i cel al construciilor. Inaia de 4,7% din august 2008 a atins maximul
ultimilor 16 ani n Anglia. omajul n Irlanda a urcat, tot n august 2008,
la 6,3%, cel mai nalt nivel din ultimii zece ani, datorit concedierilor din
sectorul construciilor, aat n declin ca urmare a ncetinirii economiei.
De asemenea, este un fapt recunoscut chiar de ocialitile germane,
economia locomotivei europene a intrat n cea mai sever recesiune
economic din ultimii 12 ani.
Efectele negative ale fazei iniiale ale actualei crize s-au vzut cu
certitudine n primele nou luni din 2009, cnd problemele din sectorul
bancar, care au afectat economiile statelor dezvoltate, au condus la
reducerea intrrilor de capital pe pieele emergente cu 25%, de la
valoarea de 730 de miliarde de dolari pe ansamblul anului 2008 la 550
de miliarde de dolari estimai n 2009, conform unei analize a Morgan
110
Stanley. Creterea PIB mondial s-ar putea reduce sub 3%, nivel la care
toi specialitii consider c se poate vorbi de recesiune. Problemele de
pe pieele nanciare, bursiere i monetare ale lumii au fost, sunt i vor
mai urmate se pare de scderi drastice i prelungite ale activitii
economice. Economia global s-a confruntat n 2008 i primele nou
luni din 2009 cu preuri record ale materiilor prime, scderea preurilor
locuinelor i amplicarea crizei creditelor.
Statele est-europene, dar i cele din Asia Central nu sunt imune la
turbulenele generate de criza nanciar global, care a ncetinit ritmul de
cretere economic n cele mai multe ri din aceste regiuni, au avertizat
i ocialii Bncii Mondiale (BM). Reformele structurale din ultimii ani din
aceste regiuni, care au vizat implementarea de politici macroeconomice
sntoase, au ajutat la oprirea crizei ntr-o oarecare msur. Aceste state
au un grad mai ridicat de elasticitate n prezent dect n urm cu zece ani,
de exemplu, dar niciun stat nu este imun la impactul crizei, a declarat
Shigeo Katsu, vicepreedinte al BM pentru Asia i Europa Central.
Declaraiile au fost fcute la ntlnirea anual din octombrie 2008 a
reprezentanilor BM i FMI. O ncetinire prelungit a economiilor vesteuropene va avea ca efect reducerea cererii pentru exporturi n statele
est-europene i Asia Central. De asemenea, economiile n scdere din
rile aparinnd Europei de Vest, dar i din Rusia, Kaazahstan i Ucraina
vor afecta i economiile altor ri membre din regiunile respective.
Nu trebuie ca aceast criz s se transforme n criz economic
integral. Trebuie fcut totul pentru a evita ca ea s devin, plecnd de
la o criz nanciar i economic, o criz politic. Exist un risc politic
sistemic dac nu suntem ateni dac toi actorii vor reaciona n
mod responsabil, recesiunea va evitat a armat luxemburghezul
Jean Claude Juncker, preedintele Grupului Euro (rile care au adoptat
moneda euro i fac parte din Uniunea Economic i Monetar). Pentru
2009, Jean Claude Juncker prognozeaz o cretere economic foarte
slab a economiei Uniunii Europene.
Pierderile din sectorul imobiliar
n SUA, n vara anului 2008, piaa imobiliar a creditelor subprime
s-a prbuit. Valoarea net a sectorului imobiliar american, msurat
de Fed, a sczut cu 2.000 de miliarde de dolari (cca 1.500 de miliarde
de euro) n cel de-al doilea trimestru al anului 2008, fa de perioada
similar din 2007. Criza imobiliar american a lovit i n solicitanii de
credite obinute pentru prima dat (credite prime, opuse celor subprime),
111
chiar i n cumprtorii bogai ai unor locuine din cartierele rezideniale

americane.
Preurile locuinelor de pe piaa imobiliar din Marea Britanie au
sczut n octombrie 2008 pentru a cincea lun consecutiv. De asemenea,
preurile terenurilor pentru construcii au sczut cu o treime n Anglia pe
fondul agravrii crizei creditelor subprime. n Spania, de exemplu, numrul
locuinelor vndute n cursul celui de-al doilea trimestru al anului 2008
a nregistrat un recul de 32%, comparativ cu perioada similar a anului
2007; scderea numrului de tranzacii imobiliare a fost nregistrat n
toate regiunile Spaniei, cea mai grav ind observat n Catalonia, o regiune
dinamic din nord-estul Spaniei, unde vnzrile de locuine au nregistrat n
primele apte luni din 2008 o scdere de 42,2% fa de anul 2007.
Criza imobiliar a ajuns chiar i n Australia, lovind puternic oraul
Sydney, unde piaa imobiliar a nregistrat o dezvoltare exploziv n
ultimii ani, dar odat cu nsprirea condiiilor de creditare a ajuns pe
marginea prpastiei.
Piaa imobiliar se a la pmnt i va rmne n aceeai situaie pn
n momentul n care instituiile nanciare vor ncerca s redreseze starea
dezastruoas n care se a pieele de credit i ipotecare.
Pierderile de pe piaa bursier
Numai n luna septembrie 2008 s-au volatilizat cca 4.000 de miliarde
de dolari la Bursa din New York. n patru zile 21-25 septembrie 1.400
miliarde dolari SUA s-au evaporat din aciunile deinute la Bursa din
New York. Bursa din SUA a avut cea mai grav cdere de la crahul din
1987, iar dup unele surse cea mai grav din istoria sa: indicele Dow Jones
Wilshire 5.000, al tuturor aciunilor tranzacionate pe piaa bursier
american, a sczut cu 8,99%, respectiv 905 puncte, pn la 9.160 puncte,
prbuire care reprezint o pierdere valoric de 1.100 de miliarde de dolari.
Indicele Dow Jones a sczut pe ansamblu, n perioada iulie-septembrie
2008, cu 36%, iar indicele italian S&P/MIB a pierdut n aceeai perioad
41% din valoarea sa. Indicele MSCI World, calculat pentru aciunile
companiilor din 28 de ri dezvoltare, a sczut cu 36% n perioada la care
ne referim. Numai n sptmna neagr, 6-12 octombrie 2008, indicele
Dow Jones a sczut cu 18%!
Cele mai grele zile pentru bursele importante ale lumii n actuala criz
din care, dup opinia noastr, am ieit par s fost de luni, 6 pn joi,
9 octombrie 2008, cnd principalii indici bursieri au sczut foarte mult n
112
ecare zi de tranzacionri; n continuare, ilustrm pentru argumentare,

cea mai important scdere din cele patru zile negre: indicele chinez
CSI 3,8%; indicele lndonez FISE 4,2%; indicele francez CAC 4,3%;
indicele nipon Nikkei 225 9,4%; indicele indian Sensex 6,2%; indicele
Hang Seng din Hong Kong 6,2%; indicele rus Micex 14,4%; indicele
indonezian Jakarta Composite 21%. n sptmna 6-12 octombrie,
indicele german DAX i cel francez CAC au pierdut cte 22% din valoarea
aciunilor compozite, iar indicele britanic FTSE 100 a sczut cu 21%.
Investitorii sunt n continuare precaui, temndu-se c programul
SUA de sprijinire a pieei nanciare nu este sucient pentru asigurarea
stabilitii economiei. Problemele din sectorul bancar dau i mai multe
bti de cap brokerilor americani, europeni i asiatici, indc scderile
bursiere sunt generale. Bursele europene i asiatice au fost zguduite de
mai multe ori de problemele de nanare din sectorul bancar. Cu toate
acestea, marii perdani ai crizei sunt investitorii americani, mari sau mici.
Dar nu numai ei
Pentru c suma pierderilor investitorilor mici este ntotdeauna
cuanticat global, ilustrm cteva din pierderile bursiere rezultate ca
urmare a scderii aciunilor deinute de marii investitori americani sau
din alte ri: Roman Abramovici a pierdut 20 de miliarde de dolari din
valoarea activelor sale, n urma cderii Bursei de la Moscova; Warren
Buffet, CEO al Berckshire Hathaway, a pierdut prin diminuarea unora
din aciunile deinute 9,6 miliarde de dolari (7,4 miliarde de euro);
Larry Ellison, director executiv Oracle, a pierdut 6,6 miliarde de dolari;
Maurice Hank Greenberg, fost CEO al AIG, deine la 83 de ani, 11% din
aciunile AIG a cror valoare a sczut foarte mult, pricinuindu-i pierderi de
6 miliarde de dolari (4,14 miliarde de euro); Steve Bakmer, CEO Microsoft,
4,8 miliarde de dolari; John Bezos, deintorul Amazon.com, 4,2 miliarde
de dolari; Rupert Murdoch, deintorul News Corp., 3,9 miliarde de dolari.
Principalii mari investitori n 175 de companii americane au nregistrat
n perioada martie-septembrie 2008 pierderi de 42 miliarde de dolari
(cca 38 de miliarde de euro).
Aciunile rmelor listate la Bursa din Rusia valorau, la jumtatea
anului 2008, 1.110 miliarde de euro. n perioada iulie-septembrie 2008
aceasta a pierdut 738 de miliarde de euro din capitalizarea sa. Dintre
miliardarii rui, Oleg Deripaska a pierdut cel mai mult din scderea
cursului aciunilor. Cel mai bogat prim-ministru din lume, cum este
cunoscut Silvio Berlusconi, a pierdut cca 1,7 miliarde de euro din averea
113
sa personal, tot datorit scderii cursului aciunilor la rmele deinute

de acesta.
Cele mai importante scderi ale cursului aciunilor n ultimele 12 luni
le-au nregistrat: ING Bank (dei are active n valoare de 1.400 de miliarde
de euro, de dou ori ct PIB al Olandei) 71%, din care 42% numai n
sptmna 6-12 octombrie 2008; Arcelor Mittal, cel mai mare productor
de oel din lume, a nregistrat un declin de 34%, pn la nivelul aciunilor
sale cotat n 2005. Numai vineri, 10 octombrie 2008, aciunile General
Motors i Ford au sczut cu 45% ecare.
Titluri care au inut pagina nti a ziarelor n perioada crizei
Bursele, din nou n degringolad;
Ceea ce se ntmpl acum pe bursele americane este crahul din
1929 vzut cu ncetinitorul;
Sfritul titanilor de pe Wall Street: au czut i Goldman Sachs i
Morgan Stanley;
Afacerile s-au mutat de pe Wall Street la bordul vaselor de lux;
Vulturii au nceput s ciuguleasc din cadavrul Lehman Brothers;
Ageniile de rating trimit la pmnt gigantul n asigurri AIG;
Bursele emergente au stat mai mult nchise;
Americanii caut surse alternative de nanare;
Criza nanciar stric imaginea SUA n faa investitorilor;
Investitorii americani se tem c 700 de miliarde de dolari nu ajung
pentru a nvinge criza;
Panica a intrat n casele americanilor din toate clasele sociale, care
se vd n faa unui viitor incert;
Geenspan solicit nsprirea reglementrilor;
Recesiunea economic ar putea deveni principalul scenariu pentru
Europa n viitor;
Vnzrile de case din Marea Britanie se deterioreaz;
Naionalizarea este tributul pe care trebuie s l plteasc Royal
Bank of Scotland pentru extinderea agresiv din ultimii ani;
Cele mai mari bnci britanice sunt la un pas de naionalizare;
Berlinul adopt msuri disperate de salvare a economiei;
Francezii recunosc c economia este n recesiune;
114
ncrederea n mediul de afaceri francez se prbuete;

Islandezii iau cu asalt supermarketurile, n timp ce moneda se
prbuete;
Criza d peste cap revenirea economic a Portugaliei;
Cehia risc s intre n vltoarea crizei;
Investitorii ies din Ungaria, considerat veriga slab din regiune;
Oligarhii rui sunt mai sraci cu 167 de miliarde de euro;
Belarusul vrea s evite colapsul cu bani de la FMI;
Criza mondial i pune amprenta asupra Bulgariei;
Ct de expuse sunt rile balcanice crizei nanciare;
UE a reacionat mai bine dect SUA la criza nanciar;
Criza economic transform localiti noritoare n orae fantom;
Criza drm i ultimul bastion: piaa imobiliar comercial;
Spre ce se ndreapt sistemul bancar pe fondul nencrederii
investitorilor?;
Ratinguri puse sub supraveghere;
FMI ntinde o mn de ajutor rilor emergente;
G7: Este necesar o redenire a arhitecturii sistemului nanciar.
Cazuri rsuntoare de faliment

Primul caz de rsunet a fost banca britanic Northern Rock, preluat
de guvernul de la Londra nc din februarie 2008. Dup colapsul Northern
Rock, banca Bradford & Brigley a fost la un pas de a naionalizat
(pentru a nu intra n faliment) n septembrie 2008, dup ce s-a confruntat
cu retrageri de zeci de milioane de lire sterline din partea clienilor ce
deineau depozite, pe fondul incertitudinilor n cretere n legtur cu
viitorul su.
n SUA au intrat n faliment Lehman Brothers Holdings i IndyMac
Bancorp, Merrill Lynch a fost vndut ctre Bank of America Corp., iar
Bear Stearns a fost achiziionat de ctre JP Morgan Chase. De asemenea,
o alt mare banc american, Washington Mutual (WaMu), a intrat n
faliment, autoritile ind obligate s preia controlul asupra sa i s o
vnd la sfritul ultimei sptmni din septembrie 2008.
115
Joaquin Almunia, comisarul european pentru politic monetar,

consider c interveniile guvernelor din rile membre UE asupra
bncilor au fost temporare i s-a evitat falimentul instituiilor de credit,
care ar afectat deponenii, iar depozitele bancare din zona euro au fost
garantate de statele membre.
Cazuri rsuntoare de intervenionism statal

Dup o prim respingere n Adunarea Reprezentanilor, Congresul
american a votat n toamna anului 2008, n ambele camere, planul de
salvare propus de ex-secretarul Trezoreriei Americane, Henri Paulson, de
700 de miliarde de dolari, care urmau s e pui la dispoziie n trei etape:
250, 100 i 350 de miliarde de dolari.
Numai contractele de asigurare a tranzaciilor cu instrumente
nanciare bazate pe ipoteci, ncheiate de AIG, se cifreaz la valoarea de
141 de miliarde de dolari. Cum piaa imobiliar american este blocat,
este de la sine neles de ce AIG avea nevoie de sprijin nanciar. Aproape
37 de miliarde de dolari (cca 25 de miliarde de euro), provenii din creditul
acordat de Fed asigurtorului AIG, au intrat n conturile bncilor de
investiii, printre care se numr i Goldman Sachs, Merill Lynch, Morgan
Stanley, dar i Banca Federal a Germaniei, care ar ajuns cei mai mari
creditori ai AIG n cazul unui proces de faliment al asigurtorului american,
ceea ce ar produs, probabil, cea mai important criz a bncilor de
investiii ale planetei. n poda obinuinelor pe piaa nanciar, AIG a
primit ajutor din partea autoritilor federale americane dup ce ageniile
de evaluare nanciar au redus ratingul companiei, iar asigurtorul se aa
n criz de lichiditi necesare pentru a-i ndeplini obligaiile nanciare.
Ca secretar al Trezoreriei Americane, un post la fel de important ca
secretarul de stat i cel al aprrii (dup cum l-a asigurat preedintele
SUA, George W. Bush, la preluarea mandatului), Henry Paulson a avut
intervenii eseniale pe pieele americane n lunile august i septembrie
2008, care de fapt au reprezentat statul american: achiziionarea bncii
de investiii Bear Stearns de ctre JP Morgan, printr-un mprumut
garantat de Fed; salvarea societilor de investiii imobiliare Fannie Mae
i Freddie Mac, cea mai important investiie guvernamental pe piaa
nanciar din ultimii an; a luat decizia s nu ajute banca de investiii
Lehman Brothers, care a intrat astfel n faliment. Deciziile sale, i nu
numai, l-au fcut pe Jim Rogers, investitor important pe Wall Street, s
declare: Statele Unite ale Americii sunt n acest moment mai comuniste
116
dect China. Se pune accentul pe un stat al bunstrii pentru cei bogai,

nu i pentru cei sraci.
Banca olandezo-belgian Fortis a fost salvat de la faliment de
aciunile de sprijin nanciar (a se citi naionalizare) ntreprinse de
guvernele Belgiei, Olandei i Luxemburgului. n 2007, Fortis a fcut o
micare greit de preluare, mpreun cu Royal Bank of Scotland i Banco
Santander din Spania, a unitilor ABN Amro i a operaiunilor de writedown (reducere a valorii contabile a activelor), ce au costat-o 24 de
miliarde de euro. Fortis este cel mai mare angajator din sectorul privat
belgian i aproximativ jumtate din locuitorii rii sunt clieni ai bncii.
Banca Hypo Real Estate a fost salvat in extremis de guvernul german,
aliat cu alte bnci comerciale, care i-au acordat un mprumut de urgen
n valoare de 35 de miliarde de euro, n dou trane, de 14, respectiv 21 de
miliarde de euro; guvernul de la Berlin a pltit 40% din prima tran, iar a
doua, dac va cazul, va achitat integral de ctre acesta.
Plafonul de garantare n UE a depozitelor bancare a fost majorat la
50.000 de euro. Austria, Danemarca, Germania, Irlanda i Suedia garanteaz
integral depozitele bancare ale cetenilor lor. Anglia cocheteaz cu ideea
recapitalizrii instituiilor nanciare prin preluarea n participaiune de
ctre stat, ceea ce nseamn naionalizarea acestora. Northern Rock, care a
falimentat n februarie 2008, preluat de guvernul de la Londra, beneciaz
n aceast situaie de garanii nelimitate pentru depozitele pe care le
administreaz, n timp ce clienii altor bnci britanice au asigurate doar
sume mai mici de 35.000 de lire sterline (44.000 de euro).
Guvernul islandez a naionalizat trei bnci, dou bnci mai mici i
Glimir Bank, pltind numai pentru ultima 600 de milioane de euro,
n ncercarea de a stabiliza piaa nanciar islandez i de a-i furniza
lichiditi.
Un ux de procese intentate de investitori au ajuns n faa tribunalelor
americane n urma colapsului Lehman Brothers, a vnzrii Merrill Lynch
ctre Bank of America, a prelurii AIG de ctre guvernul federal american
i a falimentului Washington Mutual. Chiar i nainte ca Lehman Brothers
s i declare falimentul, cel mai mare din istoria Statelor Unite, procesele
cauzate de criza nanciar au depit numrul celor care au urmat timp de
ase luni n criza similar, dar de dimensiuni mai mici, de acum 21 de ani.
117
Concedieri de personal bancar

Citigroup, a patra mare banc din SUA, are n vedere reducerea
numrului angajailor cu 50.000, n contextul n care banca
american a fost grav afectat de criza creditelor.
Banca american Goldman Sachs a anunat c se pregtete s
concedieze 10% din cei 32.500 de angajai ai si.
Uniunea European demonstreaz, prin deciziile luate de Comisia
European pentru rile membre, un nou caz de intervenionism n
politicile economice, n vremuri numite de criz, fr implicaii directe n
structurile aate n criz. Astfel, pe 28 ianuarie 2009, Comisia European
a propus realocarea a 5 miliarde de euro din banii europeni necheltuii din
nanarea n 2008 a agriculturii europene, n cea mai mare parte pentru
proiecte energetice ecologice, ferme eoliene off-shore i dezvoltarea
internetului n band larg n zonele rurale. Conform planurilor, o sum
de 3,5 miliarde de euro ar urma s e acordat proiectelor energetice
ecologice, n timp ce 1 miliard de euro ar urma s sprijine dezvoltarea
internetului n band larg. Alte 500 de milioane de euro sunt alocate
combaterii noilor provocri agricole, cum ar schimbrile climatice,
energia regenerabil, administrarea apelor i restructurarea sectorului
produselor lactate.
Un nou model consumatorist

Ca urmare a crizei nanciare se contureaz la orizont scderea masiv
a cheltuielilor consumatorilor. Consumatorii ncep s realizeze c au trit
ntr-o lume a fanteziei. Vor nevoii s nceap s economiseasc bani
pentru pensionare, pentru educaia copiilor i pentru alte motive (Lyle
Grmaley, fost guvernator al Fed).
Cheltuielile de consum din Statele Unite au sczut pe toate segmentele. Astfel, vnzrile de mbrcminte au sczut cu 5,5% n septembrie
2008 fa de perioada similar a anului trecut. Retail-ul de specialitate
(pe un singur segment de consum) a sczut cu 7,7% la sut, n timp ce
ncasrile hotelurilor s-au diminuat cu 4,9% la sut n aceeai perioad. Consumatorii din Statele Unite au revenit la obiceiul de a face o vizit sptmnal la supermarket pentru a realiza i mai multe economii.
Vnzrile din sectorul de retail american au sczut n octombrie 2008
pentru a patra lun consecutiv. Sectorul european de retail a cunoscut manifestri similare pe fondul agravrii i extinderii crizei. Retail-erii
118
europeni au nceput s concedieze angajai n sectorul cu cea mai rapid

cretere economic din ultimii trei ani.
Britanicii au redescoperit farmecul anilor de austeritate de dup
Al Doilea Rzboi Mondial: tricotatul i mesele gtite n familie au devenit,
din nou, obiceiuri, iar oamenii ncep s planteze din ce n ce mai muli
morcovi n loc de crizanteme (Financial Times, 28 septembrie 2008).
Consumatorii din rile vestice ale Europei au ajuns s se gndeasc de
dou ori nainte de a-i cumpra ceva, datorit scderii puterii nanciare:
consumatorii care nu ar but tot coninutul unei sticle, obinuiesc acum
s nu lase nicio pictur nebut n sticl; vnzrile n ceea ce privete
produsele alimentare mai ieftine, precum carnea feliat, supa instant sau
legumele congelate se a n continu cretere valoric; consumatorii
au nceput s cumpere i produse care nu poart eticheta unui brand
recunoscut, ci promoveaz un brand mai mic, rspndit doar la nivel
local; vnzrile de mncruri de lux i de buturi scumpe, printre care se
numr apa mbuteliat i sucurile fr dioxid de carbon sau alte buturi,
se a n scdere.
Regulile planului european de salvare a bncilor cu probleme
Orice sprijin trebuie acordat la timp i este, n principiu, temporar.

Trebuie protejate interesele contribuabililor.
Acionarii existeni suport consecinele interveniei guvernamentale.
n caz de necesitate, guvernele sunt libere s schimbe conducerile
bncilor.
Guvernele pot schimba i politicile monetare ale bncilor respective.
Reglementrile privitoare la ajutoarele de stat n UE trebuie respectate.
Trebuie evitate efectele secundare asupra altor ri.
Suma pierderilor nregistrate n criz nanciar 2008-2009
O nsumare simpl a pierderilor contabilizate de autorul acestui
articol n toamna anului 2008 indic valoarea uria a acestora: 1.000
de miliarde de dolari pe piaa american numai pn la sfritul lunii
septembrie 2008 (reprezentnd angajamentele asumate de guvernul
american n cadrul diverselor planuri propuse sau adoptate de Congresul
119
SUA, inclusiv planul de 700 de miliarde de dolari1 pentru salvarea unor

bnci americane i cumprarea de ctre statul american a activelor
neperformante ale acestora). n felul acesta, datoria public a SUA a urcat
la 10.000 de miliarde de dolari, n timp ce PIB anual al acestora cel mai
mare din lume este de cca 13.000 de miliarde de dolari. Decitul bugetar
american pe 2009 s-ar putea apropia de 2.000 de miliarde de dolari
sau 15,3% din PIB al SUA, ceea ce pentru un an ntrece toate regulile
referitoare la decitul public acceptat ntr-o ar. n perioada octombrie
2007-octombrie 2008, pierderile nregistrate de investitorii care dein
aciuni pe bursele americane au fost de 8.400 de miliarde de dolari. Iar pe
ntregul an 2008, aciunile au sczut cu 42%, pierznd 29.000 de miliarde
de dolari, adic de aproape dou ori PIB al SUA pe un an de zile2. Romnia
a pierdut datorit crizei economice mondiale 2 miliarde de euro numai din
devalorizarea aciunilor de la Bursa de Valori Bucureti i 1,5 miliarde de
euro din privatizrile i listrile ratate3.
Cca 500 de miliarde de euro au fost vrsai iniial de guvernele
europene, n lunile septembrie i octombrie 2008, pentru sprijinirea
pieelor bancare (cele mai semnicative sume sunt: cca 250 de miliarde
de euro pentru garantarea creditelor interbancare n Germania; ulterior,
n noiembrie 2008, suma a fost dublat n Germania; 100 de miliarde de
lire sterline, adic 126 de miliarde de euro, pentru salvarea de la faliment
a unor bnci britanice; 54 de miliarde de dolari pui la dispoziie de
Elveia, 24 de miliarde de euro pentru Fortis din Belgia; 45 de miliarde
de euro injectate de bncile i companiile germane de asigurri, din care
15 miliarde lichiditi, iar din total, 35 de miliarde au fost pentru Hypo
Real Estate; Grecia a pompat 41 de miliarde pentru salvarea bncilor
sale prin achiziii de participaii i acordarea de garanii guvernamentale;
Kremlinul a pompat 27 de miliarde de euro pentru a scoate bncile ruse
din impas; 7 miliarde au fost atrai de italienii de la Unicredit, Credit
Suisse a pierdut 840 de milioane de euro numai n trimestrul al III-lea al
anului 2008 etc). La jumtatea lunii octombrie 2008, ajutoarele pentru
1
Programul de stabilizare a sectorului nanciar american, n valoare de 700 de miliarde
de dolari, este echivalent cu costurile, pn n octombrie 2008, ale celor dou rzboaie
purtate de SUA n Afganistan i Irak, cu PIB al Olandei sau PIB al tuturor rilor din Africa;
700 de miliarde de dolari reprezint, de asemenea, i capitalizrile nsumate ale Exxon
Mobil i PetroChina.
2
Apud Ctlina Apostoiu (2009), n Ziarul Financiar, 5 ianuarie 2009, p. 8.
3
Daniel Ionacu (2008) 3,6 miliarde euro pierdute n ceaa crizei, n Jurnalul Naional,
30 decembrie 2008, p. 10.
120
sistemele bancare naionale se prezentau astfel: Marea Britnaie 380 de

miliarde de euro; Frana 360 de miliarde de euro; Spania i Austria cte
100 de miliarde de euro ecare; Italia 40 de miliarde euro; Portugalia
20 de miliarde de euro. Nu este vorba despre cadouri fcute bancherilor,
ci de a face astfel nct consumatorii i investitorii s poat funciona
raional, a armat preedintele Eurogrupului, premierul luxemburghez
Jean-Claude Juncker.
n realitate, guvernele din rile membre UE au disponibilizat pe piaa
interbancar peste 3.777 miliarde de euro, distribuii astfel: Marea
Britanie 781 miliarde de euro pentru a stabiliza sectorul bancar, cea
mai mare sum din rndul celor 27 de ri membre ale UE; Germania
peste 500 de miliarde de euro; Frana 360 de miliarde de euro; Olanda
300 de miliarde de euro pentru garanii bancare i lichiditi; Danemarca,
unde 13 din cele mai mari 140 de bnci au fost salvate de banca central
sau achiziionate de bnci rivale, a cheltuit 594 de miliarde de euro;
Austria 100 de miliarde de euro; Norvegia 55 de miliarde de euro,
infuzii de lichiditate. Numai colapsul pieelor ipotecare subprime a costat
instituiile nanciare din toat lumea cca 660 de miliarde de dolari
(echivalentul a cca 510 miliarde de euro), sum inclus n cei 1.500 de
miliarde de euro pierderi numai pe piaa imobiliar american despre care
am fcut vorbire mai sus. n decembrie 2008, Japonia a anunat un plan
de redresare economic a rii n valoare de 255 de miliarde de dolari.
FMI a calculat grbit, n septembrie 2008, la 1.400 de miliarde de
dolari valoarea pierderilor nanciare care se nregistrau n criza din 2008.
n decembrie 2008, neinformat bine de data aceasta, Dominique StraussKahn, directorul general al FMI, sublinia c economia mondial are nevoie
de 1.200 de miliarde de euro pentru depirea crizei. n realitate, numai
guvernele din rile membre UE disponibilizaser peste 2.200 de miliarde
de euro.
Experii ageniei nanciare Blomberg au calculat, la rndul lor,
amploarea pierderilor actualei crize nanciare de la izbucnirea sa n iulie
2008 i pn n mai 2009: 1.700 de miliarde de dolari (aproximativ 1.400
de miliarde de euro). La care ar trebui s se adauge cei 4.000 de miliarde
de dolari (cca 3.333 miliarde de euro) volatilizai (prin scderi masive ale
cursului principalelor aciuni cotate) numai la Bursa din SUA. Deci, 2.100
de miliarde de euro plasai pe piaa interbancar de guvernele europene
+ 1.400 de miliarde de euro pierderi ale bncilor americane + 8.400 de
miliarde de dolari (7.000 de miliarde de euro) pierderi bursiere numai
121
n SUA = 10.500 de miliarde de euro. Fr a lua n seam i pierderile

bursiere din Europa i Asia, care nu au fost contabilizate aici. Nu putem
s nu m de acord, n acest complicat caz de contabilizare a pierderilor
actualei crize, cu Fidel Castro Ruz, preedintele Cubei, care spunea n
Reeciile sale din 18 septembrie 2008 urmtoarele: Este foarte dicil s
urmreti de aproape i s nelegi cifrele fabuloase de bani proaspei care
se injecteaz economiei mondiale. Sunt doze mari de moned de hrtie,
care duc inevitabil la pierderea valorii i a puterii de cumprare
Noi reguli nanciare i monetare

O lege american autorizeaz Fed s plteasc, ncepnd cu 1 octombrie 2008, dobnd pentru rezervele deinute de instituiile nanciare n
cadrul bncii centrale, pentru a ncuraja depunerea acestor fonduri la Fed,
n loc s le plaseze pe pieele monetare. Noua lege ntrete, n acelai
timp, controlul Congresului SUA asupra creditelor de urgen acordate de
banca central american.
Toate pierderile sus-menionate demonstreaz c omenirea nu a nvat
nimic, i oamenii de asemenea, din celelalte crize nanciare prin care a
trecut planeta. Oamenii pierd foarte uor din vedere un lucru foarte simplu,
i anume c banul este o creaie a minii umane, o construcie teoretic,
o convenie, un echivalent general al bunurilor economice. Ceea ce trebuie
schimbat este educaia asupra modului de percepie a banilor. Aceasta ar
presupune ns o adevrat revoluie n educaia cetenilor, n sistemele
educaionale, care preiau i transfer zestrea de cunoatere a generaiilor
precedente, mbogit cu zestrea de cunoatere a generaiei actuale.
Cel mai bun argument la aseriunea de mai sus l constituie declaraia
preedintelui Comisiei Europene, Jose Manuel Durrao Barroso, fcut cu
puin timp nainte de jumtatea lunii octombrie 2008, dat la care se
consider c a fost depit faza cea mai puternic de intensitate a crizei
din 2008: tiam cu toii c nu exista nicio ans de a introduce mai multe
reglementri europene nainte de criz. Unele dintre cele mai importante
state membre din punctul de vedere al dimensiunii economiei i forei
nanciare nu ar permis niciodat acest lucru!
Contractul de Credit Default Swap (CDS)

Este instrumentul derivat cu cea mai rapid ascensiune n sectorul
nanciar i a avut o inuen major la provocarea crizei creditelor
122
ipotecare de pe pieele american i european, deoarece a permis

transferul facil i rapid al riscului de credit, ncurajnd bncile s i asume
riscuri din ce n ce mai mari i s renune complet la pruden.
Instrumentul CDS este un contract prin care o instituie nanciar
(cumprtorul proteciei) achit o prim ctre o alt entitate (vnztorul
proteciei), care se angajeaz s plteasc o sum prestabilit n care unul
din debitorii cumprtorului nu i ndeplinete obligaiile, respectiv nu
achit datoria cumulat.
Principala diferen dintre un CDS i un acord obinuit de garanie sau
asigurare n cazul unui credit este c operaiunea se face fr ca debitorul
s aib cunotin despre efectuarea ei, fr a aduce modicri la acordul
ncheiat cu clientul. Prima achitat de cumprtorul proteciei depinde de
mai muli factori, printre care ratingul de credit al debitorului, maturitatea
produsului i modul n care poate servi neplata obligaiilor, restructurarea
obligaiei de referin, nedeclararea sau accelerarea obligaiilor.
Prbuirea unei companii mari poate atrage dup sine un efect domino
care s falimenteze sute de alte instituii i rme, conectate ntre ele prin
instrumente nanciare CDS sau similare. Din acest motiv, autoritile
americane au intermediat preluarea Bear Stearns la un pre considerat
simbolic i au decis s naionalizeze asigurtorul AIG, a crui cdere a fost
cauzat aproape integral de pierderile provocate de contracte CDS.
Cea mai mare problem este c nimeni nu poate cunoate expunerea
tuturor acestor companii mari, bnci i corporaii, prin contracte CDS,
dup opinia lui Frank Partnoy, profesor la Universitatea din San Diego
(SUA) i fost vnztor de derivate la Morgan Stanley, care a avertizat
constant n ultimii zece ani asupra pericolelor de pe piaa instrumentelor
similare CDS.
Deoarece sunt contracte i nu titluri sau polie de asigurare sau
garanie, angajamentele CDS pot ncheiate foarte rapid, ind sucient
un apel telefonic sau un mesaj e-mail, aspecte care fac instrumentul CDS
cu att mai atractiv. n plus, att timp ct exist un vnztor care s e
pregtit s rspund dorinelor unui creditor de a transfera riscurile, un
contract CDS poate acoperi aproape orice fel de tranzacie.
n ceasul al doisprezecelea, aceste aspecte tehnice au fost standardizate de Asociaia Internaional pentru Derivate i Contracte Swap.
(dup Vlad Popescu Ce ar putea declana urmtorul val al crizei?, n
Ziarul Financiar, 6 octombrie 2008, p. 25)
123
Criza nanciar din iulie-octombrie 2008 ar putea avea un nou val n

2009 sau 2010, care s e declanat pe piaa contractelor instrumentelor
derivate pentru transferul riscului de credit, estimat la aproape 54.600
de miliarde de dolari, nc nereglementat i lipsit de transparen (n
condiiile n care PIB al economiei globale n anul 2007 a fost de 54.300
de miliarde de dolari, iar capitalizarea cumulat a tuturor companiilor
listate pe Wall Street era la sfritul lunii iunie 2008 de 50.500 de
miliarde de dolari).
Opinii Opinii
Nu dorim s propunem statelor msuri specice, dar considerm c
acestea trebuie s se aplece asupra a trei probleme: fondurile bancare,
activele cu probleme i nanarea. Pentru a atenua dicultile de
nanare interbancar, puterile publice vor trebui s ia msuri pentru
remedierea problemelor creditrii i lichiditilor. Ar trebui s existe o
armonizare nu doar pentru gestionarea crizei, ci i pentru favorizarea
integrrii sistemelor nanciare.
(Jaime Caruana, directorul Departamentului
pentru piee nanciare din cadrul FMI)
Dac piaa de creditare nu funcioneaz, atunci rmele nu i pot
nana operaiunile, iar consumatorii nu pot mprumuta bani pentru a
cumpra o main, o cas sau pentru a-i trimite copii la studii.
(Ben Bernanke, preedintele Fed)
Aceasta este o recesiune global care are loc o dat la 100 de ani.
Japonia nu poate rmne n afara acestui tsunami. Dar lund msurile
adecvate, fr nicio ntrziere, putem minimaliza impactul.
(Taro Aso, premierul Japoniei)
Aceast criz este prea mult. Trebuie s restructurm sistemul la nivel
global. Toate instituiile nanciare trebuie s respecte reglementrile i s
e supravegheate; reglementrile trebuie revizuite i ecientizate... Au
fost luate unele decizii. Misiunea mea este de a-i determina i pe ceilali
membri ai UE s adopte aceleai hotrri. Trebuie s coordonm reaciile.
Suntem contieni de faptul c vor mai exista momente dicile.
(Nicolas Sarkozy, preedintele Franei)
124
Comisia European apr ntrirea dimensiunii europene pentru gestionarea crizelor nanciare de felul celei pe care o traversm. Reectm
la msuri structurale pentru mai mult transparen, dar i la msuri de
supraveghere la nivel european.
(Jose Manuel Durao Barroso, preedintele Comisiei Europene)
Va un nou mediu, o nou lume. Apare o oportunitate uria n
SUA, Europa, pe pieele emergente. Bncile americane se vor concentra
probabil pe integrare, probabil c vor noi i noi consolidri, ceea ce ne
las loc de dezvoltare, de extindere a cotelor de pia, mai ales pe zona
de corporate i investment banking Va mai puin ndatorare, ceea
ce va ru pentru cretere, va un control mai strict pe managementul
lichiditilor, mai mult transparen a bilanurilor, n general un mediu
cu mai multe constrngeri.
(Frederic Oudea, CEO Socit Gnrale)
Globalizarea crizei nseamn c avem nevoie de o globalizare a
reaciilor n ciuda tuturor instituiilor pe care le avem, nu dispunem de
instituiile potrivite pentru a face acest lucru.
(Fred Bergsten, director al Peterson Institute
for International Economics)
Urmtorii patru-cinci ani vor antrena o reform global a gestiunii
lumii, care s aib responsabilitatea afacerilor omeneti. Lumea are
nevoie de spiritualizarea instituional a afacerilor Bate la u o nou
viziune mondial, care va porni de la ideea c FMI, Banca Mondial trebuie
respiritualizate. Aceste organisme i-au consumat traiul, acum e nevoie
de alte organizaii, care s se bazeze pe alt sistem de valori, nu pe furt
sau speculaii. Teza mea este c era n care intrm nu se bazeaz neaprat
pe cunoatere, ci pe responsabilitatea de a folosi aceast cunoatere n
bunstarea mediului nconjurtor, a oamenilor, a valorilor familiale, a
sntii. Instituiile (actuale n.n.) ca reguli ale jocului au mbtrnit
oamenii au ajuns dependeni i obsedai de munc i carier. Parc ar tri
ca s munceasc, nu ar munci ca s triasc
(Constantin Popescu, profesor de economie la ASE Bucureti1)
1
Bdru, Izabela (2008) Cum schimb criza nanciar internaional manualele de
economie ale profesorilor universitari?, n Ziarul Financiar, 3 octombrie 2008.
125
Oricine i construiete casa pe aceast realitate, pe lucruri materiale,

pe succes, construiete pe nisip. Doar cuvntul lui Dumnezeu este temelia
oricrei realiti.
(Sanctitatea Sa Papa Benedict al XVI-lea)
n loc de epilog
Pentru statele dezvoltate ale planetei, etapa cea mai grea a crizei
nanciare i economice pare s se ncheiat la jumtatea lunii octombrie
2008. Ce a fost mai ru a trecut, considera i Dominique Strauss-Kahn,
preedintele FMI, care sublinia c statele ar trebui s intervin atunci
cnd este necesar, n conformitate cu propriile nevoi i este important ca
orice demers s e masiv. Pentru statele n curs de dezvoltare, precum
Romnia, etapa cea mai grea a crizei nanciare i economice ncepe la
jumtatea lunii octombrie 2009.
Criza nanciar mondial, cea mai mare de la Marea Depresiune din
1929-1933, a dus la devalorizarea aciunilor n valoare de sute de miliarde de euro i a falimentat bnci care cndva preau infailibile. Pn i
Suveranul Pontif a amintit de criza nanciar n discursul su la deschiderea Sinodului episcopilor din ntreaga lume, cu tema Cuvntul lui
Dumnezeu, desfurat la Vatican la nceputul lunii octombrie 2008:
Criza nanciar actual demonstreaz c o via dus cu credin n
Dumnezeu este mai bun dect una dedicat acumulrii de bunuri materiale, a declarat acesta. Folosind o metafor biblic, Suveranul Pontif
a spus c cei care au ignorat cuvntul lui Dumnezeu n cutarea bogiei
i-au construit castele pe nisip, n loc s le construiasc pe fundamentul
solid al credinei.
Oamenii uit ns uor de credin i de Dumnezeu Exist persoane
juridice i zice care au ctigat i, mai ales, vor ctiga mult de pe urma
crizei nanciare din 2008-2009: companiile de investiii nanciare i
acionarii lor, care au cumprat i cumpr credite neperformante la
preuri derizorii, pentru a le vinde ulterior pe prot. Unele fonduri de
investiii au strns deja zeci de miliarde pentru astfel de operaiuni i
ateapt momentul prielnic pentru a ataca
126
Romnia paralel. Dou studii de caz
ROMNIA PARALEL. DOU STUDII DE CAZ

Nataa Morcov*
Sunt muli cei care au lansat ipoteze, care s-au lamentat, au invocat i
au scuipat obrazul btrn al neamului din care facem parte. Ne-au artat
calea dreapt, dar noi nu am vrut s ne ndreptm. Ne-au dat legi, dar noi
nu am vrut s le folosim. Ne-au spus cine e providenial pentru noi, dar
noi am mncat semine pe la pori legnai de banalitate. Ne-au adus
personaje ilustre de prin strintate, dar noi i-am privit prostii, ne-am
ntors pe clcie i am plecat de unde veniser aceia. i, vai, observnd
aceasta, s-au aezat pe hotare amgindu-ne n fel i chip s ne ntoarcem.
Le-am rs n nas i nu ne-am ntors.
Am avut totdeauna senzaia c istoria noastr s-a frnt la Cuza. Din
punctul cel mai nalt, printr-o Monstruoas Coaliie, i de atunci ne
tot zbatem s ne desprindem de mlatina n care am czut. Cu ce ne-a
lsat Domnul Unirii? Cu tot ceea ce trebuia s e la nceput, cu toate
instituiile i legile lumii moderne ncropite, iar pe opinc cu o mn de
pmnt i cu ndejdea c nmulindu-l are s se arneasc. De aceea au
trudit srmanii ranii notri i, de fapt, strbunicii i bunicii notri. l mai
ateapt nc pe Domn i poate nici nu tiu asta, nu le-a spus nimeni c,
probabil, nu va veni niciodat.
Or fost ziocrai spontani oamenii notri de la ar, cci dei
vremurile se schimbau i boierii i trimiteau din ce n ce mai des odraslele
la coli nalte, ei rmneau xai locului i singura fantezie pe care i-o
permiteau era s mai cumpere o bucat de pmnt, pmnt care cerea
mai mult for pentru a lucrat i astfel, dei era destinat celor ce l
*
Nataa Morcov este student n anul III la Facultatea de Sociologie-Psihologie,
127
sporeau, el i ucidea sistematic. Mureau zic i psihic, n travaliul unei

munci disperate, fcute aproape cu minile goale, din cretetul zilei i
pn n poalele ei, o zi innit care a semnat dac nu a noapte, mcar a
crare nfundat, cci nimic nu era mai presus dect zeul Pmnt.
Concentrarea pe pmnt (n Ion de Liviu Rebreanu, eroul i srut
ptima pmntul, n Dragoste de via a lui J. London, eroul strnge
pine) nu te las s i faci altfel de planuri. n mintea ranului romn,
doar pmntul l poate salva: De ani de zile m zbat s nu vnd din
el, s pltesc fonciirea fr s vnd, s v rmie vou ntreg, orbilor i
slbaticilor la minte!1
Ciclurile sunt simple: se nteau, se cstoreau, aveau copii, mbtrneau, se mbolnveau i, dac nu mureau la o vrst destul de tnr,
erau ngrijii sau ngrijeau o armat de nepoi. ngrijirea numeroilor frai
mai mici necesari muncii cmpului cdea, de regul, n sarcina frailor mai
mari, cu precdere a fetelor. Ele se ngrijeau i de pregtirea hranei pentru
ntreaga familie, drept pentru care acestea nu ajungeau s fac nici mcar cele patru clase primare pe care Cuza le tocmise gratuite i obligatorii.
O fat din asemenea comunitate, nscut la 1901, adic la nceputul secolului trecut, cu minte ager i personalitate puternic, poate ghidul
pentru a vedea ce i se ntmpl unui individ care, vrnd s i strpung
destinul, s i-l nfrng, prsete satul n urma unui conict de generaii, dar i ca urmare a nclcrii cutumelor, se replanteaz n ora, ca
servitoare, ntr-o familie de negustori.
Oraul este un centru comercial bine nchegat, nu prea mare, cu membri care dovedesc ataament fa de comunitate. ntemeiaz o familie cu
un brbat provenit din rndul meseriailor cu stare, dar care i pierduse
averea dup moartea tatlui (familia era compus din prini, dou fete
i un biat). A fost uor, cci netiutoare de carte, surorile nchid atelierul de cojocrie i, n lipsa unei ocupaii stabile, pn la venirea fratelui
din armat, triesc din vnzarea bunurilor agonisite. Pentru a cumprarea
inventarului necesar unui meseria, femeia vinde singurul bun pe care l
are, cerceii de aur. nchiriaz un spaiu i viaa noii familii intr pe un fga
aparent linitit n cadrul cruia tnra nu se oprete. nva s citeasc i
citete tot ce poate, seara, la lumina lmpii. Cu o mam ardeleanc i un
tat oltean, ea se alimentase din cultura rneasc a trei puncte cardinale, dar avnd o minte ascuit simise c altceva o poate ridica i i poate
da rspuns la ntrebarea de ce munca neostenit rmne stearp.
1
128
Preda, Marin (2009) Moromeii, Ed. Curtea Veche, Bucureti, p. 412.
Timpul se scurge repede. ncepe Al Doilea Rzboi Mondial. Moare

soul, dar pentru c nu tie s scrie nu poate prelua atelierul. Rmne cu
doi copii, fete, din care una cu coala ncheiat n clasa a cincea, n urma
unei pneumonii, iar cea mai mare n cursul uceniciei care se va sfri prin
moartea dentistei la care lucra. n anii de dup rzboi nu reuete s
obin nici mcar o pensie de urma. Nu tie cui s se adreseze, nu poate
s ncropeasc o cerere. Faptele se desfoar din aceast clip, cum era
de ateptat, pe o pant descendent. Dei se ambiioneaz iar i se nscrie
la cursurile de alfabetizare, dei se a de-acum ntr-o societate care
proclam lipsa discriminrilor i grija fa de om, se cufund tot mai mult
n lipsuri, apoi n boal i moarte.
Fiicele sale duc n spate stigmatul acestei srcii, care se remarc
prin neputina de a ndeplini ce e nevoie la un moment dat, nici mcar
pentru a se ntreine; bolile grele care nsoesc srcia nu le ocolesc
i dac nu pot transmite bunuri materiale, nici mcar o locuin, las
nscris n gena urmailor diabetul, hipertensiunea, bolile de circulaie i
chiar o ubrezire nervoas. n termeni negativi, traiectoriile indivizilor
i gospodriile acestora nu sunt lineare, nu reprezint simple treceri de
la starea de normalitate critic la cea de criz, ca s evolueze inevitabil
n starea de srcie extrem... traiectoriile individuale sunt sinuoase,
sunt caracterizate de suiuri i coboruri, cu ntorsturi spectaculoase,
care depind att de schimbrile structurale de la nivel societal, regional
sau local, ct i de deciziile i alegerile indivizilor i acestea ajustate la
contextul gospodriei creia i aparin.1 Exist un roman i o ecranizare
Preul succesului n care eroina urmeaz acelai traseu, dar reuete.
O fost fantezie, ntmplare sau era vorba de Anglia i nu de Romnia?
n alt situaie despre care putem vorbi n cunotin de cauz, femeia
se nate la 1926, tot ntr-un sat din sud, n apropierea aceluiai ora
comercial, ntr-o familie n care mama este vduv de rzboi, cu un copil.
Urmeaz nc patru copii, din care ea este mijlocia. E ager, i i place s
nvee. Pentru a-i urma coala, nvtorul ar na-o. Tatl nu este de
acord. Are pmnt. Nu i va da ns acest pmnt. Ca i n cazul cellalt,
fata sdeaz regulile familiei i se cstorete peste capul prinilor. Se
va simi totdeauna captiva unui destin pe care nu l-a meritat i din care
s-a strduit s evadeze nelegnd c mai exist ci pentru a te ntreine,
dac nu chiar pentru a prospera. i-a dat, cu multe sacricii, copilul la
1
Stnculescu, Manuela Soa; Berevoiescu, Ionica (2004) Srac lipit, caut alt via,
Ed. Nemira, Bucureti, 2004, p. 38.
129
studii, dar a fost intuit la pat de boal nsoitorul devotat al srciei ,

cu jumtatea unei pensii sociale ca venit. Abtndu-ne puin de la ceea ce
doream s evideniem, adic rolul instruirii femeii n rezolvarea problemei
srciei la romni, menionm c, n primul caz, brbatul, rnit n rzboi,
moare n permisie, acas, motiv pentru care soia nu poate obine pensie
de urma, iar n al doilea caz, n care brbatul fcuse tot frontul de la est
la vest, inclusiv prizonierat la rui, va purta pn la moarte un glon n
picior i nu va obine pensie de veteran. O va obine vduva sa abia dup
1989 sub forma unei sume simbolice.
O privire sumar asupra ctorva date statistice ne arat c la 1900
procentul celor ocupai n agricultur era de 84,5%, iar pn la 1930 procentul scade la 78,6%. Analfabetismul atingea n aceeai perioad 80%
din populaia rii. i n aceast situaie cea mai mare parte sunt femei,
adic persoanele care poart grija casei i a copiilor, adic a viitorului
unei familii. Boala, necunoaterea i neputina, demonii apocalipsei numit Srcie, au vlguit i vlguiesc nc populaia n general i populaia feminin n special. Ecuaia srcie foamete ascunde alte aspecte
complexe ale srciei: condiii de trai ngrozitoare, boli, analfabetism,
dezmembrarea familiei, ruperea relaiilor sociale, lipsa oricrui viitor,
neproductivitatea.1 Majoritatea se ntreab astzi: ncotro mergem
noi? Mult vreme am crezut c exist o Romnie paralel, care i urmeaz mersul ei, indiferent la planurile schimbcioase ale guvernanilor, frmntndu-se tcut i ncercnd s i gseasc drumul prin strdania i
puterea de nelegere a ecruia, cu pierderile inevitabile i reuitele salvatoare pentru toi. Ne temem ns c de la o vreme s-au prins nevoitorii de acest fapt i tot ncearc s opreasc uvoaiele care trec pe alturi
de ndiguiri. Poate c ar trebui, aa cum ne ndeamn un nelept de-al
nostru, s ne legm de catarg i s strbatem marea nevtmai de cntecul sirenelor.
Soluiile sunt pe buzele tuturor; ar bine s i prind via. Ar trebui
s intrm n sipetul economiei i s vedem ce ne-a rmas acolo i cu ce
a rmas s o lum de la capt. S ne ntoarcem la coala pentru toi
i, mai ales, la fetele i femeile noastre pentru a le instrui dup maxima
putere a ecreia. Este mai mult nevoie ca niciodat de fora, priceperea
i isteimea lor. Apropo, am c sunt din ce n ce mai puine licee cu
program adaptat orarului celor care vor s i completeze studiile.
1
130
Bauman, Zygmunt (1999) Globalizarea i efectele ei sociale, Ed. Antet, Oradea, p. 79.
S simplicm legile i s le ntocmim cu sinceritate, astfel nct ele

chiar s poat aplicate. S am i s facem public starea de sntate
a populaiei. S folosim experiena statelor europene.
i poate ar bine ca aceia care greesc s dea seam...
Aceste naive consideraii nale sunt un semn al dorinei celor necjii,
care au suferit mult pentru a face i care acum se uit cum fuge de sub
ei pmntul ce i-a ucis atta vreme. Nu vorbe mari i efemere ateapt
acetia, ci s se petreac ceva care s le aduc sperana napoi. Am evitat
o referire direct, explicit la criz, dar cum poate numit aceast
disimulare att de ndelungat a poporului din aceast ar? n faa
nvlirilor, el a fugit n codru. n milenara sa nelepciune s-a salvat deci
fugind. A fugit i sub regimul trecut, la ora, fuge i acum peste hotare,
se coboar n el i ateapt s treac urgia. Altfel ar pieri. Nu este nici
resemnat, nu este nici prost, este n mijlocul unei crize, poate a acelei crize
n care a intrat dup izgonirea lui Cuza. Ceva i-a mcinat ina, l-a spart
n dou, iar srcia, rezultatul nelinititei sale istorii, l-a rupt de nvaii
si, fcndu-i pe acetia s i nege originea indc nu erau primii cu ea
la mesele mprailor lumii. Cei care au ndrznit s i rmn alturi au
devenit martiri ai zdrniciei. Nenumrate viei i o munc uria s-au
risipit pentru a o lua iar i iar de la capt. Putem vorbi despre o categorie
sau alta, despre o poveste de via sau alta, care conrm o ipotez
sau alta, dar nu mai avem poporul, care parc s-a ascuns asemenea
legendarilor blajini, n Apa Smbetei, nemaiavnd nici codru.
131
NEVOIA COMUNICRII VERSUS

CRIZA COMUNICRII
Adela Corina Fekete*
Preambul
Preocuparea inei umane pentru un alt-ceva, alt-cineva, alt-undeva a
existat dintotdeauna, dat ind faptul c omul nu a existat i nu a vieuit niciodat singur, ci n vecintatea unui alt-cineva, mai mult sau mai puin asemntor lui. Aceast proprietate este specic, de altfel, ntregii lumi vii.
Ultimele descoperiri atest faptul surprinztor c i plantele comunic
ntre ele. Mai mult, unele dintre ele nu accept orice vecintate i asta
s-a descoperit prin modul n care le sunt dezvoltate rdcinile. La nivelul
lumii animale, de asemenea, exist ori o bun vecintate ntre animale de
acelai rang, ori o lupt pentru teritoriu. Ori se accept, ori se elimin.
La om, care are o structur mai complex, vecintatea are o arie larg
de manifestare. Raporturile sunt uneori directe, fie, evidente. Alteori,
ele devin mai tainice, mai estompate, mai ascunse. Aceste raporturi sunt
determinate de rea omului, de ceea ce individul adopt / accept i
astfel sunt sau nu sunt n concordan cu acel alt-ceva, alt-cineva sau altundeva.
1. Nevoia comunicrii
Comunicarea se ofer. Dar ea nu trebuie neleas ca o poman i nici
ca un dar, ci dimpotriv, ine de cunoaterea implicit. Comunicm chiar
i atunci cnd nu vrem, chiar i atunci cnd tcem. Este arhicunoscut
*
Adela Corina Fekete este lector univ. dr. la Facultatea de tiinele Comunicrii,
Universitatea Ecologic, Bucureti.
132
Nevoia comunicrii versus criza comunicrii
expresia: i tcerea este un rspuns. Aa stnd lucrurile, putem spune

c i comunicarea, ca de altfel i iubirea, este prestabilit, preexistent.
Ne premerge ca o nevoie / trebuin de a ne nelege unii pe ceilali i
chiar pe noi nine. Este n aceeai msur ateptare i cutare activ
a nelegerii. Prin ea cutm, practic, complementaritate. n aceast
relaie dual, ne cutm unii pe alii i mpreun, comunicnd, ajungem
la evoluie. O regsim pretutindeni, la om sau n natur: Comunicarea
reprezint liantul tuturor activitilor desfurate de om, indiferent dac
facem referire la nivelul individual, la cel al grupurilor, al organizaiilor sau
la cel macrosocial. (chiopu, Ursula, 1997, p. 165)
Comunicarea face referire ntotdeauna la valoare pe care o indic, o
arat. Ne-comunicarea / criza de comunicare este o non-valoare.
Importana procesului de comunicare a fost recunoscut, din cele mai
vechi timpuri, de mari gnditori (greci, romani, ulterior de ctre ceilali).
Prorocirile din Vechiul Testament (fcute de proorocii Ilie, Daniil, Iisaia
etc.) recent descoperite (n documentele de la Marea Moart) vorbesc
despre comunicare ca despre ceva ce nu poate ignorat, ele ind o
modalitate de comunicare care nu a putut contestat. De asemenea,
Oracolul de la Delhi este celebru prin profeiile pe care le ddea i prin
acurateea acestora. Celor care i cereau s le dezvluie soarta ce i
atepta n btlii, le rspundea invariabil: Nu vei muri! Pelerinii plecau
fericii i ferm convini c nu li se putea ntmpla nimic ru n btlia ce
urma. Rudele nemulumite ale celor care mureau n lupt li se transmitea
faptul c greeala aparine de fapt defunctului, oracolul spunndu-i: Nu,
vei muri! Aadar, observm cum prin comunicarea unei simple virgule i
prin intonaie se fcea diferena n favoarea corectitudinii profeiilor.
Fiecare persoan, cu felul su de a , inconfundabil cu al altora,
funcioneaz n mod diferit, conform cu propriile principii / valori, de
unde rezult i splendoarea spectacolului oferit de inepuizabila diversitate
de tipologii a inelor omeneti. Exist totui cteva trsturi comune
tuturor oamenilor. Una dintre ele este aceea a nevoii omului de a
comunica i de a se comunica.
Comunicarea se denete ca performan de a descifra sensul, semnicaia, conotaia i denotaia legturilor sociale, organizate i dezorganizate, cu ajutorul simbolurilor, semnelor, reprezentrilor i altor modaliti de modelare informaional, n scopul declanrii, obinerii stabilitii, amplicrii, diminurii, amnrii sau stoprii unor comportamente
(conduite) individuale sau de grup (Trecu, Vasile, 2000, p. 43).
133
1.1. Triada alt-cineva alt-ceva alt-undeva

Tabloul reieit din conjugarea celor trei instane: alte ine umane, alte
timpuri, alte spaii sau alte lucruri dect cele din arealul cunoscut de un
individ formeaz, la propriu i la gurat, identitatea, respectiv alteritatea
acestuia.
1.1.1. Relaia cu eul
Aa cum se ntmpl n relaiile de via, raporturile cu sine i cu
ceilali sunt uctuante. Ele sunt supuse unui joc capricios de energii, astfel
c multe dintre ele rmn, pn la capt, tainice, de neptruns. Dac sunt
bune sau rele, cinstite sau nu, dac sunt relaii adnci sau de suprafa
este extrem de dicil de descoperit. Cert este c relaia cu sinele, cu eul
este reasc. Este normal i capt o coloratur psihologic n funcie
de rea ecruia. Se problematizeaz mai mult sau mai puin. Face acest
lucru n acele clipe cnd mintea sa simte nevoia s se ntoarc nspre
sine. O face cu un imens dor de cunoatere. Se cerceteaz e cu dragoste,
nelegere, cu acceptarea i recunoaterea sinelui, e dimpotriv cu ur, i
atunci ncepe lupta cu sine, care poate duce la tulburare.
Pornind de la ideea c nevoia de comunicare este o trebuin, la ea
particip ntreg organismul, ca un tot unitar, aat ntr-un mediu natural,
mediu n inter-relaie i interdependen cu ceilali. Fiina lui particip n
totalitate la urmtoarele relaii:
Relaii pe lier anatomic. Fiecare parte strict anatomic (celul,
esuturi, organe, aparate, sisteme, zic, snge, inim, cap, stomac,
ochi, mini, plmni etc.) i are contribuia sa.
Relaii pe lier afectiv emoional (psihologic). Cel mai implicat n sistemul de comunicare este SNC (sistemul nervos central).
Acolo i are sediul gndirea (logica, raiunea, memoria etc.), afectivitatea (emoiile i sentimentele, tririle afectiv-emoionale), comportamentul. Complexitatea comunicrii e cu sine, e cu alii este
ntr-un anumit fel determinat i de temperament (sangvin, egmatic, coleric, melancolic), care este nnscut. Evident, caracterul, care
se formeaz de-a lungul vieii, are i el partea lui de contribuie n comunicare. Spre exemplul, la un individ care este mincinos, va aprea
n comunicare acest aspect: de a nela, de a duce n eroare etc.
Relaii pe liera educaiei. Procesul de comunicare presupune
transmiterea de informaii, de cunotine teoretice. Comunicnd,
134
dasclii formeaz aptitudini, comportamente etc. Cele din urm

sunt cele care se pot nva / corecta prin educaie. Caracterul
omului se formeaz i n funcie de mediul social, de educaie
.a.m.d. Astfel c un copil care triete ntr-un mediu n care mama
i tata nu se respect sau se ceart pe butur va deprinde, n marea majoritate a cazurilor, acelai caracter i va putea s comunice
foarte greu. Dimpotriv, cnd unui copil i se dau alte orizonturi, ce
i deschid perspective luminoase, acesta va avea un comportament
pe msur i va reui s comunice mult mai uor cu semenii. Un
tip elevat va avea ntotdeauna un comportament de gentleman, n
schimb, un tip needucat va avea un comportament defectuos.
Relaiile pe lier cultural. Spiritul se mbogete crend i mprtind art, manifestri literar-artistice etc.
Relaii pe lier moral. Nu se exclude aspectul etic, moral n relaiile de comunicare. Atunci putem s facem armaia c de regul i
judecm pe ceilali dup cum suntem noi. Dac eu sunt cinstit cred
c tat lumea este cinstit, ceea ce nu este adevrat.
Aceast stare, de cufundare n sine, nu poate permanentizat. Ca s
nu rite s piard totul, inclusiv pe sine, omul este dator s se ndrepte
spre cellalt. Important este c atunci cnd intervin asemenea momente
nefaste, singura ans de scpare este din nou ntoarcerea la sine, la
Dumnezeu sau socializarea.
1.1.2. Relaia cu alt-cineva cu Dumnezeu
Comunicarea om Dumnezeu este una special. Special pentru c
este personal. Dumnezeu a comunicat oamenilor legile sale prin Moise.
Oamenii respect sau nu aceste legi. Dar comunicarea personal cu
Dumnezeu se face prin rugciune. Nevoia de a comunica cu Dumnezeu
este o nevoie organic, care transcende stadiul de animalitate al omului.
n existena sa, omul, ca in biologic, are multe nevoi i trebuine: de
foame, de sete, de adpost, de grij fa de progenituri, toate reprezentnd pentru el griji i ngrijorri.
Dar nvtura Noului Testament ne spune: Cutai mai nti mpria lui Dumnezeu, toate celelalte vi se vor da pe deasupra. Lsai grijile i
ngrijorrile.
135
Dumnezeu ne cunoate nevoile i trebuinele, dar n acelai timp ne

respect libertatea. Cine se roag nu mai este n criz. Cel care se roag
trece printr-un proces de asanare spiritual.
Teologia recomand celor care doresc s evite non-sensul n via i
s gseasc un sens existenei lor urmtoarele repere: 1. S ncerce s iubeasc; 2. S ia omul n serios pentru ca s se ae pe calea lui Dumnezeu;
3. S se roage: Roag-te cum vrei tu, cum poi tu, dar roag-te, cci
aceasta este viaa.
Rugciunea este activitatea omeneasc suprem. Cnd te rogi eti n
relaie suprem de comunicare. Rugciunea ne prilejuiete reecia i cugetarea. Rugciunea este actul prin care ne oferim lui Dumnezeu cu gndurile, cu faptele i cu ntreaga noastr in. Tocmai de aceea, cel care se
roag cu adevrat este preocupat s se elibereze de gndurile, cuvintele i
faptele rele, tocmai pentru ca s nu i e refuzat darul rugciunii (Matei 5,
23-24). n relaia cu Dumnezeu nu este implicat exclusiv ina n cauz,
ci i relaiile sale cu semenii i gndurile sale bune despre ei.
Aadar, rugciunea construiete puni nevzute, dar foarte consistente, ntre noi i semenii notri, mult mai consistente dect cele pe care le
poate cldi o societate secularizat. Rugciunea ne sensibilizeaz fa
de cellalt, ne descoper ceea ce are divin i pozitiv n el, dndu-ne astfel motive s l preuim. Prin rugciune, dobndim putere de iubire care
vine de dincolo de noi. Nu suntem noi sursa acestei iubiri, ci doar un instrument pus la dispoziie prin Dumnezeu pentru a revrsa iubirea ntre
oameni. Mreia rugciunii const n faptul c prin ea oamenii se poart
unii pe alii n comunicarea lor nu numai pe orizontal, ci i pe vertical.
Rugciunea devine astfel prilejul ntlnirii reciproce a oamenilor n iubirea
lor unul pentru cellalt.
1.1.3. Relaia cu alt-cineva cu cellalt
Este cunoscut faptul c numai cu sine nu se poate vieui, nici supravieui. Este interzis pierderea din vedere a lumii. Rsturnnd armaia lui
P. Sartre (Infernul sunt ceilali), putem arma c alturi de Infern trebuie vzut / trit i Paradisul. Cu ceilali existena este i infern i paradis
deopotriv. Alegerea ne poate aparine. La ntrebarea: Pe cine trebuie s
aleg, pe mine sau lumea?, rspunsul trebuie atent argumentat. Dac m
aleg pe mine i renun la lume m autoizolez / desinez, dac renun la
mine i m abandonez lumii pot s m alienez. Atunci poate c soluia
ar gsirea unui echilibru, n sensul de a m aeza undeva ntre mine i
136
lume. S ndrept un ochi nspre mine nsumi i cu cellalt s m ndrept

spre lume. Pentru a i mai exaci, trebuie s precizm c este nevoie ca
uneori s pierdem din vedere lumea, i s ne ntoarcem la noi. Alteori este
nevoie s renunm la noi i s acceptm, s rspundem nevoii celorlali
de a dispune, de a ne avea pe noi. Cnd, cum, pentru ct timp s se fac
acest lucru? Nimeni nu poate ti. Este un joc n care continuu se nva,
unii l-au deprins cumva (ca i n cazul Snilor Prini), alii dimpotriv nu
l-au gsit i nu l vor gsi niciodat. Este un joc dicil, periculos, pe care
dac nu l respeci riti s nimicit de lume sau de tine nsui.
n relaia cu cellalt se trece prin diferite stri: de iubire, de mulumire,
de mndrie, de ruine, de ur, de comptimire, de ceart, de plns, de
mil, de nvinovire, de condamnare, de reabilitare etc. Aceste situaii
sunt clare. Exist ns momente cnd ntre sine i cellalt sentimentele s
e neclare, tulburi. Nici calde, nici reci. Tot ceea ce exist n jurul nostru
are propria sa gravitaie. Jocul atraciei se transform n atracie versus
respingere n funcie de interese, distan, idei, vise etc. Jocul vreau versus
nu vreau poate un efect al distanei faa de obiectiv.
Comportamentul uman este echivoc tocmai pentru c recepioneaz
impulsuri care vin din creier i se propag ca voine i / sau nevoi.
Impulsurile interioare de la instincte i exterioare ca efect al faptului
ca omul este produsul sistemului pe care l deservete se a n relaii
de subordonare. Astfel se explic de ce omul, dominat de raiuni, poate
comite actul sacriciului de sine n favoarea comunitii.
Omul nu poate supravieui doar n propria companie. Parafraznd o
idee a celebrului pictor Francisco Goya, care a marcat istoria umanitii:
Somnul raiunii nate montri, putem arma c singurtatea creeaz
montri. De aici rezult nevoia acut de mbriare a omului cu alte imagini, pe care le caut ctre altundeva, altcineva, altceva. Cutarea celuilalt este sinonim cu cutarea de sine. ntorcndu-ne spre noi, l cutm
pe Cellalt, iar cutndu-l pe Cellalt, ne cutm pe noi.
Altul dorit n mod metazic nu este altul precum hrana pe care o consum, precum locul / ara n care trim, precum familia pe care o avem,
precum peisajul pe care l privim sau precum suntem noi nine n raport cu noi sau precum acest Eu i acest altul. Aceasta este relaia Eu
Cellalt, despre care Emmanuel Lvinas spunea c i unul i cellalt sunt
de fapt dou fee ale aceleiai monezi, dar care tnjesc una dup cealalt.
De aceea, unul dorete cunoaterea celuilalt, tocmai pentru c sunt parte
a aceleiai ine unice. Dorina metazic care invoc pornirea interioar
137
a ecruia ctre acel ceva necunoscut este explicat de Lvinas n urmtorii termeni: Dorina metazic nu aspir la ntoarcere, indc este dorul de o ar unde nu ne-am nscut. Dor al unei ri cu totul strine, care
nu ne-a fost nicicnd patrie i unde nu vom merge niciodat. (Lvinas,
Emmanuel, 2006)
Atunci cnd ncercm s denim identitatea, nu putem scpa din vedere
relaia care determin cei doi termeni identitate i alteritate, deci nu putem ignora nici conceptul de alteritate. Identitatea desemneaz alteritatea
i viceversa, relaia ind una de complementaritate i reciprocitate.
tefan Augustin Doina, vorbind despre interaciune, susinea c
pentru a se asigura dezvoltarea armonioas a ecrui individ, este
obligatoriu nevoie de Cellalt. Poetul mai arma c indivizii n funcie
de structura lor psihic se separ, dac nu de societate, n orice caz de
societatea din care fac parte. Cu toate acestea ns, ei nu vor renuna
niciodat total la avantajele unei societi. Motivul ar acela c n afara
acesteia o alternativ real chiar nu exist.
n timp, omul a trecut de la primul moment al contientizrii celuilalt
ce are o existen similar cu a sa chiar dac separat, la team i ulterior
la curiozitate. Toate ind trezite de distana ce i separ pe unul de
cellalt, distan nscut din tocmai imaginea Celuilalt cu imaginarul su
propriu. Dialogul dintre Socrate i Glaucon din Cartea a VII-a a Republicii
ne demonstreaz acest lucru:
Ciudat imagine i ciudai sunt oamenii legai! Sunt asemntori
nou. Cci crezi c astfel de oameni au vzut, att din ei nii ct i din
ceilali, altceva dect umbrele care cad, aruncate de foc, pe zidul dinaintea
lor? Cum ar putea vedea altceva dac ntreaga via sunt silii s-i in
capetele nemicate? Iar dac ei ar n stare s stea de vorb unii cu alii,
nu crezi c ar socoti c, numind aceste umbre pe care le vd, ei numesc
realitatea? Necesar. i ce-ar face dac zidul de dinainte al nchisorii ar
avea ecou? Cnd vreunul dintre cei ce trec ar emite vreun sunet, crezi c
ei ar socoti emisiunea sunetului ind altceva n afara umbrei ce le trece
pe dinainte? Pe Zeus, nu cred! n general deci, asemenea oameni nu ar
putea lua drept adevr dect umbrele lucrurilor. E cu totul obligatoriu.
(Platon, 1998, pp. 89-90)
Reanaliznd fragmentul, observm c evoluia inei umane a
determinat odat cu evoluia contiinei sale dezvoltarea dorinelor.
Categorisirea i, totodat, complicarea structurilor mentale i afective
138
au condus la complexitatea legturilor cu Cellalt, oricare ar acesta.

Jacques Drrida fcea urmtoarea armaie: Fiecare altul este cu totul
altul. Pornind de la aceast premis, admitem diversitatea inei, naturii
umane i implicit diversitatea societii i a relaiilor care se stabilesc n
interiorul ei.
Omul, ca in raional, se raporteaz la ecare individ din spaiul
nostru de inare n mod diferit. Relaiile noastre cu ecare sunt diferite
de la caz la caz, n funcie de aniti i obligaii sociale. Interesant n
acest sens este teoria losofului Martin Buber. Teoria sa se ntemeiaz
pe distincia fundamental ntre cele dou tipuri de relaii, Eu Tu i Eu
Acesta, care semnic dou modaliti complet diferite n care oamenii
se raporteaz la lumea din jurul lor. Potrivit lui Buber, relatia Eu Tu
presupune ntlnirea i dialogul dintre indivizi liberi care se descoper
unii pe alii ca Tu. Att pentru Buber, ct i pentru Lvinas, a tu nsui
nseamn a pentru celalalt i a-l vedea pe cellalt drept altul. n
universul relaiilor de tip Eu Acesta, raporturile dintre indivizi sunt
impersonale i pur utilitare, persoanele ind interanjabile i lipsite de
unicitate.
El aduce n discuie procesul de reicare ce se interfereaz n raportul
nostru cu cei din jur: Pentru om lumea este dubl. Dup cum i atitudinea
lui este dubl. Atitudinea omului este dubl n funcie de dualitatea
cuvintelor fundamentale pe care este n stare s le rosteasc. Cuvintele
fundamentale nu sunt cuvinte izolate, ci cuvinte perechi. Un asemenea
cuvnt fundamental este perechea verbal Eu Tu. Un alt cuvnt
fundamental este perechea verbal Eu Acela , n care fr s se schimbe
cuvntul fundamental, Acela poate nlocuit cu El sau Ea. (Martin Buber,
apud Sora, M., Eu i tu i el i ea ... sau dialogul generalizat, 1987, p. 60)
Dac relaia Eu Tu se refer la relaia primordial, n care cele dou
entiti sunt perfect egale i relaia nu percepe i nu impune limite, n
relaia Eu Acela Acela este obiect de cercetare pentru Eu. Raportul nu
mai este unul de reciprocitate i egalitate, ci de subordonare cognoscibil:
Lumea ca experien aparine cuvntului fundamental Eu Acela.
Cuvntul fundamental Eu Tu ntemeiaz lumea. (idem, p. 61)
Analiznd cele dou cuvinte, raporturi, cum le numete Buber, se
nate urmtoarea ntrebare: care dintre Tu i Acela reprezint alteritatea
n raport cu Eu? Sau ecare dintre ele reprezint o alt alteritate
raportat ecare la rndul i n felul ei la Eul instituit ca Identitate? ns,
cu siguran Alteritatea ca strintate este redat de imaginea lui Acela,
139
tocmai pentru c el nu se a n sfera de inare a imaginarului cunoscut,

att lui Eu, ct i lui Tu: Relaia cu Tu este nemijlocit. ntre Eu i Tu nu
se a nicio conceptualitate, nicio precunoatere, i nicio fantezie [...].
(idem, p. 63)
n acest tip de relaie am putea spune c ambele entiti sunt de fapt
identiti active, care construiesc aceeai lume. n schimb, n relaia Eu
Acela, entitatea Eu este o identitate activ, n timp ce Acela este o alteridentitate pasiv, aat sub lupa celei dinti. Aici apare aadar sura,
ruptura, cealalt lume, Cellalt, cu valorile lui cu tot, atrgnd tocmai
prin stranietatea i alteritatea lui: [...] cuvntul fundamental Eu Acela,
cuvntul separrii, a fost deja rostit. Acel Cellalt are statut de obiect de
studiu n faa noastr tocmai pentru c este altul, pentru c prin deniie
este acea alt fa a monedei. Aceast reacie care vine de fapt din partea
lui Eu este pn la urm tot un complex de disimulare identitar, dup
cum arm chiar Doina: Cellalt este mereu tratat ca obiect, pe care
contiina mea vrea s-l judece aspru, pe care vrea s-l stpneasc, pe
care vrea s-l manipuleze. n schimb, Eu nsumi nu voi aproape niciodat
chemat la bar n faa tribunalului propriei contiine. n felul acesta pot
s dorm mai linitit...
1.1.4. Relaia cu alt-ceva
ntreaga noastr cunoatere despre lume ne vine, conform losoei
lui Schopenhauer, din dou rdcini: din viaa de reprezentare i din
perceperea voinei care apare n noi nine drept fptuitor. Filosoful arm
c ntreaga lume este n esena ei voin i ea se nfieaz intelectului
nostru sub form de reprezentare. Aceast voin este aceeai n toate
lucrurile, dar intelectul nostru face ca noi s percepem o multitudine de
lucruri particulare.
Lucrul n sine este situat dincolo de lumea reprezentrilor noastre.
Fiindc reprezentarea este numai efectul pe care lucrul n sine l exercit
asupra organului nostru de cunoatere. Persoana cunoate doar impresiile
pe care lucrurile le fac asupra sa, nu lucrurile nsei. Iar aceste impresii sunt
reprezentrile sale. Omul tie c lumea care-l nconjoar exist numai
ca reprezentare, adic numai raportat la altceva, la ceea ce desfoar
activitatea de reprezentare, care este el nsui! (Schopenhauer, Lumea ca
voin i reprezentareI, vol. III, 1995). Dar omul nu se limiteaz la a-i face
reprezentri despre lume, ci i acioneaz n ea. El devine contient de
voina sa i a c ceea ce simte n el nsui drept voin poate perceput
140
din exterior drept micare a trupului su, n sensul c omul i percepe n

mod dublu propria sa activitate, din interior sub form de reprezentare,
din exterior sub form de voin. De aici, Schopenhauer trage concluzia
c voina nsi este aceea care apare sub form de reprezentare n
aciunea trupeasc perceput. Filosoful mai arm c nu numai la baza
reprezentrii trupului propriu i a micrilor sale se a o voin, ci i n
cazul celorlalte reprezentri.
Se ntmpl ns ca nu ntotdeauna ceea ce noi vrem ajunge la
celelalte entiti umane sau materiale i se transform n ce putem vrea.
De multe ori ne sunt refuzate lucrurile pe care le avem. Important, mre
este s ne pese nu (doar) de ceea ce noi vrem, de trebuinele noastre, ci
mai cu seam de nevoile celorlali, de cei care ne vor pe noi. Armaia lui
Nietzsche din Zarathustra: Soarele ne vrea pe noi, el are nevoie de noi...
poate tradus astfel: altcineva / altceva are nevoie de relaia noastr
cu soarele. Totul se rezum la capacitatea noastr de a primi, utiliza i
ulterior de transmite energie altora.
Exist situaii cnd, dei simim nevoia de a cunoate / ntlni pe acel
alt-cineva, ne lovim de teama de ceea ce nu cunoatem i n consecin
ne mpotrivim necunoscutului. Revenim la un alt fragment din lucrarea
lui Platon, Republica, din alegoria Mitul peterii: Iar dac l-ar sili s priveasc spre lumina nsi, nu crezi c l-ar durea ochii i c ar da fuga ndrt, ntorcndu-se spre acele lucruri pe care poate s le vad i le-ar socoti
pe acestea, n fapt, mai sigure dect cele artate? (Platon, 1998, p. 90)
Starea primordial de team se manifest, n ceea ce ne privete pe noi
indivizii, chiar i astzi, n secolul socializrii. Explicaia o gsete Simona
Nicoar, ntr-o carte care trateaz aceast problem a relaiei identitate
alteritate. Autoarea arm c mentalitatea colectiv din toate timpurile
cunoate o structur arhetipal emergent i aceasta ar frica de ceea
ce este strin. Cercettoarea denete i momentul de ntlnire dintre
virtualii Eu Tu. n opinia sa, ntlnirea cu Altul nseamn ntlnirea cu
propriile granie spirituale. Cu toate acestea, perioada pn la ntlnirea
dintre identitate i alteritate, sau dintre o identitate i o alter-identitate,
este una destul de mare, fracionat n mai multe etape de apropiere,
nainte de toate ind cea psihologic.
Neacceptarea ine de un proces de comparaie ntre propria imagine,
cunoscut (cel puin aparent) i o alta cu totul strin, atrgtoare i
creatoare de team n acelai timp. La urma urmelor, totul se reduce la
alteritatea valorilor, spune Simona Nicoar. Nu suportm pe purttorii
141
acelor valori care nu coincid cu ale noastre, nu tolerm persoanele n care

se ncorporeaz alte mituri dect ale noastre. Faptul c i valorile mele
au acelai rang, aceeai noblee ca i ale Celuilalt nu m face nicidecum
mai tolerant fa de acesta: frumuseea mea detest frumuseea lui,
virtuile mele intr n conict cu virtuile lui, patriotismul meu combate
patriotismul lui, credina mea pornete cruciade mpotriva credinei lui.
Emmanuel Lvinas, ntr-una din lucrrile sale dedicate problematicii
alteritii, Totalitate i innit. Eseu despre exterioritate, explic acest fenomen de atragere ntre dou entiti diferite prin intermediul metazicii:
Adevrata via e n alt parte. Suntem ns n lume. Metazica se ivete
i se menine n acest alibi. Ea este ntoars ctre altundeva i altceva i
altul... (Lvinas, Emmanuel, 1999, p. 213)
Tematica abordat n dialogul dintre Socrate i Glaucon poate considerat o reprezentare perfect a nevoii umane de alt-ceva. Acest alt-ceva
poate : valoare uman (altcineva), material, spiritual (altceva), temporal (altundeva) etc. Dialogul cu Glaucon, dialog format prin dialectic, are rolul de a ndruma cititorul, de a oferi un rspuns unor ntrebri i
armaii retorice. ntr-un context mai complex, aceast discuie poate
privit drept o alegorie, expus de Socrate, cu privire la problematica de
ce oamenii se tem de alt-ceva: Iat mai muli oameni aai ntr-o ncpere subpmntean, ca ntr-o peter, al crei drum de intrare d spre
lumin, drum lung fa de lungimea ntregului peterii. n aceast ncpere ei se gsesc, nc din copilrie, cu picioarele i grumazurile legate,
astfel nct trebuie s stea locului i s priveasc ntr-o singur direcie,
fr s-i poat roti capetele din pricina legturilor. Lumina vine de sus
i de departe, de la un foc aprins napoia lor; iar ntre foc i oamenii legai
este un drum aezat mai sus, de-a lungul cruia, iat, este zidit un mic perete, aa cum este, s zicem, paravanul scamatorilor, pus dinaintea celor
ce privesc, deasupra cruia i arat ei scamatoriile. (Platon, 1998, p. 103)
Legturile ce in oamenii prini n scaune simbolizeaz prejudecile.
Peretele simbolizeaz ngrdirea ce i-o fac oamenii singuri, prin
prejudeci. Umbrele reprezint cultura oamenilor, bazata pe prejudeci,
deci pe supercialitate. Umbrele sunt singurele elemente care fac
legtura cu realitatea, prin ele se explic modul de concepere a realitii
din punctul de vedere al indivizilor legai: Dac ei ar n stare s
vorbeasc unii cu alii, nu crezi ca oamenii notri ar socoti c, numind
aceste umbre, pe care le vd, ei numesc realitatea? (Platon, 1998, p. 81)
142
Zidul reprezint o piedic psihologic a oamenilor, frica ce st ntre om i

lumin. Focul, un soare, simbolizeaz nelepciunea i adevrul.
Dezlegarea din lanuri nseamn nsuirea gndirii, a mentalitii
losoce sau, cum zice Platon, vindecarea de lipsa lor de minte.
Ridicatul din scaunul i privitul n jur reprezint acceptarea acelui altceva.
Este primul pas spre educaia losoc, acea contestare sau negare a ceea
ce tii i nceputul cutrii adevrului. ndreptarea privirii asupra focului i
a obiectelor care provocau umbrele reprezint a doua etap a acceptrii
noului. Observarea obiectelor sub lumina focului reprezint nceperea
redenirii realitii, a cunoaterii asupra lumii.
Schimbarea mentalitii se face cu dicultate, chiar cu for uneori:
Dar dac cineva l-ar smulge cu fora din locuina aceasta, ducndu-l pe
un sui greu i piepti, nedndu-i drumul pn ce nu l-ar tras la lumina
soarelui, oare nu ar suferi i nu s-ar mnia c e tras? Iar cnd ar iei la
soare, nu i s-ar umple ochii de strlucire, astfel nct nu ar putea vedea
nimic din lucrurile socotite acum adevrate? (Platon, 1998, p. 91)
Suiul greu i piepti simbolizeaz dicultatea schimbrii mentalitii.
Primul contact cu lumina soarelui ce umple ochii omului cu lacrimi
reprezint gsirea raiunii prin care altceva-ul poate revelat i prin care
realitatea se va descoperii. Lacrimile sunt lacrimi de durere, ori durerea
este provocat de greutatea prin care omul se hotrte s accepte /
primeasc i alt-ceva, prin care poate s treac la o alt treapt a evoluiei
sale att de necesare: Privete acum n ce fel ar putea dezlegarea lor
din lanuri i vindecarea de lipsa lor de minte: atunci cnd vreunul dintre ei
s-ar pomeni dezlegat i silit deodat s se ridice, s-i roteasc grumazul,
s umble i s priveasc spre lumin. (Platon, 1998, p. 91)
Platon recomand s se parcurg uor acest proces, prin metoda
obinuinei: Cred c ar avea nevoie de obinuin, dac ar ca el s
vad lumea de sus. Iar mai nti, el ar vedea mai lesne umbrele, dup
aceea oglindirile oamenilor i ale lucrurilor, apoi n sfrit lucrurile n sine.
n continuare i-ar mai uor s priveasc n timpul nopii ceea ce este pe
cer i cerul nsui, privind deci lumina stelelor i a lunii mai curnd dect
soarele i lumina sa n timpul zilei. (Platon, 1998, p. 91)
Noaptea reprezint un altfel de ntuneric fa de cel din peter, o
altfel de lume, o lume n care lumina vine de la atri mai mici ca soarele,
dar care ofer tot lumin adevrat. Aceasta produce noi redeniri n
mentalitate, noi losoi mici, dar care ofer o fericire puternic omului.
143
Rolul covritor al comunicrii este redat n urmtoarea secven, care

face referire la comunicare neleas ca sistem social de valori: Dac...
ar exista laude i cinstiri i s-ar da rsplat celui mai ager n a vedea
umbrele. (Platon, 1998, p. 91)
1.1.5. Relaia cu alt-cndva
Concepia pe care o avem despre lume, mpreun cu pulsiunile
instinctive ce o asediaz ne coordoneaz viaa i aciunile. Instinctele
ind date ale seleciei naturale, ne este foarte greu s acceptm idei
diferite care ar nsemna anularea, irosirea chiar a tot ceea ce am realizat
pn atunci. Cu ct concepia este mai bogat, cu att mai mare este
deschiderea pentru nou. Cu ct ea este mai srac, deschiderea ctre
nou este mai rigid. Are mai puine puncte de sprijin. Se echilibreaz n
adncime atunci cnd nu o poate face prin extindere. Nevoia de rdcini
concepe cldirea spiritului mprejurul unui pilon unic ori ca pe o cldire
complex pe mai multe puncte de sprijin. Echilibrul i-l gsete omul
prin rdcinile pe care le are. Ca s ajung la ele, trebuie s fac apel la
momentele iniiale.
Ce nseamn s i reaminteti? Spunem c tim cu toii, dar practic
nimeni nu tie. Este un mister, un paradox. Este ca i cum am face trecutul
prezent. Ceea ce a fost cndva, este reprezentat (re-prezent-at). Alii spun
prezenticat. Poate retrit? Unii spun c da, alii c nu. Cert este c
orice reamintire este i retrire. Evocnd trecutul, eti nevoit s te rupi de
prezent. Eti atunci, acolo. Nu aici i nu acum.
Se spune c n reamintire este ceva dureros. Nostalgia care poate s
nsoeasc reamintirea are o component trist, dureroas. Termenul
nsui ne spune acest lucru: nostos este termenul grecesc pentru
ntoarcere, iar algos nseamn durere. Interpretnd etimologic, nostalgia
este legat de o rentoarcere n trecut, nsoit de durere. Devine aadar
trist i dureros s i readuci n prezent scene i ntmplri pe care le-ai
trit cndva. Prin aceast aducere a trecutului n prezent parc trim
acum ce-a fost atunci. Este o joac dureroas de-a a fost cndva. Este
dureroas deoarece ne dm seama c tot timpul reamintirii este practic
o ntoarcere ctiv. Evocnd trecutul, te rupi de prezent. Este o rupere
ntre prezent i trecut, o mprire, o schizofrenie temporal. Deci trecutul
renvie, poi s l retrieti, dar nu pe deplin. Aa apare suferina. Aristotel
tia asta prea bine cnd denea memoria drept un afect, o suferin.
144
Timpul ind ireversibil, orice dat este nu numai prima, ci i ultima.

O conrm implicit i Goethe, chiar dac n Faust avea s strige: O, clip,
rmi! Eti att de frumoas! Aceast ireversibilitate a tot ce ni se ntmpl n timp este i sursa celei mai sfietoare forme de nostalgie, cea legat de ideea c nimic din ce ni s-a ntmplat n trecut nu se mai ntoarce.
Totul este dus pentru totdeauna. Timpul nu poate oprit, nici ncetinit,
nici ntors. Ce a fost nu se mai ntoarce. Chiar dac n reveriile noastre
nostalgice spunem c amintindu-ne, retrim ce-a fost cndva, undeva,
cumva. Aceast retrire este cu totul altceva dect trirea, este o copie innit mai palid a ceea ce a fost atunci, prima oar i ultima. Este
acel sinistru croncnit al Corbului lui Edgar Poe: Nevermore!
1.1.6. Relaia cu alt-undeva
Nostalgia spaiului i are i ea idealul ei absolut: ubicuitatea. S i
prezent, n aceeai clip, n toate locurile este un apanaj ce i aparine
exclusiv lui Dumnezeu. Numai El este prezent concomitent n toate
locurile. Omul nu poate dect ntr-un singur aici. Suferind de dorul
lui acolo, departele, doritul, tnjitul, obsedantul acolo, omul i
construiete/apeleaz la tot felul de universuri compensative/de lumi
paralele. Dorind s i realizeze acest vis nebunesc, omul l-a putut realiza
doar virtual-ctiv.
Spaiul i dorul de el ofer o cale de salvare: plecarea. Spaiul, spre
deosebire de timp, permite dusul i ntorsul. Este reversibil. Poi parcurge,
ori de cte ori doreti, acelai drum, acelai spaiu. Locul este innit
vizitabil. Spaiul este reversibil la nesfrit. Ca europeni, romnii pot avea
mai multe acas, chiar dac patria rmne una singur.
Potrivit lui J.J. Wunenburger, spaiile locuite de oameni, permanente
sau tranzitorii, nu devin medii de existen dect prin intermediul imaginilor primordiale, care creeaz o rezonan ntre exterioritatea naturii i interioritatea psihicului. Totodat, Wunenburger pledeaz n favoarea imaginarului. El arm c acesta este sprijinit de o funcie simbolic. Astfel,
putem s nelegem de ce imaginile noastre ne nva uneori mai mult
despre real dect realul nsui. Descoperim astfel o alt caracteristic a inei umane, care i construiete existena raportndu-se la sensul lumii,
pe care de altfel o creeaz, reconstruindu-i i semnicaia i componena.
Prin urmare, nu putem iei de sub incidena aparent subiectiv a
psihicului nostru atunci cnd (re)crem spaiul. n procesul de imaginaie
intervin, inevitabil, particulariti ce in de timp, spaiu, cultur, societate.
145
mbinare de subiectivism i exterioritate, gndirea imaginar creeaz n

timp simboluri, modele ce ne inueneaz zi de zi, deschizndu-ne ina.
2. Criza comunicrii
Criza reprezint o perioad n dinamica unui sistem, caracterizat
prin acumularea accentuat a dicultilor, izbucnirea conictual a
tensiunilor, fapt ce face dicil funcionarea sa normal, declanndu-se
puternice presiuni spre schimbare (Trecu, Vasile, 2000, p. 59). Aadar,
ca fenomen, criza de comunicare poate reprezenta o ntrerupere sau o
bulversare a uxurilor informaionale n/ntre, extra- i chiar trans-mediu.
Aceast bulversare a uxului face imposibil desfurarea dialogului i a
negocierii i are ca nalitate blocarea/obturarea spaiului comunicaional
pn la punctul de pierdere a identitii comunicaionale.
Subiecii prini n criz, n special n cea de comunicare, se simt, mai
mult ca niciodat, lipsii de orice punct de reper. ndeprtai de bazele
lor obinuite de informaie, ei se a n imposibilitatea s mai msoare
i s analizeze acumularea de elemente pe care criza le elibereaz i s
gseasc soluiile optime pentru rezolvarea ei.
Comunicarea reprezint n cazul crizei att clciul lui Ahile, ct i
resursa de baz a reuitei n plan personal, familial, profesional, social,
comunitar.
2.1. O tendin a nceputului de secol: criza comunicrii directe

Internetul i telefonul, n poda facilitilor tehnice oferite, creeaz
o senzaie fals de apropiere ntre persoane. n realitate ns, numeroi
sociologi i psihologi atrag atenia asupra crizei dialogului direct ntre
oameni. Studiile arat c aceia care sunt cel mai mult afectai de acest
fenomen sunt adolescenii i persoanele de vrsta a treia. Acetia se plng
frecvent de singurtate i de lipsa unui partener de comunicare de la om
la om.
Analizele fcute pe datele preluate de la o anchet recent de tip
forum-internet, realizat pe un numr de adolesceni din mai multe
ri europene dezvoltate i din SUA, au relevat c peste jumtate din
numrul adolescenilor intervievai cu vrste cuprinse ntre 12 i 17 ani
au rspuns c ntr-o sptmn nu discut fa n fa cu prinii mai
mult de 30-40 de minute. Simultan, convorbirile telefonice cu prinii
nu depesc, ntr-o sptmna, 60 de minute. Acest lucru ne pune n
146
faa recunoaterii faptului c ne am n faa unui dureros proces de

nstrinare.
Concluzia, chiar dac lum n considerare doar aceste statistici, este
ngrijortoare. Dac n faa procesului de alienare din cadrul societii nu
am acionat imediat i cu toate forele, credem c n ceea ce l privete
pe acesta nu putem s nu tragem un semnal de alarm. De ce? Pentru c
este tiut faptul c n perioada adolescenei lipsa unui dialog consistent
cu prinii poate face ca viitorul adult s ia decizii greite, cu grave
consecine n plan personal i social.
n lipsa comunicrii cu prinii, cu familia, tendina adolescenilor este
de a se confesa, ca prim opiune, prietenilor din anturaj. Exist i o a doua
opiune i aceasta se ndreapt spre zona animatorilor de showuri radio
sau TV. Adolescenii se transform din subieci pasivi ai unor emisiuni
(cu diferite tematici) n subieci activi, dispui s i comunice opiniile,
suprrile, nelinitile realizatorilor de emisiuni de radio sau televiziune.
Un procent de 30% din categoria de subieci intervievai opteaz pentru
o discreie total, adic pentru o lips de comunicare a problemelor care
i frmnt.
O alt opiune printre adolesceni este internetul. Prin intermediul
acestuia ei consider c un prieten fcut pe site-urile de mprietenire
i poate nelege problemele i poate s i ofere un sfat. Peste 70% din
adolescenii chestionai au pe internet cel puin 10-15 amici de ambele
sexe pe care, dei nu i vd i nici nu le cunosc identitatea real, comunicnd doar sub pseudonime, i consider confesorii cei mai potrivii. Aceti
apareni apropiai i substituie pe prini n discutarea frmntrilor lor
personale. Un procent mic, dar totui alarmant, l reprezint adolescenii care fac nopi albe pentru a discuta cu animatorii de la emisiuni radio.
Acele emisiuni se desfoar, n general, dup ora 23, contribuind astfel
i la alterarea orelor de odihn i de repaos. Modul de a-i comunica problemele n direct, telefonic, contribuie grav la nstrinarea adolescenilor
fa de prini i grbesc astfel procesul de alienare.
Pe de alt parte, persoanele de vrsta a treia declar c sunt foarte
mulumite de aceste emisiuni i unele chiar declar c i-au fcut
prieteni reali i nu virtuali n acest fel. Absena dialogului printe
adolescent poate avea consecine dramatice n dezvoltarea acestora
ca aduli. Unele dintre cele mai mari capcane n care cad adolescenii
sunt alcoolul, drogul, abandonul colar, sarcinile premature. Prsirea
domiciliului pentru cteva zile sau denitiv reprezint un alt pericol al
147
nstrinrii intrafamiliale. Un alt caz semnalat de sociologi este asocierea

adolescenilor pentru svrirea de acte de bravur care cad, de multe
ori, sub incidena legii. Este vorba despre nfruntrile dintre bandele
de adolesceni i chiar de pedepsirea unor profesori care i-au pus la
punct cu diverse prilejuri. Convini ind c prinilor nu prea le pas de
ei i de felul cum i petrec timpul, viitorii aduli cad prad unor anturaje
periculoase pentru formarea lor ca aduli. Este alarmant existena pe
internet a unor aa-zii formatori de mentaliti i opinii, care caut
prozelii cu personalitate incert i care devin victime sigure. Unii dintre
ei ajung s plteasc scump, chiar cu viaa, astfel de greeli. Este cazul
unor adolesceni ce fac parte din curentul emo. Am aat prea trziu c
se drogheaz... Este armaia disperat a unei mame, care face parte
din categoria celor care stau de vorb cu proprii copii aproximativ 30 de
minute ntr-o sptmn.
Reanaliznd cele consemnate putem constata c, deocamdat,
omul modern pare s renune la comunicarea direct n favoarea
celei electronice. De ce se ntmpl acest lucru? Cu toii trebuie s
contientizm faptul c acest fenomen face parte dintr-un fenomen de
criz, care trebuie stopat, iar pagubele produse s e remediate. Remediul
const redarea dialogului direct, a comunicrii fa n fa.
3. Concluzii
Pornim de la premisa c ntr-adevr criza (oricare ar ea) ne afecteaz
i recunoatem faptul c ecare individ n parte resimte, mai mult sau mai
puin, efectele situaiei de criz. ns tot att de mult adevr conine i
ideea c criza nu trebuie s ne distrug.
n toate perioadele istorice au existat i vor mai exista nc situaii
de criz (economic, nanciar, bancar, cultural, educaional etc.).
Criza ca fenomen creeaz situaii i stri tensionate, dar comunicarea nu
trebuie s lipseasc.
Comunicarea nu poate s dispar, nu poate s e anihilat, de vreme
ce este o necesitate organic. Comunicarea cu sine i cu ceilali reprezint
o modalitate de ieire din situaia dat. Faptul c mai muli comunic
i gsesc soluii face ca totul s e mai suportabil. De aceea, prin
intermediul ei, se caut i se gsesc remedii.
Resursele de remediere pot e de natur anatomic, e de natur
psihologic, e le putem gsi n noi nine. Dar cea mai ecace modalitate
148
de salvare de orice tip de criz poate gsit n comunicarea cu ceilali.

Aadar, resursa de a depi starea o reprezint comunicarea.
Considernd comunicarea ca o copie nemijlocit a voinei, ea devine
cel mai bun mijloc de aprare de situaia produs de o anume criz.
Cuvintele trebuie gsite i folosite, din ce n ce mai mult, pentru a deveni
expresia nemijlocit a salvrii. Cuvintele potrivite elibereaz i mntuiesc.
Dac un individ comunic, obine informaia dorit; extrapolnd, acelai
lucru se ntmpl cu o multitudine de indivizi, cu societatea ntreag. n
sprijinul comunicrii se pot invoca i alte mijloace de exprimare cum ar
muzica, dar i celelalte arte.
Ieirea din starea de criz se poate realiza prin ntoarcerea omului la
starea lui reasc. Iar starea reasca a omului este aceea care l denete
ca om al iubirii, al comuniunii i al dialogului cu Dumnezeu, cu sine i cu
semenii. Starea reasca a omului const n preocuparea pentru activitile
superioare, ori comunicarea i dialogul reprezint aa ceva. n asumarea
responsabilitii fa de el nsui i fa de semeni, comunicarea are un rol
deosebit de important.
Barus-Michel, Jaqueline; Giust-Desprairies, Florence; Ridel, Luc (1998)
Crize. Abordare psihosocial clinic, Ed. Polirom, Iai
Buber, Martin (1992) Eu i tu, Ed. Humanitas, Bucureti
Candrea, Rodica; Candrea, Dan (1996) Comunicare managerial,
Ed. Expert, Bucureti
Drrida, Jacques (2005) Deconstrucia politicii, Ed. Idea Design & Print
Drgan, Ion (1996) Paradigme ale comunicrii de mas, Casa de Editur
i Pres, Bucureti
Grant, Wendy (1997) Rezolvarea conictelor, Ed. Teora, Bucureti
Kapferer, Jean-Noel (1983) Zvonurile, Ed. Humanitas, Bucureti
Lacombe, Fabrice (2005) Legturi verbale i nonverbale, Ed. Polirom, Iai
Lvinas, Emmanuel (2006) Altfel dect a sau dincolo de esen,
Ed. Humanitas, Bucureti
Lvinas, Emmanuel (1987) Martin Buber and the Theory of Knowledge, n
Lvinas, Emmanuel The Lvinas Reader, p. 61 [5]. n legtur cu acest
149
subiect am avut n vedere J. Patoka Heretical Essays i pe M. Sora,

Firul ierbii.
Lvinas, Emmanuel (1999) Totalitate i innit, Eseu despre exterioritate,
Ed. Polirom, Iai
Milcu, Marius (2004) Divergena stereotipurilor i reprezentarilor
n organizaiile militare, n Buletin de Informare i Documentare al
Direciei Management Resurse Umane, nr. 3-4/19-20, Ed. Ministerului
Administraiei i Internelor, Bucureti
Petre, Anghel (2004) Strategii eciente de comunicare, Ed. Cartea
Universitar, Bucureti
Platon (1998) Republica, Ed. Teora, Bucureti, vol. II, Cartea a VII-a
Regester, Michael; Larkin, Judy (2003) Managementul crizelor i al
situaiilor de risc, Ed. Comunicare.ro, Bucureti
Schopenhauer, Arthur (1995) Lumea ca voin i reprezentare, vol. III,
Ed. Moldova, Iai
chiopu, Ursula (1997) Dicionar de psihologie, Ed. Babel, Bucureti
ora, Mihai (2007) Eu i tu i el i ea ... sau dialogul generalizat, Ed.
Humanitas, Bucureti
Stanton, Nicki (1995) Comunicarea, Ed. Societatea tiin i Tehnic,
Bucureti
Trecu, Vasile (2000) Comunicarea social n situaii critice, Ed. Academiei
de nalte Studii Militare, Bucureti
Wunenburger, J.J. (2007) Imaginarul, Ed. Dacia, Cluj-Napoca
150
Criza relaiilor interpersonale pedagogice
CRIZA RELAIILOR INTERPERSONALE

PEDAGOGICE
Laura Oana Bzrea*
Din punct de vedere psihosociologic, clasa de elevi poate interpretat

ca un grup social unde, ca urmare a inter-relaiilor ce se stabilesc ntre
membrii si, apare i se manifest o realitate social cu consecine
multiple asupra desfurrii procesului instructiv-educativ sau, cu alte
cuvinte, un grup dinamic n cadrul cruia au loc procese formative supuse
inuenelor educative exercitate de coal.
Un subiect de mare interes pentru cei implicai n procesul de instruire
i educare l reprezint conictul elev elev, privit prin prisma relaiei
conictuale instituite la nivelul clasei de elevi ca tip de interaciune
uman i analizat n complexitatea relaiilor interpersonale de natur
pedagogic. Ca form de adversitate remarcat ntre partenerii relaiei
pedagogice (n cazul nostru relaia elev elev), conictul incumb o
complexitate de reacii i atitudini pe care avem datoria s le decodicm
corect. Succesul dorit n prevenirea, intervenia sau rezolvarea
conictului este dependent de competena i profesionalismul cu care
sunt interpretate manifestrile sale de ctre intervenient. Demonstrnd
conotaii pozitive sau negative pentru echilibrul i unitatea clasei colare,
conictul de valori dintre elevi face parte integrant din realitatea
pedagogic a sistemului nostru de nvmnt, fapt pentru care suntem
motivai s l apreciem i s l studiem n mod responsabil. Activitatea
didactic presupune un traiect sinusoidal de succese i eecuri, context
n care relaia interpersonal conictual elev elev devine o apariie
*
Lector univ. dr. Laura Oana Bzrea este prodecan la Facultatea de SociologiePsihologie, Universitatea Spiru Haret, Bucureti.
151
reasc, acceptat i solvabil. Pornim astfel de la ideea c dac la nivelul

clasei de elevi s-ar soluiona situaiile de conict pedagogic elev elev i,
dup caz, elev profesor, atunci s-ar mbunti, pe de o parte, coeziunea
grupului colar i, pe de alt parte, rezultatele colare ale elevilor.
Date rezultate din cercetarea propriu-zis

ntr-o cercetare concret realizat pe aceast tem mpreun cu nvtoarea Laura Spahiu, metodele socio-psihologice utilizate (metoda
focus-grup, ancheta sociologic bazat pe chestionar, tehnicile sociometrice i studiul documentelor colare: catalog i registru matricol) au
fost aplicate pe aceiai subieci (adolesceni de liceu), astfel nct datele
prelevate s caracterizeze aceeai populaie int, care nva i interacioneaz ntr-un context colar relativ stabil.
Studiul de fa a fost orientat i organizat conform ipotezei de lucru
ce precizeaz c dac la nivelul clasei de elevi s-ar soluiona situaiile de
conict pedagogic elev elev i, dup caz, elev profesor, atunci s-ar
mbunti coeziunea grupului colar i rezultatele colare ale elevilor.
Intenia noastr nu este de a epuiza o tem att de complex, ci de a
sintetiza puncte de vedere competente i opinii realiste, n contact direct
cu protagonitii instituiei colare: elevii i profesorii lor.
Scopul cercetrii empirice se axeaz pe o aplicare situaional i de
context a informaiei teoretice, n conformitate cu coninutul ipotezei
de lucru i cu caracteristicile de baz ale metodelor i tehnicilor utilizate.
n aceast idee, demersul nostru aplicativ tinde s reliefeze importana
i consecinele conictului pedagogic pentru clasa colar, considernd
acest tip de relaie interpersonal n egal msur pozitiv i negativ
n dinamica grupului colar, factor perturbator pentru coeziunea elevilor
i pentru rezultatele lor la nvtur. Eforturile noastre sunt destinate
elucidrii, cel puin pariale, a acestei stri de fapt i delimitrii unor
puncte de vedere pertinent i tiinic argumentate.
Pentru a realiza obiectivele i ipotezele specice formulate n cercetare, lotul int a cuprins 140 de elevi i 4 cadre didactice, rspunznd
criteriilor de vrst, ncadrare colar/profesional, sex, prol de studiu i
diferene valorice stabilite prin proiect. Menionm c elevii aparin unei
diversiti valorice reale n ceea ce privete situaia lor la nvtur, cercetarea reunind subieci cu probleme de corigen, liceeni de nivel colar
mediu i elevi de elit, olimpici la diferite discipline de studiu. Punctele
de vedere exprimate de profesorii intervievai au fost formulate astfel n152
ct ele s corespund convingerilor personale, experienei profesionale i

caracteristicilor colective ale claselor de elevi coordonate. Nu au existat
forme de constrngere n conturarea i prezentarea opiniilor proprii, s-a
garantat condenialitatea acestora i a prelucrrilor ulterioare i s-a urmrit motivarea necondiionat a tuturor aciunilor ntreprinse.
n acord cu toate punctele de vedere exprimate de elevi cu ocazia
interviurilor de grup structurate, considerm despre conictul elev elev
c s-a impus ca o realitate inevitabil a vieii de colectiv colar. Marea
majoritate a subiecilor intervievai au renunat s l mai nege sau s
l considere o pat pe culoarea perfect, imaculat a sistemului
educativ. Acest tip de relaie interpersonal pedagogic este prezent
n orice clas de elevi i demonstreaz normalitatea structurii de grup.
Consecinele desfurrii i soluionrii unui conict ntre elevi sunt n
egal msur benece i malece demersului didactic. Am identicat
nc reticene din partea subiecilor n a conferi termenului conict
deja ncetenit cu sens negativ interpretri pozitive. n coresponden
cu ipoteza de lucru, care a stat la baza cercetrii empirice, rezultatele
obinute au demonstrat faptul c soluionarea situaiilor de conict
pedagogic elev elev (i, dup caz, elev profesor) conduce la modicri
vizibile ale coeziunii colectivului i ale rezultatelor colare nregistrate
la clas. Cu ct aceast soluionare este mai prompt, mai ampl i
mai responsabil realizat, cu att mai mult valorile celor dou variabile
dependente vor tinde spre o limit maxim pozitiv. Important este ca
aceast relaie s e contientizat i pus n eviden de toi actorii din
scena sistemului colar: elevi, profesori, prini.
Din perspectiva opiniilor nregistrate din partea profesorilor abordai n
cadrul interviului individual structurat, se consider majoritar c tipul de
relaie conictual elev elev nu presupune nicio inuen a rezultatelor
colare ulterior obinute. Este important ns s subliniem c exist un
numr minoritar de rspunsuri colectate n care se argumenteaz rolul
pozitiv al conictului ntre elevi, printr-o cretere vizibil a nivelului lor
de pregtire (obinerea unor note mai mari). Elevii intr n concuren,
lupt pentru statusul lor colar, i dezvolt spiritul de emulaie,
particip masiv la viaa colectivului, care a ctigat astfel n dinamism.
Conictul elev profesor este considerat ca avnd urmri pozitive pentru
elevi i profesori n egal msur: elevul i reformuleaz maniera de
pregtire i de ndeplinire a obligaiilor colare, cutnd s progreseze
i s i dovedeasc nevinovia; profesorul i revigoreaz arsenalul
153
metodologic utilizat n predare, cutnd s se perfecioneze profesional,

ajunge s cunoasc psihosocial mai profund colectivele de elevi cu care
interacioneaz. Nu sunt negate nici situaiile n care conictul se reect
n notarea elevilor, situaii ce se vor evitate i nencurajate. Profesorii
abordai au adus, n consecin, argumente stabile n a sprijini ideea c
ntre soluionarea situaiilor conictuale elev elev (sau elev profesor)
i rezultatele colare ale elevilor, alturate nivelului coeziunii colectivului,
exist o legtur indisolubil.
Sub raport cantitativ, chestionarul sociologic utilizat de noi n
cercetare a avut rolul de a verica ceea ce s-a acumulat din perspectiv
calitativ prin aplicarea interviurilor structurate. Avnd un coninut
identic cu acela al ghidului de interviu din focus-grupuri, chestionarul a
cumulat 13 ntrebri cu rspunsuri la alegere i a fost aplicat n dou tururi,
la interval de timp standard (aproximativ o lun). Este demn de remarcat
modul unitar de rspuns la ntrebarea 4 (care viza cauza principal a
apariiei conictelor elev elev), ca i element de certicare a ipotezei
noastre de lucru: conictul valoric, cu multiplele sale forme i interpretri,
reprezint realitatea cea mai frecvent din viaa colar a adolescenilor
abordai. Remarcm c un numr foarte mare de subieci au considerat
c ntr-un conict se implic orice categorie de elevi, fr a mai interesa
poziia lor n ierarhia valoric a clasei. Aceast idee demonstreaz un plus
de maturitate n gndirea elevilor chestionai, reliefeaz obiectivitate
i echidistan n evaluarea evenimentelor colectivului i pstreaz
separate ariile de aciune ale notrii cognitive, respectiv disciplinare.
ntr-o manier sau alta, elevii beligerani recunosc faptul c implicarea
n conict nu este apanajul unei anumite categorii de elevi (conictul nu
este preferenial!) i c relaia conictual, indiferent de nivelul pn la
care se ajunge i de cile de soluionare adoptate, constituie o realitate
vie a claselor de liceu.
n cadrul tehnicilor sociometrice aplicate, despuierea (termen
utilizat de P. Golu) rezultatelor obinute n urma testului sociometric
s-a fcut bivalent, ntocmindu-se dou tipuri de sociomatrici: unul
destinat alegerilor primite/emise, cellalt urmrind percepia alegerilor
i a respingerilor. Informaiile obinute sunt conforme cu realitatea i ne
conving de faptul c toate cele patru colective de elevi studiate aparin
registrului mediu n ceea ce privete unitatea de grup. Pentru 72% dintre
elevii participani la primul tur i pentru 83% dintre subiecii activi la turul
secund al derulrii cercetrii propriu-zise, alegerile primite/emise coincid
154
cu alegerile percepute. n aceeai idee, 75% (pentru primul caz) i 81%

(pentru cel de-al doilea caz) dintre elevii dedui ca ind respini coincid
cu elevii percepui respini. Dac sociomatricele conving printr-un limbaj
al cifrelor i al calculelor, sociogramele, n schimb, creeaz imaginea
vizual extrem de clar a situaiilor cercetate. Ne convingem, aadar, c
ecare clas de elevi are i manifest o personalitate colectiv proprie,
care scoate la iveal mpletituri unice din mai multe personaliti
individuale. Se poate urmri o anume dinamic a grupurilor studiate:
relaii interpersonale care se modic sau se schimb total, situaii
conictuale care se deruleaz mai lent sau mai rapid, lideri informali
care i schimb atitudinea pentru a rezista la schimbri .a.m.d. Elevii
situai periferic pe sociograme sunt, n general, aceiai de la un tur la
altul i, pentru ecare clas i situaie analizat, ei constituie aproximativ
1/3 din grupuri. Acest raport demonstreaz coeziuni medii spre slabe
la nivelul clasei de elevi, dar este de bun augur migrarea subiecilor
dintr-o categorie n alta de la tur la tur. nsui faptul c aceti indivizi
interacioneaz, c nu se complac ntr-o xitate a relaiilor de grup,
constituie garania c unitatea lor este o variabil de calcul modicabil,
n progres. Analiza de tip sociometric a pus n eviden, pentru toate
grupurile investigate, un indice al coezivitii pozitiv, ceea ce conduce la
concluzia c situaiile conictuale pot prevenite mulumit interveniei
programelor de consiliere psihopedagogic. La nivelul acestor clase i n
instituiile colare analizate exist potenialul necesar i sucient care
s mpiedice apariia conictelor sau care s le sting rapid i ecient, n
condiiile unei bune gestionri manageriale a tuturor resurselor implicate.
Studiul documentelor colare (catalogul i registrul matricol) a avut
ca obiectiv analiza comparativ a rezultatelor colare obinute de elevi n
anul colar anterior (media general pe anul colar 2005/2006) cu cele
nregistrate n semestrul I din anul colar 2006/2007 (media semestrului 1
din acel an colar). Datele colectate au fost trecute n tabele astfel nct
s se pun n eviden progresul sau regresul la nvtur. S-a constatat
c elevii clasei a X-a A au progresat n proporie de 29%, clasa a XI-a D
a nregistrat medii mai mari cu 47%, elevii clasei a XI-a F i-au ridicat
nivelul de cunotine cu 56% fa de rezultatele colare anterioare, iar
clasa a XII-a G a fcut un salt calitativ ntr-o proporie de 50%.
155
Concluzii
O imagine de ansamblu ilustrat cu ajutorul tuturor modalitilor de
investigare pe care le-am prezentat mai sus pune n eviden problematica
situaiei conictuale elev elev/elev profesor sub urmtoarele aspecte:
manifestarea relaiilor interpersonale pedagogice conictuale
cu o frecven care ar trebui s genereze interesul personalului
specializat n domeniul educaiei;
preocuparea elevilor pentru relaiile interpersonale pedagogice
conictuale, din punctul de vedere al cazurilor particulare, dar i al
explicaiilor asociate acestor cazuri;
posibilitatea utilizrii, n planul educaiei pentru valori, a opiniilor i
judecilor relative la conicte ale elevilor i ale cadrelor didactice;
nevoia de abordare coerent a procesului educativ, din perspectiva
aciunii didactice, n situaii educative particulare;
nevoia de integrare, la nivelul obiectivelor educative, a elementelor
cognitiv-intelectuale cu cele atitudinal-valorice;
importana utilizrii, n practica educativ, a unor modaliti de
investigare care s valorice instrumente de cercetare cu caracter
tiinic, pentru a cror aplicare este necesar abilitarea cadrelor
didactice;
valoarea pozitiv a conictului elev elev, n sensul stimulrii
concurenei, i a conictului elev profesor, n sensul apariiei i
exersrii comportamentelor adaptative;
unanimitatea opiniilor subiecilor relativ la prezena conictului
n derularea interaciunilor membrilor grupului pe parcursul
activitii didactice i asumarea explicit a participrii acestora la
situaiile conictuale (excepie fcnd o parte din cadrele didactice
investigate, pentru care aceast recunoatere intr n contrasens cu
caracterul pozitiv al imaginii de sine);
nivelul de integrare n colectiv a elevilor de liceu, care i folosesc
capacitile intelectuale n concordan invers cu statusul social
contientizat;
rezultatele colare, al cror nivel este invers proporional cu poziionarea de tip sociometric a elevilor considerai ca membrii ai unui grup;
156
contiina Eului intelectual individualizat, evident cu precdere la

nivelul claselor terminale de liceu (clasele a XI-a i a XII-a);
stilul managerial adoptat de profesorul-diriginte, n sensul c o autoritate de conducere implic reacii de aprare i protest din partea
elevilor (cunoscut ind nevoia de independen a adolescenilor);
capacitatea de adaptare la situaie i context a cadrelor didactice,
avnd n vedere faptul c ele se confrunt n mod curent cu personaliti individuale i de grup complet diferite, unice i originale.
Dincolo de dezvoltrile teoretice care ar posibile pornind de la tema
acestui studiu, de o importan major rmne identicarea unor modaliti de prevenire a apariiei conictelor i de valoricare pozitiv a acelora
care se petrec n mod inevitabil. Printr-un proiect educaional care s aib
ncorporat aceast idee la nivelul obiectivelor educative se pot obine
o serie de rezultate care s vizeze nu doar mbuntirea performanelor
colare ale elevilor, ci i ameliorarea instituiei colare n ansamblu.
Considerm c progresul profesional al cadrelor didactice i tipul de
management educativ, practicat att la nivel instituional, ct i la clas, constituie obiectivul indirect al soluionrii tuturor strilor de conict
identicate. Nu avem pretenia epuizrii explicaiilor unor astfel de fenomene educative i nici al rezolvrii lor n contextul crizei, dar suntem n
msur s armm c ntre relaiile interpersonale pedagogice conictuale elev elev, respectiv, dup caz, elev profesor, pe de o parte, i rezultatele colare ale elevilor (cercetai i din punctul de vedere al atraciilor/
respingerilor de tip sociometric), pe de alt parte, exist o legtur indisolubil i acceptat ndeobte, care poate inuena dinamica performanelor colare ale elevilor.
Bzrea, LauraOana; Sofronea, Adriana (1998) colar la 6 ani. Elemente
de psihologia educaiei, Ed. Scripta, Bucureti
Bulai, Alfred (2000) Focusgrup, Ed. Paideia, Bucureti, 2000
Boros, Maximilian (1994) Profesorul i elevii, Ed. Gutinul, Baia Mare
Iucu, Romi B. (2006) Managementul clasei de elevi. Aplicaii pentru
gestionarea situaiilor de criz educaional, Ed. Polirom, Iai
Nicola, Ioan (1974) Microsociologia colectivului de elevi, Ed. Didactic i
Pedagogic, Bucureti
157
MANAGEMENTUL CALITII N INSTITUIILE

DE NVMNT N PERIOADA RECESIUNII
ECONOMICE
Paraschiva Grigorie*
Educaia i formarea sunt determinante pentru schimbrile din plan

economic i social. Flexibilitatea i securitatea necesare n vederea sporirii
numrului i calitii locurilor de munc depind de garantarea faptului
c toi cetenii dobndesc competenele eseniale i i actualizeaz
aptitudinile pe ntreg parcursul vieii. nvarea continu contribuie
la susinerea creativitii i inovrii i permite participarea deplin la
viaa economic i social. Apreciem c n perioada actualei recesiuni
economice urmtoarele domenii necesit eforturi speciale.
Ridicarea nivelului de calicare

Persoanele slab calicate sunt supuse riscului de excludere economic
i social. Persistena cazurilor de abandon colar timpuriu, slaba
participare la activitile de nvare continu din partea muncitorilor
vrstnici i a celor slab calicai, precum i slaba calicare a celor care
migreaz reprezint un motiv de ngrijorare n majoritatea rilor. De
asemenea, n viitor, ntr-o economie bazat pe cunoatere, piaa forei de
munc va solicita un nivel tot mai ridicat de calicare, n timp ce fora
de munc se va aa n scdere. Problema slabelor calicri a devenit o
provocare important.
*
Paraschiva Grigorie este prof. drd. la Colegiul Naional de Informatic Tudor Vianu
i la Grup colar Industrial nr. 19 (RATB).
158
Managementul calitii n instituiile de nvmnt n perioada recesiunii economice
Strategii de nvare continu

Majoritatea rilor au nregistrat progrese pe calea denirii unor
strategii globale coerente. n acest cadru, progresele sunt evidente n
ceea ce privete nvmntul precolar, calicrile i validarea nvrii
non-formale i informale.
Cu toate acestea, parteneriatele de nvare inovatoare i nanarea
durabil n scopul unei educaii i a unei formri de calitate, eciente i
echitabile lipsesc n continuare din multe ri, cu att mai mult cu ct
creterea investiiilor pare s cunoscut o ncetinire. De asemenea,
trebuie acordat o atenie deosebit orientrii profesionale de-a lungul
vieii. Garantarea faptului c reformele sunt puse n aplicare n mod
ecient reprezint o provocare important pentru toi.
Triunghiul cunoaterii (educaie, cercetare, inovare)

Triunghiul cunoaterii joac un rol determinant n stimularea creterii
economice i a ocuprii forei de munc. Prin urmare, sunt de maxim
importan accelerarea procesului de reform, promovarea excelenei n
nvmntul superior i a parteneriatelor dintre universiti i mediul de
afaceri, precum i asigurarea faptului c toate sectoarele din domeniul
educaiei i formrii i joac pe deplin rolul de promovare a creativitii
i inovrii.
Progrese nregistrate ntr-o serie de domenii

Acest lucru nu nseamn c progresele sunt uniforme sau c eforturile
pot diminuate. Ritmul reformelor rmne o provocare major. Totui, n
urmtoarele domenii, majoritatea rilor au introdus sau sunt pe cale de a
introduce reforme.
1. Strategii de nvare continu i sisteme de calicare. Strategii
concrete de nvare continu care denesc prioritile politicilor naionale i modul n care diferitele sectoare interacioneaz au fost elaborate
de ctre majoritatea rilor.
n Portugalia a fost instituit la nivel naional, n anul 2000, o reea
de centre pentru recunoaterea, validarea i certicarea competenelor
(RVCC). Aproximativ 250.000 de aduli particip n momentul actual la
procesul de validare. Centrele asigur evaluarea i validarea competenelor pentru calicri specice. Procesul de certicare include examinarea
159
de ctre un juriu extern i, dac este necesar, cursuri de formare suplimentare.

2. nvmntul precolar. Importana nvmntului precolar
este tot mai recunoscut n Europa. Capacitatea acestuia de a contribui
deopotriv la ecacitate i la echitate se reect n elaborarea noilor
abordri i politici.
Revizia materialului pedagogic, dezvoltarea capacitilor cadrelor
didactice, extinderea colarizrii obligatorii asupra anumitor pri din
nvmntul precolar, evaluri ale calitii i creterea investiiilor, de
exemplu prin intermediul recrutrii de personal suplimentar n instituiile
precolare, reprezint exemple de msuri care ar trebui luate.
3. nvmntul superior. Modernizarea nvmntului superior este
determinant pentru triunghiul cunoaterii.
4. Educaia i formarea n contextul mai larg al politicilor comunitare. Acest fapt reect importana contribuiei acestora la punerea n
aplicare a orientrilor integrate pentru cretere economic i ocuparea
forei de munc.
Domenii n care progresele rmn insuciente

1. Punerea n aplicare a nvrii continue. Punerea n aplicare
rmne n continuare cea mai important provocare a strategiilor de
nvare continu. Eforturile susinute pot transpune inteniile n politici
care, la rndul lor, produc rezultate. Mecanismele de difuzare adecvate i
mbuntirea investiiilor sunt vitale. Totui, sunt necesare n continuare
eforturi substaniale.
2. Competene de baz pentru toi. n Europa exist un numr foarte ridicat de persoane tinere care abandoneaz coala fr a dobndit
competenele necesare pentru a se integra n societatea bazat pe cunoatere i pentru a ptrunde cu uurin pe piaa muncii. Acetia se confrunt cu riscul excluderii sociale. Mai mult, sunt exclui din programele
de nvare continu nc de la nceputul vieii.
3. Formarea cadrelor didactice. Niciun alt factor endogen nu inueneaz performanele elevilor mai mult dect calitatea formrii cadrelor
didactice. Cadrele didactice i formatorii se confrunt cu o eterogenitate
crescnd a claselor, o cerere de competene noi i cu nevoia de a acorda
o atenie special nevoilor individuale de nvare. Sporirea autonomiei
colilor presupune noi sarcini. Un numr semnicativ de cadre didactice
160
mai n vrst trebuie s e nlocuit n viitorul apropiat i s e luate msuri astfel nct aceast profesie s devin mai atractiv.
Sistemele actuale de formare destinate cadrelor didactice nu reuesc
deseori s le ofere acestora formarea de care au nevoie. Acest lucru
se aplic n mod deosebit n cazul formrii i dezvoltrii profesionale
continue a cadrelor didactice. Cursurile de perfecionare pentru cadrele
didactice sunt obligatorii doar n 11 din cele 27 de state membre ale UE.
4. nvmntul superior: excelen, parteneriat i nanare.
Msurile n favoarea obinerii excelenei n instituiile din nvmntul
superior ar trebui s se concentreze deopotriv pe educaie, pe cercetare
i pe transferul de cunotine. n prezent, activitile de predare nu se
bucur de atenia necesar. Institutul european de tehnologie i inovare,
a crui ninare a fost propus, va inspira schimbarea n instituiile de
nvmnt i de cercetare prin convertirea sa ntr-un model de referin
n ceea ce privete integrarea educaiei, a cercetrii i a inovrii.
n Germania, guvernul federal i cele statale au propus lansarea unei
iniiative n favoarea excelenei, care ofer pentru perioada 2006-2011
o contribuie suplimentar de 1,9 miliarde de euro anumitor universiti
selectate pe criterii competitive, n vederea stimulrii activitii de
cercetare la nivel nalt. Aceast iniiativ cuprinde trei linii principale de
aciune: instituii de nvmnt postuniversitar; grupuri destinate crerii
unor legturi ntre cercetarea la nivel universitar, cercetarea n afara
mediului universitar i ntreprinderi; strategii globale pentru universitile
de prim rang din domeniul cercetrii.
Sporirea investiiilor, inclusiv a celor ce provin din surse private,
rmne o provocare. n acelai timp, trebuie asigurat accesul echitabil la
o gam variat de programe de studii i de cercetare. Anumite guverne
dispun de instrumente pentru stimularea investiiilor private precum
stimulentele scale, parteneriatele public-private sau programele de
sponsorizare, iar cteva dintre acestea au introdus sau au mrit taxele de
colarizare sau de nscriere.
5. Participarea adulilor la procesul de nvare continu.
Participarea adulilor la procesul de nvare continu nu i mai pstreaz
cursul stabilit n vederea atingerii nivelului de referin comunitar. Sunt
necesare n continuare eforturi suplimentare pentru a ridica nivelul competenelor populaiei i pentru a dobndi exibilitatea i securitatea pe
ntreaga pia a forei de munc. n spatele acestor aspecte se ascunde
161
un dezechilibru major: adulii care dispun de un nivel de educaie ridicat

sunt de peste ase ori mai susceptibili de a participa la nvarea continu
dect persoanele slab calicate.
Participarea sczut la activitile de nvare continu a muncitorilor
vrstnici i a celor slab calicai reprezint un aspect deosebit de problematic atunci cnd rata de participare este deja sczut pentru ansamblul
populaiei. Este necesar acordarea unei atenii sporite formrii profesionale a acestor grupuri.
6. Atractivitatea, calitatea i importana nvmntului i formrii
profesionale (Vocational Education and Training VET). Sunt necesare
n continuare eforturi n vederea mbuntirii calitii i atractivitii nvmntului. Anumite licee au instituit sisteme avansate i cuprinztoare de asigurare a calitii, n timp ce altele se a nc n faza de elaborare.
Provocrile i dicultile procesului de nvmnt preuniversitar i universitar

n aceast perioad de schimbri fundamentale, la adresa globalizrii
nvmntului sunt pronunate opinii pro i contra, de la asumare
necondiionat la rezerve i critici. Reforma nu este nici pe departe
ncheiat deoarece avem de a face cu un act complicat i de durat. n
termeni generali, innd cont de logica i legitatea devenirii istorice, nici
nu se poate vorbi despre un sfrit al reformei, aceasta ind un proces
continuu, n direct dependen de evoluiile societii i ale cunoaterii.
Judecnd dup rezultatele nregistrate pn acum, se poate constata
c n procesul de nvmnt preuniversitar se ridic nc o serie de probleme i diculti, avnd n vedere natura provocrilor pe care le lanseaz sistemelor de nvmnt europene i nu numai. n acest context, este
necesar un examen critic al procesului de reform att din perspectiv
general european, ct i din interiorul spaiului nvmntului romnesc. Mai mult, ne apropiem de momentul crucial al evalurii rezultatelor unui proces care aspir s edice Societatea Cunoaterii, printr-o
reform de amploare a nvmntului i a cercetrii. O radiograe critic a evoluiilor din cadrul acestui proces ne poate releva punctele tari i
punctele slabe ale reformei.
1. Se poate vorbi de o criz a procesului de nvmnt preuniversitar? Evoluia nvmntului tinde spre edicarea Societii i Economiei
bazate pe Cunoatere, ca vectori ai dezvoltrii i progresului n lumea
162
globalizrii, denit de o acerb competiie planetar. Pentru a contribui

la construcia Societii bazate pe Cunoatere, nvmntul preuniversitar i cercetarea tiinic trebuie s treac printr-un proces de schimbare
fundamental, s se adapteze cerinelor unei lumi n schimbare rapid.
Exist dou tipuri de probleme pe care reforma nvmntului le genereaz nc n rile Europei: unele de ordin subiectiv i altele de ordin
obiectiv. Cele subiective se refer la scepticismul cu care reforma a fost i
este nc ntmpinat n mediile preuniversitare, scepticism care privete
procesul n ansamblul su n raport cu tradiia nvmntului universitar
european. Dar mai puternice dect scepticismul sunt problemele de natur obiectiv, care privesc unele elemente ale strategiei reformatoare.
Acestea au ieit n eviden n cursul aplicrii reformei la nivelul sistemelor de nvmnt i genereaz deseori diculti att n ceea ce privete
forma, ct i fondul procesului de schimbare. Astfel de aspecte determin critici ale reformei la nivel preuniversitar, alimentnd, n acelai timp,
scepticismul la adresa noului sistem. Se merge chiar pn la armarea
unei crize a Procesului de nvmnt n Europa, generat de la nivelul
sistemelor naionale de nvmnt, ori de la nivelul instituiilor de nvmnt.
2. De la revoluia nvmntului la societatea cunoaterii. Reforma
a lansat o serie de provocri fundamentale educaiei, care se refer la
structura, abordarea, coninutul i nalitatea procesului de nvmnt.
2.1. O arhitectur piramidal. Structurarea procesului de nvmnt
universitar n trei cicluri de studiu (licen, masterat i doctorat) constituie astfel o prim provocare lansat sistemelor naionale i educaiei
academice n sine. Aceast mprire a formrii academice, prin actul de
predare/nvare (licen i masterat) i prin mbinarea nvrii cu cercetarea tiinic (studii doctorale), intenioneaz s transforme experiena
pregtirii universitare ntr-un proces articulat logic n cicluri de nvare
i cercetare. Fiecare ciclu are stabilite propriile naliti, n sensul dobndirii unor competene i calicri de ctre studeni, iar ntreaga structur beneciaz de o evoluie gradual i un prol piramidal, culminnd cu
studiile universitare doctorale, care pot urmate de studii postuniversitare. n concepia Bologna, procesul pregtirii universitare i postuniversitare este unul continuu: acesta nu se ncheie odat cu nalizarea unui
ciclu de studii, ci se extinde dincolo de delimitrile formale ale nvrii i
cercetrii. De aici, i accentul special pe care Procesul Bologna l pune pe
Lifelong Learning, altfel spus pe formarea continu. Trebuie menionat c,
163
n termenii acestei losoi a educaiei, pregtirea postuniversitar/postgradual nu constituie o simpl opiune individual, ci devine o obligaie
subiectiv a liceniatului, absolventului de master sau de studii doctorale
n societatea cunoaterii un spaiu al competiiei i performanei, prin
excelen. Este un pas nainte pe care reforma Bologna l face fa de nvmntul universitar tradiional, denit de structuri i abordri mai rigide, n special n secolul XX.
2.2. O nou strategie de abordare. Reforma n educaie vine nu numai cu o losoe nou a educaiei, propunnd o nou paradigm a
nvrii, ci i cu o strategie general de abordarea proprie a procesului
de nvmnt preuniversitar. Noutatea acestor aspecte denitorii ale
schimbrii trebuie neleas totui n sens relativ, pentru c procesul de
reform recupereaz i valoric n condiiile educaiei mileniului III, ale
societii cunoaterii i ale lumii n curs de globalizare elemente ale colii clasice europene.
Se lanseaz, odat cu noul model al educaiei, o serie de abordri
inovative la nivelul actului de predare/nvare, care se subsumeaz unui
obiectiv de prim ordin: ecientizarea nvmntului preuniversitar,
transformarea lui ntr-o experien a formrii nu doar interesant din
punct de vedere educaional i cultural, ci n special ecient i util.
Educaia astfel conceput, dintr-o perspectiv denit de pragmatismul erei postmoderne i al noului mileniu epoc revoluionar a
cunoaterii, competiiei i globalizrii l ajut pe elev i pe viitorul absolvent s realizeze achiziii eseniale, s obin competenele necesare
pentru piaa muncii, ntr-o societate concurenial, n care rolul primordial l ocup cunoaterea i capacitatea individului de a-i folosi ecient i
competitiv cunotinele.
Fixndu-se acest obiectiv cardinal se avanseaz noiuni noi, care reprezint suportul conceptual i instituional pentru noile strategii de abordare a educaiei academice i a cercetrii, ind indisolubil legate ntre ele:
nvmnt centrat pe elev i pe rezultate, cultura calitii, inovaie,
creativitate, pragmatism n procesul de predare i nvare, cultur digital, calitate n educaie i n cercetarea tiinic, excelen, performan, competitivitate, nvmnt bazat pe cercetare, acces deschis,
echitate, Lifelong Learning, evaluarea calitii etc. Pe fondul actualei losoi a schimbrii i al noii paradigme a nvmntului universitar, aceste concepte i instituii noi particip la revoluia academic sub auspiciile
creia se nate Societatea Cunoaterii.
164
2.3. nvare critic, esenial i ecient. n ceea ce privete coninutul procesului de predare/nvare, se comut accentul de la simpla
predare i acumulare de informaie la livrarea i achiziia unor cunotine
n vederea formrii de competene.
Este pasul important de la tipul cumulativ, enciclopedic al nvrii
la nvarea critic, esenial i ecient, pe care reforma educaiei din
secolul XXI l face fa de nvmntul preuniversitar i universitar din
secolele trecute. Aceast schimbare reclam selecia critic a informaiei
la nivelul procesului de predare, n funcie de interesele elevului n
materie de cunoatere, raportate la competenele i calicrile urmrite
n procesul formrii.
Se promoveaz o nvare esenializat, focalizat pe cunotine fundamentale, utile i eciente, o nvare interactiv, creativ i inovativ.
Centrarea pe elev i student a actului predrii/nvrii duce la implicarea activ a acestuia n propria formare, l transform din obiect al predrii de tip ex cathedra n subiect al procesului educaional, cu o misiune
mai aplicativ dect nainte.
Propunem, astfel, un nou model al formrii preuniversitare i universitare, prin prisma coninutului: un nvmnt esenializat i pragmatic,
focalizat pe naliti bine denite. Procesul poate s par dicil, avnd n
vederea creterea n progresie geometric a volumului cunoaterii, n special n era tehnologiei informaiei i comunicaiilor i reclam eforturi att
din partea personalului didactic, ct i din partea elevilor.
n contextul reformei nvmntului preuniversitar i universitar,
aceast metamorfoz indus sub auspiciile ecienei i utilitii nvrii
n Societatea Cunoaterii este una dintre cele mai importante provocri.
2.4. Formare pentru competene i calicri. Finalitatea procesului
de nvmnt preuniversitar i universitar o constituie pregtirea elevilor/studenilor n vederea obinerii unor competene i a unor calicri
bine denite pentru integrarea acestora pe piaa muncii sau n domeniul
cercetrii tiinice.
coala pregtete elevi/studeni nu doar n numele ideii de
Cunoatere o cunoatere care, n mod tradiional, risc s rmn suspendat n sferele teoretice, fr a-i putea proba utilitatea n viaa real ci, pentru Societatea Cunoaterii i pentru Economia bazat pe
Cunoatere, altfel spus pentru domeniile practice ale existenei, pentru
piaa muncii, pentru economie i societate n ansamblul ei.
165
Dicultile reformei procesului de nvmnt

n cursul aplicrii reformei un proces cu o evoluie dialectic, marcat de tensiuni, contradicii i riscuri , nu au ntrziat s apar i diculti. Unele dintre acestea in de losoa nsi a reformei, constituind
diculti de proces, altele sunt generate n timpul implementrii noilor
concepte, structuri i procese la nivelul sistemelor naionale de nvmnt, ind astfel diculti de aplicare. Este interesant de observat c, n
aceast devenire, anumite diculti se nasc din nsi provocrile fundamentale lansate de nvmntului european. Altfel spus, unele dintre
inovaiile care, la nivel de concepie i strategie, pot considerate puncte tari (aa cum am subliniat mai sus), n procesul aplicrii lor devin diculti, ntr-o metamorfoz simptomatic pentru distana dintre nivelul
conceptual i cel practic al reformei.
Calitatea i eciena educaiei constituie o miz major n vederea
atingerii obiectivelor lui cardinale. Reforma nvmntului n diversele
sisteme de nvmnt, deci i n cel romnesc, are ca elemente centrale
calitatea n educaie i performana n cercetare. n acest context, reforma aplicat la nivel naional aspir s transforme nvmntul preuniversitar ntr-un mediu al cultivrii calitii n educaie. Una dintre marile
provocri, calitatea, devine i una dintre cele mai importante diculti
ale sale, n contextul reformelor naionale.
Pentru nvmntul preuniversitar i universitar din Romnia, calitatea educaiei reprezint o provocare important a reformei. Simpla aplicare a formelor, structurilor i instituiilor nu genereaz n sine calitate.
Este nevoie de concursul unor factori, care implic i nivelul managerial,
la ambele niveluri preuniversitar i universitar , pentru a transforma
coala ntr-un mediu apt de a produce calitate i performan n educaie
i n cercetarea tiinic.
Reforma procesului de nvmnt n spiritul calitii reclam viziune
managerial, susinere nanciar, anumite schimbri la nivelul mentalitii didactice, asumarea pregtirii continue ca necesitate din partea personalului didactic, noi abordri n procesul de predare/nvare, nvmnt
centrat pe elev, focalizat pe rezultate, ncurajarea creativitii i inovaiei
la nivelul procesului de nvmnt i n cercetarea tiinic.
166
Concluzii
Educaia i formarea pot contribui la depirea dezavantajelor socioeconomice. ns pot contribui, de asemenea, la perpetuarea acestora.
Inegalitile din educaie i formare implic costuri enorme. Acestea sunt
adeseori ascunse, ns nu mai puin reale. Prin urmare, asigurarea echitii
n privina accesului, participrii, tratamentului i a rezultatelor trebuie
s rmn o prioritate. Integrarea economic a Romniei n Uniunea
European este important pentru susinerea dezvoltrii rii noastre
nu numai din punct de vedere al modelelor tradiionale de dezvoltare
economic. Ea trebuie s se fundamenteze pe o societate bazat pe
cunoatere i economie digital.
Cadrele didactice au nevoie de o pregtire profesional i de o
dezvoltare profesional continu mai bune. Acest fapt contribuie la
mbuntirea rezultatelor educaiei i ale formrii. Este, de asemenea,
foarte important implicarea cadrelor didactice i a formatorilor n
procesele de inovare i de reformare.
Aadar, drumul nainte implic: mai mult instruire pentru dezvoltarea
calicrilor lucrtorilor tineri; pregtirea continu n scopul dezvoltrii
competenelor profesionale pentru a ine pasul cu dinamica schimbrilor
din mediul economico-social; mrirea vrstei de pensionare; reanalizarea
disensiunilor de pe piaa muncii; mai multe politici i faciliti care s
permit munca part-time i full-time; implementarea nvrii continue
de-a lungul vieii s devin ecient i echitabil.
Educaia joac un rol fundamental n triunghiul cunoaterii. Sistemul
de nvmnt este inima triunghiului care trebuie s aib acelai puls
ca i actorii antrenai n procesul educaional. Triunghiul cunoaterii
educaie, cercetare, inovare joac un rol determinant n stimularea
creterii economice i ocuparea forei de munc.
Beach, William W.; Time, Kane (2008) Methodologic Measuring the 10
Economic Freedom, Index Economic Freedom
Roca, Ioan Gh.; Lefter, Viorel (2008) The Harmonizing of the
Romanian Higher Education Qualications with the EU Labor Market
Requirements, Ed. ASE, Bucureti
Council of the EU Report no 5585/2008
OUG nr. 75/2005 privind asigurarea calitii n educaie
167
INDUSTRIA PUBLICITII N CRIZ?

ASPECTE ORGANIZAIONALE PRIVIND
SITUAIA ACTUAL A SECTORULUI
PUBLICITAR N ROMNIA
Cristina Leovaridis*
1. Publicitatea form a industriilor culturale

Articolul de fa abordeaz publicitatea ca sector de activitate, ca
subramur economic, punnd accentul pe dimensiunea organizaional
a publicitii i prezentnd ageniile de publicitate ca organizaii intensivcognitive, n care principala resurs o constituie angajaii i competenele
deinute de acetia, eseniale pentru crearea bunurilor intangibile care
se produc aici (mesaje, simboluri coninute n reclame). Perspectiva
organizaional asupra publicitii vzut ca industrie este relativ nou,
n msura n care pn acum principalele preocupri ale cercetrilor
romneti n domeniul publicitar au avut n vedere e produsele acestei
industrii (reclamele), viznd analiza mesajului coninut n reclame, e
beneciarii acestora, centrndu-se pe nelegerea comportamentului
consumatorilor n vederea unui impact ct mai ecient al publicitii
asupra publicului int.1
Punctul de vedere organizaional creeaz cadrul necesar analizei, n
seciunea urmtoare, a principalilor indicatori economici ce caracterizeaz
*
Cristina Leovaridis este lector univ. dr. la Facultatea de Comunicare i Relaii Publice,
SNSPA; cercettor tiinic gradul III la Institutul de Sociologie, Academia Romn.
1
Leovaridis, Cristina (2008) Industria publicitii o abordare organizaional,
Ed. Universitar, Bucureti, p. 2.
168
Industria publicitii n criz? Aspecte organizaionale

privind situaia actual a sectorului publicitar n Romnia
sectorul publicitar n perioada actual, n ncercarea de a identica

unele dintre cele mai relevante descreteri specice domeniului, care se
datoreaz crizei pe plan economic declanate n 2009.
Dat ind tema i obiectivul articolului, este justicat ca n aceast
prim seciune s ne propunem s artm c publicitatea a fost i
rmne una din cele mai reprezentative forme ale industriilor culturale.
Printre principalele trsturi ale industriilor culturale care se regsesc
n publicitate, dintre care primele patru vizeaz organizarea activitii
n domeniu, iar urmtoarele se refer la caracteristicile produselor
nale realizate (reclamele), se numr: centrarea pe prot n elaborarea
strategiei campaniei de publicitate; diviziunea sarcinilor n cadrul
ageniei de publicitate i organizarea colectiv a muncii; reproducerea
creaiei publicitare ntr-un numr mare de copii; separaia evident ntre
produs-creator i productor-creator; recurgerea la stimuli declanatori
de senzaii (erotism, instincte materne etc.), la mecanisme psihologice
care se adreseaz incontientului, pentru a seduce rapid publicul;
standardizarea schemelor productive, caracterul stereotip al personajelor
i aciunii, n scopul accesibilitii i consumului facil; preluarea de
elemente din arta nalt, ns doar n vederea atragerii consumatorului
etc. Dintre acestea, vom insista doar asupra acelora care au legtur
direct cu tema articolului de fa.
n privina primei trsturi, aceea c publicitatea recurge la strategii
bazate pe considerente economice, principalul argument vizeaz
publicitatea drept component esenial a strategiei de marketing a unei
rme (cu consecinele asupra activitii publicitare ce decurg de aici).
Pentru a nelege pe deplin publicitatea ca afacere, trebuie subliniat
locul i rolul pe care l ocup n cadrul efortului de marketing, n
termeni de specialitate al mixului de marketing. Publicitatea este parte
component (alturi de relaii publice, evenimente, comercializare
direct) a submixului de promovare, care la rndul su este parte a
mixului de marketing (ce cuprinde patru instrumente eseniale: produs,
pre, plasare, promovare, denumite n literatura de specialitate cei 4P
Product, Price, Place, Promotion)1. Pe baza strategiei de marketing se
elaboreaz strategia de comunicare, pe care rma-anuntor (client) o
solicit ageniei de publicitate. Strategia de comunicare ofer rspunsuri
la dou ntrebri: 1. ce vrem s obinem? (care sunt obiectivele, innd
cont de strategia de marketing?) i 2. cum le vom atinge? (cu ce
1
Kotler, Philip (1998) Principiile marketingului, Ed. Teora, Bucureti, pp. 134-135.
169
mijloace publicitare, cu ce strategie de creaie, de media, cu ce buget,

n ce perioad?). n ce privete stabilirea obiectivelor publicitare, este
necesar ca ele s e formulate cu mare precizie, deoarece vor servi drept
punct de reper i vor orienta deciziile n materie de medii i suporturi, de
creativitate, de stabilire a calendarului campaniei.
n ceea ce privete cea de-a doua trstur ce face din publicitate o
industrie, vom ncerca mai jos s subliniem principalele trsturi care
denesc caracterul organizaional al unei agenii de publicitate (agenia
de publicitate este denit n Codul de practic n publicitate, elaborat de
ctre Consiliul Romn pentru Publicitate, ca persoana zic sau juridic
care ofer servicii n diferite aspecte ale comunicrii comerciale: creaie,
planicare/achiziie media, cercetare, consultan etc.1).
Una dintre aceste trsturi este aceea c agenia de publicitate
reprezint o verig dintr-un lan organizaional care are ca produs nit
reclama, industria publicitii ind caracterizat de cinci elemente
instituionale: anuntorul, clientul care comand campania publicitar;
ageniile de publicitate; instituiile de media, proprietarii de media (staii
TV i radio, ziare, reviste etc.); organizaiile care ofer servicii conexe
(institute de cercetare, de marketing, studiouri de producie audio-video,
tipograi etc.); asociaiile profesionale care reglementeaz modul de
desfurare a acestui tip de activitate. Un alt element important pentru
specicul organizaional al unei agenii l constituie existena unor
obiective clare i precise ale acesteia. Orice campanie publicitar are la
baz un set de obiective clare i complete, cele mai ntlnite obiective
ale unei campanii publicitare putnd : determinarea consumatorului s
prefere produsul sau serviciul altora similare; crearea imaginii de marc n
cazul lansrii unui nou produs; schimbarea imaginii i a percepiei asupra
unui produs (relansare, repoziionare); delizarea consumatorilor fa de
marca vizat etc.
Ca orice organizaie, i o agenie de publicitate se caracterizeaz prin
diviziunea (fragmentarea) sarcinilor n cadrul ageniei, concretizat prin
existena departamentelor, ecare cu rolul lui bine determinat. Nu toate
ageniile au aceeai structur, modul de organizare a departamentelor
sau a felului n care se desfoar activitatea poate s difere semnicativ
de la o agenie la alta, dar aproape toate prezint cinci departamente
standard, cinci diviziuni funcionale: departamentul de relaii cu clienii
1
Consiliul Romn pentru Publicitate Codul de practic n publicitate, www.iqads.ro/
legislatie_read_3306/codul_de_practica_in_publicitate.html (accesat 01.12.2009).
170

(asigur legtura de zi cu zi cu clienii ageniei i reprezint echivalentul

unui departament post-vnzare din cadrul unei rme comerciale
obinuite); departamentul de creaie i producie (laboratorul de
concepere i execuie a reclamelor propriu-zise att ca realizare textual,
ct i ca realizare grac, ind format n mod obinuit din echipe de dou
persoane, cu specializri complementare: copywriter i art director, aate
sub conducerea unui director de creaie); departamentul de media (este
responsabil de planicarea, selecia i optimizarea canalelor prin care
produsul poate promovat); departamentul planicare strategie (format
din persoane implicate n culegerea, gestionarea i implementarea
cunotinelor ce vizeaz comportamentul consumatorului i aspectele
teoretice ale unei comunicri eciente, informaii care se constituie n
baz pentru elaborarea strategiilor de creaie); departamentul trac
(are sarcina de a controla i coordona diversele activiti desfurate
de agenie, ca i supervizarea comunicrii interdepartamentale). La
acestea cinci, care corespund principalelor tipuri de servicii pe care le
poate oferi o agenie de publicitate, se poate aduga un al aselea, care
nu este ntotdeauna individualizat din punct de vedere organizaional
departamentul New Business (responsabil cu identicarea de poteniali
noi clieni i realizarea unor prezentri adecvate pentru licitaii).
Pentru a accentua ideea organizrii colective a muncii ntr-o agenie
de publicitate (ca de altfel n orice alt organizaie), un alt argument l
constituie existena unor etape precis determinate ale uxului activitii
n cadrul unei astfel de agenii, i anume: 1. brief-ul rmei-client ctre
agenie (documentul care conine informaiile despre obiectivele de
marketing, caracteristicile produsului, competitori, canale de distribuie
etc., document transmis de departamentul rmei de marketing care
dorete s iniieze o campanie ctre departamentul de relaii cu clienii
al ageniei de publicitate); 2. brief-ul de creaie (documentul intern
realizat de cei din departamentul de relaii cu clienii, realizat pe baza
brief-ului clientului, destinat departamentului de creaie i care conine
acele informaii care le-ar utile creativilor prolul consumatorului,
motivele raionale i emoionale care l-ar determina s cumpere, mesajul
care trebuie transmis etc.); 3. procesul de creaie, incluznd crearea de
ctre departamentul de creaie a conceptului creativ i a declinrilor sale,
ulterior a sloganului, a textului i a ilustraiei reclamei; 4. prezentarea
ctre client a acelor versiuni ale reclamei asupra crora managementul
ageniei i-a dat acordul.
171
n publicitate, separarea dintre productor i creator, produs i creator

este o trstur comun a relaiilor de producie care au loc n mod
obinuit n orice organizaie industrial. Exist o separare evident ntre
creatorul produsului (artistul), produs unic n faza iniial, i productori,
cei care realizeaz copiile aproape perfecte ale acestuia i le distribuie pe
pia miilor de consumatori. Analog, n ageniile de publicitate exist nu
numai o delimitare clar ntre creatorul reclamei i productorii ei, dar
apar adevrate tensiuni ntre departamentul creaie i departamentul
producie dintr-o agenie deoarece creaia este limitat de posibilitile
nanciare i tehnice xate de departamentul producie. Dar tensiuni apar
deseori nu numai ntre creator i productor ntr-o agenie de publicitate,
ci i ntre produs i creatorul lui, deoarece creaia este nevoit s se
supun scopului material (protul) i nu esteticului; reclama (produsul)
va trebui s exprime ideile dorite de rma-client, i nu ideile proprii ale
creatorului ei (departamentul de creaie din agenie). n publicitate
nu se face creaie de dragul creaiei, ecacitatea creaiei publicitare se
msoar n cotele de pia ctigate de client, n volumul de produse sau
servicii vndute, n percepia publicului fa de o marc sau o instituien
ceea ce privete tipul de organizaie n care se ncadreaz agenia de
publicitate i trsturile specice ale acesteia, ncadrarea, la nivel de
model, a ageniei de publicitate n categoria organizaiilor adhocratice
(cu ierarhii aplatizate, conducere descentralizat i decizii luate de grupuri
autoresponsabile etc.) i mai mult dect att, intensive-cognitive, bazate
pe cunoatere, este dictat de nsi natura activitii acesteia agenia
de publicitate este o organizaie a crei funcionare, n activitatea de
realizare a reclamelor i a campaniilor publicitare, se bazeaz nu pe
bunuri materiale, ci pe cele imateriale, pe mesaj, idee, sugestie, n ciuda
suportului zic al acestora (a, band video etc.). Iar n aceste condiii,
esenial este efortul creatorilor acestor bunuri intangibile, a creativilor
din agenii, ale cror competene constituie capitalul cel mai important al
ageniilor de aceea investiia n dezvoltarea i satisfacia lor trebuie pus
n prim planul preocuprilor managerilor acestor organizaii.
Astzi, distincia dintre membrii organizaiilor intensiv-cognitive
(Knowledge Workers) i aceia care apeleaz mai puin la cunoatere
nu este att de evident, de vreme ce majoritatea organizaiilor i
activitilor presupun cunoatere de un fel sau altul. n sens larg,
organizaiile intensiv-cognitive pot denite ca organizaiile care ofer pe
pia cunoatere sau produse bazate pe cunoatere. Organizaii intensiv172

cognitive care vnd cunoatere sunt rmele de consultan din diferite

domenii (nanciar, juridic, contabil, management), rmele de media,
ageniile de publicitate, instituiile de nvmnt i de cercetare, rmele
productoare de soft etc.1
Noul tip de societate a cunoaterii implic apariia unor profesii noi
(profesii de strpungere), care necesit un nivel de pregtire foarte ridicat
i competene de un alt tip din partea angajailor. La nivelul Uniunii
Europene s-a contientizat importana creterii numrului de angajai n
domenii de vrf precum serviciile intensiv-cognitive, domenii n care se
constat o cretere a ponderii persoanelor ocupate; astfel, pe ansamblul
UE-25 ponderea personalului n servicii intensiv-cognitive n total angajai
a crescut de la 29,2% n anul 2000 la 33,1% n 20042.
Serviciile profesionale (care includ servicii de IT, rme de consultan
juridic, nanciar, de management, arhitectur, publicitate i resurse
umane) sunt considerate la nivel european principalii actori ai societii
cunoaterii. Datele Eurostat pentru anul 2005 indic faptul c pe
ansamblul UE-27, sectorul publicitar, care constituie subiectul de analiz
al articolului de fa, cumuleaz circa 8% din numrul ntreprinderilor,
genereaz 8% din valoarea adugat i angajeaz 8% din fora de munc
din totalul serviciilor profesionale, genernd ns circa 11% din cifra de
afaceri a sectorului de servicii profesionale.3
n cadrul acestor servicii profesionale, intensiv-cognitive, munca
simbolic utiliznd idei i concepte este crucial, n timp ce prelucrarea
obiectelor materiale sau realizarea de servicii tangibile nu are o prea mare
importan. Activitatea cognitiv ghidat de teorie este important
sau cel puin face diferena n mai multe situaii i pentru mai muli
oameni n organizaiile de acest tip dect n alte organizaii.4
Esena activitilor din aceste companii este bazat pe abilitile intelectuale ale majoritii angajailor. n mod caracteristic, o mare parte din
angajai au educaie academic i o experien relevant. Organizaiile
care sunt intensiv-cognitive se bazeaz pe existena activitilor
1
Leovaridis, Cristina (2008) Organizaiile intensiv-cognitive, n Avram, Eugen; Cooper,
Gary (coord.) Psihologie organizaional-managerial. Tendine actuale, Ed. Polirom, Iai,
p. 849.
2
Eurostat (2008) Europe in Figures. Eurostat Yearbook 2006-2007, pp. 247-248.
3
Eurostat Main features of EU-27 Business services, n Statistics in Focus, nr. 101/2008,
p. 3.
4
Alvesson, Mats (2004) Knowledge Work and Knowledge-Intensive Firms, Oxford
University Press, Oxford, p. 17.
173
intelectuale i analitice care se desfoar aici i care n mod caracteristic necesit o educaie teoretic ndelungat i o experien de succes din
partea celor care o practic. Firmele intensiv-cognitive sunt denite drept
companii n care majoritatea muncii este de natur intelectual, iar angajaii calicai, foarte instruii constituie majoritatea forei de munc1
(atributul de intensiv-cognitiv poate aplicat rmelor n care cunoaterea are o importan mai mare dect alte input-uri, iar capitalul uman, ca
opus celui zic sau nanciar, domin2), o caracteristic cheie a acestor
tipuri de rme ind capacitatea lor de a rezolva probleme complexe prin
dezvoltarea unor soluii creative i inovative. Sintetizm mai jos principalele trsturi caracteristice ale rmelor intensiv-cognitive, care le deosebesc de alte organizaii prin natura muncii i prin modul n care sunt
conduse i organizate: 1. angajai nalt calicai care desfoar activiti de cunoatere, utiliznd n munc abiliti intelectuale i simbolice;
2. un grad nalt de autonomie i ierarhii organizaionale aplatizate;
3. utilizarea formelor organizaionale exibile, ad-hoc, adaptabile;
4. nevoia de comunicare extins pentru coordonare i rezolvare de proleme, datorit unui nalt nivel de ambiguitate; 5. orientarea ctre client,
n special n rmele de servicii profesionale; 6. asimetria informaiilor i
a puterii dat de poziia expertului (favoriznd uneori profesia n detrimentul clientului); 7. evaluarea subiectiv i incert a calitii rezultatelor
muncii realizate.3
Noul tip de management ce trebuie practicat n aceste organizaii
trebuie s nceap cu schimbarea viziunii despre om i a atitudinii fa de
om. Nu este vorba doar de a folosi mai mult i mai bine omul (omul ca
mijloc), ci n primul rnd de a socoti omul ca scop suprem i a vedea ce
poate i ce trebuie s fac organizaia pentru ca omul s se realizeze uman
n i prin munc.4
2. Repere privind situaia industriei publicitare romneti n

perioada 2007-2009
Un indicator relevant al dicultilor prin care trec rmele din domeniul publicitar, asemenea majoritii companiilor, indiferent de dome1
Alvesson, Mats (2000) Social Identity and the Problem of Loyalty in KnowledgeIntensive Companies, n Journal of Management Studies, vol. 37 (8), p. 1101.
2
Swart, Juani; Kinnie, Nicholas (2003) Sharing Knowledge in Knowledge-Intensive
Firms, n Human Resource Management Journal, vol. 13, nr. 2, London, p. 60.
3
Alvesson, Mats (2004) Knowledge Work..., pp. 21, 38-39.
4
Hoffman, Oscar (1999) Management. Fundamente socio-umane, Ed. Victor,
Bucureti, pp. 50, 55.
174

niul n care i desfoar activitatea, l reprezint dinamica numrului de

agenii de publicitate pe diferite tipuri de agenii. n acest scop, considerm necesar iniial prezentarea unei tipologii a ageniilor de publicitate.
Exist o mare varietate de tipuri de agenii de publicitate unele sunt
organizaii extrem de mari, cu cifre de afaceri de zeci de miliarde de dolari
anual i mii de angajai, altele sunt mici, cu doar civa angajai (de obicei
o persoan nsrcinat cu conceperea mesajului publicitar i un responsabil de cont1). Pe msur ce operaiunile lor se extind, ageniile trebuie s
i completeze structura organizaional, pentru a face fa tuturor funciilor pe care le presupune o agenie cu servicii complete. Toate au ns n
comun anumite caracteristici specice activitii de publicitate.
Ageniile de publicitate sunt clasicate, dup Arens i Bove2, dup
dou criterii: 1. tipul afacerii creia i se face reclam, cum ar bunuri de
consum, produse industriale, servicii nanciare etc.; 2. tipul serviciilor pe
care le ofer agenia, cum ar servicii complete, servicii de cumprare de
media, servicii de creaie etc. Dup primul criteriu, pot exista: agenii specializate n publicitatea pentru bunuri de consum i agenii specializate n
publicitatea pentru bunuri industriale. Ageniile specializate n bunuri de
consum servesc o varietate foarte mare de clieni care produc bunuri de
consum, deci produse destinate direct consumatorilor (confecii, produse
pentru igiena personal, automobile etc.), iar reclamele sunt difuzate n
media de consum (TV, radio, ziare, reviste). Ageniile specializate n bunuri industriale i tehnice (ageniile pentru afaceri) realizeaz reclame
pentru bunuri industriale i tehnice, oferind servicii clienilor care produc
pentru a vinde altor rme (clieni care produc n special componente pentru computere, pentru maini etc.), iar reclamele sunt difuzate n presa
comercial i tehnic (reviste specializate), expoziii comerciale, publicaii
de afaceri (anuare, cataloage i prospecte cu date tehnice).
Dup cel de-al doilea criteriu, ageniile se mpart n: agenii care ofer
servicii complete (full services agencies) agenii totale, care ofer toat
gama de servicii publicitare; agenii specializate. Ageniile specializate se
mpart la rndul lor n dou categorii3: a) agenii specializate dup tipul
de serviciu oferit (numai creaie, numai producie, numai cumprare de
1
Cont = client.
Bove, Courtland; Arens, William F. (2004) Contemporary Advertising, McGraw-Hill,
Irwin, p. 109.
3
Petre, Dan; Nicola, Mihaela (2009) Introducere n publicitate, Ed. Comunicare.ro,
Bucureti, p. 75.
2
175
spaiu publicitar, numai direct mailing etc.); b) agenii specializate pentru

un anumit domeniu (se ocup numai de un sector foarte bine delimitat:
medical, industrial, alimentar, transporturi, cosmetice, auto etc.). Aceste
agenii ofer toat gama de servicii pe care o ofer i ageniile full services
i au o structur organizatoric asemntoare cu acestea.
La cele dou criterii deja menionate mai sus se poate aduga i criteriul gradului de dependen al ageniilor fa de alte organizaii, conform
cruia ageniile se mpart n: agenii independente, autonome; agenii
proprii (in house) create n interiorul unei companii cu alt obiect de activitate, de regul un anuntor cu un volum mare de comunicare; agenii ce
fac parte dintr-o reea.
Prezentm mai jos dinamica numrului unora din cele mai des ntlnite
tipuri de agenii de publicitate, dup serviciile oferite, n 2006, 2008 i
2009 (Tabelul nr. 1). Datele indic faptul numrul ageniilor full-services i
de creaie a sczut vertiginos din 2006 n 2009 la mai puin de jumtate,
o explicaie posibil ind aceea a dicultilor nanciare aprute, ceea ce
a dus la dispariia de pe pia a multor agenii (situaie similar ntregului
sector al ntreprinderilor mici i mijlocii din ara noastr, n care numrul
IMM nmatriculate la Ociul Naional al Registrului Comerului a sczut
n semestrul I al anului 2009 fa de semestrul I al anului 2008 cu 19,3%,
iar cel al IMM radiate a crescut cu 26,1%1); o alt posibil explicaie ar
putea fragmentarea organizaiilor din acest domeniu, care presupune
mprirea unei agenii mari sau medii full-services n mai multe mici
agenii specializate, ecare nou agenie specializat provenind de fapt
dintr-un fost departament al vechii agenii full-services (departamentul
media devine o nou agenie media, cel de BTL o agenie de BTL, cel de PR
o agenie de PR etc.).
Acest model (grupul de agenii) reprezint noua tendin a organizrii
industriei de publicitate, ca rspuns la presiunea cererii de ctre clieni a
serviciilor din ce n ce mai specializate i mai performante. S-a constatat
c, n general, orice externalizare a unui serviciu l face mai performant
din punct de vedere al calitii serviciilor. Marile agenii trec de la
modelul full services la cel de grup de companii acest model presupune
externalizarea n cadrul aceluiai grup a diverselor servicii (departamente)
ale ageniei clasice n companii autonome i coordonate de ctre grup
i lucrnd mpreun pentru diveri clieni. Printre avantaje se numr
1
Consiliul Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii din Romnia Evaluarea
situaiei de ansamblu a IMM-urilor din Romnia n semestrul I 2009, nr. 9/2009, p. 12.
176

creterea competitivitii i accesul la ali clieni dect cei obinuii ai

companiei-mam. Un alt avantaj este acela c aceste companii din cadrul
unui grup sunt independente administrativ i astfel pot lucra pentru
clieni care sunt n competiie n cadrul aceleiai piee sau categorii de
produse fr a intra ntr-o situaie de conict de interese, cum ar fost
n cazul unei singure companii. Oricare dintre companiile grupului poate
recomanda unui client s apeleze la serviciile celorlalte companii pe
principiul Eu nu am rspuns la toate problemele Dvs., dar i cunosc pe cei
mai buni care v pot ajuta.1
Tabelul nr. 1. Numrul de agenii de publicitate i din domenii conexe
n Romnia, dup serviciile oferite
Tipul ageniei
Agenii full-services i de creaie
Agenii de media
Agenii de publicitate outdoor
Agenii de publicitate indoor
Agenii de BTL
Agenii de PR
Agenii de web advertisng
Agenii de producie materiale
promoionale
Agenii de cercetare de pia
Agenii de marketing, strategie de brand
Total
Numr de Numr de Numr de

agenii n agenii n agenii n
2006
2008
2009
162
96
68
27
27
22
30
29
19
9
17
12
46
56
51
38
54
34
27
37
25
136
383
100
27
18
520
24
44
767
21
37
389
Sursa: Mediafax Anuarul de Media i Publicitate 2006, Anuarul de Media

i Publicitate 2008, Anuarul de Media i Publicitate 2009
Petre, Dan; Nicola, Mihaela (2009) Introducere..., p. 80.
177
3. Investiiile n publicitate n Romnia n 2007, 2008 i 2009,

pe tipuri de canale media
Volumul investiiilor nete n publicitate a crescut n 2007 cu 32% fa
de 2006, n condiiile n care rmele-client i-au majorat bugetele pentru
TV, presa scris i internet n detrimentul celor alocate evenimentelor de
promovare, panotajului, radioului i cinematografului.
Astfel, din investiiile totale n publicitate de 486 de milioane de euro
net, n 2007 televiziunea a atras 65%, pe locul doi andu-se presa scris
cu 17% din total, apoi outdoor-ul cu 10% din total, urmate de radio cu 6%
din totalul investiiilor publicitare, internetul i cinematograful cu 2%1.
n ce privete investiiile pe toate mediile2, n 2007, topul primelor zece
sectoare este urmtorul: igien i cosmetice, servicii de telecomunicaii,
produse chimice pentru gospodrie, buturi alcoolice, buturi nealcoolice,
dulciuri, maini i moto, lactate, medicamente, nane-bnci; i sectorul
pensiilor private a intrat n for n acel an. Televiziunea a fost mediul
preferat al investitorilor n publicitate n 2007; referitor la preferinele lor
pentru posturile TV pe care i-au difuzat campaniile, acetia au preferat n
ordinea sumelor investite Pro TV, Acas TV, Kanal D, Prima TV, Antena 1,
Naional TV, Realitatea TV, TVR 1, B1 TV, TVR 2. n preferinele clienilor
ageniilor, televiziunea a fost secondat n 2007 de presa scris, dintre
care cotidienele au atras cele mai mari investiii, n top 10 ind Jurnalul
Naional, Libertatea, Evenimentul zilei, Romnia liber, Cotidianul,
Adevrul, Gndul, Compact, Ziua i Click. Pe primele locuri n topul
posturilor de radio care au atras cele mai nsemnate investiii publicitare
s-au aat Kiss FM, Radio 21, Europa FM, Pro FM, Radio Guerilla,
Romnia Actualiti, Magic FM, Info Pro, Radio Total, Naional FM. Top
10 al investitorilor n publicitate pe toate canalele de informare, dup
mrimea sumei investite, este format, tot n ordine descresctoare, din:
Procter & Gamble, Unilever, LOreal Romnia, Coca-Cola, Danone,
Colgate-Palmolive, Henkel, Nestle, Orange, Kraft Foods Romnia.
Conform estimrilor ageniei Initiative Romnia3, n 2008 investiiile n
publicitate au avut o valoare net de 530 de milioane de euro, n cretere
cu 10% fa de 2007, procesul de ncetinire a creterii urmnd s continue
n urmtorii 5-7 ani, cnd Romnia se va alinia la ritmul de cretere al
1
Initiative Romnia (2008) Media Fact Book 2008, p. 6.

Mediafax (2008) Media & Advertising. Annual Report 2008, pp. 42-43, 46-47.
3
Dosar Top 50 investitori n publicitate, n Biz, 9 martie 2009, p. 2.
2
178

pieelor vest-europene, de 5-8%. Astfel, n 2008, televiziunea a atras 64%

din totalul investiiilor n publicitate, urmat de print cu 15%, apoi de
outdoor cu 12%, radio cu 6,5% i internet cu 2,5%. Cea mai bun evoluie
a avut-o, ca de obicei n ultimii ani, sectorul online. Aceast evoluie este
urmarea schimbrii comportamentului consumatorului legat de accesul
la tehnologie avansat i internet, datorit dezvoltrii exponeniale a
mediului online, precum i ptrunderii internetului n peste o treime din
gospodriile romnilor, factori ce au inuenat semnicativ investiiile
clienilor n ultimii doi ani; dac n urm cu 50 de ani, reclama TV scria
istoria advertising-ului, astzi asistm la o nou micare de proporii ca
i n 2007, televiziunea continu s piard aderen la publicul tnr, iar
zona online capt rapid teren.
n ce privete investiiile pe toate mediile1, n 2008, topul primelor
zece sectoare este urmtorul: telefonie mobil, autovehicule, bnci i
servicii bancare, ziare i reviste, bere, ampoane i balsamuri, sucuri
carbogazoase, detergeni de rufe, produse de ngrijire a feei, iaurturi.
Topul brandurilor n privina investiiilor n publicitate are pe primul
loc Cosmote, urmat de Vodafone, Orange, LOreal, Garnier, Nivea,
Romtelecom, Danone, Zapp i Coca-Cola. n ce privete preferinele
clienilor pentru posturile TV, acetia au preferat n ordinea sumelor
investite n reclame Kanal D, apoi Antena 1, Pro TV, Prima Tv i Acas TV.
Ziarele n care s-a investit cel mai mult pentru reclame au fost Jurnalul
naional, Ziarul nanciar, Gazeta sporturilor, Libertatea i Evenimentul
zilei. Topul primelor cinci reviste se prezint astfel: B-24-Fun, apte seri,
Capital, Cosmopolitan i Pro Tv Magazin, iar al posturilor de radio Kiss
FM, Radio 21, Europa FM, Pro FM i Guerrilla.
Pentru 2009 s-a estimat o scdere a investiiilor n publicitate cu
15-20% per total fa de anul 2008, ceea ce a nsemnat o ntoarcere la
nivelul anilor 2006-2007, mai ales deoarece sectoare stabile sau uor
adaptabile precum FMCG2 ori foarte competitive precum telecom-ul
(i care constituie investitorii de baz n domeniul publicitar n.n.) sunt i
ele ntr-o uoar scdere3. Estimarea ageniei Initiative Romnia pentru
anul 2009 a indicat o pia de circa 435 de milioane de euro; n acest total
regsim: televiziune 280 de milioane de euro (n scdere cu 17% fa de
anul anterior), print 65 de milioane de euro (n scdere cu 21%), radio
1
Dosar Top 50..., p. 6.

FMCG (Fast Moving Consumer Goods) bunuri de larg consum.
3
2
179
29 de milioane de euro (n scdere cu 17%), outdoor 45 de milioane

(n scdere cu 29%), online 6 milioane de euro (n cretere cu 23%).
Certitudinea pentru piaa romneasc de publicitate n 2009 a fost aceea
c odat cu 2008 au disprut pentru totdeauna ratele procentuale de
cretere de dou cifre1.
Reprezentanii ageniilor de media de pe piaa local consider c
toate mediile vor cunoate scderi, cu excepia internetului care este
un mediu ieftin, ecient (inclusiv datorit diversitii posibilitilor de
promovare i ecienei tacticilor) i care a devenit msurabil, un canal
n plin expansiune din punct de vedere al accesibilitii i calitii, ind
singurul canal care are anse reale de cretere.
Conform reprezentanilor ageniei Mediaedge:cia Romnia, cel mai
mult vor avea de suferit print-ul i outdoor-ul, iar cel mai puin televiziunea, care chiar dac nu va mai avea creterile spectaculoase din anii
precedeni, va ncerca s atrag cea mai mare parte din bugetul clienilor,
avantajat i de faptul c este considerat un mediu ecient cu inuen
direct asupra vnzrilor. Radioul ar putea nregistra o uoar cretere datorit promoiilor, tactic folosit frecvent n perioade de criz2.
Conform datelor de monitorizare, ncepnd din luna noiembrie a
anului 2008, perioad considerat de multe dintre statele europene
ca perioad de nceput a crizei economice, se constat o scdere att a
numrului de spoturi difuzate, ct i a audienei livrate de campaniile de
publicitate la staiile TV, comparativ cu lunile similare din anul precedent.
Pentru pres i radio, scderile din luna ianuarie 2009 sunt de pn la
10%, comparativ cu ianuarie 2008. Motivele scderii pieei de publicitate
din Romnia sunt n parte cauzate de criza economic mondial.
Sunt civa factori care vor inuena investiiile n publicitate: categoria
din care face parte clientul (vor categorii afectate n primul val al crizei
categorii legate de produsele nanciare), localizarea business-ului
(rmele strine vor n prima faz dependente de deciziile din ara
mam), criterii concureniale locale (aici vor intra n calcul strategiile
locale, valabile att pentru clienii romni, ct i pentru multinaionale).
Dup primul val al crizei, n a doua jumtate a anului poate posibil
o reaezare a ierarhiilor din pia: vor categorii care vor domina
comunicarea (FMCG), iar alte categorii (precum imobiliare i auto) i vor
1

Dosar Top 50..., p. 5. Vezi i Mediafax (2009) Media & Advertising. Annual Report
2009, p. 52.
2
180

concentra substanial comunicarea. Evoluia investiiei n media va avea

ca rezultat i evoluia preurilor de publicitate. Aa cum evoluia pozitiv
a investiiilor a determinat creterea preurilor, o scdere a investiiilor va
determina o scdere a costurilor1.
n viziunea reprezentanilor Mediaedge:cia, n 2009, televiziunea va
atrage 65,4% din investiiile n publicitate, print-ul 13,2%, radioul 6,5%,
aajul stradal 10,9%, internetul 3,7%, iar cinematograful 0,3%. n opinia
acestora, clienii de publicitate i vor orienta atenia i bugetele n acest
an ctre medii considerate eciente din punct de vedere al acoperirii sau
al costului2.
n ceea ce privete salariile angajailor n domeniul publicitar, un
alt efect al crizei nanciare l constituie i scderea acestora n 2009 fa
de anul precedent, mai ales c facem referire la un sector de activitate
binecunoscut pentru salariile ridicate oferite angajailor, raportat la
salariul mediu pe economie.
n 2008, salariile din sectorul publicitar au cunoscut creteri semnicative pentru toate nivelurile ierarhiei organizaionale, n condiiile n care
cerinele clienilor i implicit investiiile n publicitate au crescut fa de
anul anterior. Acest fapt a determinat nevoia de a spori resursele umane
din sectorul publicitar, att ca numr, ct i din punct de vedere al calitii, al competenelor deinute de angajaii rmai.
Migraia profesionitilor de la o agenie de publicitate la alta este un
fenomen foarte des ntlnit n industria autohton. Dei publicitatea este
un domeniu care s-a dezvoltat foarte rapid n Romnia i a atins demult
standarde internaionale, aspectul decitar rmne acela al stabilitii
oamenilor care lucreaz n acest domeniu i rezolvarea problemei
migrrii acestora. Provocarea pieei actuale pentru ageniile romneti o
constituie lipsa specialitilor: exist un numr limitat de oameni senior n
toate specializrile publicitare (creaie, client service, media, planicarestrategie, branding etc.), pe care ncearc s i atrag toate ageniile,
e multinaionale sau locale. Angajaii seniori cu mai mult de zece ani
de experien ncep s se retrag pentru a-i nina propria agenie de
publicitate. Fiecare agenie ncearc s i atrag cu diferite oferte pe cei
cu experien de 5-6 ani, astfel nct unii dintre ei ajung s i schimbe
locul de munc de cteva ori ntr-un an. Juniorii sunt avansai n poziii
1
2

Mediafax (2009) Media & Advertising..., p. 52.
181
superioare cu mult timp nainte de a deine competenele necesare

respectivelor posturi. Ageniile mici, locale, cu capital autohton, nu i
permit de cele mai multe ori s angajeze oameni fr experien, pentru
c nu dispun de cele mai multe ori de suciente resurse nanciare pentru
a-i trimite la training, iar marile agenii ce fac parte din reele sau grupuri
multinaionale ai cror clieni solicit noi campanii sau care ctig n
permanen clieni noi au nevoie ct mai repede de oameni pregtii i
nu au timp s creasc fore noi. n aceste condiii, perioada medie pe
care o petrec ntr-o agenie angajaii din sectorul publicitar este de 3-6
luni, de aceea publicitatea este considerat domeniul cu cea mai mare
dinamic a forei de munc din ara noastr, cauzele ind cererea mare
de personal pe pia, dar i lipsa de pregtire a tinerilor absolveni; astfel
nct sunt puini angajai cu experien pe piaa muncii din domeniu, ceea
ce determin ageniile s practice headhunting-ul pentru a-i atrage n
organizaia proprie. Astfel, de exemplu, uctuaia de personal n cteva
agenii de publicitate romneti1 n perioada 2007-2008 a fost de 15%
pentru agenia Grafti BBDO, la fel ca i pentru Grupul Publicis, de 20%
n cazul Mercury 360, de 25% pentru Ogilvy Group i de 26% pentru Leo
Burnett & Target.
Unul din mijloacele importante de cretere a calitii muncii
angajailor din ageniile de publicitate a fost n anul 2008 salariul, al
crui nivel a variat de la cteva sute de euro pentru poziiile de entrylevel pn la cteva mii de euro pentru poziiile de top management ce
necesit experien i implic mult responsabilitate. n medie, salariile
n industria publicitar romneasc au cunoscut o cretere fa de 2007
de cel puin 15%, dar au existat i excepii, cu creteri de peste 60%.
n departamentul de creaie, de exemplu, creterea salariului pentru o
poziie de junior copywriter a fost n jur de 50%2.
n contrast cu aceste creteri de salarii care au avut loc n anul 2008,
n 2009, pentru prima dat n ultimii cinci ani (n condiiile n care n
intervalul 2006-2007 a fost un vrf de cretere a salariilor n domeniu
de 35-40%), salariile din domeniul publicitii nu au mai crescut.
S-au nregistrat stagnri n majoritatea ageniilor romneti, iar n
unele cazuri au avut loc chiar reduceri ale bugetelor de salarii. Cea mai
1
Negraru, Cristina (2008) Din oare n oare, n Business Magazin, 25 iunie - 1 iulie
2008, p. 43.
2
Sndulescu, Loredana (2008) Salarii de top. Ghidul salariilor 2008,n Biz,
17 noiembrie 2008, p. 13.
182

probabil explicaie este aceea a crizei nanciare care are pentru multe
agenii un efect direct n ce privete protabilitatea, n special datorit
scderii investiiilor companiilor-client n publicitate, care a determinat
i ageniile s scad treptat preurile practicate (cu procente de la 10%
pn chiar la 80%), n sperana dac nu a atragerii de noi clieni, mcar a
pstrrii celor vechi.
Ca urmare, unele agenii au recurs la concedieri sau la scderi de
salarii de 10-20%, altele au avut o atitudine mai moderat, i anume
stagnri ale salariilor la nivelul anului anterior1. n ceea ce privete
migraia ntre agenii, aceasta este probabil s e mult mai redus, n jur
de 10%, deoarece angajaii sunt mult mai interesai de un loc de munc
stabil i care s le e familiar, dect s migreze ntr-o alt agenie sau
s i deschid propria rm, opiune riscant ntr-o perioad mai puin
stabil economic.
Prezentm mai jos, comparativ, nivelurile minime i maxime ale
salariilor pentru anumite posturi (din departamente diferite, i care
necesit diferite perioade de experien i calicri diverse) din sectorul
publicitar, n anul 2008 i 2009, date care indic n anumite cazuri scderi
ale salariilor, iar n majoritatea cazurilor stagnri ale acestora.
Tabelul nr. 2. Niveluri de salarizare n industria publicitar,
n 2008 i 20092
Departamentul i poziia ocupat
Departamentul Client Service
Account Executive
Account Director
Departamentul Strategic-Planning
Junior Planner
Strategic Planning Director
Departamentul de Media
Media Planner
Media Director
Departamentul de creaie
Copywriter
Creative Director
1
2
2008 (euro)
2009 (euro)
Tendina
400-700
1.500-2.500
400-550
1.500-2.000
300-600
1.200-2.500
250-450
1.200-2.500
450-920
1.725-3.795
450-920
1.725-3.795
1.000-1.500 1.000-1.500
3.000-5.000 3.000-5.000
Drgan, Anda (2009) Salarii de criz. Ghidul salariilor, n Biz, 5 iunie 2009, p. 30.
Sndulescu, Loredana (2008) op. cit.; Drgan, Anda (2009) op. cit.
183

Departamentul de Producie
Production Assistant
Production Manager
Departamentul de BTL i PR
Field/Events Executive
PR Director
400-600
1000-2500
400-600
1000-2500
400-600
1.500-3.000
300-500
1.200-2.500
O excepie n ce privete efectul crizei nanciare asupra salariilor

angajailor din industria publicitar i de comunicare n general o
reprezint cea a directorilor de marketing, al cror rol s-a schimbat
radical dac pn n acest an aveau la dispoziie bugete foarte mari,
n momentul n care acestea s-au micorat au fost nevoii s inventeze
modaliti noi de promovare, au fost nevoii s devin mult mai creativi.
Rolul lor devine esenial n perioada de criz, pentru c de ei depinde
modul n care rma comunic vetile proaste n interior i n exterior,
modul n care reuesc s protejeze compania de o imagine nefavorabil;
din punct de vedere al comunicrii unei imagini n exterior, ei vor trebui
s transmit semnale c rma este n regul, c a nceput s i revin
dup o perioad mai grea1, deci c produsele sau serviciile oferite sunt
de ncredere. Potrivit studiului realizat de compania Mercer, creterile
salariale pentru posturile de management din departamentele de
marketing ale companiilor multinaionale din domeniul FMCG i IT au
crescut n 2009 cu circa 12% fa de anul anterior2.
Un alt aspect organizaional n legtur cu care s-au manifestat unele
schimbri n ageniile de publicitate romneti n ultima perioad l
constituie stilul de management i cultura organizaional. Sunt cazuri
de agenii de diferite specializri, n care dicultile nanciare ale ageniei
i mediul actual de afaceri instabil din domeniu au dus la o necesitate
i mai crescut de a pstra mcar clienii existeni (nemaiind posibil
atragerea altora noi), aspect esenial pentru supravieuirea ageniei, ceea
ce a creat n interior o presiune sporit asupra managerilor i a angajailor
privind respectarea termenelor-limit i a tuturor cerinelor impuse de
client.
Acest fapt a determinat, chiar n cadrul ageniilor mici, autohtone,
cunoscute pentru atmosfera exibil existent aici, schimbri ale stilului
1
Ilie, Rzvan (2009) Marketingul de criz mai greu, dar mai bine pltit, n Business
Standard, 4 septembrie 2009, p. 10.
2
Ilie, Rzvan (2009) op. cit.
184

de management de la democrat-participativ, centrat pe consultarea

opiniei angajailor i decizii luate n comun, ctre un stil de conducere
mai autoritar, centrat pe respectarea ierarhiei i realizarea sarcinilor,
conformism, ndeplinirea obiectivelor organizaiei.
Efectele s-au resimit i la nivelul culturii ageniei i al climatului organizaional, prin promovarea de ctre management a unor valori centrate pe business (precum profesionalism, seriozitate, disciplin, orientarea
ctre client, chiar competitivitate ntre colegi) i atenuarea celor ce se
concentrau anterior pe satisfacia prioritar a angajatului (precum autonomie, libertate, dezvoltare personal prin trimitere la cursuri de instruire, exibilitatea programului, stimularea iniiativei etc.). Aceste schimbri
ns pot avea deseori efecte nedorite, precum diminuarea performanei
angajailor datorit scderii motivrii acestora din cauza constrngerilor
introduse, mergnd pn la prsirea ageniei de ctre unii angajai (uneori prelund i clienii pentru care au lucrat), situaie extrem de riscant
pentru o rm de servicii profesionale cum este agenia de publicitate, n
care angajaii-experi i competenele superioare deinute de acetia reprezint capitalul esenial al organizaiei.
n privina impactului crizei economice asupra creativitii publicitare,
un domeniu prin excelen creativ, a crui supravieuire i dezvoltare
depinde n mod esenial de competenele creative ale angajailor si,
teoretic, n actualul context economic nefavorabil, reducerea bugetelor
de publicitate ar putea reprezenta un factor ce ar putea duce n cele din
urm la impulsionarea creativitii. n contextul reducerii marilor bugete
de publicitate, creativitatea rmne un mijloc de a crete eciena unei
campanii, fr eforturi nanciare deosebite din partea companiilor.
Ageniile de publicitate care vor reui s realizeze campanii creative
cu o strategie bine articulat vor reui s supravieuiasc i chiar s se
dezvolte. Abordrile inedite, chiar neconvenionale (incluznd n aceast
categorie e utilizarea unor canale de comunicare neconvenionale, e
a unor tehnici de creaie inovative prin intermediul celor cinci canale
de comunicare clasice pres scris, radio, TV, cinema, outdoor, la care
se adaug de civa ani i internetul) vor crete nivelul creativitii n
domeniul publicitar, determinnd ageniile s e din ce n ce mai creative.
Aceasta este opinia unei mari pri a reprezentanilor ageniilor de
publicitate romneti, indiferent de dimensiunea, specializarea i capitalul
acesteia, dar aplicat mai ales n cazul publicitii online.
185
Exist ns i cazuri n care situaia concret difer: unele rme-client

care vor s comunice refuz n aceast perioad tocmai abordrile prea
creative, considerate prea ndrznee, deci riscante, prefernd s
apeleze e doar la promoii (tehnici de promovare a vnzrilor cu efecte
pe termen scurt, destinate s stimuleze vnzarea rapid sau ntr-un volum
mai mare a unor produse sau servicii, aducnd consumatorului avantaje
imediate de tip material), e, n cazul n care aleg totui comunicarea
publicitar, cu efecte de atragere a consumatorului pe termen lung,
recurg la cliee, la reete universal valabile care i-au dovedit eciena n
timp n ce privete ndeplinirea obiectivelor de vnzare. Cu alte cuvinte,
clienii ageniilor aleg campanii bazate pe cliee, considerate eciente
doar pentru c sunt deja folosite pe scar larg, invocnd e practica unor
clieni mai mari i mai de succes, dar mai ales experiena lor anterioar de
succes n urma aplicrii acestor modele creative.
Cele mai des ntlnite cliee apar n reclamele destinate femeilor
(90% din reclamele cu target feminin coninnd cliee, potrivit unui studiu realizat n 2008 de agenia Leo Burnett), dintre care amintim cteva.
Astfel, principalele cliee n comunicarea pentru cafea sunt aburul, apropierea oamenilor, boabele de cafea nvelite ntr-un sac de rae, ceaca de
cafea n culoarea brandului. Mezelurile sunt prezentate n aranjamente pe
platouri, n buctrie, sunt nsoite de salat i roii, au un miros mbietor
i picturi de ap care se preling pe ambalaj. amponul hrnete ntotdeauna rul de pr de la rdcin, este folosit n cazul unui pr uscat, pe
care l transform ntr-un pr plin de volum; produsul este mereu prezentat la du, are spuma abundent, iar efectele sale sunt demonstrate prin
hairshot-uri (cadre strnse, n care se vede aproape doar prul). Gelul de
du catifeleaz pielea, acionnd ca un element de atracie ntre persoana
care l folosete i perechea sa. Detergentul i va dovedi ecacitatea n
tot felul de coincidene generatoare de pete, va comparat cu un detergent obinuit pe care l folosete iniial o femeie ngrijorat de 30-40 de
ani, care este salvat n nal de produsul nou, prezentat de o alt femeie
mai experimentat i mai n vrst. Folosirea clieelor afecteaz n mod
negativ brandul la mai multe niveluri: la nivelul personalitii brandului,
chiar dac brandul apare ca ind de ncredere, majoritatea atributelor
ctigate se regsesc n zona previzibil, plictisitor, caraghios, agasant, jig-
186

nitor. Un alt nivel este cel al performanei produsului n sine, care este
perceput ca ind medie n contextul categoriei1.
Aspectele organizaionale i economice prezentate, caracteristice
industriei publicitare romneti n perioada 2007-2009, pot constitui
argumente (chiar dac nu epuizeaz toate argumentele existente) n
favoarea ideii c sectorul publicitar din ara noastr trece n momentul
actual printr-o perioad de criz economic, asemenea unei mari pri
a economiei romneti. Scderea numrului de agenii de publicitate
mari i medii full-services i creterea numrului celor mici (prin
fragmentarea primelor), scderea investiiilor n publicitate ale clienilor
pe diferite tipuri de media i concentrarea acestora pe canalele eciente
i msurabile, stagnarea sau scderea salariilor angajailor n domeniu,
deplasarea n unele agenii a stilului de management (i implicit a culturii
organizaionale) dintr-unul centrat pe libertatea oferit angajatului ntrunul business-oriented, centrat strict pe ndeplinirea obiectivelor rmei,
cutarea unor noi forme de creativitate, neconvenionale, dar ieftine sau
dimpotriv centrarea pe reete sigure furnizate de cliee n reclame,
toate acestea pot considerate semne relevante ale perioadei economice
dicile pe care o traverseaz n prezent industria publicitar romneasc.
1
Leo Burnett Leo She II. Clieele n advertisingul dedicat femeilor, www.leoshe.ro;
Mistreanu, Simina 90% din reclamele cu target feminin conin cliee, 29 septembrie 2008,
www.wall-street.ro/articol/Marketing-PR/49191/90-din-reclamele-cu-target-feminincontin-clisee.html, accesate la 1.12.2009.
187
IMPACTUL CRIZEI ECONOMICE MONDIALE

ASUPRA ECONOMIEI NIPONE
Diana Andreea Mndricel*
Criza economic declanat n SUA la jumtatea anului 2008 s-a extins

treptat n toate rile lumii. Avnd un puternic caracter nanciar, efectele
acestei crize se resimt i n economia japonez, prezentnd particulariti
specice acesteia. Supranumit Tigrul asiatic, Japonia este nc a doua
mare putere mondial. Alturi de SUA, China i Europa Occidental, ea a
ajuns s inueneze mersul economiei ntregului mapamond.
Sub impactul crizei economice mondiale, economia Japoniei s-a comprimat n primele trei luni din 2009 cu un ritm anual record de 15,2%, n
contextul scderii exporturilor i cheltuielilor consumatorilor i companiilor, marcnd probabil cea mai sever perioad a recesiunii nipone. Datele
revizuite privind produsul intern brut din al patrulea trimestru al anului
2008 au artat o scdere a acestuia cu 14,4% fa de trimestrul similar
din 2007. Per total, economia japonez s-a comprimat cu 3,5% n anul
scal 2008, ncheiat pe 31 martie 2009, aceasta ind cea mai sever scdere economic din 1955. Exporturile au sczut fr precedent, fornd
companii precum Toyota sau Hitachi s reduc producia i numrul angajailor i s micoreze salariile. De asemenea, PIB a sczut cu mult peste
scderea nregistrat pe piaa american i n Europa.
Economia japonez s-a contractat n ritmul cel mai alert n primul
trimestru din 2008, n condiiile n care cererea pentru automobile,
electronice i alte bunuri pe care aceasta le produce a sczut pe fondul
recesiunii globale. Optimismul n ceea ce privete o reluare a creterii
*
Diana Andreea Mndricel este lector univ. dr. la Facultatea de tiine Economice,
Universitatea Titu Maiorescu, Bucureti.
188
Impactul crizei economice mondiale asupra economiei nipone
economice se reect pe piaa bursier japonez, unde aciunile au spart

rezistena de 10.000 de puncte a indicelui Nikkey n primele opt luni din
2008. Optimismul n privina revenirii economice crete, iar capitalul care
a fugit pe piaa bondurilor ncepe s se ntoarc pe pieele de aciuni i
mrfuri.
Dei este importatoare de materii prime, Japonia ocup n economia
global primul loc n metalurgia feroas i neferoas i are, de asemenea,
industrii dezvoltate n domeniile informatic, electronic, construcii
navale, autoturisme, prelucrarea lemnului, produse chimice, celuloz
i hrtie. Agricultura intensiv i asigur, mpreun cu silvicultura i
pescuitul, 1,5% din PIB, iar preurile oferite agricultorilor sunt de 2-3 ori
mai mari dect media mondial. Dintre cereale, orezul ocup jumtate
din suprafaa cultivat. Reelele de comunicare sunt complexe i se
a n plin modernizare. Dintre produsele exportate, trei sferturi sunt
autoturismele. Are un turism dezvoltat, dar inecient n momentul de
fa deoarece cheltuielile ntrec veniturile realizate.
Printre factorii generatori ai acestei situaii se nscriu: erodarea
ncrederii n sistemul bancar japonez, care a falimentat renumite bnci
comerciale i unele rme de investiii; reducerea consumului i, n
consecin, a produciei, datorit nclinaiei tradiionale spre economisire;
nivelul ridicat al datoriei publice.
nsumarea acestor factori a dus la afectarea economiei n ansamblul
ei. La adncirea acestei crize au mai contribuit ca factori determinani:
scderea drastic a exporturilor, considerate motorul tradiional
al economiei nipone; mbtrnirea populaiei; structura economiconanciar a sistemului i luptele politice. n acest context, asistm la
cea mai devastatoare criz economic postbelic din Japonia, ce risc s
creasc omajul i s scad nivelul de trai al populaiei sale.
Cei mai lovii de aceast criz sunt productorii de automobile.
Compania Toyota i-a redus producia cu 50% i a declarat pierderi
de 400 de miliarde de yeni, adic 3,3 miliarde de euro n luna martie
2009 i a recurs la disponibilizri de personal. Compania Honda, mai
puin afectat de criz, a anunat i ea tot n martie 2009 o diminuare a
produciei cu 35%. Cauza acestei stri de lucruri este scderea cererii de
consum i aprecierea yenului, care a scumpit exportul. Dei unii analiti
acuz guvernul nipon c a acionat cu ntrziere n stoparea crizei, acesta
a lansat un program de relansare economic n valoare de 150 de miliarde
189
de dolari, din care 21 de miliarde vor dirijate ctre populaie spre a

ncuraja consumul intern.
Japonia, China i Coreea de Sud, mpreun cu alte zece state asiatice,
au fcut front comun n faa crizei nanciare globale, hotrnd ninarea
unui fond de 120 de miliarde de dolari care s furnizeze lichiditi n caz de
necesitate stringent. Un alt pachet nanciar ce conine suma de peste
300 de miliarde de dolari a fost aprobat de parlamentul nipon. n ciuda
acestor msuri ntreprinse sau preconizate, rata de ncredere de care se
bucur guvernul i premierul Taro Aso a sczut la jumtatea anului 2009
la 10%, iar ministrul nanelor a fost nevoit s demisioneze.
Pe lng aceast criz economico-nanciar, mpletit cu criza politic,
statul nipon este ameninat i de mbtrnirea continu a populaiei sale,
circa 30% din ceteni avnd vrste de peste 60 ani. La 31 martie 2009,
populaia total a Japoniei era de aproape 230 de milioane de locuitori.
Populaia activ era estimat n 2007 la 66,7 milioane de locuitori, 78%
dintre ei locuind n mediul urban. n acest context, populaia Japoniei ar
putea s scad la mai puin de 95 de milioane n 2050.
La perspectiva deloc favorabil a economiei japoneze se mai adaug
i structura neadecvat a sistemului economico-nanciar. Astfel, marile
grupuri nipone sunt formate din bnci comerciale i companii de asigurri
i de producie care se extind pn la coli i grdinie. Dup cum remarc
Agenia american Stratfor, aceast organizare de monolit economiconanciar dezavantajeaz populaia i statul. Ea mpiedic adaptarea la
noile condiii existente pe arena mondial i face dicile transformrile
sociale inerente evoluiei unei societi prospere.
Japonia este al cincilea mare poluator al lumii. Datorit acestui fapt,
ea va trebui s reduc cu 6% emisiile de dioxid de carbon care au efect de
ser. Aa precum s-a stabilit prin Protocolul de la Kyoto, reducerea se va
face lund n considerare nivelul de poluare atins n 1990. Cifra diminurii
gazelor cu efect de ser ar trebui s e de 50 de milioane de tone; n 2008,
emisiile nocive au ajuns la 1.371 tone de dioxid de carbon.
Acionnd pe baza tripticul nzuinelor fundamentale ale poporului
japonez: prevenirea dezastrelor naturale, aprarea localitilor mpotriva
polurii i transformarea mediului nconjurtor ntr-un loc plcut de via
pentru om, cum spunea Costin Murgescu1, naiunea nipon va tri nu numai n spiritul tradiiei, dar i n contemporaneitatea economiei mondiale.
1
Murgescu, Costin (1982) Japonia n economia mondial, Ed. tiinic i
Enciclopedic, Bucureti, p. 39.
190
Poate liberalizarea pieelor nanciare una dintre cauzele actualei crize?
POATE FI LIBERALIZAREA PIEELOR

FINANCIARE UNA DINTRE CAUZELE
ACTUALEI CRIZE?
Mirela Minic*
O liberalizare comparabil cu cea a pieelor de bunuri i servicii a

avut loc pe pieele nanciare. Au fost nlturate constrngerile privind
acordarea creditelor, reglementrile privind retragerea depozitelor i
au fost liberalizate micrile de capitaluri. Aceste msuri au consecine
profunde att la nivel microeconomic (creterea posibilitilor de
nanare a ntreprinderilor, remunerarea mai bun a economisirii), ct i
macroeconomic (schimbri n rndul canalelor de transmitere a politicii
monetare).
Dezvoltarea pieelor nanciare internaionale a fost susinut n mod
ferm n jurul anului 1980, cnd au venit la putere Margaret Thatcher i
Ronald Reagan, care au impus un program ce urmrea nlturarea statului
din economie, permind mecanismului pieei s i joace rolul. Acest
lucru a nsemnat impunerea unei discipline monetare stricte, care a avut
ca efect iniial scufundarea lumii n recesiune i accelerarea declanrii
crizei datoriei externe din 1982. Economia mondial a avut nevoie de
civa ani pentru a se redresa n America Latin aceast perioad este
denumit deceniul pierdut , dar redresarea s-a produs. Din 1983,
economia global s-a bucurat de o lung perioad, aproape nentrerupt,
de expansiune. n ciuda crizelor periodice, dezvoltarea pieelor
internaionale de capital s-a accelerat, atingnd un punct n care ele pot
considerate cu adevrat piee globale. Evoluia cursurilor de schimb,
*
Mirela Minic este conf. univ. dr. la Facultatea de tiine Economice i Administrative,
Universitatea Eftimie Murgu, Reia.
191
a ratelor dobnzii i a preurilor titlurilor nanciare din diferite ri sunt

puternic intercorelate.
Globalizarea nanciar a nceput la sfritul anilor 50, cu crearea
pieei eurodolarilor. Trecerea la un sistem de schimburi oscilante ntre
1971 i 1973 marcheaz sfritul sistemului de la Bretton Woods. Este
primul pas al liberalizrii nanciare. Aceast liberalizare este justicat
prin mai buna repartizare a economiilor pe plan mondial. Ea a permis
statelor s i naneze mai uor decitele bugetare. Libertatea crescnd
a micrilor de capital ofer posibilitatea investitorilor instituionali, n
special companiile de asigurri i fondurile de pensii, capacitatea de a
deplasa rapid sume mari de bani i posibilitatea de a inuena politicile
economice ale statelor.
Din 1988 pn n 1998, procentajul uxului de capital (investiii de
portofolii, nanri pe termen scurt i investiii directe n circulaie
intrri ieiri) s-a dublat n PIB mondial, evolund de la 7% la 15%. Astfel,
uxul nanciar a crescut de la 5% la 11% din PIB mondial. Dar fenomenul
evolueaz limitndu-se doar la rile dezvoltate, care reprezint 86%
din uxul de capital la nivel mondial n 1998. Procentajul acestui ux a
evoluat de la 10% la 22% din PIB, ncepnd cu 1988, i n special uxurile
pur nanciare, predominante, care au crescut de la 7% la 17% din PIB.
Principalul beneciar: SUA, care au reuit astfel s dreneze economiile
resursele mondiale pentru a nana propriul consum, dar i investiiile i
inovaiile noii economii.
Globalizarea nanciar, sub forma sa dominant, actual, de nan a
pieei, a cunoscut avntul n cursul anilor 70, n urma exploziei sistemului
Bretton Woods i zdruncinrii stabilitii ratelor de schimb. Se deschidea
astfel perspectiva ctigurilor substaniale prin specula monedelor,
n timp ce operatorii industriali i comerciali trebuiau s se protejeze
mpotriva riscurilor de schimb. i astfel au aprut pieele de schimb,
brusc foarte dinamice, i odat cu ele i primele propuneri de limitare a
amploarei speculei (faimoasa tax pe tranzaciile monetare, propus de
laureatul Premiului Nobel pentru Economie James Tobin, este reactivat
n 1978).
Globalizarea nanciar prin intermediul nanrii private a dezvoltrii
pe calea pieelor nanciare nu i-a atins scopul, acela de a prelua
tafeta unui nanri publice i bancare, care s-a redus n chip dramatic
n urma crizei datoriilor, la nceputul anilor 80 (totui ajutorul public n
vederea dezvoltrii a fost reluat). Dimpotriv, fenomenul mondializrii
192
i-a dat concursul n a agrava dicultile persistente, oferind elitelor din

Sud posibilitatea de a-i investi mult mai uor n Nord avuiile pe care
puternicele inegaliti interne le permit, n general, s le acumuleze. i, n
general, este mult mai simplu s speculezi coecientul Nasdaq dect s
investeti n Brazilia, Nigeria, n Rusia sau India.
Din rndul rilor dezvoltate, Japonia a devenit una din cele mai
inaccesibile ri, n termeni de uxuri comerciale, iar multinaionalele sale
i-au stopat dezvoltarea la modul cel mai serios de mai bine de zece ani.
Dar lucrurile nu stau la fel n domeniul nanelor. Deinnd 20% din PIB,
uxurile de capital japoneze s-au triplat n zece ani. Japonia deine 15%
din procentajul uxurilor pur nanciare, ind ara care alimenteaz la
maxim mondializarea nanciar.
Cu un ux de capitaluri valornd 47% din PIB, Regatul Unit al Marii
Britanii constituie cea mai internaionalizat naiune din rndul marilor
ri dezvoltate. El deine 11% din uxul de capital mondial i 9% din
uxurile pur nanciare. Dar Germania l-a dublat: uxurile de capitaluri
germane reprezint 12% din uxurile mondiale i chiar 14% din uxurile
nanciare. n schimb Frana, cu 5% din uxurile mondiale, nu gureaz
n sfera marilor puteri ale mondializrii nanciare. n SUA, uxurile de
capitaluri nu valoreaz dect 10% din PIB (cu 3 procente mai mult dect
cu zece ani n urm) i 15% din uxurile mondiale de capitaluri, ns
doar 11% din uxurile pur nanciare. n plan nanciar, ca i n celelalte
domenii, puterea de talie mondial a americanilor se bazeaz nainte de
toate pe amploarea pieei interne proprii. Aceast situaie nu mpiedic
Statele Unite s e de departe primul beneciar al mondializrii
nanciare. O parte esenial a uxurilor de capital compenseaz ntradevr decitul colosal al balanei de pli americane. Cvasi-permanent
n decurs de douzeci de ani, acest fenomen de decit a cunoscut o
accelerare fantastic n ultimii zece ani: 2 miliarde de dolari excedent n
1980, 79 de miliarde de dolari decit n 1990, 341 de miliarde n 1999 i
1.845 de miliarde n 2008! i aceast situaie nu suscit, pn n prezent,
vreun sentiment aparte de nelinite n ceea ce privete solvabilitatea
unchiului Sam, aa cum o demonstreaz sntatea insolent a dolarului,
n special raportat la euro. Aceste uxuri/uctuaii sunt alimentate de
Japonia (la nivelul a 107 miliarde de dolari n excedent anul trecut) i
Europa (42 de miliarde), dar nu mai puin i de rile din Sud. Ansamblul
rilor dezvoltate a propulsat, conform estimrilor OCDE, 209 miliarde
de dolari din economii nspre restul lumii chiar anul trecut (2008 n.n.);
193
suma din care o parte semnicativ a circulat sub forma unui reciclaj de
bani murdari (provenii din corupie, droguri, mae ruseasc). Astfel se
ajunge la o extraordinar concentrare a patrimoniului nanciar n Nord:
capitalizarea pieelor de aciune i de obligaiuni din SUA, din Europa i
Japonia reprezenta 92% din totalul mondial n 2008.
n Statele Unite, politica monetar pare s inueneze cu mult mai
mult contractarea de credite dect investiiile la nivelul gospodriilor.
Ritmul contractrii de credite bancare al menajurilor uctueaz proporional cu nivelul ratelor dobnzii, spre deosebire de comportamentul investiional care depinde prea puin de uctuaiile dobnzilor. Acest fenomen
conrm importana canalului de transmisie al creditului. Pe creditele
menajurilor s-a bazat n mare msur stabilizarea economiei n ultimii ani.
Dup Brender i Pisani (2006), dou mecanisme au jucat un rol deosebit:
renanarea mprumuturilor mai vechi i distribuia noilor mprumuturi.
Existena opiunii de plat n avans, anticipnd o progresie a veniturilor, a
salvat familiile cu datorii contractate deja de la o situaie dicil n condiiile stagnrii economice.
Ce se ntmpl n Europa? Dobnzile cu care bncile acord credite se
adapteaz lent la uctuaiile dobnzii pe termen scurt. Exist asimetrii n
creterea sau scderea dobnzilor, n sensul c dobnzile la mprumuturi
cresc mai repede dect scad. De asemenea, exist o eterogenitate destul
de pronunat n reaciile rilor europene la uctuaii similare ale dobnzii pe termen scurt.
Relaia ntre dobnzile pe termen scurt i cele pe termen lung pare
s se modicat recent: n vreme ce n anii 1980 uctuaiile dobnzilor
pe termen lung le urmau ndeaproape pe cele ale dobnzilor pe termen
scurt, aceast relaie a slbit de la mijlocul anilor 1990. Un studiu recent
subliniaz c efectul unei variaii a dobnzilor Bncii Centrale asupra dobnzilor pieei devine tot mai incert i ambiguu pe msura creterii scadenei. Altfel spus, variaia dobnzii de referin se va transmite rapid i
aproape n totalitate dobnzilor pe termen scurt, dar efectul su asupra
dobnzilor pe termen lung va mai puin clar.
O alt constatare a studiilor recente este legtura tot mai strns ntre dobnzile pe termen lung europene i cele americane. Calculul corelaiilor indic acest lucru cu claritate: cvasi-nul la nceputul anilor 1960,
corelaia a crescut continuu i s-a consolidat ncepnd cu mijlocul anilor
1990. Talia redus a pieelor de obligaiuni europene ar putea explica rolul de motor al pieei americane. Cercettorii se ntreab dac nu cumva
194
Banca Central European a pierdut orice inuen asupra curbei dobnzilor, uctuaiile sale ind tot mai mult inuenate de uctuaiile curbei
americane. Totui, variaia nu poate s e ghidat doar de dobnzile americane; cel puin pe termen scurt, arbitrajele pieei dau natere la fore de
recul ancorate n anticipaiilor dobnzilor de referin viitoare. Apoi, dobnzile europene pe termen lung par s reacioneze mai sistematic dect n trecut la semnalele conjuncturale europene. Cel puin de la mijlocul anilor 1990, dobnzile pe termen lung au tendina, ca i n SUA, s
se contracte atunci cnd activitatea se intensic i s se destind atunci
cnd aceasta scade, ceea ce nu era cazul n decursul anilor 1970 i 1980.
Aceast modicare de conduit ine de o mai bun stpnire a inaiei.
Trebuie s constatm totui c acest proces este mai puin manifest ca
dincolo de Atlantic, dobnzile europene uctund mai puin sistematic ca
reacie la indicatorii conjuncturali dect dobnzile americane. Un paradox
ar reacia dobnzilor din zona euro mai puternic la indicatorii conjuncturali americani dect cei europeni (Goldberg i Leonard, 2003).
Referitor la structura creditelor, se remarc o lips de omogenitate n
Europa. n Austria, de exemplu, procentul creditelor de consum din totalul
creditelor acordate gospodriilor se cifra la aproximativ 40% n 2002,
fa de mai puin de 5% n Olanda. Pe ansamblul zonei euro domin
creditul ipotecar care reprezint, ca i n SUA, aproape 75% din creditul
ctre gospodrii. n Spania sau n Irlanda creditul ipotecar se bazeaz
exclusiv pe dobnzi variabile, n Germania i Frana creditul are o dobnd
x. Maniera n care sunt asumate riscurile inerente mprumuturilor pe
termen lung va juca un rol important n rolul creditului ca i canal de
transmitere al politicii monetare. Dac gospodriile se mprumut cu
dobnzi variabile, exist riscul unei posibile creteri a dobnzilor viitoare.
Dac se mprumut cu dobnzi xe, exist riscul unei progresii a venitului
inferioar ateptrilor, dac activitatea economic ncetinete (se vor
confrunta atunci cu surplus de datorie, superioar celei scontate).
Prerile specialitilor sunt mprite cnd este vorba de efectele
schimbrilor de pe pieele nanciare. Dup unii, liberalizarea nanciar
a fost unul din factorii determinani ai ritmurilor mari ale creterii economice mondiale. Dup alii, liberalizarea nanciar a provocat crizele nanciare din Asia, Mexic, Rusia, Argentina, ceea ce a condus la diminuarea
creterii.
Cercetrile recente privind creterea economic subliniaz imperativ
necesitatea reformelor structurale pentru creterea exibilitii pieelor
195
de credit, de bunuri i servicii, ca i a exibilitii pieei muncii. Aceste

reforme permit o alocare mai ecient a resurselor i o utilizare mai
intens a factorilor de producie. Ele genereaz stimuli mai puternici n
favoarea inovrii care stimuleaz creterea economic pe termen lung.
Referitor la piaa creditelor, ntr-o economie n care rmele sunt supuse unor constrngeri de credit, o mai mare volatilitate macroeconomic (de exemplu, ca urmare a unor ocuri de productivitate sau a unei
creteri mari a cererii) tinde s reduc eciena investiiei n inovaie i,
n consecin, i stimulul de a inova. Cu ct este mai mare amploarea ocurilor macroeconomice i cu ct este mai redus cash ow-ul rmelor n
perioada de recesiune, cu att mai riscant este investiia n inovaie. De
aici decurge efectul negativ al volatilitii macro asupra investiiei n inovaie, deci asupra creterii economice medii. n mod evident, cu ct este
mai rigid constrngerea de credit cu care se confrunt ntreprinztorii,
cu att mai negativ va efectul de volatilitate macroeconomic asupra
creterii. Cu ct este mai strict constrngerea de credit, cu att mai slab
este capacitatea rmelor de a depi ocul de lichiditi n perioadele de
recesiune i, n consecin, cu att mai slab este motivaia de a investi n
cercetare-dezvoltare.
Efectul unei politici bugetare contra-ciclice este acela de a reduce
impactul negativ al unei recesiuni asupra capacitii de a contracta
mprumuturi i de a investi a rmelor, de exemplu, mrind cererea din
afar de produse sau disponibiliznd mai multe lichiditi n avantajul
rmelor. Deci cu ct este mai strict constrngerea de credit, cu att mai
pozitiv este efectul unei politici contra-ciclice asupra creterii economice
medii. Reprezentanii teoriei creterii endogene vorbesc de capacitatea de
substituie ntre dezvoltare nanciar i politica bugetar contra-ciclic
(anticiclic).
Politicile bugetare anticiclice permit aciunea stabilizatorilor automai. Efectele acestor politici sunt diferite n funcie de fazele ciclului
economic. n faza de recesiune se stimuleaz reluarea creterii economice
prin reducerea taxelor i prin creterea cheltuielilor bugetare. Pe termen
scurt va crete decitul bugetar. n faza de expansiune se frneaz cererea
agregat pentru a diminua efectele supranclzirii economiei prin creterea taxelor sau reducerea cheltuielilor bugetare.
Comparativ cu SUA, rile din zona euro se caracterizeaz printr-o
dezvoltare nanciar mai redus, n special n ceea ce privete piaa de
aciuni i cea de obligaiuni private. Creditul bancar este desigur mai
196
elaborat n Germania, dar dimpotriv, piaa de aciuni i obligaiuni

private este mult mai slab dezvoltat. n plus, economia american a
perfecionat un sistem foarte complet de nanare a inovaiei, sistem
nc decitar n Europa continental..
Din studiile teoretice referitoare la relaia dintre dezvoltarea nanciar
i creterea economic reies trei previziuni:
cu ct o economie este mai slab dezvoltat nanciar (altfel spus,
cu ct constrngerile de credit sunt mai stricte), cu att efectul
volatilitii macroeconomice asupra creterii pe termen lung este
mai negativ;
cu ct o economie este mai slab dezvoltat nanciar, cu att mai
pozitiv este efectul politicilor bugetare contra-ciclice asupra creterii pe termen lung;
liberalizarea pieelor de produse sau a pieei muncii tinde s
poteneze efectul pozitiv al unei politici bugetare contra-ciclice
asupra creterii pe termen lung, n special ntr-o economie n care
rmele sunt supuse unor constrngeri de credit.
Aghion, Angeletos, Banerjee i Manova (2004) au testat prima
previziune enumerat mai sus pe baza unor date tabelare pe mai multe
ri. Mai nti, ei efectueaz o regresie n seciune transversal pe 70 de
ri pe perioada 1960-1995 i arat c cifra de cretere a PIB pe cap de
locuitor se coreleaz negativ cu volatilitatea macroeconomic (msurat
prin variaia cifrei de cretere n decursul acestei perioade). Aceti
autori ajung, de asemenea, la concluzia c efectul ocurilor preurilor
materiilor prime asupra creterii este cu att mai puternic cu ct nivelul
de dezvoltare nanciar este mai slab.
Aghion, Barro i Marinescu (2005) analizeaz efectul politicilor bugetare asupra creterii pe termen lung, pe baza unor date tabelare restrnse la rile OCDE. Primele lor rezultate conrm prediciile doi i trei. n
aceste studii, dezvoltarea nanciar este estimat prin raportul dintre
creditul privat, adic valoarea creditelor acordate de intermediarii nanciari sectorului privat, i PIB-ul rii n cauza.
Rolul pieei nanciare n dezvoltarea unei ri sau a unei regiuni este
benec atta timp ct exist o corelaie macroeconomic reasc ntre
uxurile de capital i indicatorii macroeconomici i impulsurile speculative
sunt inute sub control. Multe preri se exprim n sensul nvinovirii
197
sistemului nanciar actual de criza global contemporan, acuznd mai

ales bncile de o politic a acionariatului abuziv i corporatist.
Performanele excepionale ale economiei mondiale nu pot face
uitate dou fenomene fundamentale noi aprute n aceti ani: creterea
dezechilibrelor de o anvergur fr precedent i o structur economic i
nanciar mondial nou, foarte diferit de cea care a existat n anii 70.
Aghion, Philippe; Angeletos, George-Marios; Banerjee, Abhijit; Manova,
Kalina (2005) Volatility and Growth: Credit Constraints and
Productivity-Enhancing Investment, NBER Working Papers, nr. 11349
Aghion, Philippe; Banerjee, Abhijit; Piketty, Thomas (1999) Dualism and
Macroeconomic Volatility, n The Quarterly Journal of Economics, MIT
Press, vol. 114(4), pp. 1359-1397
Ayhan Kose, M.; Prasad, Eswar; Terrones, Marco (2005) How Do Trade
and Financial Integration Affect the Relationship Between Growth and
Volatility?, IMF Working Papers, 05/19, International Monetary Fund
Buch, Claudia M.; Dpke, Jrg; Pierdzioch, Christian (2002) Financial
Openness and Business Cycle Volatility, Working Papers, 1121, Kiel
Institute for World Economics
Tilly, Richard; Welfens, Paul J.J.; Heise, Michael (2005) 50 Years of EU
Economic Dynamics, Edition Springer
198
Criza ecologic i schimbarea social
CRIZA ECOLOGIC
I SCHIMBAREA SOCIAL
Cristina Miru*
n ultimii ani pe toi oamenii i preocup un lucru comun, i anume

natura nconjurtoare. Fie c este vorba de politicieni, economiti, oameni
de afaceri sau indivizi simpli, ecare din acetia este interesat de ecologie
i de ce ar putea s fac pentru a proteja pmntul. Acest caracter
global al ecologiei este demonstrat i de apariia organizaiilor globale
de genul Greenpeace. Ele au aprut ns i datorit noilor transformri
de natur economic, politic i social. Studiul de fa abordeaz criza
ecologic dintr-o perspectiv social i creeaz o legtur ntre aceasta
i schimbarea social a societilor. Fie c vorbim de societile puternic
industrializate din Occident, e c vorbim de cele mai tradiionaliste i
mai puin dezvoltate din lumea a treia, ambele categorii au un impact
foarte mare asupra mediului nconjurtor.
Factorii care inueneaz criza aceasta ecologic se gsesc n toate
domeniile de activitate i au grade de inuen diferite n funcie de
condiiile n care societatea n cauz se gsea la vremea respectiv. Cele
mai importante categorii de factori discutai aici sunt cei economici,
culturali, politici, demograci i, nu n ultimul rnd, cei care in de mediul
nconjurtor zic. Tema este complex i ndelung dezbtut. Din acest
motiv considerm c toi indivizii ar trebui s e la curent cu aspectele
legate de ecologia mediului, dar i n ceea ce privete posibilele modaliti
de a rezolva (sau mcar a mbuntii) situaia n care ne am.
*
Cristina Miru este student la master la Facultatea de Sociologie i Asisten Social,
Universitatea din Bucureti.
199

Cum am putea deni schimbarea social? ntr-un anumit sens, totul
este ntr-o continu schimbare. Fiecare zi nseamn o nou zi; ecare clip
este un moment nou n timp. Filosoful grec Heraclit a demonstrat c nu
peti n acelai ru de dou ori. A doua oar rul este diferit, ntruct a
curs apa pe el, iar persoana n cauz a suferit unele schimbri.1
Criza ecologic pe care o ntlnim astzi n lume este unul din multele
rezultate ale schimbrilor sociale prin care au trecut societile de-a
lungul anilor. Ea este un fenomen relativ nou, cel puin ca magnitudine.
Dac stm ns s analizm din punct de vedere istoric, ecare societate i
cultur i-a avut criza ei ecologic.
Spre exemplu, n timpul Vestului slbatic indienii ncercau din
rsputeri s pstreze natura aa cum era ea. Ei au reuit acest lucru prin
faptul c nu omorau mai mult dect puteau consuma, iar o defriare
a pdurilor la nivel industrial nici nu intra n discuie. Cu timpul ns,
americanii s-au industrializat i astfel vestitele preerii ale indienilor au
pierit mpreun cu turmele de bizoni i hergheliile de mustangi. Procesul
pare foarte natural i inevitabil, de altfel, dar n urma unei analize mai
atente putem observa c acest proces de industrializare a scpat o
vreme de sub control. Un alt exemplu de societate care i-a avut poria
ei de crize ecologice este cea romneasc. Cazul Roia Montan a fost
ndelung discutat i mediatizat. Organizaiile care doreau protejarea
mediului ncercau s pledeze pentru ncetarea exploatrii minereurilor
aurifere, n timp ce compania privat i vedea de interesele ei economice.
Pierderile sociale i ecologice erau vizibil mai mari dect ctigurile
obinute de pe urma exploatrii unui minereu i aa insucient.
Dar interesele economice ale rmei canadiene Roia Montan Gold
Corporation SA au fost mai presus de toate raionamentele expuse att
de geologi, ct i de populaie. Formarea celor dou cratere, nevoia de
a muta aproximativ 900 de familii (adic aproape 2.000 de oameni),
mutarea colilor, bisericilor, distrugerea monumentelor istorice sunt doar
cteva din efectele proiectului Roia Montan.
Putem observa aadar cum ntr-o societate n care toat lumea este
preocupat de mediu, interesele economice i politice nc mai tind s
guverneze alegerile indivizilor. Am spus mai sus c schimbrile sociale
au determinat, printre altele, i criza ecologic pe care o vedem astzi
1
200
Giddens, Anthony (2000) Sociologie, Ed. All, Bucureti, p. 559.
n societatea noastr. ns acest lucru nu s-a ntmplat peste noapte,

ci a fost nevoie de ani de ntregi de tulburri sociale care s duc la
consolidarea societilor. Teoreticienii sociologiei au tot ncercat, n
ultimele dou secole, s explice schimbrile sociale. ns acest lucru nu
este posibil dac ne raportm doar la un singur factor de inuen, ci
trebuie analizat situaia actual n ansamblul ei. Schimbrile sociale,
ca i crizele ecologice, au fost inuenate de-a lungul vremii de anumii
factori. Cei mai importani dintre acetia sunt cei care in de mediul
nconjurtor i economie. De asemenea nu trebuie ignorai nici factorii
politici, demograci sau cei culturali. Fiecare dintre acetia a avut rolul
su n transformarea planetei, iar mpreun au reuit s dea o nou fa
lumii n care trim.
Factorii care inueneaz criza ecologic

Am artat n paragraful anterior c principalii factori care inueneaz
criza ecologic sunt cei care in de economie, mediul nconjurtor, politic
i demograe. S vedem n ce msur afecteaz ecare n parte acest
fenomen complex numit criz ecologic.
Factori ce in de mediul nconjurtor zic. Mediul nconjurtor are o
foarte mare inuen asupra modului de organizare a societilor umane.
nc din timpuri strvechi oamenii i organizau activitile n funcie de
resursele pe care le oferea terenul pe care locuiau. Astfel, n zonele n
care nu se puteau cultiva plante sau domestici animale s-au dezvoltat
societile de vntori i culegtori. n zonele cu teren fertil i potrivit
pentru cultivare s-au putut dezvolta societi de cultivatori i agricultori.
Dar cu timpul omenii au ajuns s supra-exploateze pmntul i au trebuit
s migreze, modicnd astfel noi terenuri. Pmntul le-a oferit oamenilor
resursele necesare traiului, ns n acelai timp le-a dat i armele pentru a
prota ct mai mult de el.
Mediul nconjurtor a favorizat de-a lungul vremii dezvoltarea economiei i produciei i a determinat o evoluie n organizarea societilor
umane. Consumul de bunuri i servicii provenite din prelucrarea resurselor
naturale, ind favorizat de economia n continu cretere, s-a nteit n ultimul secol i din acest motiv natura a suferit modicri ireversibile.
Factori economici. Schimbarea social aduce cu sine o serie de
modicri culturale i economice, care afecteaz mediul n care trim.
Astfel de modicri au fost provocate, printre altele, i de apariia
inovaiilor tehnologice sau, mai pe scurt, a inveniilor. Acestea favorizeaz
201
industrializarea societilor i apariia capitalismului. Faptul c se

ajunge n situaia n care se produce mai mult dect este necesar pentru
consumul propriu face ca resursele naturale ale mediului nconjurtor
s se diminueze drastic. De asemenea, zonele exploatate din interese
economice devin din ce n ce mai multe. n societile tradiionale nivelul
produciei era mai mic dect n societile moderne. Aa cum spunea
i Anthony Giddens, capitalismul industrial presupune expansiunea
continu a produciei i acumularea constant de capital. n sistemele de
producie tradiionale, nivelele de producie erau relativ statice, deoarece
erau limitate la nevoile obinuite de consum. Capitalismul promoveaz
revizuirea constant a tehnologiilor de producie.1 Cu toate c nu
am putut ajunge la nivelul la care suntem astzi fr aceste evoluii
tehnologice, trebuie totui s m contieni la ce am supus (i continum
s supunem) planeta pe care trim. Spre exemplu, inventarea scrisului
a fost una dintre cele mai importante realizri ale omenirii. Cu timpul,
nevoia de a scrie a dus la folosirea hrtiei i la inventarea tiparului, care
a nlesnit considerabil comunicarea dintre oameni. Aceste lucruri au avut
ns un impact covritor asupra mediului nconjurtor, mai exact asupra
pdurilor.
Industrializarea masiv prin care au trecut societile a fcut ca
anumite ramuri industriale s se dezvolte mai mult ca altele. ns marea
majoritate dintre acestea presupun un grad mare de poluare. Industria
petrolului, spre exemplu, s-a dezvoltat simitor dup 1900. Fabricile
i uzinele au fost principala surs de poluare a mediului n societile
secolului trecut. Astzi ns autovehiculele sunt cele mai sigure surse de
noxe. O alt industrie care a schimbat faa pmntului este cea minier.
Exploatarea depozitelor naturale a dus la apariia unor urme foarte
vizibile, cum ar cratere i tuneluri. Mineritul excesiv a dus la micorarea
depozitelor naturale de metale preioase i de crbuni. Aceti factori
economici sunt foarte legai de cei culturali, mpreun reuind s modice
mediul natural din jurul nostru.
Factori culturali. Aceti factori sunt i ei legai de evoluia tehnologiei,
ei nii determinnd o parte din aceste inovaii. Spre exemplu, nevoia
oamenilor de a avea libertate de micare a dus, pn la urm, la
dezvoltarea mijloacelor de transport. Inventarea motorului cu aburi
i mai apoi a celui diesel a uurat deplasarea indivizilor dintr-un punct
geograc n altul. Consecinele ns nu s-au lsat mult ateptate, gradul
1
202
Giddens, Anthony op.cit., p. 563.
de poluare crescnd n ultimele dou secole. Numrul mainilor a crescut

simitor n ultimii ani, strzile devenind astfel nencptoare. Orae ca
Tokyo, Rio de Janeiro, New York, Londra, Madrid sau Bucureti sunt doar
cteva dintre centrele urbane n care nivelul polurii, datorat n principal
autovehiculelor, este foarte ridicat.
Factori demograci. Aceti factori sunt i ei n strns legtur cu cei
culturali i economici. Oamenii tind mereu s se mite, s umble, s se
mute. Din acest motiv, migraiile popoarelor au afectat, ntr-o oarecare
msur, modicrile aduse mediului nconjurtor. n momentul n care un
grup de oameni se mut n alt regiune geograc, ei i pun amprenta
pe noua zon, modicnd-o n aa fel nct s corespund mai bine
condiiilor de care au nevoie. Defririle, schimbarea cursurilor rurilor,
agricultura intensiv, industria puternic poluant sunt numai o parte din
cauzele ce pot duce la crize ecologice.
Natalitatea n continu cretere a dus, de asemenea, la modicri de
mediu. Cu ct a crescut populaia, cu att zonele geograce populate
s-au schimbat mai mult. Industria i economia s-au dezvoltat, iar mediul
a devenit treptat mai poluat.
Factori politici. Politicile rilor au avut un foarte mare efect asupra
economiei i, prin urmare, a industriei. De-a lungul secolelor au existat
lupte ntre naiuni pentru supremaie economic. La fel a fost, de
exemplu, cazul rzboaielor din Irak i Kuweit sau al rzboiul din Golf. n
ecare din acestea petrolul a fost una din cauze. Cine deinea supremaia
n industria petrolier deinea automat i supremaia economic. Astfel,
aspectele politice inueneaz intensitatea cu care resursele naturale
sunt exploatate. n acest moment, se estimeaz c nivelul resurselor din
subteran este n scdere. Pe lng aceasta, specialistul n tiine politice
Matthew David Savinar este de prere c n 2010 ne vom confrunta cu
Vrful petrolier. n articolul su Viaa dup crahul petrolier aprut pe
site-ul www.altermedia.info, el explic ce se va ntmpla din punct de
vedere economic n momentul n care vom termina 50% din resursele
naturale. Producia crete rapid la baza curbei, apoi din ce n ce mai ncet
spre vrf. Vrful curbei coincide cu punctul n care am exploatat 50%
din rezervele de petrol. Dup ce vrful este depit, producia ncepe s
scad, n timp ce preurile ncep s creasc tot mai mult [] Acest lucru
va genera creteri spectaculoase ale preului, economiile care depind de
203
petrol se vor prbui, iar rzboaiele pentru resurse petroliere vor deveni
cronice.1
Putem observa c indiferent dac vorbim despre aspectele culturale,
economice sau politice, toate inueneaz n mod egal mediul
nconjurtor. Poluarea este la tot pasul n ziua de azi, ns oamenii au
nceput s perceap riscul i pericolul pe care aceasta l prezint.
Surse de ameninare
Exist numeroase fenomene ce reprezint surse de ameninare la
adresa mediului nostru nconjurtor. Fie c ne raportm la societile
din trecut, e c vorbim despre cele actuale, unele dintre aceste surse nu
s-au schimbat prea mult. Am artat n paragraful anterior c progresul
tiinic i tehnologic reprezint o surs important de poluare. Problema
pe care ar trebui s ne-o punem n raport cu acest aspect este dac
Pmntul are suciente resurse pentru a susine industria i economia.
Dac nu se va ajunge la un consum mai raional al resurselor naturale,
acestea vor scdea n cantitate la un nivel att de drastic nct economia
i nsi viaa oamenilor pot puse n pericol.
Un alt aspect important este cel al agriculturii. nc de acum mii
de ani oamenii au nceput s i pun amprenta asupra mediului prin
agricultur. La nceput, societile de vntori i culegtori triau de pe
urma lucrurilor oferite de natur, iar astfel nu erau nevoii s fac prea
multe modicri. ns dup apariia i dezvoltarea agriculturii lucrurile
s-au schimbat radical. Oamenii au nceput s taie copaci pentru a avea o
zon cat mai mare necesar agriculturii. De asemenea, plantaia indigen
a trebuit eliminat. Pn i anumite surse de ap au fost deviate de la curs
pentru a face loc plantaiilor. Indiferent c este vorba de o agricultur
primitiv sau de una industrializat, ecare din acestea i las amprenta
asupra pmntului.
Vntoarea excesiv este, de asemenea, o problem intens dezbtut
de-a lungul anilor. Un numr foarte mare de specii de animale au
disprut n ultimul secol datorit braconajului. Aspectul are valene
mai mult economice. Pieile i blnurile de animale ca vulpea, ursul,
cprioara, iepurele sau tigrul au avut dintotdeauna o valoare material
considerabil. Oamenii erau dispui s plteasc bani muli pe o hain
1
Matthew David Savinar Viaa dup crahul petrolier, www.altermedia.info, 4 octombrie
2005.
204
din blan natural. Efectul principal al acestei surse de ameninare a

mediului este extincia unor animale slbatice. n trecut au existat ns i
civilizaii care au avut o legtur foarte strns cu natura nconjurtoare.
Una dintre acestea este cea a nativilor americani. Indo-americanii, sau
oamenii roii, aveau un respect foarte mare pentru natur i pentru tot
ceea ce le oferea ea. Vnau ntr-o manier cumptat i raional, pstrau
pdurile intacte i respectau vietile slbatice. Chiar i numele pe care i
le acordau aveau semnicaii luate din natur.
O alt categorie de surse de ameninare este cea a polurii aerului.
Aceasta se datoreaz n mare parte noxelor i dioxidului de carbon
eliminat n atmosfer prin arderea combustibililor n cazul autovehiculelor
sau a gazelor eliberate n aer n urma folosirii materialelor izolante,
buteliilor cu aerosoli sau chiar a aparatelor de aer condiionat. Acest lucru
duce la apariia fenomenului cunoscut sub numele de nclzire global
sau la accentuarea efectului de ser.
Acumularea de resturi i gunoaie este, de asemenea, o problem vital
pentru societatea de consum n care trim. Toate produsele achiziionate
sunt ambalate, iar de cele mai multe ori aceste ambalaje nu pot
refolosite sau reciclate, trebuind s e arse n gropi speciale. Cantitatea
de gunoi acumulat de rile industrializate este ngrijortor de mare,
aceste ri ind numite de multe ori societi ale gunoiului1. n ziua de
astzi, practic, nu mai exist domeniu de activitate care s nu inueneze,
ntr-o manier direct sau indirect, procesele naturale ale mediului
nconjurtor. Oriunde am i orice am face, lsm o urm vizibil pe
tenul Pmntului.
Concluzii, sugestii i rezolvri

Problemele legate de mediu i ecologia lui sunt inevitabile ntr-o
societate ca a noastr n care consumul este sporit i atenia oamenilor
este ndreptat mai mult asupra aspectelor economice. ns n ultimii
ani oamenii au nceput s se preocupe de anumite probleme, cum ar
reciclarea gunoiului. Se folosesc tomberoane speciale pentru colectare
deeurilor de hrtie, plastic sau metal, iar o parte din produse sunt
refolosite n cadrul altor industrii. Spre exemplu, un grup de cercettori
americani au ncercat s produc combustibil din fructe aruncate la gunoi.
Giddens, Anthony op. cit., p. 571.
205
Un alt exemplu este cel al automobilului care funcioneaz cu ap

inventat de compania japonez Genepax. Aceasta poate circula o or
cu doar un litru de ap i este nc la stadiul de prototip. Compania
Yokohama a produs i a lansat pe piaa american anvelopele ecologice
produse din coaj de portocal i care conin cu 30% mai puin petrol
dect alte cauciucuri ecologice. Scopul principal al noilor anvelope este
de a nlocui materialele petroliere utilizate la realizarea cauciucurilor. Mai
mult dect att, uleiul obinut din stoarcerea cojilor de portocal este
o surs regenerabil de substan, spre deosebire de petrol, care este o
resurs limitat n natur. S-au gsit, de asemenea, soluii ecologice
i pentru economisirea energiei. Au fost construite prototipuri de case
ecologice care consum ct un bec normal. Chiar dac proiectul este
deocamdat la nivel experimental, aceasta nu nseamn c pe viitor nu se
poate dezvolta.
Acestea sunt doar cteva din soluiile pe care cercettorii le-au
gsit pentru a reduce rata polurii. Mai pot , desigur, gsite i altele.
Trebuie doar s m ateni la ce exist n jurul nostru i la ce putem face
pentru a proteja ct mai mult mediul nconjurtor. Dup cum se poate
observa, aceast criz ecologic ne face s ne schimbm obiceiurile i
viaa. Ne inueneaz ntr-un fel alegerile ntocmai cum noi inuenm
natura din jurul nostru. Exist, astfel, o relaie de dubl determinare ntre
schimbrile sociale i criza ecologic. Noi, prin schimbrile sociale prin
care am trecut de-a lungul anilor, am determinat apariia crizei ecologice,
iar ea determin la rndul ei alte schimbri sociale. Societile mai puin
dezvoltate economic tind s le ajung din urm pe cele occidentale, ns
problema se pune la nivelul resurselor. Acestea nu vor putea susine
o cretere economic constant pentru toate rile i din acest motiv
trebuie luate msuri ct mai drastice i ct mai repede cu putin. Unii
autori sunt de prere c oamenii din rile bogate trebuie s ia atitudine
mpotriva societii de consum i s revin la moduri de via mai simple,
dac se dorete evitarea unui dezastru ecologic global1.
206
Giddens, Anthony op. cit., p. 572.
Comportamentul antreprenorial n situaii de criz
COMPORTAMENTUL ANTREPRENORIAL
N SITUAII DE CRIZ
Carmen Eugenia Nstase*
Lumea s-a confruntat n 2008-2009 cu cea mai grea criz economic

i nanciar de la Marea Depresiune (1929-1933). Criza care a nceput
n cele mai mari centre nanciare ale lumii s-a rspndit n economia
global, cauznd impacturi severe de natur social, politic i economic.
Sistemul nanciar din Romnia a evoluat n condiii puternic marcate de
manifestarea virulent a crizei nanciare i economice globale. Pentru
Romnia, climatul extern actual i pune amprenta prin: nrutirea
percepiei la risc, inclusiv prin asocierea cu evoluiile regionale; contracia
pieelor externe de desfacere; diculti n nanarea extern; la nivel
microeconomic, dublarea riscului de lichiditate cu cel de solvabilitate.
Criza economic ofer factorilor de decizie politic o oportunitate de
a aborda structural punctele slabe i de a accelera schimbarea, lsnd o
baz pentru o cretere mai puternic i mai durabil.
Abordri privind criza economic i nanciar curent

Criza este, n parte, rezultatul dereglrilor excesive ale pieelor
nanciare. Pentru a restabili economia global este necesar restabilirea
rolului adecvat de reglementare a pieelor nanciare. n plus, factorii
externi asociai att cu criza economic global, ct i cu criza climatic la
nivel global pot remediai prin politica guvernului, prin rolul su adecvat
n furnizarea de aciune colectiv la nivel naional i global. Aceast criz
afecteaz n mod negativ toate rile, n special rile n curs de dezvoltare
*
Carmen Eugenia Nstase este conf. univ. dr. la Facultatea de tiine Economice i
Administrarea Afacerilor, Universitatea tefan cel Mare, Suceava.
207
i ameninnd mijloacele de existen, starea de bine i oportunitile de

dezvoltare a milioane de oameni. Criza nu a evideniat numai punctele
slabe ale sistemului, dar a condus de asemenea la o intensicare a
eforturilor de a reface i de a ntri sistemul nanciar internaional.
rile n curs de dezvoltare au fost sever afectate de criz. Progresul
economic i social atins n ultimii ani, legat de scopurile internaionale de
dezvoltare, incluznd globalizarea pieelor, este acum ameninat n rile
n curs de dezvoltare, dar n special n rile slab dezvoltate. Acest progres
parial, sub semnul unei perioade de nalt cretere economic n multe
ri, are nevoie s e securizat i consolidat n faa ameninrilor generate
de criz. Toate eforturile trebuie s e ghidate de necesitatea de a aborda
costurile umane: o cretere a numrului deja inacceptabil al populaiei
srace i vulnerabile, n special femei i copii; o cretere a omajului;
reducerea accesului la educaie i servicii de sntate; insuciena actual
de protecie social n multe ri. Aceste costuri umane particulare
au consecine serioase asupra securitii umane a celor afectai. O
recuperare global necesit o participare deplin a tuturor rilor n
procesul de formare de rspunsuri adecvate cu privire la criz. Dei criza
economic i nanciar a afectat toate rile, este important s se ia n
considerare impactul variat i provocrile crizei pe diferite categorii de ri
n curs de dezvoltare.
n economia globalizat de astzi, toate naiunile sunt mult mai strns
legate dect au fost vreodat nainte. Atingerea nivelului mondial al crizei
cere aciuni prompte, decisive i coordonate pentru a aborda cauzele sale,
pentru a-i atenua impactul i pentru a consolida sau stabili mecanismele
necesare pentru a ajuta la evitarea unor crize similare n viitor.
Cauze ale crizei economice

Specialitii consider c declanarea crizei nanciare n luna octombrie
2008, n SUA i n alte ri, reprezint cea mai serioas zguduire a
nanelor internaionale de la Marea Depresiune, determinate de un
volum al cheltuielilor private insucient de mare pentru a utiliza toat
capacitatea productiv disponibil. Efecte ale actualei crize se rspndesc,
dincolo de sfera nanciar, la nivelul economiei mondiale n ansamblu,
afectnd creterea economic i piaa muncii i genernd o serie de efecte
conexe, cu implicaii de natur conjunctural sau pe termen mediu i lung
n ceea ce privete structura sistemului nanciar mondial i interfaa
acestuia cu economia real. Factorii determinani ai crizei nanciare i
208
economice sunt compleci, cu multiple faete. Principalele cauze ale crizei

sunt legate de fragilitatea sistemic i de dezechilibre care au contribuit la
funcionarea inadecvat a economiei globale. Factorii majori, care stau la
baza situaiei curente, includ politicile macroeconomice contradictorii i
insucient coordonate, precum i reformele structurale neadecvate, care
au dus la rezultate macroeconomice globale nedurabile.
Actuala criz nanciar pe care o traverseaz economia mondial
relev mpletirea unor cauze comune, tradiionale ale fenomenelor de
criz economico-nanciar n general, cu altele netradiionale, specice.
Printre cauzele tradiionale ale crizelor economico-nanciare menionm:
perioada de boom a creterii creditrii n proporii foarte mari; creterea
puternic a preurilor activelor, mai ales pe piaa imobiliar; creditarea n
proporii necontrolate a agenilor economici mai puin sau deloc solvabili
(este vorba de debitorii ipotecari subprime).
n ceea ce privete cauzele netradiionale particulare ale crizei nanciare declanate n octombrie 2008, menionm n primul rnd amploarea
i profunzimea crizei subprime. Criza creditelor ipotecare subprime, care
a condus la o criz mai mare pe pieele de credit, a fost parial cauzat
de un exces de furnizare de lichiditate pe pieele globale de capital. La
aceasta au contribuit i eecurile bncilor centrale din Statele Unite i alte
cteva ri avansate industrial pentru a restrnge lichiditile i a potoli creterile n imobiliare i alte preuri speculative ale activelor. n timp
ce regulamentele nanciare pot contribui la forma particular luat de
criz, magnitudinea unui exces de lichiditate i ali factori asociai ar putea aduce n continuare diculti. Efectul acestor factori a fost majorat
de disfuncionalitile produse de regulamentele nanciare, supervizare
i monitorizare a sectorului nanciar, de supraveghere inadecvat i de
avertizare timpurie. Aceste erori de reglementare, agravate de suprancrederea n piaa autoreglatoare, de lipsa de transparen, integritate nanciar i de comportament iresponsabil, au condus la o asumare excesiv
a riscului, preuri ridicate ale activelor nesustenabile i un nivel ridicat al
consumului alimentat de creditarea uoar i de preul ridicat al activelor.
Autoritile de reglementare nanciar, factorii de decizie politic
i instituiile nu au reuit s aprecieze msura complet a riscurilor
n sistemul nanciar sau s redreseze gradul de cretere economic a
vulnerabilitilor i legturile lor transfrontaliere. Insucienta accentuare
pe dezvoltarea echitabil uman a contribuit la inegaliti semnicative
ntre ri i oameni. Alte puncte slabe ale sistemului nanciar au contribuit
209
la criz, ceea ce a demonstrat necesitatea unei implicri guvernamentale

mai eciente pentru a asigura un echilibru corespunztor ntre pia i
interesul public. Nivelul de interdependen economic internaional
poate, de asemenea, s contribuit la o cretere a vulnerabilitii
sistemului economic global la ocurile externe care au produs un impact
negativ mai mare asupra cererii agregate la nivel global.
Efecte ale crizei economice

Criza a produs sau a exacerbat n mod serios efecte nc nedifereniate
foarte clar, pe tot globul. Mai multe ri au raportat impacturi negative,
care variaz n funcie de ar, regiune, nivel de dezvoltare i gravitate,
incluznd urmtoarele: creterea omajului, srciei i foametei; decelerarea creterii, contracia economic; decite comerciale i ale balanei
de pli; niveluri n scdere ale investiilor strine directe; micri mari i
volatile ale ratelor de schimb; creteri ale decitelor bugetare, care se ncadreaz n veniturile scale i reducerea spaiului scal; scderea comerului mondial; volatilitate sporit i scderea preurilor pentru produsele
de baz; scderea remitenelor n rile n curs de dezvoltare; reducerea
brusc a veniturilor din turism; limitarea intrrilor de capital privat; reducerea accesului la credite i nanarea comerului; reducerea ncrederii n
instituiile nanciare; diminuarea reelelor de securitate social i a investiiilor n sntate i educaie; cderea pieelor imobiliare.
Impactul asupra rilor n curs de dezvoltare se msoar ntre altele
n diminuarea resurselor la care aceste ri au acces, precum i limitarea
capacitii de a se mprumuta pe pieele nanciare internaionale. rile
care i-au deschis complet conturile de capital, s-au angajat n liberalizarea pieei nanciare i s-au bazat pe nanarea privat de la pieele internaionale de capital sunt printre cele susceptibile de a cele mai afectate n mod negativ. rile n curs de dezvoltare sunt forate de a continua
politicile pro-ciclice scale, deoarece veniturile scale sunt n declin i
nu pot gsi o nanare adecvat pentru cheltuielile guvernamentale. n
aceast criz, multe rme i ri s-au confruntat cu constrngeri de credit
i costuri mai mari de mprumut, deoarece uxurile de capital ctre rile n curs de dezvoltare sunt susceptibile de a semnicativ mai mici i
primele de risc au crescut n mod substanial. Pentru a pstra investitorii
strini, rile pot tentate s majoreze ratele dobnzilor, cu efecte negative asupra economiei reale. Multe ri au ajuns s se bazeze pe bnci
strine, avnd sectorul bancar slab reglementat i urmnd politici macro210
economice inadecvate. Bncile strine i-au repatriat o parte din capital,

cu efecte negative asupra rilor n curs de dezvoltare pe care le-au prsit. Dicultatea este agravat de faptul c multe ri n curs de dezvoltare
au intrat n acord de liber schimb, tratate bilaterale de investiii i angajamente cu Organizaia Mondial a Comerului, care consacr politicile
de fundamentalism de pia i limiteaz n continuare abilitatea lor de a
reglementa instituiile nanciare i instrumentele de plat, de a gestiona
uxurile de capital sau de a se proteja de efectele protecionismului pieei
nanciare.
Comportamentul antreprenorial impus de criza economic i

nanciar
Costurile economice i sociale ale crizei internaionale nu nseamn
doar pierderi n anii 2008 i 2009, ci i reducerea produciei n multe ri,
ncetinirea creterii economice n altele, pierderea locurilor de munc,
reducerea credibilitii pieelor nanciare, recrudescena problemelor
legate de polarizarea tensiunilor sociale. n ianuarie 2009 a avut loc
la Paris Forumul European al Eticii n Afaceri sub egida OECD. n cadrul
forumului au fost dezbtute problemele de fond ale eticii n afaceri n
condiiile actualei crize economice i nanciare internaionale.
Printre cauzele majore ale crizei i eecurile economiei de pia se numr i inadecvarea i slbiciunile comportamentului n afaceri. Factori de
decizie n domeniul economico-nanciar, la nivel naional i internaional,
cercettori i oameni politici se pronun pentru o revizuire fundamental
a sistemului economic i nanciar internaional, pentru stimularea de noi
reguli i comportamente, astfel nct s se reechilibreze raportul dintre
pia i reglementrile autoritilor publice, s se imprime afacerilor mai
mult responsabilitate social, etic i moral.
Muli economiti consider comportamentul antreprenorial ca factor
de prim importan pentru o economie sntoas, care reect direct
capacitatea relaiilor de pia de a stimula concurena loial, de a diminua
la dimensiuni tolerabile fenomenele nesntoase de corupie, monopol,
distorsiuni ale cooperrii i networking-ului n cadrul lanurilor valorice
naionale i internaionale. O serie de excese, neajunsuri i eecuri pe
termen scurt, mediu i lung ale capitalismului de pia pot evitate sau
substanial reduse pe baza unui set de reguli fundamentale, transparente
i solide privind deformarea fenomenelor i proceselor economicosociale. Se poate considera c este vorba de comportamentul unor
211
corporaii care se a n opoziie cu statul, ca i de practicile incorecte

ale unor bnci care, n anumite cazuri, pot destabiliza economii naionale
cu efecte propagate la nivel internaional. Criza actual ne-a artat clar
c agenii economici i piaa nu se pot guverna singuri i c primatul
protului exorbitant i al unor inovri nanciare nu poate i nu trebuie s
nlture cerinele minime necesare i suciente ale eticii n afaceri.
Economistul american Joseph Stiglitz, laureat al Premiului Nobel pentru Economie, sublinia c noul cadru al sistemului nanciar internaional
trebuie s se debaraseze de orice ncurajare pervers pentru nregistrri
contabile perverse, comportament miop i asumarea excesiv a riscului.
Comportamentul n afaceri impune n prezent recongurarea sistemelor
economico-nanciare internaionale pe baza garantrii unor scheme de
ctre factorii manageriali stimulativi i transpareni.
Luarea n considerare a factorului comportament n afaceri presupune
managementul acestora n condiii de: responsabilitate economico-social i nanciar la diferite niveluri ale ierarhiei decizionale; transparena
activitilor n ceea ce privete relaia dintre eforturile i rezultatele activitii economice i sociale; obiectivitate n sensul respectrii cerinei de a
reecta corect n economia nominal activele i uxurile economiei reale; ncredere, siguran i onestitate n activitile economico-nanciare,
n palierele decizionale i executive ale acestora. Lipsa ncrederii n cadrul
unui sistem nanciar este direct legat de respectarea unor norme etice
statornicite formal sau informal n ceea ce privete funcionarea pieelor
i a societilor comerciale. Comportamentul n afaceri presupune i luarea n considerare a beneciului, avantajului reciproc att pentru rile
dezvoltate, ct i pentru cele n curs de dezvoltare, precum i a obiectivelor de echitate, incluziune, coeziune i solidaritate social.
La nivelul OECD a fost elaborat un Ghid al ntreprinderilor
Multinaionale (Guide for Multinational Enterprises), care acoper o serie
larg a problematicii comportamentului i eticii n afaceri. Acest ghid a
fost convenit de ctre statele membre ale OECD, semnat de 11 ri membre ale OECD i include principii generale i recomandri care promoveaz compatibilizarea cu legile, cu protecia intereselor consumatorilor,
respectarea drepturilor omului, grija fa de ocupare, relaiile de munc,
protecia mediului. Ghidul a fost utilizat de ctre ageniile de rating i
burse atunci cnd au elaborat recomandri pentru responsabilitatea corporaiilor.
212
Un alt instrument multilateral se refer la Principiile Guvernrii

Corporative, elaborat de OECD ca parte a Forumului de Stabilitate privind
standardele cheie ale pieelor nanciare sntoase. Principiile guvernrii
corporative rezolv structura i calitatea sistemelor de reglementare,
evideniind importana unor standarde nalte de etic atunci cnd
desfurm o afacere sau n relaiile cu stakeholder-ii. Principiile subliniaz
rolul Consiliului de Administraie n stabilirea standardelor etice ale unei
companii, care nu se refer doar la compatibilizarea cu sistemele legii, ci
la un cod deontologic de conduit care poate o modalitate ecient
de a face cunoscut tonul de vrf. Dac standardele etice ridicate sunt
de dorit prin nsi natura lor, aceste standarde fac o legtur direct cu
performana corporaiilor, astfel c se subliniaz ideea potrivit creia
etica genereaz performan (prot). OECD lucreaz intens pentru a
mbuntii nelegerile multilaterale menionate, astfel nct anii 2009
i 2010 s ofere anse sporite pentru recongurarea i consolidarea
mediului eticii n afaceri pe diferite canale.
nsntoirea creterii economice i edicarea unui sistem nanciar internaional nou a intrat n sfera preocuprilor factorilor de decizie la nivel
naional i internaional. Astfel, OECD a elaborat Rspunsul Strategic la
Criza Economic i Financiar, menit s ntreasc etica n afaceri n diferite modaliti. n acest sens, este de menionat asistena pe care o poate acorda OECD rilor pentru a ntri transparena n domenii cum sunt
concurena, guvernarea corporativ, impozitarea i pensiile, concomitent
cu promovarea unei educaii nanciare mai bune i identicarea domeniilor n care se urmresc neajunsurile instrumentelor de reglementare.
G-8 are n vedere elaborarea la nivel mondial a unor standarde privind
regulile de guvernare a viitorului globalizrii. Elaborarea unor noi reguli
pentru economia global n perioada post-criz reprezint o cerin care
impune un efort colectiv i un rspuns convenit pe plan internaional.
Aceste reguli trebuie s contribuie la crearea unui cadru economic i nanciar solid i sigur, cu antrenarea tuturor juctorilor, ceea ce presupune
o cretere a importanei organizaiilor multinaionale/multilaterale.
Criza global se datoreaz unui eec de sistem i nu unor ocuri ale
actelor de terorism sau manipulrii preului petrolului de ctre un grup
de ri. Acest sistem a permis pn acum o combinaie toxic ntre
comportamentul ne-etic al unor companii, precum i reglementarea i
supervizarea defectuoas a activitii acestora. Criza a scos la iveal, de
asemenea, disfuncionalitile existente ntre instituiile internaionale.
213
Comportamentul antreprenorial n situaii de criz n

Romnia
Sistemul nanciar din Romnia a evoluat n condiii puternic marcate
de manifestarea virulent a crizei nanciare i economice globale. La debutul crizei, economia romneasc parcursese o perioad de mai muli ani
de cretere economic n ritmuri nalte, dar nsoit de acumularea unui
decit extern relativ important, precum i de majorarea datoriei externe
pe termen scurt. Menionm c, potrivit declaraiilor persoanelor ociale
din cadrul Bncii Naionale a Romniei, ca i al altor instituii nanciare,
nicio banc nu s-a aat ntr-o situaie special, nu a avut probleme de lichiditi ca urmare a efectelor crizei nanciare internaionale.
Companiile au intrat n criza economic cu o sntate nanciar
relativ bun, care le-a permis s fac fa unor ocuri moderate, dar pe
termen scurt. Riscul din creditare s-a majorat, pe fondul unei ajustri
brute a cererii i ofertei de nanare. Un oc pe lichiditate ar avut efecte
importante asupra sectorului companiilor, n timp ce un oc pe cifra de
afaceri ar generat implicaii mai puternice n viitor. S-a remarcat c
evoluia incidentelor de plat se situeaz pe un trend puternic ascendent,
ceea ce reclam atenie sporit. mprumuturile subordonate, depozitele
i creditele atrase pe care bncile din Romnia le-au primit de la acionari
strini n proporie de 50% au scadena peste doi ani, 3 miliarde euro vor
trebui pltii ntre unu i doi ani, iar cca 2,5 miliarde euro ntre ase luni
i un an. Solvabilitatea bancar se a la un nivel bun (13%), iar activele
slabe dein o proporie relativ mic n totalul activelor (sub 1%). Odat cu
creterea prudenialitii n materie de creditare, bncile romneti i-au
nchis una celeilalte limitele de expunere pe piaa interbancar, ceea ce
semnic existena unor planuri de rezerv consistente n ceea ce privete
asigurarea lichiditii.
Percepia bncilor fa de riscul de credit al companiilor s-a deteriorat,
ceea ce va scumpi nanarea. Firmele din sectorul imobiliar, construcii,
transporturi, comunicaii, turism sunt considerate sectoarele cele mai riscante Dup dimensiune, IMM-urile par a companiile care au riscul cel
mai mare. ntreprinderile mijlocii, situate ntre corporaii i microntreprinderi din punct de vedere al riscului de credit, nu mai comport diferenieri fa de cele din urm. Comportamentul antreprenorial n situaii
de criza are n vedere modul n care companiile folosesc fora de munc n
condiii de ecien sporit i modul n care criza stimuleaz creativitatea
214
antreprenorului. Se pune accentul pe gsirea acelor exemple de comportament antreprenorial care pot promovate drept modele de bun practic pe perioada de criza i se evideniaz adaptabilitile i competenele
eseniale de care companiile se folosesc pentru a supravieui n condiii de
criz.
Companiile ar putea rezista unor ocuri mai severe dac acestea s-ar
produce ntr-un timp mai ndelungat, care s permit ajustarea poziiei
lor nanciare i a structurii costurilor. Din perspectiva structurii costurilor,
companiile sunt vulnerabile datorit cheltuielilor xe care nu se pot
ajusta uor pe termen scurt. La nivel agregat, companiile pot suporta o
deteriorare brusc a cifrei de afaceri n jurul valorii de 20% pentru a nu
intra pe teritoriul negativ al protabilitii. Companiile din comer ar
putea face fa unei deteriorri a cifrei de afaceri de circa 30%, datorit
ponderii mai mari a cheltuielilor variabile. La polul opus se a companiile
din industrie unde s-au nregistrat pierderi mai mari.
Astfel, putem s exemplicm cum a afectat criza economic anumite sectoare ale economiei romneti: n industria componentelor auto,
fabricile Michelin Zalu s-au nchis n decembrie 2008; n industria chimic, combinatul Oltchim Rmnicu-Vlcea a redus producia cu 20% n
luna noiembrie 2008; n sectorul imobiliar, tranzaciile din 2009 s-au situat mult sub valorile medii nregistrate n ultimii cinci ani; n domeniul
siderurgic i metalurgic, Laminorul SA Brila i-a oprit activitatea pn n
martie 2009, iar Alro Slatina a sczut producia cu 25%; n sectorul IT,
furnizorii Nokia au trimis 600 de angajai n omaj tehnic.
Concluzii
n aceste condiii este imperativ coordonarea strns ntre autoritile naionale i cele europene, precum i meninerea unei solidariti efective ntre vechile ri membre i cele care au aderat recent la Uniune. Criza
de sistem din 2008-2009 a fost o provocare cu att mai grav cu ct a
lovit un pilon esenial al ediciului european: piaa comun. Cetenii europeni au nceput s suporte deja costurile sociale ale crizei i este datoria
autoritilor celor 27 de ri membre i a instituiilor europene s adopte
msuri care s mpiedice degradarea puterii de cumprare i a nivelului de
trai, precum i pierderea locurilor de munc.
n perioadele de recesiune, companiile tind s reduc investiiile n cercetare, dezvoltare i inovare (CD&I), ceea ce va slbi perspectivele pentru
creterea economic viitoare. Antreprenorii cu idei noi i companiile mai
215
tinere sunt n mod deosebit mai vulnerabile la constrngerile nanciare

ntr-o recesiune, dar rmele mari de asemenea reduc cheltuielile pentru
CD&I n timpul vremurilor grele. Antreprenorii creativi pot s i revin
din actuala criz economic global mai bine dect ntreprinderile tradiionale. Incubatoarele de afaceri, clusterele de IMM-uri inovatoare, parcurile tiinice i tehnologice, precum i ageniile de dezvoltare joac un rol
important n facilitarea accesului la nanare adecvat pentru IMM-uri la
nivel local i regional.
Se recomand urmtoarele tipuri de comportament n ceea ce privete
supravieuirea IMM-urilor n condiii de criz. Mai nti de toate, este
important s se asigure c ntreprinderile sntoase pot gestiona criza
nanciar, n sensul disponibilitii de bani. Funcionalitatea sectorului
nanciar trebuie s e asigurat, iar mijloacele suplimentare pentru a
obine ajutor nanciar, att la nivel local, ct i naional, trebuie s e
dezvoltate. Cellalt scop este de a asigura n continuare dezvoltarea n
timpul crizei astfel nct atunci cnd vor veni timpuri mai bune, rma s
e pregtit s concureze pentru posibilele oportuniti.
O provocare deosebit este aceea de a utiliza mai mult dect n
trecut capacitatea de creativitate i inovare a persoanelor zice i
a ntreprinderilor. Promovarea dezvoltrii durabile prin intermediul
inovaiilor este, de asemenea, o provocare. Propunerea pentru o politic
de inovare revizuit pune accentul pe dezvoltarea de produse i servicii
bazate pe nevoile utilizatorilor, precum i implicarea utilizatorilor n
sporirea formrii resurselor umane. Romnia trebuie s ofere o viziune
coerenta asupra msurilor anticriz necesare n plan intern, n corelaie cu
politicile europene i internaionale.
Angelescu, Coralia; Stnescu, Ileana (2006) Politica de cretere
economic, Ed. Economic, Bucureti
Bcescu, Monica (2004) Globalizarea i crizele nanciare n rile emergente, n Finane, bnci, asigurri, publicaie pentru agenii economici, mai
Dobrot, Ni (coord.) (1999) Dicionar de economie, Ed. Economic,
Bucureti, 1999
Dobrot, Ni (coord.) (2007) Economie politic Economics, Ed. Economic,
Bucureti
216
Krugman, Paul (2009) Roundtable on Consumer Empowerment and

Business Behaviour. A Win-Win Relationship, OECD Headquarters, June
Krugman, Paul (2009) ntoarcerea economiei declinului i criza din 2008,
Ed. Publica, Bucureti
Nstase, Carmen; Popescu, Mihai; Boghean, Carmen; Scutariu, Adrian
(2008) Macroeconomie. Concepte fundamentale, Ed. Didactic i
Pedagogic, Bucureti
Samuelson, P.; Nordhaus, W. (2008) Economics, 19th ed., New York
Soros, George (2008) Noua paradigm a pieelor nanciare criza
creditelor din 2008 i implicaiile ei, Ed. Litera, Bucureti
Stiglitz, J. (2007) Principiile economiei, Ed. Economic, Bucureti
Stiglitz J. (2007) Efectele globalizrii, Ed. Polirom, Iai
Annual Report, OECD, 2009
217
ASPECTE PRIVIND REGLEMENTAREA

FUNCIEI PUBLICE N ROMNIA SUB
PRESIUNEA CRIZEI ECONOMICE
Alina Livia Nicu*
Valene pozitive i negative ale conceptului de criz

Criz. Iat un concept pe care majoritatea oamenilor l percep ca pe
o expresie a anormalitii, a patologiei care impune luarea de msuri
urgente. Puini oameni vd n declanarea unei crize aspectul pozitiv al
nceputului unor schimbri. Dar ce este criza?
Aa cum se arat n literatura de specialitate1, termenul de criz este
atestat n secolul al XV-lea pentru a denumi faza acut a unei maladii, dar
a dobndit i alte nelesuri n funcie de momentul istoric, de disciplina
n care este utilizat i de autorii care l folosesc. Astfel, n aceeai oper se
precizeaz: n secolul al XIX-lea, termenul se impune n istorie cu sensul
de accident, de ruptur care poate aprea ntr-un proces continuu, iar
pentru unii loso ai istoriei cum sunt Burckhardt i Spengler, o criz
marcheaz sfritul unui ciclu istoric sau chiar declinul unei civilizaii.
Economitii care accept teoria ciclurilor formulat de Juggler i Marx
accept i ei acest concept: pentru ei o criz constituie o faz de tranziie
caracterizat de un anumit numr de perturbri ntre dou cicluri
economice, ceea ce vrea s nsemne c ea, criza, poate s constituie
punctul de plecare al unei noi perioade de cretere sau de recesiune.2
*
Alina Livia Nicu este conf. univ. dr. la Facultatea de Drept, Universitatea din Craiova.
Alexandru, Ioan (2001) Criza administraiei, Ed. All Beck, Bucureti, pp. 46-49.
2
Michaud, G.; Marc, E. (1981) Vers une science des civilisations, Complexe, Bruxelles,
p. 166, citat de Alexandru, Ioan op. cit., pp. 46-47.
1
218
Aspecte privind reglementarea funciei publice n Romnia

sub presiunea crizei economice
La nivel de dicionar, ntr-o prim opinie conceptul este denit ca ind

o manifestare a unor diculti (economice, politice, sociale etc.) ori o
perioad de tensiune, de tulburare, de ncercri (adesea decisive) care se
manifest n societate1. n alt formulare criza este o faz primejdioas
i hotrtoare n viaa social, constnd ntr-o manifestare violent a
contradiciilor economice, politice i sociale2. Din aceste deniii rezult
c acest concept exprim ideea de etap trectoare n existena unei
colectiviti umane, etap marcat de discontinuitate n ceea ce privete
modul de derulare a relaiilor sociale, discontinuitatea ind generat de
apariia unor factori economici, politici ori sociali care determin aciunea
membrilor colectivitii spre remodelarea relaiilor sociale astfel nct
factorii respectivi s i piard impactul asupra populaiei. Se impune
precizarea c discontinuitatea nu nseamn schimbarea ordinii de drept
dect rareori i c nu nseamn oprirea aciunii sociale, pentru c sistemul
social nu poate oprit ntruct viaa nsi, atta timp ct exist, nu
poate oprit, momentul cnd viaa s-a oprit denind o stare cu totul
nou numit moarte.
Din aceste consideraii rezult c atunci cnd utilizm cuvntul criz
trebuie s avem n atenie deopotriv valenele pozitive i negative
ale conceptului de criz. Latura negativ const n aceea c momentul
de ncepere a perioadei de discontinuitate care denete criza este
consecina unei lungi perioade de echilibru social n care importana
aspectelor care conduceau spre disfuncii sociale a fost ignorat i n
aceea c acest moment evideniaz faptul c mecanismele de reglare
automat din interiorul societii au devenit inecace, sunt incapabile
de a-i ndeplini rolul, ceea ce impune aciunea tuturor membrilor
1
Dicionarul explicativ al limbii romne (1998) Ed. Universul enciclopedic, Bucureti,

p. 241: CRIZ, crize, s.f. 1. Manifestare a unor diculti (economice, politice, sociale
etc.); perioad de tensiune, de tulburare, de ncercri (adesea decisive) care se manifest
n societate. Lips acut (de mrfuri, de timp, de for de munc). 2. Moment critic,
culminant, n evoluia care preced vindecarea sau agravarea unei boli; declanare brusc
a unei boli sau apariia unui acces brusc n cursul unei boli cronice. Criz de apendicit.
Tensiune, moment de mare depresiune sueteasc, zbucium. Din fr. crise.
2
www.dex.infoportal.ro, Noul dicionar al limbii romne, 2002, accesat la 16.11.2009:
CRIZ// ~e f. 1) Faz primejdioas i hotrtoare n viaa social, constnd ntr-o
manifestare violent a contradiciilor economice, politice i sociale; ~ de guvern, perioad
cnd un guvern a demisionat, iar altul nc nu este format. 2) Moment critic n evoluia
unei boli, dup care urmeaz schimbarea n bine sau n ru. 3) Agravarea brusc a unei
boli cronice. 4) Lips acut a ceva necesar vieii materiale sau spirituale. 5) g. Tensiune,
zbucium suetesc. /<fr. crise, lat. crisis.
219
colectivitii date pentru remodelarea relaiilor sociale ntr-o manier

care s permit ieirea din perioada de criz. Latura pozitiv a crizelor este
aceea c odat instalate se resimt de majoritatea membrilor colectivitii
i i determin pe acetia s acioneze ntr-un efort comun pentru
perfecionarea relaiilor sociale. Aadar starea de criz este rezultatul
lipsei de vigilen i chiar a lipsei de competen a actorilor sociali care
au prerogativa de a estima evoluia relaiilor sociale ntr-un domeniu dat,
dar are meritul de a concentra eforturile tuturor actorilor sociali n scopul
gsirii mijloacelor cele mai potrivite pentru a se iei din criz i pentru a
rmne ntr-o stare de echilibru social stabil.
Se apreciaz c, pentru a putea nelege corelaia termenilor administraie public criz, este necesar a se avea ca punct de plecare patru axiome:
1. orice societate constituie un sistem, adic un ansamblu de structuri;
2. orice societate constituie un ansamblu de funcii exercitate de
diferitele structuri;
3. orice societate i stabilete norme n baza crora funcioneaz;
4. orice societate dispune de fore pe care le folosete potrivit normelor pentru rezolvarea funciilor1. Acestui punct iniial i se mai adaug n
coninut necesitatea acceptrii teoriei c sistemele sociale sunt dotate
cu proprietile tuturor organismelor vii, adic au faculti de autoconservare, de autonvare, de autoreglare i de autotransformare2, ceea ce
permite s nelegem c starea de echilibru social are un caracter dinamic. Practic, echilibrul social depinde de relaiile de interdependen dintre structurile, funciile, normele i forele denitorii pentru societate, de
aceea criza se produce atunci cnd un sistem care tindea spre echilibru
ncepe s tind spre dezechilibru, fenomen care are loc atunci cnd sistemul social global recepioneaz brutal i n plin ceea ce se numete provocarea istoriei, adic se confrunt cu o dicultate important de origine
intern sau extern de natur diferit (religioas, cultural, economic,
geo-climatic etc.), iar societatea se dovedete a incapabil s rspund
sau s se adapteze acestei provocri3.
Alexandru, Ioan op. cit., p. 48.

Piaget, J. (1968) Le structuralisme, PUF, Paris, pp. 6-16, citat de Alexandru, Ioan
op. cit., p. 48.
3
Alexandru, Ioan op. cit., p. 49.
2
220

Aa cum se arat n literatura de specialitate, elementele pentru ieirea

dintr-o criz economic1 sunt: responsabilitatea, puterea, legitimitatea,
buna guvernare, reglementarea. Apreciem c aceste elemente sunt
necesare pentru ieirea din orice criz social, iar buna guvernare este unul
dintre elementele indispensabile ieirii din criz. Cum guvernarea are ca
principal component activitatea prin care se organizeaz executarea
se execut i se asigur executarea legii activitate numit administraie
public, rezult c echilibrul social depinde de calitatea administraiei
publice, iar ieirea din criz depinde i ea de administraia public.
Buna guvernare scop social i factor determinant al

caracterului dinamic al administraiei publice
Zilnic orice om triete resemnat sau rzvrtit rezultatele bunei sau
relei guvernri. Romnii triesc pentru a cta oar ? un experiment
social; de aceast dat el se numete apartenena la Uniunea European.
Dup ce peste cincizeci de ani romnii s-au chinuit s nvee binefacerile
materialismului dialectic, acum nva dureros de ncet valorile unei
societi democratice. n spaiul Uniunii Europene, buna conduit
administrativ este considerat una dintre valorile sociale fundamentale,
expresia acestei concepii ind adoptarea de ctre Parlamentul european
a Codului european al bunei conduite administrative. Este remarcabil
redactarea scurt, clar i concis a acestui Cod, modul de prezentare
a normelor juridice din acest act normativ ind expresia ideii c nu
poi realiza o bun guvernare dect dac ai clare direciile de aciune,
mijloacele de aciune i este complet reprezentat ecare aciune
viitoare. Vom analiza la acest subpunct modul n care legiuitorul romn
a consacrat dreptul cetenilor la o bun guvernare i n ce msur
reglementrile referitoare la funcia public sunt realizate astfel nct
s asigure materializarea acestui drept, cu att mai mult cu ct buna
guvernare este scop social declarat deopotriv de guvernani i de cei
guvernai. De asemenea, calitatea aciunii de guvernare determin direct
reacia electoratului n procesul de votare i, pe cale de consecin,
inueneaz administraia public att structural, ct i funcional.
Pentru a analiza conceptul de bun guvernare ca scop social este
inevitabil necesar a clarica coninutul conceptului scopul social. n
literatura de specialitate s-a armat c referitor la coninutul acestei
1
Elemente propuse de Andrew Pettigrew, profesor de strategie i organizare la Said
Business School, Universitatea Oxford.
221
noiuni se pune ntrebarea dac acesta este denit prin binele individului
sau prin binele societii privit ca entitate transindividual1. Pornind
de la faptul c societatea este o entitate de sine stttoare i de la
ideea c orice existen i gsete binele n conservarea naturii sale
i a proprietilor sale: deci, societatea, ca in colectiv, are binele
su propriu, care const n conservarea unitii sale2, n literatura de
specialitate s-a exprimat punctul de vedere c binele comun este binele
societii ca entitate transindividual, este scopul spre care aceasta tinde,
de aceea este mai indicat folosirea noiunii de scop social, ind mai puin
ambigu. Scopul social n universalitatea sa este pstrarea unei ordini
sociale, necesitatea de a tri n ordine existnd deja atunci cnd individul
uman i d seama c are un anumit interes i denete acest interes3.
Elementele formale ale scopului social sunt ordinea social i justiia,
ordinea social reprezentnd corpul scopului social, iar justiia mijlocul de
a apra scopul, liantul ntre cele dou entiti ind omul. Avnd n vedere
aceste scurte consideraii, apreciem c scopul social reprezint binele
comun asigurat prin conservarea ordinii sociale i nfptuirea justiiei,
cu meniunile c binele comun reprezint binele societii ca entitate
transindividual i c binele comun trebuie considerat n orice moment
n corelaie simultan cu binele individual4. Scopul social trebuie s aib
calitatea ca, de ndat ce a fost nsuit de individ ca ind propriul scop,
s permit materializarea tuturor scopurilor individuale concrete, cu
condiia ca acestea s nu contravin ordinii de drept i s nu e imorale.
Analiznd legislaia romneasc pentru a vedea care este coninutul
juridic al bunei conduite administrative se constat c exist o mulime de acte normative care constituie instituia juridic denumit buna
conduit administrativ. Dintre acestea fac parte: Legea nr. 188/1999
privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modicrile la zi5,
Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit al funcionarilor publici6,
Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduit a personalului contractual
1
A se vedea Marie-Benot Schwalm, R.P. (1937) La socit, LEtat, Flammarion, Paris,

p. 24; Nedelcu, Iulian ; Nicu, Alina Livia (2002) Drept administrativ, Ed. Themis, p. 10.
2
Marie-Benot Schwalm, R.P. op. cit., p. 24.
3
Dnior, Dan Claudiu op. cit., p. 56.
4
Nedelcu, Iulian ; Nicu, Alina Livia op. cit., p. 12.
5
Legea nr. 188/1999 a fost republicat n M. Of., Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007,
ulterior ind modicat prin: OUG nr. 48/2007, Legea nr. 236/2007, OUG nr. 45/2008,
OUG nr. 97/2008, OUG nr. 125/2008, OUG nr. 229/200, OUG nr. 3/2008, Decizia Curii
Constituionale nr. 185/2009, OUG nr. 37/2009, OUG nr. 90/2009, OUG nr. 105/2009.
6
Republicat n M. Of., Partea I, nr. 525 din 2 august 2007.
222

din autoritile i instituiile publice1, Legea nr. 393/2004 privind Statutul

aleilor locali2, Legea nr. 452/2004 pentru aprobarea OUG nr. 56/2004
privind crearea statutului special al funcionarului public denumit manager public3, Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei n exercitarea demnitilor publice i n mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei4 i Legea nr. 7/2006 privind statutul
funcionarului public parlamentar5.
Toate aceste acte normative reglementeaz anumite aspecte referitoare la conduita personalului din administraia public. Astfel, Titlul IV
din Cartea I a Legii nr. 161/2003 reglementeaz conictul de interese i
regimul incompatibilitilor ce pot interveni n exercitarea demnitilor i
funciilor publice, subliniindu-se c principiile care stau la baza prevenirii conictului de interese n exercitarea demnitilor publice sunt: imparialitatea, integritatea, transparena deciziei i supremaia interesului
public6. n total patruzeci i ase de articole, mprite pe ase capitole,
reglementeaz acest domeniu.
Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat,
cu modicrile la zi, are rolul de a reglementa regimul general al raporturilor juridice dintre funcionarii publici i stat sau administraia public
local, prin autoritile administrative autonome ori prin autoritile i
instituiile publice ale administraiei publice centrale i locale, denumite
(...) raporturi de serviciu7, despre scopul legii precizndu-se chiar n tex1
Publicat n M. Of., Partea I, nr. 1105 din 26 noiembrie 2004.

Publicat n M. Of., Partea I, nr. 912 din 7 octombrie 2004, modicat prin Legea
nr. 216/2005, Legea nr. 249/2006 i Legea nr. 286/2006, Decizia Curii Constituionale nr.
61/2007, Legea nr. 144/2007, Legea nr. 35/2008, Legea nr. 58/2009.
3
OUG nr. 56 din 25 iunie 2004 privind crearea statutului special al funcionarului
public denumit manager public a fost publicat n M. Of., Partea I, nr. 590 din 1 iulie
2004, iar Legea nr. 452/2004 n M. Of., Partea I, nr. 1034 din 9 septembrie 2004.
OUG nr. 56/2004 a fost modicat prin OUG nr. 6/2005, publicat n M. Of., Partea I,
nr. 149 din 18 februarie 2005.
4
Publicat n M. Of., Partea I, nr. 279 din 21 aprilie 2003, modicat prin OUG
nr. 40/2003, Legea nr. 23/2004, Legea nr. 171/2004, Legea nr. 280/2004, Legea
nr. 359/2004, OUG nr. 75/2004, OUG nr. 92/2004, OUG nr. 14/2005, Legea nr. 76/2005,
Legea nr. 158/2005, OG nr. 2/2006, OUG nr. 31/2006, Legea nr. 96/2006, Recticarea
publicat n M. Of., Partea I, nr. nr. 418 din 15 mai 2006, Legea nr. 251/2006, OUG
nr. 119/2006, Legea nr. 144/2007, OUG nr. 229/2008, OUG nr. 37/2009, OUG nr. 105/2009.
5
Republicat n M. Of. nr. 345 din 25 mai 2009.
6
Art. 71, Legea nr. 161/2003.
7
Art. 1, alin. (1), Legea nr. 188/1999 republicat i modicat.
2
223
tul su c acesta este1 asigurarea, n conformitate cu dispoziiile legale,

a unui serviciu public stabil, profesionist, transparent, ecient i imparial, n interesul cetenilor, precum i al autoritilor i instituiilor publice
din administraia public central i local. Se precizeaz, de asemenea,
c principiile care stau ca temelie a exercitrii funciei publice sunt2: legalitate, imparialitate i obiectivitate, transparen, ecien i ecacitate,
responsabilitate n conformitate cu prevederile legale, orientare ctre cetean, stabilitate n exercitarea funciei publice i subordonare ierarhic.
Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici n
douzeci i apte de articole reglementeaz normele de conduit profesional a funcionarilor publici3 cu scopul de a se asigura creterea calitii serviciului public, o bun administrare n realizarea interesului public, precum i eliminarea birocraiei i a faptelor de corupie din administraia public prin reglementarea normelor de conduit profesional
necesare realizrii unor raporturi sociale i profesionale corespunztoare
crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului instituiei funciei publice i
al funcionarilor publici, prin informarea publicului cu privire la conduita
profesional la care este ndreptit s se atepte din partea funcionarilor publici n exercitarea funciilor publice i prin crearea unui climat
de ncredere i respect ntre ceteni i funcionarii publici, pe de o parte,
i ntre ceteni i autoritile administraiei publice, pe de alt parte4.
Legiuitorul romn a considerat necesar a reglementa nou principii ca
principii generale care guverneaz conduita profesional a funcionarilor publici5. Acestea sunt: supremaia Constituiei i a legii, prioritatea
interesului public, asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa
autoritilor i instituiilor publice, profesionalismul, imparialitatea i
independena, integritatea moral, libertatea gndirii i a exprimrii, cinstea i corectitudinea, deschiderea i transparena.
Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduit a personalului contractual din autoritile i instituiile publice reglementeaz normele de conduit profesional a personalului contractual6, cu excepia persoanelor
alese sau numite politic, obiectivele urmrite de legiuitor prin acest act
1
Art. 1, alin. (2), Legea nr. 188/1999 republicat.

Art. 3, Legea nr. 188/1999 republicat.
3
Art. 1, Legea nr. 7/2004.
4
5
6
Art. 1, Legea nr. 477/2004.
2
224

normativ ind1: reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului instituiei funciei publice i
al personalului contractual, informarea publicului cu privire la conduita
profesional la care este ndreptit s se atepte din partea personalului contractual n exercitarea funciei publice i crearea unui climat de
ncredere i respect reciproc ntre ceteni i personalul contractual din
administraia public, pe de o parte, i ntre ceteni i autoritile administraiei publice, pe de alt parte.
S-a apreciat de ctre legislativ c principiile care trebuie s guverneze
conduita profesional a personalului contractual sunt urmtoarele2:
prioritatea interesului public, asigurarea egalitii de tratament al
cetenilor n faa autoritilor i instituiilor publice, profesionalismul,
imparialitatea i nediscriminarea, integritatea moral, libertatea gndirii
i a exprimrii, cinstea i corectitudinea, deschiderea i transparena,
adic exact principiile reglementate n art. 3 din Legea nr. 7/2004.
Codul european de bun conduit administrativ a fost elaborat
pornind de la ideea deputatului european Roy Perry, idee armat n anul
1998. La 6 septembrie 20013, Parlamentul european a adoptat o rezoluie
referitoare la un Cod de bun conduit administrativ, pe care s l
respecte personalul din instituiile comunitare, n scopul ntririi relaiilor
ntre Uniunea European i cetenii si. Impresioneaz plcut redactarea
clar, scurt i concis a regulilor din acest Cod. Dup ce n articolele 1 i
2 se precizeaz cmpul de aciune al reglementrii, se trece la prezentarea
principiilor bunei conduite administrative ntr-o manier direct, dnduse ecrui articol titlul principiului reglementat, reglementarea n sine
coninnd cel mult patru aliniate.
Principiile consacrate prin Codul bunei conduite administrative sunt:
legalitatea, nediscriminarea, proporionalitatea, lipsa abuzului de putere,
imparialitate i independen, obiectivitate, ncredere legitim, coeren
i consiliere, echitate, curtoazie4. Din punct de vedere procedural, n Codul
european de bun conduit administrativ sunt nscrise prevederi cu
privire la intervalul de timp n care autorul unei cereri sau sesizri trebuie
1
Art. 2, Legea nr. 477/2004.

Art. 3, Legea nr. 477/2004.
3
Mediatorul european, Codul european de bun conduit administrativ, Introducere
realizat de Ioan Muraru, text publicat de Avocatul Poporului din Romnia, Bucureti, 2004.
4
Art. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 din Codul european de bun conduit administrativ.
2
225
informat despre primirea mesajului su, cu privire la obligaia de a se

transmite corespondena serviciului competent a o soluiona, cu privire la
obligaia de a ascultat ceteanul i de a-i analizate observaiile atunci
cnd prin decizia administrativ sunt determinate consecinele care i
afecteaz acestuia drepturile sau interesele legitime i obligaia de a se
motiva deciziile care aduc atingere drepturilor sau intereselor legale ale
unei persoane zice sau ale unei persoane juridice de drept privat i de a
se preciza cile de contestaie.
Din cele prezentate rezult clar inuena reglementrii comunitare
asupra dreptului administrativ romnesc. Legea nr. 7/2004 i Legea
nr. 477/2004 ncearc s respecte i forma cuprinznd cte 261, respectiv
27 de articole. Totui sunt uor de observat deosebiri care nu duc spre o
apreciere pozitiv a cadrului legal romnesc.
Aa cum artam nc din anul 20072, apreciem c la acest moment n
dreptul administrativ romnesc exist prea multe reglementri separate
care nu aduc un plus de calitate practicii administrative. De exemplu,
Legea nr. 7/2004 i Legea nr. 477/2004 puteau reunite ntr-o singur
lege denumit: Legea privind buna conduit administrativ, urmnd ca
n art. 1 s se precizeze categoriile de personal crora le este aplicabil
reglementarea. Dac nu avem denite clar i concis elementele denitorii
ale bunei conduite administrative, care dau substan bunei guvernri,
este greu ca personalului din instituiile publice s i apreciezi prestaia ca
ind o bun sau o rea conduit administrativ. De asemenea, ceteanului
i este greu s neleag ce benecii trebuie s atepte concret, prin
raportare la cadrul legislativ actual, de la o persoan care lucrnd ntr-o
instituie public ar avea o bun conduit administrativ. Ceteanul are
nevoie de o reglementare ct mai uor de accesat i de neles n legtur
cu conceptul de bun conduit administrativ i cu cel de bun guvernare,
astfel nct s neleag de ce i n ce fel sunt cheltuii banii publici pentru
atingerea acelei componente a scopului social numit bun guvernare.
Apreciem, de asemenea, c soluia optim de reglementare a bunei
1
Iniial, forma publicat n M. Of. coninea 27 de articole, dar au fost abrogate
art. 20 i 21, ind introdus art. 201, astfel nct dup renumerotare au rezultat 26 de
articole. Precizarea are rolul de a sublinia preocuparea legiuitorului romn de a respecta
pn i forma Codului european.
2
Nicu, Alina Livia (2007) Statutul funcionarului public ntre plus i minus,
Ed. Universitaria, Craiova.
226

conduite administrative este adoptarea Codului administrativ1 n care un

capitol s e dedicat bunei conduite administrative.
Precizm c n concordan cu punctul de vedere2 c n denirea
fenomenului administrativ trebuie fcut referire la actele i faptele
ntreprinse de instituiile publice de autoritate sau de prestri servicii i
n conformitate cu opiniile exprimate nc din anul 20033 apreciem c
sintagma autoriti i instituii publice este un pleonasm juridic pe care
legiuitorul trebuie s l elimine din actele normative. Astfel, apreciem c4
instituia public trebuie neleas ca ind alctuirea social avnd rolul
de instrument n activitatea de satisfacere a cerinelor de interes general
ale colectivitii, aa cum sugereaz ngemnarea substantivului instituie
cu adjectivul public. Ea trebuie perceput, prin raportare la dreptul
administrativ, ca ind acea construcie specic fr de care administraia
public nu poate exista i care i gsete reglementarea ntr-un drept
specic dreptul administrativ n completarea cruia pot aciona i
norme din alte domenii ale dreptului. Considerm c acest concept are
aplicabilitate nu numai pentru administraia public, ci este utilizabil
oriunde intervine o cerin de interes general a colectivitii i exercitarea
prerogativelor de putere public. Astfel, o cerin dat se realizeaz prin
desfurarea unei activiti de ctre personalul unei instituii publice5,
1
nc din anul 2002 s-a susinut necesitatea adoptrii de ctre Parlamentul Romniei a
Codului administrativ i a Codului de procedur administrativ. A se vedea Nedelcu, Iulian ;
Nicu, Alina Livia (2002) Drept administrativ, Ed. Themis, Craiova.
2
Alexandru, Ioan (2006) Fenomenul administrativ n spaiul european, n Administraia
public n spaiul european prezent i perspectiv, Ed. Universitaria, Craiova, p. 41.
3
Nicu, Alina Livia (2003) Instituia public n dreptul administrativ, Ed. Universitaria,
Craiova.
4
Idem, pp. 162-163.
5
Nicu, Alina Livia op. cit., p. 168: Instituia public este colectivitatea uman
constituit pe baza i n executarea legii, nzestrat cu mijloace materiale i nanciare potrivit
legii, cu personalitate juridic i competena legal necesar pentru a putea aciona n
vederea organizrii executrii, executrii efective i garantrii executrii legii, colectivitatea
respectiv ind integrat n unul dintre sistemele prin care se realizeaz serviciul public
legislativ, serviciul public judiciar sau serviciile publice administrative cu scopul ca, prin
aplicarea legii, s se obin satisfacerea nevoilor de interes public.
Conceptul de autoritate apreciem c este corelat cu cel de competen. Autoritatea
este dreptul, mputernicirea de a comanda, de a da dispoziii sau de a impune cuiva ascultare
(Dicionarul explicativ al limbii romne, Ed. Univers enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 75). n
consecin, autoritatea rezult din competena instituiei publice. Ea este o caracteristic
a acesteia datorit creia i poate ndeplini menirea i se regsete n atribuiile ecrui
demnitar sau funcionar public i n condiia investirii legale a acestor categorii de personal.
Desigur, acesta este sensul funcional al cuvntului autoritate. n ceea ce privete nelesul
227
instituie care poate de autoritate sau de prestri servicii. Utilizarea

acestui concept ar simplica legislaia romneasc i ar permite
elaborarea i adoptarea unui Cod administrativ i unui Cod de procedur
administrativ n care reglementrile s e mai clare i mai concise,
rezultnd o denire mai corect a fenomenului administrativ romnesc i
mai potrivit realitii socio-istorice din Romnia. Beneciul major al unei
astfel de soluii legislative ar n dublu sens. Pe de o parte personalul din
instituiile publice de autoritate i de prestri servicii ar ti mai exact ce
reglementri de baz trebuie s respecte n materie de conduit, iar pe
de alt parte ceteanul ar nelege mai uor ce i n ce limite poate cere
de la acest personal, prevenindu-se o criz a administraiei publice n care
s-a intrat, aa cum vom vedea n cele ce urmeaz, pornind de la imaginea
deformat a funcionarului public n societatea romneasc.
Stabilitatea n funcie condiie a bunei guvernri

Am considerat necesar s ncepem analiza inuenei crizei economice
asupra administraiei publice din Romnia prin studierea relaiei
stabilitate ntre funcie i buna guvernare, deoarece n realitatea juridic
din domeniul dreptului administrativ n zece luni ale anului 2009 se
observ o preocupare permanent pentru redenirea instituiei juridice
a mobilitii pentru ca mobilitatea s e un instrument mai ecace de
slujire a interesului public corelat i cumulat cu interesul individual,
adic unul dintre instrumentele utilizate pentru a realiza buna guvernare.
Lucrarea exprim i preocuparea de a formula propuneri de mbuntire
a cadrului legislativ, deoarece n practica social din primele zece luni
din 2009 modul de reglementare a mobilitii a avut consecina crerii
aparenei c principiul stabilitii n funcie nu mai este printre principiile
fundamentale pe care se cldete ediciul funciei publice.
Dinamica relaiilor sociale determin dinamismul normelor juridice.
Totui, relaiile sociale trebuie s prezinte un grad de stabilitate
ridicat pentru a nu pune n pericol nsi ordinea de drept. Desigur,
perfecionarea modelelor de organizare social implic i perfecionarea
administraiei publice n dubla sa accepiune, aceea de activitate de
organizatoric, autoritatea poate perceput ca acel element structural unipersonal sau
colegial din instituia public nzestrat cu atribuiile decizionale i cu dreptul de comand,
cu privire la respectarea i executarea deciziilor. Indiferent c se ia n considerare sensul
funcional sau sensul organizatoric al cuvntului cu cel de instituie public, acesta din
urm cuprinzndu-l.
228

transpunere n practic a legislaiei i de ansamblu de structuri care

desfoar acest tip de activitate, dar perfecionarea nu nseamn numai
confort pentru beneciarii prestaiilor personalului din administraia
public, ci trebuie asigurat o stare de confort i pentru personalul din
administraie. n aceast etap istoric, n Romnia, pentru ceteanul
obinuit, fr mult cultur juridic, cel care este prea puin interesat
de rigurozitatea termenilor competen, atribuii, interes public, bine
public, scop social i este preocupat cu precdere de efectul aplicrii lor,
de nivelul de trai al familiei sale, funcionarul public este sinonim cu un
om care are drept de comand i de control, un guvernant, acel cineva
de la care ateapt soluii la orice problem. O asemenea reprezentare a
ideii de funcionar public prezint importan pentru c a avut consecine
n plan juridic. Este vorba despre faptul c nemulumirile din plan social
au generat o atitudine de ostilitate a ceteanului fa de personalul
din administraia public n general i fa de funcionarul public n
special, acestor oameni reprondu-li-se sub eticheta birocraie sau
corupie toate nemplinirile socio-profesionale individuale. S-a ajuns
la o psihoz social cu privire la conduita neperformant a funcionarului
public. Reprezentanii societii civile au acionat astfel nct concepte
ca transparen decizional n administraia public, liber acces la
informaiile de interes public s devin realitate juridic prin adoptarea
de ctre Parlament a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public i a Legii nr. 52/2003 privind transparena
decizional n administraia public. S-a militat pentru asigurarea unui
minim de protecie a funcionarului att n relaia cu ceteanul, ct i n
raport cu legea nsi, n sensul de a se reglementa drepturile i obligaiile
lor profesionale i de personal, de a se reglementa n detaliu etapele din
evoluia carierei, aspectele referitoare la responsabilitatea funcionarului
public i la angajarea rspunderii sale. n acelai timp, funcionarii publici
au susinut frecvent necesitatea ca activitatea lor s e apreciat la justa
valoare att din punct de vedere al importanei sociale a muncii, ct i
din punct de vedere al calitii acesteia i s li se asigure stabilitatea n
funcie, astfel nct culoarea politic a unui guvern s nu mai poat
factor determinant n pierderea locului de munc. Aa se face c n anul
1999 a fost adoptat prima form a Legii nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, lege care odat cu transpunerea n practic a
generat situaii care au determinat modicri succesive. Prin urmare, n
legtur cu conceptul de funcie public i cu imaginea funcionarului
229
public s-au nregistrat dou tendine. Pe de o parte, societatea civil a

solicitat crearea unui cadru legislativ care s direcioneze ct mai exact
conduita funcionarilor astfel nct s acioneze n mod optim pentru
realizarea simultan i corelat a binelui individual i binelui public. Pe
de alt parte, funcionarii publici i ceilali componeni ai personalului
din administraia public au solicitat reglementri care s determine
publicul s i trateze cu consideraia i respectul corespunztor, apreciind
c, dei uneori rezultatele muncii nu sunt la nivelul eforturilor fcute,
totui trebuie apreciate deopotriv i mpreun rezultatele i eforturile
depuse pentru obinerea acestor rezultate. Se poate aprecia c, alturi
de solicitarea privind o salarizare corespunztoare, cea mai important
solicitare a funcionarilor publici a fost reglementarea principiului
stabilitii n funcie, ca mijloc de protecie mpotriva aciunii agenilor
politici care i-ar putea ndeprta din funcii doar pe motive politice. Acest
lucru s-a realizat prin nscrierea n art. 3, lit. f din Legea nr. 188/1999
printre principiile care stau la baza exercitrii funciei publice a principiului
stabilitate n exercitarea funciei publice. Societatea civil, n replic,
a considerat c aceste principii genereaz dezvoltarea spiritului rutinier,
imobilism, favorizeaz fenomenul de corupie. n consecin, legiuitorul
romn a apreciat necesar contrabalansarea principiului stabilitii n
funcie cu instituia juridic a mobilitii1, dar n aceast perioad se
pune prea mult accent pe acest instrument legal. Chiar dac raportul de
serviciu este unul special, subordonat ideii de interes public, acest fapt
nu presupune ca personalul din administraia public s e supus unui
tratament discriminatoriu n raport cu alte categorii socio-profesionale,
nici n sens negativ, nici n sens pozitiv. Optim este ca personalul din
administraia public s benecieze de toate condiiile pentru a putea
presta o activitate de nivel calitativ superior, de apreciere corespunztoare
prin salariu a rezultatelor muncii sale i s existe corelativ formele
corespunztoare de angajare a rspunderii n caz de prestaie defectuoas.
O component a ceea ce am numit toate condiiile pentru a putea
presta o activitate de nivel calitativ superior trebuie s e i respectarea
stabilitii pe funcie, neleas nu n sensul c funcionarului i se asigur
un loc de munc, ci n sensul c i se respect dreptul constituional la
munc i de a-i alege locul de munc. Mai exact, dac un funcionar a
dat concurs i a fost numit ntr-o funcie public, atunci, dac se apreciaz
1
Art. 87, alin. 1 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,
republicat i modicat.
230

c experiena sa deosebit este obligatoriu necesar n alt structur din

administraia public, atunci el s poat cel mult delegat fr acordul
su n toate celelalte forme de modicare a raportului de serviciu
detaare, transfer, mutare n cadrul altui compartiment sau altei structuri
fr personalitate juridic a autoritii sau instituiei publice n opinia
noastr ind necesar acordul celui al crui raport de serviciu se modic.
De altfel, n literatura de specialitate1 s-a apreciat c: Principiul
stabilitii este unul din principiile fundamentale care guverneaz
activitatea i statutul juridic al funcionarului public. Este regretabil
c legiuitorul a gsit de cuviin s l enumere aproape de nal, cnd,
n opinia noastr, el ar trebuit s e enumerat primul. Semnicaia
stabilitii rezult i din faptul c legiuitorul o menioneaz i n alte
texte, cum ar art. 21, alin. (1) care consacr misiunea Ageniei Naionale
a Funcionarilor Publici, care este aceea de a crea i dezvolta un corp al
funcionarilor publici profesionist, stabil i imparial. Analiznd legea n
integralitatea ei, raportnd dispoziiile unele la celelalte, constatm c
stabilitatea nu este numai declarat, ci i garantat, garania stabilitii
realizndu-se prin dimensiunile regimului juridic al acesteia, prin care
are loc naterea, modicarea, suspendarea sau ncetarea raportului
de serviciu, precum i regimul rspunderii disciplinare a funcionarului
public. n opinia noastr, stabilitatea poate denit ca reprezentnd
acea dimensiune esenial a statutului juridic al funcionarului public
n virtutea creia acestuia i se garanteaz dreptul la a avea o carier
administrativ i de a evolua n carier, pe criterii de profesionalism, cu
excluderea oricror ingerine de natur politic.
Prin urmare, pentru a avea o bun guvernare trebuie s realizm
aceast activitate cu specialiti avnd experien n domeniu, nu cu
activiti zeloi ai unei formaiuni politice sau unei aliane politice. Este
foarte bine dac printre membrii sau simpatizanii unei formaiuni
sau aliane politice se gsesc specialiti n administraie public, n
economie, n medicin, n nvmnt, n agricultur i competena lor
trebuie valoricat, dar aciunea acestora trebuie subordonat ideii de
bun guvernare, nu de slujire a intereselor de partid. De asemenea, dac
printre membrii sau simpatizanii unei formaiuni sau aliane politice nu
se gsesc specialiti n domeniile menionate, trebuie valoricat la toate
nivelurile sociale expertiza specialitilor apolitici sau aparintori ai altor
1
Vedina, Verginia (2009) Statutul funcionarilor publici, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, p. 32.
231
formaiuni politice, tiut ind c orice om raional cnd se simte apreciat

i este valoricat competena sa profesional las n planul doi simpatiile
politice. Mai mult afecteaz materializarea ideii de bun guvernare
folosirea unor posesori legali de diplom care nu au dobndit abilitile
practice corespunztoare domeniului de specializare precizat n diplome
dect folosirea unor specialiti apolitici sau cu anumite simpatii politice.
Cum experiena practic nu se dobndete dect acionnd concret ntr-o
funcie, rezult c exist o determinare direct ntre calitatea guvernrii i
stabilitatea n funcie ca principiu fundamental ce guverneaz exercitarea
funciei publice, de aceea reglementrile n materia funciei publice
romneti trebuie s e astfel realizate nct principiul stabilitii n
funcie s e respectat.
Implicaiile crizei economice asupra administraiei publice

Instalarea crizei economice n Romnia, pe fondul crizei economice
mondiale, a determinat Guvernul Romniei s aprecieze ca ind necesar
perfecionarea legislaiei n materia funciei publice prin OUG nr. 37
din 22 aprilie 2009 privind unele msuri de mbuntire a activitii
administraiei publice, avnd n vedere necesitatea ecientizrii
activitii instituiilor publice i a mbuntirii actului managerial n
condiiile reducerii cheltuielilor bugetare, lund n considerare opiniile
i recomandrile Comisiei Europene i ale organismelor nanciare
internaionale referitoare la reducerea cheltuielilor bugetare1. n acest
act normativ au fost nscrise modicri ale Legii nr. 188/1999 privind
Statutul funcionarilor publici n special referitoare la mobilitate ca mijloc
de ecientizare a administraiei publice. Dup puternice critici aduse de un
grup de parlamentari, care au sesizat i Curtea Constituional a Romniei
solicitnd ca aceasta s analizeze constituionalitatea OUG nr. 37/2009,
la 6 mai 2009 Curtea a adoptat Decizia nr. 710 prin care, n cadrul
controlului de constituionalitate, a constatat: Legea pentru modicarea
i completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici
este neconstituional, sub aspectul nclcrii principiului constituional
al bicameralismului Parlamentului Romniei, consacrat de art. 61 din
Legea fundamental.
Cu adresa nr. 51/3.663 din 26 iunie 2009, secretarul general al Camerei
Deputailor a transmis Curii Constituionale sesizarea referitoare
la neconstituionalitatea Legii pentru aprobarea OUG nr. 37/2009
1
232
Preambulul la OUG nr. 37/2009.

privind unele msuri de mbuntire a activitii administraiei publice,

formulat de un numr de 63 de deputai, ind invocate deopotriv critici
de neconstituionalitate extrinsec i intrinsec. Un comunicat de pres
al Biroului de pres al Curii Constituionale a Romniei din data de 7
octombrie 2009 arat: n edina din data de 7 octombrie 2009 Curtea
Constituional s-a pronunat, n cadrul controlului anterior promulgrii
legii, prevzut de art. 146, lit. a) din Constituie, asupra obieciei de
neconstituionalitate a Legii de aprobare a OUG nr. 37/2009 privind
unele msuri de mbuntire a activitii administraiei publice. n urma
deliberrii, Curtea Constituional a constatat, cu majoritate de voturi, c
legea este neconstituional, ca urmare a nclcrii normelor privitoare
la adoptarea ordonanei de urgen prevzute de art. 115, alin. (6) din
Legea fundamental. Este vorba despre Decizia nr. 1725 din 7 octombrie
2009 a Curii Constituionale a Romniei.1 n adoptarea deciziei, Curtea
avut de rezolvat cteva aspecte legate de admisibilitatea sesizrii, aspecte
care apreciem c sunt necesare n prezenta analiz deoarece exemplic
implicaiile directe asupra bunei guvernri a aa-ziselor manifestri ale
crizei economice. Astfel, n dezbaterea obieciei de neconstituionalitate
au fost puse n discuie dou aspecte:
a) dac Legea pentru aprobarea OUG nr. 37/2009 a rmas fr
obiect, avnd n vedere c n ziua precedent soluionrii de
ctre Curtea Constituional a sesizrii de neconstituionalitate,
Guvernul a emis OUG nr. 105 privind unele msuri n domeniul
funciei publice, precum i pentru ntrirea capacitii manageriale
la nivelul serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale
celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile
administrativ-teritoriale i ale altor servicii publice, precum i
pentru reglementarea unor msuri privind cabinetul demnitarului
din administraia public central i local, cancelaria prefectului
i cabinetul alesului local,2 prin care a abrogat n mod expres
OUG nr. 37/2009;
b) dac instana de contencios constituional nu ar trebui s i
extind controlul i asupra OUG nr. 105/2009, innd cont
de faptul c n aceasta au fost preluate integral prevederile
OUG nr. 37/2009 pe care a abrogat-o.
1
2
Publicat n M. Of. nr. 758 din 6 noiembrie 2009.

Publicat n M. Of., Partea I, nr. 668 din 6 octombrie 2009.
233
Instana de contencios constituional a reinut c prin OUG

nr. 105/2009 Guvernul a intervenit din dou puncte de vedere asupra
OUG nr. 37/2009, aprobat de Parlament prin legea care a fost supus
controlului de constituionalitate i a abrogat aceast ordonan
de urgen prin art. XIV, alin. (1) din OUG nr. 105/20091. Curtea a
constatat c nu exist niciun motiv de inadmisibilitate a sesizrii de
neconstituionalitate cu care a fost nvestit i nici de a-i extinde
controlul cu privire la constituionalitatea OUG nr. 105/2009, pentru
mai multe motive. n primul rnd, abrogarea unei ordonane de urgen
aprobat prin lege nu este un impediment n ceea ce privete examinarea
sesizrii de neconstituionalitate deoarece dup aprobarea ordonanei de
urgen de ctre Parlament, controlul de constituionalitate se exercit
fa de legea de aprobare, care integreaz n totalitate prevederile
din ordonana de urgen aprobat, iar, prin aprobare, ordonana de
urgen nceteaz s mai existe ca act juridic normativ distinct, existnd
o entitate nou, adic un act normativ nou, care a absorbit i ordonana
de urgen, ceea ce are consecina posibilitii exercitrii controlului de
constituionalitate n condiiile art. 146, lit. a) din Legea fundamental.
n al doilea rnd, prin Decizia nr. 95 din 8 februarie 20062, Curtea a
statuat c problema admisibilitii controlului constituionalitii legilor
i ordonanelor ieite din vigoare e prin ajungere la termen, n cazul
legilor cu caracter temporar, e prin abrogare nu se pune dect n cazul
controlului posterior, prevzut de art. 146, lit. d) din Constituie, nu i
atunci cnd, n baza art. 146, lit. a) din Constituie, Curtea Constituional
se pronun asupra constituionalitii legilor, nainte de promulgarea
acestora. Aceasta, deoarece este evident c n acest caz nu poate
vorba de un act normativ ieit din vigoare, ci de o lege care, adoptat ind
de Parlament, urmeaz s e supus promulgrii de ctre Preedintele
Romniei, n baza art. 77 din Constituie, i publicrii n Monitorul
Ocial al Romniei, Partea I, pentru ca, potrivit art. 78 din Legea
fundamental, s intre n vigoare la 3 zile de la data publicrii sau de la
o dat ulterioar prevzut n textul ei. Aa ind, n situaia n care, prin
legea supus controlului nainte de promulgare se aprob o ordonan
abrogat, nu se poate reine existena unui caz de inadmisibilitate ca
urmare a faptului c s-ar exercita controlul de constituionalitate al
unei legi ieite din vigoare. Obiectul direct al controlului nu l constituie
1
2
234
Decizia nr. 1725 din 7 octombrie 2009 a Curii Constituionale a Romniei.

Publicat n M. Of., Partea I, nr. 177 din 23 februarie 2006.

constituionalitatea prevederilor ordonanei de urgen ieite din vigoare,

ci constituionalitatea legii de aprobare a acesteia, adic de validare a
coninutului ei normativ prin actul de voin al Parlamentului1.
Cu privire la extinderea controlului de constituionalitate i asupra
coninutului OUG nr. 105/2009, Curtea a reinut c, deoarece proiectul de Lege pentru aprobarea OUG nr. 105/2009 se a n dezbaterea
Parlamentului, att timp ct procedura legislativ de adoptare a acestei legi este n desfurare, Curtea Constituional nu poate s i extind controlul de constituionalitate asupra ordonanei de urgen
menionate2.
Aadar, actualmente, produc efecte asupra funcionarilor publici din
Romnia reglementrile din OUG nr. 105/2009 referitoare la modicarea Legii nr. 188/1999 n forma preluat din ordonana declarat neconstituional, ntruct exist prezumia de legalitate a ordonanelor de
urgen nerespinse sau nedeclarate neconstituionalitate, i ntruct nu
s-a nalizat procesul legislativ referitor la aprobarea de ctre Parlament
a ordonanei de urgen, dei din motivarea Deciziei 1725/2009 a Curii
Constituionale cunoatem deja cteva aspecte de neconstituionalitate ale acestor reglementri. Astfel, reglementrile preluate din OUG
nr. 37/2009 sunt neconstituionale pentru c3 se ncalc prevederile
art. 115, alin. (6) din Constituie, deoarece OUG nr. 37/2009 afecteaz
grav activitatea tuturor instituiilor publice ale statului vizate de acest act
normativ, ceea ce contravine dispoziiilor art. 115, alin. (6) din Constituie,
potrivit crora ordonanele de urgen (...) nu pot afecta regimul instituiilor fundamentale ale statului (...), printre instituiile fundamentale
ale statului andu-se i serviciile publice deconcentrate ale ministerelor
i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, prin raportare la art. 123, alin. (2) din Constituie,
conform cruia prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i
conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte
organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale.
n formularea acestei concluzii s-a avut n vedere faptul c n sensul
art. 2, lit. j), din Legea-cadru a descentralizrii nr. 195/2006, deconcentrarea presupune redistribuirea de competene administrative i nanciare
1

Idem.
3
2
235
de ctre ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei

publice centrale ctre propriile structuri de specialitate din teritoriu i
serviciile publice deconcentrate sunt structuri care ndeplinesc atribuii de
putere public. De altfel, referitor la sensul dispoziiilor art. 115, alin. (6)
din Legea fundamental, Curtea Constituional a decis, prin Decizia
nr. 1.189 din 6 noiembrie 20081, c ordonanele de urgen nu pot
adoptate dac afecteaz, dac au consecine negative, dar n schimb
pot adoptate dac, prin reglementrile pe care le conin, au consecine
pozitive n domeniile n care intervin, ceea ce, aplicat la prevederile OUG
nr. 37/2009, aa cum a fost aprobat prin lege de ctre Parlament, duce
la concluzia c, deoarece prin aceast ordonan a fost afectat regimul
juridic al serviciilor publice deconcentrate, legea de aprobare a acestei
ordonane este neconstituional. Justicarea armaiei: afecteaz grav
activitatea tuturor instituiilor publice ale statului vizate de acest act normativ se a n aceea c prin modicrile aduse de ordonan art. 13,
alin. (1), lit. d) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici i anexei la aceast lege, au fost eliminate din categoria funcionarilor publici de conducere funciile de director executiv i director executiv
adjunct ai serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale. Potrivit art. III din aceast ordonan de
urgen, funciile publice, funciile publice specice i posturile ncadrate
n regim contractual, care confer calitatea de conductor al serviciilor
publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, precum
i adjuncii acestuia se desineaz. n locul acestor funcii este instituit funcia director coordonator al serviciului public deconcentrat, care
va ajutat de unul sau mai muli adjunci, n limita numrului de posturi
care se desineaz. Persoanele care urmeaz s ocupe aceste funcii sunt
numite prin act administrativ al ordonatorului principal de credite n
subordinea, n coordonarea sau sub autoritatea cruia funcioneaz serviciul public deconcentrat respectiv i i vor exercita funciile n baza unui
contract de management ncheiat cu ordonatorul principal de credite,
pe o perioad de maxim 4 ani, contract asimilat contractului individual
de munc. Aceast construcie juridic decitar i confuz ridic problema statutului juridic al directorului coordonator i a naturii juridice a
contractului de management.
1
236
Publicat n M. Of., Partea I, nr. 787 din 25 noiembrie 2008.

nclcarea prevederilor art. 115, alin. (6) din Constituie se susine i

prin aceea c prin ntreg coninutul reglementrii, Guvernul a intervenit
ntr-un domeniu pentru care nu avea competena material, ind
afectat statutul juridic al unor funcionari publici de conducere din
sfera serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte
organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ
teritoriale, stabilit de legislativ prin Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, n conformitate cu prevederile art. 73, alin. (3), lit. j)
din Legea fundamental, potrivit crora statutul funcionarilor publici se
reglementeaz prin lege organic. Dealtfel, n Decizia nr. 1725 s-a precizat:
Curtea Constituional a statuat n mod constant n jurisprudena sa c
viciul de neconstituionalitate a unei ordonane simple sau ordonane
de urgen emise de Guvern nu poate acoperit prin aprobarea de ctre
Parlament a ordonanei respective. n consecin, legea care aprob o
ordonan de urgen neconstituional este ea nsi neconstituional.
Rmne deci realitatea c prin OUG nr. 105/2009 se ncalc prevederile art. 73, alin. (3), lit. j) din Legea fundamental, potrivit crora statutul
funcionarilor publici se reglementeaz prin lege organic.
Dincolo de aspectele legate de constituionalitatea OUG nr. 105/2009
apreciem c este necesar s mai semnalm cteva aspecte negative referitoare la reglementarea mobilitii ca mijloc de ecientizare a administraiei publice. Legiuitorul romn att cel nvestit de popor prin vot,
ct i cel mputernicit s legifereze prin delegare legislativ n temeiul
art. 115, alin. 4 din Constituia Romniei republicat a reglementat n
detaliu modalitile de modicare a raporturilor de serviciu. Forma modicat a Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici1 prevede
c mobilitatea n cadrul corpului funcionarilor publici se realizeaz prin
modicarea raporturilor de serviciu, astfel: a) pentru ecientizarea activitii autoritilor i instituiilor publice; b) n interes public; c) n interesul funcionarului public, pentru dezvoltarea carierei n funcia public,
modicarea raportului de serviciu al funcionarului public fcndu-se n
urmtoarele moduri2: a) prin delegare; b) prin detaare; c) prin transfer;
d) prin mutarea n cadrul altui compartiment sau altei structuri fr personalitate juridic a autoritii sau instituiei publice; e) prin exercitarea
cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere.
1
Art. 87-93, Legea nr. 188/1999 republicat i modicat prin OUG nr. 48/2007, Legea
nr. 236/2007, OUG nr. 45/2008, OUG nr. 97/2008, OUG nr. 125/2008, OUG nr. 229/2008,
OUG nr. 3/2009, Decizia Curii Constituionale nr. 185/2009, OUG nr. 37/200, OUG
nr. 90/2009.
2
Art. 87-93, Legea nr. 188/1999 republicat.
237
Un aspect care considerm c este criticabil este ambiguitatea conceptului de interes public. Cum este denit interesul public? Aa cum la
art. 2 alin. 3 din Legea nr. 188/1999 sunt precizate Activitile desfurate de funcionarii publici, care implic exercitarea prerogativelor de putere public, termen la care se face referire n deniia conceptului funcie
public la art. 2 alin. 1, tot astfel trebuie fcut precizarea obiectivelor cu
caracter general care se pot nscrie n coninutul conceptului interes public. De exemplu1: interes public este prevenirea producerii unor dezastre
naturale sau limitarea ori diminuarea efectelor acelor dezastre, aprarea
ordinii de drept i a democraiei constituionale, aciunea pentru garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor etc., lipsa de
personal ntr-o zon defavorizat economic, ceea ce ar conduce la blocarea activitii unor instituii publice. O astfel de precizare a nelesului
cuvntului interes public ar nltura ntr-o oarecare msur aciunea pe
criterii subiective privind utilizarea mobilitii i ar acceptabil determinarea unilateral a voinei funcionarului public.
Referitor la modicarea raportului de serviciu, reinem doar dou
exemple negative de reglementare prin OUG nr. 105/2009. Astfel n
art. I se prevede:
11. La articolul 89, dup alineatul (2) se introduc dou noi alineate,
alineatele (21) i (22), cu urmtorul cuprins: (21) n mod excepional,
detaarea se poate dispune i pe o funcie public din categoria nalilor
funcionari publici, cu aplicarea corespunzatoare a prevederilor art. 92
alin. (1) i alin. (2) lit. a) sau, dup caz, ale art. 92 alin. (4), dac funcionarul public ndeplinete condiiile de studii i vechime n specialitatea
studiilor necesare exercitrii funciei publice. n acest caz, detaarea se
dispune prin act administrativ al persoanei care are competena legal
de numire a funcionarilor publici care ocup funcii publice din categoria nalilor funcionari publici, la propunerea conductorului autoritii
sau instituiei publice n care i desfoar activitatea funcionarul public detaat. (22) Funcionarii publici cu statut special pot detaai pe
funcii publice generale echivalente funciilor publice specice ocupate,
cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, cu aplicarea corespunztoare a alin. (1)-(21). i 16. La articolul 92, dopa alineatul (1)
se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu urmtorul cuprins:
(11) n mod excepional, la propunerea justicat a conductorului au1
A se vedea Nicu, Alina Livia Considerations Regarding the Judicial Institution of
Mobility and the Engaging of the Disciplinary Responsibility of Public Servants, n Acta
Universitatis Danubius, nr. 1/2009, Editions Universitaires Danubius, Galai.
238

toritii sau instituiei publice n al crei stat de funcii exist funcia public corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici vacant sau
temporar vacant, exercitarea cu caracter temporar a acesteia poate
realizat de ctre funcionari publici sau, dup caz, de funcionari publici
cu statut special, care ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (1), cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Aceast msur se dispune
prin act administrativ al persoanei care are competena legal de numire
n funcia public corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici
n condiiile n care, din motive obiective, funcia public nu a putut
ocupat prin mobilitate.
Referitor la aceast modicare, cu caracter de derogare, apreciem
c nu este binevenit, ntruct calitatea de nalt funcionar public
corespunde nivelului de excelen cel mai ridicat i accesul la funcie
trebuie s respecte procedurile legale reglementate deja, altfel, ca de
attea ori n istoria contemporan, excepia se va transforma n regul
i, sub pretextul inexistenei unor nali funcionari publici care s poat
detaai, pot propuse pentru numire persoane pe criterii subiective
i perioada de detaare sau de ocupare temporar se poate prelungi, cu
scopuri bine determinate, dar nu n interesul cetenilor.
12. La articolul 90, alineatul (6) se modic i va avea urmtorul
cuprins: (6) n cazul funcionarilor publici de conducere, transferul
se poate realiza pe funcii publice de conducere de acelai nivel sau,
dup caz, de nivel inferior, ale cror condiii de ocupare i experien
profesional necesar n vederea ocuprii sunt similare cu cele ale funciei
de pe care se efectueaz transferul, cu respectarea prevederilor alin. (2),
(4) i (5). Autoritile sau instituiile publice ntre care se realizeaz
transferul sunt obligate s verice ndeplinirea condiiei de similaritate a
condiiilor de ocupare i a experienei profesionale. Aceast prevedere
legal apreciem c este ilegal, deoarece ncalc principiul un drept
ctigat nu poate pierdut, ori investirea pe funcie a funcionarului de
conducere este un drept ctigat, fcndu-se n urma unui examen sau
concurs la care a fost declarat admis. De asemenea, un astfel de transfer
valoreaz retrogradare, ori n lege este reglementat expres retrogradarea
ca sanciune disciplinar n art. 77 alin. 3.
Apreciem c legiferarea prin ordonane de urgen trebuie s e un instrument de excepie pentru rezolvarea problemelor de excepie cu caracter urgent, iar Legea privind Statutul funcionarilor publici nu mai trebuie
s sufere modicri prin procedura delegrii legislative, pe de o parte pentru c este un domeniu rezervat de Constituie reglementrii prin lege or239
ganic i, n al doilea rnd, pentru c procesul legislativ realizat n cadrul

Parlamentului asigur un nivel calitativ mult mai ridicat actului normativ.
Tot sub impactul crizei economice a intrat n peisajul legislativ romnesc i
Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i instituii
publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea mediului de afaceri
i respectarea acordurilor-cadru cu Comisia European i FMI, care,
ntruct desineaz un numr important de agenii guvernamentale, are
impact direct asupra numrului de personal din administraia public.
n opinia noastr, buna guvernare depinde de locul i rolul rezervat
administraiei publice n modelul instituional al statului. Nu putem
de acord cu punctul de vedere c pentru a avea o bun guvernare trebuie
s suportm orice cost, dar susinem c personalului care desfoar
activitatea n sectorul public trebuie s i se acorde respect i s e
retribuit astfel nct s i se asigure un nivel de trai decent, deoarece ei
sunt resursa uman ce constituie stlpii de susinere ai ediciului statal.
Criza economic trebuie s fac persoanele din autoritile administraiei
publice centrale i locale s neleag c au, mai mult ca oricnd,
datoria s foloseasc stabilitatea n funcie pentru a motiva personalul
din sectorul public s devin personal de carier, nu de ocazie i nu cu
durata angajamentului depinznd de durata unui guvern, au datoria s
foloseasc mobilitatea astfel nct s nu genereze haos n acest domeniu
de activitate i s imagineze modaliti concrete de a folosi competena
profesional a acestor angajai inclusiv pentru atragerea de fonduri din
domeniul privat sau pentru integrarea lor n parteneriate public-privat
cu ajutorul crora s reduc omajul i s creasc bogia comunitilor
din unitile administrativ-teritoriale. Populaia, care cunoate legile
i le aplic numai cu sprijinul direct al administraiei publice trebuie s
perceap statul ca pe o construcie teoretic i instituional de natur
s l protejeze, s l ajute prin integrarea lui ntr-un program amplu de
msuri concrete de aciune a tuturor actorilor sociali astfel nct buna
guvernare s se transforme din scopul social teoretic n practic social,
mai ales n perioadele de criz economic. Ieirea din criza economic
nu se realizeaz prin acte normative care ncalc prevederile Constituiei
Romniei, punnd n dicultate administraia public n accepiunea
de structur care are menirea de a crea condiiile materiale pentru ca
legislaia s e cunoscut, respectat i aplicat, dup caz.
240
Societatea i economia romneasc n perspectiva globalizrii
SOCIETATEA I ECONOMIA ROMNEASC

N PERSPECTIVA GLOBALIZRII
Carmen Mihaela Ioni*
Globalizarea, ca fenomen dominant al economiei mondiale, este un

proces n salturi, declanat de competiia i concurena dintre principalii
poli ai puterii economice internaionale, care cuprinde toate laturile viei
economice. La baza acestui proces se a o serie de factori economici,
tehnici, sociali-politici etc. care acioneaz simultan i intercorelat la nivel
internaional, regional i naional.
La nivel internaional acioneaz noile tehnologii performante,
expansiunea ramurilor industriale moderne, ascensiunea sectorului de
servicii, reducerea sau nlturarea barierelor naionale n procesul derulrii
uxurilor internaionale de bunuri, servicii, tehnologie i capital. La nivel
regional, se constat tendina de concentrare a activitii economice n
trei principale regiuni, respectiv America de Nord, Europa Occidental
i Asia. Nivelul naional vizeaz extinderea sectorului privat i a pieei,
deschiderea lor spre exterior.
Globalizarea economic reprezint stadiul n care a ajuns procesul
real, pozitiv i de lung durat, de dezvoltare a internaionalizrii economiei, de mondializare a schimburilor i interdependenelor economice
dintre economiile naionale i statele lumii contemporane. Gradul de integrare economic global se msoar prin: creterea comerului mondial
n raport cu cea a produciei mondiale; creterea accesului la pieele de
capital.
*
Carmen Mihaela Ioni este student n anul III la Facultatea de Sociologie-Psihologie,
241
Globalizarea este tema preferat a cercurilor liberale de dreapta, care

consider piaa drept unic reglator al economiei att pe plan naional, ct
i la scar planetar. Exprimnd interesele marii nane internaionale i
ale corporaiilor internaionale, acestea susin i promoveaz dezvoltarea
nengrdit a schimburilor internaionale, circulaia rapid a cuceririlor
tiinei i tehnicii contemporane, accesul tuturor rilor la resursele
nanciare pentru dezvoltare. n schimb, o serie de economiti, politologi
i oameni politici de stnga privesc critic procesul globalizrii, evideniind
laturile sale negative, contradictorii i care privesc economicul i socialul.
Acetia consider globalizarea ca ind un proces de distribuire a puterii
economice, de accentuare a decalajelor economice i a diferenierilor
sociale la nivel mondial. Procesul globalizrii duce la accentuarea
inegalitilor economice i sociale pe plan intern i internaional, la
intensicarea concurenei i a unor forme neloiale ale acesteia, la
creterea fr precedent a rolului pieelor de capital, n raport cu puterea
organelor administrative naionale, ceea ce afecteaz suveranitatea
naional.
Globalizarea poate neleas i ca modalitate sau sistem de receptare i abordare pe termen lung a marilor probleme contemporane, determinate de interaciunea multiplelor procese i fenomene economice,
tehnice, politice, sociale, culturale, ecologice etc. i preconizarea soluionrii lor ntr-o larg perspectiv de ctre comunitatea internaional.
ntr-o asemenea viziune globalist, ansamblul dobndete proprieti sau
nsuiri pe care componentele nu le posed.
Pe un plan mai larg este resc ca, n condiiile n care comunicaiile au
devenit universale, informaiile instantanee, transporturile supersonice i
armele nucleare planetare, lumea s se transforme treptat ntr-o entitate
cu trsturi globale, tinznd spre o pia global i un sistem social global.
Probleme cum sunt creterea economic, explozia demograc n rile
slab dezvoltate, alimentaia, subdezvoltarea, poluarea, echilibrul ecologic,
exploatarea oceanelor, proliferarea armelor de distrugere n mas etc. nu
mai pot rezolvate dect la scar global. Aceasta nu nsemn ns c
organismele statale naionale nceteaz s i mai joace rolul lor activ pe
scena internaional. Statul naional rmne nc mult vreme unitatea
politic structural a sistemului internaional, chiar i acolo unde au
aprut i se dezvolt forme de integrare economic supranaional.
Lumea se schimb i, odat cu ea, i Romnia. Iar o ar srac i lipsit
de un proiect economico-social valabil este cu att mai expus astzi
242
crizelor de import de tot felul i mai vulnerabil n faa provocrilor

presupuse de globalizare. Una din problemele cu care se confrunt acum
Romnia este generat de ntrzierea startului n cursa globalizrii. Trind
n spaiul comunist al economiei dirijate i controlate de stat, Romnia
s-a aat printre ultimele ri care beneciaz de revoluia transporturilor,
a comunicaiilor, a productivitii muncii i, n nal, a informaiei. Abia
dup 1990, timid, societatea informaional i-a nceput ptrunderea
n zona noastr i efectele ei au fost devastatoare datorit strii de
nepregtire n care ne gseam. Produse scumpe, economie inecient,
inaie galopant, zdrobitoarea concuren occidental, toate au pus
rapid la col economia romneasc.
Ciudat este faptul c att clasa politic, ct i observatorii nepolitici
factori de decizie n domeniul economic privat, reprezentani ai societii
civile nripate dup cderea comunismului, comentatori mass-media
etc. au fost, n primii ani romantici ai edicrii economiei de pia i ai
sistemului parlamentar total incontieni n faa fenomenului globalizrii
i deci asupra modului n care factorii naionali responsabili trebuie deja
s digere acest fenomen, s l gestioneze corespunztor pe teritoriul lor
naional i s gseasc rspunsuri potrivite. Acest fapt este cu att mai
surprinztor cu ct fosta economie planicat suferise serios tocmai de
pe urma unor lovituri globaliste. Romnia pare mai degrab surprins
de valul globalizrii dect pregtit s i fac fa n mod lucid. Iar ea nu
mai este ara cu petrol i gru de la nceputul secolului XX, ci un stat
aat ntr-o dureroas tranziie de la economia de comand la cea de pia
liber.
Globalizarea poate avea dou tipuri de consecine pentru Romnia.
Primele sunt cele pozitive. Romnia are nevoie de capital strin
investiional pentru dezvoltare, ind incapabil s produc acest capital
doar din surse interne. Fiind o ar cu oportuniti economice multiple
de la turism i agricultur la industria petrolier i metalurgic , Romnia
poate deveni atractiv pentru capitalul strin dac i asigur acestuia
condiii interne (legislative, scale) propice. Micarea rapid de capital
presupus de globalizare n care companiile i pierd clasica identitate
naional poate deveni avantajoas pentru Bucureti n condiiile unei
fore de munc nalt calicate, dar comparativ ieftine. Pe de alt parte,
treptat, unele fore economice romneti, unele companii pot ncepe s
joace n viitor un rol regional sau internaional.
243
n cazul n care nu depim marasmul economic actual, Bucuretiul

poate rmne suspendat nu ntr-o zon gri, ci ntr-o margine a
Imperiului sinonim cu subdezvoltarea n accepiunea clasic a termenului, cu un rol economic, politic i militar derizoriu n plan continental i
internaional, ba chiar i regional. Din fericire, putem spune c Romnia
este la jumtatea drumului, pentru c integrarea n structurile NATO i
UE s-a produs, e drept, cu sacricii. Deschiderea economic nu implic
doar avantaje, ci i considerabile riscuri. O economie deschis este o economie care va absorbi mai rapid i mai dramatic ocurile externe.
O alt schimbare este desinarea granielor, apariia parlamentelor i
a guvernelor europene, creterea rolului instituiilor nanciare mondiale
(FMI i Banca Mondial), desinarea monedelor naionale i trecerea
la euro, lichidarea armatelor naionale n favoarea NATO. Toate acestea
arat c treptat statul naiune, cu care secolele XIX i XX se obinuiser,
ajunge la captul misiunii sale istorice. Ne am n plin proces de liber
circulaie a oamenilor, valorilor i capitalurilor, crearea de noi regiuni
economic integrate, restrngerea autoritii statale. Dac, practic, statul
naional Romnia se va transforma masiv, aceasta nu nseamn c va
disprea naiunea romn. Dimpotriv, ca i celelalte popoare europene,
i romnii vor trebui s nvee s i iubeasc i s i impun mai mult
limba, tradiiile i istoria. Tot mai mult spaiu va trebui dedicat n massmedia culturii, istoriei i limbii naionale, iar impunerea lor n Europa
trebuie s reprezinte nu numai un deziderat, dar i o realitate.
Cea mai rapid schimbare n perioada urmtoare o va avea viaa n
mediul rural. Tot mai multe persoane i vor stabili aici reedina principal, rmnnd n legtur cu oraul prin comunicarea modern (fax, telefon, internet). Toate acestea vor duce la mbuntirea comunicaiilor
aeriene, feroviare, pe drumuri i osele, la introducerea canalizrii, terminarea electricrii, utilizarea i mai intens a telefoanelor mobile i la
transformarea nsi a locuinelor.
ncet-ncet, globalizarea va nvinge. Deja tabloul de azi Romniei fa
de cel de acum zece ani este mult mbuntit, noile etape ale evoluiei
societii globale nu ne mai prind rupi de lume, izolai i fr experien.
Cu alte cuvinte suntem pe drumul cel bun. Din pcate, sunt ns destule
voci care claseaz Romnia printre perdanii globalizrii, pentru c nu este
n stare s intre n clasa nvingtorilor. Globalizarea i face mai puternici
pe cei puternici i mai slabi pe cei slabi. Dac Romnia nu va reui s
evolueze rapid, va n mod sigur lsat la bar.
244
Examinnd perioada pe care o strbatem, constatm n primul rnd

c ea reprezint un complex de tranziii interdependente: tranziia de la
economia centralizat, bazat pe proprietatea colectiv, la o economie
de pia, bazat pe proprietatea privat; tranziia Romniei ctre un nou
loc n economia mondial i modicarea corespunztoare a structurii
de ramur a economiei naionale; tranziia de la o structur social de
clas la alta; tranziia politic, de la dictatur la democraia pluralist
i, n acest context, de la statul totalitar la statul democratic de drept;
tranziia de la un mod de via i un comportament al populaiei la altele
noi. Romnia este a doua ar ca dimensiune din Europa Central. Are o
poziie ideal pentru circulaia mrfurilor ntre Marea Caspic, Marea
Neagr i Europa vestic. Posed stabilitate politic, bune i foarte bune
relaii cu toate rile vecine, un sistem legislativ croit dup standarde
europene, care necesit ns o mai mare stabilitate i rigoare. Cei circa 22
de milioane de consumatori, ct reprezint populaia Romniei, constituie
o pia potenial de mrime medie pentru orice productor de bunuri
economice.
Analiza rezultatelor reformei ntreprinse dup 1990 relev un dublu
eec. Pe de o parte, la nivel macroeconomic nu au fost create condiiile
necesare creterii ecacitii i ecienei alocrii resurselor. Pe de alt
parte, recesiunea i inaia reprezint problemele cheie cu care s-a
confruntat economia Romniei aproape un deceniu din cei aptesprezece
ani de tranziie (apreciem c fenomenul tranziiei s-a ncheiat odat cu
aderarea la Uniunea European). Principala politic de stat promovat
cu ardoare, aceea a fragmentrii marilor combinate i ntreprinderi
industriale n mai multe societi comerciale mici pe principiul divide
et impera s-a dovedit a eronat. Politica nti privatizare, apoi
restructurare s-a dovedit nepotrivit, puini investitori prefernd
ntreprinderi falimentare, grevate n datorii. Macrostabilizarea a fost
principiul defectuos aplicat, prin care s-a ncercat s se inueneze politica
economic general. Nu a fost avut n vedere refacerea economic a
rii, prin impulsul pe care l-ar dat evoluiile pozitive din agricultur
i industrie, ci s-a ncercat dirijarea evoluiei economice prin msuri
monetare i scale, fr a stpni baza real a transformrilor produse.
Rezultatele obinute au fost pe msura lipsei politicilor economice
concrete, eseniale i aate la baza construciei economico-sociale.
Legile proprietii trebuiau s se ae la baza reformei societii
romneti postdecembriste. Dreptul de proprietate trebuie garantat i nu
245
ocrotit. Nu exist nici acum o concepie general privind toate formele

de proprietate, mai ales n materie de revendicri sau despgubiri pentru
persoanele ale cror bunuri imobile au intrat dup 1947 n proprietatea
statului. Apoi reforma economic trebuie s e neaprat nsoit de
o reform instituional i moral a societii romneti. Unul din
elementele cheie ale reformei privatizarea a nceput n agricultur,
mai precis n sistemul cooperatist din agricultur. Comparativ cu alte
state central i est-europene, cum ar Polonia, Cehia sau Ungaria,
n Romnia procesul de privatizare a fost mai lent, datorit indeciziei
factorilor politici, dar i dicultilor legate de mentalitatea oamenilor,
motenit de la regimul totalitarist. Acest lucru a fcut i face ca Romnia
s e n acest proces n urma altor ri din regiune, ceea ce i agraveaz
i mai mult dicultile din economie. Eroarea fcut n implementarea
privatizrii n ara noastr a fost aceea c s-a considerat i s-a acionat
pentru accelerarea procesului de privatizare ca obiectiv principal pentru
relansarea economic. Apreciem c trebuia s se procedeze invers: s se
realizeze mai nti relansarea economic i apoi s se fac privatizarea.
Printre cauzele care au inuenat n mod esenial derularea fenomenului
de privatizare enumerm: lipsa capitalului intern i extern, blocajul
nanciar, inaia, criza economic prelungit, inconsecvenele de natur
juridic i politic (subvenionarea preferenial a unor rme de stat cu
pierderi). Capacitatea redus de retehnologizare, datorat puinelor
investiii efectuate, a ntreinut ritmul lent al restructurrii. Romnia
s-a plasat n grupul statelor n tranziie cu cele mai slabe performane
n domeniul uxurilor de investiii strine directe. n urma politicilor de
liberalizare aplicate pe fondul unui sistem economic slab structurat, a
aprut dublul decit (cel bugetar i cel de cont curent). Decitul de cont
curent a avut ca surs principal dezechilibrul balanei comerciale.
Romnia a nregistrat pai importani n direcia formrii sistemului
economiei de pia, care nici acum nu este pe deplin funcional. O evaluare obiectiv arat c economia romneasc se prezint ca un sistem slab
structurat din punct de vedere instituional. Ea este neecient, neproductiv, nefuncional, necompetitiv i nestructurat. Operaionalitatea
mecanismelor i instituiilor create pentru implementarea economiei de
pia este redus datorit insucientei coerene a cadrului normativ i capacitii reduse a sistemului juridic de a asigura aplicarea legii. Pe de alt
parte, activitatea economic se deruleaz nc, ntr-o proporie considerabil, pe palierul informal al societii (economia subteran).
246
Resursele minerale i energetice constituie pilonul oricrei economii

naionale. n iureul oricror procese de globalizare, regionalizare sau
integrare, ele constituie, totodat, baza pentru buna funcionare a
economiei respective. Romnia a fost impulsionat s i dezvolte sectorul
IMM. Marcate profund de criza economic, marea i mica industrie a rii
au cunoscut o tranziie care le-a complicat foarte mult existena, dei
ar trebuit s constituie elementul important al tuturor strategiilor
i programelor de dezvoltare. Datorit gravelor probleme manifestate
de economia romneasc n tranziie, investiiile autohtone i strine
au fost insuciente, astfel c s-a intrat ntr-un cerc vicios al modului de
manifestare al acestui sector deosebit de important pentru dezvoltarea
oricrei ri. De asemenea, a existat o inegalitate de tratament ntre
investitorii romni i strini, n sensul favorizrii celor din urm.
Considerm c marea eroare svrit n anii de tranziie n sectoarele
investiiilor i construciilor a fost lipsa de stimulare prin mecanisme
legale i instituionale adecvate a investitorilor romni. Relansarea
economic nu poate obinut dect prin investiii masive de capital din
ar i din strintate, care trebuie s constituie o constant denitorie i
permanent a evoluiei economiei noastre.
Comparm globalizarea cu gravitaia trebuie acceptat ca un
fenomen zic pe care nu are rost s l conteti sau s ncerci s l
ocoleti. Trebuie ns, n mod necesar, s l nelegi din punctul de vedere
al cauzelor i efectelor, n egal msur. i s l foloseti, fr a-l lsa s
te distrug. Mai ales pentru naiuni mici, aa cum este i cazul Romniei,
nelegerea acestui fenomen i folosirea forei lui fr a-l lsa s te
zdrobeasc, va face diferena dintre nvini i nvingtori.
247
CRIZA AVUIEI NAIUNII ROMNE

Rena Dumitrache*
Cuvintele care urmeaz sunt reecia pe care un sociolog romn colit

n Frana o face dup ce i d seama din cte nenorociri a scpat i prin
cte restriti a trecut poporul romn. n convingerea lui adnc, viitorul
neamului nostru se arat mre, covritor. O soart providenial
a vegheat asupra noastr, care ne va ales i ne va pstrat pentru
aducerea la mplinire a cine tie crei inteniuni secrete. Le Cler vedea
n noi, n minunea conservrii noastre, semnele i sperana unui popor
ales de providen1. Naiunea reprezint o grupare relativ numeroas
de persoane, delimitat teritorial i politic, ai crei membrii manifest
loialitate fa de aceleai instituii i au sentimentul c aparin aceleiai
comuniti2.
Ce fel de naie suntem? Suntem o grupare relativ numeroas,
delimitat teritorial i politic. Delimitarea teritorial a poporului nostru
are repere istorice n trecutul su istoric. Care popoare au mai pltit ca
noi, cu atta jertf i snge, dreptul de a exista? Toate neamurile care
s-au scurs peste noi s-au strduit s striveasc n noi demnitatea de
neam, pentru a ne aeza sub jugul lor. Acum dou milenii i jumtate,
marele istoric grec Herodot vorbea despre daci ca ind cei mai viteji i
mai drepi dintre traci, dar vitejia i nelepciunea lor a fost curmat de
cei mai de temut cuceritori, romanii, invadnd pmnturile lor i treptat,
*
Rena Dumitrache este student n anul III la Facultatea de Sociologie-Psihologie,
1
Drghicescu, Dumitru (2006) Din psihologia poporului romn, Ed. Historia, Bucureti,
p. 1.
2
Zamr, Ctlin; Vlsceanu, Lazr (1998) Dicionar de Sociologie, Ed. Babel, Bucureti,
p. 384.
248
Criza avuiei naiunii romne
din seminia aceasta, despre care se vorbea ca ind una dintre cele mai
puternice seminii ale pmntului, superioare multor popoare i aproape
egali cu grecii, i-a pierdut limba, iar unii spun c i-a pierdut chiar
obiceiurile i tradiiile. Din ngemnarea acestor dou popoare, timpul i
istoria au redat poporul romn. Neamul romnesc, fruct al mbinrii i
csniciei daco-romane lng Carpai i Dunre, este copilul rmas orfan,
de la natere, cci prinii lui muriser n ziua n care el vzuse lumina
zilei1.
Istoria ne arat cum am trecut prin vremuri de restriti, unde contiina, spaiul, tradiia, limba, cultura ne-au fost alterate de cotropitori. Apoi
turcii, fanarioii i ruii au nvlit peste noi, ajutai de cozile noastre de topor. Acum, setea de parvenire i de a nvli noi nine ntr-o Europ, de a
pleca capul mai mult dect ni se cere, gndind nu la ce ne este bine nou,
ci la ce vor zice alii, ne determin lipsa de demnitate. Am uitat c popoarele, ca i oamenii, sunt apreciate pentru demnitate, pentru verticalitatea
staturii lor morale. n aceste momente de istorie dur, ecare dintre noi
vrea s se salveze n mod individual, fr s tie c ne putem salva numai
mpreun. Viaa romnilor de azi este srccioas, hituit, scurtat, neavnd n Romnia actual nici tradiie, nici modernitate. Nu beneciem
nici de tradiia modernitii, nici de modernitatea tradiiei.
Dar de ce suntem sraci? Ce ne lipsete? Ne lipsete demnitatea i
acea verticalitate. n Romnia, lepdarea tradiiei, lipsa de sim istoric,
pripa de a ajunge fr cultur i fr avere sucient la rezultatele civilizaiei apusene2, srcia, nedreptatea, n loc s ne consolideze, ne-au
rzleit i mai mult i au antrenat n noi lipsa de caracter. Populaia este
n scdere, avnd indici negativi, exodul migraiei capt cote alarmante,
ducnd la depotenarea economiei, cci nu poate nimic mai destabilizator pentru un popor dect lipsa zic a tinerilor, care este determinat de lipsa contiinei de sine i lipsa moralei. Obsedai de creterea PIB,
integrare n UE sau scandaluri amplu mediatizate ale clasei politice, trecem prea uor cu vederea deriva existenial a unui tineret abandonat la
rscrucea unor drumuri care nu duc nicieri. Ne surprinde faptul c tinerii de douzeci de ani i revendic dreptul la diferen prin abordarea
unui comunism virtual, de blog adolescentin. Suntem oripilai de depravarea, supercialitatea, lipsa de respect i de ataament a tineretului fa
de societatea romneasc tradiional. Ca i cnd am tri nc n spatele
1
2
Drghicescu, Dumitru op. cit., p. 36.

Eminescu, Mihai editorial n Timpul, 30 septembrie 1882, n Opere, vol. XIII, p.196.
249
Cortinei de Fier, singura dorin eshatologic a tnrului romn este plecarea din ar, obsesie naional tradus n termenii unui ideal personal
absolut. Dac simptomele alienrii sunt cunoscute, cauzele ei rmn un
subiect controversat.
La prima vedere se crede c tinerii sunt atrai de necunoscut i
aventur, de viaa de hoinar postmodern prin satul planetar. n realitate,
tinerii pleac din Romnia ca s se nrdcineze pe alte meleaguri, ca s
i gseasc stabilitatea unui aici i acum printre strini. Chiar i cei care
rmn vd n Romnica un loc temporar, un fel de sal de ateptare
pentru autobuzele cu destinaia Spania sau Italia, un aeroport pentru
avioanele care decoleaz spre Canada sau Australia. Din ce n ce mai mult
patria se dovedete a o comunitate re-creat articial a romnilor
de aiurea, iar romn este o identitate etnic oarecare dintr-un bazar
global. Aceasta este realitatea dureroas. i percepia tinerilor rmai n
ar, crora spaiul romnesc li se pare o provincie deteritorializat, fr
nceput i fr sfrit, loc al spectacolului social i al blciului politic.
Deerticarea Romniei nu se reduce doar la fenomene naturale, deertul
constituie nsi esena deteritorializrii rii i a suetului romnesc.
Acolo unde odinioar exista un echilibru ecologic, social i suetesc,
un loc frumos, astzi nu este dect un platou arid n care viaa este
meninut n mod articial prin intervenii din afar. Romnia de azi s-ar
prbui dac nu ar irigat de banii cpunarilor, ai creditelor externe,
de intrrile de fonduri speculative. La rndul ei, Romnia cultural
triete n mare parte din idei i sensibiliti mprumutate din afar sau
din valori produse doar pentru export1.
Ct de jos poate cobor contiina uman? Cum poate Umanitatea
s nainteze dinspre alienare ctre libertate deplin? Cci ceea ce nu
poate nlocuit este Omul, iar acesta se a ntr-o criz profund. Cel
mai contestat gnditor al secolului al XIX-lea, K. Marx, spune c munca
alienat transform esena noastr uman ntr-un simplu mijloc de
existen. Marx vorbete despre muncitorii care i pierd libertatea n
slujba lcomiei i care sunt cobori spiritual i zic la condiia de main.
Aceast pervertire a potenialului uman este produs prin intermediul
banilor, care atunci cnd sunt ridicai la statut de omnipoten duc
la confundarea i confuzia tuturor calitilor umane naturale. Omul
mpovrat de griji i apsat de srcie nu are simul necesar pentru arta
1
Hurezeanu, O.; Platon, M. (2008) A treia for. Romnia profund, Ed. Logos,
Bucureti, p. 89.
250
Criza avuiei naiunii romne
ranat, iar vnztorul de minerale este interesat numai de valoarea lor

comercial, nu i de frumuseea lor. Proprietatea privat ne-a fcut att
de proti i unilaterali nct gndim c un obiect este al nostru numai
atunci cnd l avem n posesiune, n loc s l apreciem ca un obiect social
uman1.
Oamenii nu mai tiu rostul muncii, elimin rspunderea, aplicnd
reete i formule doar pentru a obine un rezultat automat i ct mai
protabil, dispare solidaritatea uman n faa adversitii, adaptarea la
mediu se face instantaneu. Terenurile agricole se transform n terenuri de
construcie, considerndu-se c satul nu mai este locul unde se produce
hrana, iar hrana se poate produce fr rani, doar cu un numr restrns
de muncitori i tehnologie modern care poate nlocui totul. Putem crea
hran organic, bio sau ecologic i implementa dogma pieei libere,
aa distrugem ordinea rii punndu-l pe om ntr-o vajnic i venic lume
sintetic. Dar, pentru Romnia zilelor noastre tocmai aceasta este marea
criz, lipsa oamenilor care tiu rostul muncii. Munca a fost primul pre
prin moned de cumprare cu care erau pltite toate lucrrile, nu prin aur
i argint, ci prin munc s-a achiziionat la nceput avuia unei naiuni...
Deci munca apare evident ca singura msur universal i precis a
valorii.2
Fr s absolutizm tipurile de munc simplu mijloc de existen
sau munc alienat (Karl Marx) sau singura msur universal (Adam
Smith) , munca trebuie s treac prin celelalte procese umane raionale,
morale, spirituale. Orice deniii am da naiunii, avuiei i crizei, ele sunt
determinate de oameni i pentru oameni. Avuia unei naii o reprezint oamenii acelei naii, prin determinarea de a aparine speciei umane, cu toate
mijloacele esenei de om i demnitatea de apartenen la acea naie.
1
Marx, K. (1959) Manuscrise economico-losoce, Ed. Politic, Bucureti, pp. 61-67,
68 (selectiv).
2
Smith, Adam (1962) Avuia naiunilor, vol. I, Ed. Academiei RPR, Bucureti, p. 24.
251
INTROSPECIE N MECANISMUL CRIZELOR

FINANCIAR-ECONOMICE
Alexandru Trifu*
Fcnd un istoric al acestor fenomene de accentuare a dezechilibrelor

din economie i societate, de regres i contractare a majoritii
activitilor din economie, s spunem c accidentul cu producia de
bulbi de lalea din Olanda anului 1630, cnd preul acestora a crescut
vertiginos i cumprtorii au fost ndeprtai, de unde i falimentul
unor companii din epoc (vezi cazul South Sea), observm c secolele
XIX i XX au fost presrate de numeroase crize economice, mai ales de
supraproducie. Primele de acest fel din epoca capitalismului dezvoltat,
din 1810 i 1818, se consider c au avut caracter accidental. Astfel,
pentru unul dintre cei mai importani teoreticieni ai clasicismului
economic, francezul Jean-Baptiste Say (1767-1832), aceste crize nu
puteau avea loc. De ce? Pentru simplul motiv c, n conformitate cu
Legea debueurilor enunat de ctre acesta, mrfurile i servesc reciproc
drept piee de desfacere. Cum cererea devenea egal cu oferta, din punct
de vedere teoretic crizele de supraproducie nu puteau s apar.
Punnd accentul ns pe latura nanciar care ne intereseaz n mod
deosebit, s spunem c prima manifestare de amploare este considerat
cea din perioada 1791-1792, bineneles din SUA. Guvernul federal preluase, la fel ca i acum (i similitudinile nu se opresc aici), obligaiile nanciare ale unor state componente, mai precis Massachussetts i California
de Sud, obligaii acumulate n urma Rzboiului de Independen. n acest
fel, datoria federal a ajuns la 65 de milioane de dolari, n cretere cu 10
*
Alexandru Trifu este conf. univ. dr. la Facultatea de tiine Economice, Universitatea
Petre Andrei, Iai.
252
Introspecie n mecanismul crizelor nanciar-economice
milioane, aspect ce a fost folosit de unii speculatori veroi n ncercarea

de a da lovituri tnrului sistem bancar american, cu int asupra aciunilor Bank of New York. i pentru prima oar n istoria domeniului bancar,
secretarul Trezoreriei n timpul administraiei lui George Washington, nimeni altul dect Alexander Hamilton fondator al Bank of New York a
contractat credite de la bncile existente, cu ajutorul crora Trezoreria a
cumprat obligaiuni, ridicnd astfel preul acestora pe pia.
Ajungem n anii 1929-1933, tot n SUA, atunci cnd are loc crahul
bursier de pe Wall Street din octombrie 1929, eveniment urmat de
prbuirea consumului i investiiilor, aciunile listate la Bursa din New
York scznd cu peste 80 de procente1. i atunci statul a intervenit,
prin ninarea unei comisii guvernamentale, Home Owners Loan Corp
(innd cont de faptul c nu trecea zi n care, n medie, 1.000 de americani
s nu i piard casele), agenie avnd ca sarcin mpiedicarea aciunilor
de prescriere a ipotecilor, cu achiziionarea creditelor neperformante de
la bnci, prin perceperea unei dobnzi foarte sczute.
Actuala criz, aa dup cum am subliniat i dup cum indic evoluia
ciclic a economiei din ultimele dou secole, va dura, conform celui
mai bun scenariu, pn la nele anului 2010, exact atunci cnd s-ar
ncheia ciclul secular actual. Ideea este ntrit i de ctre profesorul
american Nouriel Roubini, de la Universitatea din New York. Acesta
este autorul care a prezis actuala criz i este supranumit Dr. Doom
(Dr. Catastrof), iar pentru pesimismul aat se poate nscrie n rndul
gnditorilor pesimiti din cadrul clasicismului britanic David Ricardo i
Robert Thomas Malthus, numai c profesorul american susine c situaia
defavorabil n care ne gsim se datoreaz faptului c guvernele fac prea
puin i prea trziu, chiar dac se ndreapt n direcia potrivit.
n acelai timp, Nouriel Roubini mai evideniaz nc un adevr
recunoscut i resimit n ntreaga lume: plastic exprimat, atunci cnd
SUA strnut, lumea rcete. Aa dup cum am vzut, ceea ce a plecat
de la americani se propag i se adncete n restul lumii, innd cont de
faptul c numai cteva sunt economiile puternic dezvoltate ale lumii,
iar marea majoritate a statelor sunt n dezvoltare sau subdezvoltate,
ceea ce creeaz mari diculti i n existena economiilor dezvoltate.
Aspect ntrit i de predicia profesorului american menionat care spune
1
Ceea ce s-a ntmplat atunci s-a repetat i peste opt decenii, dar ntr-o Romnie
aat n continu tranziie i cu un eafodaj economic slbit, n sensul c Bursa de Valori
Bucureti a pierdut, n anul 2008, 76% din valoarea aciunilor rmelor listate.
253
c actuala criz are form de U, deci cu scdere puternic a sectoarelor

economice, dar i cu o relansare lent, care mai poate dura un i mai bine.
O cauz esenial n declanarea actualei crize o reprezint politica
adoptat de bncile americane de acordare de credite subprime ipotecare,
fr s se in cont de riscul real asumat i de gradul su de intensitate
i fr a avea n vedere bonitatea clienilor i posibilitile acestora de
rambursare a creditelor. Lovitura de graie a fost dat sistemului de ctre
piaa imobiliar, n sensul c rata de insolvabilitate cretea, iar preurile
locuinelor scdeau.
n acelai timp, nivelul de ndatorare a deintorilor de astfel de
titluri era extrem de ridicat, iar rezervele de capital ajunseser la un nivel
minim. n continuare, bncile emitente, adic bncile expuse, au apelat
la mprumuturi de pe piaa nanciar, pentru a-i asigura solvabilitatea
necesar bunei derulrii a propriilor operaiuni. Acest fapt a condus la
creterea dobnzilor, proces care, coroborat cu scderea ncrederii n
instituiile nanciar-bancare ce deineau un volum sporit de obligaiuni
ipotecare (suspiciuni legate de soliditatea i posibilitatea de a rmne
sustenabile pe pia), a generat o criz de lichiditate pe pia. Acest
adevrat tsunami de natur nanciar abtut asupra economiilor reale
ale lumii creeaz mari diculti rmelor cu activitate de comer exterior
(n special export) i ndeosebi rmelor mici i mijlocii.
O soluie viabil considerat de unii analiti economici n contextul
actualei crize este e-commerce. China este puterea economic care
consider c una dintre oportunitile actualei perioade i o provocare
n acelai timp este dezvoltarea activitii de e-commerce. Care sunt
argumentele n favoarea acestei tehnici din cadrul revoluiei IT. Sunt
acelea c afacerile tradiionale sunt modernizate printr-un nivel ridicat de
implicare a electronicii, prin digitalizare, aspecte care conduc la reducerea
forei de munc, a materialelor, ntr-un cuvnt, reduc foarte mult
costurile. n acelai timp, operaiunile se deruleaz n timpi reali scuri,
devenind astfel mai convenabile i eciente. De asemenea, activitatea de
e-commerce este o caracteristic a globalizrii i deschiderii economiilor
i pe care rmele, n special cele mici i mijlocii, se pot plia foarte uor
i cu costuri minime. Acest tip de comer trebuie s se ae printre
programele operaionale ale rmelor ce doresc s supravieuiasc crizei,
n sensul c trebuie s mbunteasc calitatea serviciilor i s inoveze
n domeniul produciei i prestrilor de servicii, asigurnd n acest fel
ridicarea standardelor activitii pe termen lung i competitivitatea mult
254
dorit. De aceea, la nivelul providerilor de internet, criza va avea efecte

numai la nivel investiional, n timp ce consumatorii nu vor resimi dect
n mic msur impactul crizei, astfel nct activitatea pe acest segment
s cunoasc prosperitate.
Mergnd mai n adncime cu analiza prezentei crize nanciareconomice, trebuie reliefat faptul c problema cea mai spinoas dup
declanarea crizei sau mai bine spus dup ocializarea ei a fost
scderea dramatic a lichiditilor de pe pieele nanciare. Aceasta a
fost un factor generator de pierderi, cel puin la fel de greu ca i creditele
propriu-zise intrate n dicultate. Se tie, aa cum am mai amintit, c
existena unei instituii nanciare este mai ameninat de imposibilitatea
de a acoperi necesitile de cash la un moment dat dect de existena
pierderilor din contul de prot i pierdere.
Aceast criz de lichiditi a fost cu att mai surprinztoare cu
ct prima jumtate a anului 2007 a fost dominat de abunden.
Schimbarea neateptat de profund a situaiei n urma unui bubble
imobiliar oarecum obinuit i are originile n modernitatea sistemelor
nanciare. Astfel, produsele derivate din creditele ipotecare au devenit
extrem de complicate i pretenioase, la fel ca i evaluarea lor realizat
prin alocarea unui rating de ctre ageniile de rating, cu rolul de a ghida
investitorii. Datorit complexitii i proliferrii lor rapide, evaluarea
acestor instrumente nanciare a suferit n consisten (uniformitate), iar
n plus, alocarea unui rating s-a fcut n mod obinuit innd cont de riscul
lor de credit, i nu de cel de lichiditate. Dar aceste produse prin natura lor
nu sunt foarte lichide, adresndu-se unor anumite categorii de investitori.
Mai mult, ind produse relativ recente, estimarea comportamentului lor
n situaii de criz era necunoscut.
Astfel, n momentul apariiei primelor probleme ale creditelor
subprime, aceste titluri au suferit att deprecieri intrinseci legate de
pierderile ipotecilor pe care se sprijineau, ct i deprecieri ale valorii
lor de piaa, ageniile de rating cobornd ratingul lor aproape imediat
i fcndu-le indezirabile pe o pia obinuit s se ncread orbete
n aceste standarde de evaluare. Aceast devalorizare a produselor
garantate cu ipoteci i derivatelor din ele pe fondul nencrederii de pe
pia a fost de fapt principala cauz a pierderilor suferite de participani.
Mai mult, n paralel, pentru a se proteja mpotriva pierderilor pe care
portofoliile subsidiarelor lor le acumulau (formate din aceste obligaiuni
i derivate din ele) multe din acestea ind garantate chiar de ele ,
255
bncile au redus drastic nanrile interbancare. Acest fapt, mpreun

cu dorina de a dispune de lichiditi n condiiile n care tot mai multe
titluri de valoare ncepeau s se vnd la valori modice a dus literalmente
la un oc de lichiditate pe piaa interbancar ce a pus n pericol existena
unor coloi nanciari ca Countrywide Financial1 sau Bear Stearns. Bncile
centrale (Federal Reserve n SUA i Banca Central European n Europa)
au fost nevoite s pompeze sute de miliarde dolari sau euro pentru a
lichea piaa i a salva viaa acestora.
ncet, ntr-o msur mai mare sau mai mic, aproape toate marile
economii i instituii nanciare au dezvluit legturi cu piaa creditelor
ipotecare din SUA, legturile mergnd pn n Australia sau China, lucru
ce conrm nc o dat caracterul global al pieelor nanciare. Desigur,
legturile erau prin acele vehicule (SIV i SPV), ceea ce degreva bilanul
bncilor de aceste creane cu grad mare de risc.
n SUA, companiile cu pierderi mari au avut mult publicitate, mergnd de la Bear Stearns, Morgan Stanley, Lehman Brothers i Goldman
Sachs pn la Citigroup i AIG. Pe lng problemele individuale ale diverselor bnci, efectele crizei au fost semnicative i la nivelul cotaiilor bursiere. Scderile au fost generalizate la nivel mondial de la Tokyo, Londra,
Sydney, Paris sau, bineneles, New York, ca urmare a prsirii investiiilor
considerate riscante2, artnd o panic a investitorilor globali uneori greu
de neles, la fel ca instinctul de turm care a caracterizat comportamentul acestora.
Conform estimrilor FMI, criza creditelor subprime a dus pierderile totale din 2007-2008 ale bncilor i instituiilor nanciare la 1.565 de miliarde de dolari, n urma a ceea ce s-a numit un eec colectiv. Principalii
vinovai pot totui considerai investitorii, dei multe preri duc aceast
responsabilitate n slaba reglementare a unor instituii nanciare nonbancare sau a lichiditii de pe pieele nanciare. n fapt, prezenta criz
a demonstrat incapacitatea pieelor de autoreglare (unde un comportament raional la nivel individual, dac este amplicat, genereaz la nivel
de pia dezechilibre serioase), la fel ca imperfeciunile datorate unor
evoluii prea sosticate a produselor nanciare, pe fondul unei dorine de
ctig din ce n ce mai adnci a instituiilor nanciare.
1
Cea mai mare companie de credite ipotecare din SUA.

Ceea ce se cheam ight to quality goana dup titluri/produse nanciare sigure
n condiii de criz i prsirea celor considerate mai riscante, a cror valoare de pia se
prbuete.
2
256
Mai mult, ncrederea mecanic i total ntr-un instrument

standardizat de evaluare (de altfel indispensabil) ratingul poate vzut
ca o decien major a unui sistem nanciar global, puin probabil a
surmontat n viitorul apropiat.
Sintetiznd, putem spune c lovitura de graie a venit de pe piaa
imobiliar, deoarece preurile locuinelor scdeau, iar pe de alt parte
rata de insolvabilitate a ipotecilor cretea. n acelai timp, nivelul de
ndatorare a deintorilor de astfel de titluri era extrem de ridicat, iar
rezervele de capital ajunseser la un nivel minim. n continuare, bncile
emitente, adic bncile expuse, au apelat la mprumuturi de pe piaa
nanciar pentru a-i asigura solvabilitatea necesar bunei derulrii a
propriilor operaiuni. Acest fapt a condus la creterea dobnzilor, proces
care, coroborat cu scderea ncrederii n instituiile nanciar-bancare ce
deineau un volum sporit de obligaiuni ipotecare (suspiciuni legate de
soliditatea i posibilitatea de a rmne sustenabile pe pia), a generat o
criz de lichiditate pe pia.
Considerm c problema care a aprut este aadar de natur
monetar, deoarece controlul masei monetare aate n circulaie
n economie revine bncilor centrale, sub conducerea crora se a
bineneles celelalte bnci comerciale i instituii de creditare. Oferta de
bani astfel mrit a mers cu dedicaie spre instituiile ce ddeau aceste
credite ipotecare, dup cum am armat, ntr-un regim de subprime.
Scoaterea unei mari cantiti de lichiditi din patrimoniul bncilor a
condus la efectele pe care le vedem azi i n care sntatea sistemului
bancar trebuie s se ae pe primul plan al remediilor preconizate.
Albertini, J.M.; Silem, Ahmed (1988) Comprendre les thories
conomiques, Editions du Seuil, Paris
Avisenet, Phillipe d' (1999) La politique conomique conjonctuelle,
Dunod, Paris,
Bannock, G.; Baxter, R.E.; Davis, E. (1992) Dictionary of Economics,
Penguin Books, London
Basno, C.; Dardac, N.; Floricel, C. (1999) Moned, credit, bnci,
Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti
Beaud, M.; Dostaler, G. (2000) Gndirea economic de dup Keynes,
Ed. Eurosong & Book, Bucureti
257
Cantemir, Dimitrie (1973) Descriptio Moldaviae, Ed. Academiei Romne,

Bucureti
Cohen, Daniel (1998) Bogia lumii, srcia naiunilor, Ed. Eurosong &
Book, Bucureti
Giscard d' Estaing, Olivier (1977) Le social-capitalisme, o les chemins de
la prosprit mondiale, Librairie Arthme Fayard, Paris
Jinga, Victor (1981) Moneda i problemele ei contemporane, Ed. Dacia,
Cluj-Napoca
King, Lawrence P.; Balasz, Varadi (2002) Beyond Manichean Economics:
Investment and Growth in the Transition from Socialism, n Communist
and Post-Communist Studies, nr. 35, 2002
Korten, David C. (1999) Viaa dup capitalism. Lumea post-corporatist,
Ed. Antet, Bucureti
Kotler, Philip (1997) Managementul marketingului, Ed. Teora, Bucureti
Lajugie, Joseph (1974) Les doctrines conomiques, PUF, Paris
Lipsey, R.; Chrystal, K. (1999) Economia pozitiv, Ed. Economic,
Bucureti
Lupu, Diana; Trifu, Al. (2006) Banii n teoria i practica economic,
Ed. Performantica, Iai
Marx, Karl; Engels, Fr. (1966) Opere, vol. 23, Ed. Politic, Bucureti
Mises, Ludwig von (2001) Socialismul. O analiz economic i sociologic,
Institutul Ludwig von Mises Romnia, biblioteca electronic, www.
misesromania.org
Murgescu, Costin (1972) David Ricardo n Anglia revoluiei industriale,
Ed. tiinic, Bucureti
Nechita, Vasile; Ciuperc, Lucica (2002) Economie, Ed. Sedcom Libris, Iai
Okita, Saburo (1992) Cu faa spre secolul 21, Ed. AGER Economistul,
Bucureti
Pohoa, Ion (1995) Doctrine economice universale, vol. I i II, Ed. Fundaiei
Academice Gh. Zane, Iai
Pohoa, Ion (2003) Filosoa economic i politica dezvoltrii durabile,
Ed. Economic, Bucureti
Sen, Amartya (2004) Dezvoltarea ca libertate, Ed. Economic, Bucureti
258
Smith, Adam (1962) Avuia naiunilor. Cercetare asupra cauzelor i naturii

ei, vol. I, Ed. Academiei, Bucureti
Stiglitz, Joseph E. (2003) Globalizarea. Sperane i deziluzii, Ed. Economic,
Bucureti
Tanadi, Alexandru (coord.) (2002) Doctrine economice, Ed. ASE, Bucureti
Tanadi, Alexandru, Doltu, C., Monetarismul, Editura Economic, Bucureti,
1996
Tanadi, Alexandru; Tanadi, Bogdan (2004) Universul teoriilor
economice, vol. II, Ed. Economic, Bucureti
Tofer, Alvin (1981) Al Treilea Val, Ed. Politic, Bucureti
Weber, Max (2003) Etica protestant i spiritul capitalismului, Ed. Incitatus,
Bucureti
259
COMPORTAMENTUL FINANCIAR
N SITUAII DE CRIZ
Gabriel Ungureanu*
Imaginea actual
Economia Romniei, parte integrant a Uniunii Europene i a structurilor NATO, se ntrece n arierate macro i microsistemice, s contabilizeze zi de zi distrugerea structurilor economice particulare i de stat n
virtutea unor politici nelepte menite s salveze economia care s-ar
dezvoltat nesntos i expansiv, msuri luate la repezeal, care i la o
simpl observaie arat c de fapt grbesc colapsul iniiat de criza nanciar mondial prin afectarea singurului factor neabstract al acestei problematici care se presupune a omul. Viitorul economic apropiat apare sumbru, fr prea multe veti bune la bursa zvonurilor, cci orice previziune
economic pe termen scurt sau mediu pare a ntunecat de nesigurana, netiina ori reinerea declarativ a actualilor juctori politici care ne
propun ca ntotdeauna termene cincinale pentru realizarea dezideratelor
socio-economice romneti. Pe diferite canale media ni se aduc modele
economice de salvare: bulgreti, greceti, germane etc., ignorndu-se ntr-un mod stupeant aportul conceptual al inteligenei academice romneti de prol menit s disting ecient n prolul interdisciplinar att
de complex i de mare responsabilitate al dinamicii economice de macro i microsistem. Mentalitatea copilreasc a politicienilor romni, demonstrat tradiional n lupta lor pentru obinerea puterii, nu a produs cu
niciun chip raionamente care s produc concluzia c de data aceasta, n
*
Gabriel Ungureanu este asistent de cercetare la Institutul de Filosoe i Psihologie
Constantin Rdulescu-Motru al Academiei Romne.
260
Comportamentul nanciar n situaii de criz
contextul unui dezechilibru major la scar planetar, nimeni nu ne va mai

ierta de datoriile uriae acumulate i nicio entitate nanciar implicat n
relaii de afaceri cu Romnia nu va avea n intenie sprijinirea dezvoltrii
economice n aceast ar. De aceea, este clar c oricine va guverna va
avea de gestionat returnarea uriaei datorii contractate de statul romn
i meninerea unui decit economico-nanciar ct mai mic, raportat la
dinamica standard de echilibru. Patronatele, administraiile i sindicatele s-au grbit, nainte de ultimele alegeri, s ncheie nelegeri politice
de sprijin reciproc cu cel mai bine plasat candidat n sperana c ulterior
vor intra n sfera unei stri de confort nanciar pe termen mediu i lung.
Bineneles, ca ntotdeauna n istoria noastr recent, arta politicii const
n comportamentele standard de a se face promisiuni de la un mandat
la altul sracilor i bogailor c li se va da ceea ce i doresc i c vor
protejai ntotdeauna unii de ceilali n marele joc socio-politic.
ntre alte virtui ateptate de unii, criza promite i benecii secundare n plan psihocomportamental: limitarea consumului individual, inducerea comportamentelor ecologice manifeste, ridicarea parcimoniei nanciare la rang de virtute civic i astfel, pe cale de consecin, creterea
activelor bancare la nivelul depunerilor populaiei, adic n limbaj popular
rcirea sertarelor. De fapt, n prezent se trece dintr-o treapt superioar de vitez a dezvoltrii economice n viteza a doua, consumul desfurndu-se pe mai departe cu aceeai amploare psihosocial-voliional, dar
fr acea intensitate de acum doi-cinci ani n urm, cnd era semnicativ
la nivelul bunstrii individuale umplerea cu vrf a courilor i crucioarelor din mall-uri pline de mrfuri de multe ori inutile i n exces necesitii consumului casnic i individual, achiziionarea mainilor de lux i
a proprietilor imobiliare. Aadar, pe de o parte oamenii sunt invitai la
un comportament de economisire i nelepciune, politicienii anun cu
un ton electoral grav scderi de pensii i salarii cu pn la 40%, blocaje
nanciare, arierate suspendate, declaraii FMI, omaj etc. Pe de alt parte, oferta divers, strlucitoare i ispititoare n magazine, mall-uri, bnci,
showroom-uri auto, imobiliare, reclame TV i nelipsitele oferte turistice n
care luxul este accesibil tuturor apar imediat n cmpul perceptual i seduc subcontientul greu ncercat al angajatului romn, la timp de sear, n
faa televizorului. Sigur, important este i s se observe cum 3-4 mall-uri
se construiesc anual doar n Bucureti, unul dintre ele ind, se pare, al
doilea ca mrime din Europa. n aceste condiii cu realiti contradictorii este foarte greu de explicat criza i autoimpunerea la nivel naional a
261
unor msuri de austeritate comportamental-economice dup ce, venind

dintr-un comunism restrictiv ani la rnd, oamenii au fost condiionai mai
apoi ntr-o mentalitate de consum dezinhibat de orice raiune predictiv
economic.
Tendine actuale ale comportamentului nanciar

n societatea nanciar romneasc au aprut blocaje generate
de bncile mam, sistemul de impozitare a devenit terenul de joac al
nanitilor de vrf n funcie de cerina decitului nregistrat n economie
i nane aspect compensatoriu ce apare ca o reacie primitiv a statului
de a susine echilibrul nanciar macrosistemic temporar dereglat cu noi
taxe i impozite aplicate celui mai del pltitor care este ceteanul,
deoarece economia gri are grij s nu achite datoriile legale ori s solicite
periodic iertri de datorii acordate de statul generos. n situaia de acum
se prevede ca sistem de reglaj un set de msuri unitare reducerea
cheltuielilor bugetare, reforma pensiilor i salariilor nesimite de parc
ele ar aprut de niciunde. Este evident c problema etern a Romniei
postdecembriste nu const n operaia de eliminare a rului actual
acumulat n organismul nanciar romnesc, ci n eliminarea cauzelor
psiho-acionale ce iniiaz i menin astfel de mentaliti retrograde
ciclic-periodice de acumulare i expediere de capital total nejusticat
la nivelul unor categorii sociale privilegiate. Efectele secundare ale
dezvoltrii accelerate a conceptului psihologiei de comportament
nanciar n Romnia ar proiectate psihosocial i percepute practic la
nivelul mbuntirii considerabile a condiiilor de via economic (din
ce n ce mai afectate n anumite zone defavorizate ale societii), aceasta
devenind efectul pozitiv al unui tip de dezvoltare durabil n adevratul
sens al cuvntului. Din alt punct de vedere, studiul psihologiei de
comportament nanciar ar ajuta la stabilizarea conceptual i decizional
n sectorul investiiilor bancare haotic explicate i destul de neclar
administrate, aducndu-le la nivelul normelor de standard impuse de UE,
odat cu creterea preocuprii statului i a sectorului non-guvernamental
fa de bunstarea cetenilor n ce privete sectorul calitii i expertizei
n domeniul consilierii nanciare. Obinerea de ctre patronatul de prol
a unui prot ct mai mare, printr-un up-grade al imaginii produsului
nanciar a reprezentat o motivaie economic sucient de puternic
pentru a genera ample cercetri de prol. n prezent este cazul s se
treac la msuri moderne de abordare i conceptualizare a psihologiei
economice i nanciare.
262
Responsabiliti
Anii trecui, la perioade de dou sptmni, canalele TV i media n
general gzduiau la ore de maxim audien declaraii incitante ale unor
naniti cu privire la posibilitile tehnico-administrative necesare
accesrii creditelor de nevoi personale. Cu bunvoin, graie atitudinal
i elegan vestimentar, prezentnd un limbaj corporal ce degaja
nelegere i dezvluind chiar i o doz de compasiune pentru problemele
noastre rmase nerezolvate din totdeauna, bancherii se insinuau n faa
camerelor pentru a explica tehnica accesrii creditelor de nevoi personale
la nivelul nostru de nelegere. n aceste explicaii erau ridicate bineneles
i mici bariere de bun sim i legale care aduceau un plus de
autenticitate discursului, fcndu-te s crezi pe moment c unii dintre noi
totui nu vor putea benecia de minunile mprumutului, dar tu, cel care
ascultai, erai deja n cauz i nu i se va refuza sub niciun motiv cererea
(care se subnelegea la aa ofertare minune). n nal, mesajul transmis i
urmrit cu suetul la gur de milioane de romni devenea de-a dreptul
clar: Venii i mprumutai cu toii, doar cu buletinul. Reacia individului
devenea reasc: dac poi lua credit doar cu buletinul asta te duce cu
gndul c acest lucru este facil, comun, banal, un act resc cotidian pe
care l face toat lumea, aa cum i cumperi de pild un abonament sau
un obiect de uz personal. n aceast ecuaie decizional dac mai erai
cumva n ndoial intervenea energic o rud, un necunoscut, un prieten
gata s laude (n necunotin de cauz) binefacerile mprumutului: Ia
banii acum ca s i rezolvi problemele, c i dai tu napoi, treptat n rate...
Tributari unei nvri sociale bine rigidizate pavlovian din trecutul
comunist, iat-i sosind la ghieele bncilor: familii srace, familii tinere n
nevoie, investitori scptai, femei singure, aventurieri, studeni, escroci
etc. i, n general, cam toi reprezentanii categoriilor sociale au avut
acest reex la tentaia nanciar-material, ncercnd, dac tot s-a ivit
ocazia, s benecieze de un up-grade oportun, gratuit i salvator n lumea
roz, civilizat i foarte distins a capitalismului de consum. Dar fr
munc dac se poate. Nu i-a pus ns nimeni problema c un eveniment
fortuit precum este actuala criz poate opri aceast curs a dezvoltrii
nanciare i c acele credite vor deveni neperformante. nelegnd din
declaraiile electorale c decidenii politicii de resort i propun scderea
intei de decit de la 5,4 la 5,1, mrirea punctului de pensie pentru
350.000 de oameni, realizarea legii unitare a salarizrii, mbuntirea
administrrii scale, mrirea taxelor i impozitelor n vederea pregtirii
263
asistenei sociale pentru absorbia undei de oc ce se va propaga odat cu

explozia omajului, nelegem logic c nici mprumuttorii i nici
mprumutaii nu au bnuit niciun moment ce tsunami nanciar avea s
vin odat cu pierderea locurilor de munc, i cum pe un asemenea fond
de dezastru administrativ i nanciar doreau s mprumute sau s e
mprumutai. De fapt, tot ce i doreau n subsidiar aceti indivizi era s se
mbogeasc unul pe spinarea celuilalt, la momentul oportun lsnd
momentul achitrii datoriei pentru cnd se va putea i dac se va putea,
n cel mai pur stil romnesc de delsare. Iat c psihologia veche a lui ni
se va da, statul ne va ierta i ne va ajuta... a devenit catastrofal i
pguboas pentru sute de mii de romni i pentru nsui sistemul nanciar
n general. Salariile mari, sediile luxoase, mainile scumpe, pensiile uriae
vor deveni istorie pentru majoritatea celor care nu le-au meritat prin
munc. Anomaliile bugetare din buzunarul ceteanului sunt promovate
i alimentate indirect i de aa-ziii consilieri TV i echipele lor care se
promoveaz singuri n consilieri nanciari i care, stnd la distan,
prezint cazuri articiale i rupte din contextul realitii pe care le
administreaz cu profesionalism i greutate n expertiz. Oamenii sunt
sftuii cum s renune la main, la telefonul mobil, la unul din cele
patru costume, cum s se mute n casa mic a bunicii de la ar pentru
trei luni, s cedeze bijuteriile familiei, s nu mai utilizeze curentul electric
i apa cald i tot aa, pentru a reduce cheltuielile bugetului de familie i
astfel s reueasc de a mai plti o rat la scaden sau datoria la
ntreinere. Mai rmne s e sftuii s lase aceast lume material grea
i s se mute la mnstire sau ntr-un ashram indian pentru meditaie, dar
se pare c i acolo a ptruns tehnica modern. Bineneles, nu se su o
vorb n aceste emisiuni despre cum ar trebui s e educai oamenii cu
privire la mbogirea concret, de pild cum s li se explice mecanismele
jocului la burs, ce este aceea o burs, cum i n ce condiii se cumpr
aciunile, ce sunt fondurile structurale europene i n ce condiii se
acceseaz, cum se realizeaz un proiect eligibil la nivel european sau cum
se deschide o rm etc. Pn i n vremea comunitilor apruse lozinca:
Azi la cec un leu depui, mine el va scoate pui, care i explica, evident
pueril, care sunt avantajele economisirii banilor. Astzi nu i mai spune
nimeni care este esena i spiritul capitalismului, adic de a-i plasa banii
astfel nct ei s munceasc pentru tine i s aduc ali bani i astfel sa
devii independent (adic acumularea de capital). Se bate moned abuziv
doar pe reducerea consumului individual ca ind principalul factor de
264
destabilizare naional a economiei. Nici realizatorii acelor emisiuni nu

i dau seama ct de nocive sunt aceste sftuiri i pledoarii demne de
ncredere pentru incontientul colectiv romnesc i ce spaim produc
pentru privitorii neavizai s i retrag lichiditile din bnci sau s nu mai
depun nicio economie n sistem. Nu este de mirare c mentalitatea
oamenilor din punct de vedere nanciar este mai degrab ndrumat
discret s mai renune la ceva din confortul personal pentru a supravieui
dect la a face o investiie inteligent de dezvoltare individual ntr-un
domeniu de ni sau n care exceleaz. Este mai simplu s ateptm
alegerile ca s ni se dea. Nu se va da nimic, pentru motivul anunat deja
c nu este de unde. Legea bugetului are cu totul alte raiuni dect cele
lotime, iar promisiunile electorale sunt dintr-un alt lm, ntr-un cu totul
alt registru tragi-comic. Distrugerea activului de credite pune presiune pe
capitalul bncilor romneti, se spune n ultimul raport de evaluare al
Fondului Monetar Internaional. Chiar dac admit c pn acum bncile
romneti au suportat bine scderea economic, specialitii FMI
avertizeaz c creterea omajului i scderea protabilitii companiilor
vor afecta calitatea activelor bancare.1 Suntem ntiinai i c Ungaria,
Polonia, Cehia, Slovacia au luat msuri de reform pe ciclu ascendent de
cretere i nu aa ca noi, forai de mprejurri. La concuren de
competen, specialitii europeni ne avertizeaz i ei c dezvoltarea
economic romneasc este nesustenabil. Mulumim, dar acum ne spun
asta? S & P i Moodys erau foarte prietenoase i favorabile cursului nostru
ascendent. Nu puteau s previzioneze asta nainte de criz i dac se
putea n urm cu vreo cinci ani? Parc n urm cu puin timp ratingul de
ar era mulumitor i ne nscriam comfortabil n parametri de ascensiune
sntoas a economiei. Cum poate o economie sntoas s se
prbueasc n doar cteva luni de la anunarea crizei? n afara
Guvernatorului Bncii Naionale i a purttorul de cuvnt a onorabilei
instituii, care au predicat n pustiu ani de-a rndul i au tras nenumrate
semnale de alarm cu privire la solvabilitatea individual i la greutatea
rspunderii pe care i-o asum oamenii n returnarea creditelor
contractate, mai nimeni, cu excepia ctorva ziariti, nu s-a deranjat s
avertizeze oamenii n aceast privin ntr-o manier categoric i lucid.
De curnd, bncile i invit categoric clienii la sediile lor pentru
reealonarea sumelor datorate ntruct, probabil, preconizeaz situaii
1
www.money.ro/nante-si-banci/fmi-nivelul-de-neperformante-va-afecta-in-continuareactivele-bancare.html, accesat la 28.10.2009.
265
complicate, dar... surpriz, acum au aprut pe pia i credite care te

protejeaz n caz de omaj.
Cauzele perturbrii nanciare individuale

Autoevaluarea defectuoas
Multe s-au schimbat ca form n ultimii douzeci de ani, dar n fond
ntrebrile existeniale legate de realitatea vieii economice a romnilor
au rmas obligatorii pentru inarea noastr ca naiune european
modern: Cum m descurc de fapt? Ct de bine a putea s o duc? Voi
avea destui bani pentru pensie? Vor avea copii mei posibilitatea de a urma
o facultate? Voi avea vreodat confort nanciar? De ce sunt blocat n
datorii? Romnii nu sunt contieni de tipul de personalitate nanciar pe
care l au sau de tulburrile nanciare spre care sunt nclinai natural s
se ndrepte, cci dac observi c nu progresezi n plan material i nanciar
atunci trebuie s te ntrebi i s caui rspunsul n propria persoan.
Ajungnd s i contientizeze introspectiv comportamentele nanciare
aberante, oamenii vor face un salt calitativ important n dezvoltarea
personal i familial. n acest moment romnii sunt inuenai de
reexul de a atribui altcuiva vina pentru neajunsurile nanciare, pentru
preul pinii sau preul petrolului care urc, informaiile belicoase etc.
Ei proiecteaz mental aceast judecat n defavoarea analizei directe a
factorilor interni pe care i pot controla direct, cum ar administrarea
salariului, a datoriilor i creditelor, dar i schimbarea profesiei, ajungnd
din aceast cauz la tulburri de personalitate de tip anxios i depresiv.
Romnii nu neleg c aceste informaii care nu i privesc direct i
paraziteaz conceptual, decizional i n aciunile zilnice, determinndu-i s
asocieze greit n minte aceste informaii generale, care nu au o legtur
direct sau de inuen cu strategiile lor personale de administrare
sau dezvoltare bugetar. Dac nu vor pricepe acest aspect i nu i vor
schimba sistemul de principii n nelegerea realitii nanciare nu vor
reui niciodat s preia controlul propriilor viei i vor rmne venic
dependeni i asistai social.
Psihologia cumprtorilor
Metodele psihologiei consumului sunt n majoritate metode clasice
de abordare-cercetare, axate pe observaie, experiment, teste i anchete
(incluznd aici interviul i chestionarul). Cu ajutorul acestor metode,
266
cercettorii n psihologia consumului ncearc s decripteze diferite

aspecte necesare bunei funcionri a diverselor piee comerciale, de
pild comportamentul vnztorului, al managerului i al negociatorului,
relaiile dintre produs i angajaii care l promoveaz, atitudinea activ a
consumatorului fa de anumite mrci etc. Datele investigaiilor sunt apoi
procesate statistic pentru denirea unor invariani comportamentali, n
toate fazele circumscrise marketingului unui produs, de la ofert, lansare
i pn la decizia subiectiv de cumprare. ase teze cu titlul de axiome
sunt larg acceptate astzi de cercettorii ce se ocup cu psihologia
consumului cu referire la perioada postkeynesian i care indic direcii
prioritare n abordarea fenomenului psihologiei economice aplicate1:
1. Ierarhizarea dinamic a preferinelor: orice consumator i ierarhizeaz multiplele nevoi, deoarece niciodat nu dispune de suciente resurse pentru a toate satisfcute n acelai timp; intervenia
spontan a nvrii, saturaiei i dezvoltrii face ca ierarhizarea s
e n continu restructurare.
2. ntre stilul de via i comportamentul de consum se instaleaz
o reciprocitate: comportamentul efectiv inueneaz stilul de
via, iar acesta odat instalat impune un anume comportament
economic.
3. Statutul social i rolurile, apartenena persoanei la anumite comuniti (familial, profesional etc.) impun un standard de consumator, dincolo de reprezentrile i expectanele ecrui individ n
parte.
4. La nivelul familiei se instaleaz treptat un nivel de aspiraie (n
fond, un sistem de aspiraii), de regul n continu dezvoltare.
5. Trebuinele evolueaz prin dezvoltarea obiectelor lor; pe aceast
baz, comportamentul de consum este plastic i exibil n planul
modalitilor concrete de satisfacere.
6. Nu numai gradul de civilizaie al sistemului socioeconomic determin consumul, dar valorile i normele impuse de cultura i subcultura grupului de referin modeleaz sau normeaz comportamentul cumprtorului.
Dezvoltarea psihologiei de consum, la conuena psihologiei i a disciplinelor economice, a condus la studiul aprofundat al factorului uman
1
Nicola, Grigore (2008) Note de curs. Psihologie economic, Ed. Fundaiei Romnia
de mine, Bucureti, p. 33.
267
implicat n producia i distribuia de bunuri economice. Ca orice domeniu

tiinic nou, psihologia reclamei i-a constituit o identitate proprie i a
dezvoltat n timp un sistem complex de metode investigative i evaluative, precum i direcii proprii de cercetare care sunt prezentate n studii
valoroase privind comportamentul consumatorului, relaiile produs-pia, tipuri de cumprtori etc. n ultimul deceniu, problematica psihologiei
economice a interferat cu cea a instruirii i educrii n materie de comportament social i cu cea a competenei economice. De altfel, aa cum
am artat, studiul comportamentului economic este cel care a suscitat
ndreptarea ateniei cercettorilor ctre domeniul vast al economiei moderne ca vrf de tendin dinamic n cmpul social. Clienii, comportamentul de achiziie, preurile practicate au nceput aadar s devin elemente-cheie, explicate n amnunt de teoreticienii domeniului i analizate n laboratoarele marilor juctori economici mondiali. Treptat, toate
aceste variabile au fost integrate n sisteme complexe de vectori ca pri
componente ale unui efervescent creuzet psihosocial, utilizat pentru maximizarea protului economic. n analiza cercettorilor au intervenit treptat factori precum experiena, orientarea ctre produs, folosirea/propagarea impresiilor despre avantaje, dezvoltarea trebuinelor i nu n ultimul
rnd prestigiul. Astfel, se evideniaz trei criterii importante de categorisire a clienilor care se orienteaz spre produse: psihologice (trsturi de
personalitate i abiliti de coping), demograce (ocupaie, vrst, gen) i
situaionale.
Principalii factori psihologici care inueneaz decizia de cumprare
sunt: 1) motivaia; 2) percepia; 3) nvarea; 4) convingerile i atitudinile.
Totodat, n termenii conexionismului clasic, rspunsurile cumprtorilor
la stimuli-produs se pot grupa n patru categorii:
1. comportamentul de rutin. Acesta vizeaz de regul produse a
cror alegere-achiziie ar presupune costuri mici, fr efort de
decizie i consum de timp;
2. alegerea pe baza unei decizii la limit. n acest caz este vorba de un
produs de care cumprtorul a auzit ocazional, investind un timp
nu prea mare n cutarea informaiei;
3. procesul deliberativ complex. Acesta presupune un mare consum
de energie, timp i intervine n cazul produselor nefamiliare foarte
scumpe, ndeprtate i inaccesibile;
268
4. comportamentul de alegere impulsiv i imediat. Acesta este

provocat de un stimul puternic, pe un fond emoional conictual.
Aceast categorisire reect multitudinea variabilelor care intervin
n declanarea comportamentului de selecie i achiziie a produselor.
Ea condenseaz factori psihologici precum percepia, atenia, gndirea,
motivaia, factori sociali care in de cultur, familie, grupuri, factori
ambientali, situaionali i demograci. Tehnicile de brand i marketing
bazate pe tehnologia informaiei s-au dezvoltat i ele foarte mult.
Consumatorul care apeleaz la magazinele virtuale are i el un prol
distinct, cu caracteristici care in de vrst, gen, educaie, statut social i
personalitate.
n termenii psihologiei clasice, comportamentul orientat dup preul
produsului de cumprat este de tip operant: cumprtorul a nvat
clar valoarea nanciar a cutrii i alegerii n funcie de marc i pre.
Atunci cnd cheltuie banii ctigai cu greu la magazine, n supermarket,
mall-uri, romnii au luat de mult decizia n subcontient, acolo nu merg
dect s lase banii la casele de marcat dup care se ndreapt spre ieire
momentan fericii i satisfcui de achiziiile recente. Efectul creat de
frecvena expunerii arat c evaluarea realizat n magazin nu este legat
doar de proprietile obiectului. Adevrata predecizie este ajutat i de
familiarizarea cu el, iar n felul acesta se creeaz preferina. Efectul a fost
demonstrat n repetate rnduri i cu un numr mare de stimuli (muzic,
publicitate, ambalaje). n alt ordine de idei, nu se cunoate mai nimic
despre faptul c decizia n achiziii se declaneaz ca efect al stimei de
sine la produsele promoionale cnd oamenii sunt intim fericii c au
achiziionat un produs de valoare la un pre redus. De asemenea, dac la
un produs se aeaz un pre de 9,99 u.m. n loc de 10 u.m., aceasta va face
s creasc vnzrile printr-un comportament decizional subcontient i
dirijat1. Principala explicaie psihologic este aceea c reamintirea preului
unui produs prezentat cu terminaia 9 pare s induc o subevaluare a
preului real. Acesta ar putea efectul asupra cumprturilor: produsele
sunt considerate mai ieftine, fapt ce favorizeaz decizia de achiziie.
Totui, n realitate, comportamentul economic transcende schemele
ideologice spre exerciiul unui raport ntre persoan i produs, ntre
disponibilitile de consum i calitile mri. De exemplu, o dimensiune
zic determinat cum este durata cutrii sau a tatonrii cumprrii
1
Whitehead, Bert (2008) De ce fac oamenii inteligeni lucruri prosteti cu banii,
Ed. House of Guides, Bucureti, p. 54.
269
unui produs se dovedete a condiionat n multe situaii de pre: cu

toate diferenele individuale inerente oricrui comportament, analiza
statistic relev creterea semnicativ a duratei de cutare odat cu
creterea preului. O diferen de pre sub 5% nu preocup cumprtorul
pentru o cutare din magazin n magazin ca n cazul uneia de peste
30%. Se dovedete deci c valoarea preurilor de vnzare sunt luate
n considerare mai mult n termeni relativi dect absolui. ns oricte
aspecte economice, sociale i culturale ar antrena actul orientrii spre un
produs, imagine sau serviciu, decizia subiectului alegtor-cumprtor este
rezultatul nal al unei procesri tipic umane, deci impregnate cognitiv,
afectiv i volitiv. Cu alte cuvinte, ar trebui ca mai nti consumatorul s
priveasc produsul, s i aprecieze utilitatea i abia mai apoi n ecuaia
alegerii s intervin magia imaginii i preul. Dar nu este cazul la noi, unde
oamenii alearg uneori s achiziioneze un produs considernd marca sau
brandul de prestigiu justicative pentru sumele astronomice solicitate
de triada clasic productor-transportator-vnztor. Este scump, dar
face banii, spun clienii siguri de sine, considernd c preul este oglinda
calitii, dar ce este ilogic i de neneles este aceast reacie i n cazul
produselor noi, cu care nu exist o familiarizare real, ci doar percepia
neurologic a brandului respectiv.
O alt inuen necontientizat este ambiana marilor magazine
unde cumprtorul este expus unui bombardament stimulativ deosebit
de complex. Astfel acum tim c muzica n ritm i tempo alert sporete
vnzrile deoarece crete ritmul de deplasare i astfel decizia de
achiziie este accelerat prin sporirea ateniei la produse. De asemenea,
crete i consumul n barurile i restaurantele adiacente acestor mari
magazine. De fapt, totul rezid n gsirea celui mai potrivit volum care
s e adecvat ambientului respectiv. Inexplicabil, la nite oameni att
de instruii, cum se pretind a cumprtorii actuali, este congruena
olfactiv a deciziei de a cumpra la raioanele unde se degaj mirosuri
specice n aer, cum ar mirosul de pui fript, carmangerie, pine la
cuptor sau ciocolat cald, fr a existat intenia iniial a unei investiii
n aceste produse. n acest registru al analizei de ambient, se cuvine s
amintim i importana culorilor i a luminii n inuenarea consumului.
De exemplu, vom tentai s alegem culori calde pentru vestimentaie
dac temperatura mediului este rece; dac vom dori o btur dulce s-a
observat c vom alege o butur cu o culoare de rou, portocaliu sau
galben mai degrab dect verdele sau albastrul. Cnd afar este foarte
270
cald vom prefera o btur rcoritoare servit ntr-un pahar de culoare

albastr sau verde. Parfumeriile au fost mai des vizitate i timpul petrecut
acolo a fost mai ndelungat atunci cnd au fost degajate arome i esene
orale n aer. Nu n ultimul rnd s-a observat ct de important este
lumina n ecientizarea vitrinelor de prezentare. Acolo unde s-a iluminat
intens, atracia i curiozitatea a sporit cu 30-40% fa de vitrinele sau
sectoarele comerciale slab iluminate1. ns ceea ce nu au studiat sucient
cercettorii n psihologia economic de consum este faptul c prin
repetarea noului stimul reexul de orientare se stinge, lsnd capacitatea
subiectiv de reactivitate s se confrunte n alte evenimente prezentate
n diverse registre. Deci nu durata n timp a presiunii informaionale ar
soluia declanrii procesului decizional de achiziie, ci intensitatea i
contingena stimulilor prezentai. Toate aceste caracteristici ale reexului
la nou au fost cunoscute i folosite n tehnica i arta reclamei. Pentru
acest domeniu aplicativ, dezbaterile psihologice asupra naturii ateniei
(este fenomen, proces, act sau activitate?) se estompeaz; ele sunt ns
importante n ariile nvrii comportamentelor complexe.
Atunci cnd sunt acostai de agenii de vnzri cu binecunoscutele
lor atitudini politicoase de amorsare semantic a comportamentului,
clienii poteniali par foarte dispui s angajeze o conversaie de explorare
a ofertei ce tocmai se pregureaz. Zmbetul mieros i amabil, limbajul
corporal semnicativ tentant, politeea, curtoazia reprezint atitudini
de contact profesional. Este doar primul pas pentru aceti experi ai
vnzrilor care vor aplica binecunoscutele tehnici pentru a te determina
s cumperi. Una din aceste tehnici redutabile este numit piciorul n u
i este de fapt formularea unei cereri mai mari, dar necostisitoare, cum
ar de exemplu semntura unei petiii publice ori rspunsul la un scurt
chestionar care este foarte repede precedat de o cerere nanciar mai
mic, acceptabil i cruia i se d satisfacie de cele mai multe ori. O alt
tehnic folosit de vnztori este ua n nas n care omul este acostat cu
o cerere excesiv, dar care are darul de a favoriza o cerere mic i foarte
acceptabil imediat dup aceea. Metoda low-ball are o mare aplicabilitate
comercial: prezentarea unui produs cu toate opiunile sale la un anumit
pre acceptabil. Cnd mergei n magazin descoperii c ce a fost
prezentat n reclam are doar una din componente i c achiziia ecient
a produsului ar complet doar cu ntreaga trus care un pre foarte
mare. Tehnica momelii este foarte simpl, dar cu aplicaii comerciale
1
Guenguen, Nicolas (2006) Psihologia consumatorului, Ed. Polirom, Iai, p. 78.
271
vaste: la un anume produs expus la vedere se practic o reducere de pre

foarte mare, hotri s achiziionai acel produs i intrai n magazin. Ca
din ntmplare, alturi este expus un model asemntor, dar mult mai
scump. La cererea Dvs. vi se va rspunde c tocmai s-a epuizat stocul. Este
clar c persoana n cauz nu a avut intenia de a pierde timpul de poman,
aspectul de compensaie al pierderii intr n aciune i achiziia celuilalt
produs asemntor, dar mai mult scump nu devine dect o chestiune
de detalii minore. Tehnica angajamentului este folosit cu succes n
raioanele de buturi unde brbaii sunt invitai s deguste diferitele tipuri
de vin. Dup cteva phrele lng butoi, chiar n raionul specializat n
buturi, asistai de soii, rude i prieteni subiecii i arm prerea n
mod pozitiv i conrm ntotdeauna calitatea deosebit a produselor.
Ulterior, prestigiul masculin se arm manifest i achiziia ctorva sticle
cu deliciosul produs apare doar ca o chestiune de timp petrecut la coada
format la casele de marcat.
Casa i maina
Viitorul nu mai sun deloc bine pentru o anumit categorie social.
Judecnd dup mainile care nu au putut achitate i care sunt depuse
de proprietar pe cmpurile din vecintatea Capitalei nu poi dect s
meditezi la responsabilitatea i seriozitatea celor care au cumprat
acele modele i ulterior au fost pui n imposibilitatea de a le mai achita.
Avantajele achiziiei unei mrci romneti au devenit evidente n raportul
pre-calitate comparativ cu alte modele strine. n privina locuinelor
s-a mai realizat un pas spre contientizarea public a statusului
socioeconomic1 c aproape la orice nivel social s-ar plasa proprietarul,
ntreinerea unei vile cu 20 de camere devine o problem nanciar
serioas i de multe ori stresant, chiar pentru cei puternici nanciar.
Acum, unii oameni, nelegndu-i poziia social i clasa social din care
provin, se ndreapt spre cumprarea unor case mai mici, dar mai uor
de ntreinut i administrat din punct de vedere nanciar, n actualul
context al crizei economice. Temporizarea statistic n vnzarea acestor
bunuri este evident, dar rmne s mai studiem direcia i intensitatea
viitoarelor dinamici economice i nanciare n acest domeniu cu o putere
de indicator economic foarte mare.
1
Vasile, Octavian Marian (2008) Straticare social n Romnia: o analiz de clase
latente, n Calitatea vieii, nr. 3-4, 2008, pp. 370-371.
272
ncheiere
n Romnia, procesul de schimbare structural calitativ a nanrii
microsistemice cunoate cea mai complex, intens i curioas dinamic
la nivelul rilor est-europene, pe care n trecut nu au cunoscut-o ca
model structurile statale europene, inclusiv cele foarte dezvoltate
actual. Acest fenomen va avea implicaii economice i sociale greu de
cuanticat pe termen lung, ntruct acum este cunoscut ca variabil
macrosistemic instabilitatea periodic a pieelor de capital mondiale,
dar pe termen mediu efectul studierii dinamicii nanciare va avea i
proprietatea benec de a explica i certica rezultantele tiinice
necesare la stadiul de incipien dinamic i calitativ a macroeconomiei
i imaginii Romniei, sperm noi pozitiv pentru o perioad ct mai lung
de timp. n acest context trebuie studiate cu mult temeinicie elementele
de psihologie economic apte s ecientizeze selecia i distribuia
produselor, serviciilor ori imaginilor nanciare aate n blocaj din multiple
motive i cauze. Chiar dac iniial s-au desprins cu bucurie din comunism,
romnii au rmas tributari spiritului de grup n angajarea social. Astfel, ei
au i acum nevoie de lideri carismatici, care s i ncurajeze, s i ocroteasc
i s i ndrume pe drumul devenirii personale. Reexele gndirii de pn
n 1989 se fac resimite i astzi n frica romnilor de a-i lua soarta n
propriile mini. Doar familiile i grupurile educate, cu o cultur i tradiie
de aciune economic, au deprins iniiativa i nvarea social, apt s le
permit adaptarea la jocul economiei capitaliste, n vreme ce marea mas
a populaiei a rmas educabil n acest sens. Fr un proces de terapie
social, asanare moral i dezvoltare spiritual, prin care naiunea noastr
s se regseasc i n comportamente economice adecvate civilizaiei
secolului XXI, nu vom demonstra dect lunga i durabila noastr aderare
perpetu la spaiul eurocultural dorit. Este trist c nu avem un sistem
economico-nanciar doctrinar clar din punct de vedere economic.
Mergem (ca ntotdeauna) dup cum bate vntul: cnd avem bani n buget
ne umm i, foarte liberali n atitudine, ipm s nu se amestece statul
n politica economic de macrosistem; n tot acest timp, bineneles c nu
cerem nimnui din interior expertiza. Cnd ne lovete criza, cu o duioas
nostalgie propunem ca msuri reexe nerarea celorlali i adoptm
etatismul ca i salvare rapid (uitnd c etatismul a prbuit Roma antic),
dar nu uitm s ne mprumutm la diverse organisme. Poate c aceasta
este adevrata doctrin economic aplicabil Romniei: adaptabilitatea
din mers la orice context problematic. La exibilitatea istoric, politic i
273
caracterial vom aduga resc i componenta economic. Parc avem o

bnuial c n nal vom nvinge economic.
Chelcea, S.; Mrginean, I.; Cauc, I. (1999) Cercetarea sociologic. Metode
i tehnici Ed. Destin, Bucureti
Guenguen, Nicolas (2006) Psihologia consumatorului, Ed. Polirom, Iai
Kogan, Kevin (1996) Psihologia persuasiunii, Ed. Antet, Oradea
Le Bon, Gustave (1990) Psihologia mulimilor, Ed. Anima, Bucureti
Murean, Pavel (1980) nvarea social, Ed. Albatros, Bucureti
Nicola, Grigore (2008) Note de curs. Psihologie economic, Ed. Fundaiei
Romnia de mine, Bucureti
Pop, Cosmina Elena (2008) Ingredientele unei viei bune i ale unui
standard decent de via n Romnia i n Europa, n Calitatea vieii,
Ed. Academiei Romne, nr. 3-4, 2008
Stanciu, M.; Mihilescu, A.; Preotesi, M.; Tudor, C. (2005) Protecia
consumatorilor din Romnia, n Calitatea vieii, Ed. Academiei Romne,
nr. 1-2, 2005
Trout, Jack (2005) Despre strategie, Ed. Brandbuilders, Bucureti
Vasile, Octavian Marian (2008) Straticare social n Romnia: o analiz
de clase latente, n Calitatea vieii, nr. 3-4, 2008
Whitehead, Bert (2009) De ce fac oamenii inteligeni lucruri prosteti cu
banii, Ed. House of Guides, Bucureti
www.money.ro/finante-si-banci/fmi-nivelul-de-neperformante-vaafecta-in-continuare-activele-bancare.html, accesat la 28.10.2009
274
Crizele de ieri, nvturile de azi i oportunitile de mine
CRIZELE DE IERI, NVTURILE DE AZI

I OPORTUNITILE DE MINE
Adina Mirela Velcea*
Criza nanciar reprezint, ntr-un sens foarte larg, o stare de

dezechilibru, peste anumite limite, ntre diferitele componente ale pieei.
Unele crize nanciare pot previzibile, altele sunt greu de anticipat.
Acestea pot avea ca origine diveri factori. Aproape n orice domeniu
al activitii umane exist preocupri privind disfuncionalitile care
pot s apar i de aceea se studiaz cauzele, modul de apariie i
manifestrile acestora, precum i consecinele lor. Crizele sunt astfel de
disfuncionaliti. Ele au implicaii majore n viaa i activitatea oamenilor,
cu consecine i urmri ntotdeauna nedorite. Economitii analizeaz
criza dup criterii specice, atribuindu-i caracteristicile unor fenomene
cu urmri nefaste pentru organizaii, instituii i grupuri sociale afectate:
inaia, omajul, stagnarea, recesiunea etc. Criza economic poate
denit ca o manifestare a unor perturbri i dereglri de amplasare n
desfurarea activitii economice i inversarea de la faza ascendent la
cea descendent a ciclului, exprimat prin creterea stocurilor de produse
nevndute i reducerea produciei, prin scderea preurilor, prin omaj i
cderea cotaiilor bursiere.
O criz nanciar veritabil are drept caracteristic faptul c un
accident bine localizat are capacitatea de a se propaga la nivelul ntregului
sistem nanciar. n decursul ultimului secol globalizarea nanciar
a antrenat accidente disparate i recurente. De aceea, importana
cercetrii temei date implic n sine analiza inuenelor crizelor nanciare
*
Adina Mirela Velcea este student la master la Expertiz contabil i evaluarea rmei
la Facultatea de tiine Economice i Administrative, Universitatea Eftimie Murgu, Reia.
275
internaionale asupra economiei rilor i modalitile de diminuare

a riscurilor privind domeniile bancare i nebancare, piaa de capital,
fondurile de investiii, activitatea imobiliar, marile companii, IMM etc.
Este numit criz o perioad consecutiv de trei trimestre de cretere
economic negativ sau descretere economic. Creterea se refer la
evoluia produsului intern brut (PIB). Aceasta este deniia unei crize
conjuncturale. Criza structural se refer la o lung perioad de cretere
economic lent n care nu se poate reporni motorul economic. Un
exemplu n acest sens se regsete n imaginea de mai jos.
Figura nr. 1. Exemplu de criz structural

Sursa: Houben, H. (2008) La crise conomique et nancire, Formation Attac
Bruxelles, 28.02.2008, disponibil la www.econosoc.be/les/criseco.ppt
Aadar, n raport cu perioada 1950-1973, n perioada urmtoare se
constat: o cretere global mai redus (2,84% fa de 4,72%); crize
succesive mult mai profunde (au avut loc 24 de crize nanciare dup
1971); se nregistreaz o cretere mai sacadat; este nsoit de un
omaj important. De aceea, a doua perioad este caracterizat printr-o
criz structural, iar diferitele etapele ale sale sunt determinate de crize
conjuncturale.
276
Interpretrile crizelor economice i scurt istoric al acestora

Exist patru mari interpretri1 ale crizelor economice i anume:
interpretarea liberal (a laisse-faire-lui); interpretarea keynesist;
interpretarea schumpeterian i interpretarea marxist.
n interpretarea liberal, piaa se autoregleaz. Criza se datoreaz unei
intervenii exterioare (cum ar intervenia statului) care perturb piaa.
n acest caz rezolvarea crizei este sinonim cu suprimarea acestei cauze
exterioare.
n concepia lui Keynes, piaa nu are un rol autoreglator. n particular,
el arm c investiiile sunt imprevizibile i prociclice, c pot plasate
pe pieele nanciare i pot iei din circuitul economiei reale. El subliniaz
importana statului care poate reglementa piaa.
n viziunea lui Schumpeter n schimb, economia este ciclic, trecnd
prin faze de avnt economic sau de recesiune. Ceea ce este important
este s ne asigurm c extinderea sau creterea nu va dura prea mult. Or,
aceasta presupune c relansarea economic revine noilor antreprenori.
Este necesar, aadar, s le oferim acestora avantaje fa de vechile
sectoare existente n economie. Totodat, Schumpeter vorbea despre aa
numita creare destructiv.
n ceea ce privete interpretarea marxist, criza este un element
inerent capitalismului, iar ea face parte din mecanismul su. Ea provine
din caracterul anarhic i inegal al produciei. Anarhic deoarece ecare
ntreprindere dorete creterea produciei pentru a-i mri rata protului.
Inegal, deoarece deintorii de capital se mbogesc comparativ cu
muncitorii. Aadar, producia crete, ns nu n aceeai msur cu
consumul. Acest fapt duce la declanarea crizei prin supraproducie.
Marea criz a anilor 30 i interpretrile sale

Fr ndoial, criza din 1929 se nscrie n categoria crizelor clasice.
Aceasta se nate dintr-o conjunctur speculativ (proces speculativ ce
deriv din fenomene reale). Dup crash-ul nanciar, ncepe depresiunea i
se dovedete a de o intensitate de neegalat. Ea s-a amplicat fr ca un
mecanism considerat anterior ca factor de reglare s o poat opri. Astfel,
sistemul economic pare a incapabil de s se redreseze. De aceea, criza
clasic nu mai joac rolul de regulator al activitii economice pe termen
1
Houben, H. (2008) La crise conomique et nancire, Formation Attac, Bruxelles, 28
februarie 2008, disponibil la www.econosoc.be/les/criseco.ppt
277
lung. n luna octombrie a anului 1929, istoria a considerat c a venit

momentul ca America s plteasc pentru toate excesele fcute n ultimii
zece ani. Bursa s-a prbuit cu 40% i doar n perioada 29 octombrie 13 noiembrie de pe burs s-au evaporat 30 de miliarde de dolari, sum
comparabil cu totalul cheltuielilor SUA n primul rzboi mondial. n trei
ani, indicele Dow Jones a pierdut 89% din valoare.
John Galbraith1 ncearc s construiasc o explicaie plecnd de la
o interpretare a unui ansamblu de trsturi pe care el le consider a
marcante pentru capitalismul american i lunga conjunctur a anilor 20.
Pentru el, declanarea crizei ine de discrepana care se adncete ntre
creterea productivitii muncii industriale i cvasistagnarea salariilor
i a preurilor care duc la creterea proturilor i care susin cheltuielile
claselor nstrite, alimenteaz speculaiile bursiere i ncurajeaz nivelul
investiiilor, n timp ce consumul populaiei era redus. n plus, economia
american era complet nesntoas, acesta ind motivul care a antrenat
amploarea inegal a crizei: repartizarea inegal a veniturilor (5% din
populaie obinea aproximativ o treime din venitul total) fcea ca
economia s e dependent de un nivel ridicat de investiii i de cheltuieli
de lux; efectele nefavorabile ale structurilor de holding ntr-o conjunctur
speculativ; caracterul nepotrivit al msurilor de politic economic
ntreprinse pentru a stopa deaia.
Aadar, criza din 1929 se situeaz n istoria capitalismului ntr-un
context marcat o dat de expansiunea salariatului i de debutul produciei
de mas, dei ntrzia s schimbe politicile salariale i modele de consum.
Astfel, criza economic nu mai poate juca rolul de reglator al activitii
economice. Aceasta i ofer un caracter particular i anume o criz clasic,
dar de mari dimensiuni, n msura n care rolul su se confund cu o
depresiune pe termen lungCriza petrolului din 1973
Criza petrolului a nceput la data de 15 octombrie 1973 cnd rile
OAPEC (Organization of Arab Petroleum Exporting Countries) au decis
s stopeze livrrile de petrol ctre SUA i alte ri dezvoltate care au
acordat sprijin Israelului n rzboiul de Yom Kippur. A fost pentru prima
dat cnd o resurs natural a fost folosit pe post de arm, iar ca urmare
a embargoului preul petrolului a urcat extrem de repede de la 3 dolari la
12 dolari pe baril (deci o cretere de 300%).
Dup scderea preului petrolului n 1985, criza a persistat. Criza
antreneaz un transfer de bogie dinspre rile capitaliste avansate
1
Rosier, Bernard La Dcouverte, IUFM, Paris, disponibil la http://sceco.paris.iufm.fr/
pagepdf/theocrises.pdf.
278
ctre Orientul Mijlociu. De aici a aprut i denumirea de petrodolari.

Orientul Mijlociu aprovizioneaz bncile, mai ales pe cele din Londra.
Acestea furnizeaz capital rilor din lumea a treia, mai ales Americii
Latine i Asiei de Est, aadar aceste ri se ndatoreaz. ns ele cumpr
produse occidentale i permit estomparea crizei pentru rile avansate.
Aceasta este prima reacie n faa crizei.
Criza asiatic din 1997-1999 i criza tehnologic

Totul a nceput n Thailanda n iulie 1997 cnd moneda local, bath, s-a
devalorizat masiv n momentul n care Guvernul a hotrt s lase cursul
liber. Avnd i o datorie extern uria, Thailanda aproape c a intrat n
faliment, iar aceast criz s-a rspndit rapid n zon, cuprinznd toat
Asia de Sud-Est, inclusiv Japonia. Cele mai afectate ri au fost Coreea de
Sud, Indonezia i Thailanda.
rile asiatice se dezvolt pe baza acestei noi norme de competitivitate i anume exportul prin substituire: rile nlocuiesc producia pentru
consumul casnic cu producia pentru export. Aceasta se bazeaz pe salarii mici i pe drepturile deinute de multinaionale. Anii 90 reprezint un
boom economic. Au loc exporturi masive ctre Statele Unite i importuri
venite dinspre Japonia. rile asiatice export textile i materiale electronice, ns import maini i componente tehnologice din Japonia, de
unde rezult excedentul din comerul cu Statele Unite. ns concurena
cu China i cu Mexicul este sever. De aici rezult decitul Japoniei care
deine numeroase multinaionale n toate regiunile sale.
Tabelul nr. 1. Balana comercial a rilor din Asia de Est (Coreea de
Sud, Malaysia, Filipine, Singapore i Thailanda) pe medii anuale i pe
perioade (n milioane de dolari)
TOTAL
Statele Unite
Japonia
Altele
1980-1985
11.617
979
7.203
5.393
1986-1991
10.123
9.364
16.863
2.624
1992-1996
36.557
3.279
45.903
6.067
279
Balana de pli curent se deterioreaz datorit decitului comercial,

dar este compensat prin aportul de capital strin cum ar investiiile
multinaionalelor, plasamentele speculative pe bursele asiatice sau
mprumuturi bancare acordate rmelor private. Mai concret, rmele din
Asia de Est trebuie s schimbe yenii la banca central pentru a cumpra
mainile i componentele japoneze. Aadar, mprumutndu-se, primesc
devize (adic yeni) pentru a putea plti. n acest caz, banca central
trebuie s recurg la rezervele sale, ceea ce se i ntmpl. Scade consumul
pentru bunurile electronice. Se devalorizeaz yenul i concurena chinez
se adncete. n 1997, bncile japoneze stopeaz mprumuturile ctre
rile din Asia de Est. Din acest motiv nu mai intr capitalurile i rezervele
sunt epuizate, iar speculanii se ocup de restul. n luna iulie, Thailanda
apeleaz la FMI, apoi Indonezia, urmat de Coreea de Sud, Rusia, Brazilia
etc.
n acest fel capitalurile se scurg din Asia i se stabilesc n Statele Unite,
pe piaa bursier. Aciunile ajung de la 894 de miliarde de dolari n 1997
la 1.526 de miliarde in 1999. Aceste capitaluri alimenteaz mai ales bursa
NASDAQ, care ajunge de la 1.410 puncte n august 1998 la 4.803 n
martie 2000.
n anul 2000, explodeaz dot-com bubble. El antreneaz i alte
burse n aceast situaie i se nlnuie o criz generalizat. Au urmat
evenimentele de la 11 septembrie. Pentru a putea face fa acestora,
Rezerva Federal a sczut rata dobnzii la 1%. n comparaie cu 1999,
sectorul privat pierde 5.000 de miliarde de dolari n anul 2002.
Criza imobiliar american i criza actual

Criza economic nceput n 2007 i cu termen de nalizare incert
reprezint un subiect preocupant pentru mult lume. Este cert c astzi
asistm la cea mai grav criz din ultimii optzeci de ani. Avem o explicaie
ocial a crizei, furnizat de instituiile publice, potrivit creia problema
i are originea n comportamentul nepotrivit al agenilor economici
(egoism, lcomie, speculaie .a.) i n imposibilitatea pieei de a funciona
lin, asigurnd alocarea corespunztoare a resurselor.
Criza a fost declanat n Statele Unite ale Americii astfel: scderea ratei dobnzii a fcut s e atractiv achiziionarea de locuine. Speculaiile
i capitalurile s-au ndreptat spre sectorul imobiliar. n anul 2006, proprietile imobiliare ale populaiei au crescut cu 10.000 de miliarde de do280
lari n raport cu anul 2000. Oamenii s-au mprumutat pentru achiziionarea de locuine. ns creditul imobiliar servete ca garanie pentru alte
produse de consum. Spre exemplu, s presupunem c o persoan posed
o locuin pe care a achiziionat-o cu 1.000 u.m., iar odat cu creterea
preurilor aceasta valoreaz 2.000 u.m. Cu cele 1.000 u.m. suplimentare, ea poate solicita de la banc un nou mprumut pentru a-i achiziiona
un automobil sau orice alt bun. n aceast manier ndatorarea populaiei
capt noi dimensiuni. Bncile nu vor s mprumute persoanelor srace
deoarece este riscant. Ele plaseaz n acest fel creditele imobiliare ntr-o
societate specic pe care o naneaz. Pachetele de creditare sunt globalizate i cuprind trei categorii: cu risc sczut, cu risc mediu i cu risc ridicat cu un nivel de dobnd mult mai mare, numite i credite subprime.
Acestea din urm sunt de tipul 2-28, adic primii doi ani cu rata dobnzii
x, iar 28 de ani cu rata dobnzii variabil. Dac preul crete prea repede, proprietarul i gsete un cumprtor i revinde locuina pentru a-i
recupera banii. Acesta reprezint regatul speculaiilor care sunt foarte
protabile pentru bnci1.
ns n anul 2006 din nou balonul se sparge. Apar restanierii i
acest fenomen se multiplic. Bncile sunt ameninate deoarece ele au
mprumutat fondurile de investiii care au cumprat pachetele cu titlu
de crean. Jumtate din activitile bancare se bazeaz pe oferirea
de mprumuturi bancare, iar datorit faptului c ele au mprumutat
fondurilor de investiii insolvabile, risc s aib probleme. i pentru c
bncile nu se mprumut unele pe altele, aceast sarcin revine bncilor
centrale. Aadar, sistemul nanciar este ameninat de discreditare.
Prin urmare, cauzele acestor crize sunt numeroase: Statele Unite
triesc mai presus dect i pot permite, ndatorarea lor le permite s
consume i s inueneze cererea mondial. O alt cauz o reprezint
uxurile de capital otant. Criza economic actual este deosebit
de grav i este determinat de sistemul capitalist, de globalizare i
de politicile neoliberale. Ea apare sub o form nanciar, dar depete
cu mult acest cadru i denot existena unui capitalism anarhic,
inecient i inegal. Anarhic deoarece predomin legea protului i a
interesului capitalitilor. Inecient deoarece criza risc s se transforme
1
Corbu, I. Criza nanciar a creditelor ipotecare americane, Facultatea de Finane
i Bnci, Universitatea Spiru Haret, Bucureti, disponibil la www.spiruharet.ro/sesiunicomunicari/word/3.3.pdf.
281
n restructurri, falimente, omaj, scderi salariale. Inegal deoarece criza

provine n mod fundamental de la inegalitatea veniturilor i a puterii n
societile capitaliste.
Cum este afectat Romnia de criza economic mondial

Criza economic mondial se amplic pe ecare zi ce trece, iar
Romnia ncepe tot mai mult s resimt aceast recesiune economic,
la care marii economiti de la nivel mondial nu reuesc s gseasc
antidot. Iar cel mai tare se va resimi aceast criz la nivelul companiilor
din Romnia. Cele care au contractat credite pentru dezvoltare sau
acoperirea altor nevoi de lucru se vor trezi n faa imposibilitii de a
restitui aceste mprumuturi, concomitent cu ngreunarea posibilitii de
plat a furnizorilor.
Romnia trebuie s pun n practic un program naional de diminuare
a efectelor crizei nanciare i economice axat prioritar pe stimularea
creterii economice, pe protejarea cetenilor i pe crearea de locuri de
munc. Contractarea unui mprumut extern a fost gsit ca o soluie
pentru a iei din situaia nanciar actual.
Datoria extern a Romniei pe termen scurt a ajuns la aproximativ
24 de miliarde de euro din care 22 de miliarde aparin sectorului privat.
Datoria sectorului privat este mprit ntre bnci (peste 10 miliarde)
i sectorul nebancar, care include i instituiile nanciare nebancare
(aproape 12 miliarde). Cea mai mare parte a mprumutului extern va
merge la Banca Naional, avnd dou destinaii: intervenii pe piaa
valutar pentru a stopa o eventual tendin de depreciere a leului (n
cazul n care se va solicita valut pentru plata scadenelor sau pentru
noi importuri) i pentru a se putea elibera o parte din rezerva minim
obligatorie n valut deinut de bnci la BNR.
Delegaia FMI consider pe drept c Romnia a suferit n ultimul an
din cauza a dou dezechilibre. Unul este balana comercial (import
export). La nele anului 2004, decitul extern pe 15 ani a fost de 50
de miliarde de dolari1 i era considerat de guvernul rezultat din alegerile
din noiembrie 2004 ca ind peste puterile economiei naionale. Drept
urmare, noul guvern avea datoria ca ncepnd cu anul 2005 s ia toate
msurile necesare pentru stoparea oricrui decit extern i s organizeze
1
Fota, D.; Bcescu, M. (2009) Criza economic din Romnia anului 2009 cauze,
efecte, soluii, Ed. Universitar, Bucureti.
282
reluarea produciei agrare i industriale autohtone. Numai aa ar putut

evitat n Romnia criza economic n care a intrat economia naional
n anul 2009. Dup cele ntmplate, suportul nanciar internaional a
devenit acum necesar att din punct de vedere preventiv, ct i pentru a
furniza, la nevoie, valuta necesar pentru nanarea datoriei externe.
Al doilea dezechilibru este reprezentat de decitul bugetar, care a
crescut semnicativ n ultimii ani. n locul existenei unui surplus de
venituri n raport cu cheltuielile, Romnia a nregistrat permanent numai
decite. Dac acestea ar fost utilizate pentru investiii n capaciti de
producie, situaia economic a Romniei ar fost bun. Dar decitele
au fost utilizate, n principal, tot pentru consum sau investiii n cldiri
i recondiionri. n 2009, decitul ar trebuit utilizat numai i numai
n investiii i pentru sprijinirea produciei autohtone; altfel, economia
naional nu va avea cum s mai reziste. Pachetul nanciar va permite
o ajustare gradual a decitului, care ar putea face posibil adaptarea,
ntr-un rstimp de mai muli ani, la condiiile necesare pentru acceptarea
intrrii Romniei n zona euro. Trebuie tiut c aceast intrare, care va
constitui un oc pentru IMM i pentru oamenii cu venituri mici, trebuie
foarte atent pregtit, deoarece aderarea nepregtit n detaliu poate
aduce economiei naionale prejudicii care nu mai pot remediate
vreodat.
n ceea ce privete scalitatea, obiectivele tratate n timpul negocierilor au scos n eviden c este nevoie ca decitul s e adus la un nivel rezonabil, iar efectuarea unor reforme structurale s nu provoace alte creteri ale acestora. Ar foarte important ca sistemul s rmn capitalizat,
iar bncile s i reia activitatea de creditare. Politica monetar a BNR ar
trebui s continue s urmreasc meninerea sub control a inaiei.
eful delegaiei de negociere a FMI, Jeffrey Franks, a mai menionat c,
n ciuda unor acuzaii, programul propus este atent adaptat specicului
ecrei ri. n Romnia sunt condiii pentru programe mai ambiioase
i realiste. Ceea ce difer fa de nevoile altor ri ar nevoia stabilirii
unor msuri de atingere a obiectivelor specice Romniei, iar n ceea ce
privete reforma, aceasta ar trebui s acopere urmtoarele patru zone:
a) modul n care este gndit politica bugetar, n sensul c se dorete
evitarea unor schimbri repetate ca acelea care au avut loc n ultima
perioad, i stabilirea ca atare a unor responsabiliti scale, astfel nct
politica bugetar s e predictibil; b) regndirea sistemului de salarizare
283
public, deoarece datoria public s-a dublat n ultimii doi ani, iar tendina
nu poate meninut; c) asigurarea sustenabilitii plilor din sistemul
public de pensii, a crui presiune va putea crete n timp dac nu se vor
lua msuri de cretere a numrului de salariai pltitori de impozite i
asigurri de pensii; d) controlul companiilor de stat, care au decite
mari sau cheltuieli mari i care au scpat de sub control, printr-o serie
de msuri de limitare a ctigurilor maxime, dar i a unor msuri sociale
pentru a proteja pe cei mai sraci pensionari i pe cei mai sraci angajai.
FMI va conlucra cu Banca Naional pentru anumite reforme i va
solicita bncilor s i consolideze sprijinul pentru Romnia, s creeze
o rezerv de capital util pentru gestionarea crizei, s i consolideze
expunerea n Romnia, adic s nu ia banii din ar. BNR a hotrt deja
reducerea gradual a rezervele minime obligatorii ale bncilor comerciale,
ncepnd cu cele n valut.
Meninerea sub control a unor indicatori macroeconomici n condiiile
unui decit bugetar insucient denit, a unei politici sustenabile de intire
a inaiei i de asigurare a creterii economice sunt provocri dintre cele
mai dicile n faa autoritilor. Este important de urmrit nivelul cursului
leu/euro, echilibrul dobnzilor la lei i valute (inducnd n continuare
economisirea i meninerea unei lichiditi adecvate n economie),
dar i reducnd nivelul dobnzilor la credite. Doar astfel se poate evita
recesiunea n Romnia i astfel putem s artm mediului de afaceri
intern i internaional c, n cazul unui risc de vulnerabilitate extrem, noi
putem s oprim efectul de domino1.
Problema principal a romnilor este s contientizeze criza la
adevrata ei dimensiune i s ncerce s o in n fru. Nu este totuna ct
de adnc va criza i dac vom iei din ea odat cu ceilali europeni sau
la civa ani dup ei. Costurile ntrzierii ar uriae.
Concluzii
De-a lungul istoriei umanitii, crizele economice s-au manifestat
sub diferite forme, ind generate de creteri nesusinute i genernd
depresiuni severe. Simplicnd, am putea spune c preul banilor a variat
uneori brutal, n funcie de anumite conjuncturi sau decizii cu impact
general. Criza va avea ns i merite: de a nlocui ponderea speculaiilor
cu aceea a produciei i de a reglementa decalajele de pe piaa forei de
1
284
www.zf.ro/opinii/avantajele-si-dezavantajele-unui-acord-cu-fmi-4054935.
munc. Cu siguran c Romnia va iei, n cele din urm, ntrit din

acest examen sever al adaptabilitii la noua ordine economic mondial.
Aadar, ce ne poate nva istoria i faptele petrecute anterior despre
maniera n care putem reduce riscurile degradrii economiei mondiale?
Prima lecie i cea mai important, oferit de majoritatea crizelor dup
anii 1930, este aceea c trebuie s acionm prompt, cu energie i mai
ales asupra tuturor fronturilor pentru a remedia tensiunile nanciare.
Prioritatea ar aceea de a nbui crile chiar dac asta ar presupune
folosirea unor msuri inimaginabile n mod normal. Dac criza anilor 30 a
avut amploarea cunoscut aceasta se datoreaz n mare msur faptului
c, timp de patru ani dup crash-ul bursier din 1929, responsabilii publici
au urmat politici ortodoxe care au condus la reducerea creditrii, la
falimentarea bncilor i adncirea crizei. Astzi, responsabilii politici sunt
contieni de evenimentele anterioare, n special preedintele Rezervei
Federale, Ben Bernanke, care a studiat perioadele ndeaproape pentru a
nelege mai bine interaciunile dintre sectorul nanciar i sectorul real al
economiei.
Cea de-a doua lecie se refer la msurile nanciare care trebuie nsoite de aciuni la nivel macroeconomic. Ecacitatea politicii monetare
ind limitat de perturbaiile economice, relansarea bugetar ar trebui s
joace un rol important n meninerea creterii economiei reale i s nlture jocul retroaciunilor negative dintre sectorul nanciar i cel real.
De altfel, se ncearc creterea cheltuielilor legate de infrastructur dup
exemplul programelor de lucrri publice din anii 1930. ns, aa cum o demonstreaz exemplul japonez, un ajutor macroeconomic nu poate furniza
dect puin oxigen i nu un remediu. Este esenial s protm de acest
rgaz pentru a rezolva problemele nanciare ascunse, altfel rezultatul va
o serie de msuri bugetare care vor avea un efect de regres. Este important de neles c, n rile unde o parte integrant a problemelor o
constituie gestiunea decitar a sectorului public, aa cum se ntmpl n
cazul pieelor emergente, gsirea unor soluiile macroeconomice adecvate este ngreunat.
Cea de-a treia lecie se refer la faptul c politicile ntreprinse trebuie
s e eciente la nivel mondial. Un exemplu elocvent de politici care nu
trebuie adoptate l regsim n criza din 1929, i anume politica ecare
pentru el nsui nsoit de creterea taxelor vamale emis de Statele
Unite care a condus la propagarea crizei n toat lumea. Dup anii 80,
285
criza asiatic devine un alt exemplu al unor efecte negative rezultate din
luarea de decizii de unele ri n relaiile lor cu alte ri.
Din fericire, n ultima perioad au demonstrat avantajul existenei
unei coordonri n plan internaional n ceea ce privete susinerea
lichiditilor, protejarea depozitelor i consolidarea poziiilor bncilor,
lichidarea instituiilor aate n faliment i relaxarea politicilor monetare.
De asemenea se studiaz msuri ce pot luate pentru a asigura o
nanare adecvat a rilor afectate de criz, cum ar facilitarea accesului
la credite acordate de FMI.
Pe scurt, datorit unor experiene deja trecute, este posibil s evitm
situaiile mai grave sau mai complicate dect cele trite deja. Economia
mondial sufer de pe urma unei crize nanciare colosale, ns se pot
reduce efectele negative ale acesteia prin msuri energice i coordonate
care reduc problemele nanciare, susin activitatea i menin accesul la
nanarea extern.
Aadar, criza nanciar actual capt dimensiuni colosale, ns dac
ncercm s privim n urm i s nvm din greelile anterioare, putem
evita repetarea crizei din 1929 sau a celor care au urmat. Chiar dac
niciuna din crizele anterioare nu a avut un caracter att de profund ca
actuala criz nanciar, ea nu trebuie vzut ca sfritul lumii. O criz
este n acelai timp i o ans, cum spun chinezii. Iar noi avem acum ansa
de a genera un cadru stabil pentru o viitoare cretere economic. Nimeni
nu tie cu siguran ce se va ntmpla n viitor, aa cum nimeni nu tie cu
exactitate n ce etap a crizei suntem sau ct va mai dura, i este sucient
s ne uitm la trecut pentru a ne da seama de acest lucru. Singurul lucru
cert este c recesiunea nate oportuniti.
Chiar dac de obicei recesiunile sunt vzute ca ncetiniri economice,
ele zdruncin lucrurile de multe ori de la rdcin, nu doar ncetinesc
procese. Ele rspltesc punctele tari i le exploateaz pe cele slabe,
creeaz noi oportuniti i omoar obiceiuri de business vechi, lanseaz
energie nebnuit i distrug modele nvechite. Activele pot cumprate
la preuri mici, oameni talentai pot angajai foarte ieftin i ideile noi
pot puse n practic mult mai uor. Cel mai bun exemplu care vine s
susin aceast idee este cel al Marii Depresiuni americane. Majoritatea
oamenilor se gndesc la anii 1930 ca la un deert economic, cu anunuri
de nchidere sau vnzare la tot pasul i cozi ale omerilor. Dar pentru cei
puini i curajoi aceast perioad a reprezentat o mare de oportuniti.
286
Procter & Gamble a investit att de mult n marketing, mai ales la

posturile de radio, nct campaniile sale erau recunoscute de toat lumea.
Lista companiilor ce i-au luat avntul n timpul depresiunii economice
include Revlon, HP, Polaroid, Pepperidge Farms.
Ce se poate spune despre recesiunea curent? Este nc greu de formulat o concluzie, dar se pot face cteva observaii: ctigtorii detaai
sunt giganii cu un brand puternic n spate, lideri de pia care au intrat
n recesiune cu cash n buzunare i cu un sistem de management performant. Aceste companii ctig cote de pia rezultate din pierderile celorlalte companii, care e nu au putere nanciar, e au un management
slab, e au ales calea restructurrii i nu a dezvoltrii. McDonald's, spre
exemplu, a introdus un sistem personalizat pentru ecare pia pe care
acioneaz, astfel nct preurile practicate de lanul american s se adapteze situaiei economice locale. Asda, un lan de supermarketuri britanic,
a deschis 14 noi locaii i a angajat peste 7.000 de oameni n ultimul an.
PepsiCo a cumprat pentru 6 miliarde de dolari controlul asupra a dou
companii de mbuteliere cu cote de pia impresionante la nivel mondial.
Extinderea investiiilor pe perioada de criz are sens. Un studiu recent mai
arat c acele companii care s-au extins prin investiii i achiziii au adus
un prot cu 15% mai mare acionarilor.
Un al doilea val de companii ctigtoare este alctuit din acele
companii cu un istoric n domeniul inovaiilor. n ciuda scderii veniturilor
cu 23% n ultimul trimestru din 2008, Intel continu s investeasc mult
n inovaie. Craig Barrett, fostul ef al Intel, insista c nu poi s i caui
scparea dintr-o recesiune; trebuie s investeti i s i gseti drumul de
ieire. P & G i lanseaz cel mai amplu program de dezvoltare la nivel
mondial n cei 170 de ani de existen, deschiznd 19 noi fabrici, investind
n cercetare, n ciuda rezultatelor nanciare n scdere. IBM ncearc
s i motiveze proprii angajai s vin cu idei inovatoare care s ajute
compania.
Un al treilea grup este format din rmele care n timp de criz se repoziioneaz pe pia. Cisco se grbete s i schimbe imaginea dintr-o
rm de reele ntr-o companie gigant de internet, folosindu-i rezervele
de bani lichizi pentru a face achiziii de companii cu potenial n domenii
strine pn acum. Repoziionarea este cartea ctigtoare pentru muli.
Spre exemplu, odat cu cderea Uniunii Sovietice, Finlanda s-a adncit ntr-o criz economic de proporii, Nokia s-a reorientat ctre telecomuni287
caii, chiar dac pn atunci 90% din afacerile sale nu ntretiau domeniul
telecomunicaiilor. Fundaia Kauffman, ce se ocupa cu studierea antreprenoriatelor, a artat c aproximativ jumtate din companiile ce fac parte din Fortune 500 (nume precum CNN, Microsoft, FedEx) au fost fondate
n timpul unor recesiuni sau momente de scdere ale pieelor. Mediul de
afaceri se pare c va prota de aceast recesiune, spre deosebire de mediul politic.
288
Screening-ul instituiilor bancare i criza economic
SCREENING-UL INSTITUIILOR BANCARE

I CRIZA ECONOMIC
Ana Maria Zamr*
Oportunitile de mprumut i standardele de creditare

O mare parte a teoriilor bancare atribuie, n mod obinuit, existenei
intermediarilor eciena screening-ului creditelor i a monitorizrii
clienilor, de exemplu Diamond (1984)1, Campbell i Kracaw (1980)2,
Boyd i Prescott (1986)3. Pentru decidenii politicii i reglementatori,
efectul standardelor de creditare asupra disponibilitii mprumuturilor i
a ctigurilor economice este material, n aa fel nct FED aplic sondaje
periodice care s msoare schimbarea nregistrat la nivelul standardelor
prin studierea rspunsurilor calitative ale oerilor de credit. De exemplu,
un studiu la nivelul oerilor de credit seniori asupra mprumuturilor
realizat de C. Lown n 20064 sugereaz c o contractare a standardelor
de creditare explic o parte semnicativ a declinului creditelor pentru
afaceri i investiia n obiecte de inventar de retail. Impactul asupra
*
Ana Maria Zamr este lector univ. dr. la Facultatea de Economie, Academia de Studii
Economice, Bucureti.
1
Diamond, D. (1984) Financial Intermediation and Delegated Monitoring, n Review of
Economic Studies, nr. 5, 1984, pp. 393-414.
2
Campbell, T.; Kracaw, W. (1980) Information Production, Market Signaling and the
Theory of Intermediation, n Journal of Finance, nr. 35, 1980, pp. 863-882.
3
Boyd, J.; Prescott, E. (1986) Financial Intermediary Coalitions, n Journal of Economic
Theory, nr. 38, 1986, pp. 211-232.
4
Lown, C.; Morgan, D.; Rohatgi, S. (2006) The Credit Cycle and the Business Cycle:
New Findings from the Loan Ofcer Opinion Survey, n Journal of Money, Credit and Banking,
nr. 38, 2006, pp. 1575-1597.
289
disponibilitii creditului la nivelul economiei i viceversa reprezint o

ntrebare clasic printre macroeconomiti1.
Lucrarea lui A.B. Gner din 20082 analizeaz empiric cum severitatea
standardelor bancare de screening al creditelor depinde de calitatea
exogen a populaiei de poteniali mprumutai, care poate varia n
raport cu ciclurile afacerii sau ntre diferite segmente ale pieelor cu
mprumuturi (de exemplu, industrii diferite sau regiuni geograce). n
cadrul teoretic, M. Rukes dezvolt n lucrarea din 20043ipoteza conform
creia bncile aleg standarde de screening mai stricte atunci cnd
calitatea populaiei de mprumutai este spre mijlocul spectrului de
calitate, n momentul n care calitatea este e prea mare, e prea mic.
Intuiia n acest caz este simpl: atunci cnd beneciul marginal al
nlturrii prin screening a proiectelor riscante depete costul marginal
al vericrii creditului, banca va adopta standarde ridicate pentru credite,
adic va evalua candidaii mult mai atent i va acorda mprumuturi
aplicanilor buni. Acest rezultat rmne valabil atunci cnd probabilitatea
de a recurge la screening-ul mprumutailor pentru a descoperi tipul bun
este sucient de mare. n contrast, ncercrile bncilor de a face screening
sunt cele mai reduse dac probabilitatea dezvluirii tipului de risc sporit
este aproape de zero, adic n cazul recesiunilor severe sau a bncilor
regionale mici, sau unu, adic n perioade de boom economic sau atunci
cnd exist bnci de dimensiuni mari centrate pe bani. n mod consistent,
testele empirice utilizate de A.B. Gner arat c exist un tipar care nu
pare a evident dac nu ar fost luat n calcul variaia standardelor de
creditare. Performana portofoliilor de mprumut a bncilor poate mai
nti cresctoare, iar apoi descresctoare n oportunitile de generare a
mprumuturilor pentru mbogire.
Intuiia care st la baza acestei relaii n form de U analizat este
apropiat n spirit cu cea a tendinei din domeniu care analizeaz
cnd este optim pentru mprumutai s aleag un credit bancar
(monitorizarea datoriei la banc) n detrimentul unei datorii publice
(datorii de dimensiuni reduse fr monitorizare). Un rezultat central al
1
Gorton, G.; Winton, A. (2003) Financial Intermediation, n Constantinides, G.; Harris,

M.; Stulz, R. (Eds.) (2003) Handbook of the Economics of Finance, vol. 1A, Corporate
Finance, Elsevier/North Holland
2
Gner, A.B. (2008) Bank Lending Opportunities and Credit Standards, n Journal of
Financial Stability, nr. 4, 2008, pp. 62-87.
3
Ruckes, M. (2004) Bank Competition and Credit Standards, n Review of Financial
Studies, nr. 17, 2004, pp. 1073-1102.
290
acestor lucrri este acela c alegerea rmelor ntre datorii cu sau fr

monitorizare depinde de evaluarea creditului rmei (adic probabilitatea
ca rma s e de risc ridicat). mprumutaii cu o clasare sczut a
creditului aleg datoria public, dac obin cel puin nanare. Acei
mprumutai cu o clasare a creditului la cote mai nalte vor alege datoria
public n detrimentul celei bancare, cu excepia modelului lui R.G. Rajan1
n care rma este indiferent ntre cele dou surse de nanare. Managerii
rmelor clasate mai sus nu au nevoie de monitorizarea bncii pentru a
exercita un efort mai mare, adic alegerea unui proiect bun, deoarece
reputaia lor este n joc. n acelai timp, din punctul de vedere al bncii,
beneciile monitorizrii sau screening-ul pre-eveniment al rmelor de
calitate ridicat nu justic aceste costuri ale activitii. Pentru rmele de
calitate intermediar ns, costurile monitorizrii sau ale pre-screeningului sunt mai reduse dect ctigurile din angajarea companiei de a prelua
proiecte eciente sau beneciile screening-ului prin eliminarea tipului
indezirabil. n echilibru, numai rmele cu clasare intermediar a creditului
se vor baza pe datorie cu monitorizare. n acelai mod, ca i n cazurile
menionate anterior, A.B. Gner i bazeaz modelul pe ideea c aceast
calitate a clientului ar trebui asociat cu nivelul screening-ului bancar.
ns, spre deosebire de celelalte lucrri, A.B. Gner ignor alegerea rmei
i se concentreaz numai asupra aciunilor bncii.
Testele empirice arat importana observaiei dup care piaa
mprumuturilor poate segmentat, de exemplu bncile din diferite
localiti pot avea acces diferit la clienii poteniali. Drept rezultat,
bncile a cror oportunitate de a acorda credite depete capacitile
de nanare, adic bncile centrate pe bani cu capital restrns, genereaz
mai multe mprumuturi dect i-ar putea permite n mod protabil i
vnd excedentul altor bnci interne sau strine i altor instituii nanciare
non-bancare, cum ar fondurile de investiii existente pe pia. Prin
urmare, ipoteza avantajului comparativ presupune o corelaie pozitiv
ntre vnzrile de mprumuturi i oportuniti. Punctul cheie al analizei
este utilizarea activitii de vnzare a mprumuturilor la nivel bancar ca o
determinant a oportunitilor de creditare.
A.B. Gner utilizeaz n analiza sa o baz de date cu raportri
trimestriale ale conduitei i venitului bancar pentru a testa implicaiile
calitii portofoliului de mprumuturi. Ca suport pentru ipotezele sale
1
Rajan, R.G. (1992) Insiders and Outsiders: The Choice between Informed and Armslength Debt, n Journal of Finance, nr. 47, 1992, pp. 1367-1400.
291
el descoper c indicatorii mprumuturilor neperformante din balanele

bncilor sunt mai nti descresctori i apoi cresctori la nivelul vnzrilor
de mprumuturi.
Tehnologia costisitoare a screening-ului creditului este fructicat
doar dac produce informaie uoar despre perspectiva rmei dincolo
de informaia observat public, aceast informaie va ajuta banca n
estimarea performanelor viitoare ale mprumutatului. Exist, astfel,
o legtura non-monoton ntre performanele mprumutatului postcontract i volumul vnzrilor de mprumuturi pe care le iniiaz banca.
Trebuie s menionm cteva claricri despre interpretarea rezultatelor. n primul rnd, avantajul comparativ nu este singurul motor al vnzrilor de mprumuturi, dar este cel care are cea mai vast acoperire n
lucrrile din domeniu. De exemplu, lucrrile lui R. Demsetz din 19931 i
20002, J. Haubrich i B. Thomson din 19963 i susin argumentele prin dovezi empirice. Cteva bnci centrate pe bani au acces la numeroi mprumutai poteniali, prin reeaua de sucursale n toate centrele nanciare
ale lumii, genernd majoritatea vnzrilor de mprumuturi n anii 80 i nceputul anilor 90, n timp ce cumprtorii erau de tipul bncilor regionale
de dimensiuni reduse, bnci strine sau instituii nanciare non-bancare,
detalii n acest sens se regsesc n lucrarea lui G. Gorton i J. Haubrich din
19904.
Alte ipoteze presupun c vnzrile de mprumuturi pot un mecanism
al reechilibrrii portofoliului pentru a transfera riscul sau pentru a subscrie
garaniile fr a nclca normele care interzic bncilor aceasta practic5.
Pentru a extinde discuia i la alte motivaii pentru care vnzrile
de mprumuturi nu conduc direct la acordarea de mprumuturi de
calitate redus putem recurge la implicaia unor practici zgomotoase
i a unui trend spre rezultate documentate. Dac totui bncile acord
1
Demsetz, R. (1993) Recent Trends in Commercial Bank Loan Sales, n Federal Reserve
Bank NY Quarterly Review, vol. 4, nr. 18, 1993, pp. 75-78.
2
Demsetz, R. (2000) Bank Loan Sales: A New Look at the Motivations for Secondary
Market Activity, n Journal of Financial Resources, nr. 23, 2000, pp. 192-222.
3
Haubrich, J.; Thomson, B. (1996) Loan Sales, Implicit Contracts and Bank Structure, n
Review Quarterly Financial Account, nr. 7,1996, pp. 137-162.
4
Gorton, G.; Haubrich, J. (1990) The Loan Sales Market, n Kaufman, G. (Ed.) (1990)
Research in Financial Services, vol. 2, JAI Press, pp. 85-135.
5
Berger, A.N.; Udell, G.F. (1993) Securitization, Loan Sales and the Liquidity Problem
in Banking, n Klausner, M.; White, L. (Eds.) (1993) Structural Changes in Banking, Irwin,
Homewood, pp. 227-291.
292
mprumuturi de calitate ndoielnic cu intenia de a vinde mai departe

(hazard moral), sau pentru a le prelua n balanele lor pentru a le vinde
(selecia advers) i dac mprumuturile scanate prin tranzacii sunt mai
reprezentative dect tot fondul de mprumuturi al vnztorilor activi,
interpretarea rezultatelor n ceea ce le privete pe acestea din urma
este confuz. Bncile i ali investitori din SUA raporteaz pierderi din
ipoteci datorate consumatorilor ndoielnici de pe piaa imobiliar (criza
subprime), aspect care va dezbtut mai pe larg n continuare. Este dicil
de argumentat de ce aceast calitate slab a mprumuturilor a fost un
rspuns pentru mbuntirea oportunitilor de mprumut n comparaie
cu a satisface cererea sporit a investitorilor datorat ocului tehnologic,
ceea ce a permis o garantare facil a mprumuturilor ndoielnice.
Dup cum a demonstrat A.B. Gner i n 20061, rspndirea dobnzilor
la mprumuturile acordate de majoritatea vnztorilor activi sunt n medie mai mici dect cele acordate de bnci, ce reprezint vnztori mai puin activi controlarea unui set de variabile bancare, detalii contractuale
i utilizarea unor prghii observabile sau nu privind calitatea mprumutailor. Acesta explic hazardul moral ca un efect de ordinul I al rezultatelor
calitii portofoliului. Mai mult, efectele atestate prin documente ale calitii mprumuturilor la nivelul clientului sunt numai printre mprumuturile cu un singur mprumutator, o parte redus este destinat revnzrii,
spre deosebire de modelul mprumuturilor sindicalizate care reprezint
pn la urm principala surs a vnzrilor de mprumuturi. ns trebuie
neleas particularitatea mprumuturilor reinute i a celor vndute printr-un organism cum ar Corporaia Preului la mprumuturi.
Perspectivele teoretice i practice ale crizei din SUA

Vom analiza aici dicultile curente ale crizei de pe piaa ipotecilor din
Statele Unite ale Americii. Piaa ipotecilor rezideniale este cuanticat
valoric la aproximativ 10.000 de miliarde de dolari, 75% dintre acestea
ind garantate n principal de agenii sponsorizate guvernamental, Fannie
Mae i Freddie Mac.2 Piaa, n mare parte, implic un risc sczut, att la
nivelul mprumutatorilor iniiali, ct i la nivelul celor secundari creai
sub forma pool-urilor ipotecare. mprumutatorii primari se confrunt cu
un risc implicit redus datorit faptului c dou treimi dintre mprumutai
1
Gner, A.B. (2006) Loan Sales and the Cost of Corporate Borrowing, n Review of
Financial Studies, nr. 19, 2006, pp. 687-719.
2
Conform The Economist, 24 martie 2007.
293
se bucur de ncredere n ceea ce privete creditul, au xat o rat de

asigurare a ipotecii i au realizat o investiie semnicativ n casele pe
care le dein. Atunci cnd ipotecile sunt garantate, riscul implicit rmne
e responsabilitatea mprumutatorilor primari, e este transferat unui
fond specializat cruia i este vndut ipoteca. n astfel de cazuri, rolul
mprumutatorului iniial (dup garantare) este de a administra plile,
aadar exist cteva ncercri de a monitoriza tiparul plilor, spre
deosebire de cazul n care mprumutatorul primar nu deine o parte
major a riscului implicit. Chiar i ncercrile de a realiza screening-ul
ipotecilor sunt atenuate atunci cnd mprumutatul are o asigurare
implicit.
Investitorii instituionali i de alt natur depind att de calitatea
superioar a ipotecilor subscrise, adic asigurarea implicit care acoper
instrumentele ipotecare, ct i de ratingurile sau clasrile furnizate de
ageniile de rating. Mai mult, cumprtorii de garanii ipotecare nu sunt
preocupai n mod direct de riscul implicit al ipotecii deoarece garaniile
emise se muleaz pe diferite categorii de risc. Parial, ncurajrile
investitorilor instituionali sunt atenuate datorit faptului c acestea sunt
expuse acelui risc implicit al portofoliului de ipoteci caracteristic tranei
de garanii cumprate. Atunci cnd un asigurator suport majoritatea
costurilor implicite, ncurajrile sectorului investiional instituional sunt
i mai reduse. ns garaniile achiziionate de investitorii instituionali pot
genera pierderi dac un anumit fond de ipoteci absoarbe suciente riscuri
nct s pun n pericol solvabilitatea fondului i trana respectiv este
structurat astfel nct s absoarb o parte a riscului rezidual.
Investitorii n garaniile fondului de ipoteci sunt familiarizai cu riscul
pre-plii pe care trebuie s l suporte atunci cnd ipoteca iniial este
rambursat mai devreme dect se ateptau, din moment ce rambursrile
agregate ale fondului de ipoteci sunt transmise direct investitorilor. Dei
reprezint o trstur mai puin comun, investitorii sunt de asemenea
familiarizai cu extinderea riscului pe care l pot suporta dac maturizrile
sunt prelungite la termenul iniial atunci cnd ratele cresc. Investitorii
se confrunt, de asemenea, cu riscul de pre al portofoliului de ipoteci
de rat x (sau de rat exibil uor ajustabil), pe msur ce ratele
dobnzii cresc. Pe de alt parte, acetia au fost mai puin familiarizai cu
riscul de lichiditate care poate aprea din instrumentele comercializate
rar, aadar nu dein o expertiz sucient de bun pentru a accesa riscul
implicit al fondului de ipoteci. Investitorii instituionali tind mai degrab
294
s se bazeze pe clasicrile furnizate de ageniile de rating cu privire la

fondul de garantare.
Dei este normal identicarea dicultilor survenite pe pieele
subprime datorate schimbrilor tehnologice, problema este n realitate
mai complex. Procesarea automat sau semiautomat a fost utilizat
nc din 1970 i pe alte piee, fr a ntmpina diculti similare. Primele
tipuri de aplicaii tehnologice, cunoscute sub forma scoring-ului de
credit, au fost utilizate pentru a accepta mprumuturile pentru maini
i aplicanii pentru cri de credit. Pn la mijlocul anilor 90, software
pentru screening-ul cumprtorilor care aveau o reputaie bun n ceea
ce privete creditul au fost instalate la Fannie Mae i Freddie Mac i, de
asemenea, la nivelul altor mprumutatori din sectorul privat.
Tehnologia screening-ului creditului nu a fost folosit pe piaa
subprime pn n 1999, cnd o companie privat a realizat un software
pentru aplicanii care doreau o ipotec prin luarea n considerare a istoriei
creditului disponibil pe internet i apoi realizarea unei clasicri a
propunerilor primite prin procesul de testare a capacitii de suportare a
unui credit, acest proces devenind cunoscut sub denumirea de subscriere
automat. Noul program a fost implementat iniial la First Franklin
Financial, pentru ca mai apoi unul dintre cei mai mari juctori pe piaa
mprumuturilor s l implementeze pentru ratingurile creditelor subprime.
naintea acestei schimbri, oerii de credite ai First Franklin colectau
declaraiile de venit i istoria creditului unei persoane ntr-un proces care
se prelungea pe cteva sptmni. Prin accesarea rapoartelor de credit
on-line n timp real i utilizarea programelor de screening pentru a msura
riscul implicit, noul software a generat att reducerea semnicativ a
timpului necesar pentru procesarea unui dosar, ct i creterea radical
a numrului de aplicaii care puteau procesate. ntre 1999 i 2005,
First Franklin i-a crescut de apte ori numrul de aplicaii pentru
mprumuturile subprime pe care l procesa, ajungnd la aproximativ
50.000 de cereri soluionate pe lun. Noua tehnologie a fcut posibil
ncadrarea pieei subprime ntr-una extrem de lucrativ i productiv, ns
acest fapt n sine nu a generat problemele ce au urmat.
Numrul companiilor care dezvoltau sisteme de subscriere automat
a proliferat din 1999 pn n prezent. Cu puini angajai, companiile de
software i vindeau sistemele de obicei mprumutatorilor cu reele
de call center care aveau angajai sute de mii de oeri de credit.
Anumite bnci de renume de pe Wall Street i ofertanii de ipoteci i-au
295
dezvoltat propriile sisteme. mprumutatorii subprime agreau subscrierea

automat datorit faptului c furniza un screening ieftin i rapid al
aplicanilor din categoria de risc ridicat i i aproba automat pe ceilali
din categoria de risc redus. Un sondaj realizat de Fannie Mae din 2001 a
descoperit c subscrierea automat a redus considerabil costul mediu al
mprumutatorilor generat de ncheierea unui contract de mprumut la
916 dolari.1
Pn la mijlocul lui 2004, Countrywide Financial, unul dintre principalii
juctori pe piaa subprime, a utilizat subscrierea automat pentru a
dubla numrul mprumuturilor acordate, ajungnd la impresionanta
cifr de 150.000 de dosare lunar2. Pentru ntreaga industrie, programul
de procesare a fost utilizat pentru a produce 450 de miliarde de dolari
n mprumuturi subprime la sfritul lui 2005. Subscrierea automat
este vulnerabil n sensul c accept orice aplicani care ndeplinesc
standardul de cerine ncorporate n software, iar dac acest standard
este stabilit prea jos riscurile implicite ale mprumuturilor acceptate
cresc corespunztor. Mai mult, programele de subscriere automat
nu inspecteaz proprietatea, nu veric venitul mprumutatului i nu
observ anumite detalii prudeniale care necesit atenia unui oer
de credit. Passmore i Sparks (2000)3 discut efectul seleciei adverse
datorat screening-ului defectuos al subscrierilor automate, iar utiliznd
o abordare specic teoriei jocurilor arat c, dus la extrem, aceast
activitate poate conduce la pierderi n mprumuturi care anuleaz
eciena ctigurilor.
Exist cteva motive pentru care piaa subprime a nregistrat cea mai
puternic ascensiune dect orice pia a ipotecilor n ultimul deceniu.
Odat cu implementarea noilor tehnologii, generarea de ipoteci subprime
a devenit mult mai ecient n ceea ce privete costul, aadar a crescut
oferta de fonduri pe pia. n acelai timp, cererea pentru nanarea
ipotecilor subprime a crescut, pregtind teritoriul pentru o sporire rapid
a activitii de brokeraj pe piaa ipotecilor, o cretere a numrului de
mprumuturi i a numrului de investitori instituionali care nanau
pool-urile ipotecare.
1
Carlin, W.; Mayer, C. (2003) Finance, Investment and Growth, n Journal of Financial
Economics, vol. 69, 2003, pp. 191-226.
2
Porivit lui Scott Berry, vicepreedinte executiv la Countrywide Financial, citat n Bank
Systems and Technology, vara 2004.
3
Passmore, W.; Sparks, R.W. (2000) Automated Underwriting and the Protability of
Mortgage Securization, n Real Estate Economics, vol. 28, nr. 2, 2000, pp. 285-305.
296
Din punct de vedere al ofertei, investitorii instituionali i de alte

tipuri erau dornici de a achiziiona garaniile emise de fondurile ipotecare
deoarece acetia se confruntau cu o penurie n ceea ce privete alte
oportuniti de investiie atractive. Brokerii individuali de ipoteci erau de
asemenea atrai de emiterea de noi ipoteci, att datorit comisioanelor
pe care le ctigau din aceast activitate, ct i din cauza noilor tehnologii
care furnizau o procesare mai ieftin. Software de subscriere au evoluat
din 1999 de la a produse de ni pn la a produse folosite la scar
larg. Programele de acest gen grbeau procesarea dosarelor, reduceau
costurile i facilitau o gam larg de produse ipotecare, cum ar cele
fr avans sau care beneciau numai de dobnd. mprumuttorii iniiali
ctigau un venit suplimentar din crearea pool-urilor ipotecare i din
vnzarea acestora unor administratori specializai care, la rndul lor,
emiteau garanii fondurilor ipotecare. n acelai timp, asigurarea implicit
asupra fondului de garanii era ntr-o prim faz ieftin, ceea ce nsemna
c iniiatorii fondurilor aveau o tentativ i mai redus de a monitoriza
standardele de creditare. Investitorii n fondurile de garanii nu au
obiectat, dup cum acetia erau lacomi n ctigarea de active de valoare,
care din punctul lor de vedere aveau ca parte central pltirea n avans,
rata dobnzii i extinderea riscurilor. Acetia s-au relaxat avnd credina
c garaniile deinute erau izolate de alte pierderi generate de expunerea
anumitor cumprtori i datorit faptului c garaniile fondurilor de
ipotec necesitau un rating ridicat.
Cererea pentru nanarea cu ipotec a crescut datorit noilor
mprumutai care au observat c se pot nscrie n cursa mprumuturilor
ieftine i erau ncurajai de brokerii ipotecari i de mprumutatorii
iniiali. mprumutaii erau ncurajai i de avansurile reduse, nanarea
celei de-a doua ipoteci i ajustarea ratelor ipotecii prin rate ale dobnzii
sczute. n 2005, mprumutaii subprime crora iniial li se limitase
accesul la nanarea cu ipotec reprezentau unul din ali cinci i
respectiv 10% din toate mprumuturile noi cu ipotec. Dobnzile reduse
pe termen scurt de la nceputul acestui deceniu au condus la utilizarea
la scar larg a ipotecilor cu rate ajustabile (IRA), ns mprumutaii nu
au neles ntotdeauna c aceste rate pot crete substanial atunci cnd
ratele dobnzii cresc. Anumite IRA erau cunoscute sub denumirea de
mprumuturi amgitoare care aveau o rat a dobnzii de pn la 1%.
Pe msur ce cererea i oferta sporeau, n acelai ritm se stabilea deja
un cadru pentru o cretere rapid, att n ceea ce privete mprumuturile
297
iniiale, ct i n privina garaniilor din partea investitorilor instituionali.

Odat cu stabilirea veniturilor din creterea prolic, emitorii de
ipoteci s-au bazat n principal pe noile forme de afaceri. Atunci cnd
cererea pentru nanarea cu ipotec a nceput s scad la mijlocul anilor
2000, emitorii au ncercat creterea capacitilor lor competitive
prin pstrarea volumului de mprumuturi. Aadar, au relaxat dramatic
standardele de acordare, mprumutau mai mult pe aceeai proprietate
individual i au eliminat documentaia necesar. Datorit presiunilor
concureniale, mprumutatorii subprime au nceput o lupt n ceea ce
privete rapiditatea cu care pot procesa i acorda un mprumut. De
exemplu, New Century Financial (a doua companie n ceea ce privete
mprumuturile subprime acordate, care acum este falimentar) promitea
aprobarea unui credit n 12 secunde.
Standardele au sczut i mai mult pentru ipotecile subprime i au
generat din ce n ce mai puine mprumuturi cu risc redus, cunoscute
sub denumirea de Alt A. Un raport publicat de revista The Economist din
24 martie 2007 estima c 80% din mprumuturile subprime realizate n
2006 aveau rate reduse de tipul mprumuturi amgitoare, aproape 80%
din mprumuturile Alt A erau mincinoase, avnd la baz o documentaie
redus sau chiar inexistent, iar cea de-a doua ipotec era acordat
adeseori. Aadar, unii dintre cei mai puin dezirabili mprumutai erau
capabili de a-i achiziiona o cas fr a face un depozit. Trebuie menionat
c mprumuturile fr documente i cele subprime, n special, nu au jucat
un rol important n acordarea unei a doua anse acelor indivizi care aveau
un istoric al creditului problematic, ci asemenea mprumuturi necesitau
un management al riscului corespunztor, cu monitorizare atent.1
Se poate spune c subscrierea automat a generat o relaxare atunci
cnd nu era cazul, reducnd prea mult standardele de mprumut.
Problema apare din fundamentarea deciziei strict pe informaia
generat de scoring-ul creditului, punnd ntr-un con de umbr lucruri
mai importante cum ar venitul realizat efectiv. Mai mult, input-urile
n programele de screening automat venitul mprumutatului i alte
documente sunt presupuse ca ind vericate de un oer de credit, ns
nu s-a ntmplat ntotdeauna astfel.
n acelai timp, riscurile implicite s-au schimbat datorit hazardului
moral i seleciei adverse. naintea existenei subscrierii automate,
1
Fanzini, L. M. (2007) The Management of Risk in Subprime Lending, n The RMA
Journal, vol. 89, nr. 8, 2007, p. 46.
298
avansul cntrea foarte mult n luarea deciziei de acordare a unui

mprumut. Mai mult, anumii mprumutatori i-au modicat programul
astfel nct s ignore avertizrile referitoare la tipul unui client i s se
orienteze strict pe scorurile creditului, aadar au aprobat acordarea
creditelor unor consumatori mult prea riscani.
n sfrit, chiar pe msur ce industria atenua standardele de mprumut, riscurile implicite se schimbau n dinamic pentru mprumuturile existente. IRA i mprumuturile amgitoare sunt mai puin atractive
atunci cnd ratele dobnzii cresc, ceea ce nseamn c mprumutaii de
calitate redus care nu au o instruire n ceea ce privete garania sunt pui
n faa sporirii obligaiilor de plat. n timp ce extinderea termenului de
rambursare a mprumutului poate observat ca o uurare pentru client,
n ceea ce privete mprumutatorul, acesta se va confrunta cu o cretere total a plilor n dobnzi i cu o perioad mai mare n care i poate
recupera banii. Mai mult, dac ratele dobnzii cresc sucient de mult, capacitatea de a pstra ratele lunare reduse, pe msura lrgirii orizontului
temporal, este limitat.
Reglementatorii federali americani erau contieni nc din primele
faze de problemele poteniale ale industriei. n 2001, cele patru agenii
bancare federale (Sistemul Rezervelor Federale, Corporaia Asigurrilor
Depozitelor Federale, Ociul de Control al Monedei i Ociul de
Supraveghere a Economiilor) au emis un ghid extins pentru a ntri supravegherea i examinarea instituiilor prin programe ale mprumuturilor subprime. Acestea evideniau pierderile din mprumuturi i nchirieri,
standardele de adecvare a capitalurilor, cerinele de revizuire i clasicare a mprumuturilor, programele de remediere i standardele de mprumut prdtoare. Dei nu exist suciente date pentru a observa nivelul
de conformare i supraveghere a pieei, se poate spune totui c aparent
msurile enunate mai sus nu au fost satisfcute.
Este important rolul ageniilor de rating, deoarece investitorii trebuie
s cunoasc riscul i ctigul caracteristic investiiei poteniale. Datorit
existenei unor instrumente colaterale opace n evaluarea activelor,
este esenial existena unui sistem de rating al riscului i al bunurilor.
Reducerea valoric i implicit actualizarea unor astfel de instrumente pun
la ndoial competena ageniilor de rating n ceea ce privete inspectarea
i monitorizarea garaniilor, pn la ntrebarea dac veniturile realizate
din activitatea de rating sunt pertinente i pretabile.
299
nc nu s-a determinat valoric paguba nregistrat direct pe Wall

Street. Dei a existat preocuparea c anumite eecuri ale unor fonduri pot
conduce piaa spre probleme sistemice, sublinierea pierderilor poteniale
nu este att de mare dup cum se sugera la mijlocul lui 2007. Proprietile
vor eventual vndute, cu un oarecare discount, ajungndu-se la reduceri
de peste 50% din valoarea iniial a proprietii. Piaa subprime reprezint
o ameninare direct redus pentru Wall Street; aceasta poate afecta
bancherii i economia n ansamblu prin alte ci. n prezent, investitorii
evit ipotecile subprime i de alt natur care par a riscante.
Prudena mprumutatorilor de a se angaja n fonduri suplimentare,
mpreun cu contractarea standardelor de mprumut se pot combina
n formarea unui nou impas pe piaa creditului. Unii mprumutatori au
stopat acordarea mprumuturilor cu ipotec fr avans, alii au eliminat
acordarea celei de-a doua ipoteci, iar ocialii Freddie Mac au anunat c
nu vor mai cumpra mprumuturi subprime. Oricum ar nimeni nu este
sigur de ct de dramatic sau de persistent va aceast retragere, ns
dup cum s-a putut observa aceast criz a avut un efect de domino la
nivelul celorlalte economii.
Pentru noile mprumuturi subprime, reglementatorii trebuie s
nspreasc standardele de creditare, dac mprumutatorii sunt incapabili
sau nu pot realiza aceasta. n acelai sens, trebuie inspectat i software-ul
pentru a se asigura c sunt utilizate standardele potrivite i tot aici
trebuie s se asigure c mprumuturile emise de brokerii ipotecari sunt
autorizate de ctre oerii de credit crora nu li s-au pltit comisioane n
funcie de volumul creditelor. Pentru mprumuturile existente, acolo unde
este posibil, mprumutatorii trebuie s extind termenele i s nu creasc
plile n ncercarea de a minimiza numrul de pli ntrziate.
Concluzii
Istoria nanciar conine numeroase exemple de piee caracteristice
ciclului de afaceri de genul pieei subprime: descoperirea protabilitii,
expansiunea activitii de creditare, relaxarea standardelor de creditare
pe msura creterii presiunii concureniale de a menine volumul, toate
acestea ind urmate de un colaps. Ciclul subprime este unic, n principal
datorit lipsei de claritate n ceea ce privete distribuia riscurilor implicite
ale ipotecilor, mai ales n eecul recunoaterii faptului c i fondurile
ipotecare administrate pot suferi suciente probleme din punct de vedere
al ntrzierii pariale sau totale a garaniilor proprii.
300
Principala concluzie la care se poate ajunge pentru ecare dintre aceste

cicluri este c acest control al riscului trebuie s e mai strict n perioada
de expansiune, exact atunci cnd toat lumea crede c nu mai este
necesar. Dac aceast industrie nu i poate controla riscul indiferent
de ct de confuz este alocarea acestuia atunci reglementatorii trebuie
s se asigure c totui, acesta exist. Din pcate, n majoritatea ciclurilor
unde au fost observate de timpuriu efecte nedorite, aciunile corective ale
reglementatorului au fost e prea puine, e au aprut prea trziu pentru
a atenua din pierderi.
Berger, A.N.; Udell, G.F. (1993) Securitization, Loan Sales and the Liquidity
Problem in Banking, n Klausner, M.; White, L. (Eds.) (1993) Structural
Changes in Banking, Irwin, Homewood, pp. 227-291
Boyd, J.; Prescott, E. (1986) Financial Intermediary Coalitions, n Journal
of Economic Theory, nr. 38, 1986, pp. 211-232
Campbell, T.; Kracaw, W. (1980) Information Production, Market
Signaling and the Theory of Intermediation, n Journal of Finance, nr. 35,
1980, pp. 863-882
Carlin, W.; Mayer, C. (2003) Finance, Investment and Growth, n Journal
of Financial Economics, vol. 69, 2003, pp. 191-226
Demsetz, R. (1993) Recent Trends in Commercial Bank Loan Sales, n
Federal Reserve Bank NY Quarterly Review, vol. 4, nr. 18, 1993, pp. 75-78
Demsetz, R. (2000) Bank Loan Sales: A New Look at the Motivations for
Secondary Market Activity, n Journal of Financial Resources, nr. 23,
2000, pp. 192-222
Diamond, D. (1984) Financial Intermediation and Delegated Monitoring,
n Review of Economic Studies, nr. 5, 1984, pp. 393-414
Fanzini, L.M. (2007) The Management of Risk in Subprime Lending, n The
RMA Journal, vol. 89, nr. 8, 2007, p. 46
Gorton, G.; Haubrich, J. (1990) The Loan Sales Market, n Kaufman,
G. (Ed.) (1990) Research in Financial Services, vol. 2, JAI Press, pp. 85135
Gorton, G.; Winton, A. (2003) Financial Intermediation, n Constantinides,
G.; Harris, M.; Stulz, R. (Eds.) (2003) Handbook of the Economics of
Finance, vol. 1A, Corporate Finance, Elsevier/North Holland
301
Gner, A.B. (2006) Loan Sales and the Cost of Corporate Borrowing,
n Review of Financial Studies, nr. 19, 2006, pp. 687-719
Gner, A.B. (2008) Bank Lending Opportunities and Credit Standards,
n Journal of Financial Stability, nr. 4, 2008, pp. 62-87
Haubrich, J.; Thomson, B. (1996) Loan Sales, Implicit Contracts and Bank
Structure, n Review Quarterly Financial Account, nr. 7,1996, pp. 137-162
Lown, C.; Morgan, D.; Rohatgi, S. (2006) The Credit Cycle and the
Business Cycle: New Findings from the Loan Ofcer Opinion Survey,
n Journal of Money, Credit and Banking, nr. 38, 2006, pp. 1575-1597
Passmore, W.; Sparks, R.W. (2000) Automated Underwriting and the
Protability of Mortgage Securization, n Real Estate Economics,
vol. 28, nr. 2, 2000, pp. 285-305
Rajan, R.G. (1992) Insiders and Outsiders: The Choice Between Informed
and Arms-length Debt, n Journal of Finance, nr. 47, 1992, pp. 13671400
Ruckes, M. (2004) Bank Competition and Credit Standards, n Review of
Financial Studies, nr. 17, 2004, pp. 1073-1102
302

Emilian Dobrescu - Cartea Crizelor

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Emilian Dobrescu - Cartea Crizelor

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CARTEA CRIZELOR

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale

CPO: Ovidiu TUTOMIR

Prefa de Constantin Roca

Emilian M. Dobrescu este profesor universitar titular la Facultatea de

Cartea crizelor. O privire optimist

CRIZA RELAIILOR INTERPERSONALE PEDAGOGICE

NOT ASUPRA EDIIEI

Cartea crizelor. O privire optimist

Not: Autorii textelor sunt responsabili de precizia i exactitatea datelor prezentate.

Cartea crizelor. O privire optimist

de manifestare a crizelor n cadrul diferitelor tipuri de cicluri economice,

1. Ciclicitatea activitii economice1

decenale i cicluri scurte. Denite de ctre Kondratiev prin analiza

Cartea crizelor. O privire optimist

crescnd gradul de ndatorare a afaceritilor i a consumatorilor individuali.

Ciclurile decenale se desfoar pe fondul ciclurilor seculare, un

Cartea crizelor. O privire optimist

agregat, adic pentru a stimula producia n vederea depirii strii de

Cartea crizelor. O privire optimist

anticriz, ceea ce le confer caracterul unor veritabile studii de caz pe

Ecoturismul cheia progresului economic durabil n ariile protejate din Romnia

ECOTURISMUL CHEIA PROGRESULUI

Cartea crizelor. O privire optimist

Ecoturismul cheia progresului economic durabil n ariile protejate din Romnia

pri adecvate din venituri pentru conservarea resurselor pe care se bazeaz.

Figura nr. 1. Criterii de baz ale ecoturismului

Cartea crizelor. O privire optimist

Locul ecoturismului n cadrul turismului durabil

Ecoturismul cheia progresului economic durabil n ariile protejate din Romnia

Figura nr. 2. Ecoturismul component a turismului durabil

Cartea crizelor. O privire optimist

Ecoturismul ca segment de pia

Figura nr. 3. Locul ecoturismului n cadrul pieei turismului

Ecoturismul cheia progresului economic durabil n ariile protejate din Romnia

Ecoturismul i ariile protejate din Romnia

Cartea crizelor. O privire optimist

n 1991, Federaia Parcurilor Naionale i Naturale din Europa

Ecoturismul cheia progresului economic durabil n ariile protejate din Romnia

ecoturiti a crescut cu 30% n 2008 fa de anul 2007, iar anul acesta

Prot versus protejarea mediului

Cartea crizelor. O privire optimist

Figura nr. 4. Legtura dintre gestionare, conservare i dezvoltare

Ecoturismul cheia progresului economic durabil n ariile protejate din Romnia

Relaia gestionare-conservare-dezvoltare se pstreaz nealterat chiar

Bran, Florina; Simon, Tamara; Nistoreanu, P. (2000) op. cit., p. 99.

Cartea crizelor. O privire optimist

ocant? Ei bine, toate mofturile mplinite i toate evadrile noastre din

Lucrurile mrunte fac diferena

Ecoturismul cheia progresului economic durabil n ariile protejate din Romnia

Protecia mediului ambiant reprezint, n prezent, o condiie esenial

Implementarea ecomarketingului n cadrul rmelor din turism

Tofer, Alvin (1996) Eco-spasm, Ed. Antet, Oradea, p. 67.

Cartea crizelor. O privire optimist

legislativ. n vederea prevenirii polurii i protejrii mediului ambiant, sub

Ecoturismul un alt stil de a cltori

Ecoturismul cheia progresului economic durabil n ariile protejate din Romnia

Din nefericire ns, impactul negativ al turismului asupra mediului

Cartea crizelor. O privire optimist

Lista aciunilor practice ce trebuie luate este necesar s cuprind

Riscul de ar factor de inuen n cazul crizei de imagine?

RISCUL DE AR FACTOR DE INFLUEN

Inundaii catastrofale, incendii, poluri ale unor ape, manifestaii

Cartea crizelor. O privire optimist