ARHIVELE DIN ROMNIA I BIBLIOTECILE LOR

DOCUMENTARE
Ioan Drgan
Director, Arhivele
Naionale
Direcia Judeean Cluj
Alegerea acestei teme, de generalitate maxim, mi s-a impus de ctre cele
dou categorii de auditori, crora li se adreseaz: unii care cunosc destul de puin
despre arhivele romneti, alii, crora subiectul le este foarte familiar. De aceea, am
socotit potrivit s realizez o privire istoric asupra arhivelor romneti, urmat de o
sintez a situaiei lor actuale, cu date i aprecieri, care s poat fi considerate i puncte
de vedere n perspectiva dezbaterilor ce vor urma .
1

I. PRIVIRE ISTORIC ASUPRA ARHIVELOR ROMNETI

1. Antichitatea. Arhivele, se tie, sunt la fel de vechi precum scrierea nsi.
Cele mai vechi urme ale scrierii pe teritoriul de astzi al Romniei sunt cele trei tblie
de lut de la Trtria (120 km sud de Cluj-Napoca, n jud.Alba), din epoca neolitic
(peste 3000 .e.n.) cu scriere cuneiform, similar unei variante mesopotamiene.
ncepnd cu sec.VIII .e.n. i pn la 602 e.n. regiuni importante ale
teritoriului actual au fost cuprinse succesiv n orbita civilizaiilor greac, roman i
bizantin, de la care s-a pstrat o "arhiv" de cteva mii de epigrafe i cteva tblie
cerate, n limbile greac i latin. nii strmoii notri dacii, creatori ai mai multor
regate "barbare" care s-au opus Imperiului roman pn n anul 106 e.n. au preluat
scrierea greac, apoi latina, pentru nevoile lor de comunicare. Dei centrele urbane ale
Daciei, Moesiei Inferior i Scythiei Minor au fost distruse la sfritul Antichitii de
ctre valurile migratoare succesive germanice, slave i asiatice, preocuparea pentru
actul scris nu a disprut. Evoluia cuvntului a scrie, scriere (<lat. scribo, scribere), n
limba roman exprim o ntreag civilizaie.
2. Evul Mediu. In evul mediu spaiul istoric romnesc s-a aflat sub influena
celor dou arii culturale dominante n Europa: cea slavo-bizantin, promovat de
biserica ortodox romneasc, i cea latin a Bisericii Catolice, datorat influenei
statelor catolice vecine: Regatul Ungariei, Imperiul Habsburgic i Regatul Poloniei,
primele dou exercitnd timp de secole i o dominaie politic direct la vest de
Carpai.
Apariia primelor scriptorii, cancelarii i arhive organizate n secolele XIIXIV a fost rezultatul constituirii statelor feudale: Transilvania, ara Romneasc i
Moldova, al organizrii vieii bisericeti a acestora (episcopii, mitropolii, mnstiri) i
al dezvoltrii vieii urbane.

' Prezentata la seminarul romno-american "Arhivele i bibliotecile lor documentare. Managementul de

arhiv la nceputul secolului XXI", Cluj-Napoca, 6-9 august 1998.

180

Cele mai vechi arhive instituionale de pe teritoriul Romniei s-au organizat

pe lng capitlurile i conventurile catolice i magistratele oreneti din Transilvania,
care erau investite legal i cu statutul de notariat public (loca credibilia - loc de
adeverire). In cadrul acestora au aprut mai nti elemente de baz ale disciplinei
noastre: depozitul de arhiv {sacristia,
conservatorium,
archivum),
arhivistul
{registrator archivi, requisitor), sisteme de ordonare, inventarul arhivei (index
privilegiorum), regulamente arhivistice etc. Treptat, marile familii nobiliare i boiereti
i-au constituit i ele arhive importante, ajungnd s utilizeze, ncepnd cu sec.XVIII
chiar personal de specialitate pentru ordonarea i administrarea lor.
Trebuie subliniat, de asemenea, faptul c nenumratele invazii ale puterilor
vecine, ndeosebi pustiirile turcilor i ale ttarilor, au provocat pierderi ireparabile
fondului arhivistic romnesc, cu deosebire n ara Romneasc i Moldova.
3. Arhivele moderne. n secolul al XVIII-lea administraia austriac, instaurat
n Transilvania (1691), Banat (1718) i Bucovina (1775), a introdus sistemul modern al
registraturii n toate instituiile publice. Aceeai epoc, a luminilor, a promovat ideea
utilizrii arhivelor ca auxiliar de baz al istoriografiei i a vzut dezvoltndu-se primele
colecii de documente (diplomatarii) n scop tiinific. Instituii culturale, coli,
biblioteci, societi savante, intelectuali singulari i aristocrai amatori au devenit
creatori i posesori de importante colecii. Lupta de emancipare naional a romnilor,
sprijinit ideologic i pe trecutul istoric, i emulaia cultural dintre romni, maghiari i
germani n Transilvania au stimulat aceast evoluie.
Principalele instituii de stat politico-administrative (Guberniul, Tezaurariatul
minier, comitatele e t c ) , Judectoreti i militare, apoi cele bisericeti (mitropolii i
episcopii), primriile oraelor importante i comunitile autonome deineau cele mai
importante arhive din Transilvania pn la Marea Unire. La aceste trebuie s adugm
cele dou locuri de adeverire, laicizate, de pe lng Capitlul din Alba Iulia i Conventul
din Cluj-Mntur, deintoare ale celor mai importante arhive medievale. Bibliotecile
importante din Blaj, Alba Iulia, Trgu Mure, Cluj, Oradea au acumulat, totodat, i un
important fond arhivistic, iar societile culturale i academice (ASTRA, Verein fur
siebenbiirgische Landeskunde, Erdelyi Muzeum) au fixat constituirea unor colecii
arhivistice ntre principalele lor prevederi programatice. La Sibiu, n arhiva oraului i a
"naiunii sseti", Franz Zimmermann, format la coala vienez, a inaugurat n anul
1876 prima arhiv public din Transilvania i a introdus o serie de msuri de practic
arhivistic de nivel european.
Din pcate, aceste dezvoltri au fost umbrite de deposedarea provinciei de
fonduri medievale de maxim importan (Guberniul, locurile de adeverire .a.), duse
dup 1875 la Arhiva Naional Maghiar, unde se afl i astzi.

*
n mod oarecum neateptat, dat fiind napoierea lor impus de lunga
dominaie otoman, instituia modern a Arhivelor - Arhivele Statului, - dup modelul
francez - apare n Principatele Moldova i ara Romneasc prin Regulamentul
Organic de la 1831-1832. Primul arhivist al statului de la Iai, renumitul crturar
Gheorghe Asachi, a schiat chiar de pe atunci un adevrat program al acestei instituii
menite, n opinia sa, s devin pstrtoarea celor mai importante documente ale rii, ca
temei al drepturilor naionale i al tiinei istorice.
181

La 1862 cele dou arhive s-au unificat administrativ, la Bucureti fiind

constituit o Direciune General avnd o direcie subordonat la Iai. Totodat,
instituia a fost trecut de la Ministerul de Interne Ia Ministerul Cultelor i Instruciunii
Publice, n acelai departament cu universitile. Timp ndelungat n fruntea sa au stat
B.P.Hadeu i Dimitrie Onciul, membri ai Academiei, doi dintre cei mai proemineni
savani istorici ai vremii lor, care au impus definitiv Arhivele Statului ntre marile
instituii de cultur ale rii. Din aceast perioad dateaz iniiative i realizri privind
apariia unor publicaii de documente, instruirea personalului de arhiv, organizarea
arhivelor judeene etc. Modernizarea rapid a Romniei n secolul al XlX-Iea i
nceputul secolului al XX-lea a produs efecte similare i asupra arhivelor instituiilor de
stat. O colecie documentar foarte important s-a constituit la Biblioteca Academiei
Romne.
4. Arhivele romneti n perioada 1918-1950. In urma realizrii unitii
naionale n anul 1918, sistemul romnesc a fost extins i n provinciile unite cu ara,
nfiinndu-se direcii regionale ale Arhivelor Statului Ia Cluj (Transilvania), Chiinu
(Basarabia) i Cernui (Bucovina). Principiul centralizrii regionale a arhivelor s-a
realizat numai n parte, pn n 1950, ct a fost n vigoare Legea Arhivelor din 1925, pe
lng cele cinci iniiale constituindu-se i alte direcii regionale, n centre importante ca
Timioara, Craiova, Nsud, Suceava .a. La Sibiu a funcionat pn n 1945 Arhiva
istoric autonom a germanilor din Transilvania (Arhiva Naiunii Sseti). n urma
ocuprii de ctre Uniunea Sovietic a Basarabiei i Bucovinei de Nord au fost pierdute,
n 1940 i 1945 Direciile Regionale Chiinu i Cernui, mpreun cu ntregul
material documentar.
Legea de organizare a Arhivelor Statului din anul 1925, completat n 1932,
consacra noua organizare a instituiei, n consonan cu nivelul european i cu tradiia
romneasc. n anul 1924 a fost nfiinat coala Superioar de Arhivistic i
Paleografie, instituie de prestigiu, care pregtea personal specializat i pentru biblioteci
i instituii publice. Tot n 1924 aprea prestigioasa "Revista Arhivelor", prima revist
de specialitate, iar n 1926 Muzeul Arhivelor. Cu prof. A. Sacerdoeanu, director
general n perioada 1938 - 1953, a aprut "Hrisovul", anuarul colii de Arhivistic, i
s-au fcut pai importani n dezvoltarea practicii arhivelor i fundamentarea teoretic a
unei arhivistici romneti. Efemer a funcionat i un Institut de Arhivistic. Toate aceste
iniiative, sincrone cu cele mai bune realizri europene n domeniu, au fost desfiinate
sau desfigurate n primii ani ai "revoluiei culturale" comuniste.
5. Arhivele n perioada comunist (1951-1989). Regimul comunist a nceput
efectiv pentru Arhivele romneti n anul 1951, odat cu trecerea instituiei de la
Ministerul nvmntului la Ministerul de Interne. Acest moment a marcat o
schimbare decisiv de orientare, de la un profil cultural-administrativ spre unul
pronunat administrativ. Deschiderea ulterioar a instituiei spre o activitate cultural i
tiinific s-a fcut controlat i, n principal, n funcie de interesul propagandei
regimului.
Instalarea unor ofieri superiori la conducerea Direciei Generale, excesele
spiritului cazon i secretomania dus la absurd, limitarea accesului public i slbirea
legturilor cu lumea arhivistic internaional au afectat adnc i cu consecine care se
resimt i azi existena arhivelor romneti.
182

Asemntor caracterului acestui regim s-a instalat i un "totalitarism

arhivistic" asupra societii, Arhivele Statului obinnd control deplin asupra tuturor
documentelor existente, publice, comunitare sau private, i dreptul aproape exclusiv de
preluare i deinere a lor. Nu ne putem permite n aceast schiare istoric s judecm
pe ndelete epoca din punct de vedere arhivistic, dei acest lucru se impune cu
necesitate i fr ntrziere. Dorim s semnalm doar acele acumulri pozitive, care fac
din aceast perioad una fr egal n istoria arhivelor romneti, i anume, cel puin din
urmtoarele puncte de vedere:
- dezvoltarea practicii i teoriei arhivistice i fundamentarea tiinei arhivistice
romneti, pe baza ridicat de Sacerdoeanu;
- construcia i dotarea unor edificii construite special pentru arhive;
- creterea impresionant a depozitelor de documente ale Arhivelor Statului
(la Cluj, de pild, de la 2500 la circa 13.000 m.l.);
- cantitatea pstrat i gradul de prelucrare a arhivelor de la organizaii.
nc din anul 1957 a fost instituit conceptul de Fond Arhivistic de Stat
(ulterior redefinit i amplificat: Fondul Arhivistic Naional), cuprinznd totalitatea
documentelor cu valoare documentar-istoric, fr deosebire de proprietar, protejat de
stat i administrat de Arhivele Naionale. Tot atunci s-au introdus Instruciuni pentru
organizarea i funcionarea arhivelor la organizaii - unitare n tot cuprinsul rii - i s-a
instituit un control destul de eficient al aplicrii lor, facilitat i de structurarea Arhivelor
Naionale pe scheletul organizrii administrative a rii. Norme tehnice unitare au fost
elaborate i pentru prelucrarea i administrarea arhivelor din depozitele proprii.
Arhivele romneti au dobndit n aceast perioad nfiarea i vigoarea unui sistem
cuprinztor i funcional la ansamblul societii.
6. Bibliotecile
documentare
ale Arhivelor.
Problema bibliotecilor
documentare este, trebuie s-o recunoatem, destul de marginal n preocuprile
arhivitilor, n raport cu materialul arhivistic propriu-zis. Biblioteca Arhivelor a fost i a
rmas un auxiliar important, dar totui un auxiliar. Lor nu li s-a acordat niciodat locul
cuvenit, dat fiind condiia material precar etern a Arhivelor. Primul bibliotecar al
D.G.A.S din Bucureti a aprut n schema de personal abia la nceputul acestui secol,
dei necesitatea lui fusese afirmat cu jumtate de veac mai nainte. n perioada
interbelic, Direcia General asigura direciilor regionale fondul de carte necesar, ntro vreme n care Arhivele fceau parte din acelai departament cu bibliotecile
universitare. Caracterul centralizat al instituiei a permis punerea n practic a
important a mbogirii bibliotecilor arhivelor au constituit-o prelurile de cri
mpreun cu fondurile documentare de la instituii i, mai ales, persoane particulare.
Aa s-a preluat, de pild, un fond de carte veche i literatur din diverse specialiti.
Achiziiile prin cumprare au vizat doar literatura istorico-documentar, juridic i
completarea coleciilor.
Astzi, numeroase uniti ale Arhivelor Naionale au depit numrul de
20.000 de volume n biblioteca documentar, altele au fonduri importante de carte de
valoare. Exist i proiecte de informatizare, de integrare cu celelalte biblioteci.
Deocamdat ns funcii de bibliotecar nu exist dect la Arhivele Centrale i la 1-2
direcii judeene, celelalte biblioteci ale Arhivelor fiind deservite de personal care
ndeplinete i alte sarcini de serviciu.
183

7. Cteva constatri generale. n finalul acestei rapide incursiuni istorice n

evoluia arhivelor noastre se impun cteva constatri, de ntrire sau devoltare a celor
expuse pn aici:
a) Arhivele romneti au o istorie ndelungat i bogat, similar celorlalte ri
din regiune. n epoca modern i contemporan ele au fost influenate de experiena
german, austriac, n provinciile din fostul Imperiu, de cea francez, prin modelul
administrativ preluat de statul romn modern i, mai recent, de cea sovietic, impus n
ani ocupaiei postbelice. A rezultat de aici o experien original, unic, ce se cere
cercetat i relevat n complexitatea sa, contientizat arhivitilor i lumii tiinifice de
la noi i fcut cunoscut chiar peste hotare.
b) Legat de cele de mai sus, apreciez c exist o mare discrepan ntre aceast
practic arhivistic ndelungat i valoroas i examinarea ei teoretic prin studii i
tratate de specialitate. Avem o experien secular, dar o revist de specialitate doar de
70 de ani, care apare cu consecven doar de 40 de ani. n aceti ani sumarul cuprinde
adesea n cantitate exagerat texte cu caracter strict istoric sau ideologic. Ea a fost
aproape unicul periodic de specialitate pn foarte recent. Am produs pn acum un
singur tratat de Arhivistic, cel al lui Sacerdoeanu, aprut n 1970.
c) Una din constantele arhivelor romneti o reprezint srcia lor endemic,
lipsa etern de mijloace materiale, care l-au fcut pe un coleg s lanseze butada privind
"aniversarea a 165 de ani de austeritate n Arhivele Naionale". Desigur, Arhivele nu
pot depi nivelul general al rii, mijloacele pe care societatea le poate asigura acestui
sector; dar, din acest punct de vedere, dup informaiile mele, arhivitii de pe
mapamond mprtesc n general cam aceleai constatri i sentimente ca i noi fa de
administraiile care le asigur bugetul.
Situaia are totui i alte explicaii, mai adnci, innd de nivelul general de
cultur, de respectul fa de actul scris. "Preuirea trecutului, a vestigiilor sale e o
problem de grad de civilizaie. Nimic nu invedereaz mai bine acest grad ca felul n
care tratezi "inutilitile" de care te-ai servit: trecutul i pensionarii", afirma cu
amrciune marele arhivist i istoric David Prodan.
Din aceast perspectiv trebuie s constatm faptul c de la 1862 ncoace
instituia Arhivelor a ocupat mereu un loc marginal, inferior, n structura aparatului de
stat; pn n 1951 anexat Departamentului nvmntului Superior din Ministerul
Instruciunii, de atunci pn azi una din cele peste 20 de direcii ale unui minister care
are un profil total diferit. Din acest statut oficial au derivat i deriv multe din
nemplinirile noastre.
II. ARHIVELE ROMNETI ASTZI
Arhivele Naionale este astzi cea mai important instituie de profil a rii. Ea
adpostete n depozitele sale aproape 250.000 de m.l. de arhiv i circa 60 de edificii,
dar administreaz, conform legii, adic ndrum i controleaz practic toate arhivele
rii. Sunt i ali deintori importani de arhiv, precum Ministerul de Externe,
Ministerul Aprrii Naionale, Serviciul Romn de Informaii, marile biblioteci i
muzee, episcopiile, anumite ministere, uniti economice etc.
Instituia numr o Direcie a Arhivelor Istorice Centrale i 41 de direcii
judeene i a municipiului Bucureti, care, mpreun cu forul tutelar numr sub 1000
184

de angajai. De circa dou decenii se dezvolt un fond de microfilmare de asigurare. n

care sunt cuprinse cele mai importante fonduri i colecii arhivistice.
Arhivele Naionale au un sistem propriu de perfecionare a personalului prin
coala Naional de Perfecionare Arhivistic i patroneaz Facultatea de Arhivistic,
nfiinat n 1992.
Instituia desfoar o activitate editorial permanent, cuprinznd: reviste dc
specialitate, ediii de documente, instrumente de lucru etc. n baza legii, rennoite n
1996, administreaz, controleaz i ndrum activitatea de arhiv a tuturor unitilor
creatoare i deintoare din ar.
ntre atribuiile legale i posibilitile reale ale Arhivelor Naionale exist deja
o prpastie care se adncete cu fiecare an de recesiune economic i austeritate
bugetar. De circa trei ani, posturile vacante sunt blocate iar gradul de ocupare a
funciilor a sczut sub 80%. Marile arhive ale rii din Bucureti, Cluj, Iai, Braov,
Sibiu, Timioara .a. au sistat practic orice preluri de arhiv din lips de spaiu. n
ultimii 10 ani s-a dat n folosin practic o singur investiie major: sediul Direciei
judeene Bacu.
Dei prevzute, nc nu toate direciile judeene dispun la aceast or de atelier
de legtorie i autoturism de teren. Abia n acest an, 1999, fiecare Direcie va dispune
de un calculator, 6 din 41 de laborator de restaurare i cam tot attea de aparat de
microfilmat. Calitatea aparaturii las mult de dorit i eficiena este pe msur.
Pentru a fi mai concret, v ofer situaia de la Direcia Judeean Cluj - ca
mrime a doua din ar. Deinem actualmente n depozitele proprii 17.000 m.l. de
documente, spaiul fiind n ntregime ocupat. n jude exist nc 32.000 m.l. de arhiv
cu caracter permanent, care nu poate fi preluat. Cam 40 % din spaiul nostru de
depozitare nu corespunde normelor minimale de conservare. n privina prelucrrii,
conform normelor tehnice actuale i realizrilor medii anuale, docmentele din depozite
vor fi prelucrate satisfctor n circa 25-30 de ani. Cei circa 17 km de arhiv sunt n
grija a 13 arhiviti (comparativ, n 1951 era un numr de 11, la 2500 m.l. de arhiv). n
dou decenii s-au microfilmat circa 4,5 % din cantitatea deinut, procent comparabil
cu cel existent pe ntreaga ar.
n privina controlului unitilor din teritoriu, n judeul Cluj exist circa
31.000 persoane juridice, dintre care am stabilit un numr de circa 1.500 de importan
real. n cazul ideal, putem s le controlm pe fiecare o dat la 5-7 ani.
n aceste condiii apare situaia paradoxal n care Arhivele Naionale,
garantul legii arhivistice, este i principala instituie care nu ndeplinete prevederile
legii. Aceasta este n opinia mea cea mai important i grav dintre contradiciile
Arhivelor romneti de azi.
Fostul director al Arhivelor Naionale, prof.univ.dr.Ioan Scurtu, la sfritul
mandatului n decembrie 1996 su gsea patru mari categorii de dificulti cu care se
confrunta instituia: 1) greutile materiale; 2) limitele culturii civice a funcionarilor i
a cetenilor n general; 3) atitudinea necorespunztoare a unei pri a elitei politice, i
4) slbiciunile interne ale Arhivelor Naionale - n primul rnd inadaptarea la
modernizare, dnd ca exemplu eecul informaticii.
Noul director general din 1998, dl.prof.dr.Costin Fenean, i-a fixat ca direcii
prioritare: 1) Personalul - stabilitatea, iniierea i perfecionarea lui; 2) Spaiul de
185

depozitare; 3) Informatizarea. In pofida austeritii dezarmante, s-au i ntreprins pai

promitori ctre punerea lor n practic.
La cele subliniate, eu a mai aduga un aspect foarte important: criza
managerial i necesitatea remedierii ei. Arhivele Romniei pot fi salvate numai de
manageri pregtii s nfrunte cele dou sfidri ale momentului: penuria cronic de
mijloce i impactul reformei sociale i al modernizrii.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV:
1. Guide International des Archives. Europe, (Societe des Nations. Institut
International de Cooperation Intellectuelle), Paris-Rome, f.a., p. 270-275.
2. Arhivele Statului -125 de ani de activitate 1831-1956, Bucureti, 1957.
3. Din istoria arhivelor ardelene. 75 de ani de la nfiinarea Arhivelor Statului
Cluj (Coord. Ioan Drgan i Ioan Dordea), Cluj-Napoca, 1995. Majoritatea studiilor au
fost republicate n limbi de circulaie n "Transilvanian Review", IV, 3, Autum, 1995.
4. Din istoria Arhivelor Romneti, (Coord. Marin Radu Mocanu), Bucureti,
1995.
5. Revista Arhivelor, Bucureti, 1924-1997.
6. Revista de Arhivistic, Cluj-Napoca, 1995-1998.

186