Structura Sistemului Financiar Public Din Romania

1.
Instituii specializate n activitatea financiar public n Romnia: organizare, competene i

funcionalitate..................................................................................................................................3
2. Analiza structurii bugetului general consolidat i mutaiilor survenite n aceasta n perioada
2008-2010........................................................................................................................................9
3. Instrumente de conducere i reglare a activitii financiare publice folosite n Romnia....19
Bibliografie...............................................................................................................................23
CAPITOLUL III - STRUCTURA SI ANALIZA SISTEMULUI FINANCIAR PUBLIC DIN

ROMANIA
3.1 Instituii specializate n activitatea financiar public n Romnia: organizare,
competene i funcionalitate
Ministerul Finanelor Publice reprezint un organ din administraia public central de
specialitate care are ca scop aplicarea strategiei i programului de guvernare n domeniul
finanelor publice i administrarea general a finanelor publice n concordan cu nevoile
economiei de pia.1
Competenele Ministerului Finanelor Publice se manifest n urmtoarele direcii:2
elaborarea strategiei de aplicare a programului de guvernare privind finanele publice
n Romnia;
realizarea cadrului normativ i instituional n vederea ndeplinirii obiectivelor
strategice specifice domeniul propriu de activitate;

reprezint att intern ct i extern statul romn i Guvernul Romniei n domeniul su
de activitate;
pune n aplicare prevederile din Tratatul de aderare al Romniei la UE n plan
financiar, economic, fiscal;

asigur elaborarea i implementarea politicilor bugetare i fiscale impus de Guvern;
asigurarea corelaiei dintre politicile bugetare i fiscale cu restul politicilor economico-
sociale puse n aplicare n Romnia;

coordonarea relaiilor bugetare cu UE, inclusiv a contactelor cu structurile
administrative ale Comunitii;

are rol n administrarea veniturilor statului romn;
este nsrcinat cu contractarea i administrarea datoriei publice;
asigur administrarea resurselor care tranziteaz Trezoreria de stat;
asigur realizarea controlul financiar public intern i a auditului intern;
este nsrcinat cu evidena centralizat a bunurilor care fac parte din domeniul public
de stat;
se ocup de elaborarea i supravegherea cadrului legal din contabilitate;
asigur coordonarea asistenei financiare nerambursabile acordate de UE statului
romn;
exercit controlul asupra aplicrii unitare i respectrii legislaiei specifice domeniului
propriu de activitate, inclusiv n funcionarea instituiilor care i desfoar activitatea
n structurile sale;
are rol n elaborarea i implementarea politicilor privind sistemul de management
financiar i control al instituiilor publice.

La baza activitii Ministerului Finanelor Publice stau o serie de principii. Acestea sunt:
1
2
http://www.mfinante.ro/rol.html?pagina=acasa, [accesat la 07.01.2013]

tefura, G., Proces bugetar public, suport de curs, anul III, Administraie Public, Editura Universitii Alexandru
Ioan Cuza, Iai, 2012, p. 19
principiul coerenei, stabilitii i predictibilitii n sfera finanelor publice pentru un
orizont mediu de timp;

principiul armonizrii cadrului legislativ n concordan cu reglementrile UE;
principiul ntrirea autoritii ministerului;
principiul perfecionrii n domeniul managementului fondurilor publice;
principiul transparenei privind ntreaga sfer de activitate a ministerului;
principiul colaborrii cu partenerii sociali;
principiul asigurrii unui mediu economic predictibil i concurenial.
Ministerul Finanelor Publice n Romnia acioneaz n numele Guvernului ca i component
specializat i instituionalizat. n structurile acestuia funcioneaz trei tipuri de entiti: uniti
aflate n subordine; uniti care funcioneaz pe lng Ministerul Finanelor Publice i companii
naionale care se afl n subordinea ministerului.3
I. Din categoria unitilor aflate n subordinea MFP, amintim
1. Agenia Naional de Administrare Fiscal, inclusiv preedintele i vicepreedinii, n
subordinea creia funcioneaz:
1.1. Garda Financiar
1.2. Autoritatea Naional a Vmilor, inclusiv postul de demnitar;
1.3.Direciile generale ale finanelor publice judeene n subordinea crora funcioneaz
administraiile finanelor publice municipale, administraiile finanelor publice pentru
contribuabili mijlocii, administraiile finanelor publice oreneti i administraiile finanelor
publice comunale; Direcia General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti n subordinea
creia funcioneaz administraiile finanelor publice ale sectoarelor municipiului Bucureti
2. Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor
3. Comisia Naional de Prognoz
4. Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor
5. Comisia special de retrocedare a unor imobile care au aparinut cultelor religioase din
Romnia
6. Comisia special de retrocedare a unor bunuri imobile care au aparinut comunitilor
cetenilor aparinnd minoritilor naionale din Romnia
II. Din categoria activitilor care se desfoar pe lng Ministerului Finanelor
Publice, menionm:
1. Tiprirea i difuzarea publicaiei Revista Finane Publice i Contabilitate)
2. Consiliul Contabilitii i Raportrilor Financiare
III. Companiile naionale subordonate Ministerului Finanelor Publice, n care acesta din
urm este reprezentant al statului n calitate de acionar sunt:
1. Compania Naional "Imprimeria Naional" - S.A.
2. Compania Naional "Loteria Romn" - S.A.
Ministerul Finanelor Publice se afl n strns colaborare cu restul ministerelor i organelor
de specialitate aflate n subordinea Guvernului precum i cu autoritile publice de la nivelul
unitilor administrativ-teritoriale i cu alte organisme publice.4
3
Moteanu Tatiana (coordonator), Buget i trezorerie public, ediia a III-a, Editura Universitar, Bucureti, 2008, p.
142
4
Bistriceanu, D., Gh., Popescu, H., Gh., Bugetul de stat al Romniei, Editura Universitar, Bucureti, 2007, p. 156
Curtea de conturi este organul suprem de control financiar care i desfoar activitatea pe
lng Parlamentul Romniei. Aceasta i desfoar activitatea pe ntreg teritoriul statului n
cadrul unitilor administrativ-teritoriale prin intermediul camerelor de conturi judeene.
Curtea i exercit controlul privind formarea, administrarea i folosirea resurselor financiare
de stat i din sectorul public, inclusiv modul n care unitile administrativ-teritoriale gestioneaz
patrimoniul public i privat de stat. Astfel, instituia vegheaz asupra respectrii reglementrilor
legale n vigoare i aplicarea eficient i eficace a principiului economicitii, eficacitii i
eficienei n gestiunea mijloacelor bneti i a celor materiale.5
Activitatea Curii de Conturi este coordonat de un preedinte i doi vicepreedini. n
subordinea direct a preedintelui Curii i desfoar activitatea trei servicii, i anume:
Serviciul de Relaii Externe i Protocol, Serviciul de Comunicare, Imagine i Relaii Publice i
Serviciul de Audit Public Intern.
Plenul Curii de Conturi este alctuit din Consilieri de Conturi care sunt n acelai timp efi de
departament.
Structura organizatoric a Curii este redat n organigram.
Moteanu Tatiana (coordonator), Buget i trezorerie public, ediia a III-a, Editura Universitar, Bucureti, 2008, p.
194
Se supun controlului Curii de Conturi urmtoarele categorii de activiti:6

alctuirea i folosirea de resurse din urmtoarele bugete: bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugetele locale din cadrul unitilor administrativteritoriale din Romnia, inclusiv micrile de fonduri existente ntre aceste tipuri de
bugete (transferuri);
constituirea, utilizarea i gestionarea de fonduri speciale i fonduri de tezaur;
alctuirea i gestiunea datoriei publice i situaia garaniilor guvernamentale aferent
creditelor interne i externe;

folosirea alocaiilor bugetare n vederea realizrii de investiii, subvenii i transferuri
i a oricror altor forme de sprijin financiar ale statului sau ale unitilor sale
administrativ-teritoriale;
constituirea, administrarea i utilizarea fondurilor publice de instituiile publice
autonome i de ctre organismele autonome de asigurri sociale;

situaia, evoluia i maniera de administrare a patrimoniului public i privat al statului
i al unitilor administrativ-teritoriale de ctre institutiile publice, regiile autonome,
societile comerciale sau de ctre alte persoane juridice n baza unui contract de
concesiune sau nchiriere.

Conturile anuale de execuie bugetar, fondurile de tezaur, contul datoriei publice de stat i
situaia garaniilor guvernamentale aferente creditelor interne i externe ale altor persoane
juridice se supun controlului ulterior al Curii de Conturi.
Dup verificarea conturilor, aceasta are competena de a hotr asupra descrcrii de gestiune.
Dac sunt descoperite nereguli ele sunt fcute cunoscute Colegiului jurisdicional, acesta din
urm hotrnd asupra plii de despgubiri civile pentru pagubele existente i plii de amenzi
pentru abaterile financiare realizate de gestionari, administratori, contabili sau oricror altor
persoane din instituii.
Direciile de specialitate care i desfoar activitatea n cadrul primriilor au rolul
organizrii, conducerii i controlului aplicrii prevederilor, dispoziiilor legale i hotrrilor de
Consiliu Local de la nivelul unitilor administrativ-teritoriale.
Astfel, potrivit aceste organizri, conducerea se efectueaz prin programe i obiective dispuse
de la sus n jos i executate n sens invers, cu respectarea criteriilor de eficien i
responsabilitate profesional.
3.2. Analiza structurii bugetului general consolidat i mutaiilor survenite n aceasta n
perioada 2008-aprilie 2013
Structura funcional a bugetului general consolidat n Romnia, pe categorii de venituri i
cheltuieli n perioada 2008 2009 se prezint astfel:
Filip, Gh., Finane Publice, Editura Junimea, Iai, 2010, p. 86
Tabel 1. Veniturile din bugetul general consolidat n Romnia n perioada 2008 2009
Sursa: Execuia bugetului general consolidat n Romnia 2009, mfinante.ro

Analiznd contul de execuie al bugetului general consolidat ntre anii 2008 2009, partea de
venituri facem urmtoarele aprecieri:
veniturile totale au sczut n perioada analizat cu 8.921,8 milioane lei, de la 165.54,6
milioane lei n 2008 la 156.624,9 milioane lei n 2009. Raportat la PIB, acestea
reprezentau 32,8% n 2008, spre deosebire de 2009 cnd au fost doar 31%. n
procente, veniturile totale din bugetul general consolidat au sczut cu 5,4% n 2009.
veniturile curente au sczut n perioada analizat cu 8.657,3 milioane lei, de la
159,743,7 milioane lei n 2008 ajungnd la 151.086,4 milioane lei n 2009. Ca pondere
n totalul veniturilor, acestea au reprezentat 96,5% pe parcursul celor 2 ani. Ca procent
din PIB, n 2008 veniturile curente erau de 31,7% n timp ce n 2009 acestea au
reprezentat doar 29,9%. Scderea veniturilor curente n 2009 comparativ cu 2008 a
fost de -5,4%.
veniturile fiscale din bugetul general consolidat au fost de 88.324,3 milioane lei n
2009, cu 6.522,5 milioane lei mai puin fa de 2008, cnd acestea erau de 94.846,8
milioane lei. n totalul veniturilor veniturile fiscale au reprezentat 57,3% n 2008 i
56,4% n 2009, n timp ce n total PIB, acestea au constituit 18,8% n 2008, respectiv
17,5% n 2009. Scderea veniturilor fiscale pe parcursul acestei perioade a fost de -
6,9%.
n cadrul veniturilor fiscale cea mai mare pondere o dein impozitele i taxele pe
bunuri i servicii, urmare de contribuiile la asigurri i impozitul de profit, salarii,
venit i ctiguri din capital.

impozitele i taxele pe bunuri i servicii au sczut n perioada analizat, de la 57.249
milioane lei n 2008 ajungnd la 52.072,1 milioane lei n 2009, scderea fiind de
5.176,9 milioane lei. n totalul veniturilor bugetare, impozitele i taxele pe bunuri i
servicii au reprezentat 34,6% n 2008, respectiv 33,2% n 2009, iar n PIB acestea au
constituit 11,4% n 2008 i 10,3% n 2009. Pe ansamblu se observ o scdere de 9%
n veniturile aferente impozitelor i taxelor pe bunuri i servicii n perioada analizat.
Aceasta se explic prin scderea numrului de afaceri desfurate i a lichidrii multor
companii pe parcursul anului 2009.

contribuiile de asigurri au sczut cu 1.135,0 milioane lei n 2009, ajungnd de la
49.007,8 milioane lei n 2008 la 47.872 milioane lei n 2009. Acestea au reprezentat
29,6% din totalul veniturilor n 2008, respectiv 30,6% n 2009, iar, raportat la PIB ele
exprimau 9,7% n 2008, n comparaie cu 9,5% n 2008. Pe ansamblu se constat o
scdere de -2,3% n perioada analizat a contribuiilor de asigurri. Acest aspect se
justific prin diminuarea numrului de contribuabili ca urmare a disponibilizrilor
fcute pe perioada de criz.

impozitele i taxele pe proprietate au nregistrat o cretere de 123,8 milioane lei n
2009, ajungnd de la 3.253,9 milioane lei n 2008 la 3.377,7 milioane lei n 2009.
Acestea reprezentau 2% din totalul veniturilor bugetare n 2008, respectiv 2,2% n
2009, n timp ce ca procent n PIB acestea au fost de 0,6% n 2008, respectiv 0,7% n
2009. n ansamblul lor, veniturile i taxele pe proprietate au crescut cu 3,8% n 2009.
Aceast cretere se explic prin mrirea cotelor de impozitare practicate.

veniturile nefiscale au nregistrat o descretere de - 999 milioane lei n 2009, de la
15.889,1 milioane lei n 2008 ajungnd la 14,890,2 milioane lei n 2009. Acestea
reprezentau 9,6% din totalul veniturilor bugetare n anul 2008, respectiv 9,5% n 2009.
Ca pondere n PIB veniturile nefiscale reprezentau 3,2% n 2008 i 2,9% n 2009. Pe
ansamblul, scderea veniturilor nefiscale a fost de -6,3%.
veniturile din capital au sczut n perioada analizat cu 528,8 milioane lei, ajungnd de
la 1.075,8 milioane lei n 2008 la 547 milioane lei n 2009. Acestea reprezentau 0,6%
n totalul veniturilor bugetare n 2008, respectiv 0,3% n 2009. Raportat la PIB,
veniturile din capital reprezentau 0,2% n 2008 i 0,1% n 2009. Scderea nregistrat
n 2009 a fost de -49,2%, aproape jumtate din valoare lor n 2010.

donaiile au avut o evoluie descresctoare, de la 3.020,7 milioane lei n 2008
ajungnd la 2.959,1 milioane lei n 2009. n valoare nominal acestea au sczut cu
-61,6 milioane lei, n timp ce n cote procentuale scderea a fost de -2%. n totalul
veniturilor bugetare donaiile au reprezenta 1,8% n 2008, n timp ce n 2009 acestea
au fost 1,9%. Ca pondere n PIB ele au deinut acelai procent de 0,6% n perioada
analizat.
sumele ncasate n contul unic au cunoscut cea mai semnificativ scdere n perioada
2008 2009. Astfel de la 1.681,2 milioane lei n 2008 acestea au ajuns la -82 milioane
lei n 2009, descreterea fiind de 1.763,1 milioane lei. n procente scderea fost de
-104,9%. Dac n 2008 sumele ncasate n contul unic reprezentau 1% din totalul
veniturilor bugetare n 2009 acestea erau -0,1%.

pe ansamblul majoritatea veniturilor cuprinse n bugetul general consolidat din anii
2008 i 2009 au nregistrat o scdere semnificativ, excepie fcnd impozitul pe
salarii i venit (+51,1 milioane lei, 0,3%), impozitele i taxele pe proprietate (+123,8
milioane lei, 3,8%), accizele (+1.933,2 milioane lei, 14,2%).
Tabel 2. Cheltuielile din bugetul general consolidat n Romnia n perioada 2008 2009

Din contul de execuie al bugetului general consolidat pentru 2008 i 2009, capitolul de
cheltuieli se observ:
valoarea total a cheltuielilor publice din bugetul de stat a sczut n 2009 cu 2.685,2
milioane lei, de la 190.340,2 milioane lei n 2008 la 193.025,4 milioane lei. n ciuda
acestei diminuri, totalul cheltuielilor publice era de 38,2% din PIB n 2009, fa de
37,8% n 2008, creterea nregistrat fiind de 1,4%.

n totalul cheltuielilor totale cea mai mare pondere o au cheltuielile curente, care n
2009 reprezentau 89,3%, cu 5% mai mult spre deosebire de 2008 cnd erau doar
86,2%. De asemenea, creterea n valoare nominal a fost de 8.260,8 milioane, de la
164.080,1 milioane lei - 2008 la 172.340,9 milioane lei - 2009, n procente aceasta
reprezentnd 5%. Ca pondere n PIB, cheltuielile curente reprezentau 32,6% n 2008
iar n 2009 34,1%, creterea nregistrat fiind de 1,5%.

n cadrul cheltuielilor curente, ponderea cea mai mare o ocup transferuri, cheltuielile
de personal i cheltuielile cu bunurile i serviciile. Cheltuielile cu personalul au
10
nregistrat o cretere de 1.101,0 milioane lei n perioada analizat de la 45.609,7

milioane lei n 2008 la 46.710,7 milioane lei n 2009. Ca pondere n PIB, creterea
acestor cheltuieli a reprezentat 0,1%, de la 9,1% n 2008 la 9,2% n 2009. Ca pondere
n totalul cheltuielilor, cheltuielile cu personalul erau de 24% n 2008 i 24,2% n
2009, creterea fiind de doar 0,2%.

Cheltuielile cu bunurile i serviciile au sczut ntre anii 2008-2009 cu 4.173,7
milioane lei, de la 33.008,7 milioane lei n 2008 la la 28.835,0 milioane lei n 2009. Ca
pondere n totalul cheltuielilor, acestea s-au diminuat de la 17,3% n 2008 la 14,9% n
2009, scznd cu -2,4%. Ca pondere n PIB, cheltuielile cu bunurile i serviciile au
ajuns de la 6,5% n 2008 la 5,7% n 2009, scderea nregistrat fiind de 0,8%.

Cheltuielile cu subveniile au sczut n perioada analizat cu -683,1 milioane lei, de la
7.898,5 milioane lei n 2008 la 7,215,4 milioane lei n 2009. Ca pondere n PIB,
acestea au ajuns de la 1,6% n 2008 la 1,4% n 2009, scznd cu 0,2%. n totalul
cheltuielilor, subveniile au sczut de la 4,1% n 2008 la 3,7% n 2009.

Cheltuielile aferente programelor cu finanare rambursabil nu existau n bugetul din
2008 , ele aprnd ncepnd cu 2009. Valoarea lor nominal n 2009 a fost de 2.090,4
milioane lei, reprezentnd 1,1% din totalul cheltuielilor bugetare. Ca pondere PIB, ele
au nsemnat 0,4%.
Cheltuielile de capital au nregistrat o scdere de -3.551,5 milioane lei n perioada
analizat, de la 26.727 milioane lei n 2008 ajungnd la 23.175,3 milioane lei n 2009.
n totalul cheltuielilor bugetare, acestea reprezentau 14% n 2008 i 12% n 2009,
scderea fiind de -2%. Ca pondere n PIB, cheltuielile de capital au sczut cu -0,7%,
de la 5,3% n 2008 la 4,6% n 2009.

n anul 2008 deficitul nregistrat a fost de -24.793,6 milioane lei, cu -11.607 milioane
lei mai puin comparativ cu 2009, cnd deficitul era -36.400,6 milioane lei. Ca
pondere n PIB, deficitul din 2008 reprezenta -4,9%, cu 2,3% mai puin fa de 2009,
cnd a fost de -7,2%.
11

veniturile totale au crescut n perioada analizat cu 11.354,5 milioane lei, de la
157.243,9 milioane lei n 2009 la 168.598,5 milioane lei n 2010. Raportat la PIB,
acestea reprezentau 32,% n 2009 i 33% n 2010. n procente, veniturile totale din
bugetul general consolidat au crescut cu 7,2% n 2010.

veniturile curente au crescut n perioada analizat cu 6.898,4 milioane lei, de la
151.576,3 milioane lei n 2009 ajungnd la 158.474,7 milioane lei n 2010. Ca pondere
12
reprezentat 31%. Creterea veniturilor curente n 2010 comparativ cu 2009 a fost de
4,6%.
veniturile fiscale din bugetul general consolidat au fost 93.060,1 milioane lei n 2010,
cu 5.977,8 milioane lei mai mult fa de 209, cnd acestea erau de 87.082,4 milioane
lei. n totalul veniturilor, veniturile fiscale au reprezentat 55,4% n 2009 i 55,2% n
2009, n timp ce n total PIB, acestea au constituit 17,7% n 2009, respectiv 18,2% n
2010. Creterea veniturilor fiscale pe parcursul acestei perioade a fost de 6,9%.

cea mai mare pondere din veniturile fiscale este ocupat de: impozitele i taxele pe
bunuri i servicii, contribuiile la asigurri i impozitul de profit, salarii, venitul i
ctigurile din capital i veniturile nefiscale.

impozitele i taxele pe bunuri i servicii au crescut n perioada analizat, de la
52.082,3 milioane lei n 2009 la 59.358,9 milioane lei n 2020, creterea nregistrat
fiind de 7.276,7 milioane lei. n totalul veniturilor bugetare, impozitele i taxele pe
bunuri i servicii au reprezentat 33,1% n 2009, respectiv 35,2% n 2010, iar n PIB
acestea au fost de 10,6% n 2009, respectiv 11,6% n 2010. Pe ansamblu se constat o
cretere de 14% n veniturile aferente impozitelor i taxelor pe bunuri i servicii n
perioada 2009 2010.

contribuiile de asigurri au sczut cu 2.163 milioane lei n 2010, ajungnd de la
47.860,2 milioane lei n 2009 la 45.697,2 milioane lei n 2010. Acestea au reprezentat
scdere de -4,5% n perioada analizat a contribuiilor de asigurri.

Acestea reprezentau 2,1% din totalul veniturilor bugetare n 2009, respectiv 2,3% n
2010, n timp ce ca procent n PIB acestea au fost de 0,7% n 2009 i 2010. n
ansamblul lor, veniturile i taxele pe proprietate au crescut cu 12,5% n 2009, cretere
pus pe seama cotelor de impozitare practicate.

veniturile nefiscale au nregistrat o cretere de 3.083,6 milioane lei n 2010, ajungnd
de la 16.633,8 milioane lei n 2009 la 19.717,4 milioane lei n 2010. Acestea
reprezentau 10,6% din totalul veniturilor bugetare n anul 2009, respectiv 11,7% n
2010. Ca pondere n PIB veniturile nefiscale reprezentau 3,4% n 2009 i 3,9% n
2010. Pe ansamblul, creterea veniturilor nefiscale a fost de 18,5%.
13
veniturile din capital au crescut n perioada analizat cu 134,7 milioane lei, ajungnd
de la 548,2 milioane lei n 2009 la 682,8 milioane lei n 2010. Acestea reprezentau
0,3% n totalul veniturilor bugetare n 2009, respectiv 0,1% n 2009. Raportat la PIB,
veniturile din capital reprezentau 0,1% n 2009 i 0,4% n 2010. Creterea nregistrat
n 2010 a fost de 24,6%.

donaiile au avut o evoluie cresctoare, de la 3.269,8 milioane lei n 2009 ajungnd la
4.054,1 milioane lei n 2010. n valoare nominal acestea au crescut cu 784,3 milioane
lei, n timp ce n cote procentuale creterea a fost de 24%. n totalul veniturilor
bugetare donaiile au reprezentat 2,1% n 2009, n timp ce n 2010 acestea au fost
2,4%. Ca pondere n PIB ele au reprezentat 0,7% n 2009, respectiv 0,8% n 2010.
sumele ncasate n contul unic au cunoscut o scdere n 2010 de 21,6 milioane lei, cu
60,4 milioane lei mai puin fa de 2009, cnd erau de 82 milioane lei. Dac n 2009
sumele ncasate n contul unic reprezentau -0,1% din totalul veniturilor bugetare n
2009 acestea erau 0%.

pe ansamblul majoritatea veniturilor cuprinse n bugetul general consolidat din anul
2010 au cunoscut creteri semnificative fa de anul 2009, singurele scderi fiind
nregistrate n rndul urmtoarelor categorii de venituri: impozitul pe profit, salarii,
venit i ctiguri din capital a sczut cu 1.651,8 milioane lei, de la 30.577,9 milioane
lei n 2009 la 28.926,1 milioane lei n 2010; impozitul pe comerul exterior i
tranzaciile internaionale a sczut cu 81,5 milioane lei n 2010, de la 655,5 milioane
lei n 2009 la 574 milioane lei; contribuiile de asigurri (- 2.163 milioane lei, - 4,5%)
i operaiunile financiare, de la 15,3 milioane lei n 2009 la 14,3 milioane lei n 2010.
14

Din analiza cheltuielilor din bugetul general consolidat, realizm urmtoarele aprecieri:
cheltuielile totale au sczut n perioada analizat cu 8.224,3 milioane lei, ajungnd
de la 193.679,3 milioane lei n 2009 la 201.903,6 milioane lei. Raportat PIB
scderea a fost de 0,1%, acestea ajungnd de la 39,4% n 2009 39,5% n 2010.

cheltuielile curente au reprezentat 90% din total cheltuielilor n 2009, respectiv
90,6% n 2010, nregistrnd o cretere de 0,6%. Raportat la PIB, cheltuielile curente
constituiau 35,5% n 2009 i 35,8% n 2010, nregistrnd o cretere de 0,3%.
Cheltuielile curente erau de 174.232,8 milioane lei n 2009, spre deosebire de 2010
cnd au fost de 182.985,3 milioane lei, crescnd cu 8.752,5 milioane lei.

cea mai mare valoare din totalul cheltuielilor curente o au transferurile, acestea fiind
crescnd cu 10.879,1 milioane lei n 2010, de la 83.695,8 milioane lei n 2009 la
94.574,9 milioane lei n 2010. Raportat la PIB, transferurile erau de 18,5% n 2010,
iar n 2009 de 17%, nregistrnd o cretere de 1,5%. n totalul cheltuielilor,
15
transferurile au fost 46,8% n 2010 comparativ cu 2009 cnd exprimau 43,2%,
creterea nregistrat fiind de 3,5%.

Cheltuielile de personal au sczut n 2010, de la 46.837 milioane lei n 2009 acestea
ajungnd la 42.806,5 milioane lei n 2010, scderea nregistrat fiind de 4.031,1
milioane lei. Aceasta se justific prin tierea salariilor bugetare de ctre Guvern n
2010. n totalul cheltuielilor, cheltuielile de personal au sczut cu 3%, de la 24,2%
n 2009 la 21,2% n 2010De altfel, ca pondere n PIB cheltuielile cu personalul au
sczut de la 9,5% n 2009 la 8,4% n 2010, scderea nregistrat fiind de 0,9%.

Cheltuielile cu bunurile i serviciile au crescut n perioada analizat, de la 28.325,9
milioane lei n 2009 la 29.801,2 milioane lei n 2010 (+1.475,3 milioane lei). Ca
pondere n PIB, acestea se menin constante ntre anii 2009-2010, perioadei fiind de
5,8%. Raportat la totalul cheltuielilor bugetare, cheltuielile cu bunurile i serviciile
n 2009 erau de 14,6% n 2009, respectiv 14,8% n 2010, creterea procentual fiind
de 0,2%.
Cheltuielile cu programele de finanare rambursabil au sczut cu -303,3 milioane
lei n 2010, de la 21.940 milioane lei n 2009 la 1.794,2 milioane lei n totalul
cheltuielilor bugetare, acestea deineau un procent de 1,1% n 2009, respectiv 0,9%
n 2010, nregistrnd o scdere de 0,2%. Raportat la PIB, programele de finanare
rambursabil erau de 0,4% n perioada analizat.

Cheltuielile de capital au nregistrat o scdere de -2.571,5 milioane lei n 2010, de la
21.940,3 milioane lei n 2009 la 19.368,9 milioane lei. n totalul cheltuielilor
bugetare, acestea au ajuns de la 11,3% n 2009 la 9,6% n 2010, diminundu-se cu
1,7%. Raportat la PIB cheltuielile de capital au sczut de la 4,5% n 2009 la 3,8% n
2010, scderea nregistrat fiind de 0,7%.

Per ansamblul, bugetele de stat din 2009 i 2010 au nregistrat deficit. Deficitul din
2009 era de 36.435,4 milioane lei, iar n 2010 33.305,2 milioane lei. n perioada
analizat deficitul bugetar a nregistrat o scdere de 3.130,2 milioane lei. Deficitul
bugetar s-a diminuat i ca pondere n PIB deficitul ajungnd de la -7,4% n 2009 la
-6,51% n 2010. Ca pondere n total, deficitul a fost de -18,85 n 2009, respectiv
-16,5% n 2010.
16
veniturile totale au crescut n perioada analizat cu 12.892, milioane lei, de la
acestea reprezentau 32,8% n 2010, spre deosebire de 2011 cnd au fost 33,1%. n
procente, veniturile totale din bugetul general consolidat au crescut cu 7,6% n 2011.
veniturile curente au crescut n perioada analizat cu 15.039,3 milioane lei, de la
158.501,8 milioane lei n 2010 ajungnd la 173.54114 milioane lei n 2011. Ca
pondere n totalul veniturilor, acestea au reprezentat 94,8% pe parcursul celor 2 ani.
Ca procent din PIB, n 2010 veniturile curente erau de 30,9% n timp ce n 2011
acestea au reprezentat doar 31,7%. Cresterea veniturilor curente n 2011 comparativ cu
2010 a fost de 9,5%.

2011, cu 11.694,0 milioane lei mai mult fa de 2010, cnd acestea erau de 92.993,0
milioane lei. n totalul veniturilor veniturile fiscale au reprezentat 5513% n 2010 i
17
19,1% n 2011. Creterea veniturilor fiscale pe parcursul acestei perioade a fost de
12,6%.

59.291,8 milioane lei n 2010 ajungnd la 69.558,4 milioane lei n 2011, creterea
acestea au constituit 11,5 % n 2010 i 12,7% n 2011. Pe ansamblu se observ o
cretere de 17,3% n veniturile aferente impozitelor i taxelor pe bunuri i servicii n
perioada analizat. Aceasta se explic prin creterea numrului de afaceri desfurate
pe parcursul anului 2011.

contribuiile de asigurri au crescut cu 4.933,5 milioane lei n 2011, ajungnd de la
cretere de 10,8% n perioada analizat a contribuiilor de asigurri. Acest aspect se
justific prin creterea numrului de contribuabili ca urmare a angajrilor fcute.

Acestea reprezentau 2,3% din totalul veniturilor bugetare n 2010, respectiv 2,2% n
2011, n timp ce ca procent n PIB acestea au fost de 0,7% n ambii ani. n ansamblul
lor, veniturile i taxele pe proprietate au crescut cu 4,6% n 2011. Aceast cretere se
explic prin mrirea cotelor de impozitare practicate.

veniturile nefiscale au nregistrat o descretere de 1.588,2 milioane lei n 2011, de la
19.805,1 milioane lei n 2010 ajungnd la 18.216,9 milioane lei n 2010. Acestea
2011. Pe ansamblul, scderea veniturilor nefiscale a fost de -8,0%.

veniturile din capital au crescut n perioada analizat cu 81,3 milioane lei, ajungnd de
la 684,7 milioane lei n 2010 la 766 milioane lei n 2011. Acestea reprezentau 0,4% n
totalul veniturilor bugetare n ambii ani. Raportat la PIB, veniturile din capital
reprezentau 0,1% n ambii ani. Creterea nregistrat n 2011 a fost de 11,9%.

ajungnd la 765,5 milioane lei n 2011. n valoare nominal acestea au sczut cu
-3.288,7 milioane lei, n timp ce n cote procentuale scderea a fost de -81,1%. n
18
totalul veniturilor bugetare donaiile au reprezentat 2,4% n 2010, n timp ce n 2011

acestea au fost 0,4%. Ca pondere n PIB ele au deinut un procent de 0,8% n 2010, iar
n 2011 un procent de 0,1% .

sumele ncasate n contul unic au cunoscut cea mai semnificativ cretere n perioada
2010 2011. Astfel de la -21,6 milioane lei n 2010 acestea au ajuns la 385,5 milioane
lei n 2011, creterea fiind de 407,1 milioane lei. n procente creterea a fost de 0,2%.
Dac n 2010 sumele ncasate n contul unic reprezentau 0% din totalul veniturilor
bugetare n 2011 acestea erau 0,1%.

2010 i 2011 au nregistrat o cretere semnificativ, excepie fcnd veniturile
nefiscale ( 1.588,2 milioane lei, iar n cote procentuale -8,0%) i donaiile (-3.288,7
milioane lei, n cote procentuale scderea a fost de -81,1%.).
19

cheltuielile totale au crescut n perioada analizat cu 3.121,6 milioane lei, ajungnd
creterea a fost de 1,5%, acestea ajungnd de la 39,4% n 2010 la 37,5% n 2011.

90,6% n 2010, nregistrnd o scdere de -1,6%. Raportat la PIB, cheltuielile curente
constituiau 35,7% n 2010 i 33,4% n 2011, nregistrnd o scdere de -2,3%.
cnd au fost de 182.835,4 milioane lei, scznd cu 434,8 milioane lei.

crescnd cu 111,6 milioane lei n 2011, de la 95.059,7 milioane lei n 2010 la
iar n 2011 de 17,4%, nregistrnd o scdere de 1,1%. n totalul cheltuielilor,
transferurile au fost 46,3% n 2011 comparativ cu 2010 cnd exprimau 47%,
scderea nregistrat fiind de 0,7%.

Cheltuielile de personal au sczut n 2011, de la 42.836,9 milioane lei n 2010
acestea ajungnd la 38.496,3 milioane lei n 2011, scderea nregistrat fiind de
4.3040,6 milioane lei. Aceasta se justific prin tierea salariilor bugetare de ctre
Guvern n 2010. n totalul cheltuielilor, cheltuielile de personal au sczut cu 2,5%,
de la 21,2% n 2010 la 18,7% n 2011. De altfel, ca pondere n PIB cheltuielile cu
personalul au sczut de la 8,3% n 2010 la 7% n 2011, scderea nregistrat fiind de
1,3%.
20

erau de 14,6% n 2010, respectiv 15,5% n 2011, creterea procentual fiind de
0,9%.
Cheltuielile cu programele de finanare rambursabil au crescut cu 310,7 milioane
lei n 2011, de la 1.796,6 milioane lei n 2010 la 2.107,6 milioane lei. n totalul
n 2010, nregistrnd o cretere de 0,1%. Raportat la PIB, programele de finanare
rambursabil erau de 0,4% n anul 2011, respectiv 0,3 n 2010.

Cheltuielile de capital au nregistrat o cretere de 3.616,1 milioane lei n 2011, de la
bugetare, acestea au ajuns de la 9,6% n 2010 la 11,2% n 2011, crescnd cu 1,6%.
Raportat la PIB cheltuielile de capital au crescut de la 3,8% n 2010 la 4,2% n 2011,

-4,35% n 2011. Ca pondere n total, deficitul a fost de -16,6% n 2010, respectiv
-11,6% n 2011.
21
veniturile totale au crescut n perioada analizat cu 11.228,3 milioane lei, de la
acestea reprezentau 32,7% n 2011, spre deosebire de 2012 cnd au fost 33,3%. n
procente, veniturile totale din bugetul general consolidat au crescut cu 6,2% n 2012.
veniturile curente au crescut n perioada analizat cu 10,143,3 milioane lei, de la
173.887,4 milioane lei n 2011 ajungnd la 184.030,7 milioane lei n 2012. Ca pondere
n totalul veniturilor, acestea au reprezentat 95,6% n 2011, respectiv 95,3% n 2012.
Ca procent din PIB, n 2011 veniturile curente erau de 31,2% n timp ce n 2009
acestea au reprezentat doar 31,4%. Creterea veniturilor curente n 2011 comparativ cu
2012 a fost de 5,8%.

milioane lei. n totalul veniturilor, veniturile fiscale au reprezentat 57,5% n 2011 i
59% n 2012, n timp ce n total PIB, acestea au constituit 18,8% n 2011, respectiv
22
19,5% n 2012. Creterea veniturilor fiscale pe parcursul acestei perioade a fost de
8,9%.
venit i impozit pe proprietate.

69.558,3 milioane lei n 2011 ajungnd la 76.127,4 milioane lei n 2012, creterea
acestea au constituit 12,4% n 2011 i 13,0% n 2012. Pe ansamblu se observ o
cretere de 8,4% n veniturile aferente impozitelor i taxelor pe bunuri i servicii n
perioada analizat. Aceasta se explic prin creterea numrului de afaceri desfurate
pe parcursul anului 2009.

contribuiile de asigurri au crescut cu 1.020,7 milioane lei n 2012, ajungnd de la
27,8% din totalul veniturilor n 2011, respectiv doar 26,7% n 2012, iar, raportat la PIB
ele exprimau 9,1% n 2011, n comparaie cu 8,8% n 2012. Pe ansamblu se constat o
cretere de 2,0% n perioada analizat a contribuiilor de asigurri. Acest aspect se
justific creterea numrului de contribuabili ca urmare a angajrilor fcute .

Acestea reprezentau 2.1% din totalul veniturilor bugetare n ambii ani, n timp ce ca
procent n PIB acestea au fost de 0,7% n ambii ani. n ansamblul lor, veniturile i
taxele pe proprietate au crescut cu 2,1% n 2012. Aceast cretere se explic prin
mrirea cotelor de impozitare practicate i a achiziiilor de proprieti.

veniturile nefiscale au nregistrat o descretere de 235,1 milioane lei n 2012, de la
18.562,9 milioane lei n 2011 ajungnd la 18.327,8 milioane lei n 2012. Acestea
2012. Pe ansamblul, scderea veniturilor nefiscale a fost de -1,3%.

la 763,1 milioane lei n 2011 la 652,7 milioane lei n 2012. Acestea reprezentau 0,4%
veniturile din capital reprezentau 0,1% n ambii ani. Scderea nregistrat n 2012 a
fost de -15,1%.
donaiile au avut o evoluie descresctoare, de la 766,3 milioane lei n 2011 ajungnd
la 442,8 milioane lei n 2012. n valoare nominal acestea au sczut cu -33,5 milioane
23
lei, n timp ce n cote procentuale scderea a fost de -42,2%. n totalul veniturilor

bugetare donaiile au reprezenta 0,4% n 2011, n timp ce n 2012 acestea au fost
0,2%. Ca pondere n PIB ele au deinut acelai procent de 0,1% n perioada analizat.
2011 2012. Astfel de la 385 milioane lei n 2011 acestea au ajuns la 42,9 milioane lei
n 2012, descreterea fiind de 342,6 milioane lei. n procente scderea fost de
veniturilor bugetare n 2012 acestea erau 0,0%.

salarii i venit, impozitele i taxele pe proprietate, accizele.

cheltuielile totale au crescut n perioada analizat cu 2.103,6 milioane lei, ajungnd
scderea a fost de 1,5%, acestea ajungnd de la 37% n 2011 la 35,5% n 2012.

cheltuielile curente au reprezentat 89,2% din total cheltuielilor n 2011, respectiv
91% n 2012, nregistrnd o cretere de 1,8%. Raportat la PIB, cheltuielile curente
constituiau 33% n 2011 i 32,3% n 2012, nregistrnd o scdere de 0,7%.

cea mai mare valoare din totalul cheltuielilor curente o au transferurile, acestea
sczcnd cu 455,6 milioane lei n 2011, de la 96.040,7 milioane lei n 2011 la
24
iar n 2012 de 16,3%, nregistrnd o scdere de 1%. n totalul cheltuielilor,
transferurile au fost 46,7% n 2011 comparativ cu 2012 cnd exprimau 46%,
scderea nregistrat fiind de 0,7%.

Cheltuielile de personal au crescut n 2012, de la 38.422,7 milioane lei n 2011
acestea ajungnd la 40.798,8 milioane lei n 2012, creterea nregistrat fiind de
2.376,2 milioane lei. n totalul cheltuielilor, cheltuielile de personal au crescut cu
0,9%, de la 18,7% n 2011 la 19,6% n 2012. De altfel, ca pondere n PIB
cheltuielile cu personalul au crescut de la 6,9% n 2011 la 7% n 2012, creterea
nregistrat fiind de 0,1%.

pondere n PIB, acestea se menin ntre anii 2011-2012 ai perioadei fiind de 5,7%5,9%. Raportat la totalul cheltuielilor bugetare, cheltuielile cu bunurile i serviciile
n 2011 erau de 15,4% , respectiv 16,6% n 2012, creterea procentual fiind de
1,2%.
lei n 2012, de la 2.111,2 milioane lei n 2011 la 1.614,0 milioane lei. n totalul
cheltuielilor bugetare, acestea deineau un procent de 1% n 2011, respectiv 0,8% n
2012, nregistrnd o scdere de 0,2%. Raportat la PIB, programele de finanare
rambursabil erau de 0,4% (2011), respectiv 0,3%(2012) n perioada analizat.

bugetare, acestea au ajuns de la 11% n 2011 la 9,3% n 2012, diminundu-se cu

-2,52% n 2012. Ca pondere n total, deficitul a fost de -11,6% n 2011, respectiv
-7,1% n 2012, nregistrnd o scdere de -4,5% .
25
Tabel 9. Veniturile din bugetul general consolidat n Romnia n perioada aprilie 2013
Analiznd contul de execuie al bugetului general consolidat ntre anii 2012 apr.2013, partea
de venituri facem urmtoarele aprecieri:
veniturile totale au crescut n perioada analizat cu 2.669,5 milioane lei, de la 62.305,3
milioane lei n 2012 la 64.974,8 milioane lei n 2013. Raportat la PIB, acestea
reprezentau 10,6% n 2012, spre deosebire de 2013 cnd au fost 10,4%. n procente,
veniturile totale din bugetul general consolidat au crescut cu 4,3% n 2013.

veniturile curente au sczut n perioada analizat cu 8.657,3 milioane lei, de la
159,743,7 milioane lei n 2008 ajungnd la 151.086,4 milioane lei n 2009. Ca pondere
reprezentat doar 29,9%. Scderea veniturilor curente n 2009 comparativ cu 2008 a
fost de -5,4%.
milioane lei. n totalul veniturilor veniturile fiscale au reprezentat 57,3% n 2008 i
26
17,5% n 2009. Scderea veniturilor fiscale pe parcursul acestei perioade a fost de
6,9%.

impozitele i taxele pe bunuri i servicii au sczut n perioada analizat, de la 57.249
milioane lei n 2008 ajungnd la 52.072,1 milioane lei n 2009, scderea fiind de
5.176,9 milioane lei. n totalul veniturilor bugetare, impozitele i taxele pe bunuri i
servicii au reprezentat 34,6% n 2008, respectiv 33,2% n 2009, iar n PIB acestea au
constituit 11,4% n 2008 i 10,3% n 2009. Pe ansamblu se observ o scdere de 9%
n veniturile aferente impozitelor i taxelor pe bunuri i servicii n perioada analizat.
Aceasta se explic prin scderea numrului de afaceri desfurate i a lichidrii multor
companii pe parcursul anului 2009.

contribuiile de asigurri au sczut cu 1.135,0 milioane lei n 2009, ajungnd de la
49.007,8 milioane lei n 2008 la 47.872 milioane lei n 2009. Acestea au reprezentat
scdere de -2,3% n perioada analizat a contribuiilor de asigurri. Acest aspect se
justific prin diminuarea numrului de contribuabili ca urmare a disponibilizrilor
fcute pe perioada de criz.

Acestea reprezentau 2% din totalul veniturilor bugetare n 2008, respectiv 2,2% n
2009, n timp ce ca procent n PIB acestea au fost de 0,6% n 2008, respectiv 0,7% n
2009. n ansamblul lor, veniturile i taxele pe proprietate au crescut cu 3,8% n 2009.
Aceast cretere se explic prin mrirea cotelor de impozitare practicate.

veniturile nefiscale au nregistrat o descretere de - 999 milioane lei n 2009, de la
15.889,1 milioane lei n 2008 ajungnd la 14,890,2 milioane lei n 2009. Acestea
reprezentau 9,6% din totalul veniturilor bugetare n anul 2008, respectiv 9,5% n 2009.
Ca pondere n PIB veniturile nefiscale reprezentau 3,2% n 2008 i 2,9% n 2009. Pe
ansamblul, scderea veniturilor nefiscale a fost de -6,3%.

la 1.075,8 milioane lei n 2008 la 547 milioane lei n 2009. Acestea reprezentau 0,6%
27
veniturile din capital reprezentau 0,2% n 2008 i 0,1% n 2009. Scderea nregistrat
n 2009 a fost de -49,2%, aproape jumtate din valoare lor n 2010.

ajungnd la 2.959,1 milioane lei n 2009. n valoare nominal acestea au sczut cu
-61,6 milioane lei, n timp ce n cote procentuale scderea a fost de -2%. n totalul
veniturilor bugetare donaiile au reprezenta 1,8% n 2008, n timp ce n 2009 acestea
au fost 1,9%. Ca pondere n PIB ele au deinut acelai procent de 0,6% n perioada
analizat.
2008 2009. Astfel de la 1.681,2 milioane lei n 2008 acestea au ajuns la -82 milioane
lei n 2009, descreterea fiind de 1.763,1 milioane lei. n procente scderea fost de
veniturilor bugetare n 2009 acestea erau -0,1%.

salarii i venit (+51,1 milioane lei, 0,3%), impozitele i taxele pe proprietate (+123,8
milioane lei, 3,8%), accizele (+1.933,2 milioane lei, 14,2%
Tabel 10. Cheltuielile din bugetul general consolidat n Romnia n perioada aprilie 2013

28
cheltuielile totale au sczut n perioada analizat cu 8.224,3 milioane lei, ajungnd

scderea a fost de 0,1%, acestea ajungnd de la 39,4% n 2009 39,5% n 2010.

90,6% n 2010, nregistrnd o cretere de 0,6%. Raportat la PIB, cheltuielile curente
constituiau 35,5% n 2009 i 35,8% n 2010, nregistrnd o cretere de 0,3%.

crescnd cu 10.879,1 milioane lei n 2010, de la 83.695,8 milioane lei n 2009 la
iar n 2009 de 17%, nregistrnd o cretere de 1,5%. n totalul cheltuielilor,
transferurile au fost 46,8% n 2010 comparativ cu 2009 cnd exprimau 43,2%,

Cheltuielile de personal au sczut n 2010, de la 46.837 milioane lei n 2009 acestea
ajungnd la 42.806,5 milioane lei n 2010, scderea nregistrat fiind de 4.031,1
milioane lei. Aceasta se justific prin tierea salariilor bugetare de ctre Guvern n
2010. n totalul cheltuielilor, cheltuielile de personal au sczut cu 3%, de la 24,2%
n 2009 la 21,2% n 2010De altfel, ca pondere n PIB cheltuielile cu personalul au
sczut de la 9,5% n 2009 la 8,4% n 2010, scderea nregistrat fiind de 0,9%.

n 2009 erau de 14,6% n 2009, respectiv 14,8% n 2010, creterea procentual fiind
de 0,2%.
lei n 2010, de la 21.940 milioane lei n 2009 la 1.794,2 milioane lei n totalul
n 2010, nregistrnd o scdere de 0,2%. Raportat la PIB, programele de finanare
rambursabil erau de 0,4% n perioada analizat.

bugetare, acestea au ajuns de la 11,3% n 2009 la 9,6% n 2010, diminundu-se cu
29
-6,51% n 2010. Ca pondere n total, deficitul a fost de -18,85 n 2009, respectiv
-16,5% n 2010.
A.Indicatori privind nivelul veniturilor publice

1. volumul veniturilor publice
VPT = VPT
a) n expresie nominal
VPTn = 146+107740+1246+74050+149021,69+752+72+13084+9644+1300+1626+4308
+182+6131+50 = 369352,69 lei
unde: VPT venituri publice totale
Acest indicator reflect totalitatea veniturilor publice exprimate n preuri curente ale anului
2006.
b) n expresie real
VPTr =
VPTr
369352.69
=
= 346614,76 lei
IP
1.0656
unde: IP indicele preurilor

Acest indicator reflect totalitatea veniturilor publice exprimate n preuri constante ale unei
perioade de baz.
2) veniturile publice medii pe locuitor
VPT
369352.69
VPloc = populatie =
= 0,6197 lei/locuitor
596000
Suma alocat fiecrui locuitor n urma distribuirii resurselor n economie este de 0,6197 ron
pe locuitor.
B. Indicatori privind structura veniturilor publice prin aceti indicatori se urmrete
ponderea fiecrei categorii de venituri n totalul veniturilor publice. Prin intermediul lor se
determin modul de formare al veniturilor publice totale, n funcie de proveniena fiecrei
categorii de venit.
Gi =
VPi
* 100
VPT
a) ponderea impozitului pe profit n totalul veniturilor publice este de 0,0395%

146
* 100 = 0,0395%
369352.69
b) ponderea cotelor i sumelor defalcate din impozitul pe venit n totalul

veniturilor publice
107740
* 100 = 29,1699%
369352.69
30
c) ponderea altor impozite pe venit, profit i ctiguri din capital n totalul

veniturilor publice
1246
* 100 = 0,3373%
369352.69
d) ponderea impozitelor i taxelor pe proprietate n totalul veniturilor publice

74050
* 100 = 20,0485%
369352.69
e) ponderea sumelor defalcate din TVA n totalul veniturilor publice

149021.69
* 100 = 40,3467%
369352.69
f) ponderea altor impozite i taxe generale pe bunuri i servicii n totalul

veniturilor publice
752
* 100 = 0,2035%
369352.69
g) ponderea taxelor pe servicii specifice n totalul veniturilor publice

72
* 100 = 0,0194%
369352.69
h) ponderea taxelor pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe

desfurarea de activiti n totalul veniturilor publice
13084
* 100 = 3,5424%
369352.69
i) ponderea veniturilor din proprietate n totalul veniturilor publice

9644
* 100 = 2,6110%
369352.69
j) ponderea veniturilor din prestaii de servicii i alte activiti n totalul

veniturilor publice
1300
* 100 = 0,3519%
369352.69
k) ponderea veniturilor din taxe administrative, aliberri permise

1626
* 100 = 0,4402%
369352.69
l) ponderea amenzilor, penalitilor i confiscrilor n totalul veniturilor publice

4308
* 100 = 1,1663%
369352.69
m) ponderea diverselor venituri n totalul veniturilor publice

182
* 100 = 0,0492%
369352.69
n) ponderea veniturilor din valorificarea bunurilor n totalul veniturilor publice

6131
* 100 = 1,6599%
369352.69
o) ponderea subveniilor n totalul veniturilor publice

50
* 100 = 0,0135%
369352.69
Se poate observ faptul c n totalul veniturilor publice sumele defalcate din TVA dein cea
mai mare pondere, aproape de 41% fiind urmate apoi de sumele defalcate din impozitele pe venit
cu o pondere de 29%.
31
C. Indicatori privind dinamica veniturilor publice

1) modificarea absolut a veniturilor publice n perioada 2005 2006
VP = VPn1 VPn0
a) n expresie nominal:
VP = VP2006 VP2005 = 369352,69 228196,44 = 141156,25 lei
Se observ c volumul veniturilor publice exprimate n preuri curente ale perioadelor luate n
considerare, anii 2005 i 2006, s-a modificat n sens cresctor, ceea ce nseamn c veniturile sau mrit n 2006 cu 141156,25 ron fa de 2005.
b) n expresie real:
VPr = VPr2006 VPr2005 =
369352.69 228196.44
= 346614,76 209354,53 = 137260,23
1.0656
1.09
lei
Acest lucru nseamn faptul c volumul veniturilor publice exprimat n preuri constante ale
perioadei 2005 a crescut cu 137260,23 ron deoarece indicele preurilor s-a redus n 2006 cu 2,44
puncte procentuale i veniturile publice au crescut, aa cum am artat anterior.
2) modificarea relativ a veniturilor publice n perioada 2005 2006
%VP =
VP 2006 VP 2005
* 100
VP 2005
a) n expresie nominal:
%VP =
369352.69 228196.44
* 100 61,86%
228196.44
n preurile curente ale anului 2006, veniturile publice exprimate s-au modificat cu 61,86%
fa de 2005.
b) n expresie real:
%VPr =
V Pr 2006 V Pr 2005
3466.148 2093.545
*100 =
*100 = 65,56%
V Pr 2005
2093.545
Se poate observa c, exprimate n preuri constante, veniturile publice s-au modificat cu

65,56% n 2006 fa de 2005.
3) modificarea veniturilor publice medii pe locuitor
VP 2006
VP 2005
VPloc = Populatia 2006 Populatia 2005 =
369352.69 228196.44
= 0,6197 0,3834
596000
595211
=
= 0,2363 lei/locuitor
Att veniturile publice ct i populaia s-au modificat n sens cresctor n anul 2006 fapt ce a
condus la o cretere a gradului de alocare a veniturilor publice pe cap de locuitor cu 23,63% fa
de 2005.
32
3.3. Instrumente de conducere i reglare a activitii financiare publice folosite n Romnia

Desfurarea activitilor economico-sociale presupune derularea de fluxuri financiarmonetare n condiiile economiei de pia care funcioneaz pe principiul autoreglrii, dar care
nu exclude reglarea prin moduri tehnice potrivite. Astfel, principalele instrumente financiare
folosite n acest sens sunt prognozele, programele, planurile i bugete.
Cea mai general form sub care sunt folosite instrumentele financiare o constituie balanele
financiare care, potrivit unei anumit scheme, se concentreaz pe procurarea de resurse financiare
din diverse surse i folosirea lor la nivelul unei entiti, fie ea sector al economiei, stat sau
naiune, dup destinaii precise i n concordan cu necesitile manifestate i obiectivele
propuse.
Prin coninutul lor, instrumentele de conducere i reglare a activit ii financiare pot
dimensiona financiar obiectivelor de realizat, prin identificarea surselor de finanare i a
destinaiilor acestora.
Balanele financiare se utilizeaz la nivel macroeconomic, fiind realizate i folosite cu scop
informativ, drept suport al fundamentrii deciziilor de la acest nivel. Acestea reflect estimri
privind resursele financiare i destinaiile vizate.
n practica financiar, att la nivel macroeconomic ct i microeconomic se utilizeaz pe scar
larg bugetele. Acestea au n general structura unei balane financiare, avnd fie rol imperativ, fie
orientativ. n prima situaie prevederile coninute n bugete constituie sarcini obligatorii ce
trebuie respectate n execuia financiar (vezi bugetele publice, care conin prevederi obligatorii niveluri minime pentru resurse venituri i maxime pentru destinaii - cheltuieli). n cea de-a
doua situaie, prevederile coninute au bugete au orienteaz factorii de decizie asupra volumului,
structurii i direciei ce trebuie s o urmeze fluxurilor financiare n procurarea resurselor bneti
necesare pentru realizarea cheltuielilor.
n cadrul oricrei entiti, bugetele exprim din punct de vedere financiar opiunile aferente
deciziilor privind activitatea economico-financiar a acestora, permind cuantificarea
previzional a nevoii de resurse i posibilitile de procurare a acestora, de dimensionare a
cheltuielilor de efectuat, a veniturilor de ncasat i a rezultatelor financiare optenabile n perioada
vizat.
Prin coninutul previzional al bugetului se pun bazele unei gestiuni eficiente a resurselor i a
patrimoniului afectat, inclusiv posibilitile de procurare a resurse financiare suplimentare sau de
plasare a eventualelor excedente de resurse financiare.
Rolul de instrument de conducere si reglare a activitatii financiare atribuit bugetelor de
manifesta n urmatoarele directii:
folosirea ca instrumente pentru determinarea volumului si structurii resurselor

financiare aferente diverselor activitati, inclusiv n fundamentarea deciziilor din
33
punct de vedere financiar si stabilirea conditiilor n care se apeleaza la diferitele
surse de finantare;
exercitarea controlului financiar asupra activitatilor economice si sociale prin prisma
cerintelor de oportunitate si eficienta n angajarea resurselor;

fundamentarea conditiilor de realizare a echilibrului financiar la nivelul diferitelor
entitati, avnd n vedere corelarea rationala a nevoilor de resurse financiare si a
posibilitatilor de procurarea resurselor acoperitoare. n aceste sens este de luat n
considerare cautarea de solutii alternative pentru favorizarea echilibrului financiar si
a capacitatii de plata n conditiile folosirii eficiente a resurselor financiare. Avnd n
vedere acest rol al bugetelor, se urmaresc corelatii de tipul:
- venituri = cheltuieli (aplicabila n toate domeniile de activitate)
- venituri = cost + profit (valabila n cazul entitatilor economice)
- alocatii bugetare + venituri proprii = cheltuieli (verificabila n cazul institutiilor
-
bugetare)
venituri bugetare = cheltuieli nominalizate + rezerve bugetare (n cazul
bugetului de stat)
Fiecare din aceste corelatii reflecta conditiile de echilibru financiar corespunzator anumitor
structuri functionale n activitatea economica si sociala, iar criteriul ce se aplica, principial, n
toate cazurile este minimizarea consumurilor de resurse (cheltuielilor) si maximizarea resurselor
utilizabile (venituri, profit).
Bugetele de venituri si cheltuieli cuantifica si structureaza formarea veniturilor banesti,
respectiv efectuarea cheltuielilor banesti, inclusiv rezultatele financiare finale. Prin continutul lor
se fundamenteaza, sub aspect financiar, obiectivele sau actiunile economice de realizat n
activitatea ntreprinderii respective, pornind de la planul de afaceri, asigurndu-se din punct de
vedere financiar informatii utile pentru luarea deciziilor de catre ntreprindere. Realizarea
programului de activitate corespunzator planului de afaceri presupune definirea unei strategii
adecvate, prin indicatorii reflectati n acest tip de buget, incluznd asigurarea echilibrului
financiar. Ulterior, n raport cu prevederile acestor bugete se analizeaza executia obiectivelor de
ndeplinit, urmarind concordanta cu scopurile finale avute in vedere si impactul financiar al
acestora, admitnd chiar reconsiderarea activitatilor respective n functie de rezultatele
obtenabile.
Bugetele publice se caracterizeaza prin continutul specific domeniului de activitate publica,
cu implicarea autoritatilor publice n elaborarea si urmarirea respectarii prevederilor din aceste
bugete, care au un caracter imperativ. Sub acest aspect, obligativitatea respectarii prevederilor
din aceste bugete, aprobate de autoritatile publice, impune promovarea unor solutii de
redimensionare pe parcurs a acestor prevederi cu scopul asigurarii concordantei depline dintre
prevederile initiale si realitatile constate pe parcursul executiei (rectificari ale bugetelor publice).
34
n practica internationala se utilizeaza si alte tipuri de bugete publice ce servesc scopurilor

specifice, concepute dupa anumite criterii de reflectare a veniturilor si cheltuielilor publice. n
acest sens se distinge bugetul functional, numit si buget de mijloace, si care reflecta resursele
alocate diferitelor servicii publice, pe criterii de cost si randament al serviciilor publice de
finantat. Acest buget, elaborat de regula pentru o perioada de un an, are caracter informativ si
reflecta cheltuielile, determinate dupa finalitatea lor, si soldul dintre acestea si eventualele
venituri obtinute din prestarea serviciilor respective. Bugetul funcional permite evidentierea
exacta a soldului dintre veniturile si cheltuielile publice, eliminnd dublele nregistrari si miscari
de fonduri ntre bugetul general, bugetele anexe si conturile speciale de trezorerie.
n practica bugetul functional prezinta diferentieri ca mod de concepere si structura. n SUA,
bugetul functional are ca scop esential atingerea obiectivelor autoritatilor publice cu costuri ct
mai reduse, ce implica analize de tip costuri - avantaje si alegerea variantelor de finantare n care
acest raport este cel mai scazut . Un astfel de buget foloseste doua tipuri de nomenclatura:
- administrativa - nscrierea n buget a mijloacelor necesare realizarii serviciilor publice
pornind de la structurile administrative
- functionala - nscrierea n buget a alocatiilor bugetare n corespondenta cu rationalitatea n
functionarea institutiilor publice, aseznd, prin urmare, la baza finantarii serviciilor publice
principiile si criteriile de eficienta caracteristice sectorului privat.
Un alt tip de buget este bugetul program, elaborat n functie de obiectivele propuse n
conditiile largirii orizontului de timp la un numar mai mare de ani. n acest buget se nscriu toate
cheltuielile legate de realizarea unor obiective pe termen mediu si lung, esalonate pe mai multi
ani bugetari. Preocuparea viznd realizarea echilibrului pe termen scurt este estompata de
programarea plurianual, n cadrul careia echilibrul este urmarit pe perioade de trei, cinci sau mai
multi ani bugetari. Datorita locului central pe care l ocupa obiectivele de realizat, acest buget se
mai numeste si buget de obiective. Pentru elaborarea sa este necesara o programare bugetara pe
termen mediu sau lung, realizata n baza analizei cost-avantaje. Evaluarile acestui buget vizeaza
obiectivele n ansamblu, si nu echilibrarea n fiecare an bugetar.
Un alt instrument de conducere si reglare a activitatilor financiare l reprezinta bugetul
economic ( al economiei nationale). Acesta reprezinta un document estimativ care reflecta toate
resursele societatii (natiunii) si destinatia acestora, cuprinznd informatii previzionale n legatura
cu productia, repartitia si consumul PIB, precum si cu privire la formarea si utilizarea resurselor
bugetului de stat. Bugetul economic este conceput ca un ansamblu de conturi ale natiunii, care
reflecta pentru anul n curs si pentru anii urmatori previziunile asupra tuturor agentilor economici
din tara respectiva, inclusiv asupra activitatii statului. Continutul acestui buget difera de la o tara
la alta, reflectnd, n sinteza, formarea si utilizarea resurselor banesti la scara economiei
nationale prin prisma corelatiei dintre resursele totale si utilizarile totale. Resursele totale sunt
egale cu marimea produsului intern brut si a importurilor, iar utilizarile sunt egale cu consumul
35
final (public si privat), consumul intermediar, formarea bruta de capital, variatia stocurilor si
exporturile.
3.4 Metode folosite pentru finanarea deficitului bugetar7
Finanarea deficitului a fost vreme ndelungat subiectul numeroaselor dezbateri din
mediul practicienilor.Astfel, Martin Feldstein declara n anul 1983 faptul c principalul efect pe
termen
lung
al
deficitelor
bugetare
constituie
reducerea
ratei
de
formare
capitalului.Bernheim8(1989) si Inman(1990) relev faptul c problematica deficitelor bugetare si

a datoriei publice poate fi analizat din perspectiva celor trei coli de gandire : neoclasic,
keynesian si ricardian.In opinia lui Bernheim, fiecare dintre aceste coli de gndire efectele
negative sau positive ale deficitului bugetar.Autorul consider c niciuna dintre aceste formulri
nu se poate aplica n totalitate, n realitate, dar c perspectiva neoclasic este cea care ofer cele
mai relevante rezultate cu privire la incidena deficitelor publice i a modalitiilor de finanare
asupra economiei.
Un alt aspect larg dezbtut l constituie alegerea unei modaliti optime de finanare a
deficitelor publice.In acest sens, Dornbush si Fischer 9 (1990) considerau c decidenii publici pot
apela la urmtoarele modaliti de finanare a deficitelor prezentate.
1. Finanarea prin creterea fiscalitii
Intr-o economie de pia, veniturile fiscale reprezint peste 70% totalul veniturilor
bugetare, finanarea celei mai mari pri a cheltuielilor bugetare pe seama veniturilor ncasate din
impozitele datorate de contribuabili reprezint o realitate10.
Sporirea veniturilor fiscale n vederea acoperirii deficitului bugetar reprezint o
modalitate controversat de finanare a surplusului de cheltuieli bugetare, aceasta deoarece
opinia general este impotriva creterii fiscalitii.
Politica finanrii deficitului bugetar prin creterea fiscalitii constituie o decizie ce
trebuie analizat cu multa atenie datorit efectelor pe care le produce.Trebuiesc avute n vedere
aspecte precum incidena fiscal a impozitrii, excesul de povar fiscal, consecine asupra
consumului, investiiilor, productivitii muncii i respective asupra creterii economice. De
7
Moteanu, Tatiana, coord.,Stoian, Andreea M.(2007), Impactul deficitului bugetar asupra performanelor
economice ale Romniei, tez doctorat, ASE 2007

8
Berheim, B.D.(1989), A neoclassical Perspective on Budget Deficits, The Journal of Economic Perspectives,
Vol.3, No. 2
9
Dornbusch, R.,S. Fischer(1990),Macroeconomia, Traducere (1997), Editura Sedona, Timioara
10
economice ale Romniei, tez doctorat, ASE 2007.
36
asemenea deciziile trebuie s aib n vedere evitarea fenomenului de evaziune fiscal cear
amplifica efectele negative asupra practicrii unor rate ale impozitrii necorespunztoare
profilului economic al contribuabililor.
Prin urmare, finanarea deficitului bugetar prin creterea fiscalitii constituie o
modalitate la care se poate face apel, ns cel puin din punct de vedere practice, nu e garantat
nici de contribuabili i nici de decidenii publici, datorit efectelor la nivel social si
macroeconomic.
2. Finanarea prin reducerea cheltuielilor bugetare
Finanarea deficitelor bugetare prin reducerea cheltuielilor publice poate constitui o
masur de ajustare pe termen scurt.Practicarea unei politici bugetare restrictive pe termen scurt
poate ajuta avnd rezultate pozitive asupraechilibrului financiar public, ins pe termen lung pot
aprea efecte negative asupra creterii economice.
Problema care se pune n cazul finanrii prin reducerea cheltuielilor bugetare se refer la
alegerea categoriilor de cheltuieli care se vor reduce deoarece vor aprea dificulti legate de
impactul social al unei asfel de politici si de asemenea de impactul la nivelul guvernului.
Strategia de reducere a deficitului bugetar pe seama unei politici bugetare restrictive se
dovedete a fi viabil, pe termen scurt, avnd n vedere faptul c doar anumite categorii de
cheltuieli au o inflen semnificativ asupra creterii economice pe termen lung.
Organismele financiare internaionale recomand ca i categorii de cheltuieli ce pot fi
sacrificate, cele destinate aprrii naionale. Cu toate acestea, este foarte greu de fcut o
categorisire n funcie de importana cheltuielilor.
De-alungul timpului i a studiilor fcute s-a dovedit c o influen pozitiv asupra
creterii economice o au cheltuielile social-culturale (educaia, sntatea, etc.) i de asemenea i
cheltuielile cheltuielile destinate aciunilor curente ale statului, ale guvernului (aplicarea legilor,
sprijinul dat industriei si agriculturii, susinerea pe timp de pace a forelor armate)11.
Strategia de reducere a deficitului bugetar pe seama unei politici bugetare restrictive
poate fi aplicat pe termen scurt, n situaii de criz, iar pe termen lung este recomandat o
politic bugetar prudent i acolo unde este cazul, s se aplice criteriul de raionalitate, analiza
cost-beneficiu, n selectarea programelor de cheltuieli publice.
3. Finanarea prin emisiune monetar
Aceast metod de finanare conduce n cele mai multe cazuri la situaia n care rata
inflaiei ajunge screasc, fenomen nedorit n economie.Cu toate acestea, nenumeroase au fost
11
economice ale Romniei, tez doctorat, ASE 2007.
37
situaiile n care guvernul unei ri a hotrt s finaneze deficitul bugetar prin emisiune
monetar, celelalte metode negsindu-le viabile (sporirea fiscalitii, reducerea cheltuielilor
publice sau imprumuturile publice).Un exemplu de finanare al deficitelor bugetare prin
emisiune monetar il constituie cel al statelor din America de Sud.Sursele spun c dac aceste
state alegeau ca i metod de finanare emisiunile titlurilor de stat s-ar fi confruntat cu situaia n
care piaa de capital nu ar fi putut face fa ofertei prea mari de instrumente financiare12.
Spre deosebire de aceast metod de finanare prin tiprirea efectiv a banilor, n rile din
Europa se menioneaz apariia fenomenului de senioraj.
In literature de specialitate se gsesc trei explicaii ale acestui fenomen, Drazen(1985)13:
(i)
Seniorajul este privit ca un impozit pe inflaie :
(ii)
Seniorajul este privit ca un cost de oportunitate pentru deinerile de moned:
(iii)
Seniorajul este privit, n termeni generali, ca reprezentnd totalitatea veniturilor

monetare:
Unde :
S=nivelul seniorajului;
=rata inflaiei;
=baza monetar;
r=rata dobnzii;
=rata nominal de cretere a bazei monetare;
(r-n)=diferena dintre rata real a dobnzii si rata de cretere a populaiei;
a=stocul real de active guvernamentale purttoare de dobnd.
Finanarea deficitului prin emisiune monetar sau prin senioraj a fost folosit n
numeroase cazuri, n ciuda faptului c produce consecine negative ridicate.Analiza acestei
metode de acoperire a deficitului bugetar pornete de la constrngerea bugetar relatat de
ctre Dornbush si Fisher(1990)14, potrivit creia :
DEF=CB-VB=
Unde :
DEF=deficitul bugetar;
CB=cheltuieli bugetare;
VB=venituri bugetare;
=variaia bazei monetare;
12
Mishkin, F.(1997),The Economics of Money,Banking, and Financial Markets, Fifth Edition, Addison-Wesley, p.
660-661;
13
Drazen, A.(1985), A general measure of inflation tax revenues, Economic Letters, No. 17, p. 327-330.
14
Dornbusch, R.,S. Fischer(1990),Macroeconomia, Traducere (1997), Editura Sedona, Timioara
38
=variaia stocurilor obligaiunilor emise;
Emisiunea de titluri de stat ctre populaie s-a dovedit a fi o msura de finanare ce nu va

avea efect asupra mrimii bazei monetare i deci, nici asupra ofertei de moned. Spre
deoasebire de aceasta, emisiunea monetar va influena direct creterea bazei monetare i a
ofertei de moned care pe termen lung va avea repercursuni asupra mrimii inflaiei15.
4. Finanarea prin datorie public
Finanarea deficitului bugetar prin datorie public se consider a fi o metod care nu
genereaz sporirea masei monetare, ea pe termen scurt determin reducerea investiiilor prin
creterea ratei dobnzii.
Feldeistein(1984)16 susinea faptul c sporirea temporar a cheltuielilor bugetare prin
datorie public este o soluie optim deoarece excesul de povar pe care l induce datoria public
este relativ redus i ratele impozitrii vor crete cu valori nesemnificative i de asemenea tot el
susinea c sporirea permanent a cheltuielilor prin datorie public nu reprezint o soluie
optim, varianta favorizatoare fiind creterea ratei impozitrii cu o mrime egal cu cea a
cheltuielilor.
In general, efectele datoriei publice asupra performanelor macroeconomice(omaj, inflaie,
rata dobnzii, deficit de cont curent,etc.) sunt studiate prin prisma abordrii neoclasice, astfel
finanarea cheltuielilor publice presupune atragerea de resurse de la populaie fie prin
mprumuturi publice, fie prin atragerea de lichiditi de la populaie.Finanarea deficitului
bugetar prin emisiuni de titluri de stat adresate fie bncilor, fie sectorului privat, persoanelor
fizice sau juridice, necesit un grad ridicat de intermediere financiari chiar dac nu prezint
presiuni inflaioniste, un efect negativ asupra investiiilor poteniale i asupra creterii economice
este de neevitat.
Datoria public presupune, n viitor, creterea veniturilor fiscale, valoarea datoriei actuale
reprezentnd valoarea veniturilor prezente.In condiiile n care agenii economici au
uncomportament raional, acetia vor ignora prezena datoriei publice, motiv pentru care ea nu va
avea vreun efect asupra economiei17.
3.5 Instrumente folosite pentru finanarea deficitului bugetar18
15
Mishkin, F.(1997), The Economics of Money,Banking, and Financial Markets, Fifth Edition, Addison-Wesley,
p. 672-673
16
Feldstein(1984), Debt and taxes in the theory of public Finance,NBER Working Paper Series, No. 1433,
August 1984
17
Seater, J.(1993),Ricardian Equivalence, Journal of Economic Literature, Volume 31, Issue 1(Mar. 1993), p.
142.
18
Vcrel, I. (2007),Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti.
39
Principalul finaator i sursa de echilibru dintre lichiditaile provenite din ncasrile de

venituri ale statului i plile exigibile este Trezoreria Statului.
Soldul bugetar cunoate dou abordri complementare, care n esena evideniaz aceeai
realitate.Prima abordare subliniaz faptul c soldul bugetar ce trebuie finanat de ctre trezoreria
statului, sold exprimat n moned naional, este acela al micrii fondurilor statului care rezult
din operaiile de execuie ale legii bursiere ce afecteaz direct lichiditatea Trezoreriei, adic
diferena dintre plile i ncasrile bugetare care se regleaz n bancnote, cecuri, viramente
bancare.Cea de-a doua abordare, n care este definit soldul execuiei bugetare, care se finaneaza
prin orice mijloace, printre care depozitele deponenilor19.
Dealungul unui an se inregistreaz iregularitai si dezechilibre datorit ncasrii
veniturilor si efecturii cheltuielilor i din aceast cauz trebuie analizate fluctuaiile n timp.
Statul se confrunt cu problema finanrii noilor deficite, dar n acelai timp el trebuie s
ramburseze mprumuturi anterioare, ajunse la scadene.
Confruntndu-se deseori cu situaia de gol de resurse, trezoreria apeleaz la
mprumuturi.Odat stabilit nevoia de finanare a deficitului, se apeleaz la diferite instrumente
financiare;categoriile de instrumente folosite se grupeaz n termini reali n instrumente
nenegociabile si instrumente negociabile.
Pe lng depozitele corespondenilor Trezoreriei, din cadrum instrumentelor nenegociabilemai
fac parte:
A.
Bonurile de Trezorerie garantate.Acestea sunt la purttor, au o scaden unic (3, 5, 7

ani), rata dobnzii este garantat, fiind de cele mai multe ori fix.Au o utilizare
tradiional, fiind plasate n riile occidentale, intreprinztorilor particulari, micilor
comerciani, artizanilor.
B. Fondurile particulare, rezultate din depozitele deschise particularilor, folosite n unele

ri occidentale, din motive de garantare suplimentar a acestora;
C. Finanrile de la Banca Central. Trezoreria poate apela la Banca Central, sub forma
mprumuturilor remunerate sau nu.n urma acestor finanri, se observ impactul
cursului de schimb valutar asupra soldului bugetar.
Din categoria intrumentelor negociabile, fac parte:
A. Emisiunea de bonuri de trezorerie n contul curent. Trezoreria emite pe piaa
monetar efecte pe termen scurt n cont curent, conform procedurilor de adjudecare la
19
Vcrel, I. (2007),Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, p.616.
40
care particip bncile i marile instituii financiare, care fac oferte de subscriere,
indicnd volumul i ratele de dobnd propuse.
B. mprumuturi obligatare pe piaa financiar. Acestea constau n realizarea unor operaii
cu caracter excepional, bazate pe reglementri special, pentru emisiuni i plasamente
de titluri de stat denumite obligaiuni, pe termene medii si lungi.
C. mprumuturile externe. Acestea sunt adesea folosite n perioada de criz, fiind
contractate pe termene lungi si destinate investiiilor. Rambursarea lor este legat de
obinerea de excedente ale resurselor din perioadele de expansiune i cretere
economic drept rezultat al efectelor utilizrii acestor mprumuturi.
Putem enumera de asemenea care sunt restriciile gestiunii finanrii deficitului bugetar, i anume
limitarea sarcinii datoriei publice, respectarea restriciilor politicii monetare i nu n ultimul rnd
evitarea efectelor de evicie pe pieele de capitaluri.20
3.6 FINANAREA DEFICITULUI BUGETARN ROMNIA

1.Deficitele bugetare excesive i datoria public a Romniei
Romnia a primit statutul de economie de pia funcional21, termen definit la nivel
european, de ctre Comisia European pe baza unor exigene impuse statelor din Europa
Central i deEst i definit n funcie de progresele nregistrate n tranziia de la economia
planificatctre economia de pia.
Concluziile experilor europeni i gseau fundamentarea ntr-un un set deprogrese
macroeconomice ale economiei romneti, care vizau rate importante ale cretereii produsului
intern brut, consolidarea sistemului bncilor comerciale, meninerea n limite rezonabile ale
deficitului bugetar,i reducerea semnificativ a nivelului inflaiei, cum se poate observa i in
figura nr. 1.
Figura nr. 1
20
Vcrel, I. (2007),Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, p. 617
21
European Commission, Regular Report on Romanians progress toward accession, octombrie 2004.
41
Sursa: Eurostat
*)Deficitul bugetar este exprimat ca procent din PIB
Progresele de pe piaa muncii, disciplina fiscal, structura exporturilor romneti

rmneau n afara aprecierilor pozitive.
Motivaiile posibile ale acestui comportament al guvernului au fost gsite deGavin i
Perotti22 n imperfeciunea pieelor internaionale de credit, care privesc cureticen rile n curs
de dezvoltare sau de Talvi i Vegh n poteniale distorsiuni23 provenite din zona politic, care
poate se poate angaja n proiecte i cheltuieliguvernamentale, peste capacitatea economiei
naionale de a le finana.
Teoria lui Talvi i Vegh s-a confirmat n cazul Romniei.De pild, n perioada
premergtoare instalrii crizei economice, creterea substanial a productivitii muncii a fost
devansat de dinamica accelerat a veniturilor salariale, ceea ce a determinat o nrutire a
deficitului extern i presiuni inflaioniste suplimentare24.
Asupra bugetului de stat s-a exercitat o presiune suplimentar prin extinderea sferei
beneficiilor sociale,n urma suportului mare al populaiei pentru aderarea n Uniunea
European.Acesta s-a manifestat fie prin creterea numrului debeneficiari, prin creterea
transferurilor ctre bugetul asigurrilor sociale, dar i prin mrirea valoric a prestaiilor,
determinat de majorarea punctului de pensie.
22
Gavin, Michael, Perotti, Roberto(1997), Fiscal policy n Latin America, Cambridge: National Bureauof
Economic Research, Macroeconomics Annual, Vol. 12, 1997
23
Talvi,Ernesto, Vegh,Carlos A. (2000), Tax Base Variability and Procyclical Fiscal Policy,NBER Working Paper
No. 7499,Ianuarie2000
24
Isrescu, Mugur (2008), Probleme ale convergenei reale n drumul spre euro, Bucureti: Academia Romn;
42
n majoritatea statelor Est-Europene, inclusiv n Romnia, s-a dorit crearea sistemului de

pensii private obligatorii, disponibiliti financiare nsemnate transferndu-se ctre aceste
direcii25.
Rigiditatea structurii cheltuielilor publice, determinat n primul rnd deactele normative
promovate n perioada de expansiune economic, nu a permisajustri rapide care s rspund
contraciilor severe ale produciei i veniturilor, faptreflectat n deficite bugetare excesive i o
datorie public poziionat intr-un trend cresctor26.
Datoria public reprezint totalitatea obligaiilor financiare interne i externe ale statului,
la un moment dat, provenind din mprumuturi contractate direct sau garantate de Guvern, prin
Ministerul Finanelor Publice, sau de autoritile publice locale de la diveri creditori, persoane
fizice sau juridice rezidente sau nerezidente n Romnia27.
Datoria public a Romniei a cunoscut dealungul timpului o evoluie puternic influenat
de condiiile economice ce caracterizau ara.Dup cum se poate observa i n figura nr. 2, datoria
public s-a situat pe un trend descresctor ntre anii 2001 i 2008 n timp ce creterea economic
arta o evoluie constant in uoar cretere. n schimb, anul 2009 a reprezentat startul creterii
datoriei publice i a scderii ritmului de cretere economic, efecte aduse de criza financiar ce
caracteriza situaia economic a Romniei.Pe parcursul perioadei 2009-2012, n doar 4 ani,
datoria public a crescut foarte mult, cu aproape 20 de procente, de la nivelul de 13.4% la
33.3%.De asemenea, redresarea creterii economice a nceput abia in anul 2011, cnd nivelul
acesteia este a devenit pozitiv, dup doi ani in care s-au nregistrat valori negative.Maximul
datoriei publice se situeaz la nivelul de 33.3%, iar minimul inregistrat al creterii economice
este de -6.6%,n anul 2009.
Figura nr.2
25
n august 2010, Romnia, Ungaria, Cehia, Polonia, Suedia, Bulgaria, Lituania, Letonia i Slovacia au solicitat
Comisiei Europene modificarea metodologiei de calcul al datoriei publice, prin care s se includ n serviciul
datoriei publice i sumele transferate ctre pensiile obligatorii administrate privat.
26
Catrina, Ion-Lucian,
Povara datoriei publice n economiile emergente ,
Sfera Politicii,
Academia de Studii Economice, nr.156

27
Moteanu, Tatiana, coord.,Buget i trezorerie public, Ed. Universitar, Bucureti, 2008, p. 252.
43
Sursa: Ministerul Finanelor Publice

Dac efectum o corelaia strict ntre ratele de creterea economic i evoluiastocului
datoriei publice, dup modelul dezvoltat de Reinhart&Rogoff28, putemajunge la concluzia c
nivelul de stress al datoriei publice romneti se situezmult sub plafonul de 60% din PIB,
stabilit la Maastricht.
Nivelul sustenabil al datorieipublice se situeaz n jurul valorii de 40% din P.I.B., prag
peste care datoria public se transform ntr-un factor perturbator la adresa creterii
economice.Alte argumente n favoarea limitrii datoriei publice la un plafon inferior celuide la
Maastricht sunt legate de incapacitatea pieelor financiare internaionalede a rspunde favorabil
i nediscriminat tuturor nevoilor de finanare, venite dinpartea unui numr din ce n ce mai mare
de state confruntate cu efectele recesiuniieconomice.29
Finanarea deficitelor bugetare excesive nu reprezint o aciune gratuit, indiferent dac
se realizeaz pe plan internaional sau intern.Nivelul dobnzilor la care datoria a fost contractat,
precum i scadenareaacesteia sunt aspect de care trebuie s se in seama i pot deveni extrem
de mpovrtoare,existnd situaii n care dobnzile se pot compara cu nivelul principalului
datoriei.
Unele state au apelat la soluia rscumprrii titlurilor de stat de ctre banca central,
neavnd alt oportunitate de finanare imediat i cu costuri mici.Aceast opiune nu poate fi nici
mcar luat n calcul ca variant,n condiiile n care obiectivele aderrii Romniei la Uniunea
28
Reinhart,Carmen M.,Rogoff, Kenneth S.(2010), Growth in a Time of Dept , NBER Working Paper No.
15639,p.5
29
Catrina, Ion-Lucian, Povara datoriei publice n economiile emergente , Sfera Politicii,
Academia de Studii Economice, nr.156
44
Monetar vizeaz ialte dimensiuni ale convergenei nominale, dect stabilitate finanelor
publice, ianume: inflaia, stabilitatea cursului de schimb, ratele dobnzilor, care ar putea
fiputernic afectate de o astfel de decizie.30
Pe fondul apariiei unor dezechilibre n funcionarea mecanismelor economice n general,
dimensionarea volumului datoriei publice, att intern, ct i externeste esenial pentru
determinarea influenei pe care o are i o poate avea asupraactivitii economice de ansamblu.
Datoria public intern se refer la acea parte a datoriei publice guvernamentale care
reprezint totalitatea obligaiilor financiare ale statului, provenind de la persoane fizice sau
juridice rezidente n Romnia, iar datoria public extern se refer la totalitatea obligaiilor
financiare ale statului, provenind din mprumuturi contractate direct sau garantate de stat, de la
persoane fizice sau juridice nerezidente n Romnia31.
n ceea ce privete datoria guvernamental, cu cele dou componete datoria
guvernamental intern i datoria guvernamental extern, calculat conform metodologiei UE,
acest indicator va crete la nivelul de 32,2% din PIB n anul 2014 comparativ cu nivelul de
ndatorare de 30,8% din PIB nregistrat la sfritul anului 2010, aa cum se poate observa n
figura cu nr. 3.
Figura nr.3
Sursa :Ministerul Finaelor Publice

n perioada acoperit de Strategia fiscal-bugetar (2012 2014), pe fondul creterii
economice, a aprecierii monedei naionale fa de euro, principala valut n care este denominat
datoria public extern, dar i a extinderii maturitii titlurilor de stat i implicit a duratei medii
30
Catrina, Ion-Lucian, Povara datoriei publice n economiile emergente, Sfera Politicii, Academia de Studii
Economice, nr.156.
31
Moteanu, Tatiana, coord.,Buget i trezorerie public, Ed. Universitar, Bucureti, 2008, p. 254-255.
45
rmase a portofoliului datoriei publice guvernamentale 2011-2013, nivelul estimat al datoriei

publicenu va depi 40% din PIB, dup cum este prezentat n figura nr.4.32
Figura nr.4
Sursa:Ministerul Finanelor publice

Specialitii susin c datoria public a Romniei va crete ca urmare a contractrii de
datorie pentru finanarea deficitului bugetar i refinanarea datoriei publice, finanarea proiectelor
de investiii la nivel local, dar i datorit emiterii de garanii de stat n cadrul programului Prima
cas, pentru proiecte de interes naional cu efect multiplicator n economie i a celor destinate
prefinanrii sau cofinanrii de proiecte finanate din fonduri europene i de ctre alte instituii
financiare internaionale.33
1.2. Metode i instrumente de finanare a deficitului bugetar din Romnian perioada
2008-2012
Perioada pe care am supus-o analizei cuprinde intervalul 2008-2012, ani puternic afectai
de criza i implicit de dezechilibrele financiare.
In continuare am incercat s descriu metodele i instrumentele prin care a fost fcut
finanarea deficitului bugetar al Romniei din surse interne i de asemenea din surse externe.
3.2.1. Finanarea de pe piaa intern

n contextul economic i financiar prezentat anterior, emisiunile de titluri de stat pe
piaaprimar au crescut semnificativ n perioada 2008-2012ca urmare a necesitilor mai mari de
finanare a deficitelor bugetare excesive (5.7% din PIB n 2008, 9% n 2009, 6.8% n 2010 i
32
Ministerul Finanelor Publice, Strategia de administrare a datoriei publice guvernamentale, 2011-2013, p. 42.
33
46
5.2% n 2011) i a refinanrii datoriei publice, volumele mari de titluri emise reflectnd i
valoarea certificatelor de trezorerie emise pe termen scurt i foarte scurt care s-au refinanat n
cursul anului i au determinat creterea riscului de refinanare (anul 2008: 12,5 mld. lei, anul
2009: 76,1 mld. lei, iar n anul 2010: 51,9 mld.lei).34
n anul 2012, situaia pe piaa intern a titlurilor de stat este prezentat n figura nr. 5.
Figura nr.5
Sursa :Sursa: Ministerul Finanelor Publice, Raport privind datoria public 2012
n continuare, n tabelul cu nr. 1, este evideniat scadena rmas a titlurilor de stat*
Tabel nr. 1
31-DecSuma total
din care:
Pe termen scurt(<1 an)
Pe
termen
mediu(1-5
ani)
Pe termen lung(>5 ani)
2011
83,496
% n total
100%
29-Feb2012
95,074
% n total
100%
43,471
52.06%
47,660
50.13%
34,581
41.42%
41,849
44.02%
5,444
6.52%
5,566
5.85%
Sursa: Ministerul Finanelor Publice, Raport privind datoria public 2012

*Nu include eurobondurile i certificatele de depozit adresate populaiei i include emisiunile
de titluri de stat
Valoarea medie a titlurilor de stat active la 29 februarie 2012 a fost de 1.6 ani.
34
47
In prima parte a anului 2010, pentru acoperirea necesitilor de finanare, au fost folosite
ca i instrumente de datorie n lei certificatele de trezorerie i obligaiunile de tip benchmark cu
scaden la 10 ani i n 2008-2009cu scadene la 3 i 5 ani.
Emisiunile de titluri de stat au fost denominate att n lei, ct i n euro, ca urmare a
dialogului purtat cu dealerii primari i a lichiditii n valut existente n pia. n anul 2009 au
fost emise titluri de stat denominate n euro pe piaa intern n valoare de 2.7 mld. euro, cu
maturiti de 1, 3 i 4 ani i rate de dobnd de 4.25% pentru maturitatea de 1 an i 5.25% pentru
cele de 3 i 4 ani. Aceste emisiuni de titluri au reprezentat o alternativ de finanare pe termen
mediu diminund riscul de refinanare la care s-ar fi ajuns dac s-ar fi apelat numai la finanarea
pe termen scurt n lei. Astfel, emisiunile n valut pe piaa intern au reprezentat o fereastr de
oportunitate pentru pstrarea unor costuri de finanare sczute ntr-un context de pia dificil35.
Volatilitatea ridicat iincertitudinile vis-a-vis de condiiile de pia viitoare au determinat
adaptarea lanecesitile investiionale i oportunitile ivite n pia, recurgndu-se la emiterea de
titluri de stat n valut pe piaa intern, la solicitarea celor mai importante nou bnci strine 36
din Romnia, inclusiv n vederea meninerii expunerii acestora pe piaa intern, n conformitate
cu Iniiativa European de Coordonare Bancar convenit la Viena i Bruxelles37.
La sfritul lunii iulie 2010, pe fondul lichiditilor existente n valut pe piaa
interbancar, pentru acoperirea necesitilor de finanare i compensarea sumelor care nu s-au
putut atrage n cadrul licitaiilor de titluri din ultima perioad, ca urmare a randamentelor
solicitate de pia la un nivel de peste 7 %, MFP a lansat o emisiune de obligaiuni n valut pe
piaa intern n valoare de 1.2 mld. euro, suma atras fiind de circa trei ori mai mare dect
valoarea anunat, iar n luna noiembrie MFP a mai lansat o emisiune de obligaiuni n valut n
valoare de 1.3 mld. euro, cu scadena la 3 ani, n 2013.
Prin aceast nou emisiune s-a reuit extinderea maturitii titlurilor de stat i
consolidarea rezervei financiare n valut la dispoziia MFP.
n ceea ce privete deintorii titlurilor de stat, n urma raportului privind datoria public
din 2012, se constat o cretere a deinerilor de titluri de stat de ctre bncile comerciale locale n
defavoarea instituiilor nefinanciare, aa cum se poate observa i in figura nr. 6.
Figura nr.6
35
Ministerul Finanelor Publice, Strategia de administrare a datoriei publice guvernamentale 2011-2013, p.12.
36
Erste Group Bank, Raiffeisen Group, Eurobank EFG, National Bank of Greece, UniCredit Group, Socit
Gnrale, Alpha Bank, Volksbank International i Piraeus Bank.

37
n cadrul acestei nelegeri care a deschis calea unor acorduri similare ncheiate i de alte ri din regiune, cele
9 bnci s-au angajat s nu-i diminueze expunerea fa de Romnia pe durat funcionrii acordului stand-by i s-i
majoreze ntr-o manier proactiv capitalizarea n conformitate cu cerinele formulate de BNR.
48

Dac pentru sfritul anului 2009 deinerile bncilor comerciale au fost de peste 70 %
dintotal emisiunilor de titluri de stat, la sfritul anului 2010 acestea au fost de 68,3%, n timp
ceponderea deinerilor nerezidenilor a crescut la cca 10,5% din totalul titlurilor de stat emise
nlei.Dup studiul realizat n februarie 2012, ponderea deinerilor bncilor a inregistrat valoarea
de 68,16%, n timp ce clienii deineau un procent de 31,84%, situaia detaliat regsindu-se n
tabelul cu nr. 2.
Deinerile de titluri de stat denominate n lei, n luna februarie 2012

Tabel nr. 2
Categorie
1. Sistem bancar
Depozitarul central
2. Deineri clieni
Personae
fizice
non-
rezidente
Persoane fizice rezidente
Persoane juridice rezidente
Persoane
juridice
non-
Disponibil (Mil Euro)

53,993.51
628.34
25,515.92
19.95
(%) total
68.16%
31.84%
2,623.90
13,995.33
8,840.18
rezidente
TOTAL
80,137.77
49
Strategia de finanare din surse interne a deficitului bugetar i de refinanare a datoriei

publice guvernamentale n perioada 2011-2014 se va realiza n proporie de cca. 50% prin
emisiuni de titluri de stat de pe piaa intern, respectiv emisiuni de certificate de trezorerie cu
scadene pn la 1 an (364 de zile) i emisiuni de obligaiuni de tip benchmark emise cu scadene
de 3, 5, 7 i 10 ani, corespunztor cererii investitorilor, denominate n lei i n valut funcie de
oportunitile existente pe pia i chiar i cu maturiti mai lungi dac va exista o cerere
suficient n pia pentru astfel de maturiti n condiii rezonabile de lichiditate i cost.38
Emisiunile de titluri de stat de tip benchmark, emise n anii anteriori, se pot redeschide n
scopul optimizrii portofoliului de titluri de stat, un efect considerabil avnd-ul asupra creterii
lichiditii pe piaa secundar.
Evoluia randamentelor titlurilor de stat tranzacionate n februarie 2012, dup
maturitatea aleaseste prezentat in figura nr.7.
Figura nr.7

Extinderea maturitii titlurilor de stat i lansarea unor serii de titluri de stat indexate la
indicele preurilor de consum sau unor obligaiuni de stat fr cupon vine ca rezultat al creterii
necesitilor investiionale i a dezvoltrii segmentului investitorilor.
38
Ministerul Finanelor Publice, Strategia Fiscal Bugetar pe perioada 2012-2014, p. 104.
50
3.2.2. Finanarea de pe piaa extern

Finanarea extern n 2008 a avut n vedere emiterea de euroobligaiuni pe pieele externe
i marginal alte finanri externe, incluznd aici creditele externe deja contractate (tragerile din
acestea), precum i altele noi, contractate de la instituiile financiare internaionale.39
Aceste emisiuni de euroobligaiuni au ncetat a mai fi avantajoase o dat cu efectele tot
mai puternice ale crizei financiare, maturitile i costurile lor reprezentnd evoluii
dezavantajoase.
Pachetul financiar extern agreat cu Fondul Monetar Internaional(FMI), Uniunea
European(UE) i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare(BIRD) au cel mai
mare aport n ceea ce privete finanarea n condiiile unui raport cost-risc ct mai optim.
Astfel, n cea de-a doua parte a anului 2009, odat cu prima tran din mprumutul de la
UE primit n iulie 2009 (n valoare de 1.5 mld. euro) i jumtate din trana a doua din
mprumutul de la FMI primit n septembrie 2009 (n valoare de 859 milioane DST) s-au
constituit sursele de finanare extern ale deficitului bugetar. La acestea s-a adugat primul
mprumut pentru politici de dezvoltare de la BIRD (n valoare de 300 milioane euro), contractat
n lunaseptembrie 2009 i tras n luna octombrie 200940.
Minimizarea costurilor aferente datoriei publice pe termen mediu i lung i reducerea
riscului de refinanare prin echilibrarea scadenelor aferente datoriei contractate sunt obiectivele
ce se doresc a se realiza prin obinerea unui nivel favorabil al ratelor de dobnd la
mprumuturile externe contractate de la FMI, UE i BIRD.
Emisiunea de eurobligaiuni n valoare nominala de 1 mld. de euro, cu maturitatea de 5
ani, a fost suprasubscris de circa 5 ori, ceea ce indic un interes foarte ridicat pentru titlurile de
stat denominate neuro pe pieele internaionale de capital.Sumele atrase au fost destinate
refinanrii emisiunii de euroobligaiuni n sum de 700 milioane euro emis n 2003 i scadent
n iulie 2010, diferena fiind utilizat pentru finanarea deficitului bugetar i refinanarea datoriei
publice.
Din pachetul financiar extern, pentru finanarea deficitului bugetar n februarie 2010 s-a
tras jumtate din tranele 3 i 4 din mprumutul de la FMI (1,087.5 milioane DST), iar n martie
2010 a fost tras trana a II-a de 1 mld. euro din mprumutul de la UE. n data de 22 septembrie
2010 a fost tras trana a-III-a din mprumutul de la UE n valoare de 1.15 mld. euro41.
39
41
40
51
n completarea mprumuturilor externe prezentate pentru finanarea deficitelor bugetare

s-au utilizat intrrile din creditele externe destinate finanrii de proiecte.
ncepnd cu anul 2012, finanarea din surse externe a deficitului bugetar s-a dorit a se
asigura preponderent din emisiuni pe pieele externe de capital n cadrul Programului-cadru de
emisiuni de titluri de stat pe termen mediu n valoare de 7 mld. euro pentru perioada 2011-2013,
MFP acionnd pentru extinderea maturitilor i consolidarea curbei de randament pentru aceste
instrumente de datorie42.
Graficul de rambursare al tragerilor din pachetul financiar FMI/CE/BM*, ntocmit n
2012, este prezentat in tabelul nr. 3.
Tabel nr. 3
FMI
Perioada
rambursrii
2012
2013
2014
(Mil
(Mil
DST)
Eur)
107.3
124.2
8
9
837.3
969.1
1
9
865.8
1,002
7
.24
135.9
157.3
4
5
-
CE
(Mil
Eur)
BM
(Mil
Eur)
1,50
2015
0
2016
1,15
2017
0
1,35
2018
0
1,00
2019
0
2020
2021
2022
600
2023
400
1,946
2,253
5,00
1,00
TOTAL
.49
.06
0
0
*) Scadenele sunt aferente tranelor angajate de MFP pn la 31 decembrie 2011
42
Ministerul Finanelor Publice, Strategia fiscal-bugetara 2012-2014
52
Bibliografie
1. Anghelache G .a Finanele publice ale Romniei, Editura Economic, Bucureti,

2007
2. Bistriceanu, D., Gh., Popescu, H., Gh.,Bugetul de stat al Romniei, , Editura
Universitar, Bucureti, 2007
3. Filip, Gh., Finane Publice, Editura Junimea, Iai, 2010
4. Moteanu Tatiana (coordonator), Buget i trezorerie public, Ediia a III-a, Editura
5.
6.
7.
8.
9.
Universitar, Bucureti, 2008

Vcrel, I. (coord) , Finane publice , E.D.P., Bucureti, 2008
Ministerul Finanelor Publice http://www.mfinante.ro
Curtea de Conturi a Romniei http://www.curteadeconturi.ro
Execuia bugetului general consolidat n Romnia 2009, mfinante.ro
Execuia bugetului general consolidat n Romnia 2010, mfinante.ro
53

Structura Sistemului Financiar Public Din Romania

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Structura Sistemului Financiar Public Din Romania

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1.

Instituii specializate n activitatea financiar public n Romnia: organizare, competene i

CAPITOLUL III - STRUCTURA SI ANALIZA SISTEMULUI FINANCIAR PUBLIC DIN

strategice specifice domeniul propriu de activitate;

financiar, economic, fiscal;

sociale puse n aplicare n Romnia;

administrative ale Comunitii;

financiar i control al instituiilor publice.

http://www.mfinante.ro/rol.html?pagina=acasa, [accesat la 07.01.2013]

Ioan Cuza, Iai, 2012, p. 19

principiul coerenei, stabilitii i predictibilitii n sfera finanelor publice pentru un

orizont mediu de timp;

Se supun controlului Curii de Conturi urmtoarele categorii de activiti:6

creditelor interne i externe;

autonome i de ctre organismele autonome de asigurri sociale;

concesiune sau nchiriere.

Filip, Gh., Finane Publice, Editura Junimea, Iai, 2010, p. 86

Sursa: Execuia bugetului general consolidat n Romnia 2009, mfinante.ro

venit i ctiguri din capital.

companii pe parcursul anului 2009.

fcute pe perioada de criz.

Aceast cretere se explic prin mrirea cotelor de impozitare practicate.

n 2009 a fost de -49,2%, aproape jumtate din valoare lor n 2010.

veniturilor bugetare n 2009 acestea erau -0,1%.

Sursa: Execuia bugetului general consolidat n Romnia 2009, mfinante.ro

37,8% n 2008, creterea nregistrat fiind de 1,4%.

iar n 2009 34,1%, creterea nregistrat fiind de 1,5%.

nregistrat o cretere de 1.101,0 milioane lei n perioada analizat de la 45.609,7

2009, creterea fiind de doar 0,2%.

ajuns de la 6,5% n 2008 la 5,7% n 2009, scderea nregistrat fiind de 0,8%.

cheltuielilor, subveniile au sczut de la 4,1% n 2008 la 3,7% n 2009.

de la 5,3% n 2008 la 4,6% n 2009.

Sursa: Execuia bugetului general consolidat n Romnia 2010, mfinante.ro

bugetul general consolidat au crescut cu 7,2% n 2010.

reprezentat 31%. Creterea veniturilor curente n 2010 comparativ cu 2009 a fost de

2010. Creterea veniturilor fiscale pe parcursul acestei perioade a fost de 6,9%.

ctigurile din capital i veniturile nefiscale.

perioada 2009 2010.

scdere de -4,5% n perioada analizat a contribuiilor de asigurri.

pus pe seama cotelor de impozitare practicate.

n 2010 a fost de 24,6%.

2009 acestea erau 0%.

Sursa: Execuia bugetului general consolidat n Romnia 2010, mfinante.ro

scderea a fost de 0,1%, acestea ajungnd de la 39,4% n 2009 39,5% n 2010.

cnd au fost de 182.985,3 milioane lei, crescnd cu 8.752,5 milioane lei.

transferurile au fost 46,8% n 2010 comparativ cu 2009 cnd exprimau 43,2%,

creterea nregistrat fiind de 3,5%.

sczut de la 9,5% n 2009 la 8,4% n 2010, scderea nregistrat fiind de 0,9%.

rambursabil erau de 0,4% n perioada analizat.

2010, scderea nregistrat fiind de 0,7%.

2010 a fost de 9,5%.

19,1% n 2011. Creterea veniturilor fiscale pe parcursul acestei perioade a fost de

venit i ctiguri din capital.

pe parcursul anului 2011.

justific prin creterea numrului de contribuabili ca urmare a angajrilor fcute.

explic prin mrirea cotelor de impozitare practicate.

2011. Pe ansamblul, scderea veniturilor nefiscale a fost de -8,0%.

reprezentau 0,1% n ambii ani. Creterea nregistrat n 2011 a fost de 11,9%.

totalul veniturilor bugetare donaiile au reprezentat 2,4% n 2010, n timp ce n 2011

n 2011 un procent de 0,1% .

bugetare n 2011 acestea erau 0,1%.

Sursa: Execuia bugetului general consolidat n Romnia 2010, mfinante.ro

creterea a fost de 1,5%, acestea ajungnd de la 39,4% n 2010 la 37,5% n 2011.

cnd au fost de 182.835,4 milioane lei, scznd cu 434,8 milioane lei.