Referat Dreptul european al concurenei

Dumping-ul(lb. englez: todump) descrie vnzarea unor produse sub preul de producie, de
multe ori cu scopul de a elimina ali concureni de pe pia. Termenul de dumping este actualmente mai
des folosit n contextul comerului internaional, i semnific exportul unor anumite mrfuri ntr-o
anumit ar la un pre mult mai jos dect preul pieei din ara respectiv (i de multe ori sub costul de
producie al productorilor din acea ar).
Dumping-ulse refer la a practica preuri extrem de joase, mult sub preurile concurenei, fr
s scoi profit sau chiar pierznd bani, cu scopul de a scoate concurena de pe pia.
Clasificarea dumpingului
Dumpingul se clasific n funcie de perioada pe care se desfoar n dumping de scurt
durat, cunoscut i sub numele de dumping sporadic, i dumping de lung durat.
Dumpingul de scurt durat este o metod foarte uzat de vnztori n momentele n care
doresc s schimbe stocul i practic dumpingul pentru a scpa de produsele rmase din stocurile
anterioare. Aceast practic nu are efecte foarte grave.
Dumpingul de lung durat este practic din ce n ce mai folosit n zilele noastre i are efecte
devastatoare n cele mai multe cazuri, putnd duce la dispariia unor firme.
n scopul combaterii dumpingului fiecare stat trebuie s adopte un set de legi care s reduc i
s combat dumpingul, fiind scos n multe cazuri n afara legii i considerat o tehnic de concuren
neloial care poate duce la monopolizarea pieei n anumite domenii. n acest sens, Uniunea European
caut s adopte un set de legi i msuri pentru eradicarea dumpingului de pe piaa european.
n funcie de domeniul de aciune dumpingul se clasific astfel:

Dumpingul de mrfuri este considerat a fi importul unor produse la un pre inferior valorii

normale;
Dumpingul de serviciu constn concurena neloial svritn domeniul serviciilor de ctre

agentul economic prestator n afara ri;

Dumpingul socialeste un fals dumping i constn ieftinirea produselor destinate exportului;
Dumpingul valutarconstn devalorizarea deliberat a monedei naionale, sub valoarea ei real,
cu scopul de a ieftini exporturile statului respectiv.
Cauzele dumpingului sunt diverse, pornind de la preul sczut al forei de munc pn la

preuri mai mici ale materiilor prime . a.

Un exemplu de dumping al zilelor noastre sunt produsele provenite din China sau din alte zone
ale Asiei. Datorit preurilor reduse ale forei de munc, ale materiilor prime, un productor chinez
(sau strin, ce produce n China sau n alte state n care mna de lucru este foarte ieftin) i permite s

Referat Dreptul european al concurenei

exporte produsele sale ctre ri ale Uniunii Europene i s le vnd acolo la preuri mult mai mici
dect cele practicate de productorii autohtoni.
Dumpingul este o urmare direct a procesului globalizrii i, n acelai timp, un efect nefast al
acesteia.
Elementele de analiz ale dumpingului
Persoanele juridice sau sectoarele industriale, care se consider ca fiind afectate de practicarea
de ctre un comerciant a unei vnzri n condiii de dumping, au posibilitatea de a introduce o aciune
scris la Comisia Comunitii Europene n coninutul creia s arate clar dovezile pe care le de ine n
legtur cu practica de dumping, precum i dovezile din care s reias c respectivele practici le-au
produs prejudicii materiale.
O aciune de acest gen trebuie s cuprind in mod obligatoriu urmtoarele: n numele cui este
naintat plngerea, descrierea produsului sub aspect tehnic i destinaia final a acestuia, ara de
origine i ara de export a produsului respectiv cu numele i adresa productorilor n ara de origine,
datele de identificare a importatorilor n ara de primire sau a exportatorilor n ara de destinaie,
valoarea nominal a produsului, preul de export la care produsul a fost vndut n ara pr ii care se
consider vtmat sau n Comisia European, marja de dumping (diferena dintre valoarea nominal i
preul de export).
Aceste plngeri ajung direct la Comisia Comunitii Europene, care nainte de a le prezenta
rilor membre este obligat s parcurg o etap de examinare prealabil, n sensul de a stabili dac
aciunea este menit a fi admis ca fiind bine fundamentat sau returnat, ca fiind nefondat, ori n
vederea efecturii unor completri.
Comisia Comunitii Europene are urmtoarele alternative:

s iniieze ancheta anti-dumping;

s stabileasc existena unui prejudiciu;
s impun modificri de pre;
s impun obligaii suplimentare exportatorului cu caracter provizoriu sau definitiv;
s anuleze ancheta;
s decid asupra returnrii penalitilor impuse n mod greit exportatorului prt.
Rspunderea pentru dumping
Se pot impune taxe provizorii n cazul n care o examinare preliminar pozitiv a stabilit

existena unui dumping i a unui prejudiciu i n cazul n care interesul UE necesit o aciune
imediat pentru a mpiedica producerea unui astfel de prejudiciu. Valoarea taxei nu trebuie s
depeasc marja de dumping i trebuie s fie mai mic dect aceast marj, n cazul n care aceast
tax mai mic este suficient pentru a elimina prejudiciul adus industriei UE.

Referat Dreptul european al concurenei

Taxele trebuie impuse cel trziu n termen de nou luni de la declanarea procedurii. Aceste
taxe sunt impuse de Comisie, dup consultri cu comitetul sau, n caz de extrem urgen, dup ce a
informat statele membre. Comisia informeaz Consiliul i statele membre cu privire la aceste msuri
provizorii. Cu toate acestea, Consiliul poate lua o decizie diferit.
n cazul n care din constatarea definitiv a faptelor reiese c exist dumping i un prejudiciu
care rezult din acesta i c interesul Uniunii Europene necesit o aciune, Consiliul impune o tax
antidumping definitiv. La fel ca i n cazul msurilor provizorii, taxa definitiv nu poate s
depeasc valoarea marjei n cazul n care aceasta este suficient pentru a elimina prejudiciul adus.
Taxa trebuie impus n mod nediscriminatoriu la importurile unor produse, despre care s-a constatat c
fac obiectul unui dumping sau produc un prejudiciu. Regulamentul prin care se impune taxa indic
valoarea taxei impuse fiecrui furnizor sau, n cazul n care acest lucru nu este posibil, rii furnizoare
n cauz.
Taxele provizorii sau definitive nu se pot aplica retroactiv. Cu toate acestea, poate fi perceput
o tax antidumping definitiv pentru produsele puse n consum cu cel mult 90 de zile nainte de data
aplicrii msurilor provizorii.
Reprimarea faptelor de dumping
n Uniunea European,practicile de dumping sunt reglementate prin Regulamentul 384/96,
cumodificrile ulterioare. Potrivit acestuia,se consider c un produs face obiectul unui dumpingatunci
cnd preul su de export ctre comunitate este mai mic dect preul comparabil, practicatn cadrul
relaiilor comerciale normale, pentru produsul similar n ara exportatoare.
Deasemenea, Regulamentul 2423/88 privind practicile de dumping i subveniile relative
laimporturile din rile nemembre ale Comunitii Europene relev necesitatea ca msurile de protecie
comercial de ntreprins n caz de dumping i subvenii s fie ntemeiate pe principiiuniforme.
Reglementrile internaionale aplicabile n domeniu sunt:

Convenia Uniunii de la Paris, pentru protecia proprietii industriale (23 martie 1883);
Acordul GATT (Geneva 1947);
Codul Antidumping semnat la Geneva 1979 i ratificat i de Romnia n 1980;
Acordul de la Marrakech (15 aprilie 1994) privind crearea Organizaiei Mondiale deComer;
Tratatul de la Mastricht din 1992;
Regulamentul (CE) nr. 1225/2009.
n principiu, cel mai important document, care guverneaz relaiile economice externe

esteCodul Antidumping, elaborat sub egida GATT (General Agreement on Tarrifsand Trade) isemnat
la Geneva n 1979, ratificat de Romnia prin Decretul nr. 183/1980. Acest cod prevedemsuri pentru
reprimarea practicilor neloiale n relaiile economice internaionale n special, aa-numitele drepturi
antidumping i drepturi compensatorii i sancioneaz subveniile la export.

Referat Dreptul european al concurenei

n Romania, reprimarea dumpingului are loc n condiiile H.G. nr. 228/1992, privind protejarea
productorilor naionali i a pieei interne, de competiia neloial, rezultat din importul unor produse
la pre de dumping sau subvenionat, precum i de exportul la preurile sub nivelul celor practicate pe
piaa intern.
n vederea contracarrii aciunilor de dumping s-au instituit o serie de aciuni de protejare,
aciuni care se practicn situaiile n care importurile sunt n asemenea cantiti i n asemenea
condiii, nct afecteaz serios piaa intern. Pentru a fi considerate drept practici de dumping
importurile trebuie s poat fi apreciate drept incorecte i ntr-att de ieftine nct s determine
avantaje comparative.
Concluzii
Din perspectiva consumatorului dumpingul este ceva bun, dar din perspectiva antreprenorului
sau a muncitorului dintr-o fabricat atacat de concuren prin dumping, totul se vede altfel,
dumpingul fiind un factor care favorizeaz instabilitatea locului de munci care poate duce, implicit,
la concedieri n mas.
Bunul mers al economiei interne este cu siguran legat indisolubil de evoluia acesteia pe plan
extern,dar i de msurile adoptate de stat pentru protejarea productorilor autohtoni. n privina
dumpingului, exist o dubl problem.Pe de o parte eliminarea acestuia cu argumentul susinerii
liberului schimb duce la aciuni speculative ce vizeaz cursul de schimb sau politica fiscal a unei ri
prin care aceasta dobndete un avantaj concurenial. Pe de alt parte ns multiplicarea barierelor
netarifare i lipsa lor de transparen servesc ca pretext pentru introducerea de obstacole suplimentare
n calea schimburilor, dezvoltndu-se astfel un cerc vicios.
Msurile antidumping sunt cele mai utilizate instrumente protecioniste, att din punctul de
vedere al numrului de ri care recurg la acestea, ct i sub aspectul gamei de produse care intr sub
incidena sa i al volumului schimburilor pe care le afecteaz.
Justificarea accenturii utilizrii acestor msuri netarifare constn necesitatea combaterii
comerului neloial.
Teoretic, dumpingul este considerat o cauz nelegitim a preurilor sczute pentru c d
posibilitatea exportatorilor s utilizeze preul ca arm de distrugere a concurenilor de pe piaa
importatoare, instaurnd propria dominaie pe o pia ce va deveni monopolist. n practic, ns, n
nici o ar nu se cere dovedirea inteniei anticoncureniale.
Normele GATT/OMC recunosc ca msurile antidumping sunt acionabile chiar i in cazul n
care exist doar riscul unui prejudiciu adus productorilor interni. n aceste condiii, este evident c
procedurile antidumping se bazeaz pe o prezumie de vinovie a concurenilor externi, principiu greu
acceptabil, att juridic, ct i din perspectiva liberalizrii globale a comerului.

Referat Dreptul european al concurenei

Bibliografie:
1. Drgan G., UniuneaEuropeanntre federalism iinterguvernamentalism. Politicicomune ale
UE,Ed. ASE, Bucureti, 2005
2. Gheorghiu G., Ni M., Dreptulconcurenei interne ieuropene, Ed. UniversulJuridic, Bucureti,
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

2011
tefanT., Introducerendreptulcomunitar, Ed. C.H. Beck, Bucureti,2006
*** Acordul GATT, Geneva 1947
*** Acordul de la Marrakech privind crearea Organizaiei Mondiale de Comer, 1994
*** Convenia Uniunii de la Paris, pentru protecia proprietii industriale,1883
*** Codul Antidumping semnat la Geneva 1979 i ratificat i de Romnia n 1980
*** Regulamentul (CE) nr. 1225/2009
*** Tratatul de la Mastricht din 1992