UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA

FACULTATE DE TIINE ECONOMICE I

ADMINISTRAIE PUBLIC
SPECIALIZAREA:ADMINISTRAIE PUBLIC ID
ANUL II SEM I
Notiunea de act administrativ

2013

CUPRINS:
Notiuni introductive
Clasificare
Condiiile de valabilitate ale actelor administrative
Formele procedurale de elaborare a actelor
Efectele juridice
Executarea silit
Suspendarea actelor administrative
Modificarea i retragerea(revocarea) actelor administrative
Revocarea
Anularea i inexistena actelor administrative.
Cazuri de inexisten
Concluzii
Bibliografie

NOIUNI INTRODUCTIVE
Forma principal de de activitate a autoritilor administraiei publice o
reprezint actele juridice.Unele din aceste acte sunt emise potrivit
dreptului comun, ns nu constituie obiect de studiu al dreptului
administrativ.

Actele emanate de la autoritile administraiei publice, n regim

de putere public poart denumirea generic de acte administrative.

Potrivit Legii contenciosului administrativ nr 554/5004, noiunea

de act administrativ are dou sensuri. n sens restrns, actul
administrativ este actul cu caracter individual sau normativ emis de o
autoritate public, n regim e putere public, n vederea organizrii
executrii legii sau a executrii n concret a legii, care d natere,
modific sau stinge raporturi juridice. n sens larg, prin act
administrativ nelegem orice act juridic emanat de la autoritile
publice n regim de putere public.

Actul administrativ este o voin juridic unilteral.Un act

administrativ nu poate cuprinde o rugminte, o constatare, o prere sau
expresia unui sentiment ci numai o voin. Aceast voin trebuie s aib
drept scop producerea n mod direct de anumite efecte juridice.

CLASIFICARE
Dup numrul manifestrilor de voin pe care le conin i
dup regimul lor juridic, actele administraiei publice pot fi
clasificate n urmtoarele categorii:
a) Actele juridice unilaterale care includ:
1.actele administrative unilaterale emise n regim de putere
public, cunoscut n doctrina de specialitate.Aceste acte pot fi
clasificate :
-acte administrative individuale
-acte administrative normative
2.actele unilaterale de rept comun
b)Actele juridice bilaterale sau de gestiune care se mpart n:
-actele de gestiune publica, denumite i contracte
administrative
-actele de gestiune privat, denumite i contracte de drept
comun

CONDIIILE DE VALABILITATE
ALE ACTELOR ADMINISTRATIVE
Actele administrative pentru a fi valabile i a
produce efecte juridice trebuie s ndeplineas
anumite condiii:
s fie emise de ctre autoritatea competent i n
limitele competenei sale;
s fie emise n forma i potrivit procedurii
stabilite de lege;
s fie conforme cu Constituia i cu celelalte acte
normative n vigoare;
s corespund scopului urmrit de lege.

Referitor la legalitatea actelor administrative, putem

spune c atunci cnd prin lege se prestabilesc
condiiile necesare pentru emiterea acestor acte,
suntem n prezena aa-zisei competene a
autoritilor administraiei publice, denumit
competen legat.
n cazul n care prin lege se creeaz posibilitatea mai
larg, sau mai restrns a autoritilor administraiei
publice de a aprecia condiiile n care se vor emite
actele administrative, suntem n prezena unei
competene ce presupune un drept de apreciere din
partea autoritilor administraiei publice asupra
emiterii acestor acte. n aceste caz este vorba de aazisa competen de apreciere a autoritilor
administraiei publice.

FORMELE PROCEDURALE DE
ELABORARE A ACTELOR
Formele procedurale de elaborare a actelor
normative pot fi stabilite n funcie de momentul
emiterii actului n trei categorii:
anterioar,
concomitent i
posterioar.

Formele procedurale anterioare sunt activiti care

nu produc ele nsele efecte juridice (ex.referatele,
studiile, expertizele, drile de seam). Dintre
formele prealabile, avizul i acordul sunt ntlnite
cel mai des n activitatea elaborrii unui act
administrativ.
Formele procedurale concomitente reprezint acele
forme care trebuie respectate n momentul
manifestrii de voin care produce efecte juridice,
cum sunt: cvorumul, majoritatea necesar pentru
aprobarea i semnarea actului, motivarea actului.
Formele procedurale posterioare sunt : comunicarea,
publicarea, aprobarea i confirmarea.

EFECTELE JURIDICE
Actele administrative sunt emise n scopul de a
produce efecte juridice, adic n vederea
crerii,modificrii sau stingerii anumitor raporturi
juridice. Ele ncep s produc efecte juridice din
momentul publicrii, n cazul actelor
administrative normative i cel al comunicrii, n
cazul actelor administrative individuale.
Efectele juridice se produc de la intrarea n
vigoare a actelor administrative.
n privina intrrii n vigoare a actelor
administrative, aceasta reprezint momentul din
care actul administrativ este susceptibil de a
produce efecte juridice i a fi pus n executare.

Cu privire la aplicarea actelor administrative n

doctrin au fost analizate dou aspecte:
1. Susceptibilitatea actului administrativ de a
produce efecte juridice.Aceasta reprezint
momentul intrrii n vigoare a unui act
administrativ i se refer la aplicarea pentru
viitor a actului administrativ.
2. Susceptibilitatea de executare a actelor
administrative.Actele administrative fiind
susceptibile de executare, trebuie aduse la
ndeplinire att de autoritile publice
competente s fac acest lucru, ct i de
persoanele fizice i juridice care trebuie s se
subordoneze, s se conformeze dispoziiilor
acestor acte.

EXECUTAREA SILIT
Executarea silit este supus unui regim juridic
deosebit care trebuie s garanteze utilizarea ei
doar n cazuri extreme. n acest scop se cer
ndeplinite urmtoarele condiii:
a) s fie vorba de opunerea celui care trebuie s
execute obligaia prevzut n actul administrativ;
b) s existe o abilitare legal a autoritii
administraiei publice de a trece la executarea
silit;
c) s nu existe nici o alt cale de drept care s
asigure executarea obligaiei prevzut n actul
administrativ.

SUSPENDAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE

Suspendarea actelor administrative presupune

ntreruperea vremelnic a efectelor juridice ale
acestor acte i apare necesar pentru garantarea
respectrii legii n emiterea i executarea lor sau
dac exist dubii n ceea ce privete legalitatea
sau oportunitatea aceastora.
S-a apreciat ca suspendarea actelor
administrative poate interveni n mai multe
situaii: de drept, n baza unei legi; n baza unui
ordin al unei autoriti ierarhic superioare; n
baza hotrrii de retractare vremelinica de catre
autoritatea emitent; n baza unei hotrri
judectoreti.

MODIFICAREA I
RETRAGEREA(REVOCAREA) ACTELOR
ADMINISTRATIVE

Modificarea sau retragerea actelor

administrative este necesar uneori, i se
justific prin aceea c evoluia societii este ntro continu schimbare i actele administrative
trebuie n anumite situaii modificate pentru a fi
in concordan cu situaia din acel moment.
Modificarea sau retragerea actului poate s fie
obligatorie sau facultativ.
Atunci cnd legea stabilete nelegalitatea acestor
acte, modificarea sau retragerea lor de ctre
administraia public este obligatorie.

REVOCAREA
Revocarea( retragerea) reprezint operaiunea
juridic prin care efectele juridice ale actelor
administrative nceteaz definitive ca urmare a
constatrii nelegalitii sau inoportunitii
acestor acte .
Dac, n cazul actelor administrative cu caracter
normativ, principiul revocabilitii (retragerii)
actelor administrative nu are limite, n cazul
actelor administrative cu caracter individual se
impun anumite excepii.

ANULAREA I INEXISTENA
ACTELOR ADMINISTRATIVE.
Anularea este manifestarea de voin a unei
anume autoriti, fcut n scopul de a
determina ncetarea definitiv pe viitor i trecut
a efectelor juridice ale unui act administrativ, fie
normativ, fie individual, pe considerente de
ilegalitate.
Anularea nu este altceva dect sanciunea care
se aplic dup ce o dispoziie legal a fost
nclcat, lipsind actul juridic viciat de efectele
juridice n vederea crora a fost emis.
Nulitatea absolut urmrete protejarea unor
interese generale ale societii, de aceea ea poate
fi invocat de oricine.

CAZURI DE INEXISTEN
Se consider astfel c sunt cazuri de
inexisten urmtoarele :
1. un act administrativ nu poate fi materialmente
dovedit, pentru c nu exist nici o urm a lui n
arhive;
2. actul administrativ a fost emis n baza unei
legi care a fost abrogat;
3. actul poart semntura unei persoane
manifest incompetent;
4. printr-un act administrativ, autoritatea
public rezolv o problem care nu intr n
competena sa

CONCLUZII
Actul administrativ este o voin juridic
unilteral.Un act administrativ nu poate cuprinde
o rugminte, o constatare, o prere sau expresia
unui sentiment ci numai o voin. Aceast voin
trebuie s aib drept scop producerea n mod
direct de anumite efecte juridice.
Regimul juridic aplicabil celor dou categorii de
acte este diferit: cel comun, de drept civil n cazul
contractelor i cel administrativ, de drept public, n
cazul actelor administrative, ceea ce presupune
aplicarea unor norme juridice diferite cu privire la
emiterea, aplicarea, controlul legalitii fiecrui fel
de act n parte.

BIBLIOGRAFIE
http://www.stiucum.com/drept/istoria-dreptului/E
volutia-dreptului71725.php
http://www.apubb.ro/wp-content/uploads/2011/02/
C-Actul-administrativ.pdf
http://www.scritube.com/administratie/ACTE
LE-ADMINISTRATIVE92419.php
http://www.preferatele.com/docs/drept/1/actul-adm
inistrativ-22.php
Anton Trilescu,Drept administrativ, Ediia a 4a, Editura C.H.Beck, 2010
Iulian M. Nedelcu, Drept administrativ i
elemente de tiina administraiei,Editura
Universul Juridic,2009