Capitolul I.

Tranziia post-comunist i Uniunea Sovietic

1. Dezvoltarea i democratizarea, fenomen politico-economic
2. Tranziia post-comunist i cazul particular al statelor post-sovietice
Capitolul II. Republica Moldova i demersul ei de tranziie post-comunist.
Introducere. Cele trei tranziii premergtoare tranziiei post-comuniste.
1. Naionalizare i suveranizare De la revendicri naionale la o nou configuraie a
vechii elite.
2. Guvernrile din timpul perioadei de independen. Dimensiuni politice, economice i
geo-strategice
2.1. Cadrul politic.
2.2. Tranziia economic.
2.3. Deriva geostrategic a Republicii Moldova i perspectivele de integrare european
Concluzii.
Capitolul I. Tranziia post-comunist i Uniunea Sovietic.
1. Dezvoltarea i democratizarea, fenomen politico-economic
Ne intereseaz, din perspectiva actualei lucrri, relaia dintre dezvoltare i politic,
influena celei de-a doua asupra celei dinti i cile prin care dezvoltarea este asigurat din punct
de vedere politic. Dezvoltarea este perceput ca un proces prin care resursele (naturale,
tehnologice, de capital i munc,etc.) sunt astfel utilizate nct s fie atinse anumite criterii de
optimalitate:

prosperitate

individual

colectiv,

participare

social,

performane

instituionale etc. (Vlsceanu, 2001, p. 21) Analizarea dezvoltrii nseamn, dup L. Vlsceanu,
nu doar descrierea resurselor i a cilor poteniale de cretere a acestora, ci, mai important,
evidenierea proceselor prin care acestea sunt utilizate, aceste procese variind n funcie de aria
comunitar (local, regional, statal), sectorul societal (industrial, agricol) n care se desfoar,
de epoca istoric i de o serie de ali factori. Astfel, studierea dezvoltrii implic luarea n
consideraie a dificultilor cu care se confrunt oamenii n tentantivele lor de a atinge

performane n realizarea potenialului entitii teritoriale/comunitare de care aparin. Cele mai

importante dintre aceste dificulti sunt de ordin instituional, referindu-se la reguli formale
(constituii, legi, contracte, reglementri) i informale (valori i norme sociale) care faciliteaz
sau restrng iniiativele i aciunile persoanelor individuale i organizaiilor. (Vlsceanu, 2001).
Din acest motiv, dezvoltarea poate fi definit ca un ansamblu de transformri instituionale
produse n cele mai diverse sectoare sociale cu scopul de a crete performanele activitii
oamenilor i organizaiilor. (ibidem).
Observm din definiia dat mai sus dezvoltrii, procesul contient i asumat de
transformare a instituiilor n aa fel nct s corespund cerinelor de maximizare a
performanei, utiliznd n mod ct mai eficient resursele disponibile. Ne dm seama c
declanarea acestui set de transformri instituionale reprezint apanajul autoritilor publice,
ceea ce transform dezvoltarea ntr-un proces politico-economic orientat spre transformarea
societii n vederea atingerii unor obiective stabilite politic.
Societile dezvoltate europene, cu un nivel de instituionalizare i eficien a aciunilor
politice superior tuturor celorlalte, i-au nceput dezvoltarea economic accelerat ncepnd cu
Revoluia Industrial. Dac n perioada medieval sursa puterii politice era posesiunea asupra
pmntului i a resurselor oferite de acesta (societile agricole), n perioada modern sursa
puterii politice se deplaseaz, treptat, dinspre pmnt spre capital (sursele financiare) odat cu
sporirea conectivitii activitilor economice pe fondul dezvoltrii infrastructurii, a uurrii
comunicrii, a facilitrii comerului i, cel mai important, al punerii n aplicare a inovaiilor
tehnologice. Productivitatea muncii crete, iar activitile economice devin tot mai
interdependente, depindu-se autarhismul din perioada societilor agricole. Acestea din urm
se transform, treptat, n societi ale comerului. Sporirea activitilor comerciale face tot mai
important schimbul monetar i, deci, pune accent tot mai mult pe activitile financiare. Iar
puterea economic genereaz, odat cu trecerea timpului, putere politic, conducnd spre
schimbarea social. Capitalismul este un mod de organizare sui-generis al economiei i
societii care a aprut n Europa occidental i n toate rile n care societatea european s-a
putut extinde la sfritul Evului Mediu din America de Nord i pn n Australia i Noua
Zeeland. Europa i-a contientizat i asumat rolul de centru politic i economic al lumii, iar
marile state din vestul continentului, deinnd primatul asupra inovaiilor tehnologice, au fcut
uz de acestea pentru a-i crea vaste imperii coloniale, dup descoperirea Americii de Nord i de
Sud. Despre capitalism tim c a fost rezultatul unei evoluii naturale a acestei societi i,
la rndul su, a evoluat continuu, schimbndu-i mereu caracteristicile, astfel nct teoreticienii
au mari dificulti n a-i identifica elementele constante i, deci, definitorii. Mai tim c una

dintre caracteristicile definitorii ale sale este expansiunea. (Pasti) Aceste realiti istorice au fost
tratate mai apoi, din perspectiva distinciei centru/periferie, n sistemul mondial (Wallerstein)
pentru a explica rmnerea n urm a coloniilor n raport cu metropola. Fapt este c odat cu
ascensiunea naionalismelor n teritoriile coloniale (sf. secolului XIX nc. secolului XX),
acestea au demarat eforturi de a-i crea propriile state naionale, ns n foarte puine cazuri
aceste noi state au reuit s-i asigure o ascensiune continu i o nlturare a handicapului de
dezvoltare pe care l nregistrau n raport cu statele Europei Occidentale. Dezvoltarea acestor
state era axat, n esen, pe modernizarea lor, sub aspect politic, economic i social, acest proces
lovindu-se adesea de rezistena culturilor autohtone, adnc nrdcinate n mentalul colectiv al
populaiilor, i genernd adesea confruntri violente ntre exponenii diferitelor curente
ideologice. Prima teorie a dezvoltrii s-a i numit, teoria modernizrii. Aprut n contextul
destrmrii sistemului colonial mondial, n anii 50-60 ai secolului XX, aceasta s-a axat pe
promovarea responsabilitii statelor avansate fa de societile lumii a treia[4] n domeniul
definirii i aplicrii unor strategii de dezvoltare care s conduc la eliminarea decalajului. Se
considera c noile state, numite de acum ncolo n curs de dezvoltare, pot prelua un model prin
care s repete calea de dezvoltare a statelor occidentale (moderne), prin copiere. Foarte
important, n acest context, era ajutorul extern, sub forma infuziei de capital. (Vlsceanu, 2001)
Condiiile politice, economice, culturale din interiorul societii n curs de dezvoltare erau
percepute ca fiind potrivnice dezvoltrii, de aici crucialitatea ajutorului extern, a factorilor
externi pentru depirea subdezvoltrii, pentru trecerea de la tranziie la modernizare. Relevana
menionrii aici a acestui model de dezvoltare este legat de faptul c multe strategii
contemporane ale dezvoltrii, inclusiv cele promovate de Uniunea European pentru Europa
Central i de Est, i au rdcinile n acest model i n strategia de proiectare i aplicare a
politicilor economice derivate din el. Ideea de baz este a decalajului de dezvoltare; o dat ce
exist, se pune problema identificrii strategiilor (politicilor) de recuperare sau nlturare sau
diminuare. (Vlsceanu, 2001, p. 37).
Implementarea modelului occidental de dezvoltare n statele lumii a treia nsemna c
etapele de dezvoltare pe care statele occidentale le parcurseser n perioade lungi de timp (uneori
chiar secole) ar fi trebuit s fie puse n practic mult mai rapid. Aceast ardere a etapelor a
generat contradicii i deraieri de la traseul stabilit, conducnd uneori spre perpetuarea
subdezvoltrii i/sau adncirea decalajelor dintre categoriile sociale n privina nivelului de trai.
Odat cu dezvoltarea economic, n fapt cu rspndirea la nivel global a capitalismului,
societile n curs de dezvoltare repet traseul rilor dezvoltate n ceea ce privete schimbarea
politic are loc emergena democraiei. Teoria modernizrii vede societatea modern ca i

produs al capitalismului i a democraiei liberale occidentale condiia pentru existena i

dezvoltarea celui dinti. Democraia, n termenii modernizrii, este rezultatul capitalismului. n
conformitate cu Martin Seymour Lipset, capitalismul este inima democraiei, pentru c a
produs bunstare, o clas de mijloc dezvoltat i cteva schimbri culturale eseniale pentru
existena unei democraii: un secularism robust i o estompare a identitilor primordiale[5].
Lipset a identificat legtura dintre capitalism i democraie n diminuarea conflictului de clas pe
care subdezvoltarea l-ar fi meninut. Aseriunile lui Lipset au fost confirmate i fortificate de
ctre economistul Walt Rostow, n 1960[6]. Acesta a inventat un model liniar de dezvoltare
economic, n cinci stadii: 1. Societatea tradiional; 2. Pre-take-off society; 3. Take-off society;
4. drumul spre maturitate; 5. societatea de consum;
Teoria modernizrii a dominat studierea dezvoltrii pn n anii 70, cnd a fost nlocuit
de teoria dependenei. n 1996, Leftwich readucea n actualitate teoria modernizrii,
argumentnd c dezvoltarea economic, indiferent dac este pus n practic ntr-un cadru politic
democratic sau nu, va produce mai mult democraie pe termen lung. Occidentul ar trebui s
susin numai acele elite, dedicate i determinate, care sunt axate n mod serios pe promovarea
creterii economice, pe cale democratic sau nu. Deoarece, ajutndu-i s creasc nivelul
dezvoltrii economice, le va ajuta, de asemenea, s-i stabileasc sau s-i consolideze
condiiile interne reale care fac posibil o democraie durabil. [7]
Criticii teoriei modernizrii au sugerat c aceasta ar fi prea schematic, etnocentric
(promoveaz un model caracteristic pentru cultura occidental la nivel global, fr s ia n calcul
specificul cultural, economic i social local) anistoric (n sensul c opereaz cu asumpia c
toate societile pot repeta o tranziie care s-a petrecut ntr-un anumit moment i loc). Aceasta ar
exclude din discuie variabile importante, de exemplu schimbrile la nivel global, care
transform capitalismul dintr-un sistem economic caracteristic unor state naionale ntr-o ordine
mondial. Teoreticieni ca Frank, Cardoso i Faletto au afirmat c dezvoltarea dup model
occidental n statele n curs de dezvoltare a produs capitalism autoritar n locul democraiei. De
asemenea, Beetham a contrazis n 1997 teza conform creia economia de pia susine n mod
inevitabil democraia, aceasta fiind, n opinia sa, n stare fie s susin, fie s submineze
democraia. [8]
Abordarea sociologic a dezvoltrii adopt un concept evolutiv asupra societii
(Vlsceanu, 2001, p. 40), descriind dezvoltarea ca pe o trecere de la societatea tradiional la cea
modern. Una dintre cele mai importante abordri sociologice ale dezvoltrii este cea a lui Max
Weber, care pune accentul pe teoria cu privire la rolul eticii religiei protestante n extinderea

organizrii economice capitaliste. Aceast teorie postuleaz opoziia dintre omul tradiional i
omul modern ca fiind esenial n studiul sociologic al subdezvoltrii, primul fiind caracterizat
de anxietate, suspiciune, lips de ambiie, orientare spre nevoi imediate, fatalism,
conservatorism, ataament fa de anumite procedee bine stabilite chiar i atunci cnd acestea nu
mai sunt adecvate, iar al doilea: de adaptabilitate, independen, eficien, orientare spre
planuri pe termen lung, viziune asupra lumii ca susceptibil de schimbare i ncredere n
abilitatea de a genera schimbri (Vlsceanu, 2001, p. 41). Dup cum putem observa, cele dou
viziuni asupra omului corespund percepiilor generale despre lumea subdezvoltat: static,
nchistat n tradiie i superstiioas, cu o sensibilitate redus aproape de minim la tot ce
nseamn nou, ostil schimbrii, i despre cea modern: pozitivist, tranzitiv, n permanent
cutare i reconsiderare a experienelor culturale. Respectiva distincie va fi aplicat, mai trziu,
i n cazul Republicii Moldova, atunci cnd vom vorbi despre natura modernizrii n acest
teritoriu.
Modalitatea concret n care este instrumentat modernizarea se refer, n contextul celor
menionate mai sus, i la depirea anumitor elemente proprii societilor premoderne:
paternalismul i clientelismul[9] (primul termen referindu-se la persistena ntr-o societate ca a
Republicii Moldova, de exemplu, a legturilor de familie foarte puternice, care influeneaz n
mare msur relaiile dintre agenii conductori ai aciunii economice i politice, cel de-al doilea
descriind relaia de subordonare patron-client, n care relaia de influen dintre cei doi ageni are
la baz obligaia generat de oferirea unor beneficii materiale sau de alt natur). Un element
foarte important al respectivei viziuni este excluderea oricror raiuni ideologice din logica
aciunii politice i economice i din modalitatea de distribuie a beneficiilor. Dac introducem n
analiz definiia pe care Robert A. Dahl o d puterii: A l determin pe B s fac ceea ce B nu ar
fi fcut n absena lui A, observm c trsturile premoderne de mai sus paternalismul i
clientelismul ofer explicaia aciunilor agentului B, din definiia lui Dahl pentru societile
premoderne sau n curs de modernizare, i ne ofer un model de nelegere a naturii i esenei
puterii politice n respectivele societi, i a modului n care aplicarea puterii influeneaz
evoluia societal prin conservarea unui model autosuficient i convenabil pentru elite.
n cazul evoluiei spre modernitate, are loc instituirea regulilor legal-raionale ale
birocraiei weberiene, adic reguli impersonale, relaii ierarhice raional ordonate, arii de
competen precis delimitate, formare profesional, promovare dup criterii de competen,
salarizare adecvat. (Vlsceanu, 2001, p. 43) Legitimitatea legal-raional ia locul legitimitii
patriarhale. n prezenta lucrare vom analiza cazul Republicii Moldova, din perspectiva
modernizrii, conducndu-ne i de distincia de mai sus.

n anii 70, o nou abordare teoretic vine s explice fenomenul subdezvoltrii: teoria
dependenei. Spre deosebire de teoria modernizrii, aceasta pune accent nu pe sursele interne,
istorice, ale subdezvoltrii, ci pe schimbul comercial inegal dintre rile dezvoltate, exportatoare
de echipamente i tehnologii scumpe, i rile subdezvoltate, exportatoare de materii prime
ieftine. (Vlsceanu, 2001, p. 44), deci pe cauze externe, care nu depind de teritoriile i
populaiile n stare de subdezvoltare. Aceasta din urm este provocat de relaia de dependen
impus de ctre statele din Centru celor de la Periferie. Pe fondul liberalizrii comerului
internaional, rile subdezvoltate sunt reduse la funcia de piee de desfacere pentru produsele
industriilor avansate din rile dezvoltate, decalajul de dezvoltare meninndu-se i chiar
adncindu-se. Observm c teoria dependenei este, n principiu, anti-liberal i anti-capitalist,
militnd pentru instaurarea unei noi ordini mondiale. Democraia, n acest context, nu mai deine
locul foarte important pe care l avea n teoria modernizrii (aceea de element inerent procesului
de modernizare, ca parte component a modelului occidental) ei lundu-i locul suveranitatea
naional, afirmarea total sau parial a independenei fa de vechea metropol, tendina de
afirmare a propriului traseu de dezvoltare, de aici respingerea asistenei externe (occidentale).
Democratizarea se transform din element necesar adoptrii modelului occidental de dezvoltare
ntr-o variabil depent de scopul pus pe prim plan: suveranizarea, stabilirea, meninerea i
perpetuarea controlului deplin asupra resurselor i bunurilor statului exercitat de ctre noua elit
politic local, devenit naional, iar adesea este abandonat n favoarea adoptrii unui model
politic convenabil obiectivului menionat mai sus (instaurarea unui regim autoritar, n mod
explicit sau prin intermediul aa-numitei democraii delegative)[10]. Acest fenomen a avut loc
n state ieite din componena imperiilor coloniale occidentale n secolul XX (Englez, Francez),
dar i n state independente din secolul XIX, cum este cazul Americii Latine. n punctele
urmtoare ale lucrrii vom ncerca s studiem evoluia politic a Republicii Moldova, stat aprut
n urma destrmrii Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste din perspectiva raportului ntre
democratizare i suveranizare i impactul acestei evoluii asupra dezvoltrii statului n anii de
dup independen.
n conformitate cu perspectiva tranzitologic i n contradicie cu cele dou abordri
menionate mai sus, democraia poate poate fi instaurat indiferent de contextul structural.
Aceasta nu reprezint un fenomen excepional i imposibil de reprodus dect prin copierea unui
model sau atingerea nivelului necesar de dezvoltare economic i prosperitate, ci este rezultatul
unui compromis ntre elitele politice ale statului. Astfel, democraia este creat de ctre actori
politici contieni i hotri, care obin de la populaie mandatul corespunztor i se legitimeaz
n conformitate cu acesta. Din punct de vedere teoretic, aceast abordare a nceput s se dezvolte

odat cu schimbarea accentului de pe viziunea funcionalist (proprie lui S.M.Lipset) pe cea

genetic, n lucrarea lui Dankwar Rustow, Tranziia spre democraie: ctre un model dinamic.
D. Rustow i explic demersul teoretic introducn urmtoarele teze: 1. Factorii care menin
stabilitatea unei democraii pot s nu coincid cu factorii care au generat-o; 2. Corelarea[11] nu
coincide cu cauzalitatea: o teorie care explic emergena democraiei trebuie s se concentreze pe
ultima; 3. Nu toate legturile cauzale conduc de la factori economici i sociali spre factori
politici (sfera politicului este vzut separat de cea economic i social); 4. Nu toate legturile
cauzale conduc de la credine i atitudini spre aciuni; 5. Geneza democraiei nu este neaprat
uniform teritorial, pot exista mai multe ci spre democraie; 6. Geneza democraiei nu este
neaprat uniform temporal: diferii factori pot deveni cruciali n timpul fazelor succesive; 7.
Geneza democraiei nu este neaprat uniform social: n acelai loc i timp, atitudinile care o
promoveaz pot s nu coincid, n cazul politicienilor i cetenilor.[12]
Rustow descrie un model de tranziie spre democraie, n cteva faze: 1. Condiiile de
baz; 2. Faza preparatorie; 3. Faza decizional; 4. Faza de habituare. n calitate de prim i
singue condiie de baz pentru geneza democraiei, Rustow nainteaz unitatea naional, pe
care o descrie drept lipsa n cadrul unei majoriti vaste de ceteni a ndoielii cu privire la
apartenena fa de o anumit comunitate politic. Apoi, n societatea potenial candidat la
democratizare trebuie s existe un conflict, protagonitii cruia sunt reprezentanii unor fore
care-i formuleaz revendicri politice (clasele sociale). Este de menionat citatul din lucrarea lui
James Bryce Modern Democracies (Londra, 1921), vol. 2, p. 602: Un singur drum a dus n
trecut spre democraie, dorina de a se debarasa de rul tangibil. Astfel, democraia nu este
vzut, de cele mai multe ori, ca scop n sine, ci ca mijloc pentru a atinge alte obiective.[13] Dar,
continu Rustow, diversitatea rului tangibil a fcut ca singurul drum s se divid ntr-o
multitudine de drumuri, tranziia fiecrei societi fiind influenat de natura conflictului
menionat mai sus. Pentru rezolvarea conflictului, elitele n concuren ajung s caute un
compromis, n urma cruia sunt instutuite reguli noi, care s asigure un nou status-quo, favorabil
pentru ambele pri. Un exemplu oferit de ctre Rustow este Revoluia Glorioas din 1688, cu
limitarea puterii executive, care a oferit puteri Parlamentului ca instituie deliberativ.
Compromisul i noua stare de lucruri sunt vzute ca rezultat al unei decizii contiente i asumate
la nivelul conducerii politice. Decizia n favoarea unei guvernri democratice este punctul final
al unei negocieri ntre moderaii din ambele tabere, care au ajuns s constituie o nou majoritate
i s marginalizeze extremele din ambele pri. Apoi, urmeaz etapa de habituare, n decursul
creia att elita conductoare ct i cetenii se acomodeaz noii stri de fapt. Aceste etape
(stadii) au corespuns mai trziu liberalizrii, tranziiei i consolidrii.[14]

Lucrarea Transitions from Authoritarian Rule, de P. Schmitter, G. ODonnell i L.

Whitehead, continu linia teoretic anterioar. Tranziia este o stare intermediar ntre
autoritarism i democraia consolidat, pe durata creia se traseaz i se pun n aplicare regulile
necesare pentru funcionarea democraiei. O tranziie de succes depinde de nelegerile ntre elite
(inclusiv liderii autoritari demisionari). Acestea pot fi considerate, datorit importanei pe care le
au pentru viitoare evoluie, drept pacte fondatoare. Principalul beneficiu al acestora este
limitarea incertitudinii din timpul tranziiei ulterioare, stabilirea unei foi de parcurs, a unui set
coerent de abordri care s traseze calea i natura schimbrilor. O conducere competent este de
natur s asigure stabilirea procedurilor democratice de guvernare. Astfel, dup cum am mai
menionat, negocierile politice au fost separate de cadrul economic, iar teoreticieni ca Adam
Przeworski i Philip Schmitter au recomandat evitarea combinrii tranziiei politice cu
redistribuia economic.
Inovaia tranzitologiei este legat de percepia democratizrii ca proces. Evidenierea
unor teorii ale aciunii politice pune n prim-plan studierea i analizarea alternativelor i
constrngerilor pe care pe posed actorii politici n definirea strategiilor de aciune.
Pe parcursul lucrrii vom analiza esena pactului stabilit ntre elite, ca baz a tranziiei, n
cazul Republicii Moldova, evideniind factorii care l-au influenat i estimnd gradul lui de
influen asupra traseului statului cele doua decenii care au trecut de atunci.
2. Tranziia post-comunist i cazul particular al statelor post-sovietice
ncepnd cu 1917 i terminnd cu nceputul anilor 50, un nou sistem politic i economic,
construit pe alte baze dect sistemul tradiional occidental, cel comunist, i-a instaurat dominaia
asupra prii rsritene a continentului european. Experiena comunist ncepe pe 24-25
octombrie 1917 la St.Petersburg, cu ceea ce s-a numit, n literatura comunist, Marea revoluie
socialist din octombrie, dar nu a reprezentat, n esen, nimic mai mult dect o rebeliune
militar. Noii conductori, bolevicii, recurg la msuri de naionalizare a industriei i proclam,
iniial, mproprietrirea ranilor rui cu pmnt. Pentru a redresa economia rii, devastat de cei
apte ani de confruntri militare externe i interne, comunitii se vd nevoii s recurg la msuri
economice de tip capitalist: permiterea proprietii private, liberalizarea parial a comerului
(NEP noua politic economic). Ca rezultat, economia URSS atinge la sfritul anilor 20
parametrii anului 1913. Ulterior, ns, noua politic economic este abandonat i se trece la
implementarea politicii economice comuniste. Mijloacele de producie industriale sunt trecute n
proprietatea statului (acesta fusese proclamat, pe rnd, drept stat al muncitorilor i ranilor,

al muncitorilor, ranilor i funcionarilor), iar pmntul este supus procesului de colectivizare,

prin impunerea asocierii ranilor n cooperative de producie. Concomitent, avea loc un proces
foarte rapid de industrializare (pe care l-am mai menionat anterior), n scopul eliminrii
decalajului imens de dezvoltare dintre URSS i dumanii ei ideologici, decalaj contientizat de
ctre noii conductori. n rezultatul strategiei de dezvoltare forat[15], nivelul de trai al
populaiei URSS s-a dublat n doar dou decenii, la mijlocul anilor 1960, comparativ cu 1945.
[16] Se poate afirma, deci, c dezvoltarea de tip comunist a produs, o anumit perioad,
prosperitate. Problemele cu care s-a confruntat aceast strategie de dezvoltare au constat n
incapacitatea de a surclasa ceea ce Vladimir Pasti numete noua ofensiv economic i politic
a occidentului dezvoltat (globalizarea), care a condus la o nou cretere a bunstrii populaiei
din societile capitaliste, la restructurarea profund a societii de tip occidental i, n paralel, la
o restructurare la fel de profund a economiei mondiale.[17] Efectul social al transformrilor
economice produse de procesul de tehnologizare i informatizare, n lumea occidental, este
transformarea claselor sociale care constituie sursa de legitimare a regimului politic comunist
(muncitorii industriali i ranii) ntr-o minoritate. Regimul s-a trezit n faa opiunii de a demara
un proces paralel n societile socialiste, asumndu-i creterea numeric a potenialelor
categorii sociale contestatare (intelectualitatea, funcionarii) sau de a accepta creterea
decalajului de nivel de trai fa de societile occidentale. n acelai timp, economia de comand,
centralizat i dependent de indicaiile politice ale Partidului, ncepe s devin incapabil de a
mai susine creterea.[18]
Este important s facem distincia ntre comunism ca regim politic totalitar rezultat
din dominaia politic a unui singur partid cel comunist i socialism ca form de organizare
social i economic care a rezultat din tranziia coordonat de acesta. () Comunismul este un
regim politic, n vreme ce socialismul este o form de organizare a societii.[19]
n urma celui de-al doilea rzboi mondial, modelul comunist de dezvoltare a fost
exportat n statele Europei Centrale i de Est. Toate statele est-europene n care URSS i-a
impus controlul politic i militar au trecut prin tranziii n urma crora au instaurat socialismul,
cu variaii locale.
n Zece ani de tranziie n Europa de est (1990-2000), Ionel Nicu Sava face distincia
ntre analizele marxiste i cele nemarxiste asupra societii socialiste. n cazul primelor, este adus
exemplul lui Charles Bettelheim, care analizeaz socialismul ca fiind o specie de capitalism,
evideniindu-se dou aspecte de realizare a funciei economice la nivel redistributiv: formal,
mijloacele de producie i munca erau considerate colective, n timp ce informal, bunurile i

serviciile erau decolectivizate i distribuite dup criterii politice. Astfel, nomenclatura era, de
fapt, adevrata clas de proprietari a bunurilor i serviciilor. n urma acestor constatri teoretice,
s-au fcut ncercri de a propune un model socialist de alternativ n Occident, acesta a fost
socialismul de pia, creat de Oscar Lange. n anii 70, n Europa de Est s-a constituit reacia
naional la socialismul sovietic internaionalist socialismul real (real socialism).[20] Nici
reformele acestuia, venite pe fondul nlocuirii socialismului internaionalist sovietic cu variantele
locale n statele Europei Centrale i de Est, la nceputul anilor 80[21], ns, nu au putut preveni
erodarea politic a socialismului, pe fondul adeziunii tot mai pronunate a cetenilor la modelul
occidental de dezvoltare, i deci, emergena unei societi paralele la nivel informal[22],
presiunea creia de a se manifesta cretea paralel cu adncirea decalajului de dezvoltare
economic i de nivel de trai ntre lumea socialist i cea capitalist occidental. Practic, odat ce
socialismul nu se mai dovedea n stare s produc bunstare n msura n care aceasta era
produs de capitalism, adeziunea cetenilor la proiectul socialist scdea, n prim faz, ulterior
avnd loc delegitimarea autoritilor politice comuniste.
Cu o perspectiv dferit vin analizele ne-marxiste ale economiei socialiste. n lucrrile
sale, Economics of Shortage (1980) i The Socialist System. The political Economy of
Communism (1992), Janos Kornai identific blocajele economiei socialiste: se produce n funcie
de plan (directive politice) nu n funcie de cerere. Astfel, se nregistreaz n permanen un
exces de producie la nivelul productorului i un deficit de consum la nivelul
consumatorului.[23] Socialismul mai este analizat plecnd de la putere i ideologie, care sunt
considerate elementele centrale ale sistemului. n rezultatul introducerii socialismului real
(elementelor pieei) la sfritul anilor70, socialismele naionale i sporesc coeziunea intern,
ns le scade capacitatea de asociere cu celelalte economii socialiste. n opinia lui Kornai,
cderea sistemului socialist a fost provocat de creterea forat, al crei pre a fost prea mare.
Dup Marie Lavigne, abandonarea modelului comunist i demararea tranziiei au fost acte
politice deliberate, decizia schimbrii radicale venind din partea clasei politice, care controla i
sistemul.[24]
Ca urmare a constatrii decalajului mare de nivel de trai ntre rile Europei de Est i cele
ale occidentului dezvoltat, noile conducerile politice au cutat asisten din interior i exterior i
au pus n aplicare, pentru prima dat n secolul XX, o tranziie spre economia de pia care s
asigure dezvoltarea n funcie de democratizare, ultima fiind o condiie a precedentei.
Modul n care se producea acest proces este explicat de ctre Vladimir Pasti n volumul
Noul capitalism romnesc. n societile post-comuniste care demaraser procesele de

schimbare, foaia de parcurs a clasei politice de guvernare, dup implementarea creia tranziia
putea fi considerat ncheiat, a cuprins trei paliere: schimbarea politic, schimbarea economic,
i schimbarea de ordin geostrategic. Fiecare dintre acestea este definit prin anumite msuri.
Schimbarea politic se refer, pe de o parte, la reforma instituional, prin care se trece de
la instituii politice ale societii i guvernrii proprii regimului comunist la instituii
caracteristice unui regim democratic, iar pe de alt parte, la ceea ce se numete exercitarea
democraiei, prin garantarea i asigurarea de ctre stat a drepturilor fundamentale ale omului,
mai ales a celor politice exprimare, asociere.
Schimbarea economic este compus din trei faze, trei etape, i este definit prin (1)
schimbarea tipului de proprietate predominant, de la proprietatea de stat la cea privat, (2)
crearea pieelor pe care s funcioneze economia de pia prin a) reconstrucie instituional i b)
renunarea statului la a interveni n raporturile de schimb, i 3) funcionalitatea economiei de
pia, adic generarea creterii economice suficient timp pentru ca o scdere s fie considerat o
excepie.[25]
Schimbarea de ordin geostrategic este definit prin trecerea de la adversitatea politic
dintre fostul bloc comunist i blocul rilor occidentale dezvoltate, la integrarea politic,
economic i militar a fostelor ri comuniste n structurile de cooperare i susinere reciproc
pe care le dezvoltaser de-a lungul timpului societile occidentale. Aceste schimbri iau forma
integrrii fostelor state comuniste n NATO i n UE.
Vom analiza transpunerea n practic a fiecruia din aceste paliere n cazul Republicii
Moldova, ncercnd s rspundem ntrebrii: este tranziia moldoveneasc ncheiat?
Tranziia post-comunist din Europa Central i de Est a fost, spre deosebire de
comunismul care i-a precedat, din punct de vedere istoric, considerat o problem regional, nu
global, i deci a avut o importan secundar, fapt care a influenat implicarea Occidentului n
procesele post-comuniste din aceste state. Astfel, tranziiei post-comuniste i-a lipsit proiectul
capitalismului post-comunist[26], problema fiind lsat la latitudinea relaiilor dintre clasa
politic occidental i cea a societilor n tranziie. Asistena financiar i instituional acordat
Estului a venit prin intermediul Fondului Monetar Internaional, a Bncii Internaionale pentru
Reconstrucie i Dezvoltare i a OECD.
Problemele cu care s-au confruntat statele din Europa Central i de Est n cadrul
realizriii programului tranziiei post-comuniste erau legate de lipsa experienei n acest tip de

proces, de inexistena unor modele de referin i a unei teorii verificate n practic pentru
trecerea de la economia de comand la economia de pia.
Prin complexitatea lor, reformele din Europa Central i de Est depesc cadrul economic
i cadrul politic, manifestndu-se pe trei paliere: economic, politic i social. Dup natura lor,
reformele (constituind, n esen, politici economice) pot fi grupate n trei domenii:
1. Stabilizarea macroeconomic, obinut prin politici monetarvalutare, fiscale i ale
veniturilor, care, la rndul lor, sunt supuse unor procese de reform fundamentale;
2. Liberalizarea micro-economic, care presupune nlturarea diferitelor restricii n
desfurarea activitii economice, inclusiv clarificarea drepturilor de proprietate, a contextului
comercial, formarea i funcionarea societilor, dar i eliminarea subveniilor, a controlului
preurilor i valutei, liberalizarea comerului exterior etc.;
3. Transformri instituionale fundamentale, ncepnd cu transformarea proprietii de
stat, dar i reforma fiscal sau formarea unor instituii mari ca bursa de valori, instituiile de
intermediere financiar etc.
n cazul

tranziiei post-comuniste, democratizarea prin

garantarea libertilor

fundamentale i crearea unui spaiu public care s permit schimbul de idei i reformarea
instituiilor statului (legislative, executive i judiciare) funcioneaz ca o condiie a edificrii
economiei de pia. n statele din Europa Central i de Est, trendul pozitiv de dezvoltare
economic instaurat dup civa ani de reforme, s-a bazat n mare msur pe investiiile
occidentale, aductoare de capital i know-how pentru dezvoltare. Diferenele dintre state au
contribuit la un anumit proces de stratificare, n sensul n care unele state ex-socialiste (cele mai
occidentale) au nceput s fie considerate mai avansate pe calea reformelor, n anii 1990.
Practic, cu ct te deplasezi mai la est pe axa vest-est, intensitatea i performana reformelor
scad, inflaia i omajul cresc, iar efectele pozitive ale reformelor ncep s dispar.[27]
Explicaiile acestui fenomen sunt multiple, innd i de apropierea geografic a statelor
beneficiare de asistena Occidentului de acesta din urm. O explicaie ar putea fi viteza i, mai
ales, profunzimea cu care s-au fcut reformele i s-au instituit mecanisme viabile ale noii ordini
de dezvoltare capitalist. n primul rnd, statele ex-socialiste nu porneau, n 1989, din acelai
punct, chiar dac puteau avea parametri macroeconomici apropiai (cazul Romniei i Poloniei,
PIB per capita constituind n 1989 aproximativ 1600 de dolari n amndou rile). Aceeai
Polonie, dar i Ungaria, de exemplu, au avut economii mai puin centralizate (Polonia dup 1981
i Ungaria, dup 1968), msurile fiind o implementare a teoriei socialismului real, despre care

am vorbit anterior. Datorit scderii exigenelor i cerinelor planului, s-a ajuns la o mai mare
flexibilitate a economiei, datorat n mare msur unei circulaii mai mari a produselor, ntr-un
fel prin pia i a unei autonomii mai largi acordat agenilor economici.[28] n Polonia, fermele
nu fuseser niciodat colectivizate. Deosebirile fa de ri cu economii puternic centralizate,
care nu au deviat de la modelul socialist clasic, identic celui sovietic, ca Romnia sau
Bulgaria, sunt, deci vizibile.
n cadrul statelor post-socialiste, se evideniaz grupul fostelor republici sovietice. Istoric,
acestea au fost provincii ale Imperiului Rus, anexate, n secolele XVIII-XIX. n 1989-1991, toate
republicile sovietice au trecut printr-un proces de accentuare a revendicrilor naionaliste, care
ineau de obinerea unei independene mai mari fa de centru. Relaiile din cadrul URSS, dintre
centru i periferie (republicile sovietice non-ruse aflndu-se chiar la periferia geografic a
statului sovietic) erau similare relaiilor dintre metropol i colonie n cazul imperiilor coloniale
anterioare. Pe parcursul secolului XX, centrul (Moscova) promovase o politic de colonizare a
republicilor din cadrul URSS cu etnici rui. Acest proces se accentueaz mai ales dup ce Iosif
Stalin proclam, n 1945, naiunea rus ca fiind cea mai eminent naiune a URSS, probabil n
semn de recunotin pentru sacrificiile depuse n timpul Marelui Rzboi pentru Aprarea Patriei,
dup cum era numit Al Doilea Rzboi Mondial n istoriografia sovietic.
Aspectul care difereniaz republicile ex-sovietice de cele din Europa Central i de Est
este cel legat de edificarea statalitii proprii. Spre deosebire de rile din Europa Central i de
Est, fostele republici sovietice aveau tradiii de statalitate mult mai slabe, cu unele excepii.
Astfel, n cadrul grupului celor 15 sovietic, cele trei ri baltice (Estonia, Letonia i Lituania)
fuseser independente n perioada interbelic, de aici i specificitatea lor n ceea ce privete
evoluia de dup disoluia URSS. O statalitate lituanian nu mai trebuia inventat, mergndu-se
pe restaurarea statutului de pn n iunie 1940. O statalitate ucrainean, sau moldovean, ns,
avea nevoie de mitologii fondatoare i de legitimitate, de aici natura demersului elitelor politice
din aceste state, despre care vom vorbi n continuare.
La fel ca n cazul statelor eliberate de sub dominaia colonial occidental n secolul XX,
tendina din republicile sovietice a fost, dup 1985, de a se da preferin suveranizrii n
detrimentul democratizrii. Aceasta din urm era impus de la centru, propunerile de perestroika
i glasnost venind din partea conducerii centrale a PCUS i a statului sovietic. Elitele locale (din
republici), ns, confruntate cu perspectiva slbirii controlului central, i-au creat revendicrii
proprii, care ineau de obinerea unui control mai mare asupra resurselor locale i asupra

mecanismelor de redistribuire a bunurilor. Astfel, restructurarea a fost ntmpinat, n unele

republici, de ctre elitele locale, cu cereri de suveranizare.
Statele din Europa Central i de Est se naionalizaser, n marea lor majoritate, n
secolele XIX-XX i fuseser ri independente n perioada interbelic. Astfel, tranziia postcomunist, n aceste state, pornea de la anumite premise, care erau diferite n cazul republicilor
Uniunii Sovietice, din care fcea parte i RM. Aceste premise, n cazul statelor din Europa
Central i de Est erau: existena unui stat naional propriu, cu suveranitate stabil i nedisputat
asupra propriului teritoriu, un grad de omogenitate etnic relativ nalt, (cazurile Poloniei, Cehiei,
Ungariei, chiar i Romniei), existena, deci, a unei comuniti politice ceteneti solide. Pe
aceste baze, demersul tranziiei post-comuniste s-a putut concentra, dup 1989, pe
democratizarea societilor n cauz, pe garantarea drepturilor i libertilor ceteneti i
edificarea societii democratice. Ceea ce a fcut diferena ntre acest grup de state i grupul
fostelor republici sovietice a fost problema naional. Pentru a nelege natura acestei deosebiri,
trebuie s amintim aici anumite aspecte din politica naional a conducerii URSS pe parcursul
secolului XX, i modul n care aceasta a influenat situaia statelor proclamate n 1991. Unul
dintre primele decrete ale Congresului al II-lea al sovietelor anuna, n octombrie 1917, dreptul
autentic la autodeterminare al tuturor naiunilor care populeaz Rusia. De asemenea, unul dintre
primele decrete ale guvernului bolevic a fost Declaraia drepturilor popoarelor din Rusia. Prin
acest document se garantau etniilor de pe teritoriul fostului Imperiu Rus, dreptul la libera
autodeterminare, pn la secesiune i crearea statului independent. De asemenea, se prevedea
dezvoltarea liber a minoritilor naionale i a grupurilor etnice care populau teritoriul Rusiei.
Motivele guvernului condus de Lenin pentru o asemenea permisivitate ineau, ns, de alte
necesiti dect de cea de a rezolva situaia de discriminare etnic din perioada Imperiului Rus:
bolevicii erau preocupai mai mult de considerente tactice: de tendina de a ctiga sprijinul
popoarelor neruse i de a simplifica desfurarea procesului revoluionar[29] Motivul acordrii
drepturilor naionale a fost, n optica lui Lenin i a colegilor si, funcia unificatoare a acestor
cedri, adic readucerea sub autoritatea bolevic a prilor din fostul imperiu care riscau s
ajung sub influen capitalist. Dup cteva luni de consolidare a noii puteri de la Petrograd,
i n special dup dizolvarea, n ianuarie 1918 a Adunrii Constituante, a devenit clar c
bolevicii erau hotri s menin prin fora armelor naionalitile fostului imperiu arist n
componena statului rus bolevic. Astfel, dei Consiliul Comisarilor Poporului (CCP) acceptase
proclamarea independenei Finlandei i Poloniei, el a acionat prin for militar pentru a dizolva
corpurile legislative ucrainene i bieloruse i pentru a anexa la Republica Socialist Federativ
Sovietic Rus (proclamat prin adoptarea unei constituii, la 10 iulie 1918) statele independente

Ucraina (ianuarie 1919), Bielorusia (februarie 1919), Azerbaidjan i Armenia ( n aprilie i

decembrie 1920), Georgia, n martie 1921.[30] n toate aceste republici, se instaureaz regimuri
bolevice subordonate Moscovei (proclamat, ntre timp, capital a RSFSR), principiul
autodeterminrii naionale, proclamat anterior chiar de ctre bolevici, fiind nclcat. Dup ce, n
decembrie 1921, reprezentani ai republicilor ocupate au fost admii n corpul legislativ al
RSFSR, decretele emise de guvernul rus (Comitetul Executiv Central) au devenit obligatorii i
pe teritoriul celorlalte cinci republici, ceea ce nu nsemna altceva dect suprimarea complet a
autonomiei lor. n prealabil (1920-1921) autoritile RSFSR semnaser deja tratate bilaterale cu
fiecare dintre republici, prin care cele mai importante instituii de stat erau unificate sau n
guvernele locale erau admii reprezentani ai Rusiei, cu vot decisiv. n concluzie,
autodeterminarea naional nu a fost respectat, perpetundu-se subordonarea naionalitilor
neruse n faa autoritilor centrale. n 1922, nu mai rmnea dect s se dea o expresie
constituional sistemului. n domeniul tratrii statutului republicilor sovietice n relaie cu
RSFSR, s-au purtat discuii aprinse pe tot parcursul anului 1922, ntr-un final fiind adoptate
propunerile lui Lenin, de egalare formal n drepturi a republicilor (inclusiv RSFSR) i de intrare
a Federaiei Ruse ntr-o federaie extins a republicilor sovietice, sub denumirea Uniunea
Republicilor Sovietice Socialiste, Moscova urmnd s devin capitala a dou entiti: Federaia
Rus i cea Sovietic. Procesul de edificare al noului stat federativ sovietic a fost, astfel, unul
bazat n primul rnd pe inteniile guvernului bolevic (comunist) de la Moscova de a-i
subordona teritoriile fostului Imperiu Rus. n vederea realizrii acestor obiective, noile autoriti
ruse au acionat din raiuni ideologice, neglijnd i marginaliznd att existena frustrrilor
naionale la nivelul etniilor din fostul spaiu imperial rus, ct i expresiile politice ale acestor
frustrri, n spe, guvernele naionale ale viitoarelor republici sovietice. Factorul ideologic a
prevalat, astfel, asupra factorului naional n noul sistem politic edificat de Moscova, acesta din
urm fiind perceput i tratat ca un instrument al Partidului Comunist n vederea realizrii
obiectivului instaurrii dictaturii proletariatului. Acest fapt nu putea rmne, desigur, fr
consecine.
Egalarea formal n drepturi a republicilor neruse din cadrul URSS cu republica rus s-a
fcut la insistena lui Lenin, care era preocupat de pstrarea naionalitilor n cadrul proiectului
federaiei comuniste. ns, spre sfritul anului 1922, chiar dac formal se adoptase formarea
URSS n formula lui Lenin (prevzndu-se dreptul de secesiune pentru republici) ascensiunea
rapid la putere a lui Stalin (acesta propusese anterior un alt proiect, acesta prevedea
autonomizarea regiunilor cu populaie nerus n cadrul unei singure entiti statale) a fcut ca, de
facto, relaiile naionale din URSS s rmn, pe toat durata aflrii la putere a lui Stalin,

marcate de o superioritate a naiunii, culturii i limbii ruse n raport cu celelalte. Chiar dac n
anii 20-30 au fost luate msuri de indigenizare, adic de introducere n aparatul de stat din
republicile unionale a unor reprezentani ai naionalitilor, chiar dac muli dintre oficialii
sovietici de rang nalt, inclusiv Stalin, nu erau rui, imediat dup 1945 un decret proclam
naiunea rus drept cea mai eminent din URSS, aceasta fiind, de fapt, o expresie documentar
a realitii instaurate n ultimele decenii. Neadmiterea realizrii revendicrilor de ordin naional
al republicilor sovietice (n faz iniial, cnd acestea i mai pstrau conduceri predominant
autohtone) era argumentat prin necesitatea pstrrii omogenitii aparatului de conducere al
statului. Dup moartea lui Stalin, n 1953, se ia decizia revenirii la politica naional a lui Lenin
din anii 20, L.Beria cernd, ntr-o not informativ ctre prezidiul CC al PCUS s se pun capt
preponderenei ruilor n cadrul conducerilor din republicile neruse. [31] n consecin, se
adopt msuri de sporire a ponderii autohtonilor n cadrul structurilor locale de stat i de partid,
funcionarii urmau s cunoasc limba local. De asemenea, este sporit controlul local asupra
economie. n 1950, de exemplu, republicile controlau, n medie, o treime din ntreprinderi, iar n
1956, 55%.[32] ns politica naional a acestei perioade stabilea drept obligatorie cunoaterea i
utilizarea limbii ruse pentru toi cetenii URSS (aceasta devenea mediul de modernizare
sovietic[33], n schimb etnicii rui din republicile neruse nu erau obligai s cunoasc limbile
naionale locale. Autoritile ncep lupta mpotriva tendinelor naionaliste din unele republici,
la conducerea acestora fiind naintai lideri pro-rui. Un proiect de constituie din timpul lui
Hruciov garanta republicilor unionale dreptul de a avea uniti militare proprii, integritatea
teritorial, dreptul la libera secesiune, dar i propria cetenie. n urma nlturrii lui Hruciov de
la putere, n 1964, acest proiect nu a mai fost pus n practic, dar multe dintre prevederile sale
sunt, practic, identice cu revendicrile naionale de la sfritul anilor 80.
Congresul deputailor poporului din 1989, n plin avnt al perestroika i glasnost, a
devenit, din acest punct de vedere, o tribun a revendicrilor naionale. Republicile unionale au
cerut ncetarea relaiilor de subordonare fa de centru, respectarea prevederilor constituionale
cu privire la drepturile i mputernicirile republicilor unionale, suveranitatea naional,
proclamarea i funcionarea limbilor naionale ca limbi de stat n republicile unionale. Odat cu
democratizarea i stimularea libertii de expresie[34] problema naional, considerat rezolvat
anterior, revine cu o nou for. La nchiderea lucrrilor Congresului, dou au fost punctele
asupra crora conveniser majoritatea deputailor: 1. Pstrarea URSS ca stat multinaional n
cadrul cruia trebuia s se asigure dezvoltarea liber a fiecrui popor; 2. Umplerea federaiei
sovietice cu un coninut real, asigurarea suveranitii republicilor unionale i a unei autonomii
largi celor autonome, drepturi egale pentru fiecare cetean, indiferent de apartenena etnic.[35]

n anii urmtori, toate republicile sovietice ne ruse au evoluat spre obinerea unui grad
mai mare de autonomie intern, culminnd cu declaraiile de suveranitate din 1990. Este de notat
aici c republicile baltice Estonia, Letonia i Lituania, state independente ntre 1918-1940, au
fost primele care i-au declarat suveranitatea, nc din 1989, iar n 1990 Lituania i Letonia i
proclamaser deja independena. Acest fapt ne ofer o perspectiv asupra gradului de control
exercitat de ctre centru (Moscova) asupra periferiilor naionale ale URSS. De la rile baltice
(cele mai instituionalizate, ca i entiti naionale autonome, avnd experiena independenei
ntre 1918-1940), pn la republicile central-asiatice (cele mai puin dezvoltate, din punctul de
vedere al crerii unor state naionale proprii), crete gradul de control exercitat de ctre Moscova
asupra conducerilor republicilor n cauz. Vom discuta acest aspect i n cazul RM,
considerndu-l de prim importan n cadrul analizrii tranziiei.
Factorul

naional,

consecina

problemei

naionale

sovietice,

individualizeaz

statele

independente ieite din componena URSS n cadrul rilor post-comuniste. De aici, i

problemele de natur mai ampl cu care s-au confruntat fiecare dintre clasele politice ale noilor
state post-sovietice. n faa acestora s-a pus, n primul rnd, problema definirii i consolidrii
propriilor state naionale, concomitent cu democratizarea politic i liberalizarea economic.
Necesitatea afirmrii i realizrii obiectivului independenei naionale n fiecare dintre fostele
republici sovietice a coincis, istoric, cu procesul de ieire a statelor din Europa Central i de Est
de sub influena sovietic, cu disoluia Organizaiei Tratatului de la Varovia i a Consiliului de
Ajutor Economic Reciproc, i cu demararea tranziiei acestora spre edificarea unei societi
capitaliste de tip occidental, integrat att economic ct i geostrategic n lumea occidental. n
interiorul majoritii acestora, opiunea occidental a devenit cert imediat dup cderea
comunismului, n prima jumtate a anilor 90 toate proclamnd obiectivul integrrii n structurile
politice, economice i strategice occidentale i acionnd deja n direcia integrrii. Acest lucru
nu se poate spune i despre republicile post-sovietice, cu excepia grupului separat al statelor
baltice. Statele post-sovietice au demarat i ele procese de tranziie, dar acestea aveau ca prim
obiectiv realizarea unui stat naional funcional prin asigurarea controlului elitelor locale asupra
puterii politice i a economiei, obinerea unei independene reale fa de Moscova (care i
pstra, prin diverse mijloace economice i militare, influena). Edificarea economiei de pia a
fost un obiectiv paralel, ns el a fost prejudiciat de insuficienta ptrundere a capitalului exterior,
din cauza instabilitii politice, a conflictelor militare cu substrat etno politic. Cu alte cuvinte,
dac n faa clasei politice din statele Europei Centrale i de Est se punea problema aciunilor n
direcia rezolvrii unei probleme ideologice (debarasarea de comunism i revenirea la statu-quo-

ante), politicienii din republicile naionale ale ex-URSS aveau de realizat o tranziie pe dou
paliere: ideologic i naional, sau naional i ideologic.
Astfel, majoritatea republicilor post-sovietice se apropie, n evoluia lor post-1991 pn
astzi, de modelul statelor post-coloniale proclamate n anii 1960, prezentnd deosebiri fa de
modelul statelor din Europa Central i de Est. Tranziia post-sovietic presupune eforturi mai
mari dect cea post-comunist clasic, avnd o durat mai mare, adesea din cauze exterioare.
Chiar dac modelele de tranziie post-comunist care prevd instaurarea instituiilor democratice,
a libertilor fundamentale i construcia economiei de pia se pot aplica i n cazul tranziiei
post-sovietice (au i fost aplicate), gradul de eec al acesteia din urm este mai mare, din cauza
factorilor care deriv din problema naional, speculat politic att din interiorul societii n
cauz, ct i din exteriorul acesteia, de regul de la Moscova: un stat slab, incapabil de a-i
controla ntregul teritoriu, cu instituii ineficiente, a crui legitimitate nu este ntotdeauna bine
stabilit, prezena pe teritoriul naional a unor fore militare strine, utilizarea puterii politice
drept paravan pentru afaceri ilegale, relaiile sociale paternaliste care influeneaz sfera
economic, insuficiena statului de drept din cauza justiiei ineficiente i controlate politic sau
graie relaiilor sociale de tip paternalist menionate anterior, toate acestea obstrucioneaz
procesul de tranziie i inhib, astfel, dezvoltarea.
n analiza cazului particular, post-sovietic, al tranziiei post-comuniste o importan
foarte mare o are, deci, factorul geo-strategic. Aducem n discuie doi factori care asigur
perpetuarea influenei geo-strategice n aa-numita vecintate apropiat: 1. Influena economic
a fostului centru unional, Moscova, asupra fostelor sale colonii, actualmente state independente;
2. Influena minoritilor etnice ruse i vorbitoare de limb rus n conturarea deciziilor i
politicilor statului independent respectiv. n cazul ultimului aspect, trebuie s lum n calcul i
expresia politic a rezistenei minoritilor loiale Moscovei la politicile de edificare a statului
naiunii titulare: republicile separatiste nerecunoscute.
Capitolul II. RM i demersul ei de tranziie post-comunist
Cele trei tranziii premergtoare tranziiei post-comuniste.
De la jumtatea estic a RM medievale i moderne la provincia, apoi gubernia ruseasc
Basarabia, apoi trecnd n provincia romneasc Basarabia, fiind ulterior ocupat de URSS i
fiindu-i adugat partea vestic a unei formaiuni statale numit RASSM (proces numit n epoc
reunificarea poporului sovietic moldovenesc), detandu-i-se n acelai timp teritorii vaste din
sud i din nord, astfel aprnd pe hart ceea ce s-a numit RSSM, una dintre cele 15 republici

din componena URSS, care, ulterior, i-a schimbat denumirea n RM i i-a proclamat
independena. Este parcursul teritoriului dintre Prut i Nistru n 198 de ani 1812-2010. Mai
important dect soarta teritoriului este destinul oamenilor care l populeaz. Numrul populaiei
a oscilat de la 482.630 de locuitori la recensmntul din 1817, instrumentat de ctre autoritile
ruse[36], la 1.935.412 n 1897 (sub aceleai autoriti)[37] i 3.200.000 n momentul ocuprii
sale de ctre URSS, n iunie 1940. n 123 de ani, populaia crete, deci, de apte ori,
nregistrndu-se i o sporire corespunztoare a densitii medii, de la 10,8 la aproximativ 70 de
locuitori pe kilometru ptrat. Aceste cifre ne ofer o anumit perspectiv asupra schimbrilor
care au avut loc n acest teritoriu pe parcursul anilor.
Vom vorbi n continuare despre schimbarea continu din RM, punnd-o n legtur cu
natura i caracteristicile regimurilor politice i influenele acestora asupra dezvoltrii societii.
n primul rnd, o scurt oprire asupra dualitii Moldova/Basarabia, care persist i astzi atunci
cnd se vorbete despre teritoriul cuprins ntre rurile Prut i Nistru. Pn la 1812, el a fost parte
a rii Moldovei, fondat n 1359. Prima menionare documentar a stpnirii de ctre centrul de
autoritate politic de la Baia a teritoriului din stnga Prutului este oferit printr-un document al
domnului Moldovei Roman I, prin 1390, n care acesta i declar posesiunea asupra teritoriului
Moldovei de la munte i pn la Marea cea mare, fiind vorba despre teritoriul din sudul
interfluviului pruto-nistrean, dar, fr ndoial, i de alte zone din viitoarea Basarabie. Este
cert apartenena celei mai mari pri a acestui teritoriu la Moldova n timpul domniei lui
Alexandru cel Bun (1400-1432). Sudul extrem al interfluviului, cu ieirea la Dunre i o parte
din litoralul Mrii Negre se afla, ns, n posesiunea domnilor Munteniei din dinastia Basarab.
De aceea, teritoriul respectiv capt denumirea Basarabia, pe care o regsim n Descrierea
Moldovei de Dimitrie Cantemir. Aceasta o caracterizeaz drept odinioar cea de-a treia parte
de frunte a Moldovei[38], celelalte dou fiind ara de Sus i ara de Jos. Divizat geografic de
ctre Cantemir n patru pri: Bugeac, Akerman[39], Chilia i Ismail[40], ea fusese ocupat de
ctre turci nainte de nchinarea Moldovei, adic intrarea ei n sistemul de suzeranitate al
Imperiului Otoman i transformat ntr-o parte nemijlocit a imperiului.
n anul 1806 ncepe un nou rzboi ntre Imperiul Rus i cel Otoman. Purtat pe teritoriul
principatului Moldovei, el are ca efect imediat dispariia graniei dintre partea central i nordic
a interfluviului pruto-nistrean (innd de principatul Moldovei) i sudul acestuia, adic Basarabia
administrat de otomani. n mai 1812, tratativele de pace de la Bucureti atribuie ntregul
teritoriu dintre Prut i Nistru Imperiului Rus. Autoritile ruse imprim o identitate distinct
acestui teritoriu (pe care nu o avusese, n integralitatea sa, anterior) prin extinderea numelui

Basarabia pentru ntregul inferfluviu, n 1813.[41] n acest an ncepe s existe Basarabia att
n percepia rus, ct i n cea romneasc. Persistena numelui Moldova, ns este dat de faptul
c locuitorii romnofoni ai Basarabiei au continuat s se numeasc moldoveni dup anexarea
rus, teritoriul fiind numit, respectiv, tot Moldova. De aceea, cnd n 1917, pe fondul disoluiei
Imperiului Rus a fost creat un stat pe acest teritoriu, el s-a numit Republica Democratic
Moldoveneasc, termenul Basarabia fiind pus ntre paranteze.[42]
n 1812, deci, se creaz o entitate politic nou pe harta Europei de Sud-Est, numit
provincia Basarabia i inclus n componena Imperiului Rus. Din punct de vedere politicoadministrativ, aceasta a evoluat de la un statut de autonomie extins, respectndu-se legile
anterioare, n vigoare i pe teritoriul Moldovei din dreapta Prutului, i n 1812-1813, pn la
gubernie (guvernorat) a Imperiului Rus n 1874. Acest traseu a cunoscut mai multe faze. Prima
este autonomia efectiv n perioada 1812-1828, caracterizat prin predominarea nobilimii locale
n administraie, pstrarea dreptului moldovenesc, non-imixtiunea guvernatorului rus n
distribuirea intern, el pstrndu-i doar funciile de conducere a instituiilor care erau dominate
de localnici. Dou documente definesc politica autoritilor ruse fa de Basarabia n aceast
perioad: Regulamentul administrrii provizorii a Basarabiei (1812) i Aezmntul
obrazovaniei[43] oblastiei[44] Basarabia. Semnificativ este faptul c acest al doilea document
menioneaz cuvntul provincie, ceea ce indica asupra noului statut al teritoriului: unul de
trecere de la calitatea de teritoriu ocupat la calitatea de gubernie, adic de simpl regiune a
Rusiei. Dup 1818 se menine administraia local n forma motenit de la principatul Moldovei
(isprvniciile), ns activitatea ispravnicilor era monitorizat de reprezentani speciali n teritoriu
ai guvernatorului general, funcie care dup moartea lui Scarlat Sturza, n 1813 va fi comasat cu
cea de comandant militar i nu va mai fi ocupat niciodat de un reprezentant al nobilimii
autohtone. Se instituie de asemenea un Consiliu Suprem, format din 11 membri, ase fiind alei
de ctre nobilimea autohton, iar cinci (rezidentul, guvernatorul civil, viceguvernatorul,
preedinii judectoriilor civil i penal) fiind numii. Tot din 1818 se introduce dreptul penal
rusesc, legile moldoveneti fiind rezervate pentru cauzele civile. Totodat, limba rus ncepe s
fie folosit tot mai mult n administraie. n 1828, printr-un nou regulament, Basarabia i pierde
autonomia intern, iar instituiile moldoveneti sunt nlocuite integral cu cele ruseti. Limba
administraiei a fost, ncepnd cu 1828, doar rusa. Se adopt decizia de a integra Basarabia n
Rusia.[45] Cursul integrrii politice n imperiu a continuat pn n 1873, atunci cnd a fost
desfiinat Consiliul Suprem, fiind astfel anulat formal principiul de reprezentare majoritar a
nobilimii locale n organul suprem administrativ. Deloc ntmpltor, momentul se apropie n plan
temporal de reforma administrativ din Imperiul Rus (1864) i uniformizarea administraiei pan-

imperiale prin instituia zemstvelor i dumelor oreneti. Aceste instituii au fost implementate i
n Basarabia ncepnd cu 1870.
Avem, astfel, n fa prima tranziie a teritoriului dintre Prut i Nistru. Basarabia
Consiliului Suprem i pierde autonomia efectiv n 1828, iar pe cea formal, n 1870-1873,
transformndu-se n acest an n Basarabia zemstvelor. Din toat perioada de 106 ani ct s-a
aflat n componena Rusiei imperiale, provincia a trecut printr-o tranziie de 61 de ani, timp
necesar pentru a fi absorbit politic, rezistena factorului local la schimbrile economice i
sociale instrumentate de autoritile de ocupaie scznd gradual, n tot acest timp, pn cnd au
atins nivelul minim, n anii 70 ai secolului XIX.
Obiectivul urmrit de ctre autoritile ruse era atragerea n cadrul relaiilor de putere din
statul rus a nobilimii locale. Acesta a fost pus n practic prin includerea boierilor moldoveni[46]
n tagma nobilimii ereditare ruseti, oferirea perspectivei serviciului n administraia de stat rus,
care i scutea de impozite. De asemenea, administraia arist a oferit privilegii i altor categorii
de populaie (mazilii, ruptaii), i chiar ranilor, prin scutirea iniial de impozite pe un termen
de 3 ani, i de serviciu militar, pe 5 ani.
Sub aspect social, avem de a face cu o tranziie paralel cu cea politic. Instrumentul
acesteia au fost colonizrile intense, n scopul declarat de autoriti al valorificrii terenurilor. n
urma acestui proces, balana etnic a provinciei a oscilat de la o relativ omogenitate a romnilor
(86% din populaia regiunii, conform statisticilor anului 1817) la o situaie eterogen,
multietnic: 47,6% pentru romni[47], 19,7% ucraineni, 11,7% evrei, 8% rui, 5,33%
bulgari[48]. n partea de sud a provinciei mai erau prezeni i coloniti germani. Nu toi
ucrainenii i ruii stabilii n Basarabia n decurs de un secol aveau statutul de coloniti, ns de
acesta au beneficiat gguzii, evreii, germanii. Pentru a stimula colonizrile, autoritile ofereau
potenialilor coloniti privilegii (scutiri de taxe i de serviciu militar). Schimbarea att de
radical a componenei etnice a regiunii a creat premisele emergenei clivajului etnic n secolele
XIX i XX. Colonitii au fost, n societatea basarabean a secolului XIX, beneficiarii tranziiei
instrumentate de ctre autoritile ariste, graie privilegiilor de care se bucurau, n timp ce ranii
autohtoni moldoveni, majoritatea populaiei, nici nu au fost inclui n tranziie, procesul oprinduse la nobilimea basarabean. Aceasta a fost, n mare parte, absorbit n cadrul celei ruseti,
inclusiv prin rusificare auto-impus n vederea obinerii accesului la mecanismele de
redistribuire economic, iar celelalte categorii sociale autohtone pierzndu-i poziiile n raport
cu colonitii i nchizndu-se ntr-o societate paralel, ruralizat, n care i utilizau limba i
tradiiile proprii, aproape exclusiv n form oral. Inexistena colilor laice cu predare n limba

romn i, mai important, a politicilor de stat n domeniul educaiei care ar fi constrns populaia
rural romneasc s se integreze n procesul de studii d, n 1897 un indice al alfabetizrii de
doar 6%[49] pentru populaia romneasc de ambele sexe (nc majoritar), n timp ce la alte
etnii el era de cteva ori mai mare. Oraul devine, n aceast perioad, un centru de modernizare
i dezvoltare, ns faptul predominrii alogenilor n cadrul populaiei urbane a constituit un
factor de ndeprtare a populaiei romneti de ora, perceput ca strin, i, implicit, de
modernizare, fapt care a contribuit la accentuarea subdezvoltrii zonei rurale, mai ales n a doua
jumtate a secolului XIX, odat cu demararea industrializrii n Imperiul Rus. Procesul de
distanare a tranziiei spre modernitate pe cele dou maluri ale Prutului este sintetizat n cuvintele
lui Onisifor Ghibu: Pn ctr anii 40 ai secolului trecut (XIX), desvoltarea elementului
romnec din cele dou pri ale vechei Moldove din dreapta i din stnga Prutului a mers n
general ntr-un oarecare paralelism. Dar ncetul cu ncetul acest paralelism ncepe a disprea
i, de-o parte i de alta a popularului ru viaa ncepe s se desfoare n forme tot mai
deosebite. Principatul Moldovei ajunge, graie unui ntreg complex de mprejurri, ntr-o alt
constelaie de via politic i economic. [50]Moldova din dreapta Prutului se integreaz
mpreun cu Muntenia n statul romn, au loc procese rapide de modernizare, occidentalizare, se
dezvolt o elit cultural naional, limba romn este i ea n evoluie, pn la forma ei literar
de astzi. Inexistena clivajului etnic n forma lui basarabean face ca oraele s devin spaii de
modernizare pentru romni, accesul altor etnii fiind chiar limitat,[51] ceea ce nu se poate spune
despre Basarabia. Aici, nivelul arhisczut de educaie a populaiei rurale romneti a creat ceea
ce Iulian Fruntau numete intractibilitate social-politic i cultural incapacitatea cronic a
indivizilor de a-i asuma identitile necesare pentru demararea i finalizarea proiectelor de
edificare a naiunii, statului-naiune, clasei muncitoare, burgheziei i altor loialiti sociale, fr
de care nsuirea modernitii (sau cel puin gestionarea industrializrii) nu este posibil.
Intractibilitatea, n acest fel, este asigurarea atemporalitii i ieirea din istorie.[52] n acelai
timp, vom spune c peste intractibilitate s-a aternut criza identitar. Aceasta din urm se
poate explica, istoric, prin urmtoarele considerente: existena posibilitii de a anexa mcar
cealalt jumtate a Moldovei, dac nu i Muntenia, a determinat autoritile de la Petersburg s
nu se preocupe n mod contient de asimilarea etnopolitic a noii provincii ocupate[53], ci de
gestionarea politico-militar a Principatelor.[54] Astfel, timp de cteva decenii hotarul de la Prut
a fost uor penetrabil, fapt care a permis circulaia nestingherit a indivizilor, ideilor, mrfurilor,
faptul n cauz contribuind la perpetuarea spaiului etnolingvistic panromnesc. Rezultatul
neintenionat al politicii externe ariste a fost, n acest fel, meninerea continuitii legturilor
etnice ntre Basarabia i Romnia prin crearea unui hotar penetrabil. Paradoxal, dar anume
aceste evenimente au contribuit la crearea unui statu-quo, cnd basarabenii moldoveni nu au fost

n stare s-i dezvolte propriul naionalism moldovenesc, nici s-l absoarb independent i
integral pe cel romnesc, dilema n cauz reaprnd, ca o fantom, n istoria ulterioar a
Basarabiei.[55] Multiplele schimbri, redefiniri i procese contradictorii din cadrul politicii
naionale sovietice din secolul XX au accentuat criza identitar pe parcursul aflrii Basarabiei n
componena URSS.
Conceptele de intractibilitate i criz identitar vor fi utilizat pentru a explica insuficiena
gradului de mobilizare politic a etniei majoritare i natura comportamentului elitei pe care
aceasta a generat-o, pe parcursul secolului XX, ceea ce influeneaz direct situaia tranziiei postsovietice i post-comuniste a RM.
n 1917 situaia se schimb radical n ceea ce reprezenta, de 44 de ani, gubernia ruseasc
Basarabia. Pe fondul transformrilor politice radicale care aveau loc, ncepnd cu luna februarie,
n Imperiul Rus i a primului rzboi mondial, care dura de trei ani i n care Basarabiei i se
rezervase rolul de spate al frontului romnesc, demareaz n provincie procese de agregare
social i politic similare cu cele care se ntmplau n celelalte pri ale imperiului. Aceste
procese se desfurau dup dou criterii: cel etnonaional i cel social. Mobilizarea social n
vederea satisfacerii revendicrilor naionale i a celor sociale (drepturi i instituii care s
protejeze aceste drepturi, att pentru etnii, ct i pentru clase sociale) crete necontenit din anul
1905, anul primei revoluii ruse, cnd conducerea central de la Petersburg, confruntat cu
eventualitatea unui rzboi civil, decide s permit exercitarea anumitor drepturi i permite
nfiinarea partidelor politice. n cazul Basarabiei, se accentueaz agregarea etnonaional i
social a moldovenilor, n marea lor majoritate rani, n jurul unor revendicri de factur
etnocultural (educaie n limba moldoveneasc[56], aplicarea limbii moldoveneti n
administraie) i social (rezolvarea problemei agrare prin mproprietrirea ranilor cu pmnt.
n perioada 1905-1917, grupuri de intelectuali moldoveni promoveaz emanciparea naional
prin editarea unor reviste (Basarabia, Moldovanul) n limba romn (n grafie chirilic, apoi
latin) i pe cea social, declarndu-i rolul de a reprezenta un grup etnic i social: ranii
moldoveni, din perspectiv ideologic narodnicist i social-democrat. Imediat dup cderea
monarhiei, n februarie, procesele de agregare social-politic n jurul elitei emergente n 19051917 se accentueaz, preteniile teritoriale ale Ucrainei autonome asupra Basarabiei constituind
un factor de accentuare a organizrii politice. n octombrie 1917, un alt grup intr n ecuaie: cel
al soldailor moldoveni din cadrul armatei ruse n proces de dezagregare. Acetia se organizeaz
n uniti militare dup criteriul etnic i formeaz Comitetul Militar Central Moldovenesc, care
organizeaz un Congres Ostesc n 20-27 octombrie. Se ia decizia organizrii unui organism
suprem politic al Basarabiei, numit ulterior Sfatul rii. Unitile militare moldoveneti au

acionat ca susintori ai intelectualilor naionaliti (Pantelimon Halippa, Ion Incule, Pantelimon

Erhan) n procesul de autonomizare politic a Basarabiei. n acelai timp, reprezentanii
minoritilor etnice s-au opus tendinelor de autonomizare, dei au participat ulterior la procesul
politic, avnd deputai n Sfatul rii. Misiunea acestuia din urm, drept corp legislativ
nerezultat din alegeri, i deci cu o reprezentativitate discutabil, era s convoace Adunarea
Constituant aleas n baza votului universal, sa instaureze ordinea afectat de rzboi i
revoluie, i s soluioneze problema agrar printr-o redistribuire echitabil a proprietii
funciare.[57]
Edificiul politic descris mai sus a fost construit pe nisipuri mictoare, dac putem
spune aa, n sensul n care eforturile de agregare social-politic au fost apanajul unor elite care
beneficiau de un nivel de educaie i percepie a realitilor sociale infinit mai mare dect cel al
maselor pe care pretindeau c le reprezint, de aceea agenda reprezentanilor nu inea neaprat
cont de doleanele reprezentailor, care, dat fiind analfabetismul i concentrarea lor aproape n
exclusivitate n zona rural premodern, arhaic, nu puteau fi inclui n procesul politic.
Autonomizarea nu a reprezentat obiectivul politic al unei micri naionaliste coerente, care s
acioneze programatic pe parcursul unei perioade lungi de timp, ci s-a datorat n cea mai mare
msur situaiei de moment favorabile, proclamarea autonomiei venind printr-un efect al
contaminrii, influenat de contextul general n care evoluau lucrurile n ntreaga Rusie.[58]
Situaia se va repeta, cu puine deosebiri, peste 74 de ani, n 1991, n cazul dezintegrrii Uniunii
Sovietice. Sfatul rii proclam Republica Democratic Moldoveneasc autonom la 2
decembrie 1917, iar incapacitatea autoritilor de a face fa haosului provocat de unitile
militare ruse n retragere, i preluarea total a puterii politice de ctre bolevici, la Petersburg,
prin dizolvarea Constituantei, au reclamat gsirea unei soluii de salvare a situaiei pentru o elit
care oscilase n formarea politicilor ei ntre factorul naional i cel social de clas. Radicalizarea
i maximalizarea ultimului prin accederea la putere a bolevicilor a nclinat decisiv balana n
favoarea factorului naional. Astfel are loc apropierea de Romnia, n ianuarie 1918 trupele
romne ajung la Chiinu. Ascensiunea ideii panromneti a statului naional unitar avusese loc
n cazul basarabenilor i datorit socializrii pe frontul romnesc a militarilor moldoveni din
Basarabia cu cei din Vechiul Regat i, mai ales, Transilvania, unde (1) naionalismul romnesc i
(2) coerena aciunilor, dat de nivelul net superior al educaiei nu se puteau compara cu deruta
identitar basarabean. Contactul cu regenii i transilvnenii a fost unul dintre factorii foarte
importani pentru realizarea unirii cu statul romn, prin votul Sfatului rii, din 27 martie 1918.
Proiectul politic n care Basarabia a fost integrat dup 1918 viza construcia statuluinaiune romn, n plan etnonaional, i a democraiei liberale n plan politic. n acest sens, ca

parte a statului romn, teritoriul dintre Prut i Nistru a trecut prin reformele din 1919-1923:
alegeri n baza sufragiului universal, reforma agrar care crea o clas a micilor proprietari de
pmnt n detrimentul marii proprieti agricole, care i-a pierdut sursa puterii economice i prin
urmare, mare parte din puterea politic i influena asupra formrii politicilor statului. Prin
adoptarea noii constituii, n 1923, Basarabia a fost inclus n sistemul politico-administrativ al
statului romn. Att revendicrile etnonaionale, ct i cele sociale ale elitei moldoveneti
conductoare a Basarabiei n 1917-1918 au fost soluionate. Numrul colilor primare a sporit de
la 1804 n 1918, la 2628 de coli primare cu predare n mare majoritate n limba romn. n
consecin, gradul de alfabetizare al ntregii populaii (moldoveni plus minoriti) a sporit n
1930 n comparaie cu 1897 de dou ori, de la 12,5% la sate i respectiv 32,8% la ora, pn la
26,4% la sate i 53,4% la orae. n total, n regiune, acest indice a sporit de la 19,4% n 1897
pn la 38,2%, n condiiile unui spor de populaie de 46,7% comparativ cu 1897.[59] Obiectivul
autoritilor romne era culturalizarea ranilor basarabeni i includerea acestora, prin educaie,
n cadrul naiunii romne. Consolidarea sentimentului de apartenen a populaiei romnofone la
naiunea romn s-a fcut prin antrenarea instrumentarului tipic tuturor statelor naionale
simbolistica naional, utilizarea efectului de coeziune pe care l creeaz biserica.
Un rol important n procesul de modernizare a Basarabiei l-a avut dezvoltarea
infrastructurii i transformarea aspectului oraelor, prin pavarea strzilor, construcia de noi ci
ferate i conexiuni cu principalele orae romneti, drumuri, poduri, aeroporturi (dou la numr,
la Chiinu i Cahul), sporirea posturilor de telefonie, post de radio la Chiinu. Frecvena
circulaiei feroviare a crescut de patru-cinci ori din 1918 pn n 1940 (inclusiv vagoane de
marf, penru comercializarea produciei agricole) iar schimburile economice au cptat un
caracter mult mai dinamic, i pronunat comercial, fa de perioada arist. n plan social, aceste
schimbri au generat procese de transformare a ranilor moldoveni-basarabeni n ceteni
romni, prin creterea gradului de socializare ntre acetia i romnii din celelalte pri ale rii,
dar i prin achiziionarea culturii romne prin intermediul colii, ceea ce le creeaz acestora
contiin naional. Aceasta este a doua tranziie prin care trece societatea dintre Prut i
Nistru. Economic, ea se manifest prin dezvoltare accentuat a infrastructurii i agriculturii, prin
dinamizarea schimburilor economice, iar social, prin transformarea moldovenilor cu contiin
rudimentar etnorural, consecin a izolrii i subdezvoltrii, n romni cu contiina
apartenenei la statul-naiune. Ea se deosebete de prima prin includerea n procesele de tranziie
a unei categorii sociale pn atunci ignorat de ctre autoritile ariste rnimea. Din aceast
cauz, ns, aceast tranziie a fost prea complex ca s poat fi finalizat n doar 22 de ani, pe
parcursul unei singure generaii. Dei demarat n for, proiectul naional nu a fost de natur s

rezolve definitiv problema deficitului de naionalitate al basarabenilor romnofoni. Totodat,

modernizarea Basarabiei nu a fost suficient de rapid pentru a nltura decalajul mare dintre
aceast regiune i Vechiul Regat, cu att mai mult Transilvania. Valoarea produciei industriale
pe regiuni era n 1926 de 20331 milioane de lei n Vechiul Regat, de 19133 milioane de lei n
Banat i Transilvania, de 3246 milioane de lei n Bucovina i 896 milioane de lei n Basarabia.
[60] Aceste cifre situeaz cota Basarabiei n producia industrial a Romniei la 2%, n condiiile
n care populaia provinciei reprezenta aproximativ 15% din cea a rii. Basarabia a rmas pe
toat durata aflrii n componena Romniei, cea mai subdezvoltat regiune, din toate punctele
de vedere.
A doua tranziie basarabean a fost ntrerupt brusc de ocupaia sovietic, la 28 iunie
1940. Dup retragerea autoritilor romne, la 2 august 1940 se proclam RSSM. Ca s
nelegem natura transformrilor politice, sociale i economice care au avut loc pe teritoriul
acesteia ca parte a URSS, trebuie s lum n calcul existena, pe malul stng al Nistrului, a
RASSM, n perioada 1924-1940. Aceast formaiune statal, cu statut autonom n cadrul RSSU,
a fost creat dup o iniiativ a unui grup de comuniti emigrai din Basarabia i Romnia. ntrun memoriu, acest grup cere autoritilor centrale de la Moscova i celor ucrainene de la Kiev
crearea unei republici sovietice socialiste moldoveneti.[61] Memoriul specifica n mod explicit
scopurile crerii potenialei republici: Republica Moldoveneasc va avea acelai rol de factor
politico-propagandistic pe care l are Republica Bielorus fa de Polonia i cea Carel fa de
Finlanda. Ea va focaliza atenia i simpatia populaiei basarabene i va crea pretexte evidente
n preteniile alipirii la Republica Moldoveneasc a Basarabiei.[62] Scopul declarat ulterior era
cel de reunificare ntr-un singur stat sovietic a moldovenilor de pe ambele maluri ale Nistrului.
Formarea unor teritorii, regiuni i chiar republici autonome pentru etnii locale fcea parte din
politica sovietic a naionalitilor, reprezentnd principiul autodeterminrii naionale n
viziune sovietic. Cu toate acestea, iniiativa formrii RASSM nu a venit din partea populaiei
moldoveneti locale, ci din partea unui grup de persoane din afara comunitii etnice respective.
Din 1924 pn n 1940, n RASSM s-a pus n practic proiectul constituirii naiunii sovietice
moldoveneti, a unei culturi i literaturi moldoveneti diferite de cea romn i opuse acestora.
Politicile de nation-building din anii 1920-1930, aplicate de ctre autoritile sovietice pe malul
stng al Nistrului, implicau, n scopul forjrii naiunii moldoveneti, construcia unei limbi
distincte fa de romn, pe baza graiului moldovenesc rural, arhaic, utiliznd calchieri din limba
rus pentru cuvintele care nu intrau n vocabularul rudimentar al romnei populare, i termeni
ruseti nemodificai pentru noiunile abstracte i tiinifice. Subiectul lingvistic era tratat
ideologic, limba romn literar fiind considerat franuzit i burghez, poporul

moldovenesc proletar avnd nevoie de o alta.[63] Pe plan economic, s-a realizat colectivizarea
agriculturii, la sfritul anilor 20 i nceputul anilor 30, i o industrializare intens, n special n
domeniul industriei alimentare. Aceste politici urmau s fie exportate i n Basarabia.
Instrumentele autoritilor sovietice pentru a realiza tranziia Basarabiei de la statutul de
provincie romneasc la cea de republic sovietic au fost variate i s-au transpus pe mai multe
planuri. Legile URSS (temporar, ale republicii ucrainene) sunt aplicate n teritoriul Basarabiei, se
constituie aproape imediat soviete steti i raionale, dup model sovietic. Al doilea instrument
utilizat de ctre autoriti au fost represaliile la adresa fotilor funcionari n administraia
romneasc. Peste o mie dintre acetia sunt arestai i executai n primele zile ale ocupaiei.
Ulterior, avem ceea ce intelectualitatea moldoveneasc a numit la sfritul anilor 80, amputarea
teritorial a Basarabiei. Pe lng Nordul Bucovinei i inutul Hera, care intrau n componena
Ucrainei sovietice, acestei republici sovietice i s-a acordat nordul judeului Hotin (extremitatea
nordic a provinciei) i cea mai mare parte a judeelor Cetatea Alb i Ismail (partea sudic, ceea
ce Dimitrie Cantemir descria n sec. XVIII drept Basarabia) din cadrul Basarabiei. n plus,
jumtatea estic a RASSM a rmas, la fel, n componena Ucrainei. Aceast jonglare a
sovieticilor cu teritoriile ocupate prin constrngere a lipsit viitoarea republic sovietic
moldoveneasc de o mare parte din potenialul agricol i piscicol, i, mai important, de accesul la
Dunre i la litoralul Mrii Negre. Motivul invocat al deciziei a fost predominarea etnic a
ucrainenilor n teritoriile respective, fapt contrazis de statisticile recensmntului romnesc din
1930. Motivul real, ns, inea de limitarea potenialului economic i geostrategic al viitoarei
republici, pentru a putea fi inut sub control mai uor, i, mai important dect att, de asigurarea
controlului ucrainean, perceput drept mai sigur pentru autoritile centrale, asupra regiunii
strategice a gurilor Dunrii. Alt instrument iniial al realizrii politicii sovietice n Basarabia l
constituie deportarea persoanelor indezirabile n Siberia. Avnd loc n perioada 1940-1941,
1944-1949 i n 1951-1952, deportrile au afectat un numr de cteva sute de mii de locuitori ai
Basarabiei. Principalele categorii sociale supuse deportatrilor au fost colaboratorii cu
administraia romneasc, mica burghezie de la orae, intelectualitatea i aa-numiii kulaki
sau chiaburi ranii nstrii. Este dificil de estimat numrul total al deportailor, istoricii
dnd cifre contradictorii. Se tie, ns, c doar n zilele 6-9 iulie 1949, n timpul aa-numitei
operaiuni Iug (Sud) au fost trimii n Siberia peste 35.000 (11.342 familii) de rani nstrii.
Un alt mijloc aplicat de ctre autoriti a fost rechiziionarea forat a grnelor, n perioada de
dup rzboi (1945-1950). Pe ct de premeditat i de bine planificat a fost aciunea, i dac ea a
avut ntr-adevr ca scop primar nfometarea populaiei, este destul de greu de spus, ns este cert
c, dublat de condiiile meteorologice nefavorabile (seceta), cauzele unei recolte foarte proaste,

aciunea n cauz a luat vieile a ntre 150.000-200.000 de oameni, majoritatea din zona rural.
Deportrile i foametea au avut drept consecine slbirea rezistenei ranilor la procesul de
colectivizare, care s-a desfurat fr probleme mai ales dup 1947.
Astfel, n primii 10-15 ani ai puterii sovietice n Basarabia, devenit, dup cum am mai
spus, RSSM, autoritile sovietice au instrumentat o tranziie violent caracterizat prin
pierderi de sute de mii de viei, de la societatea aflat n curs de integrare n cadrul Romniei, la
o societate sovietic, cu instituiile, normele i relaiile sociale tipice pentru URSS. Violena
acestui proces a fost explicat prin necesitatea integrrii rapide a noului teritoriu n cadrul URSS,
nfrngerea rezistenei n mare parte pasive a locuitorilor provinciei la politicile comuniste de
naionalizare i colectivizare. Metodele aplicate n Basarabia nu au fost unice, ele caracteriznd
politica general a autoritilor sovietice fa de teritoriile ocupate sau care manifestau opoziie
fa de centru (Ucraina 1932-33, Lituania, Letonia, Estonia 1940-1950).
Pierderile umane din anii 1940-1950 ca urmare a aciunilor sovieticilor au fost dublate i
de retragerea unui mare numr de basarabeni, n mare parte intelectuali, dar i rani, n
Romnia, dup 1944. O parte dintre ei au fost trimii napoi de ctre autoritile romne n curs
de comunizare i au ajuns n Siberia, dar majoritatea au rmas n dreapta Prutului. Astfel, din
punct de vedere social, putem spune c Basarabia a pierdut n perioada 1940-1952 tocmai ptura
educat n timpul aflrii n cadrul Romniei, mari i mici proprietari de pmnt i mijloace
industriale de producie. Astfel, din punctul de vedere al capacitii de agregare social i
mobilizare n jurul unor proiecte politice sau de alt natur, societatea basarabean a fcut un salt
napoi pn la nivelul secolului XIX, pierzndu-i n mare msur elitele. Beneficiarii celei de-a
doua tranziii i a dezvoltrii din timpul Romniei Mari, nc n curs de stabilizare a ponderii lor
sociale i politice (trecuser doar 17 ani de la reforma agrar), au fost n mare parte scoi din joc
prin expropriere, exilare i/sau exterminare fizic. Dup dezgheul hruciovist din 1956,
cazurile n care deportaii ntori n RSSM i gseau casele transformate n depozite, coli,
cluburi, sedii ale selsovietelor[64] sau pur i simplu ocupate de ali locatari erau foarte
frecvente.
Are loc un proces de redistribuire a bunurilor rechiziionate de la fotii beneficiari ai
tranziiei romneti ctre noii beneficiari colaboratorii cu puterea sovietic. Acetia erau n
majoritatea lor, tot rani localnici, cu un nivel de prosperitate mult mai sczut dect al celor
deportai n Siberia, instalai rapid dup finalizarea ocupaiei militare n funciile locale de
conducere, fiind recompensai printr-un sistem de spoliere a bunurilor existente, sistem gestionat
de ctre autoritile sovietice. Ulterior, puterea sovietic i-a folosit drept ageni de implementare

a politicilor de colectivizare, i pentru mobilizarea populaiei n diferite scopuri, ori de cte ori
era nevoie.
La sfritul anului 1950, n republica preponderant rural a RM sovietice colectivizarea
luase sfrit. Intractibilitatea ranilor moldoveni fusese nvins prin metode violente, care
asiguraser o eficien maxim a tranziiei, i un termen foarte scurt n care aceasta a fost
realizat. Ceea ce autoritile ariste nici nu ncercaser s fac iar autoritile romneti nu
reuiser n 22 de ani s finalizeze, adic integrarea ranilor moldoveni aflai n afara oricror
proiecte politice, economice sau identitare cu substrat ideologic, autoritile sovietice au reuit,
formal, prin intermediul forei, n doar un deceniu. ranii moldoveni deveniser de-acum
kolhoznici moldoveni sovietici. Pentru cteva decenii nainte, acest statut avea s se consolideze,
noile generaii neperpetund, probabil din cauza fricii, memoria lipsirii lor de sursa funciar a
bunstrii. Cu toate acestea, ei nu s-au transformat niciodat n cetenii sovietici dorii de regim.
Dup finalizarea tranziiei spre comunismul sovietic, putem vorbi despre nceperea unei perioade
de dezvoltare. Aceasta a durat aproape patru decenii, i s-a manifestat prin modernizarea
societii moldoveneti dup modelul sovietic. n primul rnd, este vorba despre sporirea
industrializrii, deschiderea de noi uzine, fabrici, dezvoltarea ramurilor industriei alimentare,
constructoare de maini, a industriei energetice. Totodat, s-a dezvoltat fr precedent
infrastructura i cile de comunicaie. Dac n 1930, populaia urban a Basarabiei se ridica la
13%, iar cea a RASSM la 14%, n 1989 aceasta constituia 47% pentru RSSM.[65] n anii 50-60,
satele din RSSM au fost electrificate. Progresele n economie i industrializare erau, n acelai
timp, utilizate ideologic pentru a justifica i legitima totalitarismul comunist sovietic. Astfel, n
mentalul colectiv al populaiei, pentru decenii nainte, modernizarea este asociat cu Uniunea
Sovietic. Generarea prosperitii este vzut, de asemenea, ca i efect al stabilitii i dezvoltrii
sovietice. Preurile fixe, multiplele beneficii sociale (de exemplu, posibilitatea unui nvtor de
la ar de a obine n concediu sejururi gratuite la mare) au contrastat dur cu perioada de tranziie
post-comunist, generatoare de declin al nivelului de trai, a anilor 1990. Asta a accentuat
tendinele nostalgice din perioada post-sovietic a RM ntr-o msur mult mai mare dect n
cazul perioadei post-comuniste a Romniei, de exemplu, care ieise n 1990 dintr-o perioad
accentuat de declin al nivelului de trai. Anii 80 pentru Romnia i RM au nsemnat perioade
diametral opuse, sub aspectul nivelului de trai al populaiei, i efectul acestuia asupra atitudinilor
i tendinelor din timpul tranziiei post-comuniste.
Din punctul de vedere cultural i al politicii naionale, RSSM a trecut, consecutiv, prin
faza de predominare a limbii i culturii ruse, n perioada de tranziie i consolidare a

administraiei sovietice, apoi sistemul a devenit, n mod formal, mai lax, la sfritul anilor 50
nceputul anilor 60 (n aceast perioad implementndu-se i aici, dup exemplul altor republici,
ocuparea funciei de prim-secretar al partidului comunist de ctre un reprezentant al etniei
autohtone, iar cea de secretar II de ctre un etnic rus). Sfritul anilor 60 au marcat accentuarea
luptei mpotriva naionalismului moldovenesc, noua generaie de intelectuali moldoveni,
nscui n anii 40 (prima generaie nscut n Moldova Sovietic) fiind principalii vizai. Acetia
erau suspectai de legturi cu Romnia, nregistrndu-se cazuri de exmatriculri de la facultate
pentru citirea de cri i luarea de notie n grafie latin. Necesitatea de cadre calificate pentru
asigurarea procesului de industrializare accelerat[66] a condus la imigrarea n republic a
ctorva sute de mii de locuitori ai altor republici, n principal slavi (rui i ucraineni), care erau
tratai preferenial de ctre autoriti. O mare parte dintre cei venii s-au aezat pe malul stng al
Nistrului, n fosta RASSM i viitoarea Transnistrie, acolo unde erau concentrate principalele
investiii sovietice n industrializare. n consecin, cele dou regiuni ale Moldovei s-au dezvoltat
diferit, n fostul teritoriu al Romniei de pe malul drept al Nistrului industrializarea avnd loc
mai lent. Noul proces de colonizare a accentuat clivajul etnic din RSSM. Categoriile privilegiate
ale societii erau compuse din minoritari. De asemenea, dup cum am menionat anterior, limba
rus devine, este proclamat, ncepnd cu anii 50, mediu de modernizare sovietic. Cu alte
cuvinte, adeziunea la proiectul modernizrii sovietice i obinerea beneficiilor corespunztoare,
odat cu avansarea pe scara social, era condiionat att n RSSM ct i n alte republici, de
achiziionarea i utilizarea preponderent a limbii i culturii ruse. Astfel, are loc un proces de
rusificare a nomenclaturii de partid originare din rndul moldovenilor. Reprezentantul tipic al
acesteia, Ivan Bodiul, prim-secretar al PC al RSSM din 1961 pn n 1980, nu cunotea limba
romn. Desigur, asemenea cazuri erau rare, ns, inclusiv prin intermediul cstoriilor mixte,
prezena limbii ruse n RM se fortifica n mod continuu. Pentru ranii moldoveni, avansarea
copiilor lor pe scara social era realizabil prin colarizarea acestora n limba rus, de aceea, pe
tot parcursul perioadei sovietice, numrul colilor cu predare n limba rus a crescut peste nivelul
cotei ruilor n populaia republicii, iar cel al colilor cu predare n limba moldoveneasc
(romna scris cu alfabet chirilic) a rmas mai mic dect ponderea moldovenilor, mai ales n
orae. Cu toate acestea, numrul etnicilor romni care locuiau la orae, n 1989, era mai mare
dect oricnd, urmare a industrializrii i urbanizrii, care favorizase migraia intern n direcia
oraului. n 1970, numrul etnicilor romni angajai n mnci intelectuale atinsese 10,6%, i el a
continuat s creasc n urmtorii douzeci de ani. Intrarea n scen a unei pturi de moldoveni
instruii, practicani de profesii liberale, mutai la ora cu doar o generaie n urm i nc
pstrnd legturi foarte puternice cu zona rural a creat premise pentru formularea revendicrilor
naionale la sfritul anilor 80, att de ordin cultural, ct i de ordin social.

Obiectivul de a anihila naionalismul, diferenele dintre etnii pentru crearea unui popor
sovietic prin contopirea naionalitilor, i-a fcut pe conductorii URSS s caute s ctige
loialitatea populaiilor neruse de la periferii prin crearea pentru acestea a unor instituii-surogat,
existena crora ar fi corespuns principiului proclamat de regim, al dezvoltrii naionale a
fiecrui popor din componena URSS. Astfel, republicile sovietice, inclusiv RSSM, aveau toate
caracteristicile unui stat naional, inclusiv minister de externe. Nu aveau, ns, independen
real. Existena acestor instituii a condus, n perspectiv, la un rezultat contrar celui pe care l
atepta leadership-ul de la Moscova naionalitile i-au sporit coeziunea intern i i-au utilizat
aceast coeziune
n 1989, componena etnic a populaiei RSSM era, inclusiv partea stng a Nistrului,
urmtoarea: 64,5% moldoveni, 13,8% ucraineni, 13% rui, 3,5% gguzi, 1,9% bulgari.
Dei perioada sovietic adusese populaiei republicii un nivel de prosperitate comparativ
mai mare n raport cu perioadele istorice precedente, statisticile unionale ofereau, n 1989, date
care demonstrau c sperana de via n RSSM este cea mai sczut din partea european a
URSS, fiind mai mic doar n Kirghizia.
Observm c, din 1812 pn n 1989, de la nceputul primei perioade de tranziie pn la
sfritul perioadei de dezvoltare sovietic, Basarabia rmne o regiune de periferie, att n cadrul
Imperiului Rus, ct i n cazul Romniei i URSS. Acest statut al teritoriului dintre Prut i Nistru
i-a influenat direct traseul de dup disoluia URSS. Nici modernizarea sovietic, nici cea
anterioar, romneasc, ntrerupt violent, nu au fost de natur s rezolve problema decalajului
de dezvoltare dintre Basarabia/Moldova i alte regiuni ale Romniei/URSS. Astfel, RM a
motenit cnd i-a declarat independena dou secole de subdezvoltare, un statut de periferie
agrar. Expresia romanat Moldova este livada Uniunii Sovietice sau asemnarea de ordin
poetic a RSSM cu un strugure pe harta Uniunii au fost de natur s consolideze n mentalul
colectiv acest statut al republicii. Industria s-a dezvoltat, dar aceasta a fost concentrat n
proporie de 60% n zona transnistrean a republicii, iar n partea basarabean majoritatea
ntreprinderilor corespundeau profilului agricol al regiunii. Industria mecanic, electrotehnic i
constructoare de maini era integrat n sistemul industrial al URSS, de aceea odat cu
destrmarea uniunii i ruperea legturilor economice, multe ntreprinderi au stagnat, att din
cauza incapacitii asigurrii procesului de producie, ct i din cauza pierderii pieelor de
desfacere.

1. Naionalizare i suveranizare De la revendicri naionale la o nou configuraie

a elitelor
Societatea civil moldoveneasc, la sfritul anilor 80, a formulat revendicri legate de
susinerea procesului de democratizare prin perestroika i glasnost i obinerea unui statut mai
bun pentru limba romn (numit nc moldoveneasc), a crei folosire n viaa public, n
ciuda sporirii fr precedent a populaiei moldoveneti de la orae, nu corespundea dorinelor
moldovenilor reprezentani ai inteligheniei. Iniierea nemulumirilor de ctre reprezentanii
intelectualitii de limb romn a marcat fizionomia confruntrii civile moldoveneti din 19871989. De exemplu, se consider i astzi c startul militantismului explicit, la nivel de campanie
social, pentru revenirea scrisului moldovenesc la alfabetul latin a fost dat de eseul Vemntul
fiinei noastre, de Valentin Mndcanu, unul dintre lingvitii cei mai cunoscui din republic.
Publicat n revista Nistru, n anul 1988, acest text este construit n jurul afirmrii identitii
limbii moldoveneti cu cea romn, i a fundamentrii filologice, ntr-un ton de polemic
tiinific, mai curnd dect de revendicare politic, a revenirii la alfabetul latin. Primul episod
notabil de confruntare ntre autoritile comuniste i reprezentanii societii civile a avut loc
atunci cnd, dup moartea preedintelui Uniunii Scriitorilor din RM, Pavel Bou, n februarie
1987, reprezentanii Uniunii Scriitorilor au solicitat alegerea unei noi conduceri, demersul lor a
fost respins de ctre CC al PCM. Dup multe tensiuni, conducerea USM i-a atins, n cele din
urm, obiectivul. Asta a oferit scriitorilor pro-reformiti controlul asupra ctorva surse de
informare n mas, de exemplu, Nicolae Dabija este numit redactor-ef al sptmnalului Uniunii
Scriitorilor Literatura i Arta. Aceast publicaie va susine, n urmtorii ani, micarea
reformist i naional din RM. Ziarele controlate de reformiti ncep s publice materiale n care
atrgeau atenia opiniei publice asupra nivelului sczut de via, asupra situaiei dificile din
agricultur i industrie, asupra deficienelor sistemului administrativ prea birocratizat i
abuzurilor membrilor de partid. Odat cu nceputul exprimrii libere a opiniilor, marea parte a
nemulumirilor fa de sistemul sovietic a venit din partea moldovenilor, chiar dac micarea a
nceput, iniial, cu cererea de reforme politice i economice, i a cptat mai apoi o tent
naionalist. La mijlocul anului 1988, tendinele reformiste s-au coagulat ntr-o formaiune
denumit Micarea democratic n susinerea restructurrii. Aproape de la nceputul activitii
acesteia, ea a fost marginalizat de ctre oficialii din PC, dei grupri similare activau legal n
alte pri ale URSS. Conducerea PCM a fost, mai mult timp, foarte conservatoare i antireformist n comparaie cu alte partide republicane, motiv pentru care ntre conducerea central
reformist a PCUS i oficialii de partid din Chiinu, n special Simion Grossu, prim-secretar
PCM, a izbucnit un conflict.

Concomitent cu revendicrile pro-democraie ale Micrii Democratice, un alt grup,

Cenaclul Alexe Mateevici, condus de ctre Anatol alaru, formula cereri de tip culturalnaional, dar i social, cum ar fi revenirea la alfabetul latin, statutul de limb oficial pentru
limba moldoveneasc, ncetarea a ceea ce activitii numeau tratament preferenial pentru rui i
rusofoni, includerea mai activ n viaa social i politic a moldovenilor. Mobilizarea
moldovenilor n jurul unor revendicri naionale a fost mai intens dect n jurul obiectivelor de
democratizare, ceea ce denot o preocupare mai acut pentru acest tip de probleme. La sfritu
anului 1988, Micarea Democratic preia i susine revendicrile Cenaclului, ceea ce i ofer
aproape instantaneu un grad mai nalt de adeziune popular. Acest fapt i face pe liderii de partid
s-i schimbe perspectiva, trecnd de la politica de confruntare[67], la cea de compromis. Astfel,
n decembrie 1988 au loc cteva conferine cu participarea reprezentanilor Uniunii Scriitorilor, a
Prezidiului Sovietului Suprem al RSSM, i conducerea Micrii Democratice. n rezultatul lor,
poziia partidului fa de problema statutului limbii romne se schimb, acesta adoptnd un ton
conciliator i permind formularea public a revendicrilor cu privire la alfabetul latin i
conferirea statutului de limb de stat pentru limba moldoveneasc, prin rezoluiile Comisiei
Interdepartamentale pentru Studiul Istoriei i Problemelor de Dezvoltare ale Limbii
Moldoveneti. Aceasta din urm era o comisie de cercetare format de ctre Guvernul republicii
cu cteva luni mai devreme ca s gseasc o soluie la chestiunile statutului limbii. Dup cum
putem observa, aceste conferine nu au pus n discuie probleme de democratizare, de schimbare
a esenei regimului politic comunist, ci doar legate de chestiuni naionale. Nu este exclus ca n
urma negocierilor dintre oamenii lui Grossu i reprezentanii forelor democratice, condiia
pentru recunoaterea revendicrilor naionale s fi fost renunarea la cele de schimbare a
regimului politic. Ca rezultat, micrile populare din RM anilor 1989-1991 nu au coninut dect
pe planurile doi-trei revendicri politice de nlocuire a regimului comunist cu unul democratic,
prioritatea fiind dat problemei naionale. Majoritatea conductorilor micrii pro-democratizare
i naionalizare erau, la rndul lor, membri de partid, deci nu erau oponeni ai regimului, ci
disideni n cadrul regimului, susintori ai poziiei lui Gorbaciov n contradicie cu cea a
comunitilor locali. Subiectul deficitului de democratizare ca urmare a focusrii ateniei, n
momentele de maxim importan, pe problemele naionale i etno-identitare va reveni ca o
fantom pe tot parcursul tranziiei post-comuniste a RM.
Foarte concludent n sensul primului armistiiu dintre autoritile comuniste i liderii
democrato-naionali, este faptul c formarea FPM, condus de lideri ai Micrii Democratice, pe
20 mai 1989, a fost sancionat de ctre autoriti. n lucrarea sa Moldovenii. Romnia, Rusia i
politica cultural, Charles King ilustreaz procesul emergenei unei noi elite de partid, la

sfritul anilor 80, format preponderent din etnici romni nscui pe malul drept al Nistrului, n
Basarabia. Principalii reprezentani ai acesteia sunt Mircea Snegur, din 1985 secretar al CC
responsabil pe agricultur, Andrei Sangheli, din 1986 prim-vicepreedinte al consiliului de
minitri al RSSM i preedinte al comitetului agroindustrial de stat, Nicolae u, din 1986 primsecretar al comitetului de partid al oraului Chiinu. n foarte puin timp, aceti oameni, i ali
moldoveni cu vederi moderate din PC al RSSM, vor ajunge la concluzia c micarea
neoficialde protest poate fi utilizat drept vehicul de presiune asupra vechilor lideri, mai
radicali, ai partidului i poate aduce, n perspectiv, preluarea puterii. Ei nii moldoveni
provenii din zonele rurale, pstrnd, n virtutea acestui fapt, relaii strnse cu masele de
moldoveni, se deosebeau mult de reprezentanii vechii generaii i de apropiaii secretarului
general Grossu, n majoritatea lor vorbitori de rus i provenii din zonele urbane. Reforma
lingvistic putea fi considerat un sprijin al restructurrii iniiate de Gorbaciov. n condiiile n
care secretarul general Grossu, mai conservator, i atrsese deja multiple critici din partea
Moscovei, i relaiile lui cu centrul nu erau deloc bune, la Chiinu se contientiza potenialul
folosirii problemei lingvistice n lupta intrapartinic pentru putere. De aceea, atunci cnd
manifestaiile au devenit, prin numrul mare de oameni pe care-l adunau n centrul Chiinului,
de neignorat, ele au fost acceptate de ctre noua elit politic moldoveneasc, care s-a artat
receptiv la cererile reprezentanilor micrii naionale.
FPM nu era caracteristic doar pentru republica moldoveneasc, el fiind prezent i n alte
republici sovietice, n principal n cele trei republici baltice. Deloc ntmpltor i foarte
important pentru cunoaterea esenei Frontului, a modului formaiunii de a nainta problemele pe
agenda public, a fost faptul c primul congres, de constituire, al FPM s-a inut chiar n sediul
Uniunii Scriitorilor din RM, muli dintre liderii marcani ai acestuia fiind n acelai timp membri
ai USM. La primul miting autorizat al FPM, pe 11 iunie 1989, au participat lideri ai partidului,
care i-au ludat pe organizatori pentru pstrarea linitii i temperarea discursului, fa de
manifestaiile anterioare ale Micrii Democratice i Cenaclului.[68]
Un moment foarte important pentru fortificarea micrii democratice i naionale au fost
alegerile pentru Congresul Deputailor Poporului al URSS[69], din primvara lui 1989. Acestea
au propulsat n funciile de deputai ai poporului civa membri marcani ai Micrii
Democratice Ion Constantin Ciobanu, Nicolae Dabija, Mihai Cimpoi, Ion Hadrc.[70] Cnd
prima sesiune a Congresului Deputailor Poporului i-a nceput lucrrile, Ion Hadrc era deja
preedinte al FPM. Asta le-a oferit liderilor micrii naionale o tribun de manifestare i de
prezentare a doleanelor lor n faa instanelor statului sovietic. Astfel, pe parcursul anului 1989,
micarea nceput n 1988 s-a instituionalizat i a cptat for. La Front, uile erau deschise

tuturor, avea s scrie n 1996 Nicolae Dabija, redactorul-ef al revistei Literatura i arta,
descriind prin aceste cuvinte esena FPM de formaiune-umbrel pentru mai multe micri
politice pro-reformiste i naionale. ntr-adevr, la nceput, cnd democratizarea mai era
prioritar naionalizrii, Frontul reuise s atrag reprezentani ai mai multor grupuri etnice din
republic. Reprezentani ai gguzilor i bulgarilor fuseser prezeni la congresul de constituire a
Frontului, la 20 mai 1989.
Cu toate acestea, n urma accenturii revendicrilor cu privire la recunoaterea unitii de
limb moldo-romn, proclamarea limbii moldoveneti ca limb de stat i trecerea la grafie
latin, n primvara i vara anului 1989, n rndul minoritarilor s-a activizat un naionalism
reactiv[71], concretizat prin micarea Edinstvo (Unitate), i micarea gguzilor Gagauz
halk (Poporul gguz). Principala revendicare a rusofonilor din Edinstvo era ca i limba rus,
n calitate de limb oficial a URSS s fie declarat limb de stat. Atunci cnd un ziar de partid
din Tiraspol a publicat, n luna august 1989, proiectul de lege cu privire la limba de stat,
demonstrnd astfel c statutul respectiv urma s fie conferit doar limbii moldoveneti, n
Tiraspol, Tighina, Bli i Chiinu (toate avnd peste o sut de mii de locuitori) s-au declanat
greve ale colectivelor de munc din fabrici i uzine, n majoritatea lor rusofoni, mpotriva
naionalismului moldovenilor.[72] Fiind declanate cu suportul cadrelor locale de partid,
cuvntrile rostite la aceste manifestaii veneau n contrast cu mesajele pro-democraie i proreform, chiar dac eclipsate tot mai mult de problema lingvistic, venite din cealalt tabr, ele
atrgnd atenia asculttorilor asupra necesitii de a salva URSS de la distrugere i de a pstra
solidaritatea muncitoreasc.
n pofida declanrii grevelor i ostilizrii atmosferei n societate, Sovietul Suprem
adopt, la 31 august 1989, legea cu privire la funcionarea limbilor pe teritoriul republicii,
garantnd unei singure limbi, cea romn (moldoveneasc) statutul de limb de stat. Limbii ruse
i se conferea funcia de limb de comunicare interetnic, lucru cu care reprezentanii Micrii
Democratice i, apoi, ai FPM nu fuseser de acord pn n acel moment. n replic, sovietele
locale oreneti din Tiraspol i Tighina au adoptat hotrri ilegale de boicotare a legilor
respective
Ctre sfritul anului 1989, RSSM devenise teatrul unor confruntri etno-naionale fr
precedent. Luarea cu asalt, la 10 noiembrie, de ctre manifestanii nrii a sediului Ministerului
Afacerilor Interne, soldat cu sute de rnii, a determinat Moscova s-l nlocuiasc pe Simion
Grossu cu Petru Lucinschi, basarabean, pe atunci secretar secund al PCT. Aceast micare a fost
primit foarte bine de reformitii din partid, dar i de ctre reprezentanii FPM. n urmtoarele

cteva luni, acoliii lui Grossu au fost nlturate din Biroul Politic i celelalte organe de
conducere ale partidului. Au avut loc discuii ntre conducerea partidului i principalele fore
aflate n confruntare, FPM i Edinstvo. S-a adoptat o nou lege electoral care a permis
primele alegeri pluraliste n Sovietul Suprem al republicii. naintea primei sesiuni a noului Soviet
Suprem, PCM a organizat o mas rotund cu participarea tuturor micrilor politice din
republic. Ca rezultat, pe 1 martie 1990, o plenar a PCM a schimbat direcia politic a
partidului, acesta angajndu-se n procesul de democratizare.[73] n februarie-martie 1990 au
avut loc alegerile parlamentare. Dei, formal, reprezentanii PCM obinuser 87% din mandate,
n realitate, 101 dintre cei 367 de deputai alei reprezentau FPM. n acelai timp, n cadrul
congresului al 19-lea al PCM deputailor din partea partidului li se permisese s voteze n
conformitate cu propriile lor viziuni, nu cu directivele venite de la centru.
La nceputul anului 1990, dup alegerile parlamentare, se creaser, astfel, condiiile
necesare pentru demararea unui proces de tranziie, condiiile preliminare fiind ndeplinite. Pe
parcursul anilor 1988-1989, tabra care controla puterea, PC al RSSM, i opoziia politic
reprezentat de Micarea Democratic, Cenaclul Alexe Mateevici, unificate apoi cu alte
micri pro-reformiste n FPM, au trecut de la faza de confruntare (1988) la cea de negociere
(1989). Aripa moderat din PCM, reprezentat de Mircea Snegur, Andrei Sangheli, Nicolae u
i alii, i-au asumat exercitarea presiunilor asupra aripii conservatoare, reprezentat de Simion
Grossu, care a fost marginalizat. La rndul su, FPM reprezenta n 1989, prin conducerea sa,
soluia moderat pentru o micare de revendicri pro-reformiste i, mai ales, naionale. Ne bazm
aceast afirmaie pe girul dat FPM, nc de la ntemeierea acestuia, de ctre oficialii moderai ai
PC. Pentru tranziia prin intermediul pactului este necesar existena a dou condiii structurale:
existena grupurilor democratice n societatea civil i n cea politic, organizate la nivel
naional, i existena moderailor n regim care au dorina i posiblitatea s negocieze
reforma.[74] n cazul RM, au existat ambele categorii att moderaii din PC ct i grupurile
democratice, iniial n societatea civil, ulterior, dup alegerile din aprilie 1989 n Congresul
Deputailor Poporului, intrnd i n societatea politic, datorit noilor demniti publice ale elitei
FPM. n ceea ce privete aciunile simultane, din ambele tabere, de marginalizare a gruprilor
radicale, despre care vorbea Dankwar Rustow, ele s-au concretizat n:
(1) susinerea acordat de ctre gruparea moderat din PCM revendicrilor de ordin
naionalist ale opoziiei;

(2) manevrarea acesteia n scopul nlturrii lui Grossu din funcie, implicnd inclusiv
oficialitile centrale pro-reformiste de la Moscova i speculnd nemulumirea acestora fa de
conducerea conservatoare a partidului comunist local.
(3) adoptarea de msuri irevocabile, care au dus la pierderea instrumentelor de control
asupra societii, de factur totalitar, pe care le folosea partidul anterior;
n cazul micrii neoficiale la nceput, la nceput, apoi oficializate prin girul
partidului, trierea elementelor moderate s-a fcut prin intermediul multiplelor interaciuni cu
puterea, prin intermediul discuiilor, lurilor de poziie. Astfel, s-a ajuns la situaia n care att
puterea, ct i opoziia i-au formulat un set coerent de revendicri, pe care le-au implementat
ulterior. Opoziia a cerut ncetarea monopolului PCM asupra vieii politice (ceea ce, practic,
nsemna abrogarea articolului 6 din Constituia URSS din 1977, care stabilea rolul conductor
al partidului n societate), iar puterea a condiionat aceste cedri de pstrarea unui cadru stabil i
previzibil al revendicrilor naionaliste i de democratizare. Iat de ce opoziia nu a formulat, de
exemplu, o cerere de ieire a RSSM din componena URSS.[75]
Numirea lui Petru Lucinschi n calitate de prim-secretar al PCM a nsemnat nfrngerea
politic a conservatorilor. Doar astfel, a fost posibil ceea ce pn atunci prea ireal, adic
msurile la care m refeream mai sus n pt. 3. Acestea au au reprezentat: 1. Adoptarea noii legi
electorale; 2. Abolirea directivei de partid n privina votului deputailor din partea PCM n
Sovietul Suprem. Prima msur permitea altor fore s preia n mod legitim iniiativa politic, pe
baza votului popular (ceea ce s-a i ntmplat) iar a doua oferea, practic, mn liber oricrui
deputat comunist s se alieze cu cei din partea Frontului Popular. Acestea sunt condiiile care au
permis, n aprilie-mai 1990: 1. Alegerea lui Mircea Snegur (PCM) n funcia de preedinte al
Sovietului Suprem. 2. Alegerea lui Ion Hadrc (preedintele consiliului executiv al FPM) n
funcia de vicepreedinte al Sovietului Suprem. 3. Numirea lui Mircea Druc (activist al FPM) n
funcia de preedinte al consiliului de minitri, i a lui Andrei Sangheli (PCM) n funcia de primvicepreedinte al consiliului de minitri. 4. Proclamarea, la 27 aprilie, a tricolorului romnesc
drept drapel de stat al RSSM. Dup cum arat Iulian Fruntau, nelegerea dintre moderaii
regimului i moderaii opoziiei s-a realizat cel mai plenar anume n domeniul distribuirii
funciilor de conducere[76], negocierile viznd cu preponderen mprirea puterii, nu i nite
schimbri mai profunde n sistemul politic. De aceea, pactul nu este negociat cum ar trebui, el
fiind limitat. Una dintre condiiile pe care i le-au impus unii altora moderaii din ambele tabere
prevedea i perpetuarea accesului la resursa administrativ pentru tabra comunist moderat, de
aceea elitele comuniste moderate i-au continuat nestingherit carierele n calitate de funcionari

de stat sau avnd posturi n parlament.[77] Moderaii regimului au utilizat cu mai mult
dexteritate dect oamenii Frontului noua stare de fapt, acetia au fost mai abili i au reuit s
gestioneze tranziia cu pierderi minime pentru cercul lor de foti tovari de partid, prelund i
utiliznd cu o ncredere crescnd vocabularul naional-eliberator al elitei micrii social-politice
frontiste[78]
Ne vom ntoarce acum la condiiile necesare pentru a putea fi realizat pactul de tranziie,
i vom spune c, n cazul RM, condiia reprezentrii la nivel naional a micrii democratice de
opoziie nu s-a realizat niciodat, din cauza tensiunii din regiunea transnistrean i din sudul
republicii. Acest fapt a generat o criz de legitimitate n teritoriile menionate anterior i a dus la
incapacitatea conducerii de la Chiinu de a contracara eficient procesul de detaare a
Transnistriei de RM.
Urmarea logic a mpririi puterii politice ntre partid i Fronturile Populare, n toate
republicile unionale, a fost lansarea unui proces de suveranizare a republicilor, cu alte cuvinte,
de obinere a unei autonomii interne mai mari i a unui nivel superior de control asupra
resurselor locale. RSSM nu a fcut excepie de la aceste evoluii. n iunie 1990, RSSM i
schimb denumirea n RSS Moldova i adopt o Declaraie de suveranitate. Aceasta
prevedea supremaia Constituiei RSSM i a legilor republicane asupra celor ale URSS,
participarea reprezentanilor RM la negocierile pentru un nou tratat unional indicnd intenia
autoritilor de la Chiinu, inclusiv ale reprezentanilor FPM, de a pstra republica n
componena uniunii.
Cursul politic al autoritilor de la Chiinu, mai ales dup congresul II al FPM, la care sa cerut schimbarea denumirii statului n Republica Romn Moldova, a provocat noi tensiuni
cu regiunea transnistrean i cu sudul populat de gguzi. La Tiraspol i Comrat se proclam, n
august-septembrie 1990, republici socialiste sovietice Transnistrean i Gguz, ieind din
componena RSSM. Acetia din urm au folosit drept pretext pentru secesiune naionalizarea tot
mai accentuat a sferei de conducere de la Chiinu, i relaiile tot mai strnse cu Romnia, dup
cderea lui Ceauescu. Relaiile dintre noua republic suveran Moldova i conducerea de la
Moscova, care se poziionase favorabil separatitilor, printr-o hotrre a Sovietului
Naionalitilor al SS al URSS, s-au rcit, RM refuznd s participe la referendumul din 17
martie 1991 pentru meninerea URSS.
n urma eecului loviturii de stat de la 19-21 august, puse la cale de ctre conservatorii
din PCUS, toate republicile URSS i-au proclamat independena. RM a fcut acest lucru la 27

august. La acea or, guvernul Druc czuse deja, n urma unui conflict al primului-ministru
Mircea Druc cu preedintele RSS Moldova (de la 3 septembrie 1990) Mircea Snegur. Funcia
fusese instituit n scopul consolidrii ordinii constituionale i suveranitii RSSM. Instituirea
funciei prezideniale are loc la o zi dup ce Republica Sovietic Socialist Nistrean de la
Tiraspol i declar suveranitatea. Pe fondul consolidrii puterii preedintelui, are loc conflictul
ntre acesta i prim-ministrul reformator Mircea Druc, n rezultatul cruia guvernul pierde
susinerea majoritii parlamentare, formate din comuniti moderai i frontiti. La 23 august,
dup nfrngerea loviturii de stat, att PCUS ct i filialele sale locale sunt scoase n afara legii.
Independena RM este recunoscut de ctre Romnia n aceeai zi, de 27 august.
Independena era recunoscut condamnndu-se n acelai timp Pactul Ribbentrop-Molotov i
menionndu-se dreptul poporului romn de a tri ntr-un singur stat. Astfel, la Bucureti se
spera, iniial, c noul stat independent de la est de Prut va repeta parcursul Republicii
Democratice Moldoveneti din 1918. ns elitele politice de la Chiinu, cu excepia unei grupri
din FPM, nu aveau intenia de-i pierde din puterea pe care o ctigaser n ultimii doi ani, de
aceea ele nu au ntreprins aciuni de natur s realizeze o form de asociere ntre cele dou state.
Cu toate acestea, transformrile politice care avuseser loc la Chiinu au acionat ca o
for centrifug, liderii locali pro-rui de la Tiraspol, aceiai care demaraser n 1989 grevele
mpotriva micrii naionale a moldovenilor, continund s acioneze n direcia secesiunii de
RM. n septembrie-noiembrie 1991 toate cele cinci raioane din stnga Nistrului, cu excepia unor
localiti asupra crora separatitii exercitau presiuni, au ieit, unul dup altul, de sub controlul
autoritilor moldoveneti. La 13 decembrie 1991 a avut loc o confruntare violent ntre forele
Ministerului de Interne de la Chiinu i cele ale grzii Transnistrene la Dubsari, atunci cnd
comisariatul de poliie din Dubsari, unul dintre cele dou care mai rmneau n subordinea
Chiinului, a fost atacat de ctre garditi. Atacurile asupra posturilor de poliie i
reprezentanilor statului moldovenesc au continuat n perioada urmtoare. La 2 martie 1992, un
alt atac din partea separatitilor a declanat rzboiul. Luptele s-au extins i n localitile rurale
care fuseser somate se se supun Tiraspolului. n lunile de dup proclamarea independenei RM,
separatitii au beneficiat de sprijinul armatei a 14-a ruse, dislocate n stnga Nistrului (sprijin
manifestat att prin trecerea unor soldai i ofieri rui n rndul forelor RMN, ct i prin dotarea
acestora cu armament) dar i a formaiunilor paramilitare ale cazacilor de pe Don (renfiinate).
Chiinul a anunat i el, la sfritul anului 1991, crearea unui corp de armat profesionist de
15000 de oameni i a unei fore suplimentare de 10000 de carabinieri (trupe ale MAI).[79] Pe
parcursul primverii i verii anului 1992, confruntrile au degenerat ntr-un rzboi, soldat cu sute
de victime de o parte i de cealalt. n rezultatul rzboiului, autoritile autoproclamate de la

Tiraspol i-au consolidat controlul asupra teritoriului din stnga Nistrului i s-a instituit un
status-quo care se menine i pn astzi.
2. Guvernrile din timpul perioadei de independen. Dimensiuni politice,
economice i geo-strategice
2. 1. Cadrul politic
Schimbrile produse de programul de liberalizare i democratizare iniiat de conducerea
URSS au transferat exercitarea puterii legislative i executive dinspre PCUS i filialele sale ctre
organele legislative i executive ale fiecrei formaiuni statale din componena URSS. Acest
proces a avut loc i n RM, Sovietul Suprem sporindu-i gradual independena fa de partid. n
1991, Sovietul Suprem i schimb denumirea n Parlament, iar Consiliul de Minitri devine
Guvern. n acelai timp, este de notat c noul stat independent RM a avut, timp de aproape trei
ani de la proclamarea independenei acelai Parlament. Faptul c, de exemplu, imediat dup
proclamarea independenei, nu s-au organizat alegeri parlamentare anticipate, a permis vechiului
establishment s-i pstreze puterea i s se adapteze rapid la noile realiti, dominnd, practic,
viaa politic din RM independent. n acelai timp, procesele de mprire a puterii au produs
modificri frecvente ale formelor de guvernare. Astfel, de la declararea suveranitii, n iunie
1990, a avut loc o evoluie spre prezidenialism, pe msur ce Mircea Snegur concentra tot mai
mult putere n minile sale. Astfel, acesta obine alegerea sa de ctre Sovietul Suprem n funcia
de preedinte al republicii, n septembrie 1990. Conflictul dintre preedinte i guvern, despre
care vorbisem mai sus, s-a soldat cu demiterea primului-ministru Druc, n mai 1991, i instalarea
unui guvern mai uor controlabil, condus de ctre Valeriu Muravschi. Dup tranarea situaiei n
favoarea lui Snegur, acesta a reuit s conving majoritatea parlamentar s modifice Constituia
pentru a permite desfurarea alegerilor prezideniale directe. Acestea au loc la 8 decembrie 1991
i sunt ctigate de ctre Snegur. FPM, care i pierduse, dup demiterea lui Mircea Druc,
controlul asupra guvernului, a boicotat alegerile prezideniale din decembrie. FPM opta pentru o
republic parlamentar. Alegerea direct a lui Snegur, i mputernicirile obinute au fost
caracteristice unui regim prezidenial.
Regimul prezidenial a durat pn la aprobarea Constituiei RM, la 29 iulie 1994.
Conform acesteia, att preedintele ct i parlamentul se alegeau prin vot direct. Astfel, aceasta
a condus la o situaie cnd exist doi ageni direci ai electoratului cu dou surse independente de
legitimitate: preedintele i parlamentul, care ar putea s se confrunte n cazul existenei unor
disensiuni politice.[80] ntr-adevr, dup cum observa Fruntau, forma semiprezidenial de

guvernare instituit prin Constitutia din 1994 a favorizat izbucnirea unui conflict intre Parlament
si preedinte n 1999-2000, conflict care s-a soldat cu nc o schimbare a formei de guvernare, de
la republic semiprezidenial la republic parlamentar, i despre care vom vorbi mai trziu.
Astfel, constatm pentru RM o volatilitate relativ mare a schimbrilor n formele de
guvernare, volatilitate datorat, n mare parte, relaiilor conflictuale din interiorul clasei politice,
care adesea nu puteau fi depite prin compromis i se rsfrngeau direct n modificri aduse
Constituiei i instituiilor statului.
Constituia adoptat n 1994 garanta drepturile i libertile ceteneti, instituind un
regim democratic n RM. Garantarea dreptului la asociere a permis nfiinarea multor partide
politice, n perioada 1990-1994. i formaiunile politice existente deja au trecut prin
repoziionri i re-construcii. Mare parte a deputailor din gruparea moderat a PCM au format,
dup scoaterea partidului comunist n afara legii, fraciunea Viaa satului. Denumirea s-ar
putea explica prin faptul c majoritatea acestora erau preedini de cooperative agricole din sate
sau agronomi. Ulterior, pe baza acestui grup parlamentar se formeaz PDAM, n noiembrie 1991,
condus de ctre Andrei Sangheli. Acesta devenise prim-ministru n vara anului 1992. Mircea
Snegur fcea, la rndul lui parte din aceast grupare i astfel se explic intrarea sa n cadrul
PDAM, n 1994, dar i renunarea la regimul prezidenial i acceptarea limitrilor prerogativelor
sale.
Cderea regimului comunist n Romnia a impulsionat interesul clasei politice romneti
pentru RM. Relaiile tot mai intense dintre cele dou maluri ale Prutului au fost favorizate de
deschiderea a apte noi puncte de trecere peste Prut, n ianuarie 1990. Demonstraia de la 6 mai,
de pe malul Prutului, cunoscut sub numele de Podul de flori, a permis romnilor i
moldovenilor s treac liber rul de pe un mal pe cellalt. Principala consecin a acestor relaii
tot mai strnse a fost radicalizarea poziiilor separatiste ale transnistrenilor i gguzilor, dar i
generarea de disensiuni n cadrul FPM, pe msur ce unii membri ajungeau s cear unirea
politic cu Romnia, iar alii i doreau contracararea separatismului transnistrean i gguz i,
desigur, vedeau radicalismul primilor ca un impediment n calea obiectivului lor. Dei toi
frontitii erau unii de prerea c relaiile cu Romnia erau prioritare i trebuiau dezvoltate, unii
dintre ei nu considerau c unirea RM cu Romnia este nc posibil. Falia dintre radicali i
moderai s-a adncit dup ce muli dintre moderai au obinut funcii n conducerea republicii.
Congresul al II-lea al FPM, din iunie 1990, a stabilit n mod deschis obiectivul unirii cu
Romnia, ceea ce a provocat o detaare imediat a membrilor de alt etnie dect cea romn. De
asemenea, un alt factor de scdere a influenei FPM i a capacitii sale de manevr a fost

interzicerea accederii la calitatea de membru FPM a fotilor membri ai PCM. Frontul a nceput
s se transforme ntr-un partid politic, ns restriciile menionate mai sus i chemrile la unire cu
Romnia i-au sczut mult din popularitate. n februarie 1992, a avut loc al III-lea congres, la care
cursul luat spre unirea cu Romnia a fost reconfirmat, iar formaiunea i-a schimbat denumirea n
FPCD, transformndu-se n partid politic. Odat cu demisia colectiv, n ianuarie 1993, a
conducerii frontiste a parlamentului i alegerea uneia noi, din partea PDAM (Petru Lucinschi,
noul preedinte al Parlamentului, devenise i el membru al acestui partid), tensiunile din cadrul
FPCD au atins punctul maxim, iar n aprilie 1993 din Front s-a desprins gruparea moderat, care
a format un nou partid politic, Congresul Intelectualitii. Fotii deputai comuniti membri ai
gruprii conservatoare din partid care mai erau deputai ai Parlamentului s-au constituit ntr-o
alian numit Blocul Socialist, n care intrau dou partide auto-declarate socialiste i, de
asmenea, micarea pro-sovietic Edinstvo. Astfel, a fost pregtit scena politic pentru
alegerile parlamentare din februarie 1994.
Astfel, viaa politic a RM n aceast perioad cunoate o evoluie de la mprirea puterii
ntre gruparea moderat a PCM i FPM (situaie care a permis ntr-un timp scurt schimbri
politice i instituionale) la conflictul ntre preedintele republicii i primul ministru i precizarea
poziiilor ambelor tabere fa de statalitatea moldoveneasc i relaiile cu Romnia, ceea ce a
condus la erodarea popularitii Frontului i nlturarea acestuia din funciile de control, gruparea
moderat a PCM transformat n PDAM impunndu-i controlul att asupra guvernului, ct i
asupra conducerii parlamentului n perioada 1992-1993. Poziiile pro-statalitate moldoveneasc
(PDAM) i mpotriva unirii cu Romnia pentru care milita aripa radical a FPM corespundeau
intereselor economice ale majoritii parlamentare. O treime din deputaii acesteia erau
preedini de cooperative agricole i ntreprinderi agro-industriale, ali 28% erau foti membri ai
Sovietului Suprem, foti minitri i efi de partid locali.[81]
Principala tem a campaniei electorale pentru alegerile parlamentare din februarie 1994 a
fost identitatea naional, organizndu-se un congres numit Casa noastr RM. Susinut i
organizat de ctre guvern, acesta i-a reunit printre vorbitori pe preedintele statului, Mircea
Snegur, i pe principalii lideri ai PDAM. Congresul a fost transmis integral la televiziunea de
stat, i a condamnat tendinele unioniste cu Romnia i pe cei care le propagau, discursul
preedintelui calificndu-le chiar ca trdare, dei n ultimii ani el avusese grij s se distaneze
de tezele sovietice ale existenei celor dou popoare romn i moldovenesc. Un sondaj
sociologic numit La sfat cu poporul, n care peste 90% din respondeni afirmau opiunea
meninerii independenei RM a servit drept argument aprtorilor statalitii moldoveneti.
Astfel, susinerea masiv venit din partea preedintelui a adus PDAM o victorie cu 43% din

voturi i 56 de mandate n noul parlament cu 104 locuri. Dup victoria agrarienilor, a continuat
procesul de ndeprtare de Romnia, imnul de stat Deteapt-te romne fiind abrogat, n
Constituie introducndu-se ca i limb oficial limba moldoveneasc.
n vederea alegerilor din 1994, sistemul electoral a fost schimbat i s-a adoptat unul
proporional. ntregul teritoriu al RM era declarat o singur circumscripie electoral, votarea
urmnd s aib loc pe liste.
Anii 1994-1998 au marcat continuarea controlului PDAM asupra guvernrii RM, att pe
durata cabinetului Sangheli (pn n 1996) ct i pe durata primului mandat al guvernului lui Ion
Ciubuc (1996-1998). Cu toate acestea, marginalizarea lui Snegur n cadrul PDAM de ctre Petru
Lucinschi l-a determinat pe primul s prseasc partidul n 1995 i s-i ntemeieze propria
formaiune politic Partidul Renaterii i Concilierii. Tot n 1995, pe fondul grevelor societii
civile, a studenilor i a profesorilor mpotriva exluderii din coli a obiectelor Istoria romnilor
i limba romn i a nlocuirii acestora cu punctul de vedere oficial moldovenizator, poziia
preedintelui se schimb brusc, acesta recomandnd Parlamentului s schimbe Constituia,
introducnd n articolul 13 limba romn n locul limbii moldoveneti. Recomandarea sa nu
a fost, desigur, acceptat. ns mai ales ncepnd cu 1996, anul alegerii lui Petru Lucinschi n
funcia de preedinte al RM, PDAM ncepe s se goleasc de membrii marcani, care se grupeaz
n jurul preedintelui, formnd Micarea pentru o Moldov Democratic i Prosper, partid
centrist care va intra n Parlament cu peste 20 de deputai n 1998.
Rndurile de mai sus arat gradul n care chestiunea identitii grupului etnic majoritar i
a relaiilor interetnice a ajuns s fie utilizat n politica moldoveneasc de dup declararea
independenei. Disputele identitare i relaiile tensionate interetnice, inclusiv n cazul relaiilor cu
zona sudic i cea transnistrean. Aceste dispute erau utilizate pentru a legitima aciuni politice
de sporire a puterii prezideniale sau de fortificare a poziiilor partidului politic dominant, dar i
pentru a recupera poziiile pierdute, n cazul opoziiei.
Cel mai important conflict politic al perioadei de tranziie a izbucnit ntre preedintele
Petru Lucinschi (ales ca ef de stat n decembrie 1996) i majoritatea deputailor din Parlament,
atunci cnd acesta a ncercat s introduc regimul prezidenial. ncercarea lui Lucinschi de a
obine mai mult putere prin convocarea unui referendum constituional a determinat o decizie a
Curii Constituionale, care a permis doar Parlamentului s convoace un referendum de
modificare a Constituiei. Cu toate acestea, referendumul a avut loc odat cu alegerile locale din
mai 1999, ns nu a ntrunit numrul necesar de participani, de aceea Curtea Constituional a

luat n calcul rezultatele sale, ns nu le-a validat, neacordndu-le efecte juridice. Tentativele
preedintelui de a obine mai mult putere au provocat reacia reacia opus a majoritii
deputailor din parlament, care au adoptat trecerea la republica parlamentar, la 5 iulie 2000.
Modalitatea de alegere a efului statului a fost modificat, acesta urmnd s fie ales n Parlament,
cu trei cincimi din voturi, adic 61 din 101. Noua procedur a produs o criz chiar cu prima
ocazie n care a fost aplicat, deputaii nereuind s aleag preedintele, n decembrie 2000. Asta
a atras dup sine dizolvarea parlamentului i convocarea alegerilor parlamentare anticipate. Ele
au fost ctigate detaat de ctre PCM, care au obinut 71 din cele 101 de mandate, la alegerile
din 25 februarie 2001. Aceast formaiune se proclama continuatoare a PCM i fusese nfiinat
n 1993. La alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 PCM a obinut 60 de mandate n parlament
i mai avea nevoie de nc un vot pentru a-i alege reprezentantul n funcia de preedinte, dar
partidele de opoziie au refuzat s coopereze i astfel parlamentul a fost dizolvat, organizndu-se
alegeri anticipate pe 29 iulie. Ulterior, situaia s-a repetat, de aceast dat comunitii, trecui n
opoziie, fiind cei care nu au acceptat s voteze pentru candidatura propus de ctre AIE. Astfel,
n momentul de fa n RM au loc pregtiri pentru un referendum, n septembrie 2010, care va
schimba modalitatea de alegere a efului statului revenindu-se la votul direct, iar pentru luna
noiembrie sunt programate alegeri parlamentare anticipate.
Sistemul politic din RM a fost dominat, n perioada 1992-1998 de ctre PDAM, iar n
perioada 1998-2001 partidele politice care au acces n Parlament au format coaliia de guvernare
ADR, care a numit dou guverne (Ciubuc II i Sturza), pentru ca ulterior s sucombe din cauza
acuzaiilor reciproce de corupie, la sfritul anului 1999. Urmtorul guvern, condus de Dumitru
Braghi (un fost activist de partid, secretar al organizaiei republicane a Komsomol[82] nainte
de 1991 i apropiat al lui Petru Lucinschi), a fost instalat cu voturile deputailor PCRM i ai
PPCD (care-i schimbase n 1999 denumirea, din FPCD). Unica experien autentic de
guvernare de coaliie din anii 90 a fost urmat de opt ani de dominare a PCRM, din 2001 pn
n 2005 de unii singuri, iar din 2005 pn n 2009 asociindu-se cu PPCD. Faptul c partidul
continuator al gruprii radicale din FPM a putut, dup 14 ani, nu doar s voteze candidatura
preedintelui Voronin, n parlament, ci s i colaboreze cu comunitii pentru a limita libertatea
presei, prin adoptarea unui nou Cod al Audiovizualului menit s plaseze sub controlul PCRM i
PPCD posturile publice de radio i, respective, televiziune din municipiul Chiinu, denot
predominarea intereselor personale/de grup/de clan asupra ideologiei i direciei politice a
partidelor. ntre mai i august 2009 PPCD a fost chiar partenerul PCRM la guvernare, liderul
cretin-democrat Iurie Roca ocupnd funcia de vice-prim-ministru, responsabil de structurile de
for ale guvernului.

Schimbarea formei de guvernare de patru ori n 10 ani (1990-2000) i necesitatea

schimbrii modalitii de alegere a efului statului n 2010 pentru a depi criza constituional,
este un indicator al gradului dependenei statului, a instituiilor i normelor acestuia de
satisfacerea nevoilor/ambiiilor unor reprezentani ai clasei politice. Practic, o mare parte din
energia acestora s-a consumat n lupte intestine pe toat perioada post-sovietic. Acestea nu au
permis o concentrare eficient a eforturilor n direcia formulrii unor obiective de tranziie care
s fie acceptate de toi ajungndu-se astfel la un consens care s garanteze implementarea
politicilor respective pentru ndeplinirea obiectivelor formulate. Politica a fost i a rmas
apanajul unor grupuri informale de interese, iar politicienii i-au formulat aciunile nu n funcie
de promisiunile electorale i de obiectivele programatice, ci n funcie de interesele personale sau
de grup pe care le reprezentau. Inconsecvena i oportunismul au fost favorizate i de societatea
civil nedezvoltat i lipsit de prghii de influen asupra vieii politice, de absena unui
mecanism de responsabilizare a politicienilor pentru aciunile lor. Partidele politice erau
percepute ca vehicule pentru asigurarea prin mecanismul votului a controlului asupra resurselor
oferite de instituiile statului i asupra legilor, n scopul de a-i proteja afacerile. Atunci cnd, din
cauza compromiterii unui vehicul, el nu a mai putut fi folosit n scopul pentru care a fost creat,
pasagerii au srit ntr-un altul, mai nou i, deci, mai curat. Astfel, cnd PDAM s-a compromis din
cauza lipsei de viziune a liderilor si, o parte dintre acetia i-au confecionat noi vehicule
Partidul Renaterii i Concilierii i Micarea pentru o Moldov Democratic i Prosper,
utiliznd drept motor imaginea preedinilor Mircea Snegur i Petru Lucinschi, sistemul
perpetundu-se n forme noi. Fotii agrarieni Petru Lucinschi i Mircea Snegur i-au extras
oamenii din corabia scufundat a PDAM i i-au poziionat n brci mai mici dar mai sigure, cel
puin pe moment. PRCM a format mpreun cu FPCD, n 1998, CDM, una dintre cele trei
componente ale ADR. Celelalte dou erau MpMDP i PFD, condus de ctre Valeriu Matei,
continuatorul Congresului Intelectualitii, deci a gruprii moderate din FPM.
Tema identitar/naional a revenit frecvent n discursul politic n forme contradictorii.
Astfel, grupurile de intelectuali romnofoni de la orae au reacionat vehement ori de cte ori au
existat la putere fore care i doreau trecerea n nvmnt la obiecte care s reprezinte poziia
existenei a dou limbi, moldoveneasc i romn, i dou popoare separate, cel moldovean i cel
romn. Este vorba despre manifestaiile de protest din anii 1995 i 2002, care au durat luni de
zile i au antrenat profesori, studeni, elevi. Manifestaiile din 2002 au fost organizate de PPCD,
care a adoptat un fervent discurs anticomunist, pentru ca ulterior, peste trei ani, s se alieze cu
acetia. Este de notat evoluia FPCD/PPCD de la a revendica refacerea imediat a statului unitar

romn prin unirea RM cu Romnia, n 1992, pn la a susine plenar ideea de stat moldovenesc
independent n 2009.
Acest caz denot instabilitatea, lipsa de coeren i consecutivitate n formularea unor
revendicri politice. Este o consecin a intractibilitii istorice a moldovenilor dificultatea de a
asimila pn la capt un cadru de principii, valori, oscilndu-se ntre diferite nuane i forme,
ajungndu-se uneori la situaii contradictorii.
Statul moldovenesc a nceput procesul de trecere de la instituii proprii unui regim
totalitar la instituii proprii unei democraii n 1990, odat cu primele alegeri libere i eforturile
de suveranizare/independen. Totodat, accentele puse cu insisten pe chestiuni etno-naionale
i tentativele principalilor actori de a-i spori puterea politic n numele aprrii independenei i
statalitii amintete de evoluiile din statele post-coloniale ale Africii. Edificarea statalitii i
guvernarea democratic au avut de suferit, n acelai timp, din cauza naturii mobilizrii politice,
a ascendenei partidelor politice pe baza politicilor culturale, exploatnd insuficient clivajele
existente n societate. n ciuda denumirii sale, de exemplu, PDAM nu a reprezentat interesele
populaiei rurale, ci pe cele ale nomenclaturii agricole locale, fotii lideri ai cooperativelor i
efii locali de partid. Liderii partidului i-au utilizat funciile de prim importan n stat pentru a
manipula o populaie n mare majoritate rural, tradiionalist i care ncepea deja s resimt
declinul economic post-sovietic, reuind s-i asigure susinerea majoritii alegtorilor. i
majoritatea celorlalte partide politice, ca instituii fundamentale ale democraiei cu funcie de
reprezentare, s-au caracterizat printr-o instabilitate major. La fel ca PDAM, din care de altfel
proveneau liderii lor (Lucinschi, Snegur), ele au avut un caracter pronunat de formaiuniinstrument pentru obinerea i perpetuarea controlului asupra instituiilor statului. Incapacitatea
acelei pri din elita agrarian, reprezentat de MpMDP i PRCM, care i-a pstrat dup alegerile
din 1998 controlul asupra structurilor statului, i a formaiunilor ieite din fostul Front Popular
(FPCD-PPCD i PFD) de a gestiona actul guvernrii n mod stabil n direcia realizrii
reformelor necesare pentru finalizarea tranziiei a subminat ncrederea populaiei n instituiile
statului i n guvernarea democratic, permind unui partid comunist nereformat, PCRM, s
obin 70% din numrul mandatelor din Parlament i s domine politica moldoveneasc timp de
peste opt ani. Dup 2001, forele politice apropiate preedintelui Lucinschi au fost i ele
reprezentate n Parlament prin intermediul Alianei Braghi, condus de fostul prim-ministru
Dumitru Braghi. Cu excepia PCRM, toate celelalte formaiuni politice au trecut prin schimbri
majore, aprnd proiecte politice noi care s-au remarcat prin structur i programe mai coerente,
dei au fost n continuare centrate pe imaginea liderului i au utilizat drept locomotiv electoral
popularitatea acestuia. Astfel, Aliana Moldova Noastr, grupnd elemente din fostele partide

rmase n afara parlamentului n 2001, avndu-l ca lider pe primarul Chiinului Serafim

Urechean (i el, un fost activist al PCM ninte de 1991 i lider sindical dup acest an), s-a aliat cu
Partidul Democrat condus de Dumitru Diacov (fostul MpMDP) i cu Partidul Social Liberal
condus de Oleg Serebrian (care fuzionase n 2002 cu Partidul Forelor Democratice al lui Valeriu
Matei) pentru a forma Blocul Moldova Democrat, alian de centru-dreapta care se vroia
alternativa PCRM la guvernare, n 2005. Dup obinerea a peste o treime din mandatele
parlamentare, BMD s-a destrmat n doar cteva sptmni, partidele componente formndu-i
propriile fraciuni n Parlament. Ulterior, PSL a intrat n componena PD, pas neateptat pentru
muli, avnd n vedere doctrina social-liberal a partidului. Anul 2005 mai aduce o schimbare, pe
scena politic fcndu-i apariia Partidul Liberal, condus de ctre Mihai Ghimpu, deputat n
Parlamentul din 1990-1994 din partea FPM. Acesta i formase propriul partid, numit Partidul
Reformei, nc n 1993, iar n 2005 formaiunea i-a schimbat denumirea i a adoptat doctrina
liberal. n 2007, vicepreedintele PL Dorin Chirtoac a fost ales n funcia de primar al
municipiului Chiinu. Tot n 2007, o grupare condus de Vlad Filat (fost conductor al
Departamentului Privatizrii n perioada guvernrii ADR) prsete PD i nfiineaz PLDM. Pe
parcursul anului 2008, ambele formaiuni i consolideaz structurile, atrgnd membri din
rndurile societii civile. n aprilie 2009 acestea obin, mpreun cu AMN, 41 de mandate n
Parlament, contest rezultatele alegerilor i boicoteaz procedura de alegere a unui nou
preedinte. Ulterior, unul dintre membrii marcani ai PCRM i preedinte al parlamentului ntre
2005-2009, Marian Lupu, defecteaz i devine aproape imediat preedinte al PD, care utilizndui imaginea, i tripleaz numrul de alegtori la alegerile din 29 iulie 2009. Cele trei partide
menionate anterior i PD constituie AIE, cea de-a doua coaliie de guvernare din istoria postsovietic a RM.
Evoluia sistemului moldovenesc de partide dup declararea independenei denot
existena a dou partide dominante PDAM i PCRM. mpreun, acestea au guvernat timp de 15
ani, din cei 19 trecui din 1991. RM a avut guvernri de coaliie doar n perioada 1998-2001 i
2009-prezent. Sistemul politic democratic a funcionat de la declararea independenei, i a fost
instituit formal prin prevederile Constituiei din 1994. Au fost create instituii caracteristice unei
democraii un parlament unicameral i un guvern responsabil n faa parlamentului,
preedintele ales iniial prin vot direct i ulterior n urma unui vot n parlament. Doi dintre
preedinii moldoveni alei direct (Mircea Snegur i Petru Lucinschi) au pierdut scrutinul pentru
un nou mandat, ceea ce reprezenta o performan a sistemului democratic din RM n comparaie
cu alte state post-sovietice.[83]

Cu toate acestea, guvernarea de lung durat a PCRM, ncepnd cu 2001, a limitat,

utiliznd n acest scop instituiile statului, libertatea de exprimare i de asociere. Limitarea
libertii de exprimare a fost realizat prin refuzul nejustificat al Consiliului de Coordonare a
acordrii licenelor de emisie unor posturi care exprimau puncte de vedere diferite de cele ale
puterii (postul de radio Vocea Basarabiei, postul public din Romnia TVR1), iar libertatea de
asociere a fost limitat prin refuzul sau tergiversarea nejustificat a nregistrrii unor formaiuni
politice (MAE, n anii 2006-2007). Msurile de limitare au fost nsoite de crearea unei verticale
a puterii, descris ca fiind o modalitate de control asupra administraiei i statului exercitat n
general prin emanarea deciziilor de la cabinetul efului partidului[84] Astfel, exercitarea puterii
nu a avut la baz, n timpul mandatului lui Voronin, calitatea acestuia de preedinte al rii, ci pe
cea de preedinte al PCM, care la rndul su controla structurile i resursele statului.
PCM a exploatat electoral nemulumirea populaiei fa de cderea nivelului de trai,
instabilitatea i rata mare a criminalitii i corupiei. Totodat, prezena n dezbaterile politice a
rzboiului identitar ntre promotorii identitii romneti i cei ai identitii moldoveneti
diferit de cea romn a avantajat PCM, care a speculat att dispoziiile antiromneti ale
minoritarilor (rui, ucraineni, gguzi), ct i frustrrile moldovenitilor.
Guvernarea comunist a reuit s reduc nivelul criminalitii, dar modul autoritar n care
a fost fcut acest lucru i avalana de cazuri pierdute de RM la CEDO denot presiunile
guvernului asupra instanelor de judecat.[85]
Domenii precum asigurarea statului de drept, independena justiiei, activitatea MAI,
neregulile i ilegalitile din penitenciare, slaba capacitate instituional reprezint probleme
majore ale tranziiei spre un stat democratic. Problemele legate de justiie i afacerile interne au
ieit la suprafa n timpul tensiunilor politice legate de alegerile din aprilie 2009, cnd
intervenia brutal a poliitilor, violenele fr precedent comise n comisariatele de poliie la
adresa arestailor, cazurile documentate de tortur, viol din partea ofierilor de poliie, judecarea
sumar i pronunarea sentinelor n cadrul comisariatelor de poliie, nu n cadrul instanelor
legale de judecat (nclcare a principiului separaiei puterilor n stat) au demonstrat
incompetena autoritilor i lipsa de voin politic pentru a implementa reformele structurale n
domeniul instituiilor statului. Astfel, dac revenim la consideraiile teoretice i spunem c
tranziia reprezint un proces asumat i gestionat de ctre clasa politic, n RM a avut loc o
tranziie mimat. Adoptarea legilor care s reformeze instituiile i structurile statului au avut loc,
dar ele nu dau rezultate din cauza proastei implementri, sau din cauza introducerii intenionate
n legi a unor mecanisme de evitare a efectului lor. n privina discrepanei dintre implementarea

legilor i aplicarea lor, urmtoarele date sunt relevante: n msurtoarea Global Integrity Index
pe 2008 RM obine ratingul de 88 de puncte pentru criteriul de adoptare a legilor (cadru legal)
i doar 48 de puncte pentru criteriul implementare propriu-zis.[86] Astfel, o problem pentru
RM este depirea strii de tranziie mimat prin punerea n practic la nivelul instituiilor
statului a reformelor adoptate, i asigurarea c reformele produc efecte. Acest rezultat nu poate fi
atins dect n cazul stimulrii voinei politice a factorilor de decizie, ceea ce s-a produs n rile
Europei Centrale i de Est, inclusiv Romnia, prin intermediul oferirii unei perspective
temporale clare de aderare la UE i condiionarea acesteia din urm de timpii n care sunt
implementate reformele structurale.
2.2. Tranziia economic
Strategia de trecere de la economia de comand bazat pe directivele politice i planurile
periodice la economia de pia a fost structurat n Programul de trecere la economia de pia
al Guvernului Druc, n 1990. Acesta a fost cel mai amplu program de transformri economice
adoptat vreodat n RM. A fost elaborat de ctre experi locali pe baza experienei Pieei comune,
a programelor guvernamentale de tranziie la economia de pia care fuseser deja adoptate i
erau n curs de implementare n rile din Europa Central i de Est Polonia, Romnia, Cehia i
rile Baltice. Experiena reformist a acestor state (atta ct exista n acel moment) i
posibilitile de a o aplica n cazul RM constituie subiectul principal al Strategiei. Se acord o
atenie deosebit privatizrii proprietii de stat, reformelor structurale, atragerii capitalului i
tehnologiilor strine, reformarea sectorului medicinei (trecerea la medicina de asigurare).
Termenul prevzut pentru finalizarea tranziiei, n acel document, era de 1,5-2 ani. mprirea
proprietii de stat era considerat un mod de protecie social a populaiei, mprirea aciunilor
ntreprinderilor aflate n proprietatea statului era considerat metoda optim prin care s se
formeze o ptur de ageni economici liberi, care s contribuie la reducerea ponderii economiei
fantom, sau, dup cum mai este numit aceasta, economie subteran. Se avea n vedere
crearea de condiii de start egale pentru toi cetenii. n program se prevedeau, de asemenea,
i msuri de protecie social pentru categoriile de ceteni disponibilizai de la ntreprinderi n
urma reformelor i restructurrilor, dar nu se indica sursa de acoperire a cheltuielilor respective.
n anul urmtor, un al doilea Program de reforme este conceput. Acesta avea n vedere tranziia
de la economia centralizat, socialist, la una de pia bazat pe proprietatea particular. Chiar i
aa, un rol semnificativ urma s-i rmn guvernului. La nceputul lui 1991 sunt adoptate de
ctre Parlament legile asupra proprietii i privatizrii, stabilindu-se astfel cadrul legal pentru
urmtoarele reforme. Cu toate acestea, evenimentele politice majore din 1991-1992

(independena i rzboiul din stnga Nistrului) au concentrat atenia elitei politice asupra lor,
astfel nct aceasta s-a concentrat asupra reformei economice abia ctre 1993.
Destrmarea URSS i disoluia sistemului economic i financiar unic, pierderea pieelor
garantate de desfacere pentru mrfurile produse n RM i necesitatea crerii pieelor pe baza
standardelor internaionale au produs un oc n economie. Astfel, ntre sfritul lui 1990 i
sfritul lui 1993 produsul intern brut (PIB) a sczut cu 43%. Nivelul produciei industriale n
1993 era de 67% din volumul produciei anului 1990. n primele nou luni ale lui 1994 producia
industrial a sczut cu 31% comparativ cu aceeai perioad din 1993. Volumul vnzrilor cu
amnuntul din sectorul de stat a sczut cu 70% n aceeai perioad.
Ieirea din zona rublei prin introducerea monedei naionale a devenit o necesitate
stringent pentru a putea pune n aplicare obiectivul edificrii unei economii de pia. Astfel, n
urma unui memorandum semnat n octombrie 1993 de ctre guvernul RM cu FMI, acesta a
acordat asisten tehnic i financiar republicii n direcia introducerii monedei naionale.
Bazele reglementrii politicii fiscal-bugetare a statului fuseser puse prin adoptarea, n iunie
1991, a legii BNM i a Legii cu privire la Bnci i activitatea bancar. Trecerea la moneda
naional s-a fcut gradual, din iunie 1992 fiind emise aa-numitele cupoane primul mijloc
de plat propriu RM. Aceast valut de trecere (egalat nominal cu rubla sovietic) a fost
declarat echivalent cu rubla sovietic i a fost pus n circulaie paralel cu aceasta.
Introducerea monedei de tranziie a fost necesar pentru a proteja piaa intern de un haos total,
n urma cderii rublei, pe msur ce inflaia n celelalte republici post-sovietice depea inflaia
din RM. Dup aproximativ un an, cupoanele constituiau 80% din masa monetar n circulaie.
Astfel, s-a reuit evitarea importului de inflaie din alte zone ale URSS. Valuta naional, leul
moldovenesc, a fost introdus la 29 noiembrie 1993 la un curs iniial de 3,85 lei/dolar. n
urmtoarele cteva luni, acesta a evoluat spre 4,25 lei dolar. Odat cu susinerea acordat
efortului de instituire a monedei naionale, FMI a susinut elaborarea unui program de stabilizare
financiar i reforme structurale. Acesta prevedea stabilizarea monedei naionale printr-o politic
financiar dur, dar i, de asemenea, restructurarea economic prin liberalizarea comerului i
sistemului de pli intern i extern i introducerea reformelor structurale de baz.
Graie asistenei tehnice oferite de ctre FMI ncepnd cu 1992, BNM a fost modernizat,
dotat conform standardelor occidentale. Politica monetar implementat de BNM ncepnd cu
introducerea leului moldovenesc a fost una dintre cele mai reuite, comparativ cu alte ri din
fosta URSS. S-a reuit diminuarea vizibil, ctre 1995, a inflaiei i stabilizarea cursului leului.
De la o inflaie de peste 2000% n 1993, s-a ajuns la 105% n 1994. n anii urmtori, inflaia a

sczut ns a fost oricum mai mare dect obiectivele FMI: 23,8% fa de 15% n 1995, 15,1%
fa de 15% n 1996, 11,2% fa de 10% n 1997. Instrumentele utilizate de BNM sunt:
interveniile pe piaa valutara, operaiunile cu hrtiile de valoare de stat (HVS) pe piaa deschis.
Acest instrument a nceput s fie utilizat doar din august 1997, cnd s-a reuit dezvoltarea pieei
hrtiilor de valoare.
n procesul de privatizare RM s-a inspirat din modelul ceh i a preluat de la acesta ideea
bonurilor patrimoniale i a licitaiei publice cu subscriere de aciuni. Bonurile patrimoniale erau
nominale i nu puteau fi vndute altor ceteni. Valoarea nominal a bonului era stabilit de
vechimea n munc a titularului plus echivalentul a cinci ani, i i oferea acestuia o anumit cotparte din proprietatea public. Primul program de privatizare n mas a fost adoptat n luna
martie a anului 1993. Pentru a asigura o distribuie ct mai echitabil, 50 la sut din cotele-pri
ale ntreprinderilor industriale (n principal din industria alimentar) au fost transferate ctre
principalii furnizori de produse agricole (cooperativele agricole). Angajailor li s-a permis s
procure pn la 20% din aciunile ntreprinderilor lor la preuri prefereniale. USAID, TACIS i
alte companii au acordat asisten guvernului pe durata stadiilor procesului de privatizare.
Al doilea program de privatizare a fost adoptat pe 5 mai 1995 i a extins procesul ctre
proprietile companiilor deinute de stat, spaiile nchiriate i teritoriile adiacente. Programul a
inclus privatizarea a 1533 de uniti economice, numrul crora a sporit pn la 2065 ca urmare a
demonopolizrii unor ntreprinderi.
Al treilea program de privatizare a fost adoptat la 25 iulie 1997 i implementat n
septembrie. Printre obiectivele acestuia erau modificarea funciilor regulatorii pentru a crea un
mediu favorabil pentru antreprenoriat i dezvoltarea unei piee de capital. Implementarea
programului a fost afectat de criza financiar din Rusia, din 1998, lipsa de interes din partea
investitorilor strini i interesele contradictorii din partea mediului autohton de afaceri. n
rezultat, n 1998 guvernul a privatizat mai puin de 50 la sut din ntreprinderile pe care
planificase s le privatizeze.
Finanarea din partea organismelor financiare internaionale ncepe n februarie 1993, cu
un credit de 4,5 milioane USD pentru finanarea deficitului comercial. n martie 1993 a fost
primit creditul de la Banca Mondial pentru import critic (26 milioane USD). Acesta a lansat
pregtirea pentru introducerea monedei naionale. Ulterior, FMI a mai acordat RM dou credite,
de 63 i respectiv 31 milioane USD pentru facilitarea atingerii obiectivelor din memorandumul
ncheiat n octombrie 1993: reducerea inflaiei, stabilizarea monedei, descreterea deficitului

bugetar. n rezultatul creditrii externe, guvernul a reuit realizarea acestor obiective. ns

deficitul bugetar a rmas o problem major.
Creterea rezervelor valutare ale BNM din 1994 n 1997 de la 180 milioane dolari la 366
milioane dolari s-a datorat interveniilor BNM pe piaa valutar i managementului eficient al
rezervelor deja existente. Aceast cretere a permis evitarea unei situaii de incapacitate de plat
ncepnd cu august 1998, cnd situaia a nceput s fie influenat de criza din Rusia. n urma
speculaiilor de pe piaa valutar, la sfritul anului BNM a renunat la stabilirea independent a
cursului leului, rata de schimb calculndu-se dup media ponderat a tranzaciilor pe piaa
interbancar.
n urma secesiunii Transnistriei, RM pierde aproximativ 60% din potenialul ei industrial,
caracterul agrar al economiei accentundu-se. Diminuarea produciei industriale mai rapid
comparativ cu cea agricol a accentuat aceast tendin. S-a accentuat dependena de condiiile
naturale, acestea fiind nefavorabile agriculturii n 1992 (secet) i 1994 (inundaii catastrofale).
n 1994, din cauza compromiterii recoltei, ara a trebuit s importe grne n valoare de 48
milioane USD. n 1991 agricultura asigura 42% din producia net a ecnomiei i deinea 36% din
totalul forei de munc ocupate. Ulterior, n timpul procesului de tranziie, cota parte a
agriculturii n ocuparea forei de munc a atins 45% (perioada 1996-2003), dar contribuia ei la
PIB a sczut, atingnd abia 25%. Vom explica n continuare aceast evoluie, analiznd procesul
de tranziie n agricultur.
Obiectivele tranziiei n agricultur au fost creterea productivitii i eficienei
indicatori foarte slabi n perioada sovietic. Aceste obiective urmau a fi atinse printr-o agend de
reforme care includea ca msur principal tranziia de la proprietatea de stat a pmntului la cea
privat, prin mproprietrire, i restructurarea sectorului fermelor n conformitate cu modelele de
pia acceptate. Aceasta includea eliminarea kolhozurilor i sovhozurilor i fortificarea fermelor
de familie i a fermelor comerciale, orientate spre pia.
Reforma n agricultur a fost demarat mult mai trziu dect n cazul politicii fiscalbugetare sau a sectorului serviciilor. Aceasta a luat forma Programului Naional Pmnt, lansat
de ctre guvern n martie 1998 cu suportul Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare
Internaional (USAID). n februarie 1999 peste 800 de gospodrii depuseser deja cereri pentru
a fi incluse n program. Programul prevedea privatizarea pmntului kolhozurilor, i ctre anul
2000 mai mult de jumtate din cele 840 de kolhozuri fuseser decolectivizate i fuseser
eliberate peste 200.000 de titluri de proprietate asupra pmntului. Ca obiective finale,

programul i propunea privatizarea tuturor terenurilor agricole i intrarea n posesia persoanelor

individuale a 2,7 milioane de titluri de proprietate asupra pmntului.[87] Procesul de
mproprietrire a propus i asisten tehnic n delimitarea terenurilor (prin crearea Ageniei de
Cadastru), instituirea unui moratoriu asupra penalitilor impuse de datorii i o procedur de
restructurare a datoriilor pentru fermele nou-create din fostele cooperative.
Distribuia universal a pmntului ntr-o ar cu populaie rural de aproape 60% a
produs, inevitabil, o fragmentare a proprietii. n rezultatul reformei s-a creat o ptur de peste 1
milion de proprietari de pmnt. Cu toii au primit cote de 1,3-1,4 ha care, cumulate cu loturile
din gospodrie (0,3-0,4 ha) au produs ferme mici cu mai puin de 2 ha pmnt arabil. Acetia iau administrat pmnturile n dou moduri: au decis cultivarea de sine-stttoare a terenurilor
(47%) sau l-au cedat n arend (53%). Arendaii erau fie foti preedini sau membri n
conducerile cooperativelor agricole, fie proprietari de pmnt ntreprinztori. n 2003 situaia se
schimbase: arendaii (au cptat denumirea informal de lideri) conduceau 1500 de ferme
(societi cu rspundere limitat, societi pe aciuni) cu ntinderea de 500-800 de hecatre.
nelegerile, de cele mai multe ori informale, cu proprietarii de pmnt prevedeau cedarea ctre
acetia a unor cantiti de producie cereale, fructe, legume. Noile companii erau sesizabil mai
mici dect cele sovietice, de 2000-3000 de hectare.
Opiunea multor noi proprietari de a-i da n arend terenurile reieea din incapacitatea
acestora de a le gestiona n mod productiv, din cauza lipsei mijloacelor financiare, a tehnicii
necesare, sau a vrstei naintate. n acelai timp, liderii aveau ca n acelai timp, muli au mers pe
ideea prelucrrii pmntului cu mijloacele limitate aflate la dispoziie, astfel nct am asistat n
RM la re-emergena i consolidarea agriculturii de subzisten. n 2003 existau n ar 300.000 de
ferme individuale mici, cu suprafa mai mic de 2 hectare, numai 342 avnd mai mult de 50 de
hectare. Jumtate din pmntul arabil se afl n uniti mai mici de 10 hectare. S-au pstrat i
ferme de stat, n domeniile agricole strategice (experimental, educaional). Un raport din 2003 al
BM arta c fragmentarea a cauzat scderea productivitii muncii. n acest raport, fermierii care
au raportat un nivel de trai nalt au n proprietate medie 11 hectare de pmnt, comparativ cu mai
puin de 5 hectare pentru fermierii cu nivel de trai sczut. Astfel, nivelul de trai este direct
proporional cu suprafaa gospodriei.
Un factor care frneaz dezvoltarea agriculturii prin creterea produciei este termenul
obinuit pentru arenda pmntului, de trei ani, ceea ce nu stimuleaz investiiile n infrastructur,
ameliorare i dezvoltarea capacitilor de producie. Plata anual pentru arenda unui hectar era de
800 de lei n 2005 (65 dolari), dar, practic, nelegerile stabilite ntre arendai i proprietari

prevedeau cedarea ctre acetia din urm a unei pri relativ mici din producie, ceea ce asigura
subzistena familiilor acestora. Acest mecanism nu producea profit dect n cazul arendailor.
ntr-un sondaj efectuat n 2004 de ctre Institutul pentru Dezvoltare Agricol n Europa Central
i de Est, proprietarii a 104 ferme asociate i individuale din RM au fost chestionai n legtur
cu motivele care i fac s ia n arend pmnt. Peste 40% dintre respondeni au indicat
profitabilitatea i eficiena superioar oferit de cultivarea terenurilor mai ntinse. Dificultile cu
care se confruntau arendaii erau legate de costurile mari n raport cu venitul (16% din
respondeni), lipsa de mijloace pentru a-i achita obligaiunile fa de proprietari (14%) i
incertitudinea cauzat de variaia preurilor la pmnt, n lipsa unei piee funcionale (11%).
Aproximativ 30% dintre respondeni nu au indicat vreo dificultate sau problem n activitatea
lor, ceea ce poate servi drept dovad a unei ncrederi mari n sistemul creat, din partea acestui
grup de ageni. n acelai timp, principala cauz a dispoziiei proprietarilor de a-i ceda n arend
pmntul este, conform cercetrilor Centrului de Investigaii Strategice i Resurse (2003) i BM
(2005) absena resurselor (n principal, maini agricole i alte obiecte necesare) sau munca
ineficient. Motive ce in de lipsa investiiilor i lipsa canalelor de vnzare a produciei agricole
sunt invocate de 78% dintre gospodriile rneti pentru a explica decizia lor de a-i da n
arend pmntul. Noul sistem de relaii de proprietate i producie este, deci, rspunsul societii
rurale la degradarea continu a bazei material-tehnice a agriculturii sovietice moldoveneti dup
1991.
Astfel n cazul RM asistm, la nceputul anilor 2000, la disoluia agriculturii sovietice i
crearea unui cadru nou, care a produs i primii beneficiari ai tranziiei arendaii (liderii).
Societatea rural a trecut, n aceast perioad, printr-un recul al modernizrii ntreprinse n
perioada sovietic, deoarece numrul nc mare de locuitori ai satelor (47% n 2003) care
aleseser s-i lucreze singuri pmntul au apelat, din lipsa mijloacelor tehnice i materiale
necesare asigurrii unei productiviti mai nalte, la instrumentele cele mai ieftine sapa i
hrleul, plus creterea animalelor. Ceea ce au obinut n rezultat a fost subzistena propriilor
familii un rezultat dezirabil pentru ei, dar perpetuator de subdezvoltare la nivel societal. O
parte dintre locuitorii de la orae s-au ntors la sate, neputnd supravieui n condiiile sistrii
activitii ntreprinderilor industriale la care erau angajai, fapt demonstrat de reducerea
populaiei urbane de la aproximativ 2.000.000 oameni n 1989 la 1.478.000 n 2007. Acest fapt
accentueaz ruralizarea RM i tendina acesteia spre subdezvoltare.
Este foarte important s observm ptrunderea capitalului strin n economia RM. n
timpul guvernrii ADR, prezena investitorilor strini a nceput s fie sesizabil. Compania
spaniol Union Fenosa a preluat o parte din reelele electrice, compania francez Voxtel i

cea turc Turccell au intrat pe piaa telefoniei mobile din RM. O alt companie turc, Efes, a
preluat principala fabric de bere i rcoritoare din Chiinu, Vitanta. n 1998 s-au investit n
cumprarea companiilor i ntreprinderilor moldoveneti 82 milioane de mrci i 57 milioane de
dolari, o sum, totui foarte mic.
La finele anului 1999, sectorul privat producea 60% din PIB, iar ntreprinderile cu
proprietate mixt 10%. Dou treimi (66%) din fora de munc era angajat n sectorul privat,
iar n cel mixt 8%. omajul era, n conformitate cu estimrile ILO (International Labour
Organization), de 9,4% n 1998. n statisticile oficiale, el a fost ntotdeauna mai mic. n 2008
omajul constituia 5,5%, iar ca urmare a crizei internaionale, el a crescut pn la 9,1% n primul
trimestru al anului 2010.[88]
n 2000, PIB constituia 44% din volumul anului 1990. Acest recul a nceput s fie
recuperat ncepnd cu acest an, indicatorii macroeconomici pentru perioada 2000-2008
cunoscnd o cretere cumulat semnificativ, majorndu-se cu 5-7% pe an. Aceeai evoluie a
cunoscut-o i producia industrial. Cu toate acestea, balana comercial rmnea puternic
deficitar, aceast tendin chiar accentundu-se. Creterea economic a devenit posibil n mare
parte datorit majorrii consumului intern ca urmare a creterii infuziilor de bani (remitenelor)
din exteriorul rii pn la 27% din PIB n 2007. Acest lucru a devenit posibil datorit migraiei
accentuate a forei de munc (n principal tineri) peste hotare, dup 2000. Dei remitenele din
exterior au avut i efecte pozitive asupra economiei, faptul migrrii a 600-800.000 de persoane n
afara rii a demonstrat imposibilitatea ctigrii unei existene decente n interiorul rii pentru
majoritatea cetenilor RM.
Creterea nivelului de trai s-a materializat n scderea inegalitii distribuiei veniturilor.
Indicele Gini era n 1990 0,27, n 1998 ajunsese la 0,44, iar de la nceputul urmtorului deceniu a
nceput s scad lent, ajungnd la 0,37. Indicele Dezvoltrii Umane, calculat n cadrul PNUD, pe
baza a trei indici: al alfabetizrii, al speranei de via i al produsului intern brut, a sczut de la
0,718 n 1993 la 0,697 n 1998, i a crescut lent, ajungnd la 0,708 n 2007 i la 0,733 n 2009.
[89]
Nencrederea n reformele de tranziie spre economia de pia i costurile enorme n
privina scderii nivelului de trai pe care a trebuit s le suporte populaia au adus la putere n
2001 o formaiune care i-a ctigat popularitate prin utilizarea prosperitii sovietice, de la care
se revendica, pe post de momeal pentru cetenii deziluzionai de perioada tranziiei.

Abordarea guvernamental din 2001-2009, pe durata guvernrii PCRM, a inclus

intervenii active din partea statului n raporturile de schimb, astfel statul devine participant cu
drepturi depline pe pia i n relaiile de pia i confer orientare social pentru reformele ce au
loc.[90] Astfel, putem observa c dei schimbarea formei predominante de proprietate nspre
proprietatea privat s-a realizat, n agricultur nc nu exist o percepie de stabilitate a pieei.
Statul a reuit, n linii mari, transformarea instituional, dar i menine un grad ridicat de
intervenie pe pia. n plus, RM nu a obinut nc statutul de economie funcional de pia.
Chiar dac ncepnd cu 2003 volumul investiiilor strine ncepe s creasc, el rmne nc
extrem de mic n comparaie cu alte state din regiunea ex-sovietic. n 2006 RM se plasa pe unul
dintre ultimele locuri ntre fostele republici sovietice la investiiile strine pe cap de locuitor.[91]
Cu mai puin de 100 dolari pe cap de locuitor n 2006 fa de peste 3000 n Letonia i Lituania i
peste 9000 n Estonia, RM a reuit s depeasc la acest capitol doar Belarusul, Kyrgyzstanul,
Tadjikistanul i Uzbekistanul. Majoritatea investiiilor atrase de fostul spaiu sovietic, actual
CSI[92], merg n Rusia, Ucraina i Kazahstan, datorit resurselor naturale pe care le au aceste
ri. n acest context, observm aceeai evoluie a gradului de dezvoltare, msurat prin mrimea
investiiilor strine directe, a spaiului ex-sovietic ca i acum douzeci de ani, n momentul
declanrii tranziiei RM. Aceasta era, n 1989, cea mai subdezvoltat republic din partea
european a URSS, depind doar unele republici din Asia Central, cum ar fi Kyrgyzstanul.
Astzi, se menine aceeai situaie cu o singur excepie: reculul Belarusului ca urmare a
regimului autoritar local. Din acest punct de vedere, RM nu a fcut pai nainte, este departe de
statutul de economie funcional de pia, i, deci, una dintre condiiile finalizrii tranziiei nu s-a
realizat.
n 2009, pe fondul crizei financiare, investiiile strine au sczut la 70 milioane de dolari,
de zece ori mai puin dect n anul 2008, care a fost anul-record pentru investiiile strine n
economia RM. n primul trimestru al lui 2010, volumul investiiilor strine sczuse cu 20% fa
de aceeai perioad a anului trecut.[93]
2.3. Deriva geostrategic a RM i perspectivele de integrare european
Observaiile fcute n punctele anterioare ale lucrrii cu privire la deficitul de
modernizare pe care Basarabia/RSSM/RM l-a resimit pe tot parcursul ultimelor dou secole,
combinate cu caracteristicile etno-naionale ale societii, influenate direct de politicile de
colonizare arist i sovietic i de politica naional sovietic, descriu un teritoriu de frontier,
un borderland care, n virtutea deinerii statutului de republic sovietic a trecut prin etapa
construirii atributelor pseudo-statalitii de tip sovietic. Dup declararea independenei, un

borderland a devenit un stat. Acest stat s-a cofruntat, chiar din ziua independenei, cu
subminarea integritii sale teritoriale prin secesionismul unei pri din teritoriu distincte cultural
printr-un grad mai mare al rusificrii i sovietizrii Transnistria. Eforturile conducerii de la
Chiinu de a readuce n cadrul RM acest teritoriu au fost utilizate drept pretext pentru a adopta
dou decizii foarte importante: semnarea de ctre preedintele Mircea Snegur a tratatului de la
Alma-Ata, care a creat CSI ca structur regional de cooperare i securitate a fostelor republici
sovietice, i proclamarea n Constituia adoptat n iulie 1994 a statutului de neutralitate
permanent a RM.
Aderarea RM la CSI nu s-a fcut fr conflicte n interiorul clasei politice, deoarece a
fost vzut de ctre muli dintre politicieni, mai ales de ctre cei din FPM, ca o trdare a
obiectivului major stabilit de ei: unificarea cu Romnia. Astfel, chiar i n 1993, cnd cele dou
grupri majore din front divoraser deja, ele au fost suficient de abile n a atrage o parte din
deputaii taberei agrariene de partea lor, n tentativa reuit de a respinge ratificarea aderrii
republicii la CSI. Cu toate acestea, dup ce agrarienii i forele socialiste pro-ruse din fosta
Edinstvo au ctigat detaat alegerile parlamentare din 27 februarie 1994, ratificarea integrrii
RM n CSI s-a fcut fr probleme. Iniial, s-a avut n vedere integrarea n structurile de
cooperare economic, nu i n cele de cooperare militar, dar pe parcurs, situaia a impus RM s
semneze i tratate de cooperare cu caracter militar, acorduri care ar fi fost de natur s rezolve
problema secesionismului transnistrean. Astfel, la 19.01.1996 la Moscova se semneaz Decizia
privind Concepia i reglementarea conflictelor pe teritoriul statelor-membre ale CSI.[94]
Faptul c parlamentul din 1993, n care reprezentanii FPM nc deineau o anumit pondere, s-a
opus deciziei preedintelui de a integra ara n CSI, iar cel din 1994, n care forele agrariene i
socialiste deineau majoritatea, a ratificat aceast aderare, denot lipsa de consens a elitei politice
moldoveneti n chestiunea orientrii strategice a RM. n general, forele care au aprat
ntotdeauna, dup 1994, apartenena RM la CSI (agrarienii, MpMDP, comunitii) nu s-au opus
niciodat aderrii rii la UE, pentru c aceasta era asociat cu bunstarea pe care RM nu o avea,
dar la care tindea prin intermediul transformrilor i reformelor. n acelai timp, atitudinea fa
de NATO a fost ntotdeauna una ostil sau rezervat, dintre forele politice importante doar
PPCD declarnd c susine opiunea integrrii n Alian. Majoritatea politicienilor moldoveni
din perioada de independen a rii au susinut opiunea integrrii simultane n CSI i UE, i
chiar a aprofundrii integrrii n CSI n acelai timp cu integrarea n UE n ceea ce unii au numit
n mod umoristic teza vielului care suge la dou vaci. Petru Lucinschi declara n decembrie
1997: Noi sntem educai n condiii alb-negru. Ori ori. Sau de aceast parte a baricadei sau de
alta. Dar RM va fi n cadrul CSI. Va fi i n UE. Cu timpul, desigur.[95] Aceast viziune a

continuat i n timpul preediniei lui Voronin, chiar dac iniial comunitii vizau chiar aderarea
la Uniunea Rusia-Belarus. n chestiunea orientrii strategice a RM, viziunea simultaneitii i a
distanrii de NATO este, ntr-un fel, legitimat de opinia cetenilor rii, care, de exemplu, n
noiembrie 2009 considerau n proporie de 58,5% c pstrarea neutralitii este cea mai bun
soluie pentru securitatea rii, n timp ce aderarea la NATO era considerat o soluie de doar
16.3%. n acelai timp, 22% dintre ceteni ar vota pentru la un eventual referendum de
aderare la NATO, iar 40,4% ar vota contra, n timp ce numrul indeciilor este de 25,6%.
Aproximativ 50,1% consider c principalul partener strategic al RM ar trebui s fie Rusia, n
timp ce 25% consider c acesta ar trebui s fie UE, i 8% consider c ar trebui s fie Romnia.
n acelai timp, 62,9% din respondeni ar vota pentru o eventual aderare a RM la UE n cadrul
unui referendum.[96] Aceste date contradictorii relev deriva pe care statutul de populaie de
frontier, dar i perpetuarea influenei ruse asupra spaiului informaional din RM i deci a
percepiei asupra NATO format n Rusia, o imprim direciei statului. Preedintele Voronin a
fost cunoscut pentru afirmaia sa c RM va fi acolo unde-i vor fi interesele, astfel ncercnd el
s legitimeze deriva extern a rii.
Formal, relaiile RM cu UE au demarat n 1994 prin semnarea Acordului de Parteneriat i
Cooperare, care a intrat n vigoare la 1 iulie 1998. APC s-a dovedit a fi n practic o form
juridic fr substana i motivaia necesare pentru realizarea obiectivelor propuse.[97] Acordul
de Parteneriat i Cooperare a reprezentat un aranjament ncheiat ntre RM i UE n numele
afirmrii valorilor democratice. RM se angaja s ntreprind msuri de cretere a compatibilitii
graduale a legislaiei sale cu legislaia UE. Coninutul APC a fost inspirat din acordurile de
asociere semnate n anii 90 de UE cu rile Europei Centrale i de Est, iar prevederile acestuia se
nscriau n criteriile de aderare la UE enunate de Consiliul European de la Copenhaga din iunie
1993. Spre deosebire de acordurile de asociere cu rile ECE, APC nu a urmrit pregtirea RM
pentru aderarea la UE, ci doar apropierea gradual de o mai mare arie de cooperare. RM a fost
circumscris de ctre UE spaiului ex-sovietic, pentru care nc nu exista o strategie
integraionist. n consecin, n 1998-2006, relaiile dintre UE i RM nu au avansat prea mult,
cooperarea economic fiind modest, dialogului politic n privina problemelor majore pentru
RM i s-a acordat o atenie superficial. Schimburile comerciale ale RM cu UE au fost de
aproximativ o treime din total pn la aderarea Romniei, i au atins peste 50% doar dup 1
ianuarie 2007. n plus, APC nu a oferit RM stimulentele politice, economice i financiare
necesare pentru a o determina s angajeze resursele instituionale i financiare necesare pentru
implementarea sa eficient. Totodat, nici UE, care era preocupat de extinderea sa n Europa

Central i de Est, nu a dat dovad de voin politic i interes pentru o mai activ implicare n
implementarea APC.[98]
La sfritul anilor 90 diplomaia moldovean i-a propus afirmarea RM ca parte
component a Europei de Sud-Est, dorind s evadeze, astfel, din categoria statelor ex-sovietice.
Integrarea european a statelor din ECE a determinat o atenie mult mai mare a UE fa
de spaiul estic post-sovietic. n acest context, se aprob la nivelul UE Politica European de
Vecintate. n februarie 2005, RM semneaz PAUEM n cadrul PEV, cadrul juridic pentru
relaiile dintre UE i RM rmnnd pn astzi Acordul de Parteneriat i Cooperare.
Dup 2005, autoritile RM au declarat integrarea european drept obiectiv strategic al
rii. Consensul formal cu privire la direcia vestic a integrrii exista att printre partidele
parlamentare ale puterii i opoziiei, ct i printre cele extraparlamentare i societatea civil. n
acelai timp, s-au nregistrat restane n domenii precum asigurarea unui mediu atractiv de
afaceri, respectarea drepturilor fundamentale ale omului, eficientizarea sistemului judectoresc,
combaterea corupiei, implementarea legilor aprobate. Toate aceste restane trebuie, n
conformitate cu PAUEM, s fie depite. Recomandrile Comisiei Europene nu poart, totui,
caracter obligatoriu i de aceea respectarea lor depinde de interesele guvernrii de la Chiinu.
Asistena financiar i tehnic acordat de ctre UE RM s-a nscris n cadrul Instrumentului
Politicii Europene de Vecintate. ara a primit ntre 2007-2010 aproximativ 250 de milioane de
euro alocai pentru sprijinirea democraiei i bunei guvernri, reformei regulatorii i dezvoltrii
capacitilor administrative, combaterii srciei i dezvoltrii economice sustenabile. n scopul
implementrii PAUEM, Parlamentul a adoptat sau modificat peste 200 de legi. Printre acestea:
schimbarea legii privind declaraiile de avere i venit, schimbarea statutului judectorilor,
elaborarea unui cod de etic pentru judectori, legea privind transparena decizional n sectorul
public, legea privind protecia martorilor, codul etic al funcionarilor publici.[99] Rmne de
vzut dac deficitul de implementare pe care l-am menionat anterior va fi depit printr-o mai
mare voin politic de efectuare a schimbrilor. n decembrie 2006, de exemplu, Raportul
Comisiei Europene cu privire la implementarea PAUEM a scos n eviden implementarea
defectuoas a legilor, imixtiunea autoritilor n mediul de afaceri, ineficiena sistemului
judectoresc, combaterea anemic a corupiei, carene n domeniul respectrii drepturilor omului
i proasta respectare a libertii mass-media. [100]
La 12 ianuarie 2010 noua putere de la Chiinu, AIE, a nceput negocierile cu Comisia
European pentru semnarea unui tratat de asociere, care s nlocuiasc vechiul Acord de

Parteneriat i Cooperare. eful direciei Europa de Est, Caucaz i Asia Central a Comisiei
Europene, Gunnar Wiegand menionase c mandatul pentru negocierile cu RM a fost adoptat de
UE nc n iunie 2009, dar atunci au existat ngrijorri semnificative n ceeea ce privete
standardele democratice i respectarea drepturilor omului, motiv pentru ca negocierile nu au
putut fi ncepute atunci. De asemenea, au existat ngrijorri n ceea ce privete regimul de vize
impus cetenilor Romniei la 9 aprilie 2009, ca urmare a acuzaiilor autoritilor moldovene de
implicare n ceea ce ele au numit tentativ de lovitur de stat. nlturarea de ctre noua
guvernare a vizelor pentru romni, relansarea relaiilor de colaborare cu Romnia, a fcut
posibil ntrunirea condiiilor politice pentru nceperea negocierii. Acordul are trei subiecte de
baz: problemele politice i de securitate, un acord de liber schimb. i ca obiectiv final al
negocierilor, liberalizarea regimului de vize cu UE. Astfel, dac negocierile vor decurge dup
cum s-a planificat, cetenii RM nu vor mai avea, n 2012, nevoie de vize pentru a merge n UE.
Romnia, dup cum am menionat n introducere, a obinut excluderea regimului de vize n 2002,
deci ar fi o diferen de zece ani ntre cele dou state.
Anii de independen ai RM au adus i anumite forme de cooperare cu NATO, chiar dac
actualmente nu exist n RM consens politic nici mcar la nivelul coaliiei celor patru partide de
guvernare n privina aderrii RM la NATO. Astfel, doar Partidul Liberal are fixat n statutul su
obiectivul integrrii n structurile euroatlantice, celelalte trei partide, PLDM, AMN i PD
stabilind drept obiectiv doar colaborarea cu aliana nord-atlantic. Aceeai poziie, colaborare,
nu integrare a fost asumat i de PCRM pe parcursul aflrii sale la putere. Exist partide
extraparlamentare i instituii ale societii civile care recomand aderarea RM.
Aadar, integrarea euroatlantic nu reprezint un obiectiv al majoritii clasei politice din
RM, ceea ce face ca una dintre dimensiunile geostrategice ale modelului tranziiei spre
democraie al rilor din fostul lagr socialist s fie neglijat. Perspectiva aderrii la UE nc nu a
fost oferit, procesele de transformri i reforme fiind n plin desfurare. Odat cu stabilirea,
dup schimbarea puterii, din august 2009, a unei relaii de colaborare strns ntre Chiinu i
Bruxelles i Chiinu i Bucureti, RM a beneficiat de asistena reprezentanilor Romniei n
structurile europene, care au fcut un lobby intens pentru obiectivul apropierii RM de UE i a
unei aderri ulterioar.
Problema major a RM este conflictul transnistrean i prezena trupelor ruse pe teritoriul
rii. Att prezena trupelor ruse, ct i pstrarea influenei de soft power a Rusiei n RM, prin
intermediul presei i a folosirii organizaiilor minoritii ruse pentru a pune presiuni pe eforturile
guvernului RM de a iei din cadrul spaiului ex-sovietic, constituie factori de pstrare a RM

ntr-o zon gri, intermediar, dar mai apropiat de spaiul estic n care Rusia i exercit
influena.
Concluzii.
Tranziia post-comunist a RM a avut ca scop crearea unor instituii democratice ale
statului, a unei democraii pluraliste i a unei economii de pia funcionale. Ca urmare a
reformelor ntreprinse cu asistena instituiilor internaionale, s-a reuit crearea atributelor
statului democratic i a reprezentrii cetenilor. Cu toate acestea, transformrile sistemice, mai
profunde, au ntrziat s produc efectele dorite. Domeniile justiiei, afacerilor interne i libertii
presei s-au caracterizat prin defectuozitate i nu s-au nscris prevederilor Constituiei n multiple
cazuri, cele mai recente fiind violenele post-electorale din aprilie 2009. Aadar, tranziia a
produs instituii i norme noi, ns implementarea acestor norme pentru asigurarea
funcionalitii instituiilor respective n conformitate cu noile reglementri a fost foarte
defectuoas, fapt demonstrat de decalajul atestat de ctre experii internaionali ntre adoptarea
legilor i aplicarea acestora.
n domeniul economiei, s-au reuit performane n politica bugetar-fiscal i monetar,
RM pstrndu-i pe toat durata tranziiei o moned stabil. De la o economie integrat n cea a
URSS, s-a reuit crearea, cu asistena FMI i BM, a cadrului instituional caracteristic unei
economii naionale. Declinul economic accentuat a fost urmat de o relansare dup 1999,
consecin a mai muli factori, pe de o parte fiind vorba despre investiiile strine intrate n
economia moldoveneasc n timpul guvernrii pro-occidentale a ADR, iar pe de alt parte, de
creterea consumului intern ca urmare a creterii masive a remitenelor din partea moldovenilor
care i gsiser un loc de munc i stimularea activitii comerciale, fapt care a dus la sporirea
veniturilor statului i la investiii. Totui, creterea mult mai rapid a importurilor n comparaie
cu exporturile a demonstrat c mare parte din creterea economic i creterea nivelului de trai
este spontan i situaia s-ar putea schimba n ru foarte rapid, ceea ce s-a i ntmplat atunci
cnd remitenele au nceput s scad ca urmare a crizei financiare mondiale. RM este dependent
ntr-un grad mult mai mare dect orice alt stat din regiune de evoluiile economice din exteriorul
su.
n cazul RM se atest un deficit de modernizare, vechi de dou secole i responsabil
pentru subdezvoltarea acestui spaiu i a societii. Falia dintre absena tradiiei statale i ambiia
elitei politice de a furi un stat independent i suveran s-a concretizat n aciuni contradictorii i
inconsecvente, care nu au produs prosperitate, ci pauperizare. Clasa politic moldoveneasc din

perioada de tranziie a fost compus, n majoritate, din foti membri ai nomenclaturii sovietice,
care au utilizat necesitatea de edificare a statalitii independente, chestiunea identitar i
secesiunea transnistrean pentru a-i legitima aciunile de politic intern i extern i pentru a-i
motiva indecizia n legtur cu integrarea unui popor cu legturi culturale i istorice europene n
structurile euroatlantice. Pendularea ntre integrarea n spaiul estic CSI i spaiul vestic al UE a
fost un subterfugiu pentru evitarea constrngerilor din partea structurilor europene de a
implementa reformele necesare, de a renuna la controlarea n nume i scop personal a
instituiilor statului. Declararea drept prioritar, n 2005, a integrrii europene a fost urmat de
adoptarea legilor care nu au fost implementate, de meninerea unei justiii i a unor structuri de
ordine care nclcau frecvent drepturile constituionale i chiar drepturile omului. Dup
nclcrile flagrante din aprilie 2009, violenele comise de poliie la indicaia probat a factorilor
de decizie, n primul rnd a preedintelui Vladimir Voronin, a devenit clar c RM a btut pasul pe
loc n domenii fundamentale ale tranziiei justiie, legalitate, stat de drept.
Apropierea de UE este benefic pentru c atenueaz contradiciile etno-identitare latente
n societatea moldoveneasc. Astfel, identitatea european ar putea veni ca un panaceu pentru
naionalismele opuse (romni/rui, romni/gguzi) i care sunt exploatate de diferite pri ale
clasei politice, dar i pentru contradicia identitar din snul etniei majoritare, consecina
rmnerii n afara istoriei a basarabenilor. Integrarea european trebuie s constituie, pentru
RM, un proiect asumat n mod real la nivelul elitei politice, care s stimuleze edificarea unui stat
cu adevrat democratic, bazat pe domnia legii, stat care s-i poat asigura dezvoltarea n cadrul
spaiului politic i economic european comun.
Dac la nivelul clasei politice se vor face eforturi reale de a conlucra n mod real cu
structurile europene n scopul obinerii unei perspective clare de aderare i a armonizrii cadrului
legislativ propriu cu cel al UE, RM ar putea fi nevoit s ias din CSI. n condiiile n care Rusia
a folosit ntotdeauna aceast structur ca pe un instrument al asigurrii influenei sale
geopolitice, ara s-ar putea confrunta cu noi tensiuni n Transnistria, menite s determine
conductorii de la Chiinu s abandoneze proiectul integrrii europene. n noiembrie 2003
preedintele Voronin a fost la un pas de a accepta un plan rusesc de reglementare a conflictului
trasnistrean care prevedea federalizarea rii i instituirea unui mecanism de conducere care ar fi
oferit un grad prea mare de control Transnstriei, fcnd astfel imposibil n viitor integrarea
european. Doar intervenia activ a societii civile i a comunitii internaionale l-a fcut pe
acesta s renune.

Astfel, componenta geostrategic se prezint drept cea mai important pentru RM, n
demersul ei de tranziie. Chestiunea orientrii rii, mpreun cu dezbaterile etno-identitare
ntotdeauna complementare acesteia, a constituit o surs de disensiuni i conflicte n societate.
Achiziionarea prosperitii europene a fcut ca majoritatea cetenilor s-i doreasc acum
integrarea european, iar politicienii le mprtesc ca prin minune opiniile. Ultimele progrese
fcute n negocierea tratatului de asociere i continuarea trendului ascendent al relaiilor
bilaterale n urmtorii ani va face, probabil, Comisia European s ofere o perspectiv de
integrare RM i s nceap negocierile corespunztoare.
Problema dezvoltrii RM se prezint acum ca o problem a voinei politice la nivelul
conducerii statului. Dou sunt condiiile pentru ieirea din starea de subdezvoltare: asigurarea
statului de drept cu tot ce presupune acesta (n primul rnd, domnia legii i imparialitatea curii
de judecat) i orientarea clar ctre obiectivul integrrii europene i euroatlantice.
Bibliografie:
1. Vladimir Pasti, Noul capitalism romnesc. Editura Polirom, Iai, 2006
2. Lazr Vlsceanu, Politic i dezvoltare. Romnia, ncotro? Editura Trei, Bucureti 2001
3. Vladimir Pasti, Capitalismul de tranziie.
4. Jean Grugel, Democratization. A critical introduction. Palgrave, Hong Kong, 2002
5. Larry Diamond, Marc F. Plattner, Yun-han Chu, Hung-mao Tien, Cum se consolideaz
democraia, editura Polirom, Iai, 2004
6. Dankwart A. Rustow, Transitions to democracy: toward a dynamic model.
Comparative Politics, Vol. 2, No. 3 (Apr., 1970),
http://www.jstor.org/stable/421307 n data de 5 iunie 2010

pp.

337-363,

accesat

pe

7. Ionel Nicu Sava, Zece ani de tranziie n Europa de est (1990-2000), Ed. Fundaiei Culturale
Romne, Bucureti, 2000
8. Diana-Andreia Hristache. Teorii ale economiilor n tranziie. Tez de doctorat., ASE, Bucureti
1998
9. Gheorghe E. Cojocaru: Tratatul de Uniune Sovietic. Ed. Civitas, Chiinu, 2005.
10. Jean Nouzille: Moldova. Istoria tragic a unei regiuni europene. Ed. Prut Internaional,
Chiinu, 2005.
11. Dimitrie Cantemir, Descrierea Moldovei, Chiinu, ed. Litera, 1998
12. Iulian Fruntau, O istorie etno-politic a Basarabiei, 1812-2002 ed. Cartier, Chiinu, 2002

13. Onisifor Ghibu: Dela Basarabia ruseasc la Basarabia romneasc: analiza unui proces istoric
nsoit de 186 documente. Vol. 1, Cluj 1926
14. Marian Enache, Dorin Cimpoieu. Misiune diplomatic n Republica Moldova. 1993-1997.
ed. Polirom, Iai, 2000
15. Iulian Chifu. Republica Moldova: Alunecarea antidemocratic a guvernrii glgioase.
Raport de ar, 2003. Politeia-SNSPA.
16. Recensmntul general al Populaiei Romniei din 29 decemvrie 1930. Vol. III: tiina de
carte. Tiprit la Monitorul oficial, Imprimeria Naional, Bucureti, 1938
17. Charles King. The Ambivalence of authenticity, or How the Moldavian Language Was
Made.
Slavic
Review,
Vol.
58,
No.
1
(Spring,1999),
p.129,
link:
http://www.jstor.org/stable/2672992, accesat pe 30.04.2010
18. Charles King. Moldovenii. Romnia, Rusia i politica cultural. Editura Arc, Chiinu,
2005
19. Charles King, Moldovan identity and the Politics of Pan-Romanianism, Slavic Review,
vol. 53, no.2 (Summer, 1994)
20. William Crowther, The politics of Ethno-National Mobilization: Nationalism and Reform in
Soviet Moldavia. Russian Review, vol. 50, no. 2, (apr. 1991)
21. Ioan Scurtu, Ion icanu, Marian Curculescu, Constantin Dinc, Aurel Constantin Soare.
Istoria Romnilor. Epoca contemporan. Manual pentru clasa a XII-a. Chiinu, editura
Civitas, 2007
22. Petre Cazacu. Moldova dintre Prut i Nistru. Chiinu, ed. tiina 1992
23. Anton Moraru. Istoria Romnilor. Basarabia i Transnistria (1812-1993). Chiinu, ed.
Aiva, 1995.
24. Dinu Potarencu. O istorie a Basarabiei n date i documente (1812-1940)
25. Dan Dungaciu. Moldova ante portas. Ed. Tritonic, Bucureti, 2005.
26. Mihail Bruhis. Republica Moldova. De la destrmarea imperiului sovietic la restaurarea
imperiului rus. Editura Semne, Bucureti 1997.
27. Ion Constantin. Basarabia sub ocupaie sovietic de la Stalin la Gorbaciov. Editura Fiat
Lux, Bucureti 1994.
28. Sergiu Panainte, Ioana Avdani, tefan Cndea, Marian Chiriac, Cristian Ghinea, Moldova.
La rscruce. Fundaia Soros Romnia, Bucureti 2009
29. Petru Veveri, Ghenadie Ciobanu, Lucia Pdure. Parlamentul Republicii Moldova. Centrul
pentru analiz bugetar i financiar. Studii i analize financiar-Bugetare. Chiinu, 1999.
30. Asociaia de Politic Extern. Igor arov, Igor Ojog, Evoluia politicii externe a Republicii
Moldova (1998-2008). Ed. Cartdidact, Chiinu, 2009.

31. Zvi Lerman and Drago Cimpoie. Land Consolidation as a Factor for Rural Development in
Moldova. Europe-Asia Studies, Vol. 58, No. 3 (May, 2006), pp. 439-455,
http://www.jstor.org/stable/20451206 Accesat pe 23.05.2010
32. Stephen Henighan. Provincia pierdut. Aventuri ntr-o familie moldoveneasc. Editura Arc,
Chiinu, 2005
33. Centrul pentru Investigaii Strategice i Reforme. http://www.cisr-md.org/reports/contnattranz.html
34. Centrul pentru Investigaii Strategice i Reforme. http://www.cisr-md.org/reports/contsrv8.html
35. Centrul pentru Investigaii Strategice i Reforme. http://www.cisr-md.org/pdf/Moldova-s
%20Economic%20Transition.pdf
36. Raportul Naional al Dezvoltrii Umane. Republica Moldova 1999.
Tranziia
i
dezvoltarea
uman.
PNUD
Moldova.
http://www.undp.md/publications/doc/1999_romanian_all.pdf, accesat la 10 iunie 2010

[1] Lazr Vlsceanu, Politic i dezvoltare. Romnia, ncotro? Editura Trei, Bucureti 2001
[2] Vladimir Pasti, Capitalismul de tranziie.
[3] ibidem
[4] Termenul apare i el n epoc, referindu-se la noile state aprute n urma destrmrii
sistemului colonial, care nu fceau parte nici din lumea nti statele occidentale dezvoltate,
nici din lumea a doua Uniunea Sovietic i statele lagrului socialist.
[5] Lipset, S. M. (1959) Some Social Requisites of Democracy: Economic Development and
Political Legitimacy, American Political Science Review, 53, 1. apud Jean Grugel,
Democratization. A critical introduction. Palgrave, Hong Kong, 2002, p. 47
[6] Rostow,W. W. (1960) The Process of Economic Growth (Oxford: Clarendon Press). Apud
Jean Grugel, Democratization. A critical introduction. Palgrave, Hong Kong, 2002. p. 48
[7] Leftwich, A. (1996) Two Cheers for Democracy?, Political Quarterly, 67, 4. apud Jean
Grugel, Democratization. A critical introduction. Palgrave, Hong Kong, 2002. p. 50
[8] Beetham, D. (1997) Market Forces and Democratic Polity, Democratization, 4, 1. apud
Jean Grugel, Democratization. A critical introduction. Palgrave, Hong Kong, 2002. p. 49
[9] C. Clapham, Third World Politics. An Introduction, London and Sydney, Croom Helm, 1985.
apud Lazr Vlsceanu, Politic i dezvoltare. Romnia, ncotro? Editura Trei, Bucureti 2001, p.
43
[10] Conceptul a fost fundamentat de ctre Gugliermo ODonnell i se refer la conducerea
discreionar a rii de ctre exponenii puterii executive, acestea comportndu-se de parc

alegerea lor a reprezentat un mandat incontestabil de a conduce ara dup pofta inimii, sfidnd
puterea legislativ i judectoreasc i tratndu-le ca pe obstacole n calea atingerii propriilor
obiective politice. n acest scop, regulile jocului sunt schimbate n timpul jocului, adic se
introduc schimbri n cadrul legislativ i normativ sau se guverneaz prin decrete (cazul Menem
n Argentina). (Abraham F. Lowenthal, America latin i lupta contra unui curent de adncime,
n Cum se consolideaz democraia, volum coordonat de Larry Diamond, Marc F. Plattner,
Yun-han Chu, Hung-mao Tien, editura Polirom, Iai, 2004, pagina 93.
[11] n opinia lui D. Rustow, una dintre erorile lui S.M.Lipset este c adesea prezint corelaiile
drept cauzaliti, n abordarea sa asupra modernizrii.
[12] Dankwart A. Rustow, Transitions to democracy: toward a dynamic model. Comparative
Politics, Vol. 2, No. 3 (Apr., 1970), pp. 337-363, accesat pe http://www.jstor.org/stable/421307 n
data de 5 iunie 2010.
[13] Ibidem.
[14] Jean Grugel, Democratization. A critical introduction. Palgrave, Hong Kong, 2002. p. 57.
[15] Ionel Nicu Sava, Zece ani de tranziie n Europa de est (1990-2000), Ed. Fundaiei
Culturale Romne, Bucureti, 2000, pagina 16
[16] idem
[17] Vladimir Pasti, Capitalismul de tranziie.
[18] Ionel Nicu Sava, Zece ani de tranziie n Europa de est (1990-2000), Ed. Fundaiei
Culturale Romne, Bucureti, 2000, pagina 16.
[19] Vladimir Pasti, Capitalismul de tranziie.
[20] Ionel Nicu Sava, , Zece ani de tranziie n Europa de est (1990-2000), Ed. Fundaiei
Culturale Romne, Bucureti, 2000, pagina 20.
[21] Zbigniew Brzezinski, The Great failure. The birth and fall of Communism in the Twentieth
Century, Collier Books, MacMillan Publishing Company, New York, 1990, pagina 135, apud
Ionel Nicu Sava, , Zece ani de tranziie n Europa de est (1990-2000), Ed. Fundaiei Culturale
Romne, Bucureti, 2000, pagina 20.
[22] Ionel Nicu Sava, , Zece ani de tranziie n Europa de est (1990-2000), Ed. Fundaiei
Culturale Romne, Bucureti, 2000, pagina 20.
[23] Ibidem, pagina 21.
[24] Marie Lavigne, The economics of transition, From Socialist Economy to Market
Economy, MacMillan Press ltd., London, 1995, p. 246, apud Ionel Nicu Sava, , Zece ani de
tranziie n Europa de est (1990-2000), Ed. Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 2000,
pagina 22..
[25] Dup Vladimir Pasti (Capitalismul de tranziie), conceptul de economie de pia
funcional msoar nivelul de capitalism prin permisivitatea fa de ptrunderea capitalului

occidental n economie. Inventarea sa vine s rspund necesitii de indicatori ct mai precii,

instrumente sofisticate ale msurrii dezvoltrii.
[26] Ibidem
[27] Ionel Nicu Sava, , Zece ani de tranziie n Europa de est (1990-2000), Ed. Fundaiei
Culturale Romne, Bucureti, 2000, pagina 10.
[28] Diana-Andreia Hristache. Teorii ale economiilor n tranziie. Tez de doctorat., ASE,
Bucureti 1998, pag. 6
[29] I.N.Kuzneov, Istoria Otecestva, Izdatelstvo deolovoi i ucebnoi iteratur, Moskova,
Amalfea, Minsk, 2001, p.227, apud Gheorghe E.Cojocaru, Tratatul de Uniune Sovietic, ed.
Civitas, Chiinu, 2005, pag. 60-61
[30] De asemenea, Lenin adreseaz o scrisoare de protest guvernului Romniei, prin care
someaz autoritile romne s-i retrag armata de pe teritoriul Basarabiei.
[31] Gheorghe E.Cojocaru, Tratatul de Uniune Sovietic, ed. Civitas, Chiinu, 2005, pag.
193
[32] Ibidem, p. 194
[33] Ibidem, p.195
[34] Dei a fost tradus n mod eronat n limbile occidentale ca transparen, termenul rus
glasnost provine de la cuvntul glas: voce, i semnific, deci, dreptul la libera exprimare a
cetenilor sovietici.
[35] Pervi sezd narodnh deputatov SSSR. Stenograficeskii otcet, Moscova, Izdanie Verhovnogo
Soveta SSSR, 1989, tom II, p. 259-260 apud Gheorghe E.Cojocaru, Tratatul de Uniune
Sovietic, ed. Civitas, Chiinu, 2005, p. 280.
[36] Jean Nouzille. Moldova: istoria tragic a unei regiuni europene. Ed. Prut Internaional,
Chiinu 2005, p. 98
[37] Petre Cazacu, Moldova dintre Prut i Nistru. 1812-1918. Chiinu, ed. tiina, p.109
[38] Dimitrie Cantemir, Descrierea Moldovei, Chiinu, ed. Litera, 1998, p. 34
[39] Denumirea turc a Cetii-Albe.
[40] Dimitrie Cantemir, Descrierea Moldovei, Chiinu, ed. Litera, 1998, p.35
[41] Pentru prima dat, folosirea numelui Basarabia pentru ntregul teritoriu cunoscut mai trziu
sub acest nume este atestat n instruciile pe care ministrul rus de externe, Rumeanev, le adresa
ambasadorului rus la Paris, Tolstoi, n 1807 solicitndu-i-se s cear n baza tratatului de pace de
la Tilsit (1807), mcar Basarabia, dac nu Moldova i Muntenia (pe atunci sub ocupaie militar
rus), s rmn n componena Rusiei.

[42] ntre 1856-1878 judeele Bolgrad, Ismail i Chilia (sudul guberniei) au revenit n
componena Moldovei, ulterior a Principatelor Unite i a Romniei. Dup 1878, ele au fost
reocupate de ctre Rusia.
[43] Constituirii (rus)
[44] Provinciei (rus)
[45] Jean Nouzille. Moldova: istoria tragic a unei regiuni europene. Ed. Prut Internaional,
Chiinu 2005, p. 98
[46] Voi folosi, aici i mai departe, termenul moldovean n exclusivitate pentru a ilustra modul
n care i percepeau/percep identitatea o mare parte dintre etnicii romni din Basarabia, fr a
adera la teza conform creia locuitorii romnofoni ai Basarabiei ar reprezenta un alt popor dect
cel romn.
[47] Petre Cazacu, Moldova dintre Prut i Nistru. 1812-1918. Chiinu, ed. tiina, p.41
[48] n categoria bulgari sunt trecui, n acest caz, att etnicii bulgari, ct i cei gguzi
(populaie turcic de confesiune ortodox).
[49] Iulian Fruntau, O istorie etno-politic a Basarabiei, 1812-2002 ed. Cartier, Chiinu,
2002, p. 71
[50] Onisifor Ghibu: Dela Basarabia ruseasc la Basarabia romneasc: analiza unui proces
istoric nsoit de 186 documente. Vol. 1, Cluj 1926.: pagina XXVI.
[51] n conformitate cu Constituia din 1866, indivizii de alt religie dect cea cretin nu puteau
beneficia de cetenia statului romn, deci nu luau parte la viaa politic. n urma Tratatului de la
Berlin (1878) Romnia este obligat s demareze acordarea ceteniei pentru evrei, dar aceasta se
acord nominal prin lege individual, ceea ce limiteaz la cteva mii numrul reprezentanilor
minoritii evreieti care au obinut cetenie romn, pn n 1918, cnd aceasta se acord
colectiv tuturor locuitorilor.
[52] Iulian Fruntau, O istorie etno-politic a Basarabiei, 1812-2002 ed. Cartier, Chiinu,
2002, p.58
[53] Colonizrile au contribuit, desigur, la emergena problemei naionale care marcheaz i
astzi Republica Moldova, dar iniial scopul lor nu a fost asimilarea etnonaional a provinciei, ci
s-a datorat raiunilor economice i de asigurare a prezenei unei populaii cu simpatii proruse
evidente, consecin a privilegiilor oferite procedeu utilizat i de ctre autoritile romne, dup
1913, n Cadrilater, n cazul colonizrii aromnilor. Scopul colonizrilor nici nu avea cum s fie
asimilarea naional, deoarece naionalismul rus (velikorus) a nceput s fie, dup cum
demonstreaz Iulian Fruntau, un factor determinant pentru formarea politicilor imperiale abia la
sfritul secolului XIX.
[54] Iulian Fruntau, O istorie etno-politic a Basarabiei, 1812-2002 ed. Cartier, Chiinu,
2002, p.536
[55] ibidem

[56] Termen folosit pentru limba romn, care nu indica, n aceast perioad, faptul diferenei de
aceasta, ci reprezenta un nume alternativ folosit n virtuatea faptului c astfel i numeau limba
majoritatea romnofonilor din provincie.
[57] Iulian Fruntau, O istorie etno-politic a Basarabiei, 1812-2002 ed. Cartier, Chiinu,
2002, p.86
[58] Ibidem, p. 519
[59] Recensmntul general al Populaiei Romniei din 29 decemvrie 1930. Vol. III: tiina de
carte. Tiprit la Monitorul oficial, Imprimeria Naional, Bucureti, 1938., p X-XI.
[60] Vlad Georgescu, Istoria Romnilor, de la origini pn n zilele noastre, ed. Humanitas,
Bucureti 1995, p.220 apud Iulian Fruntau, O istorie etnopolitic a Basarabiei. 1812-2002, ed.
Cartier, Chiinu, 2002, p. 134
[61] Ioan Scurtu, Ion icanu, Marian Curculescu, Constantin Dinc, Aurel Constantin Soare.
Istoria Romnilor. Epoca contemporan. Manual pentru clasa a XII-a. Chiinu, editura
Civitas, 2007, pp.80-81
[62] Ibidem, p. 83.
[63] Charles King. The Ambivalence of authenticity, or How the Moldavian Language Was
Made.
Slavic
Review,
Vol.
58,
No.
1
(Spring,1999),
p.129,
link:
http://www.jstor.org/stable/2672992, accesat pe 30.04.2010
[64] Consiliu stesc.
[65] Charles King. Moldovenii. Romnia, Rusia i politica cultural. Editura Arc, Chiinu,
2005. p.119
[66] Iulian Fruntau, O istorie etno-politic a Basarabiei, ed. Cartier, Chiinu, 2002, p. 188.
[67] Tezele din 11 noiembrie 1988, ale Partidului Comunist Moldovenesc, formulau un set de
msuri provizorii pentru aplicarea pailor prevzui de perestroika n republic, numit S
afirmm restructurarea prin fapte concrete. Partidul recunotea numeroase greeli de gestionare
a afacerilor publice, comise n ultimele decenii, greeli care provocaser lipsa de locuine,
poluarea, intolerana religioas. n acelai timp, el nu-i schimba poziia cu privire la chestiunea
lingvistic: i pstra refuzul de a recunoate identitatea limbilor moldoveneasc i romn,
proclamarea limbii moldoveneti ca limb de stat era tratat din punctul de vedere leninist
asupra politicii naionale (despre care am vorbit anterior n lucrare) i considerat o nclcare a
principiului egalitii limbilor. Revenirea la alfabetul latin era considerat un pas voluntarist, care
ar fi afectat dezvoltarea cultural a republicii i i-ar fi transformat pe moldoveni n analfabei.
Apud Charles King, Moldovenii. Romnia, Rusia i politica cultural. p.128-129
[68] William Crowther, The politics of Ethno-National Mobilization: Nationalism and Reform
in Soviet Moldavia. Russian Review, vol. 50, no. 2, (apr. 1991), p.191.
[69] Corp legislativ nfiinat n 1989, ca parte a msurilor de restructurare i democratizare a
vieii politice din URSS.
[70] Cu toii erau scritori i membri ai Uniunii Scriitorilor din Moldova.

[71] William Crowther, The politics of Ethno-National Mobilization: Nationalism and Reform
in Soviet Moldavia. Russian Review, vol. 50, no. 2, (apr. 1991), p.194
[72] Charles King, Moldovenii. Romnia, Rusia i politica cultural. Editura Arc, Chiinu,
2005, p. 145.
[73] William Crowther, The Politics of Ethno-national mobilization: Nationalism and Reform in
Soviet Moldavia, Russian Review, vol. 50, No.2, (Apr., 1991), p.199.
[74] Iulian Fruntau, O istorie etnopolitic a Basarabiei, ed. Cartier, Chiinu, 2002, p. 249
[75] Pentru Mihail Gorbaciov, condiia de baz a democratizrii era pstrarea unitii statului
sovietic. Sunt de amintit aici cuvintele sale, cu referire la URSS: Suntem o familie i avem o
cas comun. (New York Times, 28.11.1988, apud Iulian Fruntau, O istorie etnopolitic a
Basarabiei, ed. Cartier, Chiinu, p. 243.) Este de neles, deci, c noua conducere reformist a
PCM, reprezentat de Petru Lucinschi, avea sarcina neadmiterii escaladrii tensiunilor etnice i
accenturii revendicrilor naionale. Importana mai mare a acestui obiectiv pentru Moldova era
dat i de poziia sa de frontier cu Romnia, stat care ar fi putut profita, n optica autoritilor
sovietice, de o escaladare a confruntrilor pentru a nainta pretenii teritoriale viznd fosta sa
provincie.
[76] Iulian Fruntau, O istorie etnopolitic a Basarabiei, ed. Cartier, Chiinu, p. 251.
[77] Idem
[78] Idem
[79] Charles King. Moldovenii. Romnia, Rusia i politica cultural., ed. Arc, Chiinu 2005.
[80] Iulian Fruntasu, O istorie etnopolitica a Basarabiei, ed. Cartier, Chisinau 2002. p. 436
[81] Charles King, Moldovan identity and the Politics of Pan-Romanianism, Slavic Review,
vol. 53, no.2 (Summer, 1994), p.352
[82] Uniunea Tineretului Comunist Leninist din Uniunea Sovietic
[83] Lucan A. Way, Pluralism by default and the Sources of political Liberalization in Weak
States, Temple University, apud Sergiu Panainte, Ioana Avdani, tefan Cndea, Marian
Chiriac, Cristian Ghinea, Moldova. La rscruce. Fundaia Soros Romnia, Bucureti 2009,
p.10
[84] Sergiu Panainte, Ioana Avdani, tefan Cndea, Marian Chiriac, Cristian Ghinea, Moldova.
La rscruce. Fundaia Soros Romnia, Bucureti 2009, p.11
[85] Nations in Transit 2008, Transparency International.
[86] http: //report.globalintegrity.org/Moldova/2008
[87] Petru Veveri, Ghenadie Ciobanu, Lucia Pdure. Parlamentul Republicii Moldova. Centrul
pentru analiz bugetar i financiar. Studii i analize financiar-Bugetare. Chiinu, 1999

[88] http://www.europalibera.org/archive/news/20100601/445/445.html?id=2058686, accesat pe

5 iunie.
[89]
http://www.undp.md/presscentre/2009/NHDR_8Dec/Comunicat_Raport_National_3_AGRICUL
TURA.pdf, accesat la 06.06.2010
[90] Renaterea economiei renaterea rii. Programul de activitate al Guvernului Republicii
Moldova pe anii 2001-2005. Chiinu, aprilie 2001. apud Centrul de Investigaii Strategice i
Reforme. Moldova n tranziie. Privire economic. Nr. 8, 2001.
[91] http://www.expert-grup.org/library_upld/d7.pdf accesat pe 16 iunie 2010.
[92] Comunitatea Statelor Independente
[93] http://www.allmoldova.com/ro/moldova-news/1249049744.html, accesat pe 16 iunie 2010.
[94] Iulian Fruntau, O istorie etnopolitic a Basarabiei, editura Cartier, Chiinu, 2002.
[95] Ibidem, p. 405
[96] Institutul de Politici Publice. Barometrul Opiniei Publice noiembrie 2009.
[97] Asociaia de Politic Extern. Igor arov, Igor Ojog, Evoluia politicii externe a Republicii
Moldova (1998-2008). Ed. Cartdidact, Chiinu, 2009. P. 49
[98] Ibidem, p. 51
[99] Ioana Avdani, tefan Cndea, Marian Chiriac, Cristian Ghinea, Sergiu Panainte. Moldova.
La rscruce. Fundaia Soros Romnia, Bucureti, 2009.
[100] Asociaia de Politic Extern. Igor arov, Igor Ojog, Evoluia politicii externe a
Republicii Moldova (1998-2008). Ed. Cartdidact, Chiinu, 2009, p.57