POLITICA DE PERSONAL vs.

POLITICA DE RESURSE UMANE

Formarea personalului din administraia public

Pregtirea necesar pentru :

funciile administrative de conducere la nivel superior,

care au un pronunat caracter politic;
institute

de nvmnt superior - i o pregtire temeinic n

cadrul unei coli superioare.

funciile administrative de specialitate de nivel superior;

n

cadrul nvmntului universitar, n funcie de ramura sau

domeniul de activitate al autoritii administrative respective

funciile pentru care este necesar doar o pregtire

medie.

Pregtirea la locul de munc.

Educaie, training, acreditare

Recrutarea personalului din administraia

public

Recrutarea prin numire, pe baza repartiiei emise de

diferite comisii, n vederea repartizrii n munc a
absolvenilor nvmntului superior sau mediu.
Recrutarea prin repartiie se poate realiza i prin
actul administrativ de repartizare n munc, eliberat
de oficiile autoritilor competente n probleme de
munc i ocrotiri sociale.

Recrutarea la liber alegere este o alt metod utilizat

n practica autoritilor administraiei publice. Avnd n
vedere unele avantaje, care in n special de a acorda
conductorului posibilitatea de a-i forma echipa, pe
baza opiunilor proprii, aceast metod are i unele
dezavantaje, printre care remarcm posibilitatea de
manifestare a subiectivismului i, n consecin, a
arbitrarului.

Metoda concursului, permite lrgirea sferei de

recrutare pentru funciile din administraia public,
dnd posibilitate, n acelai timp, prin caracterul su
public, realizrii unui control din partea cetenilor
asupra felului n care se face recrutarea personalului
din administraia public.

concursul de dosar, care const n verificarea de ctre

o comisie stabilit ad-hoc a activitii candidailor, aa
cum aceasta rezult din documentele prezentate n
dosar.

stabilirea unor probe n vederea verificrii cunotinelor

i aptitudinilor candidailor. Verificarea rezultatelor se
face de ctre o comisie de specialiti.

Promovarea personalului din administratia

publica

Constituie unul din instrumentele cele mai eficiente ce pot

determina:

stimularea atitudinii unui angajat;

motivarea acestuia n vederea creterii randamentului

activitii proprii;

creterea eficienei de ansamblu a administraiei publice.

Modaliti de promovarea identificate n practica

administrativ

avansarea pe scar ierarhic - promovarea n postul

vacant a unei persoane care lucreaz n cadrul acelei
autoriti administrative sau chiar n compartimentul
respectiv (recomandabil cu toate c i s-ar putea
reproa ngustarea sferei din care se face selecia).

pe baza examenului sau concursului - pentru

persoanele din afara autoritii administraiei publice
n care a fost organizat concursul, aceasta este
considerat ca o modalitate de recrutare.

pe baza performanelor profesionale - performane la

baza crora stau sistemele de apreciere care de multe
ori sunt folosite drept referin n primele dou forme
de promovare.

Cine face aprecierea? i Ce trebuie s cuprind

aprecierea?
Dac n practica unor ri se poate ntlni aprecierea
exclusiv a efului ierarhic superior, n altele
aprecierea este fcut la propunerea efului, dar
acceptat de colectiv.
In literatura de specialitate se mai pune i problema
publicitii caracterizrii personalului din
administraia public.

Conducerea personalului din administraia

public

conducerea tehnicist se pornete de la ideea c

oamenii sunt predispui la delsare n munc, evit
responsabilitatea, nu au ambiii i, prin urmare, este
necesar a fi condui, ndrumai i controlai sau chiar
ameninai i constrni pentru a-i realiza sarcinile;

conducerea bazat pe comportament are n vedere c

munca fizic i intelectual a devenit o necesitate
pentru om, oamenii prefer autoconducerea i
autocontrolul, lipsa de idealuri profesionale i cutarea
linitii sunt consecina experienei i nu caracteristici
umane i, prin urmare, se propune realizarea unui
climat organizaional favorabil realizrii att a
obiectivelor instituiei, ct i a obiectivelor personalului.

funcii ce trebuie ndeplinite de conductorul unei

autoriti a administraiei publice:

funcia executiv (presupune stabilirea scopurilor i a

mijloacelor de realizare a acestora, precum i asigurarea
bunei funcionaliti);

funcia psihologic (care trebuie s determine

transformarea conductorului ntr-un adevrat centru
polarizator, care s asigure coeziunea n aciune a
tuturor membrilor colectivului).

Caracteristicile formelor de leadership dupa J. Maisonneuve

Autoritar

influenare direct prin

presiune extern

Stil
autocratic
(intimidare,
insensibil la
reacia
supuilor)

Stil
paternalist
(solicit
ascultare,
respect,
iubire)

Cooperant

Clarificator

Apatic

influenare
prin puterea
exemplului
personal

influentare
raional prin
prezentarea
variantelor
actionale
posibile

influenare
slab sau nula

Stil
camaraderes
c (apropiere,
toleran,
sprijin direct)

Stil raional
(clarificare,
opiune
independen,
dar n
cunotin de
cauza)

Stil indiferent
(laissez-faire, la
ntmplare)

FUNCIA PUBLIC

funcie public - reprezint ansamblul atribuiilor i

responsabilitilor stabilite de instituia public, n
temeiul legii, n scopul realizrii competenelor sale,
investirea n funcie fcndu-se n urma ctigrii
concursului sau promovrii examenului organizat
pentru ocuparea funciei publice;

funcie de demnitate public - complexul de atribuii

i responsabiliti stabilite prin Constituie, legi i alte
acte normative, pe care i le asum o persoan fizic
prin investirea sa ca urmare a rezultatului procesului
electoral direct, prin alegere, sau indirect, prin numire,
potrivit legii.

Caracteristici ale funciei publice:

este stabilit pe cale unilateral, prin reglementri
legale ale autoritilor publice;
este titulara unor anumite atribuii chemate n
sprijinul exercitrii competenei autoritii publice,
atribuii ce contureaz la rndul lor ansamblul
drepturilor i obligaiilor persoanei titulare;
este continu, fiind creat i organizat n vederea
realizrii puterii publice i n spe a competenei
autoritii public. Continuitatea funciei publice nu
trebuie confundat cu continuitatea realizrii ei de
o anumit persoan;
corespunde
principiului
specializrii
i
profesionalizrii serviciului public, asigurnd un
raport optim ntre atribuiile de conducere i cele
de execuie, ducnd la ndeplinire un interes
general al societii;
cel care este investit cu funcia public, titularul
persoan fizic, intr sub incidena unui raport
juridic de serviciu i nu de munc.

FUNCIONARUL PUBLIC

Funcionarul public este persoana numit, ntr-o

funcie public i investit n mod legal cu atribuiile
acesteia, persoan titular de drepturi i obligaii
chemat s le exercite n scopul realizrii competenei
autoritii publice sau instituiei publice din care face
parte funcia public.

Raporturile juridice de munc se pot dezvolta n mod

individual i colectiv. Raporturile juridice de serviciu se
nasc i se exercit pe baza actului administrativ de
numire.

funcionarii sunt purttori ai puterii publice pe care o

exercit n limitele funciei lor.

Trsturi ale funcionarului public:

funcionar public nu poate fi dect o persoan
fizic, nu i o persoan juridic, persoana care
trebuie s fie cetean romn i s aib domiciliul
n ar;
investirea ntr-o funcie public se face cu
respectarea prevederilor legale, printr-un act de
numire, de regul precedat de un concurs i urmat
de depunerea jurmntului;
persoana numit ntr-o funcie public trebuie s
desfoare o activitate continu i permanent pe o
durat nedeterminat;
funcionarul public ndeplinete atribuiile funciei
publice n scopul realizrii competenei autoritii
publice din care face parte funcia;
pe ntreaga perioad a ocuprii funciei publice,
funcionarul are anumite drepturi i obligaii, expres
prevzute de dispoziiile legale n materie;
pentru activitatea prestat n funcia public,
funcionarii sunt remunerai sub forma unui salariu.

Statuarea legalitii investirii n funcie:

a) Funcionari publici de drept sunt socotii aceia care
au fost investii n mod legal cu exercitarea funciei
publice i deci au ndeplinit toate condiiile legale de
investire. Prin condiii legale vom nelege att
condiiile statuate n reglementrile legale generale
privind organizarea administraiei publice centrale
i/sau locale, ct i n legile speciale.
b) Funcionarul public de fapt este considerat acea
persoan care exercit n realitate atribuiile specifice
unei funcii publice dar care nu a fost investit legal sau
care nu are nici un fel de investitur. O problem care
se ridic cu privire la aceast categorie de funcionari
este cea a efectelor juridice ale actelor, respectiv
faptelor acestora.