Merged Document 2

Universitatea Romano-Americana
Facultatea de Informatic
Dreptul Uniunii Europene

Curs
2
0
1
4
2
0
1
5
INSTITUTIILE UNIUNII EUROPENE
Lect. univ. dr. Silvia Maria TBUC
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Universitatea Romno-American,
Februarie, 2015
Facultatea de Drept
2
0
1
4
-
2
0
1
5
Lect. univ. dr.
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

Cursul 1
Romanian-American University
International Business
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
2
0
1
5
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Art. 13 TEU menioneaz 7 instituii:
1. Parlamentul European
2. Consiliul European
3. Consiliul (UE/de minitri)
4. Comisia European
5. Curtea de Justiie a UE
6. Curtea de Conturi
7. Banca Central European
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
Consiliul European
Este o instituie atipic;
Se ntrunete de 4 ori pe an, la "Summit-ul european;
2
0
1
5
Este alctuit din efii de stat/guvern ai rilor membre;
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Stabilete ordinea de zi cu privire la prioritile politice

generale ale UE i convine asupra iniiativelor majore;
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
"Triunghiul instituional":
Parlamentul European;
Consiliul (UE/de minitri);
2
0
1
5
Comisia European.
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Celelalte trei instituii:
Curtea de Justiie a UE;

Curtea de Conturi;
Banca Central European.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
PARLAMENTUL EUROPEAN
TL stabilit numrul deputailor europeni la 750 +

preedintele (Martin Schultz);
2
0
1
5
Singurul organ UE ales de ceteni n mod direct i

reprezint interesele acestora;
Mandatele sunt alocate n funcie de populaia fiecrui

SM ( Ro 32; Germania 96; Malta 6)
Eurodeputaii sunt alei n mod direct din 1979;
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Alegerile sunt stabilite de fiecare SM care trebuie s

garanteze egalitatea ntre brbai i femei i votul
secret o dat la fiecare cinci ani; EU are un electorat
de peste 1/2 miliard de ceteni.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
2
0
1
5
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Mandatele sunt alocate n funcie de populaia fiecrui
SM;
Deputaii sunt grupai n funcie de afinitatea politic,
nu dup naionalitate;
Deputaii i mpart timpul ntre circumscripiile lor
electorale, Strasbourg (12 sesiuni plenare pe an) i
Bruxelles (sesiuni suplimentare, reuniuni ale comisiilor
i ale grupurilor politice);
Prezena la vot pentru alegeri, de obicei, este foarte
mic;
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Parlamentul se ntlnete n Comitete la Bruxelles,
ntlnirile plenare sunt la Strasbourg, iar secretariatul
se afl n Luxembourg;
Controleaz activitatea instituiilor UE, n special pe

cea a Comisiei;
Lucreaz n strns colaborare cu Consiliul pentru:
Dezbaterea i adoptarea legilor europene;

Dezbaterea i adoptarea bugetului.
Facultatea de Drept

Cursul 1
Parlamentul European competem

2
0
1
3
2
0
1
4
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Competenele i rolul PE n cadrul Uniunii s-au aflat ntr-o

permanent schimbare nc de la nfiinarea CEE, acesta
devenind treptat tot mai important.
Etape n acest sens au fost extinderea competenelor sale
bugetare (1975), primele alegeri directe (1979), introducerea
procedurii de cooperare (1986) i a procedurii de codecizie
(1992), precum i extinderea considerabil a domeniilor de
aplicare a procedurii de codecizie, prin modificrile ulterioare ale
Tratatului.
Tratatul de la Lisabona a dat natere procedurii legislative
ordinare, care se aplic la ora actual n aproape toate
domeniile n care Consiliul voteaz cu majoritate calificat.
Facultatea de Drept

Cursul 1
Parlamentul European - organizare

2
0
1
3
Tratatul de la Lisabona a crescut numrul deputailor de la 736 la

750 membri, plus Preedintele Parlamentului.
Tratatul de la Lisabona a mai schimbat i numrul de locuri

deinut de fiecare stat membru n Parlament.
2
0
1
4
n urma TL, numrul maxim de parlamentari din fiecare ar a fost

redus de la 99 la 96 (fapt care a afectat Germania i alte 12
state, inclusiv Romnia), numrul minim a fost crescut de la 5 la
6 (fapt de care au profitat Estonia, Luxemburg, Malta i Cipru).
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Facultatea de Drept

Cursul 1

2
0
1
3
2
0
1
4
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
PE, singurul organism al crui membri sunt alei n mod direct i

deintorul unei legitimiti extraordinare, dobndind prin Tratatul
de la Lisabona competene considerabil sporite. Aceasta se
datoreaz faptului c procedura de codecizie iniial
redenumit "procedur legislativ ordinar" poate fi aplicat
acum n majoritatea cazurilor, chiar i n cadrul Politicii Agrare
Comune i a cooperrii judiciare i la nivel de poliie pe probleme
legate de infracionalitate (fostul pilon trei).
Aceast procedur legislativ ordinar, descris n detaliu de

Articolul 294 din TFUE, a transformat PE ntr-un juctor cu
drepturi egale n faa Consiliului. Pe scurt, asta nseamn c nici
una dintre cele dou instituii nu poate adopta o lege fr acordul
celeilalte pri.
Facultatea de Drept

Cursul 1

2
0
1
3
2
0
1
4
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
De o importan foarte mare pentru PE sunt cele 23 de Comitete

Permanente, alctuite din deputai, n funcie de specializarea
fiecruia.
Parlamentarii, alei pe o perioad de cinci ani i care i
desfoar activitatea ntr-unul din aceste Comitete, trebuie s i
nsueasc o cantitate substanial de cunotine din domeniul
de specialitate ales. Astfel, ei pot urmri i verifica activitatea
direciilor generale ale Comisiei, precum i a diferitelor Consilii de
Minitri de specialitate.
Facultatea de Drept

Cursul 1
Parlamentul European - caracteristici

2
0
1
3
-
Caracteristicile eseniale ale PE sunt, aadar, urmtoarele: PE

este un parlament multinaional aflat ntr-o permanent
schimbare, care prezint anumite linii ideologice n cadrul
fraciunilor suprastatale.
2
0
1
4
PE are, n continuare, o importan mai sczut dect cea a

parlamentelor naionale, fiind ns cu mult mai bine dezvoltat
dect toate adunrile parlamentare ale organizaiilor
internaionale.
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Importana PE, mai ales n ultimele decenii, a crescut enorm fa

de cea a celorlalte instituii. Acesta este un argument n plus n
ceea ce privete supranaionalizarea UE.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
CONSILIUL (UE/DE MINITRI)

Reprezint forul n care se reunesc minitrii din
statele membre pentru a adopta acte legislative i
pentru a coordona politicile europene
Este situat n Bruxelles;

S-a numit i Consiliul de Minitri (1967-1992) sau
Consiliul UE (1992-2009);
Reprezint interesele Statelor Membre la nivelul UE;

A nu se confunda cu Consiliul European - summit-ul
efilor de stat i de guvern.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
CONSILIUL (UE/DE MINITRI)

Preedinia Consiliului este deinut prin rotaie, la
fiecare ase luni, de un alt stat membru (leton n
prezent);
Preedintele Consiliului stabilete ordinea de zi,
reprezint UE pe plan internaional, reprezint (uneori
cu Preedintele Comisiei) UE la reuniuni
internaionale.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
CONSILIUL (UE/DE MINITRI) atribuii:

Consiliul NU este format din membri permaneni. La
fiecare reuniune a Consiliului, statele membre trimit
minitrii care rspund de domeniul aflat pe agenda de
discuii.
Reuniunile sunt prezidate de ministrul de resort din
ara care deine preedinia UE n momentul respectiv.
Consiliul care i reunete pe minitrii afacerilor externe

este prezidat permanent de aceeai persoan,
respectiv naltul Reprezentant pentru politica extern i
de securitate comun.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4

adopt legislaia european mpreun cu PE;
coordoneaz politicile economice ale statelor
membre;
semneaz acordurile ntre UE i state tere;

aprob bugetul anual mpreun cu PE;
elaboreaz politici de aprare i afaceri externe;

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
coordoneaz cooperarea la nivel european n special

pe cea dintre instanele judectoreti i forele de
poliie din SM.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

Toate discuiile i voturile se desfoar n public.
Deciziile pot fi adoptate doar dac se ntrunete
dubla majoritate a voturilor:
55 % din ri (la numrul actual de 28 de state membre,
aceasta nseamn votul favorabil din partea a 15 SM)
reprezentnd cel puin 65 % din populaia total a UE.
Pentru a bloca o decizie este nevoie de cel puin 4

SM, reprezentnd cel puin 35 % din populaia total a
UE. Excepie: subiectele delicate, precum politica
extern sau impozitarea, necesit unanimitate de
voturi.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
COMISIA EUROPEAN
Acioneaz ca "gardian al tratatelor;
Reprezint i susine interesele Uniunii n
ansamblul su. Propune acte legislative i
gestioneaz punerea n aplicare a politicilor
europene i modul n care sunt cheltuite fondurile
UE.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
COMISIA EUROPEAN
Acioneaz ca "gardian al tratatelor;
Este format din 28 de comisari, cte unul pentru
fiecare stat membru al UE, pe durata mandatului de 5
ani, avnd sediul la Bruxelles;
Fiecrui comisar coordoneaz unul sau mai multe
domenii de aciune;
Comisarii sunt ajutai de peste 26.000 de funcionari,

mpriti n departamente numite Direcii Generale;
"Comisia" nseamn att cei 28 de comisari, ct i
marea birocraia care i sprijin.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
COMISIA EUROPEAN
Comisia este condus de un preedinte i opt
vicepreedini;
Preedintele actual al Comisiei Europene este JeanClaude Juncker.
Preedintele este desemnat de Consiliul European,
care i numete i pe ceilali comisari, cu acordul
preedintelui desemnat.
Este instituia responsabil pentru funcionarea de zi
cu zi a UE, asigurat de departamente numite direcii
generale (DG).
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
COMISIA EUROPEAN
Reprezint i susine interesele Uniunii Europene n
ansamblul su. Monitorizeaz i pune n aplicare
politicile UE:
propunnd
Consiliului;
proiecte
legislative
Parlamentului
gestionnd bugetul UE i alocnd fonduri;

aplicnd dreptul european (mpreun cu Curtea de
Justiie);
reprezentnd Uniunea European la nivel internaional,
de exemplu negociind acordurile dintre UE i alte ri.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
COMISIA EUROPEAN
Comisia reprezint numai interesele UE;
Comisarii sunt independeni i nu pot s primeasc
"instruciuni" de la ara lor de origine;
Comisarii nu au nici o putere individual de luare a

deciziilor
deoarece
Comisia
funcioneaz
n
conformitate
cu
principiul
colegialitii
i
responsabilitii colectivei.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
COMISIA EUROPEAN
Responsabilitatea colectiv asigur:

calitatea deciziilor - toi comisarii trebuie s fie
consultai cu privire la fiecare propunere;
independena instituiei - deciziie sale sunt adoptate
fr presiuni partizane;
responsabilitatea politic este asumat de toi

comisarii, chiar i atunci cnd deciziile sunt adoptate
cu majoritate de voturi i nu n unanimitate.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
CURTEA DE JUSTIIE A UE
Curtea, care are sediul n Luxemburg, reprezint
autoritatea judiciar a Uniunii Europene;
Curtea de Justiie interpreteaz legislaia european
pentru a se asigura c aceasta se aplic n acelai fel
n toate rile UE; soluioneaz litigiile juridice dintre
guvernele statelor membre i instituiile europene.
n cooperare cu instanele din statele membre,

asigur aplicarea i interpretarea uniform a dreptului
Uniunii Europene.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
CURTEA DE JUSTIIE A UE
Curtea de Justiie a Uniunii Europene este format din
trei instane:
Curtea de Justiie (28 judectori + 9 avocai generali)
Tribunal (creat n 1988) (28 judectori)

Tribunalului Funciei Publice (creat n 2004) (7
judectori)
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
3
2
0
1
4
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
CURTEA DE JUSTIIE
Curtea de Justiie are un judector pentru fiecare stat
membru al UE (28 judectori)
Acetia sunt ajutai de nou "avocai generali" a cror
sarcin este de a prezenta opiniile cu privire la cauzele
aduse n faa Curii;
6 Avocai Generali (AG) sunt nominalizai de cele mai
mari SM: Germania, Frana, UK, Italia, Spania i
Polonia;
3 sunt alei prin rotaie din rndul celor SM;
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
CURTEA DE JUSTIIE
TL permite extinderea numrului AG la 11;
2
0
1
5
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Fiecare judector i avocat general este numit pentru

un mandat de ase ani, care poate fi rennoit
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
2
0
1
5
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
CURTEA DE JUSTIIE
CJUE decide cu privire la:
Cererile introduse de ctre Comisia European atunci
cnd un stat membru nu a pus n aplicare o cerin
legal;
Cererile introduse de ctre un stat membru atunci
cnd Comisia UE i-a depit autoritatea conferit prin
Tratate;
Rspunde ntrebrilor preliminare adresate de
instanele naionale cu privire la interpretarea sau
validitatea unui anumit act legislativ al UE.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
2
0
1
5
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
CURTEA DE JUSTIIE
Persoanele fizice, companiile sau organizaiile pot
aduce o cauz n faa Curii n cazul n care consider
c drepturile lor au fost nclcate de ctre o instituie a
UE;
Putere Curii pare s fie n cretere, aceasta
reflectndu-se n tensiune ntre Curte i statele
membre;
Pe de alt parte, Curtea de Justiie a consolidat
instanele naionale conferindu-le o nou jurisdicie,
cea asupra dreptului UE; TL confer putere
semnificativ mai mare CJUE.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
2
0
1
5
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
CURTEA DE JUSTIIE
Curtea pronun hotrri privind cazurile sesizate. Cele
cinci tipuri de cazuri ntlnite frecvent sunt:
1. aciuni pentru pronunarea unei hotrri preliminare
(art. 267 TFUE) cnd instanele naionale i cer Curii
de Justiie s interpreteze un act legislativ european
(Cauza 26/62 van Gend en Loos; Cauza 104/79 Foglia);
2. aciuni n constatarea nendeplinirii obligaiilor (art.
258-260 TFUE) intentate guvernelor care nu aplic
legislaia european (Cauza 304/02 Comisia c.
Frana);
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
2
0
1
5
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
CURTEA DE JUSTIIE
3. aciuni n anulare (art. 263 TFUE) cnd se
consider c anumite acte legislative ale UE ncalc
tratatele europene sau drepturile fundamentale (Case
246/81, Lord Bethell v Commission);
4. aciuni n constatarea abinerii de a aciona (art.265
TFUE) cnd instituiile UE nu acioneaz pentru a lua
deciziile pe care au obligaia de a le lua
5. aciuni directe intentate de persoane fizice,
ntreprinderi sau organizaii mpotriva deciziilor sau
aciunilor UE
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
2
0
1
5
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
CURTEA DE CONTURI
A fost nfiinat n 1975 i are sediul la Luxemburg;
Verific modul n care sunt administrate fondurile
europene;
Garanteaz contribuabililor europeni faptul c banii

publici sunt cheltuii n mod legal i eficient;
mbuntete gestiunea financiar a UE i prezent
rapoarte cu privire la folosirea banilor publici;
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
2
0
1
5
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
CURTEA DE CONTURI
nainteaz Parlamentului European i Consiliului un
raport anual privind exerciiul financiar anterior
(descrcarea anual de gestiune) n baza cruia se
decide dac aprob sau nu modul n care Comisia a
gestionat bugetul.
Curtea formuleaz avize privind legislaia financiar a

UE i posibilitile de combatere a fraudei;
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
2
0
1
5
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
CURTEA DE CONTURI
Curtea de Conturi este complet independent de
celelalte instituii, dar, n acelai timp, trebuie s
rmn permanent n contact cu acestea.
Curtea este format din cte un membru din fiecare
stat UE desemnat de Consiliu pentru un mandat de 6
ani (care poate fi rennoit).
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
2
0
1
5
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
BANCA CENTRAL EUROPEAN

Are sediul la Frankfurt, n Germania;
Administreaz moneda unic european, euro i
asigur stabilitatea preurilor n UE;
Rspunde de definirea i punerea n aplicare a politicii

economice i monetare a UE;
Colaboreaz cu bncile centrale din toate cele 28 de
state membre. mpreun, formeaz Sistemul European
al Bncilor Centrale;
Este o instituie complet independent de celelalte
instituii.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
2
0
1
5
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

Fixeaz ratele de referin ale dobnzilor pentru zona
euro i ine sub control masa monetar;
Gestioneaz rezervele valutare ale zonei euro,
cumpr i vinde valut atunci cnd este necesar
pentru a menine echilibrul ratelor de schimb;
Se asigur c instituiile i pieele financiare sunt
supravegheate corespunztor de ctre autoritile
naionale i c sistemele de pli funcioneaz corect;
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
2
0
1
5
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

Autorizeaz bncile centrale ale rilor din zona euro
s emit bancnote;
Monitorizeaz evoluia preurilor i evalueaz riscul pe
care aceasta l poate reprezenta pentru stabilitatea
zonei euro.
European Union Law

Course 1
INSTITUII UE
2
0
1
4
2
0
1
5
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

BCE este instituie independent.
Nici BCE, nici bncile centrale naionale din
Eurosistem i niciun membru al organelor nsrcinate
cu luarea deciziilor nu pot cere sau accepta instruciuni
de la un alt organism.
Toate instituiile UE i toate guvernele naionale trebuie
s respecte acest principiu al independenei.
Facultatea de Informatic Managerial
2
0
1
4
2
0
1
5

Curs 2
DEZVOLTAREA E.U.
DE LA MAASTRICHT LA LISABONA
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Martie, 2015
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

Curs 2
UE de la Paris la Maastricht
2
0
1
4
2
0
1
5

Curs 2
Istoria, structura i tratatele Uniunii Europene
1952
1958
1967
1993
1999
2003
Comunitile
Europene:
CECO,
Uniunea European (UE)
CEE,
Euratom
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO)
Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA sau Euratom)
Comunitatea Economic
Comunitatea European (CE)
European (CEE)
Justiie i
afaceri
interne
(JAI)
Cooperarea
poliieneasc i
judiciar n materie
penal (CPJMP)
Politica extern i de securitate
comun (PESC)
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Tratatul de
la
Paris
Tratatele de
Tratatul de
la
fuziune
Roma
Tratatul de Tratatul de Tratatul de

Constituia
la
la
la
European
Maastricht Amsterdam Nisa
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

Curs 2
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

Curs 2
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

Curs 2
Tratatul UE de la Maastricht

Curs 2
2
0
1
4
TUE:
Modific Tratatul CE i Tratatul EURATOM;
2
0
1
5
Este actul constitutiv al UE;
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Negociat n decembrie 1991 la Maastricht i semnat n februarie
1992; a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993;
Reprezint un prim pas pe calea adoptrii unei constituii

definitive a UE, care ulterior va nlocui toate tratatele europene
(Tratatul de la Lisabona- 2009);
Uniunea European nu nlocuiete vechile Comuniti
Europene, ci le reunete sub un numitor comun, acela al unei noi
politici i forme de colaborare - cei trei piloni ai Uniunii
Europene: Comunitile, PESC i CPJMP.
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

Curs 2
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

Curs 2
Coninutul TUE:
Uniunea economica i monetar moneda unic.
PESC - Vechea Politic European de Colaborare a fost
nlocuit prin Tratatul de la Maastricht de Politica Extern i de
Securitate Comun (PESC). Cu toate c PESC este un pilon al
UE, deciziile sunt luate n cele din urm de statele membre.
Pentru cele mai multe din hotrri este nevoie de aceea de un
vot n unanimitate.
Colaborarea n domeniul politicii interne i juridice: Pentru o
mai bun coordonare a colaborrii poliieneti a fost nfiinat
Oficiul European de Poliie Europol, cu sediul la Haga.

Curs 2
2
0
1
4
Coninutul TUE:
Cetenia UE nu nlocuiete cetenia naional, ci o

completeaz. Aceasta este deinut de orice persoan care are
cetenia unuia din statele membre ale UE. Ea confer:
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Cetenia european i procesul de democratizare:
1. Drepturi politice:
dreptul de a vota i candida la alegerile europene i locale;

acces la documentele guvernamentale europene in limbile
oficiale UE;
Dreptul de petiionare a PE i a Ombudsman-ului European.
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

Curs 2
Coninutul TUE:
2. Dreptul la liber circulaie:
dreptul de liber circulaie, edere, sejur, educaie pe teritoriul
Uniunii i dreptul de a lucra n orice poziie;
dreptul de a nu fi discriminat pe motive de naionalitate.
3. Dreptul la protecie consular: dreptul la protecie din partea
autoritilor consulare a altor state membre, atunci cnd ntr-un
stat non-UE nu exist autoritate diplomatic a statului
ceteanului european.

Curs 2
2
0
1
4
Coninutul TUE:
Democratizarea UE are la baz procedura co-deciziei care

permite Parlamentului European n anumite domenii s aib
aceleai drepturi ca i Consiliul de Minitri.
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
n afar de aceasta s-a hotrt constituirea Comitetului

Regiunilor, cu rolul de a asigura reprezentarea adecvat a
intereselor tuturor regiunilor europene dup modelul Comitetului
Economic i Social care fusese nfiinat n 1957, ca for de
discuie pe marginea aspectelor legate de piaa unic. CES le
ofer grupurilor de interese din Europa - sindicate, angajatori,
fermieri - posibilitatea de a se exprima oficial n legtur cu
propunerile legislative ale UE.
2
0
1
4
2
0
1
5

Curs 2
RASPUNDEREA STATELOR MEMBRE SI A

INSTITUTIILOR CONFORM
DREPTULUI UNIUNII EUROPENE
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Mai, 2015

Curs 2
ACTIUNI IMPOTRIVA SM
2
0
1
4
2
0
1
5
Aciune ntreprins mpotriva unui SM care nu i-a

ndeplinit obligaiile tratat.
Aciune a Comisiei n conformitate cu art. 258 din
TFUE;
Aciunea a unui alt stat membru n conformitate cu
art.259 din TFUE;
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Sanciunile pot fi applicate statelor membre n culp

n baza art.260 TFUE.

Curs 2
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Art.4 (3) din TUE (ex art.10 CE) prevede c:

n temeiul principiului cooperrii loiale, Uniunea i
statele membre se respect i se ajut reciproc n
ndeplinirea misiunilor care decurg din tratate.
Statele membre adopt orice msur general sau
special pentru asigurarea ndeplinirii obligaiilor
care decurg din tratate sau care rezult din actele
instituiilor Uniunii.
Statele membre faciliteaz ndeplinirea de ctre
Uniune a misiunii sale i se abin de la orice msur
care ar putea pune n pericol realizarea obiectivelor
Uniunii.

Curs 2
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Nerespectarea Art. 4(3) TUE poate cuprinde:

o aciune intreprinsa de un de un SM incompatibila
cu legislaia UE;
adoptarea unui act legislativ ce contravine legislaiei
UE;
refuzul de a ndeplini o obligaie impus de legislaia
UE;
Un eec de a aciona - de exemplu,
neimplementarea unei directive UE n termenul
prevzut.

Curs 2
2
0
1
4
nainte de a putea sanctiona o nclcare, trebuie s fie

identificata o "obligaie preexistenta, specifica i
precisa".
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
nclcarea poate fi cu privire la:

o dispoziie din tratat;
o prevedere din legislaia secundar; sau
un principiu general al dreptului Uniunii.

Curs 2
IMPLEMENTAREA DREPTULUI UE PRIN ACTIUNILE COMISIEI

2
0
1
4
Art.17 (1) din TUE:

"Comisia promoveaz interesul general al Uniunii i ia
iniiativele corespunztoare n acest scop.
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Aceasta asigur aplicarea tratatelor, precum i a

msurilor adoptate de instituii n temeiul
acestora.
Comisia supravegheaz aplicarea dreptului Uniunii
sub controlul Curii de Justiie a Uniunii
Europene."

Curs 2
IMPLEMENTAREA DREPTULUI UE PRIN ACTIUNILE COMISIEI

2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Art. 258 TFUE - a obligatiilor impuse de Comisie

alin.1 - n cazul n care Comisia consider c un stat
membru a nclcat oricare dintre obligaiile care i revin
n temeiul tratatelor, aceasta emite un aviz motivat cu
privire la acest aspect, dup ce a oferit statului n
cauz posibilitatea de a-i prezenta observaiile.
Marja de apreciere pe care Comisia o poate exercita n

alin.2. - n cazul n care statul n cauz nu se
conformeaz acestui aviz n termenul stabilit de
Comisie, aceasta poate sesiza Curtea de Justiie a
Uniunii Europene.

Curs 2
Art. 258 TFUE: o procedur n dou etape

2
0
1
4
Etapa administrativ:
Informal - cercetari: SM are obligaia de a coopera
cu Comisia: Cauza C-375/92, Comisia v Spania;
2
0
1
5
Formal Comisia trimite o Scrisoarea de somare

care este o conditie esentiala de procedur: Case
51/83, Comisia v Italia
Lect. univ. dr.
Aviz motivate trimis de Comisie - etapa final

precontencioasa.
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

Curs 2

2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Avizul motivat:
De obicei, trimis n termen de dou luni de la
primirea unui rspuns la o scrisoarea de somare;
Nu exista nicio obligatie pentru Comisia s ia o
anumita decizie privind trimiterea in judecata: Case
7/61, Comisia v Italia;
Avizul motivat este:
confidenial;
nu este obligatoriu pentru SM din punct de vedere
juridic;
nu poate fi contestat de SM.

Curs 2

2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Etapa judiciara:
Guvernele naionale sunt chemate n faa CEJ ca
pri - indiferent de "... organul statului a crui
aciune sau inaciune constituie un eec, chiar dac
este vorba de o instituie care este constituional
independenta" - Case 77/69, Comisia mpotriva
Belgiei.
Chiar daca nclcarea a luat sfarsit, Comisia poate

continua actiunea juridical in baza art. 258 din TFUE:
Case 7/61, Comisia c Italiei.

Curs 2

2
0
1
4
Apararea SM:
In practica nu prea exista posibilitatea apararii unui
SM impotriva incalcarii unei norme de drept UE.
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Conrar dreptul internaional public, n general.

"Filozofia 258 TFUE prevede ca statul membru n
culp s pun capt nclcrii legislaiei UE ct mai
curnd posibil, insa apararea recunoscuta n temeiul
dreptului public internaional a fost respinsa de ctre
CEJ" (Kaczorowska, 2010, p.403).

Curs 2
Art.259 TFUE: aciunile unui alt stat membru

2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Numai atunci cand Comisia nu a emis un aviz in

termen de 3 luni sau decide s nu s ia msuri;
MS Reclamant trebuie s introduca o aciune in fata
CEJ - nicio alt form de soluionare a litigiilor nu
este permis.
Cauza 141/78, Frana v Marea Britanie - singurul caz
de remarcat pe art.259 TFUE.

Curs 2
Art.260 TFUE - impunerea unor sanciuni financiare

2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Apar n general pentru c statele membre nu iau

"msurile necesare pentru a se conforma cu o
hotrre a CEJ" dup ce a fost constatata o
nclcare a obligaiilor sale.
Art.260 (3) din TFUE - n cazul n care constat
nendeplinirea obligaiei, Curtea poate impune
statului membru respectiv plata unei sume forfetare
sau a unei penaliti cu titlu cominatoriu, n limita
valorii indicate de Comisie. Obligaia de plat intr n
vigoare la data stabilit de Curte prin hotrrea sa.
Dou cazuri: Cauza C-387/97, Comisia v Grecia; &
Case C-304/02, Comisia mpotriva Franei.

Curs 2
Art.260 TFUE - impunerea unor sanciuni financiare

2
0
1
4
2
0
1
5
Case C-304/02, Comisia mpotriva Franei.

A stabilit c CEJ a avut competena de a impune
plata AMBELE tipuri de sanctiuni, respectiv plata
unei sume forfetare si a unei penaliti cu titlu
cominatoriu.
Penaliti - suma forfetara ("one-off") a 20M; i
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Plata periodic cu titlu cominatoriu a 57M la fiecare

ase luni, pn la nclcarea a fost reziliat.
2
0
1
4
2
0
1
5

Curs 2
IZVOARELE
DREPTULUI UNIUNII EUROPENE
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Aprilie, 2015

Curs 2
IZVOARELE DREPTULUI UNIUNII EUROPENE

2
0
1
4
Izvoarele dreptului Uniunii Europene sunt de trei tipuri,

i anume:
izvoarele primare;
2
0
1
5
izvoarele secundare;
izvoarele legislaiei complementare.
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

Curs 2

2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.
Izvoarele primare, sau legislaia primar, cuprind n

principal tratatele de instituire a Uniunii Europene ( n
prezent, TFUE i TUE). De asemenea, legislaia
primar cuprinde:
tratatele de modificare ale UE;

protocoalele anexate la tratatele fondatoare i la
tratatele de modificare;
SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
tratatele de aderare a statelor membre la UE.

Curs 2

2
0
1
4
Izvoarele secundare sunt constituite din elemente ale

dreptului fondat pe Tratate. Acestea includ:
legislaia secundar unilateral;
2
0
1
5
dreptul convenional.
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD

Curs 2

2
0
1
4
Izvoarele complementare sunt alctuite din elemente

ale dreptului care nu sunt prevzute n Tratate. Este
vorba despre:
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
jurisprudena Curii de Justiie;

dreptul internaional;
principiile generale ale dreptului.

Curs 2
LEGISLAIA PRIMAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Legislaia primar, cunoscut i sub denumirea de

izvor primar sau drept originar, apare ca fiind dreptul
suprem al Uniunii Europene i prevaleaz asupra
oricrui alt izvor de drept. Curtea de Justiie are
rspunderea de a asigura respectarea acestei
prevalene prin aciuni distincte, cum sunt aciunea
n anulare (articolul 263 din TFUE) i procedura
ntrebrilor preliminare (articolul 267 din TFUE).

Curs 2
LEGISLAIA PRIMAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Legislaia primar, provine, n principal, din

tratatele fondatoare i definete repartizarea
competenelor ntre Uniune i statele membre i
fundamenteaz puterea instituiilor, stabilind astfel
cadrul juridic n care instituiile UE pun n aplicare
politicile europene. Aceasta se afl n vrful
piramidei ordinii juridice europene i conine regulile
formale i materiale care definesc punerea n
aplicare a politicilor instituiilor europene.

Curs 2
LEGISLAIA PRIMAR
2
0
1
4
Legislaia primar este alctuit din ansamblul

tratatelor fondatoare ale UE, modificate i adaptate
prin diferite tratate i acte. Acestea sunt:
2
0
1
5
tratatele fondatoare, de instituire a UE (incluznd

tratatele de modificare i tratatele adiionale);
protocoalele anexate la tratatele enumerate;
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
tratatele de aderare a rilor la UE.

Curs 2
LEGISLAIA PRIMAR
2
0
1
4
Tratatele fondatoare care instituie diferite

Comuniti Europene:
Tratatul de la Paris (18 aprilie 1951);
2
0
1
5
Tratatele de la Roma (Tratatul Euratom i Tratatul de

instituire a Comunitii Economice Europene) (25
martie 1957);
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Tratatul de la Maastricht privind Uniunea European

(7 februarie 1992).

Curs 2
LEGISLAIA PRIMAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Tratatele de modificare sunt:

Actul Unic European (17 i 28 februarie 1986);
Tratatul de la Amsterdam (2 octombrie 1997);
Tratatul de la Nisa (26 februarie 2001);
Tratatul de la Lisabona (13 decembrie 2007), intrat
n vigoare la 1 decembrie 2009.

Curs 2
LEGISLAIA PRIMAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Tratatele adiionale, care aduc modificri sectoriale la

tratatele fondatoare, sunt:
Tratatul privind fuziunea instituiilor executive (8 aprilie
1965);
Tratatul de modificare a unor dispoziii bugetare ale
Tratatelor de instituire a Comunitilor Europene (22
aprilie 1970);
Tratatul de la Bruxelles de modificare a unor dispoziii
financiare ale Tratatelor de instituire a Comunitilor
Europene i de instituire a Curii de Conturi (22 iulie
1975);
Actul privind alegerea reprezentanilor Parlamentului
prin sufragiu universal direct (20 septembrie 1976).

Curs 2
LEGISLAIA PRIMAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Tratatele de aderare semnate ntre statul n cauz i

restul statelor membre:
a Danemarcei, a Irlandei, a Norvegiei i a Regatului Unit
(22 ianuarie 1972);
a Greciei (28 mai 1979);
a Portugaliei i a Spaniei (12 iunie 1985);
a Austriei, a Finlandei, a Norvegiei i a Suediei (24 iunie
1994);
a Ciprului, a Estoniei, a Maltei, a Letoniei, a Lituaniei, a
Poloniei, a Republicii Cehe, a Slovaciei, a Sloveniei i a
Ungariei (16 aprilie 2003);
a Bulgariei i a Romniei (25 aprilie 2005);
a Croaiei (9 decembrie 2011).

Curs 2
LEGISLAIA PRIMAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Regimul juridic al legislaiei primare ce vizeaz

angajamentele ncheiate de statele membre ntre ele,
atunci cnd acestea sunt:
anterioare Tratatului de la Roma, aplicarea lor nceteaz.
n aceast eventualitate, angajamentele intr apoi sub
incidena regimului de succesiune a tratatelor prevzut n
dreptul internaional. Prin excepie, articolul 350 din TFUE
autorizeaz n mod expres unele asociaii regionale ntre
Belgia, Luxemburg i rile de Jos;
ulterioare Tratatului de la Roma, sunt supuse obligaiei
generale a principiului loialitii enunat n articolul 4 al
TUE. n virtutea acestui articol, statele se abin s ia vreo
msur susceptibil de a pune n pericol realizarea
obiectivelor din TUE.

Curs 2
LEGISLAIA PRIMAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
n ceea ce privete angajamentele ncheiate de

statele membre cu rile tere, dac acestea sunt:
anterioare Tratatului de la Roma, drepturile terilor se menin
n temeiul articolului 307 din Tratatul CE i al jurisprudenei
Curii de Justiie (CJUE, hotrrea n cauza International
Fruit Company din data de 12 decembrie 1972). Altfel spus,
aceste acorduri sunt opozabile Comunitii, din cauza
transferului competenelor statelor membre ctre aceasta. Prin
excepie, acesteia nu i sunt opozabile drepturile care rezult
din acordurile care sunt incompatibile cu Tratatul CE;
ulterioare Tratatului de la Roma, dac sunt recunoscute ca
fiind valabile, cu excepia cazului n care statul i-a depit
competenele (dac UE are o competen pe care statul nu a
respectat-o) i dac acordul ncalc obligaia general a
principiului loialitii.

Curs 2
LEGISLAIA SECUNDAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Legislaia secundar cuprinde actele unilaterale i

actele convenionale.
Actele unilaterale pot fi definite ca acte generatoare
de drepturi prin voina exclusiv a instituiilor.
Acestea sunt adoptate de instituii n temeiul tratatelor
fondatoare ale Uniunii Europene. Ele pot fi clasificate
n dou categorii:
cele care figureaz n nomenclatura din articolul 288 din
TFUE: regulamentul, directiva, decizia, avizele i
recomandrile;
cele care nu figureaz n nomenclatura din articolul 288 din
TFUE. Acestea sunt actele aa-zise atipice, cum sunt
comunicrile, recomandrile, crile albe i crile verzi.

Curs 2
LEGISLAIA SECUNDAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Legislaia secundar cuprinde actele unilaterale i

actele convenionale.
Actele unilaterale pot fi definite ca acte generatoare
de drepturi prin voina exclusiv a instituiilor.
Acestea sunt adoptate de instituii n temeiul tratatelor
fondatoare ale Uniunii Europene. Ele pot fi clasificate
n dou categorii:
cele care figureaz n nomenclatura din articolul 288 din
TFUE: regulamentul, directiva, decizia, avizele i
recomandrile;
cele care nu figureaz n nomenclatura din articolul 288 din
TFUE. Acestea sunt actele aa-zise atipice, cum sunt
comunicrile, recomandrile, crile albe i crile verzi.

Curs 2
LEGISLAIA SECUNDAR
2
0
1
4
Actele unilaterale prevzute de articolul 288 din

Tratatul privind funcionarea UE sunt:
REGULAMENTUL;
2
0
1
5
DIRECTIVA;
DECIZIA;
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
AVIZELE;
TBUC, PhD
RECOMANDRILE.

Curs 2
LEGISLAIA SECUNDAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
REGULAMENTUL face parte din legislaia

secundar i poate fi atribuit numai voinei autoritii
Uniunii Europene. El este un act normativ definit prin
articolul 288 din TFUE. Acesta are aplicabilitate
general, este obligatoriu n toate elementele sale
i se aplic direct n fiecare stat membru.
Regulamentul
este
obligatoriu
n
toate
elementele sale. Acesta este obligatoriu n toate
elementele sale i, prin urmare, nu poate s se
aplice incomplet, selectiv sau parial. Este vorba
despre un act juridic cu caracter obligatoriu pentru:
instituii;
statele membre;
persoanele fizice crora li se adreseaz.

Curs 2
LEGISLAIA SECUNDAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Regulamentul se aplic n mod direct n fiecare stat

membru. Aceasta nseamn c:
nu face obiectul niciunei msuri de includere n dreptul
naional;
confer drepturi i obligaii independent de o msur
naional de punere n aplicare. Aceast caracteristic nu
mpiedic statele membre s ia msuri de punere n
aplicare. De altfel, ele trebuie s procedeze astfel dac
este necesar, n vederea respectrii principiului cooperrii
loiale definit n articolul 4 din Tratatul privind Uniunea
European (TUE);
poate fi utilizat drept referin pentru persoanele fizice n
relaia lor cu alte persoane fizice, cu statele membre sau
cu autoritile europene (efect direct complet).

Curs 2
LEGISLAIA SECUNDAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
DIRECTIVA face parte din instrumentele juridice de

care dispun instituiile europene pentru punerea n
aplicare a politicilor europene. Este un instrument
utilizat n principal n cadrul operaiunilor de
armonizare a legislaiilor naionale. Directiva se
caracterizeaz prin flexibilitatea utilizrii sale: ea
introduce o obligaie cu privire la rezultatul care
trebuie atins, ns las libertate statelor membre n
ceea ce privete mijloacele utilizate n acest sens.
Directiva face parte din legislaia secundar a Uniunii
Europene (UE). Ea este aadar adoptat de instituiile
europene pe baza tratatelor fondatoare. Dup ce
directiva este adoptat la nivel european, statele
membre trebuie s o transpun apoi n legislaia lor
intern.

Curs 2
LEGISLAIA SECUNDAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Un act obligatoriu care are un domeniu general

de aplicare. Articolul 288 din TFUE prevede c
directiva are caracter obligatoriu.
La fel ca regulamentul european i decizia, ea este
obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar.
Aceasta este obligatorie n toate elementele sale
i, prin urmare, nu poate s se aplice incomplet,
selectiv sau parial. Cu toate acestea, directiva se
difereniaz de decizie i regulament. n timp ce
regulamentul se aplic n legislaia intern a statelor
membre imediat dup intrarea sa n vigoare,
directiva trebuie s fie mai nti transpus de statele
member.

Curs 2
LEGISLAIA SECUNDAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Un act juridic care trebuie transpus Este vorba

despre un act juridic pe dou niveluri, care cuprinde:
directiva propriu-zis, care este adoptat de instituiile
europene;
msurile naionale de punere n aplicare, care sunt
adoptate de statele membre.
n principiu, intrarea n vigoare nu produce efecte

directe n legislaiile naionale. n acest scop, este
necesar o a doua operaiune: transpunerea.
Transpunerea este un act adoptat de statele membre
care const n aprobarea unor msuri naionale menite
s le permit s se conformeze rezultatelor stabilite
prin directiv. Autoritile naionale trebuie s comunice
Comisiei aceste msuri.

Curs 2
LEGISLAIA SECUNDAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
DECIZIA este un instrument juridic de care dispun

instituiile europene pentru a pune n aplicare
politicile UE. Decizia este un act cu caracter juridic
obligatoriu care poate avea o aplicabilitate general
sau poate fi adresat unui destinatar precis. Dup
caz, deciziile pot fi adresate unuia sau mai multor
destinatari; de asemenea, acestea pot s nu indice
niciun destinatar precis.
Articolul 288 din TFUE definete decizia ca fiind un
act obligatoriu n toate elemente sale. Prin urmare,
decizia nu poate fi aplicat n mod incomplet,
selectiv sau parial.

Curs 2
LEGISLAIA SECUNDAR
2
0
1
4
2
0
1
5
Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)
TBUC, PhD
Deciziile pot fi adresate unuia sau mai multor

destinatari. n acest caz, ele au o aplicabilitate strict
individual i au efect obligatoriu doar pentru
destinatarii lor. Destinatarii unei decizii pot fi statele
membre sau actori privai. De exemplu, Comisia poate
folosi decizii pentru a sanciona ntreprinderile care fac
uz de practici concertate sau care au comis abuzuri de
poziie dominant.
Pentru a intra n vigoare, decizia trebuie notificat
prii interesate. n principiu, aceast procedur const
n trimiterea unei scrisori recomandate cu confirmare
de primire. Decizia poate fi publicat n Jurnalul Oficial,
dar aceast publicare nu exclude necesitatea
notificrii, care este unica form de a face actul
opozabil fa de destinatar.

Merged Document 2

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Merged Document 2

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Universitatea Romano-Americana

Dreptul Uniunii Europene

INSTITUTIILE UNIUNII EUROPENE

Lect. univ. dr. Silvia Maria TBUC

Lect. univ. dr.

Dreptul Uniunii Europene

European Union Law

Art. 13 TEU menioneaz 7 instituii:

European Union Law

Se ntrunete de 4 ori pe an, la "Summit-ul european;

Este alctuit din efii de stat/guvern ai rilor membre;

Stabilete ordinea de zi cu privire la prioritile politice

European Union Law

Consiliul (UE/de minitri);

Celelalte trei instituii:

Curtea de Justiie a UE;

Banca Central European.

European Union Law

TL stabilit numrul deputailor europeni la 750 +

Singurul organ UE ales de ceteni n mod direct i

Mandatele sunt alocate n funcie de populaia fiecrui

Alegerile sunt stabilite de fiecare SM care trebuie s

European Union Law

European Union Law

Controleaz activitatea instituiilor UE, n special pe

Dezbaterea i adoptarea legilor europene;

Dreptul Uniunii Europene

Parlamentul European competem

Lect. univ. dr.

Competenele i rolul PE n cadrul Uniunii s-au aflat ntr-o

Dreptul Uniunii Europene

Parlamentul European - organizare

Tratatul de la Lisabona a crescut numrul deputailor de la 736 la

Tratatul de la Lisabona a mai schimbat i numrul de locuri

n urma TL, numrul maxim de parlamentari din fiecare ar a fost

Lect. univ. dr.

Dreptul Uniunii Europene

Parlamentul European - organizare

Lect. univ. dr.

PE, singurul organism al crui membri sunt alei n mod direct i

Aceast procedur legislativ ordinar, descris n detaliu de

Dreptul Uniunii Europene

Parlamentul European - organizare

Lect. univ. dr.

De o importan foarte mare pentru PE sunt cele 23 de Comitete

Dreptul Uniunii Europene

Parlamentul European - caracteristici

Caracteristicile eseniale ale PE sunt, aadar, urmtoarele: PE

PE are, n continuare, o importan mai sczut dect cea a

Lect. univ. dr.

Importana PE, mai ales n ultimele decenii, a crescut enorm fa

European Union Law

CONSILIUL (UE/DE MINITRI)

Este situat n Bruxelles;

Reprezint interesele Statelor Membre la nivelul UE;

European Union Law

CONSILIUL (UE/DE MINITRI)

European Union Law

CONSILIUL (UE/DE MINITRI) atribuii:

Consiliul care i reunete pe minitrii afacerilor externe

European Union Law

CONSILIUL (UE/DE MINITRI) atribuii:

semneaz acordurile ntre UE i state tere;

elaboreaz politici de aprare i afaceri externe;