ARMONIZAREA CODURILOR ROMNETI DE CALCUL AL STRUCTURILOR CU

NORMELE EUROPENE (EUROCODURI). DOCUMENTE NAIOANALE DE

APLICARE
prof. dr. ing. Ioan CIONGRADI1
1. INTEGRAREA ECONOMICA EUROPEANA
Ideea cooperrii i apoi a integrrii economice europene a aprut n anul 1923, o dat cu
nceputul micrii pan-europene, i a evoluat rapid dup cel de-al II-lea rzboi mondial prin
nfiinarea a numeroase organizaii cu diverse obiective de activitate (cooperare, aprare, ajutor
economic etc.) i anume: Uniunea Federalist European (1946), Liga European pentru
Cooperare Economic (1947), Planul Marshall (1948-1952), Organizaia pentru Cooperare
Economic European (1948), Uniunea Europei Occidentale (1948), NATO (1949), Consiliul
Europei (1949, cu sediul la Strasbourg), Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului
(1951), Comunitatea European a Energiei Atomice (EURATOM, 1957).
Condiiile de nfiinare i principiile de funcionare ale Comunitii Economice Europene,
CEE (European Economic Community, EEC) sau pe scurt Uniunea European, UE, au fost
stabilite prin Tratatul de la Roma, n 1957. Acordul a intrat n vigoare n 1959. Activitile acestei
organizaii sunt coordonate de trei uniti: Parlamentul european, Consiliul Uniunii Europene i
Comisia european. Consiliul Uniunii Europene este principala instan de decizie a Uniunii
Europene, reunind dup un anumit calendar reprezentanii rilor membre la nivel ministerial
(afaceri externe, finane, educaie nvmnt, cercetare, lucrri publice, telecomunicaii etc.).
Principalele obiective ale UE: promovarea unei dezvoltri continue, armonioase i echilibrate a
rilor membre, crearea unei piee comune, punerea de acord a legislaiei care s fac posibil
funcionarea pieei comune, eliminarea taxelor vamale, libertatea de micare pentru bunuri,
persoane, servicii i capital, crearea de noi locuri de munc etc.
ncepnd cu anul 1985 Tratatul de nfiinare a UE a fost modificat i completat printr-o serie de
decizii ale Consiliului UE n vederea crerii Pieei Unice Europene sau Piaa comun. Cu
aceast ocazie s-au pus bazele iniierii procesului de armonizare la nivel comunitar a regulilor i
normelor tehnice ca premiz a eliminrii restriciilor existente n cadrul liberei circulaii a
mrfurilor i serviciilor.
Piaa comun din cadrul UE a aprut oficial n 1993, prilej cu care armonizarea reglementrilor
existente n rile membre i transformarea lor pe baze noi n norme europene a devenit de
stringent actualitate. Piaa construciilor ca parte a pieei interne a UE unde concurena s se
poat manifesta liber are o pondere nsemnat i de aici importana atribuit sistemului de
reglementri n construcii, n scopul bunei desfurri a activitilor din acest sector.
2. ARMONIZAREA REGLEMENTARILOR TEHNICE IN CONSTRUCTII
Armonizarea bazei tehnice pentru i) proiectarea construciilor i ii) sortimentul, calitatea i
performanele materialelor, echipamentelor i n general a produselor de construcii trebuie s
asigure creterea mobilitii proiectanilor i/sau a ntocmirii de proiecte, eliminarea barierelor
1

Universitatea Tehnic Gh. Asachi Iai, Facultatea de Construcii i Instalaii, e-mail: vesper@telebit.ro

tehnice i comerciale din industria construciilor, tratarea n acelai mod n toate rile europene a
diferitelor tipuri de structuri, materiale i produse.
Un stat membru sau asociat al Pieei comune trebuie nu numai s fie capabil s creeze condiii
pentru producerea bunurilor conform standardelor comunitare, dar trebuie s fie capabil s
garanteze c toate produsele introduse pe aceast piaa proiecte, materiale, echipamente etc.
corespund standardelor. Aceasta nseamn nu numai adaptarea de ctre toate statele membre a
legislaiei potrivite, dar i crearea tuturor structurilor, tehnicilor etc. necesare aplicrii efective a
noii legislaii. Aceste structuri laboratoare de testare, institute de cercetare, de metrologie etc.
trebuie s ctige ncrederea comunitii europene n totalitatea ei.
Din punct de vedere juridic msurile de armonizare a sistemului de reglementri tehnice s-au
dispus n principal prin dou acte ale Consiliului UE i anume:

Directiva Lucrrilor publice, 89/440/EEC;

Directiva privind Produsele de construcii (DPC), 89/106/EEC.

Aceste directive stabilesc att principiile de funcionare ale pieei n domeniul construciilor i
criteriile de elaborare a normelor tehnice, ct i modul de corelare/interpretare a legilor, normelor
i decretelor din rile membre ale uniunii. Importana directivelor const i n faptul c se
bazeaz pe o abordare nou, modern a ntregii activiti din sectorul construciilor, care
const n prevederea pentru un produs sau o grup de produse (materiale, elemente, structuri,
construcii n ansamblu, instalaii i echipamente, proiecte etc.) a unui numr de cerine
principale sau exigene eseniale. Aceste exigene eseniale sunt n numr de ase i anume:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

rezistena i stabilitatea,
sigurana n exploatare;
sigurana la foc,
igien, sntatea oamenilor, refacerea i protecia mediului nconjurtor;
izolaie termic i hidrofug, economia energiei i reinerea cldurii;
protecia mpotriva zgomotelor.

Corespunztor celor ase exigene s-au elaborat ase acte denumite Documente interpretative
(Interpretative Documents, ID) notate ID1...ID6 care detaliaz cerinele pentru proiectare,
produse i construcii. Conform acestor documente, legislaia trebuie s se refere n principal la:
A) reglementri tehnice privind proiectarea construciilor;
B) norme referitoare la calitatea materialelor i produselor folosite la realizarea
construciilor;
C) specificaii privind modul de ntocmire a agrementelor tehnice pentru noi produse,
echipamente, materiale, procedee etc.
Consiliul UE a dispus ca de elaborarea sistemului european de reglementri i norme tehnice s
se ocupe trei dintre cele mai importante organisme de standardizare: Comitetul European de
Standardizare (Comit Europen de Normalisation, CEN), Comitetul European de Standardizare
Electrotehnic (CENELEC) i Institutul European de Standardizare n Telecomunicaii (ETSI).
Exist n prezent peste 5000 de standarde europene. Este de ateptat ca n final standardele
europene s nlocuiasc integral standardele naionale. Difuzarea reglementrilor elaborate se
face n principal de ctre Secretariatul Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELE).

n conformitate cu tematica adoptata, n continuare se vor prezenta numai preocuprile privind

armonizarea reglementrilor tehnice de proiectare (punctul A de mai sus) denumite Eurocoduri
structurale.
3. NORME DE PROIECTARE ARMONIZATE EUROCODURI STRUCTURALE
n baza Documentului interpretativ nr. 1 (ID1) corespunztor exigenei a) rezisten i
stabilitate s-a dispus ca aciunea de realizare a reglementrilor de proiectare armonizate sau
Eurocodurile structurale sau pe scurt Eurocoduri (EUROCODES) s fie trecut n
responsabilitatea unui Comitet tehnic (Technical Committe, TC) din cadrul Comitetului
European de Standardizare (CEN) denumit CEN/TC 250 Structural Eurocodes, cu urmtorul
obiect de activitate: Standardizarea regulilor i metodelor de proiectare a structurilor pentru
cldiri i construcii inginereti innd seama de legtura dintre normele de calcul, comportarea
materialelor i tehnologia de execuie i control.
Iniiativa elaborrii unor norme internaionale pentru proiectarea structurilor de rezisten a
aprut n 1974 i are la baz cooperarea unor organizaii tehnico-tiinifice i profesionale, cu
activitate recunoscut pe plan european i internaional. Aceste organizaii sunt:

IABSE

CIB
RILEM

CEB

FIP

ECCS

JCSS

ISSMFE

International Association for Bridge and Structural Engineering (Asociaia

Internaional pentru Poduri i Structuri Inginereti)
Conseil International du Btiment
International Association of the Testing and Research Laboratories for
Materials and Constructions (Asociaia Internaional pentru Testarea i
Cercetarea n Laborator a Materialelor i Construciilor)
Euro International Committee for Concrete (Comitetul Euro Internaional pentru Beton)
International Federation for Prestressed Concrete (Federaia Internaional
pentru Beton Precomprimat)
European Convention for Constructional Steelworks (Convenia European
pentru Construcii Metalice)
Joint Committee on Structural Safety (Comitetul pentru Sigurana
Structurilor)
International Society for Soil Mechanics and Foundation Engineering
(Societatea International pentru Mecanica Pmnturilor i Ingineria
Fundaiilor).

Regulile de baz pentru calculul structurilor au fost elaborate n cadrul JCSS. S-au formulat
condiiile de siguran i exploatare pe baza conceptului de risc, n funcie de criteriile de
fiabilitate ale structurilor.
Aceste condiii au asigurat baza comun a normelor de calcul, crendu-se premizele necesare
ntocmirii i elaborrii Eurocodurilor structurale. n acest sens s-a urmrit o armonizare a
principiilor cadru ale normelor statelor participante privind materialele de construcie, metodele
de execuie, tipurile de cldiri i construcii inginereti.
n Documentul interpretativ ID1 se mai menioneaz:
-

Eurocodurile vor servi ca norme de referin, fiind supuse recunoaterii autoritilor din
statele membre i au ca scop:

furnizarea criteriilor eseniale de verificare a structurilor pentru cldiri i lucrri

inginereti;

asigurarea bazei tehnico-legale a contractelor specifice de execuie i a lucrrilor de

construcii i serviciilor inginereti;

asigurarea cadrului redactrii specificaiilor tehnice pentru materiale i produse

utilizate n construcii.
Programul EUROCODE furnizeaz, n cadrul unui sistem coerent i cuprinztor de
norme, metode de proiectare variate i alte elemente specifice de proiectare importante n
practic, acopernd toate tipurile de cldiri i lucrri inginereti realizate din materiale de
construcii diverse.
Eurocodurile se vor baza i pe normele de referin ale Organizaiei Internaionale pentru
Standardizare (International Organisation for Standardisation, ISO).

Programul EUROCODE (EC) prevedere nou normative i anume:

EUROCODE 1 (EC1)
EUROCODE 2 (EC2)
EUROCODE 3 (EC3)
EUROCODE 4 (EC4)
EUROCODE 5 (EC5)
EUROCODE 6 (EC6)
EUROCODE 7 (EC7)
EUROCODE 8 (EC8)
EUROCODE 9 (EC9)

Elemente fundamentale pentru proiectare i aciuni n construcii

Proiectarea (calculul, design) structurilor din beton, beton armat i
beton precomprimat
Proiectarea structurilor metalice
Proiectarea structurilor mixte oel-beton
Proiectarea structurilor din lemn
Proiectarea structurilor din zidrie
Proiectarea fundaiilor i inginerie geotehnic
Prevederi de proiectare pentru structuri rezistente la cutremur
Proiectarea structurilor din aliaje de aluminiu

Prevederile dintr-un Eurocod sunt structurate pe articole i/sau paragrafe care pot fi: principii de
baz i reguli de aplicare.
Principiile de baz cuprind:
- definiii i declaraii generale pentru care nu exist o alt alternativ;
- cerine, modele i metode analitice pentru care nu se admit alternative n afara celor
stipulate n mod expres/special.
Regulile de aplicare sunt reguli unanim recunoscute, care urmeaz principiile i ndeplinesc
cerinele acestora.
Principiile se identific prin litera P care urmeaz numrul articolului sau paragrafului. Celelalte
paragrafe sau articole (fr P) reprezint reguli de aplicare.
Folosirea unui Eurocod necesit ntotdeauna respectarea principiilor n timp ce regulile de
aplicare cu statut de recomandri pot fi nlocuite, n diverse cazuri particulare, prin reguli sau
metode echivalente dac se arat c acestea respect principiile de baz; se asigur astfel o mai
mare flexibilitate n aplicare, permindu-se alternative n cadrul normei.
n prima etap a elaborrii normativelor acestea s-au publicat parial sau integral ca Norme
Europene Provizorii sau Prestandarde, denumite prescurtat ENV. Astfel, partea I (care se
refer de regul la cerine fundamentale/generale) a EC2, EC3, EC4 i EC5 a fost pus n
circulaie sub form ENV n 1992. Prima parte a lui EC1 i EC8 s-a publicat n versiune ENV n
1994.

Pentru ca autoritile statelor membre s-i poat exercita responsabilitatea asupra exigenelor
eseniale, fiecare Eurocod sau parte din Eurocod publicat sub forma ENV va trebui nsoit de un
Document de Aplicare Naional (DAN). Aceste documente vor fi elaborate i utilizate
mpreun cu forma experimental ENV a normei europene respective, avnd urmtoarele
funciuni:

armonizarea normelor prin stabilirea unor legturi ntre ENV i reglementrile naionale,
corelarea ENV cu nivelul de protecie pe plan naional din punct de vedere al siguranei
structurale,
precizarea valorilor numerice din ENV pentru diverse mrimi (coeficieni de siguran,
intensitatea aciunilor vnt, zpad, seism, variaii de temperatur etc.). n ENV
aceste mrimi sunt puse n eviden prin includerea ntre paranteze drepte [ ] . Autoritile
din fiecare ar vor nlocui valorile dintre paranteze cu valori cu aplicabilitate naional,
crearea unor alternative la regulile de aplicare pe baza principiilor de baz.

A doua i ultima etap se refer la conversia prestandardelor n norme europene, EN, care vor
deveni valabile/obligatorii n rile membre UE, urmnd ca standardele i normativele naionale
corespunztoare s fie retrase din folosin dup o perioad stabilit . Aplicarea reglementrilor
EN va deschide piaa firmelor de proiectare, care vor putea coopera cu firme strine de execuie,
pentru lucrri din ntreaga Europ. Este de ateptat ca, printr-o decizie de ordin politic la nivel
UE, pachetul de norme EUROCODE s devin operaional, cu statut de norme europene unice,
n perioada 2005-2007.
4. CONSIDERATII PRIVIND ARMONIZAREA NORMELOR ROMNESTI CU
EUROCODURILE STRUCTURALE. DOCUMENTE NATIONALE DE APLICARE
Rspunderea pentru comportarea corespunztoare a construciilor revine n principal statului. De
aceea organismele responsabile ale acestuia trebuie s se implice n activitile de
concepie/proiectare, execuie i exploatare a construciilor. Implicarea statului se materializeaz
prin faptul c aceste activiti trebuie s se desfoare n conformitate cu reglementrile tehnice
legale, care trebuie s fie respectate necondiionat.
n ara noastr reglementrile tehnice n construcii au fost tratate n mod unitar n cadrul
Ministerului Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului, MLPAT, actualmente Ministerul
Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, MLPTL, sub coordonarea Direciei Generale
Tehnice. S-au constituit Comitete tehnice de specialitate care, n baza Legii nr. 10/1995 privind
calitatea n construcii i a Regulamentelor de aplicare aferente, au urmtoarele obligaii pentru
satisfacerea celor ase exigene:

elaborarea reglementrilor tehnice pentru componentele sistemului calitii n construcii;

agrementul tehnic pentru produse, procedee i echipamente;
certificarea de conformitate a calitii produselor folosite n construcii.

n noiembrie 1997 MLPAT lanseaz Programul Codurilor Romne CR pentru Elaborarea

reglementrilor tehnice pentru structuri la construcii civile i industriale n perioada 1997-2000
i armonizarea cu reglementrile tehnice din Uniunea European.
Elementele programului CR au fost definite, n principiu, n concordan cu Eurocodurile 1-9,
ideea de baz fiind ca acestea s devin Documente Naionale de Aplicare (DAN), adic
coninutul unui Eurocod ENV s fie preluat integral n versiunea romneasc cu adaptrile
5

corespunztoare situaiei din ara noastr. Astfel EC1 sub form ENV ar fi devenit CR1
Elemente fundamentale pentru proiectarea (bazele proiectrii) i aciuni n construcii, EC2
ENV ar fi fost CR2 Proiectarea structurilor din beton .a.m.d.
Unele neajunsuri n coordonarea programului CR i limitarea finanrii au fcut ca acesta s nu
se deruleze n mod continuu i nu s-a mai reuit s se urmreasc evoluia european a
programului EUROCODE. Din aceast cauz n loc s apar traducerea n limba romn a
eurocodurilor nsoite de DAN-urile corespunztoare s-au elaborat diverse normative care nu
poart denumirea nici a capitolului din eurocodul original nici din programul CR. De exemplu, n
Buletinul Construciilor vol. 19-20 din 2001 s-a publicat normativul cu indicativul NP 042-2000
intitulat Verificarea prin calcul a elementelor de construcii metalice i a mbinrilor acestora,
care este de fapt ENV 1993-1-1 a EC3: Calculul i proiectarea structurilor din oel, partea 1.1:
Reguli generale i specificaii pentru cldiri. Aceeai situaie ambigu se ntlnete i n
calculul structurilor la aciuni seismice (EC8 i P100), calculul structurilor din lemn (EC5 i
normativele NP 005-1996 i NP 019-1997) etc.
Traducerea Eurocodurilor structurale i elaborarea codurilor CR, care reprezint DAN-urile n
concepia CEN, sunt de o mare importan i trebuie dublate de o aciune de larg difuzare i
explicare pentru cunoaterea de ctre inginerii care le vor aplica sau vor avea tangen cu aceste
norme. DAN-urile trebuie trimise n anchet pe o perioad de 2 ani intrnd n aplicare cu statutul
de norme provizorii, n paralel cu normele naionale existente.