UNIVERSITATEA CRETIN ,,DIMITRIE CANTEMIR

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE I ADMINISTRATIVE

PROGRAMUL DE STUDII UNIVERSITARE DE LICEN

- DREPT -

TEMA :

JURISDICIA MUNCII
Coordonator tiinific,
Prof. univ.dr. Razvan Radu Popescu
Absolvent,
Duca C.
Florian Catalin

BUCURETI 2015

INTRODUCERE............................................................................................................. 3
CAPITOLUL I. CONSIDERENTE INTRODUCTIVE PRIVIND JURISDICIA MUNCII.................5
1.Scurt istoric.............................................................................................................. 5
2. Noiune i principii.................................................................................................... 8
3. Obiectul jurisdiciei muncii........................................................................................ 10
CAP.II. PRILE CONFLICTELOR DE MUNC................................................................11
CAP. III. MEDIEREA CONFLICTELOR DE MUNC...........................................................21
1.Noiune i principii................................................................................................... 22
2.Aplicarea medierii.................................................................................................... 25
3.Soluionarea prin mediere a conflictelor de munc.............................................................28
3.1.Cadrul legal....................................................................................................... 28
3.2.Proceduri ale medierii conflictelor de munc..............................................................29
4.Mediatorul.............................................................................................................. 33
5.Avantajele medierii................................................................................................... 36
CAP. IV.COMPETENA INSTANELOR N SOLUIONAREA CONFLICTELOR DE MUNC....38
1.Competena material................................................................................................ 38
1.1.Judectoriile...................................................................................................... 39
1.2.Tribunalul......................................................................................................... 40
1.3.Curtea de apel.................................................................................................... 41
1.4.nalta Curte de Casaie i Justiie.............................................................................42
2.Competena teritorial............................................................................................... 43
3.Compunerea completului de judecat............................................................................. 45
CAP.V. REGULI PROCEDURALE N CAZUL CONFLICTELOR DE MUNC..........................47
1.Termenele de sesizare a instanei.................................................................................. 47
2.Sarcina probei......................................................................................................... 49
2.1. Consideraii privitoare la sarcina probei n materia procesual civil.........................................49

2.2.Sarcina probei n materia jurusdiciei muncii..............................................................56

3.Hotrrile instanei de fond......................................................................................... 57
4.Cile de atac n cazul conflictelor de munc.....................................................................59
4.1.Apelul.............................................................................................................. 60
4.2.Alte ci de atac................................................................................................... 61
5.Executarea hotrrii judectoreti................................................................................. 64
CAPITOLUL VI. SOLUIONAREA CONFLICTELOR COLECTIVE DE MUNC......................68
1.Consideraii generale................................................................................................. 68
2.Concilierea, medierea i arbitrajul conflictelor colective de munc........................................71
3.Greva.................................................................................................................... 72
CONCLUZII................................................................................................................ 77
BIBLIOGRAFIE :.......................................................................................................... 80

INTRODUCERE
Dintre toate tipurile de activitai, munca a ocupat i ocup cel mai important loc n viaa omului.
Integrarea omului n societate i afirmarea lui printre membrii acesteaia nu se poate realiza dect prin
munc.Prin munc omul, ca exponent al colectivitii din care face parte, dobndete bunstarea material i
spiritual punnd baze temeinice pentru dezvoltarea unor generaii viitoare, i tot prin munc, chiar nainte de
toate, omul i desvrete personalitatea, a crei formare ncepe odat cu prima zi de via i continu pe toat
perioada calificrii i definitivrii activitii profesionale.
Vrobind despre prestarea muncii, ca activitate manual sau intelectual, nu putem s nu difereniem
munca omului de activitatea altor fiine.
Aceast difereniere este dat de nzestrarea omului cu inteligen, aptitudine caracteristic i atribuit
tiinific numai acestuia, motiv pentru care n literatura de specialitate munca este privit i tratat ca o activitate
specific uman, prin care oamenii i pun n valoare propriile aptitudini manuale i intelectuale n scopul
satisfacerii necesitilor lor i chiar ale altora.
Termenul munc provine din limba slavon monka i are mai multe nelesuri, pe de o parte, acela
de activitate productiv , precum i rezultatul acestei activiti, iar pe de alt parte, acela de loc de munc,
serviciu, slujb, precum i ansamblul lucrtorilor1, cea ce n opinia mea presupune un organism multi
personal i totodat funcional.
Munca mai poate semnifica durere, suferin sau chiar tortur, dar munca sub aspectul acestor
semnificaii nu poate fi avut n vedere de dreptul muncii ca ramur a sistemului unitar de drept.
Fiind vorba despre cea mai dinamic dintre activitile umane creatoare de valori materiale i spirituale
absolut eseniale pentru isi existena uman, munca a prezentat interes pentru muli autori din literatura de
specialitate, aceasta cunscnd numeroare i variate definiii.
Potrivit Dicionarului Explicativ al Limbii Romne, prin munc se nelege activitatea contient,
specific omului, ndreptat spre un anumit scop, n procesul creia omul efectueaz, reglementeaz i
controleaz prin activitatea sa schimbul de materii prime din el i natur pentru satisfacerea trebuinelor sale. 2

n lucrarea sa, reputatul autor Ion Traian tefnescu definete munca ca fiind acea activitate
specific-manual sau intelectual-prin care oamenii i utilizeaz aptitudinile fizice sau intelectuale n
scopul producerii bunurilor cerute de satisfacerea trebuinelor lor.3
n realizarea scopului muncii, respectiv creearea de valori materiale i spirituale, munca poate
mbrca mai multe forme care, potrivit coninutului, pot face obiectul dreptului muncii sau nu.
11

Alexandru iclea, Dreptul muncii-curs universitar, Bucureti 2007, pag.9;

22

Ion Corbeanu .a., Dicionar Explicativ al Limbii Romne, Editura Universul Enciclopedic, Bucureti 1998

pag.661;
33

Ion Traian tefnescu, Dreptul Muncii, Editura Lumina Lex 2009, pag.5;
3

Astfel, munca pentru sine, cum este munca n gospodria proprie, i munca independent (a liberprofesionitilor) i care nu se bazeaz pe relaii sociale de munc, pe raporturi juridice principale i conexe, nu
poate fi analizat prin prisma dreptului muncii.
Numai munca subordonat, prestat de o persoan fizic n beneficiul unei persoane juridice sau fizice, i
sub autoritatea acestora din urm, poate constitui obiectul relaiilor sociale de munc i raporturilor juridice
prezint interes pentru dreptul muncii.
Pornind de la considerentul c munca este cea mai dinamic activitate a omului, strns legat de
bunstarea material i spiritual a acestuia i de nsi existena lui, i avnd n vedere reglementrile specifice
acestei activiti, sub a cror inciden intr salariaii, angajatorii, dar i cei aflai n cutarea unui loc de munc
ori se pregtesc pentru a dobndi o profesie sau meserie, am ales ca tem de licen Jurisdicia muncii.

CAPITOLUL I. CONSIDERENTE INTRODUCTIVE PRIVIND

JURISDICIA MUNCII
4

1. Scurt istoric
n epoca punerii bazelor jurisdiciei generale aceasta cuprindea i reglementarea conflictelor de
munc, conflicte individuale care puteau avea caracter civil sau, dup caz, penal iar conflictele colective
de munc erau privire sub aspectul revoltei, rsmerinei sau rscoalei.
Motivul pentru care jurisdicia muncii nu era difereniat n mod distinct de jurisdicia general
n nsi condiiile economice, sociale i politice ale vremii care au determinat apariia dreptului muncii,
ca ramur distinct a sistemului unitar de drept, abia n urm cu aproximativ un secol.
Este n unanimitate recunoscut de ctre autorii de specialitate c dreptul muncii este o ramur
relativ nou, prin raportare la apariia dreptului n general.
Dovezile arheologice atest c nc din perioada existenei administraiei romane pe teritoriul
romnesc de astzi, prestarea muncii s-a realizat n baza unor contracte.
n aceste cazuri raporturile dintre angajai i angajatori inzvorte din contractele anteprecizate
erau realizate, n caz de conflicte, de ctre persoane cu competen general de jurisdicie ntr-o anumit
raz teritorial, neexistnd jurisdicie specializat n acest sens.
n Dacia roman prestarea muncii se realiza att prin intermediul sclavilor ct i prin intemediul
angajailor pltii. Au fost pstrate mai multe contracte privitoare la exploatarea minelor.
Un exemplu elocvent l constituie contractul potrivit cruia Memmius al lui Aclepius, netiutor
de carte, nchiriaz lui Aurelius Adjutor munca braelor sale pe termen de ase luni. Acesta va primi n
schimb suma de 70 dinari.
Contractul cuprinde i clauze penale i dac ar voi s se retrag sau s nceteze munca, fr voia
administratorului, va trebui s dea n fiecare zi cte 5 sestrei. Iar apa va ptrunde n min, mpiedicnd
pe miner s lucreze, se va socoti n proporie. Dac administratorul va ntrzia s-i plteasc simbria pe
timpul muncit, va fi supus aceleiai sanciuni. Fcut la Immenosum Majus, scrie Flavius Secundinus.
Martori sunt Titus al lui Beussant, zis Bradna, i Socratio al lui Socratio.4
Se observ cu uurin coerena contractului i respectarea condiiilor legale de validitate ale
contractului civil, condiii impuse i de normele juridice actuale.
n vremea respectiv, raporturile de munc nu erau individualizate ca atare, neavnd coninutul
juridic pe care l au n prezent.
Un rol important n raporturile civile l avea proprietatea i prin prisma acesteia i a raporturilor
juridice izvorte din exercitarea acesteia erau privite i relaiile de munc.

Constantin Girescu, Dinu c. Giurescu, Istoria romnilor din cele mai vechi timpuri i pn astzi,
pag.115
4

Aadar, relaiile de munc erau absorbite de ntregul ansamblu al relaiilor dintre oameni
privitoare la proprietate. Activitatea muncii nsi era considerat ca o form a proprietii, din moment
ce putea fi cuantificat valoric.
n ceea ce privete subiecii relaiilor de munc i obiectul acestora, se poate observa c la
vremea la care facem referire reglementarea acestor relaii confer importan obligaiei de a muncii.
Titularul acestei obligaii era colonul iar colonatul era o modalitate de realizare a muncii.
Cnd relaiile de munc au nceput s se deruleze i sub egida obiligaiilor fiscale percepute nu
individual, de la fiecare cultivator, ci global, de la proprietarul moiei muncite de cultivatori, stpnul,
devenind direct interesat, a legat cultivatorii de moie, sub sanciunea suportrii pagubelor.n acest fel,
cultivatorul, din om liber a devenit acolo, legat de moia pe care o cultiv.
n Transilvania medieval obligaia de a muncii a rumnilor sau vecinilor (zis i iobagi sau
slugi) pe moia stpnului, polariza ntreaga viziune asupra relaiilor de munc.
Jurisdicia raporturilor dintre lucrtori, n Ardeal, era asigurat n satele de iobagi de ctre juzi,
n limitele autonomiei steti, a legilor i obiceiurile satului, iar jurisdicia raporturilor dintre iobagi i
nobili se realiza la nivelul scaunelor de judecat. Cnezii jurai din cadrul scaunelor de judecat
pronunau hotrri executorii, avnd plenitudine de competen.5
n aceiai epoc medieval, izvoarele vremii consemneaz c jurisdicia rapoturilor dintre
meteri, pe de o parte, i calfe i ucenici, pe de alt parte, intra n competena liderului breslei denumit
staroste, ca dealtfel i competena de judecat cu privire la orice pricini n interiorul breslei i dintre
bresle i ora. Litigiile se dezbteau n adunri, judecata avnd, deci, caracter public.6
n concluzie, putem spune c de la retragerea aurelian i pn la nceputul secolului XX
reglementarea muncii i a relaiilor bazate pe aceasta, n spaiul romnesc, nu a cunoscut progrese
semnificative, jurisdicia muncii, aa cum o percepem n prezent, a avut ca moment de referin perioada
apariiei i dezvoltrii breslelor.
Astfel, n anul 1902 a aprut Legea pentru organizarea meseriilor, creditului i asigurrile sociale
muncitoreti.Potrivit acesteia, comisia de arbitri avea competen pentru stingerea conflictului nscut
ntre lucrtor i patron.
Legea pentru reglementarea conflictului de munc, aprut n anul 1920, prevedea proceduri de
mpciuire n situaia apariiei ncetrii colective a lucrului.
Constantin Girescu, Dinu c. Giurescu, Istoria romnilor din cele mai vechi timpuri i pn astzi,
pag.119-120; Mihai tirbeanu, Aspecte din starea de spirit n comitatele Alba i Sibiu n anii 1782-1784,
pag.229;S.Dragomir, S.Belu, Voievozi, cnezi i crainici la romnii din munii Apuseni i din regiunea
Bihorului n Evul Mediu, pag.179.
6
M.Bunta, V.Iosub, Tabelele de breasl n colectivele muzeelor de istorie din Cluj i Sighioara, pag.199
5

Soluionarea conflictului individual de munc a fost reglementat pentru prima oar, dei numai
parial, de Legea referitoare la muncitorii din porturi, aprut n anul 1931.
Anul 1933 se nscrie ca an de referin n ceea ce privete concretizarea ideii de jurisdicie a
muncii. n acest an apare Legea privind nfiinarea i organizarea jurisdiciei muncii.
Totui, aceast lege i avea o aplicabilitate restrns, privind litigiile nscute ntre lucrtori i
funcionarii particulari angajai la persoane fizice sau juridice, nefiind aplicabil funcionarilor publici i
muncitorilor agricoli.
Modificri importante n domeniul jurisdiciei muncii au aprut pe fondul politicii strii de
asediu i strii de rzboi, n timpul dictaturii carliste.n aceast perioad jurisdicia muncii a fost preluat
de ctre organele militare.
Legea nr.711 din 1946 a coninut importante norme juridice care prevedeau reorganizarea
jurisdiciei muncii.Potrivit acestei legi, soluionarea litigiilor individuale de munc intrau n competena
comisiilor sindicale de cercetare i arbitraj, tribunalelor i curilor de apel, iar comisiile de arbitraj
colectiv erau competente s soluioneze conflictele colective de munc.
Legea nr.30 din 1948 aduce noi completri n domeniul jurisdiciei muncii.Potrivit acesteia,
stabilirea competenei organului de judecat se fcea conform principiului valorii litigiului.
n anul 1950 apare Legea nr.3, cunoscut sub denumirea Codul muncii din 1950.Acest act
normativ introduce un sistem de jurisdicie a muncii care nu mai face distincie ntre categoriile de
salariai.Competena general de soluionare a unui litigiu de munc revenea comisiei pentru
soluionarea litigiilor de munc.
Ulterior, Decretul nr.266 din 1960 stabilete competen n soluionarea litigiilor dee munc
comisiilor pentru soluionarea litigiilor de munc, comitetului sindicatului din unitate, instanelor
judectoreti, organelor administrative din unitate.
Legea nr.10 din 1972 reprezint un nou Cod al muncii, care abrog Codul muncii din 1950 i
care reglementeaz soluionarea litigiilor de munc stabilind competene n favoarea comisiilor de
judecat, instanelor judectoreti i a altor organe prevzute de legi speciale.
n anii care au urmat Revoluiei Romne din 1989, ara noastr a nregistrat o evoluie deosebit
n domeniul reglementrii relaiilor de munc. Evoluia societii din punct de vedere economic, social i
politic au determinat adaptarea normelor juridice de reglementare n domeniul jurisdiciei muncii la
realitile de moment i realizarea unei corelaii cu normele europene.
Vom vorbi despre aceste reglementri n cuprinsul capitolelor urmtoare.

2. Noiune i principii
Dreptul muncii este ramura de drept care cuprinde normele juridice aplicabile relaiilor de
munc, individuale i colective, care se nasc ntre partenerii sociali (angajatori i salaraiai) cu ocazia
prestrii muncii.
Relaiile de munc reprezint relaiile sociale care iau natere ntre oameni n procesul de
prestare a muncii. Din ntregul ansamblu al relaiilor de munc, normele de reglementare ale dreptului
muncii se aplic numai acelor relaii care se stabilesc prin ncheierea unui contract de munc.7
n aceast situaie contractul de munc reprezint principala form a raportului juridic de munc,
cunoscut fiind puterea de lege a contractului ntre prile acestuia.
Pentru acest motiv, n situaia ncheierii contractului, raporturile de munc sunt raportuiri juridice
i reprezint relaiile sociale reglementate prin norme juridice i care iau natere ntre o persoan fizic,
denumit salariat, i o persoan juridic sau alt persoan fizic, denumit angajator, ca urmare a
prestrii muncii, manuale sau intelectuale, de ctre salariat n beneficiul angajatorului care se oblig s
plteasc o sum de bani i s asigure condiii pentru prestarea muncii.
Cu toate acestea, ca o derogare de la regula general potrivit creia numai raporturile de munc
generate de ncheierea unui contract fac obiectul dreptului muncii, raporturile de serviciu ale
funcionarilor publici, fr s fie stabilite prin contractul de munc, fac i ele obiectul dreptului muncii
n temeiul prevederilor actelor normative speciale (Legea nr.188/1999, republicat 2, privind Statutul
funcionarilor publici).n aceast situaie raporturile de munc iau natere n momentul depunerii
jurmntului de ctre funcionarii publici.
n opinia mea, depunerea jurmntului de ctre funcionarii publici n faa conductorului
instituiei sau autoritii publice reprezint forma solemn a unui contract de munc, iar drepturile i
obligaiile prilor sunt stabilite de lege, cele generale, i prin actul de numire n funcia public, cele
speciale.
Considerm c reputatul autor Ioan Le a sintetizat ct mai concret noiunea jurisdiciei muncii
ca fiind, n sens larg, att modalitatea de soluionare a litigiilor izvorte din derularea relaiilor de
munc, ct i ansamblul organelor care o nfptuiesc, competena acestora i procedurile.8
Nu putem s vorbim n continuare despre jurisdicia muncii fr s amintim c termenul de
jurisdicie i are originea n limba latin, juris-drept, dico-a spune, ceea ce se traduce prin a pronuna
dreptul, a pronuna ceia ce consacr legea.
Sanda Ghimpu, Ion Traian tefnescu, Gheorghe Mohanu, Dreptul muncii, tratat, vol.I, Editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1978, pag.8-11
8
Ioan Le, Tratat de drept procedsual civil, ediia a IV-a, Editura All Beck, Bucureti, 2008
7

Porninnd de la definiia jurisdiciei muncii mai sus precizat i avnd n vedere obiectul
acesteia, potrivit art.266 din Legea nr.53/2003, republicat, cu privire la Codul muncii, din punctul meu
de vedere jurisdicia muncii poate fi definit ca fiind modalitatea de soluionare a litigiilor izvorte din
derularea n timp a raporturilor juridice de munc, precum i organele competente material i teritorial
pentru soluionarea acestora i procedurile de soluionare.
nainte de a ncepe s vorbim pe larg despre principiile jurisdiciei muncii, cosider c este necasr
s subliniem importana desosebit a acestora.
Astfel, Noul Cod de procedur civil(Legea nr.134/2010, republicat) prevede c, pe lng
ndatoririle judectorilor privitoare la primirea i soluionarea cererilor, n lipsa prevederilor legale, a
uzuanelor, a normelor juridice privitoare la situaii asemntoare, pricina dedus judecii se
soluioneaz n baza pricipiilor generale ale dreptului(art.5 din Legea nr.134/2010, republicat, privind
Codul de procedur civil).
Demn de remarcat este prevederea din anteprecizatul act normativ potrivit creia normele
obligatorii ale dreptului Uniunii Europene se aplic n mod prioritar, indiferent de calitatea sau de
statutul prilor.
Parctica judiciar a ultimilor ani demonstreaz c o au fost cauze care au fost soluionate pe baza
normelor juridice ale Uniunii Europene, fie prin aplicarea anticipat a regulii juridice mai sus precizate,
fie datorit lipsei prevederilor exprese din legislaia romneasc.
Revenind la pricipiile fundamentale ale procesului civil i la importana acestora, artm c
potrivit Noului Cod de procedur civil, procesul civil este guvernat de principiile echitii, legalitii,
egalitii, adevrului, obiectivitii, oralitii, contradictorialitii i publicitii. Aceste principii sunt
proprii i instanelor judectoreti cu competene n soluionarea conflictelor de munc.
Pe lng aceste principii generale, jurisdiciei muncii i mai sunt caracteristice principii specifice,
astfel :
-Principiul disponibilitii potrivit cruia sesizarea organelor de jurisdicie a muncii se face de
ctre partea interesat, salariat sau angajator, sesizarea din oficiu este inadmisibil;
-Principiul celeritii portivit cruia cauzele privind soluionarea conflictelor de munc se
judec n regim de urgen, fr amnri nejustificate, cu termene ce nu pot depi 15 zile, instana fiind
ndreptit s decad din dreptul de administrare a probelor dac se ntrzie nejustificat administrarea
acestora, iar hotrrile pronunate de instanele de fond sunt definitive i executorii de drept;
-Principiul accesibilitii presupune scutirea de la plata taxei judiciare de timbru i a timbrului
judiciar;

-Principiul soluionrii litigiului pe cale amiabil , chiar i n faa instanei de judecat,

judectorul struind la mpcarea prilor;
Importana principiilor enumerate mai sus rezult i din dispoziiile art.20 din Noul Cod de
procedur civil potrivit cruia judectorul are ndatorirea s asigure respectarea i s respecte el nsui
pricipiile fundamentale ale procesului civil, sub sanciunile prevzute de lege.
3. Obiectul jurisdiciei muncii
Obiectul jurisdiciei muncii este bine conturat i stabilit de art.266 din Legea nr.53/2003,
republicat, privind Codul muncii.
Astfel, potrivit normei juridice anteprecizate, jurisdicia muncii are ca obiect soluionarea
conflictelor de munc cu privire la ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea
contractelor individuale, sau dup caz, colective de munc, precum i cererilor privind raporturile
juridice dintre partenerii sociali.

CAP.II. PRILE CONFLICTELOR DE MUNC

Aa cum am artat anterior, soluionarea conflictelor de munc reprezint nsi obiectul
jurisdiciei muncii.
Cum jurisdicia muncii vizeaza raporturile juridice de munc generate de ncheierea contractelor
colective sau individuale de munc, acte juridice bilaterale, soluionarea eventualelor conflicte de
munc, fie pe cale amiabil, fie prin intermediul instanelor judectoreti, nu se poate realiza dect prin
contribuia activ sau pasiv a persoanelor cu implicaii directe sau indirecte n raporturile juridice de
munc.

10

Firete c, uneori, n funcie de natura conflictelor de munc, la soluionarea conflictelor de

munc sunt implicai mai muli participani, dintre care unii cu rol activ sau pasiv, alii cu rol de mediere
n condiii de neutralitate, imparialitate i confidenialitate, iar instanele judectoreti cu rol
jurisdicional.
Vom vedea n capitolele urmtoare c organele judectoreti i ndeplinesc atribuiile
jurisdicionale n cadrul unor activiti complexe numite procese.
Vorbind anterior despre natura conflictelor de munc, este necesar s precizm c acestea sunt
supuse clasificrii.Astfel, conflictele de munc pot fi :
-Conflictele de interese care au ntodeauna un caracter colectiv(sunt conflicte colective de
munc), ntruct se pot ivi numai la nivel de unitate, grupuri de uniti, ramuri de activitate sau la nivel
naional, i niciodat la nivel individual;
-Conflicte de drepturi care pot avea fie caracter individual, fie caracter colectiv, avnd ca obiect
exercitarea unor drepturi sau ndeplinirea unor obligaii izvorte din legi, precum i din contractele
individuale sau colective de munc, i se soluioneaz numai de ctre instanele de judecat
n cele ce urmeaz ne vom referi la acei participani ai conflictelor de munc cu rol activ sau
pasiv, implicai direct sau indirect n aceast activitate, participani care sunt cunoscui sub denumirea de
pri.
Noiunea de parte desemneaz persoana fizic sau juridic care afirm, n procesul civil, un
interes propriu n confruntarea cu o alt persoan.
n cadrul fazelor i etapelor procesului civil prile poart denumiri diferite : reclamant i prt,
n faza judecii n prim instan, apelant i intimat, n faza judecrii apelului, recurent i intimat, n
faza judecrii recursului, contestator i intimat, la judecarea contestaiei, revizuient i intimat, n faza
judecrii aciunii de revizuire, creditor i debitor, n faza executrii silite.
n sens larg prin pri se neleg att reclamantul, cel ce ridic o pretenie n faa instanei de
judecat, ct i prtul, cel mpotriva cruia se ridic respectiva pretenie, precum i persoanele care
intervin n proces (forat sau voluntar) i care dobndesc alte caliti dect reclamant i prt.
Potrivit art. 55 din Noul Cod de procedura civil sunt pri reclamantul i prtul, precum i, n
condiiile legii, terele persoane care intervin voluntar sau forat n proces.
n literatura de specialitate se arat c pentru a fi parte n proces, trebuie ndeplinite cumulativ
mai multe condiii, care sunt, totodat, i condiii de exercitare a drepturilor procedurale. 9 Aceste

Viorel Mihai Cioleanu, Tratat teoretic i practic de procedura civil, vol.1, Ed.Naional, Bucuresti 1996,
pag.217
9

11

condiii sunt : existena unui interes i afirmarea unui drept sau a unei situaii juridice a crei realizare
calea justiiei este obligatorie, calitatea procesual i capacitatea procesual.
Interesul reprezint folosul practic urmrit de paertea care a pus n micare aciunea civil.
Potrivit doctrinei, interesul trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele cerine : s fie
legitim, juridic, s fie nscut i actual, s fie personal i actual. 10 Interesul este legitim atunci cnd acesta
are legtur cu pretenia formulat, deci cu dreptul subiectiv afirmat, sau cu situaia juridic pentru a
crei realizare este necesar calea justiiei.
Pentru ca interesul s fie nscut i actual este necesar ca acesta s existe la momemtul exercitrii
dreptului la aciune iar prescripia extinctiv s nu fi intervenit.
Interesul trebuie s fie direct i personal, n sesnsul c folosul practic trebuie s-l vizeze pe cel
care recurge la actul procedural, iar nu pe altcineva.
Lipsa de interes este o excepie de fond, absolut i preemptorie.
Dac interesul nu este nscut i actual, cererea va fi respins ca prematur, existnd, totui,
posibilitatea introducerii unei ale cereri n momemntul n care interesul va fi nscut i actual.
Calitatea procesual presupune existena unei identiti ntre persoana reclamantului i cel care ar
fi titular al dreptului afirmat, precum i ntre persoana prtului i cel care se pretinde c ar fi titularul
obligaiei n cadrul raportului juridic dedus judecii.
n calitatea sa de iniiator al aciunii, reclamantul este obligat s justifice att calitatea procesual
activ (a sa), ct i calitatea procesual pasiv (a prtului), prin indicarea n cuprinsul cererii a
obiectului acesteia i a motivelor n fapt i n drept pe care se ntemeiaz pretenia sa.
Excepia lipsei calitii procesuale este o excepie de fond, absolut i preemptorie.
Lipsa calitii procesuale atrage respingerea cererii ca fiind introdus de o persoan fr calitate
sau ca fiind introdus mpotriva unei persoane fr calitate.
Capacitatea procesual reprezint aptitudinea persoanelor fizice i juridice de a deveni pri ale
procesului civil.
Capacitatea procesual a persoanelor poate fi de folosin i de exerciiu.
Capacitatea procesual de folosin const n aptitudinea general a persoanei fizice sau juridice
de a avea drepturi civile.
Persoanele fizice dobndesc capacitatea de folosin la natere iar aceasta nceteaz odat cu
decesul.( art.35 din Noul cod civil).
10

Viorel Mihai Cioleanu, Tratat teoretic i practic de procedura civil, vol.1, Ed.Naional, Bucuresti 1996,

pag.219).
12

Capacitatea de folosin a persoanelor juridice se dobntete la data nregistrrii, iar pentru

persoanele juridice care nu sunt supuse nregistrrii, la data actului de dispoziie, la data recunoaterii
actului de dispoziie, la data autorizrii, ori la data ndeplinirii oricrei alte cerine prevzute de lege.
ncetarea capacitii procesuale de folosin a persoanelor juridice se produce la data ncetrii
persoanei juridice nsi, prin comasare, divizare, dizolvare etc.
Totui, asociaiile, societile i alte entiti fr personalitate juridic, pot sta n judecat n
nume propriu dac sunt constituite potrivit legii.
Capacitatea procesual de exerciiu const n aptitudinea persoanelor fizice sau juridice care sunt
titulare a unui drept subiectiv de a i-l putea apra n proces, personal, prin mandatar sau prin avocat.
Persoanele fizice dobndesc capacitatea procesual civil la mplinirea vrstei de 18 ani, iar
ncetarea acesteia are loc la deces.
Minorii sub 14 ani i persoanele puse sub interdicie judectoreasc nu au capacitate procesual
de exerciiu i nu pot sta personal n proces.Acetia sunt reprezentai de reprezentanii lor legali(prini,
tutori, curatori).
Minorii care au mplinit vrsta de 14 ani au capacitate proceasual restrns de exerciiu i pot
sta personal n proces, dar asistai de reprezentanii legali(prini, tutori) care vor semna alturi de
minori cererile adresate instanei.
n cazul persoanelor juridice, acestea dobndesc calitatea procesual de exerciiu la data
nfiinrii lor i la data ncetrii persoanei juridice nceteaz i calitatea procesual de exerciiu.
Excepia lipsei calitii de exerciiu este o excepie de fond, absolut i preemptorie. Actele de
procedur fcute de persoana fr calitate procesual de exerciiu sunt sancionate cu nulitate absolut.
n scopul garantrii exerciiului liber i nengrdit al aciunii civile, Noul Cod de procedur
civil acord prilor o serie de drepturi procesuale, drepturi care, evident, profit i prilor n
conflictele de munc, atta timp ct exist prevederi legale potrivit crora dispoziiile legale din
domeniul jurisdiciei muncii se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil.
Aceste drepturi sunt :
-dreptul la un proces echitabil, n termen optim i previzibil, instana fiind obligat s dispun
msurile legale pentru realizarea soluionrii cauzei cu potrivit principiului celeritii;
-dreptul fiecrei pri de a adresa cereri instanei;
-dreptul de a participa la judecarea pricinii, ceea ce presupune dreptul la citare;
-dreptul de aprare, care implic dreptul de a rspunde celilalte pri i de a discuta toate
problemele ridicate n proces, dreptul de a administra probe, dreptul de a cunoate toate nscrisurile din
dosar i a obine copii ale acestora, dreptul de a fi asistat de avocat, dreptul de a recurge la interpret;
13

-dreptul de a conduce procesul personal sau prin mandatar;

-dreptul de a recuza judectori, procurori, grefieri, magistrai asisteni i experi;
-dreptul de a exercitat cile de atac mpotriva hotrrilor n ncheierilor de edin ale instanei;
-dreptul de a pretinde restituirea cheltuielilor de judecat;
-dreptul de a dispune de soarta procesului prin renunarea la judecat sau la dreptul subiectiv,
prin recunoaterea preteniilor reclamantului sau ncheierea unei tranzacii.
Pe lng aceste drepturi conferite prilor de legea procesual stabilete i obligaii n sarcina
acestora, cum sunt :
-ndeplinirea actelor de procedur n condiiile legii, n ordinea i termenele prevzute de aceasta
sau de judector;
-obligaia s i probeze preteniile i aprrile, s contribuie la desfurarea procesului fr
ntrziere, urmrind finalizarea acestuia. Referitor la obligaia de a proba preteniile, vom vedea ulterior
n cadrul altui capitol cui revine sarcina probei n conflicul de munc;
-exercitarea drepturilor procesuale cu bun-credin i potrivit scopului n vederea cruia au fost
recunocute de lege.
n ceea ce privete jurisdicia muncii, potrivit art.276 din Codul muncii, att calitatea de
reclamant, ct i calitatea de prt, o pot avea salariaii, angajatorii, sindicatele i patronatele i alte
persoane juridice sau fizice.
Salariaii se pot reprezenta singuri n procese, cnd acetia sunt majori, sau pot fi reprezentai de
un avocat sau alt persoan, n baza unui mandat convenional. n ceia ce privete salariaii minori
ncadrai n munc i care pot fi pri n conflictele individuale de munc, acetia i pot susine singuri
interesele, dar ei pot fi asistai de ocrotitorii legali(prini, tutori, curatori), n situaia n care ncadrarea
lor n munc este admis numai cu acordul acestora.11
La rndul lor, salariaii majori pot fi reprezentai de avocat sau alte persoane, n baza mandatului
convenional.
Cu referire la reprezentarea persoanelor fizice lipsite de capacitatea de exerciiu a drepturilor
civile sau cu capacitatea de exrciiu restrns, precum i a persoanelor juridice, este absolut necesar s
precizm c Noul Cod de procedur civil a introdus instituia juridic a curatorului special.

Potrivit Codului muncii, pot fi ncadrate n munc persoanele care au mplinit vrsta de 15 ani cu
acordul reprezentanilor legali pentru activiti potrivit cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele
lor, dac astfel nu i sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional.
11

14

Astfel, potrivit art.58 al acestui act normativ, n caz de urgen, la cererea prii interesate,
instana care judec procesul va numi un curator special care s o reprezinte pn la desemnarea, potrivit
legii, a reprezentantului legal.
Aceast prevedere contribuie n mare msur att la prentmpinarea nerespectrii drepturilor
civile ale prilor n proces ct i la realizarea principiului celeritii, eliminndu-se posibilitatea
suspendrii cauzei pn la numirea reprezentantului legal, procedur care uneori poate fi de lung
durat.
Este necesar s precizm c pot fi pri ale conflictelor de munc i persoanele ale cror raporturi
juridice de munc au ncetat. Astfel, fotii salariai au calitatea de pri n conflictele individule de
munc n situaia n care sunt deduse judecii drepturi izvorte din raporturile juridice de munc
anterioare.12
De obicei, salariaii au calitatea de reclamant n procesele instanelor judectoreti cu competen
material n domeniul jurisdiciei muncii, dar sunt situaii n care acetia pot fi i pri, atunci cnd
angajatorul i valorific o crean potrivit dispoziilor legale privitoarela rspunderea patrimonial.
Nu pot fi pri ale conflictului de munc persoanele care presteaz sau au prestat munca n
temeiul unui altfel de contract dect contractul individual de munc, cum ar fi convenia civil de
prestri servicii sau contractul de munc voluntar.
Astfel de contracte sunt supuse regulilor de drept comun i n consecin, soluionarea conflictelor
izvorte din derularea acestora nu fac obiectul jurisdiciei muncii.
Fr s fie confundai cu salariaii, persoanele titulare de drepturi sau obligaii stabilite potrivit
legislaiei muncii sau izvorte din contractele sau acordurile colective de munc pot i ele pri n
conflictele de munc la fel ca salariaii.
Potrivit prevederilor art.27 din Legea nr.62/2011, organizaiilor sindicale li se confer dreptul de
a ntreprinde orice aciune prevzut de lege, inclusiv de a formula aciuni n justiie n numele
membrilor si, fr a avea nevoie de un mandat expres din partea celor n cauz.Totui aciunea nu poate
fi promovat sau continuat, cnd aceasta a fost deja promovat, de organizaia sindical dac cel n
cauz se opune sau renun la judecat.
n aceste situaii este absolut necesar consultarea anterioar a salariatului cu privire la chemarea
n judecat a angajatorului.
n aciunile la care am fcut referire anterior, sindicatului i s-a conferit n mod expres de lege
calitatea procesual activ, acesta acionnd fr s urmreasc valorificarea unor drepturi proprii ci, n

12

Alexandru iclea, op. Cit., pag.952

15

mod altruist, valorificarea unor drepturi ale membrilor, acetia din urm fiind titulari ai drepturilor ce se
urmresc valorificate.
Trebuie s precizm c sindicatele pot formula aciuni i cu privire la executarea contractului
colectiv de munc, precum i la adaptarea clauzelor mai favorabile pentru salariai din contractul
superior, cu toate consecinele care decurg de aici, inclusiv creterea salariilor individuale.
Angajatorii persoane fizice sau juridice, agenii de munc temporar, utilizatorii, autoritile sau
instituiile publice, precum i alte persoane care beneficiaz de munc n condiiile Codului muncii, pot
fi pri n conflictul de munc.
Angajatorii persoane fizice se pot prezenta singure n proces sau pot fi reprezentate de avocat sau
ale persoane, n baza mandatului convenional.
n ceia ce privete angajatorii persoane juridice, potrivit art.209 din Noul Cod civil(Legea
nr.287/2009, republicat), acestea i exercit drepturile i i ndeplinesc obligaiile prin organele sale de
administrare, actele juridice ale acestora fiind actele persoanei juridice nsi.
n faa instanei de judecat, reprezentanii persoanei juridice sunt obligai s i justifice calitatea
prin prezentarea actului de numire sau, dup caz, a actului prin care au primit n mod expres mandatul de
reprezentare n justiie.
n practic, persoanele juridice sunt reprezentate de consilieri juridici proprii sau avocai.
Reprezentarea n justiie a unitilor angajatoare fr personalitate juridic, pri n conflictele de
munc, se realizeaz de organele lor ierarhic superioare.
Totui, dac o astfel de unitate fr personalitate juridic este mputernicit pentru reprezentare la
ncheierea contractelor sau acordurilor colective de munc, aceast unitate poate fi parte n conflictele de
munc care o privesc n mod direct.13
n aceast situaie se poate observa realizarea principiului de drept potrivit cruia, unde legea
permite mai mult, permite i mai puin. Deci, dac legea permite perfectarea contractului individual de
munc (act juridic generator de drepturi i obligaii) de ctre unitatea fr personalitate juridic, permite
i reprezentarea n justiie n aciunile care privesc n mod direct drepturi i obligaii izvorte din
cntractul colectiv de munc pe care l-au perfectat.
Dintre persoanele crora dispoziiile legilor apeciale sau ale Codului de procedur civil le
confer vocaia de pri n conflictele de munc exemplificm motenitorii salariatului, care pot avea
calitatea procesual activ sau pasiv, dup caz.
Motenitorii salariatului pot fi pri n proces n conflictele de munc cnd angajatorul i
valorific o crean potrivit prevederilor legale privitoare la rspunderea patrimonial, cum ar fi
13

Ioan Traian tefnescu, Dreptul muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007, pag.314
16

obligaia de restituire cnd salariatul decedat a ncasat de la angajator o sum de bani nedatorat iar
moteritorii lui pot fi obligai la suportarea contravalorii, situaie n care motenitorii au calitatea
procesual pasiv. De remarcat c ntr-o atare situaie motenitorii nu sunt chemai s rspund pentru
fapta proprie, ci sunt chemai s rspund ca, prin reprezentare, s rspund pentru fapta celui pe care lau motenit.
Vorbind despre reprezentarea motenitorilor, trebuie s precizm c n aceste cazuri
reprezentarea presupune o substituire de persoan (reprezentarea succesoral), ceea ce face posibil
angajarea rspunderii patrimoniale a motenitorilor, spre deosebire de reprezentarea persoanei n faa
instanei judectoreti de soluionare a conflictului de munc care presupune o substituire de voin
(reprezentare civil), situaie n care salariatul nsi rspunde sau nu din punct de vedere patrimonial.
n literatura de specialitate se ntnlesc mai multe modaliti de soluionare a acestor situaii.14
Astfel, angajatorii au doar un drept de crean mpotriva motenitorilor raportat la modul n care
acetia au acceptat motenirea, fie pur i simplu, fie sub beneficiu de inventar. Datoria se mparte ntre
motenitori proporional cu cotele-pri ce revin fiecruia dintre ei.
n situaia n care salariatul a decedat anterior emiterii titlului executoriu, suntem n situaia n
care angajatorul are drept de aciune mpotriva motenitorilor, termenul de sesizare a instanei
suspendndu-se pn la acceptarea succesiunii i pe tot timpul procedurii succesorale.
Dac decesul salariatului a survenit n perioada n care urma s i se comunice titlul executoriu,
comunicarea acestuia se va face motenitorilor care au posibilitatea s l atace, dac calea de atac mai
poate fi posibil.
Cnd decesul salariatului s-a produs n timpul judecii, judecata i va urma cursul, urmnd ca n
cauz fie introdui motenitorii, potrivit regulilor stabilite de Codul de procedur civil.
Motenitorii pot avea i calitatea procesual activ cnd n conlictele de munc, n situaia n care
se valorific drepturi patrimoniale care decurg din contractul individual de munc.
Potrivit art. 253 alin.(1) din Codul muncii motenitorii au calitatea procesual activ n conflictul
de munc n situaia n care angajatorul trebuie s l despgubeasc pe salariatul decedat pentru
prejudiciile materiale pe care i le-a produs. Contravaloarea acestor prejudicii profit motenitorilor.
Sindicatul poate formula cereri de intervenie n condiiile Codului de procedur civil dar numai
n interesul salariatului. n atare situaie sindicatul capt calitatea procesual de ter a crei participare
este reglementatut de din Codul de procedur civil, coroborate cu art. 291 lit.d) i art.291 din Codul
muncii.
Sanda Ghimpu, Ion Traian tefnescu, erbaun Beligrdeanu, Gheorghe Mohanu, Dreptul muncii,
vol.III, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982, pag.443
14

17

n literatura de specialitate se consider c, datorit specificului raporturilor juridice de munc,

precum i principiului celeritii jurisdiciei muncii, n conflictele de munc participarea terelor
persoane este limitat doar la cererile accesorii. Practica judiciar ntrete acest aspect conferindu-i
valoarea unei reguli.
Considerm c n condiiile actualului Cod al muncii, persoana ncadrat n munc poate
interveni n proces n interesul uneia dintre pri n cazul litigiilor de munc privitoare la desfacerea
contractului individual de munc, rspunderea patrimonial i obligaia legal de restituire, situaie n
care cererea de intervenie accesorie va trebui s ndeplineasc condiiile de fond i de form.
Subliniem faptul c intervenientul accesoriu, ntodeauna voluntar, trebuie s justifice un interes
propriu n cadrul procesului n care intervine, urmrind valorificarea unui drept al su sau al prii pe
care o susine.
De regul, intervenientul accesoriu are un interes personal, distinct de cel al prii pe care o
apr, intervenia sa datorndu-se posibilei afectri a drepturilor sale prin pronunarea unei hotrri n
defavoarea prii.15
Astfel, prin susinerea unei dintre prile din conflictul de munc, terul intervenient urmrete
prentmpinarea pronunrii unei hotrri de natur s compromit propriile sale drepturi.
Pentru acest motiv se afirm c intervenientul accesoriu n procesul civil care are ca obiect
soluionarea unui conflict de munc urmrete realizarea unui drept preventiv.
Dei bazat pe prevederile vechiului Cod al muncii, practica judiciar anterioar intrrii n
vigoare a actualului Cod al muncii arat c unitatea angajatoare are i ea dreptul s introduc n cauz pe
cel care a determinat cu rea-credin desfacerea contractului de munc sau a nlesnit producerea pagubei
ori a dispus efectuarea plii nelegale, pentru a-i face opozabile probele administrate. n aceast situaie
avem de a face cu intervenientul forat iar intervenia la cerea unitii angajatoare reprezint o form
specific de participare a terelor persoane n conflictele de munc, fr s existe o coresponden n
dispoziile Codului de procedur civil.16
Potrivit doctrinei, poziia terului n conflicul de munc este independent de a celorlai
participani, iar acesta poate combate toate probele administrate i va putea propune i administra noi
dovezi. Totui, poziia procesual a intervenientului introdus la cererea unitii este limitat la
posibilitatea discutrii unor aspecte de fapt i de drept ale cauzei i care s-ar rsfrnge asupra sa.1)

Gabriel Boroi, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Editura All Beck, Bucureti, 2001,
pag.173
16
Ioan Le, Comentariile Codului de procedur civil, vol.I, Editura All Beck, Bucureti, 2001, pag.38
15

18

Limitarea poziiei procesuale a terului rezult i din mprejurarea potrivit creia introducerea se
face numai pentru a-i face opozabile probele administrate.
Potrivit prevederilor din Codul de procedur civil , procurorul, n calitatea sa de reprezentant al
Ministerului Public, poate pune concluzii n orice proces civil, n orice faz a acestuia, dac apreciaz c
este necesar pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor.Avnd calitatea
oficial de subiect al procesului civil, procurorul poate participa la soluionarea conflictului de munc.1)
Inspectoratul Teritorial de Munc poate avea, n temeiul prevederilor art.23 alin.(2) din Codul
muncii, calitatea procesual activ n soluionarea conflictului de munc.n aceast calitate poate sesiza
instana competent pentru a diminua efectele clauzei de neconcordan care a fost reglementat abuziv
prin contractul individual sau colectiv de munc.
Cu toate c nu exist reglementri n domeniul legislaiei muncii, prevederile art. 216/2011,
potrivit crora prevederile legislaiei muncii se completeaz cu dispoziiile Codului de procedur civil,
ne determin s afirmm c litisconsoriul sau coparticipaia procesual este posibil n soluionarea
conflictelor de munc.
Astfel, conform Noului Cod de procedur civil, mai multe persoane pot fi mpreun reclamante
sau prte dac obiectul pricini este un drept sau o obligaie comun ori dac drepturile sau obligaiile
lor au aceiai cauz.
n plus, prevederile Noului Cod de procedur civil prevede c mai multe cauze care au aceleai
pri sau al cror obiecte au ntre ele o strns legtur se pot judeca mpreun.
n concluzie, n soluionarea conflictului de munc coparticipaia procesual, att activ ct i
pasiv, este posibil. 17
Astfel, mai muli salariai pot s solicite instanei, n calitate de reclamani, obligarea
angajatorului la plata unor drepturi de natur salarial, sau mai muli salariai pot avea calitatea de pri,
fiind chemai de ctre angajator, n calitate de reclamant, s rspund patrimonial pentru paguba
produs.18

Radu Rzvan Popescu, Dreptul muncii, ediia a II-a revizuit i adugat, Editura Universul Juridicc,
Bucureti, 2012, pag.264
18
Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, edia a Iv-a revizuit, Editura Universul Juridic, Bucureti
2011, pag.955
17

19

CAP. III. MEDIEREA CONFLICTELOR DE MUNC

Puine lucrri de specialitate care s trateze medierea au aprut n ultimul timp i dintre acestea i
mai puine au abordat problematica medierii prin raportare la prevederile Noului Cod de procedur
civil.
Rmn n continuare ntrebri la care, att cetenii, ct i practicienii de drept, caut rspunsuri.
Rsfoind materialul bibliografic necesar abordrii n cadrul acestui capitol a subiectului privitor
la medierea conflictelor de munc, un articol publicat n revista Romn de Mediere, datat 30.10.2009 i
semnat de avocat Dana Eugenia ortan, mi-a captat ntreaga atenie.
Am considerat c nainte de a intra n aprofundarea problematicii medierii conflictelor de munc,
s fac scurte aprecieri i comentarii pe marginea acestui material.
Articolul intitulat Este posibil medierea conflictelor de munc ?, chiar dac este fundamentat
pe dispoziii legale care au fost abrogate de apariia altor norme juridice specifice dreptului muncii, nu
este deloc menit s aduc n atenia specialitilor din domeniul juridic o enigm care s genereze ample
dezbateri i numeroase puncte de vedere, aa cum la prima vedere, citind numai titlul, las s se
considere.
Articolul mbrac un vdit caracter de actualitate, cu coresponden n noile acte normative.
Ideile care se desprind din articol, precum i concluziile care pot fi trase din acesta, gaviteaz n
jurul ntrebrii este posibil medierea conflictelor de munc? care se contureaz n dogma central a
materialului pe ct de scurt pe att de elocvent i care deschide calea abordrii procedurii de mediere
prin prisma legalitii, necesitii, oprtunitii i, vom vedea ulterior, i prin prisma propunerilor de lege
ferenda.
Autorul articolului precizeaz c pentru a rspunde la aceast ntrebare trebuie s cercetm
textele de drept incidente.
Rezult, deci, c rspunsul afirmativ sau negativ, este determinat de existena sau inexistena
normelor juridice de reglementare a medierii ca modalitate de soluionare a conflictelor de munc.
Firete c existena normelor juridice de reglementare a procedurii de mediere rezolv i
problema necesitii i oportunitii, cerine care, indeplinite, constituie condiia de validitate a nsi
normelor juridice.
Ei bine, exist aceste norne juridice n dreptul romnesc?

20

n cele ce urmeaz vom ncerca s demostrm c, din punct de vedere al reglementrii juridice,
medierea conflictelor de munc este posibil i chiar n condiiile actuale necesitatea i oportunitatea
sunt justificate din plin.
Medierea conflictelor, n general, i a conflictelor de munc, n special, este justificat de faptul
c mpcarea prilor implicate este preferabil n orice tip de proces, chiar i n procesele al cror obiect
este soluionarea conflictelor de munc.
Art.21 din Noul Cod de procedur civil(Legea nr.134/2010, republicat) prevede c judectorul
va recomanda prilor soluionarea amiabil a litigiului prin mediere, potrivit legii speciale, i n tot
cursul procesului, acesta va ncerca mpcarea prilor, dndu-le ndrumrile necesare.
Acest text de lege nu este prohibitiv. Potrivit art.216 din Legea dialogului social nr.62/2011,
republicat, dispoziiile legii referitoare la soluionarea conflictelor de munc se completeaz n mod
corespunztor cu prevederile Codului de procedur civil.
Concluzionm c rspunsul la ntrebarea din titlului articolului este afirmativ iar acesta, precum
i considerentele pe care se ntemeiaz ne ajut s tratm n aprofunzime problematica medierii
conflictelor de munc.

1.Noiune i principii
n ultimii ani sau fcut auzite tot mai des i tot mai multe voci care aduceau n prim-planul
discuiilor noiunea de mediere ca modalitate de soluionare a conflictelor, inclusiv a celor de munc,
pe fondul sistemului judiciar lacunar i deseori incapabil de a rspunde prompt nevoilor prilor aflate n
conflict.
n sens larg, medierea este o negociere asistat i facilitat de ctre mediator, n condiii de
neutralitate, imparialitate, confidenialitate i avnd consimmntul prilor implicate n mediere, n
scopul gsirii cilor de stingere a unui conflict.
Potrivit art.1 din Legea nr.192/2006 medierea reprezint o modalitate de soluionare a
conflictelor pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de mediator, n
condiii de neutralitate, imparialitate, confidenialitate i avnd liberul consimmnt al prilor.
Totui, avnd n vedere normele juridice de reglementare a medirii din sistemul judiciar
romnesc, norme juridice care s-au aliniat normelor juridice europene, cea mai complet definiie a
medierii este dat de art.3 din Directiva 2008/52/CE din 21.05.2008 a Parlamentului European i a
Consiliului, privind anumite aspecte ale medierii n materie civil i comercial.
21

Potrivit acestui text de lege, Mediere nseamn un proces structurat, indiferent cum este
denumit sau cum se face referire la acesta, n care dou sau mai multe pri ntr-un litigiu ncearc, din
proprie iniiativ s ajung la un acord privind soluionarea litigiului dintre ele, cu asistena unui
mediator. Acest proces poate fi iniiat de ctre pri, recomandat sau impus de instan sau prevzut de
dreptul uni stat membru.
De remarcat precizarea, din textul de lege antepreciat, potrivit cruia medierea poate fi iniiat
de ctre pri, recomandat sau impus de instan sau prevzut de dreptul unui stat membru.
Vom vedea n cuprinsul subcapitolelor urmtoare modul de transpunere n dreptul romnesc
prevederile acestei norme juridice europene.
Cu referire la jurisdicia muncii, precizm c medierea conflictelor de munc reprezint
posibilitatea soluionrii ntr-o perioad de timp relativ scurt a confictelor colective de munc n scopul
transformrii unei situaii nefavorabile ntr-o nou oportunitate prin gsirea unor soluii pe termen lung.
Prile implicate n medierea conflictelor de munc sunt, pe de o parte angajaii, iar pe de alt
parte, amgajatorii, pri care sunt implicate i n conflictele de munc fr de care medierea ar fi lipsit
de obiect.
Vorbind anterior despre conflictul de munc, condiie esenial pentru demararea procedurii de
negociere, trebuie s amintim c art.156 din Legea nr.62/2011 cu privire la dialogul social, confer
angajailor dreptul de a declana colflicte de munc privitoare la nceperea, desfurarea i ncheierea
negocierilor contractelor colective de munc.
Din norma juridic anteprecizat rezult c numai nenelegerile dintre pri privitoare la
ncheierea contractului colectiv de munc pot genera declanarea conflictului colectiv de munc.
Pe de alt parte, negocierea conflictelor de munc reprezint i modalitatea de satisfacere a
intereselor legitime ale prilor implicate, de regul ale angajailor, care prin exercitarea dreptului legal
de declanare a conflictului de munc urmresc stabilirea obiectivelor eseniale ale raporturilor de
munc n concordan cu normele juridice existente.
Medierea se bazeaz pe ncrederea pe care prile o acord mediatorului ca persoan apt s
faciliteze negocierile dintre acestea i s le sprijine pentru soluionarea conflictului prin gsirea unei
soluii reciproc convenabile, eficiente i durabile.
n situaia conflictelor de munc, putem vorbi chiar despre un plus de ncredere fa de mediator
datorit nfiinrii unei instituii a satului specializat n medierea conflictelor de munc, respectiv
Oficiul de Mediere i Arbitraj al Conflictelor de Munc de pe lng Ministerul Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale.

22

Din texetele juridice de reglementare ale medierii conflictelor de munc se desprind urmtoarele
principii care stau la baza procedurii de mediere :
-Principiul confidenialitii. Mediatorul este obligat s pstreze confidenialitatea informaiilor
despre care ia cunotin n cursul medierii, precum i a documentelor ntocmite sau care i-au fost
predate de ctre pri.
n baza acestui principiu, mediatorul nu poate fi audiat ca martor n legtur cu faptele sau actele
de care a luat la cunotin n timpul medierii, dect prin derogare, n cauzele penale i cu ncuvinarea
prealabil, expres i scris a prilor.
Susinerile prilor sau reprezentanilor acestora n timpul medierii nu pot fi administrate ca
probe n carul procedurii de mediere.
-Principiul imparialitii. Mediatorul trebuie s pstreze o poziie echidistant fa de pri i
preteniile acestora.El nu ajut, nu ofer consultan juridic i nu poate ndruma niciuna din prile
implicate de a face sau a nu face ceva n avantajul sau dezavantajul celeilate pri.
Situaiile identificate c au afectat n orice mod imparialitatea pot pune capt procedurii de
mediere.Numai acordul ambelor pri poate determina continuarea medierii.
-Principiul neutralitii. Mediatorul trebuie s rmn n afara conflictului i a intereselor
prilor. Orice tendin de a se implica n conflictul dintre pri, de a da dreptate, de a judeca sau de a
nvinovi trebuiesc nlturate.
Lipsa oricrui interes din partea mediatorului ofer un plus de credibilitate i de ncredere a
prilor fa de mediator i procedura de mediere, iar calea gsirii unei soluii unanim acceptate de pri
devine mai lesnicioas.
-Pricipiul liberului consimmnt al prilor i autodeterminrii. Procedura medierii
conflictelor de munc are un caracter voluntar i se realizeaz n baza consimmntului liber exprimat
anterior demarrii procedurii. Prile nu sunt obligate s participe la negociere, ele sunt cele care decid
dac apeleaz sau nu la procedura de mediere i au dreptul de a-i defini ele nsele problemele i nevoile
i de a urmri satisfacerea propriilor interese deciznd singure asupra soluiei mai convenabile.
n afar de aceste principii fundamentale ale procedurii de mediere a conflictelor de munc
trebuie s precizm c prile au dreptul de a fi informate cu privire la procesul de mediere, pentru ca
deciziile luate s fie n cunotin de cauz.
Deasemeni prile conflictului de munc trebuie s fie tratate n mod egal n cursul procedurii de
mediere, niciuna dintre acestea neputnd fi favorizat sau defavorizat de ctre mediator.

23

2.Aplicarea medierii
Noul Cod de procedur civil (Legea nr.134/2010, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare) scoate n eviden imperativitatea procedurii de informare a prilor cu privire la avantejele
medierii.
Dei reglementat prin norme juridice nc din anul 2006, i aici ne referim la Legea nr.192/2006
privind medierea i organizarea profesiei de mediator, procedura medierii constituie pentru muli
justiiabili i practicieni de drept un obstacol n calea nftuirii actului de justiie.
Referindu-ne strict la litigiile de munc, firete c sunt situaii n care se pune ntrebarea Este
obligatorie medierea n activitatea de soluionare a conflictelor de munc?
Rspunsul la aceast ntrebare se gsete fie n cuprinsul normelor juridice de reglementare fie l
putem gsi analiznd caracterele medierii prin prisma acestor reglementri.
Astfel, Legea nr.192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, cu modificrile
i completrile ulterioare, la art.2 alin.(1) stabilete cu titlu de obligaie numai participarea prilor la
edina de informare cu privire la avantajele medierii i nu la medierea propriu-zis.
edina de informare cu privire la avantajele medierii constituie o etap premergtoare a medierii
propriu-zise, n cadrul creia, att angajatorul ct i salariatul, sunt informai de mediator cu privire la
avantajele pe care le-ar avea dac ar apela la mediere i nu ar alege soluionarea litigiului direct la
instana de judecat.
Medierea propriu-zis poate avea loc numai dup ce ambele pri i dau acordul i semneaz un
contract de mediere, ncercnd soluionarea amiabil a conflictului de munc.
Este necesar s evideniem c n orice faz a procedurii de mediere oricare dintre pri poate
renuna la mediere, denunnd contractul de mediere, urmnd ca apoi s se adreseze instanei de
judecat.19
Deasemeni, este important s precizm c oricnd pe parcursul soluionrii dosarului n instan,
la iniiativa oricreia dintre pri, dac ambele pri sunt de acord, se poate apela la mediere pentru
soluionarea conflictului. Cele dou proceduri se pot derula n paralel.20
Din toate cele menionate anterior rezult c procedura medierii nu este obligatorie ci numai
facultativ, ea putndu-se derula prin acordul expres al ambelor pri implicate n conflictul de munc.

19

20

http://www.avocatura.com/
idem 19
24

Caracterele medierii rezult din textul normelor juridice i evident conduc la concluzia c
medierea nu este obligatorie.
Astfel, art.1 alin.(1) din Legeanr.192/2006, privind medierea i organizarea profesiei de
mediator, cu modifcrile i completrile ulterioare, prevde c Medierea reprezint o modalitate de
soluionare a conflictelor, pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de
mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate, confidenialitate i avnd liberul consimmnt al
prilor.
Alin.(2) al aceluiai articol prevede Medierea se bazeaz pe ncrederea pe care prile o acord
mediatorului, ca persoan apt s faciliteze negocierile dintre ele i s le sprijine pentru soluionarea
conflictului, prin obinerea unei soluiii reciproc convenabile, eficiente i durabile.
Din coroborarea acestor texe de lege putem extrage caracterele medierii, astfel:
-medierea este o modalitate alternativ de soluionare a conflictelor;
-medierea este o procedur voluntar i facultativ;
-medierea implic intervenia unei tere persoane neutre, impariale i fr putere decizionalmediatorul;
-mediatorul ajut prile s gseasc o soluie;
-soluia aparine prilor.
Am considerat s fac aceast introducere, pe de o parte avnd n vedecre c, n practic,
medierea conflictelor, chiar i a celor de munc, este evitat att de ctre reclamani ct i de ctre pri,
i pe de alt parte pentru a putea stabili momemntul n care prile pot recurge la mediere pentru
soluionarea conflictului n care sunt implicate.
Cu referire la momentul regurgerii la mediere, trebuie s facem distincia ntre medierea
soluionrii conflictului i medierea executrii hotrrii judectoreti pronunate pentru soluionarea
acestuia, hotrre, care fiind titlu executoriu, poate fi dus la ndeplinire fie prim mediere, cu toate
avantajele ce ducurg din aceast procedur, fie prin executare silit cnd aceasta nu este dus la
ndeplinire de bun voie.
Aadar, procedura medierii poate fi realizat ori de cte ori apare un conflict, fie nainte de a
apela la instana de judecat, fie chiar n timpul desfurrii procesului, situaie n care cele dou ci de
soluionare se pot derula n paralel.
Ca n orice conflict, i n situaia conflictelor de munc trebuie evideniat rolul activ al
judectorului n soluionarea amiabil a conflictului.

25

Astfel, judectorul este obligat s struie n soluionarea amiabil a litigiului, implicndu-se el

nsui n a da sfaturile adecvate prilor, dar i s le aduc acestora la cunotiin informaii despre
modalitatea de organizare i funcionare a instituiei medierii.21
Firete c judectorul i poate exercita rolul su activ n soluionarea amiabil a conflictului
numai dup declanarea procesului i cnd prile nu au apelat anterior la mediere.
Deasemeni, judectorul este cel care stabilete dac cauza dedus judecii poate fi soluionat
prin modalitatea alternativ de soluionare a medierii.
n ceea ce privete soluionarea conflictelor de munc, art.601 alin.(1) din Legea nr.192/2006
privind medierea i organizarea profesiei de mediator, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede
c n litigiile ce pot face, potrivit legii, obiect al medierii sau al altei forme alternative de soluionare a
conflictelor, prile i/sau partea interesat, dup caz, sunt inute s fac dovada c au participat la
edina de informare cu privire la avantajele medierii, n urmtoarele materii :..........n litigiile de
munc izvorte din ncheierea, executarea i ncetarea contractelor de munc.....22
Din acest text de lege reiese c pot face obiectul procedurii de mediere soluionarea conflictelor
de munc.
Totui, textul de lege este ntr-o anumit msur prohibitiv, el referindu-se numai la conflictele de
munc izvorte din ncheierea, executarea i ncetarea contractelor individuale de munc.
Deci, numai anumite tipuri de conflicte de munc pot fi mediate, dintre care exemplificm :
-conflicte privitoare la restabilirea n funcie, ncasarea drepturilor de natur salarial;
-conflicte privitoare la acordarea concediului anula de odihn i a indemnizaiei aferente
acestuia;
-constatarea nulitiui, anulare sau modificarea actului administrativ de concediere, sancionare,
ncetare, suspendare, modificare a contractului individual de munc;
-restituirea sumelor de bani reinute nejustificat din salariu;
-recuperarea prejudiciului cauzat angajatorului de ctre salariat.

21

Cristi Danile, Ghidul de mediere pentru magistrai, publigat n Ghid de mediere, Editura Universitar,
Bucureti, 2010, pag.24
22

Art.601 alin.(1) lit.e) din Legea nr.192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, cu
modificrile i completrile ulterioare

26

3.Soluionarea prin mediere a conflictelor de munc

3.1.Cadrul legal
n Romnia exeperiena relativ scurt n domeniul dialogului social a determinat, n mod firesc,
ca relaiile dintre partenerii sociali implicai n soluionarea conflictelor colective de munc s fie
caracterizate de reticena fa de dialog i soluionare amiabil.
Totui nu putem s nu remarcm eforturile depuse pentru crearea unui cadru legal adecvat n
concordan cu normele aplicabile n Uniunea European i care s asigure nu numai premisele
soluionrii pe cale amiabil a conflictelor, dar i mijloacele legale de soluionare.
Transpunerea n dreptul romnesc a prevederilor Uniunii Europene s-a materializat prin
adoptarea mai multor acte normative de reglementare a medierii ca modalitate de soluionare a
conflictelor pe cale amiabil, ndeplinindu-se obligaia, stabilit pentru toate statele membre ale uniunii,
prevzut la art.12 din Directiva 2008/52/CE din 21.05.2008 a Parlamentului European i a Consiliului,
privind anumite aspecte ale medierii n materie civil i comercial, potrivit crora statele
membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor administrative necesare
pentru a se conforma prezentei directive pn la 21 mai 2011, cu excepia articolului 10, pentru care
asigurarea conformitii trebuie s aib loc cel mai trziu la 21 noiembrie 2010. Statele membre
informeaz de ndat Comisia cu privire la aceasta.
Astfel, Legea nr.192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de
mediator, cu modificrile i completrile ulterioare, introduce n sistemul unitar de
drept romnesc instituia juridic a medierii, stabilind i domeniile n care aceast
procedur de

soluionare se poate aplica.Totodat, legea pune bazele legale

pentru organizarea profesiei de mediator, stabilind condiiile care trebuiesc

ndeplinite pentru desfurarea acestei activiti, precum i competenele material
ale mediatorului.
Legea dialogului social nr.62/2011, republicat, privind dialogul social, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Noul Cod de procedur civil (Legea nr.134/2010, republicat), la art.4
stabilete

prioritatea aplicrii normelor dreptului Uniunii Europene, indiferent de

calitatea sau de statutul prilor.

27

Deci, prevederile Directivei 2008/52/CE din 21.05.2008 a Parlamentului European i a

Consiliului, privind anumite aspecte ale medierii n materie civil i comercial se aplic n mod
prioritar n cazul soluionrii pe cale amiabil a conflictelor prin porocedura medierii.

3.2.Proceduri ale medierii conflictelor de munc

n Romnia medierea se afl nc la nceput. n puine cazuri, nu numai din punct de vedere al
jurisdiciei muncii, s-a apelat la aceast care de soluionare a conflicelor care ofer o alternativ simpl,
rapid i eficient pe care instanele de judecat nu o poate oferi.
Firete, procedura medierii reprezint o schimbare mult prea mare i care necesit timp pentru a
fi neleas i aplicat, muli vznd n aceast trecere de la judector la mediator un obstacol n calea
liberului acces la justiie.
Aa cum am mai precizat, medierea se aplic, potrivit art.2 alin.(1) din Legea nr.192/2006
privind medierea i organizarea profesiei de mediator, cu modificrile i completrile ulterioare, n
materie civil, comercial, de familie, penal, precum i n alte materi, n condiiile prevzute de lege.
Ne vom referi, n continuare, numai la medierea conflictelor de munc, preciznd c n acest
domeniu aceast procedur este admisibil i chiar de dorit.
n conflictele de munc nscute ntre angajatori i salariai privind ncheierea, executarea i
ncetarea contractelor individuale de munc, odat cu intrarea n vigoare a Noului Cod de procedur
civil, realizarea procedurii prealabile de informare despre avantajele medierii este obligatorie.
Informarea cu privire la avantajele medierii se relizeaz n cadrul unei edine de informare prin
care se urmrete contientizarea de ctre pri de existena unei alternative mai puin costisitoare i mai
de scurt durat de soluionare a confictului dect procedura judiciar realizat de instana de judecat.
edina de informare, potrivit prevederilor exprese ale legii, se realizeaz de ctre mediator fr
perceperea vreunui onorariu.
n cazul n care apare un conflict de munc, partea care urmrete promovarea unui proces la
instana de judecat, trebuie s se adreseze unui mediator autorizat, nainte de introducerea cererii de
chemare n judecat, n vederea informrii prealabile cu privire la avantajele care decurg din mediere.
Cu toatea acestea, recurgerea la serviciile mediatorului pentru realizarea edinei de informare
este posibil i permis de lege i dup introducerea cererii de chemare n judecat.
n aceast situaie judectorul are un rol determinat n ncurajarea prilor aflate n conflict de a
soluiona amiabil disputa dintre ele.
28

Astfel, judectorul analizeaz natura cauzei deduse judecii, identific tipul de conflict i
stabilete dac acesta poate fi mediat potrivit legii.
Fa de procedura informrii cu privire la avantajele medierii, medierea propriu-zis este o
procedur cu un grad mai ridicat de complexitate, care ncepe odat cu semnarea contractului de
mediere de ctre toate prile i mediator, iar soluionarea conflictului se poate realiza ntr-o sesiune sau
mai multe.
Scopul final al medierii este acela ca prile s ajung la o nelegere cu privire la conflictul
existent ntre ele, nelegere materializat prin acordul de mediere.
Odat parcurs procedura prealabil a informrii privind avantajele medierii, prile implicate n
conflict pot opta ntre :
-acceptarea medierii ca modalitate alternativ de soluionare a conflictului;
-refuzul participrii la mediere.
n situaia n care prile, de comun acord, hotrsc s recurg la serviciile mediatorului n
vederea soluionrii conflictului, prin semnarea contractului de mediere se demareaz medierea propriuzis.
Procedura medierii, desfurat cu nemijlocitul concurs al mediatorului, se finalizeaz prin una
dintre urmtoarele modaliti :
-prin ncheierea unei nelegeri ntre pri n urma soluionrii soluionrii amiabile a
conflictului.n aceast situaie soluia aparine prilor care neleg scopul urmrit prin realizarea
medierii i care beneficiaz de avantajele care decurg din aceast procedur i totodat simplific
activitatea organelor judiciare, acestora revedindu-le numai rolul de a pronuna o hotrre privitoare la
consfinirea nelegerii;
-prin constatarea de ctre mediator a eurii medierii, situaie n care soluionarea conflictului se
va face de ctre instana de judecat potrivit procedurii contencioase;
-denunarea contractului de mediere de ctre una dintre pri, situaie n care se produc aceleai
efecte ca i n situaia exemplificat anterior, soluionarea conflictului fcndu-se tot potrivit procedurii
contencioase de ctre instana de judecat.
n literatura de specialitate se ntlnete adesea premisa potrivit creia medierea este o instituie
juridic de actualitate.Totui, considerm c, dei nereglementat expres prin texete de lege, medierea a
existat i anterior reglementrilor actuale.
n susinerea acestei afirmaii se pot invoca prevederile Vechiului Cod de procedur civil
privitoare la pronunarea hotrrilor care s consfineasc nvoiala prilor.

29

n practic, tocmai n temeiul acestor considerente i transpunerea n actualitate a acestor

prevederi, se ntlnesc situaii caracteristice i soluionrii conflictelor de munc, dup cum urmeaz :
-prile nu doresc soluionarea conflictului pe cale amiabil, una dintre ele avnd comvingerea c
are anse mai mari de ctigare a procesului la instana de judecat.Aceast situaie este caracterizat
prin inexistena motivaiei de negociere asupra soluionrii amiabile a conflictului;
-prile aflate n conflict de mai mult vreme, conflict al crui istoric dezvluie relaii iremediabil
compromise, refuz orice ncercare de soluionare amiabil a conflictului considernd c instana de
judecat poate dispune msuri sancionatorii ca modalitate de pedepsire a nclcrii ordinii de drept;
-prile considernd c numai instana de judecat poate da o hotrre cu putere de lege, sunt
absolut dezinteresate de soluionarea amiabil, prin intermediul mediatorului, considernd aceast
procedur inutil, parcurgearea ei nensemnnd altceva dect un obstacol n plus n realizarea actului de
justiie.
Situaia care are relevan n soluionarea amiabil a conflictului este atunci cnd prile, de
comun acord, ajung la o nelegere stingnd n acest fel conflictul.nelegerea prilor se materializeaz
prin acordul de mediere, acord care are valoarea probant a unui nscris sub semntur privat.
n acest caz, prile se prezint n faa instanei de judecat pentru ca aceasta, n camera de
consiliu, s pronune o hotrre de consfinire a nelegerii la care prile au ajuns n urma medierii.
De reinut c aceiai hotrre de consfinire a nelegerii se pronun i n situaia n care
medierea s-a realizat ulterior depunerii cererii de chemare n judecat, instana repunnd cauza
suspendat pe rol.
Dac, dimpotriv, participarea la procedura prealabil de informare privind avantajele medierii
nu atinge scopul urmrit, prile refuznd medierea, mediatorul va elibera un certificat de participare
prin care se va face dovada, n faa instanei de judecat, ndeplinirii procedurii obligatorii de informare.
n situaia n cdare nu s-a ndeplinit obligaia participrii a edina de informare privind
avantajele medierii de ctre reclamant instana va respinge ca inadmisibil cererea de chemare n
judecat a acestuia.
Cu privire la costurile medierii artm c, potrivit art.26 alin.(1) din Legea nr.192/2006 privind
medierea i organizarea profesiei de mediator, cu modificrile i completrile ulterioare, mediatorul are
dreptul la un onorariu stabilit prin negociere cu prile, precum i la restituirea cheltuielilor ocazionate
de mediere.
Pentru edina de informare mediatorul nu poate pretinde onorartiu, dar prile sunt totui
obligate la restituirea cheltuielilor efectuate de mediator pentru notificarea prilor.
Deci, nici edina de informare a prilor despre avantajele medierii nu este pe deplin gratuit.
30

n situaia n care parte care a solicitat serviciile mediatorului nu are posibilitatea de a acoperi
costurile medierii, aceasta poate beneficia de ajutor public judiciar.
Astfel, art.16 alin.(29 din Ordonana Guvernului nr.51/2008 privind ajutorul public judiciar n
materie civil prevede Dac cererea pentru a crei soluionare se solicit ajutor public judiciar face
parte din categoria celor care pot fi supuse medierii sau altor proceduri de soluionare, cererea de
ajutor public judiciar poate fi respins, dac se dovedete c solicitantul ajutorului public judiciar a
refuzat anterior nceperii procesului s urmeze o asemenea procedur.23
i pe calea acestei norme juridice s-a urmrit ncurajarea justiiabililor s apeleze la procedura
medierii de soluionare amiabil a conflictelor oferindu-le posibilitatea diminurii semnificative a
costurilor acestei proceduri sub sanciunea respectrii ajutorului public judiciar n caz de ignorare sau
refuz.
Sanciunea respingerii cererii prin care se solicit ajutor public judiciar poate fi aplicat att
reclamantului ct i prtului, n situaia n care cealalt parte dovedete c a ncercat soluionarea
amiabil dar a fost refuzat.
Mai mult, art.20 din Ordonana Guvernului nr.51/2008 privind ajutorul public judiciar prevede
c n cazul n care o persoan care ndeplinete condiiile prevzute la art.8 alin.(1) sau (2) face
dovada c, anterior nceperii procesului, aparcurs procedura de mediere a litigiului, beneficiaz i de
restituirea sumei pltite mediatorului cu titlu de onorariu.De acelai drept beneficiaz i persoana care
ndeplinete condiiile prevpzute la art.8 alin.(1) sau (2), dac solicit medierea dup nceperea
procesului, dar nainte de prima zi de n fiare.Suma la a crei restituire partea are dreptul se
stabilete de instan, prin ncheiere pronunat potrivit art.15.*)
Textul de lege citat este, deasemenea, o alt ncurajare a justiiabililor de a alege aceast
modalitate alternativ de soluionare a unui conflict.
Am vorbit n cuprinsul acestui subcapitol despre mediere ca soluie alternativ a stingerii
conflictelor aprute ntre pri, precum i despre ncurajarea prilor de a opta pentru aceast procedur.
Rmne, totui, de analizat utilitatea acestei proceduri i dac aceast utilitate este capabil s
nlture convingerea opiniei publice potrivit creia medierea este un obstacol n plus la accesul la
justiie.

4.Mediatorul

23

Art.20 din Ordonana Guvernului nr.51/2008 privind ajutorul public judiciar

31

Profesia de mediator se ncadreaz n sfera prefesiilor liberale i poate fi consederat cea mai
nou profesie din Romnia, dei actul normative de reglementare a acesteia a aprut i a intrat n vigoare
nc din anul 2006.
Mediatorul reprezint substana medierii, liantul dintre prile a cror disput este supus
medierii.24
El este persoana care ofer ajutorul necesar prilor pentru a ajunge la o nelegere privitoare la
soluionarea amiabil a unui conflict dintre cele pentru care legea prevede parcurgerea unei astfel de
proceduri.
Avnd n vedere c starea litigioas aprut ntre persoane este adesea alimentat de sentimente,
emoii i prioriti, calea spre compromis este anevoioas i greu de parcurs, mediatorul fiind acela cu
ajutorul cruia prile reuesc s ating starea de mijloc i s accepte compromisul ca fiind varianta
optim de stingere a strii conflictuale.
Profesia de mediator se organizeaz i se desfoar n condiiile Legii nr.192/2006 privind
medierea i organizarea profesiei de mediator, cu modificrile i completrile ulterioare, act normativ
care implementeaz n sistemul juridic romnesc profesia de mediator, profesie cu evident tent
juridic.
Rolul mediatorului este bine determinat de legea mai sus precizat, acesta acordnd sprijinul
prilor pentru stingerea strii litigioase ntr-u termen rezonabil.
Mediatorul i aduce concursul la soluionarea litigiului n temeiul contractului
principal ncheiat cu prile i al normelor juridice din materia dreptului muncii
aplicabile. Pe parcursul medierii, mediatorul va soluiona litigiul pstrnd un
echilibru corect i onest i, dac este cazul, va menine vechile raporturi juridice
dintre pri.
Pentru a facilita negocierile dintre prile aflate n conflict n vederea gsirii
unei soluii capabile s dezamorseze disputa, reciproc convenabil i de natur s
sting conflictul existent dar i a potenialelor conflicte viitoare, mediatorul trebuie
s se bucure de ncrederea prilor, s respecte libertatea, demnitatea i viaa
privat a acestora.
Pe lng obligaia mediatorului de a prezenta prilor avantajele procedurii de
mediere, acestuia i revine i sarcina prezentrii dezavatajelor unui eec al medierii
prin evidenierea aspectelor nedorite n lipsa nelegerii.
24

Rolul mediatorului, http://www.portalmediere.ro

32

Aceste aspecte pot fi :

-pierderea procesului, atunci cnd prile recurg la soluionarea conflictului
de ctre instan;
-ctigul insuficient al unei pri, chiar i n situaia n care aceasta ctig
procesul;
-costurile substanial mai mari ale procedurii judiciare fa de costurile
procedurii de mediere;
-durata mare de timp necesar soluionrii conflictului de ctre instana de
judecat, chair i cu respectarea principiului celeritii;
-lipsa confidenialitii cu afectarea mai mult sau mai puin a echilibrului
psihic i emoional al prilor.
Activitatea mediatorului se desfoar potrivit principiilor neutralitii,
confidenialitii i imparialitii
Potrivit principiului neutralitii, mediatorul trebuie s asigure derularea
procedurii de mediere fr prtinire i cu pstrarea unui echilibru permanent ntre
pri.Mediatorul nu va avantaja nici o parte n ncercarea sa de a determina
ajungerea la un compromis.
Confidenialitatea presupune ca mediatorul s se abin de a flosi
informaiile obinute n cadrul procedurii de medieren alte scopuri.
Potrivit acestor principii, mediatorului i revine obligaia de a refuza preluarea
unei cauze, dac consider c ar putea s fie mpiedicat s le realizeze.
Mediatorul nefiind nzestrat de lege cu putere de decizie, nu poate impune
un anumit tip de soluie, acesta numai facilitnd negocierile dintre pri, realiznd
n acest mod i imparialitatea procedurii de mediere.
La art.7 din Legea nr.192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de
mediator sunt menionate condiiile care trebuiesc s le ndeplineasc cumulativ
orice persoan pentru a exercita profesia de mediator.
Aceste condiii sunt :
-capacitatea de exerciiu;
-studii superioare;

33

-vechimea n munc de cel puin 3 ani sau absolvirea unui program

postuniversitar de nivel master n domeniu, acreditat conform legii i avizat de
Consiliul de mediere;
-aptitudinea din punct de vedere medical pentru exercitarea acitivitii de
mediator;
-buna reputaie i lipsa unei condamnri definitive pentru svrirea unei
infraciuni inteionate, de natur s aduc atingere prestigiului profesiei;
-absolvirea cursurilor pentru formarea mediatorilor, n condiiile legii, cu
excepia absolvenilor de programe postuniversitare de nivel master n domeniu,
acreditate conform legii, i avizate de Consiliul de mediere;
-autorizarea ca mediator, n condiiile legii.
Din cuprinsul textului art.7 din Legea nr.192/2006 privind medierea i
organizarea profesiei de mediator, preinte altele, se poate extrage faptul c, dei
mediatorul exercit o profesie cu tent juridic, acesta poate avea i alte studii
superioare dect cele juridice, precum i profilul profesional, social i moral al
mediatorului.
Astfel, formarea profesional a mediatorului se asigur prin cursuri de
formare specializat, organizate de furnizori autorizai de Consiliul de mediere care
va emite i documentul care atest dobndirea competenelor profesionale.
Odat autorizai, mediatorii sunt nscrii n Tabelul mediatorilor, ntocmit de
Consiliul de mediere i publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. 25
Pentru a respecta cerinele legale, tabolul mediatorilor trebuie s cuprind
date privitoare la :
-numele i prenumele mediatorului;
-sediul profesional;
-pregtirea de baz a mediatorului, instituiile la care s-a format i titlurile cu
care le-a absolvit;
-domeniul medierii n care acesta este specializat;
-durata experienei practice n activitatea de mediere;
-calitatea de mebru al unei asociaii profesionale n domeniul medierii,
-existena unei cauze de suspendare.
Art.12 din Legea nr.192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de
mediator, cu modificrile i completrile ulterioare
25

34

n ceea ce privete ncetarea calitii de mediator, legea prevde 5 situaii de

ncetare, i anume :
-prin renunare la cererea expres a mediatorului:
-prin deces;
-cnd nu condiiile legale pentru exercitarea profesiei de mediator nu mai
sunt ndeplinite;
-ca urmare a unei sanciuni disciplinare;
-n cazul condamnrii definitive pentru svrirea cu intenie a unei
infraciuni care l face nedemn de a mai exercita aceast profesie.
mpotriva

mediatorului

se

poate

angaja

rspunderea

disciplinar,

urmtoarele fapte constituind abateri disciplinare:

-nclcarea obligaiei de confidenialitate, imparialitate i neutralitate;
-refuzul de a rspunde cererilor formulate de autoritile judiciare, n cazurile
prevzute de lege;
-reprezentarea sau asistarea unei dintre pri ntr-o procedur judiciar sau
arbitrar avnd ca obiect conflictul supus medierii.
La acestea se mai adaug i alte fapte svrite capabile s aduc atingere
probitii profesionale.
n raport cu gravitatea baterii svrite, mediatorului i se pot aplica una
dintre urmtoarele sanciuni disciplinare :
-observaie scris;
-amenda de la 50 lei la 500 lei;
-suspendarea din calitatea de mediator pe o durat de la o lun la 6 luni;
-ncetarea calitii de mediator.
Cercetarea disciplinar a abaterilor svrite se realizeaz, n termen de 60
zile, de ctre o comisie de disciplin, ca urmare a plngerii scrise i semnate
adresat de persoana interesat la Consiliul de mediere.
Sanciunea disciplinar se aplic de ctre Consiliul de mediere prin hotrre
care poate fi atacat la instana de contencios administrativ n termen de 15 zile
de la comunicare.

35

5.Avantajele medierii
Fa de procedura soluionrii conflictelor de munc de ctre instanele
judectoreti, medierea este caracterizat prin avantaje, dintre care evideniem, n
cele ce urmeaz numai cteva.
Un prim avantaj l constituie posibilitatea soluionrii unui conflict de munc
nc din faza incipient, evitndu-se criza major a relaiilor dintre prile raportului
juridic.Stingerea unui conflict de munc prin mediere, atunci cnd soluia este
unanim acceptat, conduce la pstrarea vechilor raporturi juridice, ceea ce poate
conduce la satisfacerea intereselor ambelor pri.
Costurile pe care le implic medierea sunt vizibil reduse fa de costurile
ocazionate de soluionarea conflictelor de munc de ctre instanele judectoreti.
Confidenialitatea este un alt avantaj al procedurii medierii, mediatorul fiind
obligat s pstreze secretarul activitilor desfurate n cursul medierii, precum i
al documentelor prezentate de ctre pri care, de multe ori nu sunt interesate ca
obiectul conflictului materialului probator s fie fcute publice.n cazul soluionrii
pe cale judectoreasc, confidenialitatea nu este asigurat, edinele de judecat
fiind publice, afar de cazurile prevzute de lege, potrivit principiului publicitii
care guverneaz derularea procesului civil.Judecata n edin public nu poate
asigura confidenialitatea cu privire la natura i specificul raporturilor de munc
sau de serviciu, probele administrate, pregtirea profesional.
Publicitatea cu privire la datele i faptele generatoare ale conflictului de
munc pot aduce prejudicii, uneori greu de calculate, de ordin patrimonial sau de
imagine prilor implicate.
Un alt avantaj al medirii conflictelor de munc l constituierapiditatea i
eficiena soluiei date care poate proteja relaiile de munc sau de serviciu dintre
pri. Perioada de timp este mult mai mic pentru soluionarea conflictului, fa de
soluionarea de ctre instanele de judecat, i implicit costurile soluionrii se
diminueaz simitor.
Libertatea de voin este un avantaj al medirii care ofer priilor
posibilitatea stabilirii de comun accord, mpreun cu mediatorul, locul medierii,

36

regulile particulare dup care s se soluioneze conflictul, suportatea cheltuielilor

de ctre ambele pri sau numai de ctre partea care solicit medierea.

CAP. IV.COMPETENA INSTANELOR N SOLUIONAREA CONFLICTELOR DE

MUNC

1.Competena material

37

n sens larg, competena reprezint aptitudinea recunoscut de lege unei instane judectoreti de
a judeca i soluiona o anumit pricin.Competena este stabilit dup criterii precise i obiective.
Consederm necesar s precizm c stabilirea competenei impune o dubl delimitare, i anume :
-delimiterea activitii instanelor judectoreti fa de activitatea altor organe de stat;
-delimitarea ntre instanele judectoreti.
Vorbind, ns, despre competena material, denumit uneori i competen dup materie(ratione
materiae), precizm c aceasta este o component a competenei care delimiteaz ansamblul activitilor
instanelor judectoreti de grad diferit.
Competena material stabilete felul atribuiilor jurisdicionale pentru fiecare categorie de
instane (competen material funcional), precum i litigiile dup obiect, natur sau valoarea
pricinilor(competena material procesual).
Din punct de vedre al jurisdiciei muncii, potrivit art.269 alin.(1) din Legea privind Codul muncii
nr.53/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, judecarea conflictelor de munc este
de competena instanelor de judecat stabilite potrivit legii.
Art.275 din acelai act normative prevede c dispoziiile titlului referitor la jurisdicia munc se
completeaz cu prevederile Codului de procedur civil.
Din coroborarea prevderilor celor dou norme juridice mai sus precizate, rezult c la stabilirea
competenei materiale a instanelor judectoreti, n situaia soluionrii conflictelor de munc, se face
potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil.
ncepnd cu data de 15 martie 2013 a intrat n vigoare Noul Cod de procedur civil(Legea
nr.134/2010, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare).
Deci, potrivit prevederilor Noului Cod de procedur civil i a altor prevderi din legi special,
chiar i derogatorii, se stabilete competena material a instanelor judectoreti ca organe
jurisdicionale.

1.1.Judectoriile
Conform art.94 din Noul Cod de procedur civil, judectoriilor li s-a conferit o plenitudine de
competen, acestea judecnd toate cauzele specific dreptului comun, mai puin cele care prin lege intr
n competena altor instane.

38

Dei, aa cum avem s precizm ulterior, cauzele privitoare la conflictele de munc sunt judecate
n prim instan de ctre tibunale, potrivit dispoziiilor derogatorii de la regula general mai sus
precizat, judectoriile judec i cauze privitoare la relaiile de munc sau de serviciu.
Din aceast categorie a dispoziiilor derogatorii fac parte prevderile art.8 din Decretul nr.92/1976
privitor la carnetul de munc.Potrivit acestor prevederi, plngerile mpotriva refuzului de a rectifica sau
de a nscrie datele n carnetul de munc, precum i mpotriva refuzului eliberrii carnetului de munc se
judec de judectoria n a crei raz teritorial i are sediul unitatea angajatoare.Termenul introducerii
plngerii fiind de 30 zile de la data comunicrii refuzului.
Hotrrile pronunate de judectorii sunt definitive, fiind supuse numai recursului.
Aparent, lund n considerare c Decretul nr.92/1976 a fost abrogat prin Legea nr.53/2003,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, privind Codul muncii(art.281 alin.2), plngerile
anteprecizate rmn fr obiect.Totui, dac avem n vedere dispoziiile art.279 alin.(1) din Codul
muncii, potrivit crora vechimea n munc stabilit pn la data de 31 decembrie 2010 se probeaz cu
carnetul de munc, observm c obiectul plngerilor se justific din plin..
Acelai articol nr. 279, la alin.(2), prevede c cererile formulate pentru reconstituirea vechimii n
munc anterior datei abrogrii Decretului nr.92/1976, de ctre persoanele care nu posed carnet de
munc se vor soluiona potrivit dispoziiilor acestui act normativ, deci de ctre judectorii(art.17 din
Decretul nr.92/1976 privitor la carnetul de munc).
Litigiile avnd ca obiect ndeplinirea condiiilor de reprezentare a organizaiilor sindicale cu
personalitate juridic se nscriu n sfera conflictelor de munc, izvorte din ncheierea i derularea
contractelor colective de munc.
Legea nr.62/2011, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, privind dialogul social,
la art.51 alin.(1) prevede c ndeplinire de ctre organizaiile sindicale a condiiilor de reprezentativitate
se constat, la cererea acestora, de ctre instana care le-a acordat personalitatea juridic.Personalitatea
juridic este acordat organizaiilor sindicale de ctre judectoria n a crei raz teritorial i are sediul,
ca urmare a cererii i a procesului verbal de constituire depuse de mputernicitul membrilor fondatori ai
sindicatului.

1.2.Tribunalul
Cu privire la noile modificri legislative referitoare la competena material a tribunalelor, n
domeniul jurisdiciei muncii, ntr-un articol publicat n revista Dreptul, erban Beligrdeanu apreciaz
39

c dup modificarea Legii nr.304/2004, n anul 2005, s-a renunat la nfiinarea tribunalelor specializate
de munc i asigurri sociale, idee ce fusese apreciat ca fiind pozitiv, ntruct ar fi asigurat efectiv,
n mai mare msur, specializarea judectorilor n domeniile legislaiei muncii i, respective, al
asigurrilor sociale, prin meninerea stabilitii lor la tribunalele amintite.Vor funciona, ns, n
continuare, aa cum am mai subliniat, secii sau complete specializate pentru cauze privind conflictele
de munc i asigurri sociale.26
Noul Cod de procedur civil i Legea nr.304/2004, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, privind organizarea juduciar, confer tribunalului plenitudinea de competen n ceea ce
privete soluionarea, n prim instan, a conflictelor de munc.
Astfe, art.95 din Noul Cod de procedur civil prevede c tribunalele judec n primr instan
toate cererile care nu sunt date prin lege n competena altor instane.
Cum la art.36 alin.(3) din Legea nr.304/2004, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, se prevde c n cadrul tribunalelor funcioneaz secii sau complete specializate, printre altele,
i pentru cauze de contencios administrativ i fiscal i cauze privitoare la conflictele de munc i
asigurri sociale, concluzionm c tribunalele soluioneaz, n prim instan, conflictele de munc.
Hotrrile pronunate de tribunale n cauzele privind conflictele de munc sunt definitive i
executorii de drept, potrivit art.274 din Legea nr.53/2003, republicat, privin Codul muncii, ele putnd fi
atacate numai cu recurs a crui judecare intr n competena curilor de apel.
Este necesar s amintim c n cadrul seciei specializate a tribunalului, conflictele de drepturi
dintre angajatori i salariaii ale cror raporturi de munc sunt stabilite prin contractul individual de
munc se soluioneaz de ctre completele specializate n cauzele privind conflictele de munc i
asigurri sociale, pe cnd conflictele de drepturi stabilite pe baza raporturilor de serviciu ale
funcionarilor publici se soluioneaz de ctre completele specializate n cauzele de contecios
administrativ i fiscal, potrivit art. 109 din Legea nr.188/1999, rerepublicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, privind Statutul funcionarilor publici.
Dei greva ca form a conflictului colectiv de munc va fi trtatat ntr-un capitol ulterior,
considerm c este necesar s menionm c, potrivit art.198 i urmtoarele din Legea dialogului social
nr.62/2011, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, tribunalul n a crei circumscripie
26

erban Beligrdeanu, Consederaii de ansamblu i observaii critice referitoare la tribunalele specializate de

munc i asigurri sociale, precum i la asistenii judiciari, n lumina Legii nr.304/2004 privind organizarea
judiciar, n Dreptul nr.9/2005, pag.13, citat de Alexandru iclea, Dreptul muncii-curs universitar, octombrie
2007, pag.244
40

teritorial i are sediul unitatea la care s-a declanat greva judec cererea angajatorului prin care se
solicit ncetarea grevei, dac angajatorul apreciaz c aceasta a fost declarat sau se deruleaz n afara
cadrului legal.
n aceast situaie, hotrrile tribunalului sunt supuse numai apelului, iar apelul se judec de
ctre curtea de apel.
Cererea de ncetare a grevei i apelul se judec de ctre tribunal i, respectiv curtea de apel,
potrivit procedurii prevzute pentru soluionarea conflictelor colective de munc.
Tot tribunalele judec plngerile mpotriva refuzului inspectoratelor teritoriale de munc de a
nregistra contractele colective de munc, potrivit art. 147 din Legea nr.62/2011, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, n condiiile prevederilor Legii contenciosului administrativ
nr.554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
1.3.Curtea de apel
Art.96 din Noul Cod de procedur civil stabilete competena material a curilor de apel.
Potrivit acestei dispoziii, curtea de apel judec :
-n prim instan, cererile n materie de contecios administrativ i fiscal, potrivit legii
speciale;
-ca instan de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n
prim instan;
-ca instan de recurs, n cazurile anume prevzute de lege;
-orice alte cereri date prin lege n competena lor.
n cauzele privitoare la conflictele de munc, curtea de apel judec, ca instan de apel, apelul
declarat mpotriva hotrrilor pronunate de tribunal privitoare la ncetarea grevei(art.201 alin.1 din
Legea dialogului social nr.62/2011, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare).
Ca instan de recurs, curtea de apel judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate
de tribunale n cauzele privitoare la conflictele de munc, referindu-ne aici la conflictele de drepturi.
Trebuie subliniat c, n conformitate cu art.35 alin.(2) din Legea nr.304/2004, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, privind organizarea judiciar, n cadrul curilor de apel
funcioneaz secii sau complete specializate pentru cauze privind conflictele de munc i asigurri
sociale, precum i pentru cauze de contencios administrativ i fiscal.

41

1.4.nalta Curte de Casaie i Justiie

La rt.126 alin.(1) din Constituia Romniei se prevede c justiia se realizeaz prin nalta Curte
de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege.
Potrivit acestei norme constituionale, nalta Curte de Casaie i Justiie se situeaz la vrful
ierarhiei instanelor din cadrul sistemului judiciar romn.
Ca principal funcie a naltei Curi de Casaie i Justiie exemplificm indrumarea celorlalte
instane de judecat prin intermediul cilor de atac a recursului i, mai ales, a recursului n interesul
legii.
Art.97 din Noul Cod de procedur civil confer naltei Curi de Casaie i Justiie, competena
pentru a judeca :
-recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel, precum i a altor hotrri, n
cazurile prevzute de lege;
-recursurile n interesul legii;
-cererile n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor probleme
de drept;
-orice alte cereri date prin lege n competena sa.
n acelai spirit, art.304 din Legea nr.304/2004, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, privind organizarea judiciar, prevede c Secia I civil, Secia a II-a civil i secia de
contencios administrativ i fiscal ale naltei Curi de Casaie i Justiie judec recursurile mpotriva
hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege, precum i
recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice natur, care
nu pot fi atacate pe nicio alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel.
Deasemeni, potrivit art.23 alin.(2) din acelai act normativ, Seciile naltei Curi de Casaie i
Justiie soluioneaz i recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti,
de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa
curilor de apel.
n domeniul jurisdiciei muncii, nalta Curte de Casaie i Justiie, judec :
-recursurile mpotriva hotrrilor seciilor Consiliului Superior al Magistraturii prin care
s-a soluionat aciunea disciplinar privind activitatea judectorilor sau procurorilor sancionai, conform
art.49 din Legea nr.317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii;
-plngerile mpotriva hotrrilor pronunate n

urma contestaiilor formulate de

judectori, procurori i alte categorii de personal din sistemul judiciar cu privire la modul de stabilire a
42

drepturilor salariale, conform art.36 din Ordonana de urgen nr.27/2006 privind salarizarea i alte
dreptri ale judectorilor i procurorilor i altor categorii de personal din sistemul justiiei.
n soluionarea recursurilor n interesul legii, nalta Curte de casaie i Justiie pronun hotrri
n scopul unificrii practicii judiciare i, evident, i n ceia ce privete aplicarea legislaiei din domeniul
dreptului muncii.

2.Competena teritorial
Competena teritorial presupune realizarea distingerii ntre instanele de judecat de acelai
grad.
Legea prevede criterii dup care se decide instana competen, din punct de vedere teritorial, s
soluiomeze litigiul dintre pri.
Competena teritorial se stabilete, n principiu, prin aplicarea prevderilor art.107 din Noul Cod
de procedur civil (Legea nr.134/2010, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare), potrivit
crora cererea de chemare n judecat se introduce la instana n a crei circumscripie domiciliaz sau
i are sediul prtul, dac legea nu prevede altefel.Competena se pstreaz chai dac, ulterior sesizrii,
prtul i schimb domiciliul sau sediul.27
Aceste prevederi constituie regula general privitoare la competena teritorial a instanelor de
judecat de acelai grad, stabilit de dispozii de drept comun.
Art.269 alin.(1) din Legea nr.53/2003, republicat, privind Codul muncii prevede c Judecarea
conflictelor de munc este de competena instanelor stabilite conform Codului de procedur civil, iar
la alin.(2) se precizeaz c Cererile referitoare la cauzele prevzute la alin.(1) se adreseaz instanei
competente n a crei circumscripie reclamantul i are domiciliul sau reedina, ori sediul.
Prin instana n a crei circumscripie reclamantul i are sediul se nelege instana n raza creia
se afl sediul social, iar nu vreunul din sediile secundare.28
Trebuie s subliniem c suntem n prezena unei competene imperative, exclusive i derogatorii
de la dispoziiile dreptului comun, potrivit principiului de drept Normele speciale derog de la
normele generale.
27

Legea nr.134/2010, republicat, privind Codul de procedur civil, art.107

28

Valeriu Zamfir, Rspunderea patrimonial a salariailor i funcionarilor publici, Editura Tribuna

Economic, Bucureti, 2005, pag.283
43

Se observ c prin norme speciale s-a instituit competena teritorial n favoarea reclamantului
cu scopul de a proteja interesele salarailor i a organizaiilor sindicale, cnd acestea au calitatea de
reclamani, i din punct de vedere statistic acetia, de regul, sunt reclamani n cauzele privitoare la
conflictele de munc.
De asemenea, legiuitorul a urmrit facilitarea accesului la nfptuirea actului de justiie din
raiuni de protecie a drepturilor salarailor i organizaiilor sindicale, prentmpinnd i descurajarea
acestora n deducerea judecii a preteniilor lor.
Att necompetena teritorial, ct i necompetena material a instanelor judectoreti, dac nu
au fost ridicate de pri, trebuie puse n discuie de ctre instan, din oficiu.29
Excepia de necompeten, ca mijloc procedural prin care prile pot solicita instanei de judecat
investit cu soluionarea cauzei s se desesizeze i s trimit cauza spre soluionare la instana de
judecat sau la organul competent, potrivit legii.
Nesocotirea normelor privitoare la competen atrage nulitatea hotrrii judectoreti pronunate.
Excepia neconpetenei se judec cu prioritate fa de celelalte eventuale excepii, de ctre
instana sesizat prin cererea principal.
Asupra excepiei instana se va pronuna prin ncheiere, n cazul respingerii acesteia, atunci cnd
o gsete nentemeiat, iar partea nemulumit urmeaz s exercite cile legale de atac.
n cazul excepiei ntemeiate, instana se va pronuna prin hotrre de declinare a competenei,
dezinvestindu-se de judecarea cauzei i trimiterea acesteia spre soluionare instanei sau organului
competent, potrivit legii.

3.Compunerea completului de judecat

Conform regulii stabilite n dreptul comun, soluionarea cauzelor n prim instan se realizeaz
de ctre un complet format n exclusivitate de magistrai (judector/judectori).
Potrivit art.58 alin.(1) din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, completul pentru
soluionarea n prim instan a cauzelor privitoare la conflictele de munc se constituie din 2 judectori
i 2 asisteni judiciari.
Asistenii judiciari sunt numii de ministrul justiiei pentru o perioad de 5 ani, la propunerea
Consiliului Economic i Social, ca urmare a desemnrii lor de ctre patronatele reprezentative i,
respectiv, de ctre organizaiile sindicale reprezentative.
29

Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, Editura Rosetti, Bucureti, 2006, pag.818
44

Asistenii judiciari nu sunt judectori n sens propriu.Ei particip la deliberri cu vot consultativ
i semneaz hotrrile pronunate. Opinia acestora se consemneaz n hotrre, iar dac exist o opinie
separat, aceasta se motiveaz distinct.
Asistenii judiciari se bucur de stabilitate n funcie, statutul lor juridic este asemntor cu cel al
magistrailor, fiind reglementat de Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, Hotrrea
Guvernului nr. 616/2005 privind condiiile, procedura de selecie i propunere de ctre Colegiul
Economic i Social a candidailor pentru a fi numii ca asisteni judiciari de ctre ministrul justiiei, de
condiiile de delegare, detaare i transfer ale asistenilor judiciari, precum i de Regulamentul de ordien
interioar al instanelor judectoreti.
Pot fi numii asisteni judiciari persoanele care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii :
-au cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate deplin de exerciiu;
-sunt liceniai n drept i dovedesc o pregtire teoretic corespunztoare;
-au o vechime n funcii juridice de cel puin 5 ani;
-nu au antecedente penale, nu au cazier fiscal i se bucur de o bun reputaie;
-cunosc limba romn;
-sunt apte din punct de vedere medical i psihologic pentru exercitarea funciei.
Recursurile mpotriva hotrrilor judectoreti pronunate de tribunale n cauzele privitoare la
conflictele de munc se judec la curie de apel de ctre complete formate din trei judectori, potrivit
art.54 alin.(2) din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar.

45

CAP.V. REGULI PROCEDURALE N CAZUL CONFLICTELOR DE MUNC

Desfurarea judecii cauzelor privitoare la conflictele de munc, ridicarea i rezolvarea
excepiilor procedurale printre care i cele referitoare la competen pronunarea i cuprinsul
hotrrilor, precum i cile de atac sunt supuse normelor de drept comun, cu unele particulariti
determinate de specificul litigiilor de munc.30
n soluionarea conflictelor de munc, legea reglementeaz unele reguli procedurale speciale,
imperativul fiind acela al urgenei.31
Astfel, potrivit prevederilor art.286 alin.(1) din Codul muncii, cererile referitoare la soluionarea
conflictelor de munc se judec n regim de urgen iar termenele de judecat nu pot fi mai mari de 15
zile.
Alin.(3) al aceleiai norme juridice prevede c prile sunt legal citate dac citaia le-a fost
nmnat cu cel puin 1 zi naintea judecii, spre deosebire de termenul legal de 5 zile stabilit de Noul
Cod de procedur civil.
Este necesar s precizm c prin zi se nelege intervalul de timp de 24 ore nainte de
judecat.n situaia n care nmnarea citaiei n preziua judecii la o anumit or care fa de ora la care
30

Alexandru iclea, Urgena n soluionarea conflictelor de munc i consecinele erorilor judiciare

asupra acesteia, Revisrta romn de dreptul muncii, nr.2/2004, pag.20-23
31

Alexandru iclea, Urgena n soluionarea conflictelor de munc i consecinele erorilor judiciare

asupra acesteia, Revisrta romn de dreptul muncii, nr.2/2004, pag.20-23
46

este citat partea pentru a se prezenta la instana de judecat, nu este de 24 ore, procedura de citare nu
este ndeplinit.
Dovada comunicrii citaiei trebuie sp rezulte din dovada sau procesul verbal ntocmit de agentul
procedural, ori, dac citaia a fost comunicat ntr-un interval de 24 ore sau chiar mai scurt, aceast
dovad nu poate fi depus la dosar, dect dac procedura de citare a fost ndeplinit prin agentul
procedural al instanei i nu prin pot.32

1.Termenele de sesizare a instanei

Dispoziiile legale privitoare la procedura civil au fost regndite astfel nct s creasc eficiena
activitii de judecat i s se reduc durata procesului civil.
Astfel, n condiiile intrrii n vigoare a Noului Cod de procedur civil (Legea nr.134/2010,
republicat) sesizarea instanei de judecat i declanarea propriu-zis a procesului civil, prin fixarea
primului termen de judecat, sunt condiionate de existena unei cereri de chemare n judecat, cerere
care trebuie s ndeplineasc condiiile de form i de fond prevzute de lege.
Art.194 din Noul Cod de procedur civil stabilete elementele obligatorii ale cererii de chemare
n judecat.Aceste elemnte sunt :
a)numele i prenumele, domieciliul sau reedina prilor ori, pentru persoane juridice,
denumirea i sediul acestora.De asemenea, cererea va cuprinde codul numeric personal sau, dup caz,
codul unic de nregistrare ori codul de identificare fiscal, numrul de nmatriculare n regsitrul
comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice i contul bancar ale reclamantului, precum
i ale prtului, dac prile posed ori li s-au atribuit aceste elemnte de identificare potrivit legii, n
msura n care acestea sunt cunoscute de ctre reclamant;
b)numele, prenumele i calitatea celui care reprezint partea n proces, iar n cazul
reprezentrii prin avocat, numele, prenumele acestuia i sediul profesional;
c)obiectul cererii i valoarea lui, atunci cnd acesta este eveluabil n bani;
d)artarea motivelor de fapt i de drept pe care se ntemeiaz cererea;
e)artarea dovezilor pe care se sprijin fiecarea capt de cerere.Cnd reclamantul dorete s i
dovedeasc cererea prin interogatoriul prtului, va cere nfiarea n persoan a acestuia, dare
prtul este o persoan fizic.n situaia n care legea prevede c prtul va rspunde n scris la
interogatoriu, acesta va fi ataat cererii de chemare n judecat.Cnd se va cere dovada cu martori, se
vor arta numele i prenumele, precum i adresa martorilor;
32

Alexandru iclea, Dreptul muncii-curs universitar, 2007, pag.248

47

f)semntura.33
Cererea de chemare n judecat se va face n numrul de exemplare necesar pentru comunicarea
ctre pri, precum i un exemplar pentru dosarul cauzei.
Cererea de chermare n judecat care nu cuprinde elementele mai sus menionate este nul.
Potrivit art.268 din Codul muncii, sesizarea instanei cu privire la soluionarea conflictelor de
munc se face :
a)n termen de 30 zile calendaristice de la data n care a fost comunicat decizia unilateral a
angajatorului referitoare la ncheierea, executare, modificarea sau ncetarea contractului individual de
munc;
b)n termen de 30 zile calendaristice de la data n care s-a comunicat decizia de sancionare
disciplinar;
c)n termen de 3 ani de la data naterii dreptului la aciune, n situaia n care obiectul conflictului
individual de munc const n pala unor drepturi salariale sau a unor despgubiri patrimoniale a
salariailor fa de angajator;
d)pe totat durata existenei contractului, n cazul n care se solicit constatarea nulitii unui
contract individual de munc sau a unor clauze ale acestuia;
e)n termen de 6 luni de la data naterii dreptului la aciune, n cazul nexecutrii contractului
colectiv de munc sau a unor clauze ale acestuia.34
n alte situaii dect cele mai sus enumerate termenul de sesizare a instanei este de 3 ani de la
nata naterii dreptului la aciune. 35

2.Sarcina probei
2.1.Consideraii privitoare la sarcina probei n materia procesual civil
Actul de justiie nu se poate nfptui fr s existe un material probator care s asigure aflarea
adevrului n cauzele deduse judecii.

Art.194 din Legea nr.134/2010 privind Codul de procedur civil, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare
33

Art.283 alin.(1) din Legea nr.53/2003, republicat, privind Codul muncii, publicat n Monitorul
Oficial, Partea I, nr.345 din 18.05.2011
34

Art.283 alin.(2) din Legea nr.53/2003, republicat, privind Codul muncii, publicat n Monitorul
Oficial, Partea I, nr. 345 din 18.05.2011
35

48

Procesul civil este, de regul, un proces de natur contencioas i nu poate fi soluionat numai pe
baza afirmaiilor prilor implicate n proces, judectorul putnd s-i formeze convingerea doar pe baza
probelor administrate.De aceea pro bele au o importan deosebit pentru soluionarea pricinii pentru
care a fost sesizat instana de judecat.Fr probe, este practic imposibil stabilirea adevrului i
pronunarea unei hotrri.
Pe de alt parte, probele reprezint i mijloacele prin care subiecii de drept i pot dovedi
drepturile.Fr probe, drepturile nu pot fi realizate i valorificate n situaii cu caracter confictual.
Pe baza probelor judectorul i formeaz intima convingere referitoare la realitatea strii de fapt
pe care trebuie s-i ntemeieze hotrrea care, ulterior, va avea putere de convingere nu numai n faa
prilor dar i n faa instanelor de control judiciar.
n concluzie, probele prezint mportan deosebit ntr-un proces, n jurul lor polarizndu-se
ntrega activitate a organelor judiciare chemate s nfptuiasc actul de justiie.
n literatira de specialitate tremenul de prob are mai multe accepiuni.
ntr-o prim accepiune proba este demonstrarea existenei unui fapt material sau a unui act
juridic, n formele admise de lege, iar ntr-o a doua accepiune, proba este mijlocul pentru a afce
probaiunea.36
Referindu-ne strict la materia procesual civil, considerm c prin prob se nelege mijlocul
juridic de stabilire a existenei unui act sau fapt juridic i a dreptului subiectiv civil, precum i a
obligaiei civile.
Prevederile normelor juridice n materia procesual civil, referindu-se la probe, vizeaz
mijloacele de prob.
Avnd n vedere aceste prevederi se poate reine c probele sunt mijloace legale prin care se
ajunge la stabilirea adevrului n scopul soluionrii conflictului dintre pri.
Proba, ca mijloc de stabilire a existenei unui act sau fapt juridic, prezint dou caractere, dup
cum urmeaz :
-legalitatea care presupune ca proba s fie admis de lege;
-obligativitatea, att pentru pri ct i pentru instan pentru stabilirea adevrului i soluionarea
conflictului.
n ceea ce privete obligativitatea administrrii probelor, menionm c aceast obligaie i revine
celui care face o afirmaie naintea instanei de judecat investit cu soluionarea unui conflict.Orice
afirmaie n faa instanei trebuie s fie dovedit.

36

Ion Deleanu, Tratat de procedur civil, vol.II, Editura CH Beck, Bucureti 2005, pag.340
49

Deci, n materia procesual civil, sarcina probei este mprit ntre pri, ntre reclamant, care
trebuie s-i dovedeasc preteniile, i prt, care trebuie s dovedeasc netemeinicia preteniilor
reclamantului.
Instana i joac rolul su activ n ceea ce privete administrarea probelor, aceasta poate solicita
probe din oficiu, chiar i n situaia n care prile se mpotrivesc.
Pentru ca probele s fie admise, acestea trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii :
-proba s fie legal, adic i nu fie oprit de lege;
-proba s fie verosimil, adic s contribuie la dovedirea unor fapte, la aflarea devrului;
-proba s fie util, adic s nu contribuie la dovedirea unor fapte deja dovedite;
-proba s fie pertinent, adic s existe o legtur cu obiectul procesului;
-proba s fie concludent, adic s conduc la soluionarea conflictului.
Activitatea desfurat n sensul administrrii i valorificrii probelor reprezint probaiunea
juridic n cadrul creia se stabilete prin mijloace stabilite de lege a actelor i faptelor juridice i
totodat se raporteaz aceste acte i fapte juridice la dispoziiile legale.
De-a lungul timpului au existat mai multe forme de realizare a probaiunii judiciare, acestea
modificndu-se i evolund odat cu evoluia societii i a reglementrii prin texete de lege a relaiilor
de convieuire social, economic, politic etc.
A existat forma de probaiune a probei libere, atunc cnd nu erau reglamentate prin lege
admisibilitatea i valoarea doveditoare a probelor.
n total contradicie cu forma de probaiune a probei libere a existat forma de probaiune a
probelor a cror admisibilitate i valoarea doveditoare erau stabilite anterior prin lege.
n ceea ce urmeaz ne vom referi numai la probele i probaiunea judiciar din materia
procesual civil reglementate de prevederi legale de actualitate din sistemul dreptului romnesc i care,
n opinia mai multor autori de specialitate, sunt mult mai clare i mai riguroase.
Astfel, Noul Cod de procedur civil, de curnd intrat n vigoare, traneaz vechea disput a
aparteneei materiei probelor n plan normativ la Codul civil sau la Codul de procedur civil, n
favoarea acestuia din urm.37
La art.250 din Noul Cod de procedur civil (Legea nr.134/2010, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare) sunt enumerate mijloacele de prob recunoscute de lege.Acestea sunt :
nscrisurile, martorii, prezumiile, mrturisirea unei dintre pri, expertiza, mijloace materiale de prob,
cercetraea la faa locului.38
37

Judector Valentin Mitea, Conferinele NOUL COD DE PROCEDUR CIVIL, Bucureti 2012, pag.85

38

Art.250 din Legea nr.134/2010, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare

50

n legtur cu administrarea probelor i n strns legtur cu sarcina probei, este important s

menionm c :
-propunerea i administrarea probelor se face de ctre reclamant prin cererea de chemare n
judecat, iar de ctre prt prin ntmpinare;
-ncuviinarea probelor se face de ctre instan prin ncheiere motivat, att n caz de admitere
ct i in caz de respingere.
n ceea ce urmeaz vom trata fiecare mijloc de prob, n funcie de importana i valoarea
probat acordate de normele legale de reglamentare.
a)Proba cu nscrisuri
nscrisurile reprezint unul dintre cele mai importante mijloace de prob, uor de pstrat,
administrat i adesea constituie chiar condiie de validitate a actului sau faptului juridic care urmeaz a fi
docedit.
Potrivit art. 265 din Legea nr.134/2010, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
privind Codul de procedur civil, nscrisul este orice scriere sau alt consemnare care cuprinde date
despre un act sau fapt juridic, indiferent de suportul lui material ori de modalitatea de conservare i
stocare.
Noul Cod de procedur civil aduce o noutate n materia mijloacelor de prob i anume
nscrisurile pe suport informatic i nscrisurile n form electronic.
Art.266 din Noul Cod de procedur civil prevede c nscrisul pe suport informatic este admis
ca prob n aceleai condiii ca nscrisul pe suport de hrtie, dac ndeplinete condiiile prevzute de
lege iar art. 267 din acelai act normativ prevede nscrisurile fcute n forma electronic sunt supuse
dispoziiilor legii speciale.
Norme juridice speciale reglementeaz n detaliu nscrisurile pe suport informatic, cu referire la
coninut, form, semntur i citire.Dintre aceste reglementri speciale amintim Legea nr.455/2001
privind semntura electronic, publicat n Monitorul Oficial nr.429 din 31.07.2001.
nscrisurile pot fi nscrisuri autentice i nscrisuri sub semntur privat.
nscrisurile autentice se ntocmesc ori de ctre ori legea prevede, ca o condiie de validitate,
respectarea acestei forme.
Potrivit art.269 alin.(1) din Noul Cod de procedur civil nscrisul autentic este nscrisul
ntocmit sau, dup caz, primit i autentificat de o autoritate public, de notarul public sau de ctre o
alt persoan investit de stat cu autoritate public, n forma i condiiile stabilite de
lege.Autenticitatea nscrisului se refer la stabilirea identitii prilor, excprimarea consimmntului
acestora cu privire la coninut, semntur i data nscrisului.
51

Aceasta este definiia legal a nscrisului autentic.

nscrisul autentic face dovada deplin a actului sau faptului juridic, atta timp ct nu este declarat
fals.
Sanciunea nerespectrii formelor cerute de lege pentru ntocmirea nscrisurilor autentice atrage
nulitatea absolut a acestora.
nscrisurile sub semntur privat sunt definite la art. 272 din Noul Cod de procedur
civil.Conform acestei norme juridice, nscrisurile sub semntur privat sunt acelea ntocmite de pri
fr intervenia vreunui organ investit de stat cu autoritate public, poart semntura prilor, indiferent
de suportul su material i nu sunt supuse niciunei formaliti.
Din definiia legal a nscrisului sub semntur privat reiese c singura condiie de validitate a
acestuia este semnarea de ctre pri.
n cazul contractelor sinalagmatice, nscrisul sub semntur privat trebuie ntocmit n attea
exemplare originale cte pri sunt.
Dac prile au acelai interes, contractul se ntocmete ntr-un singur exemplar.
dac exemplarul original unic a fost depus la un ter ales de pri, pluralitatea de exemplare nu
mai este necesar.
Nerespectarea cerinelor mai sus menionate se sancioneaz prin aceia c nscrisul sub
semntur privat nu poate fi dect un nceput de prob scris.
Trebuie menionat c nscrisul sub semntur privat recunoscut de cel cruia i se opune, sau
considerat de lege ca recunoscut, face dovada ntre pri a existenei actului sau faptului juridic, pn la
proba contrar.
Cu referire tot la nscrisuri, evideniem c, potrivit art. 290 din Noul Cod de procedur civil,
planurile, schiele, hrile, fotografiile i orice alte documente anexate au aceiai putere doveditoare ca i
nscrisurile la care au fost alturate, dac au legtur direct cu acestea i poart semntura celui de ctre
care au fost ntocmite.

b)Proba cu martori
Mrturia martorului reprezint o relatare oral fcut de o persoan n faa instanei de judecat
cu privire la acte sau fapte svrite n trecut i care au legtur cu litigiul dintre pri.Martorii sunt
persoane strine de proces.
n conformitate cu dispoziiile art.309 alin.(1) din Noul Cod de procedur civil, proba cu
martori este admisibil n toate cazurile n care legea nu dispune altfel.
52

Sunt i situaii n care proba cu martori este inadmisibil.Alin.(2) al aceluiai articol mai sus
precizat menioneaz aceste situaii, dup cum urmeaz :
-valoarea obiectului actului juridic este mai mare de 250 lei;
-legea prevede, ca form de validitate, forma scris a actului sau faptului juridic;
-mpotriva sau peste ceia ce cuprinde un nscris.
Martorii i pot depune mrturia n faa instanei de judecat, chiar i la termenul la care acest
mijloc de prob a fost admis, chiar dac nu au fost citai i au fost adui n faa instanei de ctre partea
care i-a propus.
La art.315 din Noul Cod de procedur civil sunt enumerate persoanele care nu pot avea calitatea
de martori .Aceste persoane sunt :
-rudele sau afinii pn la gradul al treilea inclusiv;
-soul, fostul so, logodnicul sau concubinul;
-cei aflai n dumnie sau n legturi de interese cu vreuna dintre pri;
-persoanele puse sub interdicie judectoreasc;
-persoanele condamnate pentru mrturie minicinoas.
Martorii i depun mrturia sub prestare de jurmnt, care potrivit art.319 din Noul Cod de
procedur civil, mbrac mai multe formea, n funcie de religie, confesiune sau dezabilitile acestora.
Copiii care nu au mplinit vrsta de 14 ani i persoanele care sunt lipsite de discernmnt, fr a
fi puse sub interdicie, pot fi ascultai ca martori fr depunerea jurmntului.
c)Prezumiile
Art.327 din Noul Cod de procedur civil definete prezumiile ca fiind consecinele pe care
legea sau judectorul le trage dintr-un fapt cunoscut spre a stabili un fapt necunoscut.
Din definiia legal a prezumiilor se poate extrage concluzia c acestea sunt de dou feluri :
-prezumia legal, care scutete de dovad pe acela n folosul cruia este stabilit, acestuia
revenindu-i numai sarcina dovezii faptului cunoscut, vecin i conex, pe care se ntemeiaz prezumia;
-prezumia judiciar, admisibil numai n cazurile n care legea admite dovada cu matrori, lsat
la aprecierea judectorului.
d)Expertiza
Ori de cte ori instana de judecat consider necesar opinia unor specialiti care s conduc la
aflarea adevratei stri de fapt i la soluionarea cauzei deduse judecii va numi, fie din oficiu, fie la
cererea prilor, unul sau trei experi sau va apela la serviciile unui laborator sau institut de specialitate.39
Art.330 alin.(1) din Legea nr.134/2010, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, privind
Codul de procedur civil
39

53

Numirea se face prin ncheiere, conform nvoirii prilor, sau prin tragere la sori, cd prile nu
se nvoiesc asupra experilor.
Prin ncheiere de numire a experilor se vor stabili obiectivele asupra crora urmeaz s se
pronune, termenul n care trebuie s se efectueze expertiza, onorariul estimativ i avansul pentru
cheltuielile de deplasare.
La efectuarea expertizei la faa locului, atunci cnd situaia o impune, sunt necesare explicaiile
prilor care vor fi citate prin scrisoare recomandat.
Constatrile i concluziile expertului sau, dup caz, ale experilor se consemneaz ntr-un raport
scris care va fi depus la instan cu cel puin 10 zile nainte de termenul fixat pentru judecat.
e)Mijloacele materiale de prob
Mijloacele materiale de prob se nscriu n sfera mijloacelor de prob, constituind o noutate
adus de Noul Cod de procedur civil.
Ele sunt definite la art.341 alin.(1) din Noul Cod de procedur civil care prevede Sunt
mijloace materiale de prob lucrurile care prin nsuirile lor, prin aspectul lor ori semnele sau urmele
pe care le pstreaz servesc la stabilirea unui fapt care poate duce la soluionarea procesului.
La alin.(2) al aceluiai articol sunt enumerate ca mijloace materiale de prob i fotografiile,
fotocopiile, filmele, discurile, benzile de nregistrare a sunetului.
Acestea se pstreaz la instan pn la soluionarea procesului n mod definitiv.
f)Cercetraea la faa locului
Cnd instana apreciaz c este necesar pentru aflarea adevrului, la cererea prilor sau din
oficiu, se face cercetarea la faa locului.
Acest mijloc de prob se admite de ctre instan prin ncheiere care va cuprinde i mprejurrile
de fapt ce urmeaz s fie lmurite la faa locului.
Constatrile fcute vor fi consemnate ntr-un proces verbal care va fi nsoit de eventualele
desene, planuri, schie, fotografii fcute la faa locului.
i)Mrturisirea
Definiia legal a mrturisirii este dat de art.348 din Noul Cod de procedur civil care prevede
c Constituie mrturisire recunoaterea de ctre una din pri, din proprie iniiativ sau n cadrul
procedurii interogatoriului, a unui fapt pe care partea advers i ntemeiaz pretenia sau, dup caz,
aprarea.Mrturisirea este judiciar sau extrajudiciar.
Mrturisirea judiciar constituie dovada deplin mpotriva aceluia care a fcut-o.Ea nu produce
efecte dac a fost fcut de ctre o persoan fr discernmnt.

54

Mrturisirea extrajudiciar este fcut n afara procesului i rmne la aprecierea

judectorului.Ea nu poate fi invocat dect n cazurile n care este admis proba cu martori.
Chemarea la interogatoriu a oricrei pri se ncuviineaz de ctre instan, la cerere sau din
oficiu.
Cel chemat la interogatoriu va rspunde la ntrebrile preedintelui completului de judecat sau,
cu ncuviinarea acestuia, i la ale celorlai judectori din componena completului sau ale procurorului,
cnd prezena acestuia este obligatorie.
Rspunsurile la interogatoriu vor fi consemnate pe aceiai foaie cu ntrebrile care va fi semnat
de preedinte, grefier, persoana care a propus interogatoriul i partea care a rspuns.
Statul i celelalte persoane de drept public, precum i persoanele juridice de drept privat vor
rspunde n scris la interogatoriu.
n caz de neprezentare nejustificat la interogatoriu, instana poate socoti aceast mprejurare ca
o mrturisire deplin sau numai ca un nceput de dovad.

2.2.Sarcina probei n materia jurusdiciei muncii

Potrivit art.272 din Codul muncii, angajatorului i revine obligaia ca pn la prima zi de
nfiare s depun dovezile n aprarea sa.
Se poate observa c, n materie de conflicte de drepturi, sarcina probei apare rsturnat, ea
nemaifiind mprit ntre reclamant i prt. Legiuitorul a instituit n mod raional aceast regul
procedural, printr-o norm juridic imperativ, avnd n vedere c documentaia care a stat la baza
emiterii actelor unilaterale de ctre angajator se afl la acesta i nu la salariat.
Nerespectarea acestei reguli procedurale se sancioneaz cu decderea angajatorului din
beneficiul de a propune dovezi, instana trecnd la soluionarea cauzei.
Deci, angajatorul este astfel sancionat pentru ntrzierea nejustificat n administrarea
probaiunii.
Cu toatea acestea, chiar dac legiuitorul a instituit procedura de urgen n cazul soluionrii
conflictului de drepturi, dac continu judecata, administrarea probaiunii este supus acelorai cerine
ale celeritii, sub sanciunea decderii din beneficiul probei admise de instan pentru partea care
ntrzie nejustificat administrarea acesteia.40

40

Alexandru iclea, Dreptul muncii, Curs universitar, 2007, pag.250

55

Referitor la decderea din beneficiul probei, instana o va face de la caz la caz n funcie de
modul su de apreciere cu privire la noiunea de ntrziere, raportat la complexitatea litigiului, la
posibilitile de care prile dispun pentru procurarea i administrarea lor.41

3.Hotrrile instanei de fond

Hotrrea judectoreasc reprezint actul final al activitii judectoreti, activitatea ce are drept
scop soluionarea unui litigiu, n general, i al unui conflict de munc n special.
Art.424 din Legea nr.134/2010 privind Codul de procedur civil, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, stabilete denumirea hotrrilor judectoreti n funcie de stadiul procesual i
gradul instanelor care pronun aceste hotrri.
Astfel, hotrrea prin care se soluioneaz cauza dedus judecii de ctre prima instan sau prin
care aceasta se dezinvestete fr a soluiona cauza se numete sentin.
Vorbind despre hotrrea primei instane de dezinvestire fr s se soluioneze cauza, precizm
c aceasta poate fi fie n sensul anulrii aciunii promovate n faa instanei, fie n sensul lurii actului
de renunare la judecat ori de declinare de competen material sau teritorial.
Tot sentin se numete i hotrrea prin care judcectoria soluiomneaz cile de atac mpotriva
hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu o astfel
de activitate.
Hotrrea prin care instana se pronun asupra apelului, recursului i recursului n interesul
legii, precum i hotrrea pronunat ca urmare a anulrii n apel a hotrrii primei instane se numete
decizie.
Hotrrea dat de ctre instan cu ocazia judecrii contestaiei n anulare sau a revizuirii de
numete decizie.
Toate celelalte hotrri, dac legea nu prevede altefel, se numesc ncheieri.
Hotrrea judectoreasc mbrac forma scris.Forma scris a hotrrii judectoreti este impus
de imperativitatea comunicrii acesteia ctre pri, de verificarea legalitii i temeiniciei de ctre
instana de control judiciar, precum i de cunoaterea titularului obligaiei i ntinderii acesteia n
vederea punerii n executare.

41

Mona Lisa Belu-Magdo, op.cit., pag.213

56

Hotrrea judectoreasc se d n numele legii i, potrivit art. 245 din Legea nr.134/2010,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, privin Codul de procedur civil, trebuie s
cuprind urmtoarele :
a) partea introductiv unde se menioneaz denumirea instanei i numrul dosarului, data
edinei de judecat, numele i prenumele sau, dup caz, denumirea prilor, numele i prenumele
persoanelor care le reprezint sau le asist, ale aprtorilor i a celorlalte persoane chemate la proces, cu
artarea calitii lor, precum i dac au fost prezente sau au lipsit, numele i prenumele procurorului i al
parchetului de care aparine, dac acesta a participat la edin, dac procedura a fost legal ndeplinit,
obiectul procesului, probele administrate n cauz, cererile, declaraiile i susinerile prilor, precum i a
concluziilor procurorului;
b) considerentele unde se vor preciza obiectul cererii de chemare n judecat, susinerile
pe scurt ale prilor, expunerea situaiei de fapt reinut de instan pe baza probelor administrate,
motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz soluia, motivele pentru care au fost admise sau
nlturate cererile prilor;
c) dispozitivul n care se vor arta numele, prenumele, codul numeric personal i
domiciliul sau reedina prilor sau, dup caz, denumirea, sediul, codul unic de nregistrare sau codul de
identificare fiscal, numrul de nmatriculare la registrul comerului ori de nscriere n registrul
persoanelor juridice i contul bancar, soluia dat tuturor cererilor deduse judecii i cuantumul
cheltuielilor de judecat acordate.
Se impune a fi menionat c, n cazul hotrrii date n favoarea mai multor reclamani sau
mpotriva mai multor pri se va arta ceia ce i se cuvine fiecrui reclamant i la ce este obligat fiecare
prt sau dac drepturile i obligaiile prilor sunt solidare sau indivizibile.
Partea final a dispozitivului va cuprinde date privitoare la caracterul executoriu al hotrrii,
dac aceasta este supus vreunei ci de atac sau este definitiv, data pronunrii ei, meniunea c s-a
pronunat n edin public sau ntr-o alt modalitate prevzut de lege, precum i semnturile
membrilor completului de judecat.
Cnd hotrrea este supus apelului sau recursului se va arta i instana la care se depune
cererea pentru exercitarea cii de atac.
n ceia ce privete redactarea hotrrii, aceast prerogativ este conferit de art.426 din Legea
nr.134/2010, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, privind Codul de procedur civil
judectorului care a soluionat procesul.
Totui, aceiai norm juridic prevede c, n situaia n care din completul de judecat fac parte i
asisteni judiciari, preedintele completului poate desemna pe unul dintre acetia s redacteze hotrrea.
57

Deasemeni, se mai stabilete c judectorii sau asistenii judiciari rmai n minoritate la

deliberare i vor redacta opinia separat, cu artarea considerentelor, soluiei propuse i semnturile
acestora.
Hotrrea se va redacta n 2 exemplare originale, dintre care unul se ataeaz la dosarul cauzei,
iar cellalt se va depune n dosarul de hotrri al instanei, n termen de cel mult 30 zile de la
pronunare.n acelai termen se va redacta i opinia separat.
Obligativitatea comunicrii hotrrii judectoreti, n copie, din oficiu, ctre pri este statuat de
art.427 din Legea nr.134/2010, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, privind Codul de
procedur civil.Hotrrea se comunic chiar dac este definitiv.
Potrivit art.274 din Legea nr.53/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n
materia jurisdiciei muncii, hotrrile pronunate de instana de fond sunt definitive i executorii, dar nu
i irevocabile, ntruct, conform prevederilor art.214 i art.215 din Legea dialogului social nr.62/2011,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, acestea pot fi atacate cu apel n termen de 10 zile
de la comunicare.
Cu toatea acestea, potrivit art.448 din Legea nr.134/2010, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, hotrrile primei instane sunt executorii de drept dar executarea acestora are un
caracter provizoriu.
4.Cile de atac n cazul conflictelor de munc
Cile de atac se exercit n virtutea principiului legalitii, potrivit cruia, cile de atac
mpotriva hotrrilor judectoreti sunt instituite prin lege.
Astfel, o hotrre judectoreasc nu poate fi atacat pe alte ci dect cele prevzute n mod
expres de lege.
Exercitarea cilor de atac se realizeaz totodat i potrivit regulii stabilite la art.129 din
Constituia Romniei, conform cruia, mpotriva hotrrii judectoreti, prile interesate i Ministerul
Public, atunci cnd acesta particip la proces prin reprezentantul legal, pot exercita cile de atac, n
condiiile legii.
Punnd n prim plan dreptul prilor interesate i al Ministerului Public de a ataca
hotrrile judectoreti, norma juridic constituional stabilete c aceasta se poate realiza numai n
condiiile legii, astfel nct cile de atac sunt cele stabilite de lege dar i exercitarea efectiv a acestora
trebuie s urmeze procedurile legale.

58

4.1.Apelul
Aa cum am artat anterior, hotrrile date de prima instan pentru soluionarea conflictelor de
munc sunt susceptibile de a fi atacate cu apel.
Apelul este calea ordinar de atac, aa cum este stipulat la art.456 din Legea nr.134/2010,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i prin derogare de la regula general stabilit la
art.468 din actul normativ anteprecizat, n materia jurisdiciei munc, se exercit n termen de 10 zile
de la date comunicrii hotrrii.
Calculul termenului de apel se face pe zile libere, fr a fi socotite nici ziua cnd a nceput, nici
ziua cnd s-a sfrit.
Termenul de apel suspend executarea hotrrii date de prima instan.
Deasemeni, executarea hotrrii rpimei instane se suspend dac apelul a fost exercitat nluntrul
termenului legal mai sus precizat.
Sub sanciunea nulitii, cererea de apel, precum i motivele, se depun la instana a crei hotrre
se tacac.
Cererea de apel trebuie s cuprind :
-numele, prenumele, codul numeri personal, domiciliul sau reedina prilor, sau, pentru
persoanele juridice, denumirea i sediul lor, codul unic de nregistrare, codul de identificare fiscal,
numrul de nmatriculare la registrul comerului i contul bancar;
-indicarea hotrrii atacate;
-motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz apelul;
-probele invocate n susinerea apelului;
-semntura prii care exercit apelul.42
Motivarea apelului este foarte important i trebuie fcut n acelai termen ca i
apelul.Sanciunea nedepunerii motivelor de apel odat cu cererea de apel sau nluntrul termenului de
apel este decderea din dreptul de a motiva apelul.
Lipsa celorlalte elemente, precizate anterior, ale cererii de apel atrage sanciunea nulitii acestei.
Prin hotrrea pronunat n urma judecrii apelului, instana nu poate creea persoanei care a
exercitat apelul(apelantul) o situaie mai grea dect aceia din hotrrea tacat.43
Art.470 din Legea nr.134/2010, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, privind Codul de
procedur civil
42

Art.481 din Legea nr.134/2010, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, privind Codul de
procedur civil
43

59

4.2.Alte ci de atac
Recursul
Art.483 alin.(1) din Noul Cod de procedur civil prevede c Hotrrile date n apel, cele date,
potrivit legii, fr drept de apel, precum i alte hotrri n cauzele expres prevzute de lege sunt supuse
recursului.
Alin.(2) al aceluiai articol instituie derogarea potrivit creia hotrrile pronunate n cererile
privind conflictele de munc nu sunt supuse recursului.
Concluzionm c recursul, una dintre cile extraordinare de atac, nu poate fi exercitat n
conflictele de munc.
Mai mult, n susinerea acestei concluzii vine i imperativitatea stabilit de art.214 din
Legea dialogului social nr.62/2011, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, care prevede
c Hotrrile instanei de fond sunt supuse numai apelului.Aceast reglementare vizeaz strict numai
hotrrile date n cauzele privitoare la soluionarea conflictelor de munc.
Eliminarea cii de atac a recursului n materia jurisdiciei muncii, prin dispoziii imperative ale
Noului Cod de procedur civil i Legii dialogului social nr.62/2011, prezint att avantaje ct i
dezavantaje.
Astfel, prin eliminarea posibilitii exercitrii recursului se realizeaz principiul celeritii n
judecarea cauzelor privitoare la conflictele de munc obinndu-se hotrrri judectoreti executorii
ntr-un interval de timp mai scurt, beneficiu favorabil att prilor implicate n proces ct i instanelor
judectoreti.
Pe de alt parte ns, prile nemulumite de corectitudine sau legalitatea hotrrilor judectoreti
sunt lipsite de un mijloc n plus de remediere a deficienelor.
n aceast situaie, n exercitarea rolului lor activ, judectorilor le revine sarcina s struie cu
maxim eficien n aflarea adevrului i pronunarea de soluii juste.
Contestaia n anulare
Contestaia n anulare se ncadreaz n sfera cilor extraodinare de atac exercitate mpotriva
hotrrilor pronunate de instanele de judecat.
Ca dealtfel n toate cauzele deduse judecii i n cauzele privitoare la conflictele de munc
admisibilitatea contestaiei n anulare este condiionat de epuizarea cii ordinare de atac a apelului.
Calea de atac a contestaiei n anulare i exercitarea acesteia sunt reglementate de Legea
nr.134/2010, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare(Noul Cod de procedur civil) care
60

la art.503 alin.(1) prevede c Hotrrile definitive pot fi atacate cu contestaie n anulare atunci cnd
contestatorul nu a fost legal citat i nici nu a fost prezent la termenul cnd a avut loc judecata.
Acest motiv care justific exercitarea cii de atac impuis de norma juridic mai sus menionat
vizeaz numai viciul de procedur privitor la citarea legal a prilor, instana neputnd pronuna legal
asupra unei cereri atta timp ct nu este ndeplonit procedura citrii.
Alin.(3) al aceluiai articol anteprecizat stabilete c hotrrile judectoreti pronunate de
instanele de apel pot fi atacate cu contestaie n anulare atunci cnd :
-hotrrea a fost pronunat de instan necompetent sau cu nclcarea normelor referitoare la
alctuirea instanei;
-dezlegarea dat apelului este rezultatul unei erori materiale;
-instana de apel nu s-a pronunat asupra unuia dintre apelurile declarate.
Condiiile de admisibilitate ale contestaiei n anulare sunt strict limitate la art.504 din Noul Cod
de procedur civil.
Astfel, contestaia n anulare mpotriva unei hotrri judectoreti pronunate pentru soluionarea
conflictului de munc este inadmisibil dac motivul nendeplinirii procedurii de citare putea fi invocat
pe calea apelului.
Deasemeni este inadmisibil contestaia n anulare mpotriva unei hotrri judectoreti care a
mai fost atacat tot cu contestaie n anulare de ctre aceiai parte.
Contestaia n anulare se depune la instana a crei hotrre se atac, n termen de 15 zile de la
data comunicrii hotrrii rmase definitive.Motivele pe care se ntemeiaz contestaia n anulare de
formuleaz n acelai termen de 15 zile, sub sanciunea nulitii contestaiei n anulare.
Suspendarea executrii hotrrilor judectoreti definitive atacate cu contestaie n anulare
rmne la aprecierea instanei i este condiionat de achitarea unei cauiuni.
Instana va soluiona contestaia n anulare de urgen i cu precdere i, gsind ntemeiate
motivele invocate prin contestaie, va pronuna o singur hotrre prin care va anula hotrrea atacat i
va soluiona cauze pe baza lucrrilor din dosar.
Hotrrea dat n contestaia n anulare este supus acelorai ci de atac ca i hotrrea tacat.
Revizuirea
Art.509 alin.(1) din Noul Cod de procedur civil instituie regula general potrivit creia se
poate cere revizuirea unei hotrri pronunate asupra fondului sau care evoc fondul.
Din cuprinsul acestui text de lege putem trage concluzia c n cauzele privitoare la soluionarea
conflictelor de munc calea extraordinar de atac a revizuirii se poate exercita numai mpotrica unei
hotrri judectoreti propunate de instan asupra fondului sau care evoc fondul.
61

Deci, condiiile care trebuiesc ndeplinite de o hotrre judectoreasc pentru a fi supus

revizuirii sunt :
-s fie o hotrre definitiv dat de instana de apel sau de prima instan dar neatacat cu apel;
-s fie pronunat asupra fondului sau s evoce fondul.
Hotrrea judectoreasc pronunat asupra fondului sau care evoc fondul presupune c instana
investit a analizat ntreg materialul probator administrat n cauz, precum i raporturile dintre prile
participante i a pronunat o hotrre.
La acelai art.509 din Noul Cod de procedur civil stabilete n mod expres motivele care pot
justifica exercitarea revizuirii.
Aceste motive sunt :
1. instana s-a pronunat asupra unor lucruri care nu s-au cerut sau nu s-a pronunat asupra unui
lucru cerut ori s-a dat mai mult dect s-a cerut;
2. obiectul pricinii nu se afl n fiin;
3. un judector, martor sau expert, care a luat parte la judecat, a fost condamnat definitiv pentru
o infraciune privitoare la pricin sau dac hotrrea s-a dat n temeiul unui nscris declarat fals n cursul
sau n urma judecii, cnd aceste mprejurri au influenat pronunarea n cauz;
4. un judector a fost sancionat disciplinar definitiv pentru exercitarea funciei cu rea-credin
sau grav neglijen, dac aceste mprejurri au influenat soluia pronunat n cauz;
5. dup pronunarea hotrrii, s-au descoperit nscrisuri doveditoare, reinute de partea
potrivnic, sau care nu au putut fi nfiate dintr-o mprejurare mai presus de voiina prilor;
6. s-a casat, s-a anulat ori s-a schimbat hotrrea unei instane pe care s-a ntemeiat hotrrea a
crei revizuire se cere;
7. statul sau alte persoane de drept public, minorii sau cei pui sub interdicie judectoreasc ori
cei pui sub curatel nu au fost aprai deloc sau au fost aprai cu viclenie de cei interesai s-i apere;
8. exist hotrri definitive potrivnice, date de instane de acelai grad sau de grade diferite, care
ncalc autoritatea de lucru judecat a primei instane;
9. partea a fost mpiedicat s se nfieze la judecat i s ntiineze instana despre aceasta,
dintr-o mprejurare mai presus de voiina sa;
10. Curtea European a Drepturilor Omului a constatat o nclcare a drepturilor sau libertilor
fundamentale datorate unei hotrri judectoreti, iar consecinele grave ale acestei nclcri contiun s
se produc;
11. dup ce hotrrea a devenit devinitiv, Curtea Constituional s-a pronunat asupra excepiei
invocate n acea cauz, declarnd neconstituional prevederea care a fcut obiectul acelei excepii.
62

Din punct de vedere al competenei materiale, cererea de revizuire se soluioneaz de ctre

instana care a pronunat hotrrea care se atac.
De la aceast regul general exist i o excepie. n cazul n care exist hotrri potrivnice
cererea derevizuire se soluioneaz de ctre instana mai mare n grad fa de instana care a dat prima
hotrre.
Termenul de exercitare a cii de atac a revizuirii, potrivit art.511 din Noul Cod de procedur
civil, acesta este de de o lun i se socotete n funcie de motivele invocate prin cererea de revizuire.
Revizuirea hotrrii judectoreti se motiveaz prin nsi cererea de revizuire sau prin memoriu
separat, nluntrul termenului de exercitare a revizuirii.
Sanciunea nemotivrii n termenul legal este nulitatea cererii de revizuire.
Executarea hotrrii judectoreti a crei revizuire se cere este susceptibil de suspendare, sub
condiia drii unei cauiuni.Suspendarea executrii nu opereaz de drept ci se solicit de ctre partea
care a cerut revizuirea.

5.Executarea hotrrii judectoreti

Aa cum am afirmat anterior, scopul declanrii i desfurrii unui proces este obinerea unei
hotrri prin care judectorul stabilete care parte are dreptate i, n temeiul textelor de lege n vigoare,
s dispun restabilirea ordinii de drept.
Odat obinut hotrrea judectoreasc, aceasta va fi inutil dac nu ar fi pus n executare,
activitatea judiciar realizndu-i pe deplin scopul numai dac hotrrea prin care se finalizeaz un
litigiu este adus la ndeplinire.
Conformarea prilor dint-un litigiu dispoziiilor cu prinse n hotrrea prin care litigiul a fost
soluionat reprezint, nici mai mult nici mai puin, dect realizarea principiului de drept potrivit cruia
hotrrea trebuie respectat indiferent cine este persoana sau autoritatea care a pierdut procesul.
Reputatul autor C.Brsan afirm c dreptul de a cere i a obine ntocmai executarea hotrrii
judectoreti este de esena dreptului la un proces echitabil n ordinea juridic consolidat de Convenia
European a Drepturilor Omului.44
Executarea hotrrilor judectoreti presupune existena unor organisme legale i funcionale
prin intermediul crora se asigur n cele din urm respectarea autoritii judectoreti care activeaz sub
egida principiului constituional al separaiei puterilor n stat.
C.Brsan, Convenia European a Drepturilor Omului, comentariu pe capitole, vol.I, Editura All Beck,
Bucureti 2005, pag.478
44

63

Vorbind despre executarea hotrrilor judectoreti, trebuie s precizm c, n practic, adesea

acestea sunt aduse de bunvoie, partea care a pierdut procesul conformndu-se dispoziiei date de
judector.
Totui, sunt i situaii n care executarea hotrrii judectoreti presupune recurgerea la
mijloacele coergitive ale statului.
Astfel, dac hotrrile judectoreti date n soluionarea cauzelor penale se execut din oficiu,
datorit caracterului de particularitate al acestei ramuri de drept, n celelalte matrii exist mai multe
modaliti de executare : sanciuni pecuniare sau amenzi cominatorii, despgubiri a celor prejudiciai,
precum i sanciuni penale i contravenionale.
n cele ce urmeaz ne vom referi la executarea hotrrilor judectoreti pronunate n cauzele
referitoare la soluionarea conflictelor de munc.
Vom vedea, deci, c executarea hotrrilor judectoreti date n soluionarea conflictelor de
munc se realizeaz potrivit unui regim juridic derogatoriu care presupune chiar sancionarea penal i
contravenional n caz de nexecutare.
Art. 274 din Legea nr.53/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, privind
Codul muncii, prevede c Hotrrile pronunate n fond sunt definitive i executorii de drept.
Din cuprinsul acestui text de lege rezult c hotrrile date n cauzele privitoare la soluionarea
conflictelor de munc pronunate de instanele de fond(tribunale) sunt nu numai definitive dar i
executorii de drept.
Acest fapt are importante consecine practice n ceea ce privete executarea silit a hotrrilor,
consecine care definesc particularitatea procedurii de executare a hotrrilor privitoare la conflictele de
munc.
Astfel, partea care a ctigat procesul, ndeobte salariatul, nu va mai trebui s recurg la
realizarea procedurii de investire cu formula executorie a hotrrii judectoreti, aceasta putnd fi pus
n executare direct.
Trebuie s precizm c nu toate obligaiile stabilite prin hotrri judectoreti date n cauzele
privitoare la conflictele de munc sunt susceptibile de executare silit.
Pentru exemplificare menionm c nu pot fi executate silit dispoziiile din hotrrile
judectoreti privitoare la :
-constatarea nulitii absolute a contractului individual de munc sau contractului colectiv de
munc;
-constatarea existenei sau inexistenei raporturilor de munc sau de serviciu;
-constatare ncetrii, modificrii sau suspendrii raporturilor de munc sau de serviciu;
64

-reconstituirea vechimii n munc.

Dintre obligaiile stabilite prin hotrri judectoreti care pot fi executate silit amintim .
-obligaia la plata sumelor de bani de natur salarial sau de alt natur;
-obligaia de reintegrare n munc;
-obligaia de predare sau restituire de bunuri mobile individual determinate, nscrisuri,
documente etc.
Nu n ultimul rnd, tot ca o particularite a procedurii de executare a hotrrilor judectoreti
privitoare la soluionarea conflictelor de munc i ca o derogare de la regulile de drept comun privitoare
la executarea hotrrilor judectoreti, precizm c pentru nerespectarea obligaiilor stabilite prin
hotrri judectoreti legea prevede c se poate angaja rspunderea penal mpotriva celor ce se fac
vinovai.
n forma sa iniial, Legea nr.53/2003 privind Codul muncii coninea prevederi de natur penal,
prevederi abrogate odat cu intrarea n vigoare a Noului Cod penal(Legea nr.286/2009 privind Codul
penal) cu modificrile i completrile ulterioare, intrat n vigoare ncepnd cu data de 01.02.2014).
Potrivit prevederilor acestui act normativ Nerespectarea hotrrii judectoreti svrit prin
neexecutarea obligaiei de reintegrare n munc a unui salariat, precum i prin neexecutarea obligaiei
privind plata salariilor n termen de 15 zile de la data cererii de executare adresate angajatorului
constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.45
Acelai text de lege prevede c aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.
Astfel, pentru a evita angajarea rspunderii penal, angajatorul, avnd n vedere prevederile
art.274 din Legea nr.53/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, trebuie s pun n
executare de bunc voie hotrrile judectoreti privitoare la soluionarea conflictelor de munc de
natura celor anterior menionat.
n ceea ce privete suspendarea executrii hotrrilor judectoreti, regulile generale de drept
comun cuprinse n Noul Cod de procedur civil sunt aplicabile i n materia soluionrii conflictelor de
munc.
Am fcut referire anterior c suspendarea executrii se realizeaz numai la cerere i nu din
oficiu, n situaia exercitrii cilor de atac mpotriva hotrrilor judectoreti.

45

Art.287 alin.(1) lit.d) i e) din Legea nr.286/2009 privind Codul penal

65

CAPITOLUL VI. SOLUIONAREA CONFLICTELOR COLECTIVE DE MUNC

1.Consideraii generale
Raportuirle de munc stabilite ntre angajatori i angajaii acestora se desfoar cu
respectarea prevederilor legale, precum i n condiiile negociate prin contractele colective i
individuale de munc.46
Din cuprinsul normei juridice citate reiese c raporturile de munc dintre angajatori i salariai se
deruleaz potrivit caracterului legalitii ceia ce presupune att respectarea drepturilor i libertilor
fundamentale, aprarea intereselor i demnitii persoanelor, reglementate de prevederi generale care
urmreasc totodat i respectarea ordinii de drept, ct i respectarea prevederilor i clauzelor din
contractele colective i individuale de munc, care au putere de lege pentru prile semnatare ale acestor
convenii.
Potrivit art.157 din Legea nr.62/2011 privind dialogul social, angajailor le este cunoscut i
garantat dreptul de a declana conflicte colective de munc n legtur cu nceperea, desfurarea i
ncheierea negocierilor contractelor colective de munc.

46

Art.154 alin.(1) din Legea nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile i completriule ulterioare
66

n materia raportuirlor de munc, prin conflict de munc putem nelege orice dezacord ivit ntre
angajatori i salariai.
Soluionarea conflictelor de munc se realizeaz conform prevderilor Legii nr.62/2011 privind
dialogul social, cu modificrile i completrile ulterioare.
Trebuie s evideniem, pe de o parte, faptul c aceast lege reglementeaz soluionarea
conflictelor colective de munc, i pe de alt parte, c orice conflict colectiv de munc presupune
existena raportuilor de munc desfurate n temeiul unui contract colectiv de munc.Dezacordul dintre
pri nu poate lua natere n lipsa acestui contract care, aa cum am precizat anterior, are putere de lege.
Refereindu-ne la conflictul colectiv de munc, menionm c, potrivit prevderilor legii,
dezacordul dintre pri se produce numai cu prilejul negocierii contractului colectiv de munc.
Este important s precizm c nu poate fi considerat conflict colectiv de munc un eventual
dezacord cu caracter politic dintre prile raportului de munc.Conflictele colective de munc vizeaz
numai interesele colective cu caracter economic, profesional sau social.
Deasemeni, este important s precizm c nu pot face obiectul conflictelor colective de munc
revendicrile salariailor pentru a cror soluionare este necesar adoptarea unei legi sau a altui act
normativ.47
Adoptarea legilor i a altor acte normative fac parte din sfera conpetenelor conferite de lege
autoritilor legislative i ale administraiei publice, potrivit principiului constituional al separaiei
puterilor n stat.
Declanarea unui astfel de conflict colectiv de munc, pe lng faptul c ar fi nentemeiat, ar fi
i imposibil de soluionat atta timp ct angajatorii nu sunt nzestrai cu putere legislativ.
Adoptarea legilor i a altor acte normative nu pot face obiectul unor clauze ale contractului
colectiv de munc.Aceste clauze ar fi caduce i incapabile de a produce efecte.
Din cuprinsul legii de reglementare a soluionrii conflictelor de munc n funcie de contractul
de munc nclcat ( individual sau colectiv), identificm 2 tipuri de conflicte, i anume :
-conflictul individual de munc n legtur cu ncheierea, executarea i ncetarea contractului
individual de munc, a cprui soluionare se relaizeaz de ctre instana de judecat.
-conflictul colectiv de munc n legtur cu negocierea, ncheierea, executarea i ncetarea
contractului colectiv de munc, a crui soluionare se realizeaz potrivit prevederilor Legii nr.62/2011
privind dialogul social, cu modificrile i completrile ulterioare.

47

Art.157 din Legea nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile i completrile ulterioare
67

O alt clasificare a conflictelor de munc se poate face n funcie de nclcarea unuia sau mai
multor drepturi nscute i recunoscute, sau a unuia sau mai multor intererse.n funcie de acest criteriu,
conflictele de munc pot fi :
-conflicte de drepturi individuale sau colective;
-conflicte de interese.
Conflictele de drepturi prezint urmtoarele caractere :
-se nasc numai n situaia nclcrii unor drepturi recunoscute de lege sau prin contractul colectiv
sau individual de munc;
-au ca obiect numai nclcarea unor drepturi prevzute de lege sau contracte colective sau
individuale de munc, nu i din alte tipuri de contracte (convenii civile de prestri servicii, contracte
comerciale etc.);
-se pot nate n orice moment al ncheierii, executrii ori ncetrii contractului individual de
munc sau al contractului colectiv de munc i chiar dup expirarea acestora n ceia ce privete drepturi
izvorte n temeiul lor;
-pot fi individuale sau colective, n funcie de drepturile nclcate, dac acestea sunt prevzute n
contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc.n situaia nclcrii drepturilor
prevzute n contractul colectiv de munc, dei conflict colectiv nu poate interveni greva;
-nclcarea de ctre salariat a obligaiilor stipulate prin contractul individual de munc sau
contractul colectiv de munc d dreptul angajatorului de a aplica sanciuni disciplinare;
-nclcarea de ctre angajator a obligaiilor asumate prin contractul individual de munc sau
contractul colectiv de munc confer salariailor dreptul de a se adresa instanei de judecat, indiferent
dac conflictul se nate din contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc.
Spre deosebire de conflictele de drepturi, conflictele de interese se caracterizeaz prin:
-se nasc cu ocazia negocierii contractului colectiv de munc i nu cu ocazia negocierii
contractului colectiv de munc;
- de regul nu se poate declana pe durata valabilitii unui contract colectiv de munc.Prin
excepie, totui se poate declana confictul de interese i pe fondul existenei unui contract colectiv de
munc ncheiat pe mai mult de 12 luni, fr s depeasc 24 luni iar angajatorul nu i ndeplinete
obligaia de renegociere sau exist disensiuni ntre pri cu ocazia renegocierii;
-pot avea ca obiect numai interesele reglementate prin contractul colectiv de munc;
-au ntotdeauna un caracter colectiv, avnd ca mijloc final de soluionare greva;
-privete interesele persoanelor care presteaz munca n temeiul unui contract individual de
munc i nu n temeiul unui alt act juridic (conveie civil de prestri servicii, contract comercial etc.).
68

Potrivit art.161 din Legea nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile i completrile
ulterioare, conflictele colective de munc, referindu-ne aici la conflictele de interese, pot fi declanaate
n urmtoarele situaii :
-angajatorul sau organizaia patronal refuz nceperea negocierii unui contract sau acord
colectiv de munc, n condiiile n care nu exist ncheiat un astfel de contract sau acord ori cel anterior
a ncetat;
-angajatorul sau organizaia patronal nu a acceptat revendicrile formulate de angajai;
-prile nu ajung la o nelegere privind ncheierea unui contract sau acord colectiv de munc
pn la data stabilit de comun acord pentru finalizarea negocierilor.
nainte de declanarea unui conflict colectiv de munc, sindicatul reprezentativ sau, n lipsa
acestuia, reprezentanii alei ai salariailor, vor sesiza n scris angajatorul sau organizaia patronal n
legtur cu revendicrile salariailor, motivaia acestor revendicri, precum i propunerile de soluionare.
Angajatorul este obligat s primesc i s nregistreze sesizarea, precum i s rspund n scris n
termen de 2 zile lucrtoare.
Dac rspunsul angajatorului este negativ sau nu este favorabil pentru angajai, se poate declana
conflictul colectiv de munc.

2.Concilierea, medierea i arbitrajul conflictelor colective de munc

Punndu-se un important accent pe dialogul dintre pri, Legea nr.62/2011 reglementeaz 3
modaliti de a stinge conflictul colectiv de munc prin dialog.
Aceste modaliti sunt concilierea, medierea i arbitrajul, care se fac numai ntre prile aflate n
conflict.
Concilierea reprezint o procedur obligatorie n toate cazurile de declanare a unui conflict
colectiv de munc.
Sesizarea pentru concilierea conflictului colectiv de munc se face n scris i va cuprinde
elemente privitoare la :
-angajator sau organizaia patronal, cu indicarea sediului i datelor de contact;
-obiectul conflictului colectiv de munc i motivaia acestuia;
-dovada ndeplinirii cerinelor imperative privitoare la situaiile n care legea permite declanarea
conflictului colectiv de munc, sesizarea angajatorului sau organizaiei patronale despre revendicrile
salariailor i rspunsul la aceast sesizare;
69

-persoanele desemnate s reprezinte la conciliere organizaia sindical sau reprezentanii

salariailor.
n termen de 3 zile lucrtoare de la data nregistrrii sesizrii pentru concilierea conflictului
colectiv de munc va fi desemnat delegatul pentru participarea la conciliere de ctre Ministerul Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale, n situaia conflictului colectiv de munc la nivel sectorial sau grup de
uniti, ori de ctre instectoratul teritorial de munc, n situaia colflictului colectiv de munc la nivel de
unitate.
Convocarea participrii la conciliere se face n termen de 7 zile de la data desemnrii delegatului
de ctre Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale sau, dup caz, de ctre instectoratul teritorial
de munc.
n vderea susinerii intereselor salariailor se desemneaz o delegaie format din 2-5
persoane.Membrii acestei delegaii trebuie s aibe capacitate deplin de exerciiu i s fie angajai ai
unitii.
Interesele angajatorului vor fi susinute de ctre o delegaie format din 2-5 persoane.
Cu ocazia derulrii procedurii de conciliere se redacteaz un proces verbal, semnat de ctre pri,
n care se vor consemna susinerile prilor i rezultatul dezbaterilor.
n situaia n care se ajunge la un acord comun cu privire la revendicrile salariailor, conflictul
colectiv de munc se ncheie.
De reinut c, dei concilierea conflictului colectiv de munc este organizat de Ministerul
Muncii, Familiei i Proteciei Sociale sau, dup caz, de instectoratul teritorial de munc, decizia privind
soluionarea aparine prilor.
Medierea este o procedur facultativ prin care se urmrete soluionarea amiabil i cu
celeritate a conflictului colectiv de munc.
n acest sens, pe lng Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, funcioneaz Oficiul de
Mediere i Arbitraj al Conflictelor Colective de Munc n cadrul cruia sunt constituite corpul de
mediatori i corpul de arbitri.
n situaia n care conflictul colectiv de munc nu a fost soluionat prin conciliere, prile pot
hotr iniierea procedurii de mediere.
Arbitrajul este tot o procedur facultativ prin care revendicrile salariailor fac obiectul unei
hotrri arbitrale pronunate de Oficiul de Mediere i Arbitraj al Conflictelor Colective de Munc.
Aceste hotrri ale Oficiului de Mediere i Arbitraj al Conflictelor Colective de Munc sunt
obligatorii pentru pri, i potrivit art.179 alin.(1) din Legea nr.62/2011, constituie titluri executorii.

70

3.Greva
n literatura de specialitate unii autori sunt de prere c prin grev se nelege ncetarea lucrului,
deliberat organizat i hotrt de ctre personalul salariat, n scopul realizrii unor revendicri
profesionale, determinate n mod corect, croa refuz s le dea urmare cel care angajeaz.48
Potrivit art.181 din Legea nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile i completrile
ulterioare prin grev se nelege oricve form de ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntr-o
unitate.
Din definiia dat grevei de lege, precum i din alte prevederi legale, rezult principalele
caractere ale acesteia, dup cum urmeaz :
-greva constituie o ncetare colectiv i voluntar a lucrului;
-greva poate fi declanat pe durata desfurrii conflictelor de munc care vizeaz n
exclusivitate aprarea intereselor salariailor.
Dreptul salariailor la grev este conferit de art.233 din Legea nr.53/2003, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, privind dialogul social, care stabilete totodat i caracterul pur
profesional, economic i social al grevei.
Potrivit normelor juridice de reglementare (art.184 din Legea nr.62/2011) grevele pot fi:
-greva de avertisment care nu poate avea o durat mai mare de 2 ore, dac se recurge la ncetarea
lucrului, i trebuie s precead cu cel puin 2 zile lucrtoare greva propriu-zis;
-greva de solidaritate care se declar pentru susinerea revedicrilor salariailor aparinnd
aceluiai grup de uniti sau sector de activitate i nu poate avea o durat mai mare de 0 zi
lucrtoare.Greva de solidaritate trebuie anunat n scris conducerii unitii cu cel puin 2 zile lucrtoare
nainte de ncetarea lucrului;
-greva propriu-zis.
Declararea grevei se realizeaz numai dac se ndeplinesc urmtoarele condiii :
-epuizarea posibilitilor de soluionare a conflictului colectiv de munc prin procedurile
obligatorii prevzute de lege, precum i dup desfurarea grevei de avertisment;
-momentul declanrii grevei a fost adus la cunotiina angajatorului de ctre organizatori cu cel
puin 2 zile lucrtoare nainte.
n situaia n care dup derularea concilierii, etap oblogatorie a soluionrii conflictului colectiv
de munc, angajatorul nu rspunde la toate revendicrile salariailor sau dac sindicatul sau

S.Beligrdeanu, Dreptul la grev i exercitarea lui, citat de Prof.univ.dr.Jurc Constantin, Dreptul

muncii-suport de curs, pag.71
48

71

reprezentanii salariailor nu sunt de acord cu punctul de vedere al angajatorului, conflictul se consider

declanat iar salariaii sunt n drept s declare greva, cu respectarea ntocmai a prevederilor legale.
Hotrrea de declarare a grevei se ia de ctre sindicatul reprezentativ sau, n lipsa acestuia, de
ctre reprezentanii salariailor, cu acodul scris a cel puin unei prtimi din numrul angajailor.
Greva este organizat de sindicatul reprezentativ sau de reprezentanii salariailor croa, aa cum
am anteprecizat, le aparine i prerogativa de decizie privitoare la declararea grevei.
La declararea grevei propriu-zise, organizatorii, n ntiinarea scris ctre conducerea unitii,
trebuie s precizeze i durata acesteia.
Este important de reinut c pe durata n care revendicrile salariailor sunt supuse medierii sau
arbitrajului nu se poate declana greva, ori dac totui este declanat, aceasta se va suspenda.
Un alt aspect care trebuie evideniat este acela c, dac dup declanarea grvei, mai mult de
jumtate din numrul de salariai care au hotrt declararea grevei renun n scris la grev, aceasta
nceteaz.
Art.191 alin.(1) din Legea nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile i completrile
ulterioare, instituie regula general potrivit creia participarea la grev este liber i nimeni nu poate fi
constrns s participe la grev sau s refuze participarea.
Totui, de la aceast regul exist i excepii stabilite prin norme juridice derogatorii potrivit
crora exist categorii de salariai a cror participare la grev este prohibit sau condiionat.
Astfel, din categoria salariailor care nu pot declara greva fac parte procurorii, judectorii,
personalul militar i personalul cu statut special din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, al
Ministerului Administraiei i Internelor, al Ministerului Justiiei i din instituiile i structurile din
subordinea sau coordonarea acestora, inclusiv al Administraiei naionale a Peniteciarelor, al Serviciului
Romn de Informaii, al Serviciului de Informaii Externe, al Serviciului de Telecomunicaii Speciale,
personalul angajat de forele armate strine staionat pe teritoriul Romniei.49
Tot prin derogare de la regula general, personalul din trasportuile aeriene, navale, terestre de
orice fel nu poate declana greva din momentul plecrii n misiune i pn la terminarea acesteia. 50
Personalul mbarcat pe navele comerciale sub paviliona romnesc, le este permis s declaneze
greva numai cu respectarea normelor stabilite prin convenii internaionale ratificate de statul romn. 51
i acestei categorii de personal le este interzis declanarea grevei pe toat durata misiunii.
49

Art.202 din Legea nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile i completrile ulterioare

50

Art.203 din Legea nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile i completrile ulterioare

51

Art.204 din Legea nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile i completrile ulterioare
72

Pentru o alt categorie de personal le este permis declanarea grevei numai dac este ndeplinit
condiia asigurrii continuitii serviciilor n proporie de cel puin o treime din capacitatea normal.Din
aceast categorie face parte personalul din unitile sanitare i asisten social, de telecomunicaii, al
raioului i televiziunii publice, din transporturile pe cile ferate, din unitile care asigur transportul n
comun i salubritatea localitilor, precum i aprovizionarea populaiei cu gaze, energie electric,
cldur i ap. .52
Tot sub condiia asigurrii continuitii activitii n proporie de cel puin o treime, astfel nct s
nu pun n pericol viaa i sntatea oamenilor, poate declara greva personalul din sistemul energetic
naional, din unitile operative din sectoarele nucleare, din unitile cu foc continuu .53
Vorbind anterior despre dreptul salariailor la grev, despre participarea liber la grev, precum i
despre categoriile de personal al cror drept la grev este condiionat sau prohibit, este necesar s
precizm c angajaii care nu particip la grev i vor continua activitatea fr ca aceasta s fie
mpiedicat de ctre participanii la grev.Organizatorii grevei au i obligaia de a proteja bunurile
unitii i mpreun cu conducerea acestei mai au obligaia s asigure condiiile funcionrii utilajelor i
a instalaiilor a cror oprire ar putea periclita viaa sau sntatea oamenilor.
Pe de o parte conducerea unitii nu poate ncadra ali salariai n locul celor care particip la
grev, contractele individuale ale acestora fiind doar suspendate de drept i nu ncetate, suspendare care
nu presupune i suspendarea drepturilor de asigurri de sntate.Pe de lat parte unitatea se poate adresa
instanei de judecat solicitnd despgubiri pentru pagubele provocate de participanii la grev.
ncetarea grevei are loc n situaia n care organizatorii acesteai i conducerea unitii ajung la un
acord n urma negocierilor care continu i pe timpul desfpurrii grevei.
Greva poate fi suspendat temporar pe perioada negocierilor, dac organizatorii i conducerea
unitii pot stabili o astfel de convenie.
Art.198 din Legea nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile i completrile ulterioare
confer dreptul angajatorului de a se adresa cu o cerere tribunalului n a crei raz de competen se afl
unitate, dac consider c greva a fost declarat sau se desfoar contrar prevederilor legale, solicitnd
ncetarea grevei.
Tribunalul fixeaz termen de soluionare i citeaz prile n maxim 2 zile lucrtoare de la
nregistrarea cererii de ncetare a grevei.
Hotrrea pronunat de tribunal pentru soluionarea cererii de ncetare a grevei poate fi :
-n sensul respingerii cererii angajatorului;
52

Art.205 din Legea nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile i completrile ulterioare

53

Art.206 din Legea nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile i completrile ulterioare
73

-n sensul admiterii cererii angajatorului i declarrii grevei ca ilegale dispunnnd ncetarea.

Hotrrea pronunat de tribunal este supus numai apelului.
n situaia n care prin hotrrea judectoreasc se dispune ncetarea grevei ca fiind ilegal,
insdtana, la cererea angajatorului, poate obliga organizatorii i participanii la grev la plata
despgubirilor.
nclcarea prevederilor legale privitoare la grev trage angajarea rspunderii contravenionale i
penale, dup caz.
Astfel, refuzul angajatorului de a ncepe negocierea contractului colectiv de munc constituie
contravenie i se sancioneaz cu amend de la 15.000 lei la 20.000 lei.[ art.217 alin.(1) lit.b) din Legea
nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile i completrile ulterioare]
Deasemeni constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei
mpiedicarea conducerii unitii s i desfoare activitate pe perioada grevei. [ art.217 alin.(1) lit.e) din
Legea nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile i completrile ulterioare]
Fapta persoanei care, prin ameninri sau violene, mpiedic ori oblig un angajat sau un grup
de angajai s participe la grev sau s lucreze pe timpul grevei constituie infraciune i se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend de la 20.000 lei la 50.000 lei. [ art.218 alin.(1) din Legea
nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile i completrile ulterioare]
Declararea grevei de ctre organizatori cu nclcarea condiiei perticiprii libere la grev, sau cu
nerestectarea condiionrii sau prohibiiei dreptului la grev a unor categorii de salariai, intr de
asemenea sub incidena legii penale, constituind infraciune care se pedepsete cu nchisoare de la o lun
la un an sau cu amend. [ art.218 alin.(4) din Legea nr.62/2011 privind dialogul social, cu modificrile
i completrile ulterioare]

74

CONCLUZII
n perioada de profund reform a sistemului de drept romnesc n care se simte o reaezare a
acestuia pe baze noi, democratice, eficiente i n strns corelaie cu prevederile normelor Uniunii
Europene, i n materia jurisdiciei muncii ecourile acestei reforme se fac simite.
Actele normative jurdice de reglementare au fost, republicate, completate i modificate prin
norme juridice menite s asigure soluionarea conflictelor de munc n mod unitar i n corelaie cu
normele europene.
Toate conflictele de munc, fie c sunt conflicte de drepturi, fie c sunt conflicte de interese, au o
procedur destul de clar de soluionare cu respectarea principiului celeritii i aflrii adevrului,
precum i punndu-se accent deosebit pe dialogul dintre prile aflate n disput.
n cazul conflictelor de interese soluionarea depinde n mare msur de abilitile de negociere
ale prilor, respectiv de rolul jucat de unii teri (conciliatori, mediatori sau arbitri), n timp ce n cazul
conflictelor de drepturi modul de soluionare depinde exclusiv de instanele de judecat.
Totui, n contextul actual putem considera c jurisdicia muncii, n raport cu particularitile
care caracterizeaz raporturile juridice de munc i, implicit, conflictele de munc i justific existena.
Modul n care se deruleaz relaiile de munc i procedurile de soluionare a conflictelor dintre
angajatori i angajai, dntre patronaje i sindicate, este puternic influenat de actele juridice prin care se
consfinesc relaiile de munc.
Contractul individual de munc i contractul colectiv de munc, acte juridice ncheiate sub egida
dreptului la munc, drept corelativ dreptului de a fi remunerat pentru munca prestat, constituie baza
premisei de subsisten, resfrngundu-se, n primul rnd, asupra poziiei individului n societate.
Vorbind de actele normative de regelemnare se impune s precizm c Legea nr.53/2003 privind
Codul muncii, republicat, modificat i completat ulterior, reprezint una din reglementrile pozitive,
necesar i util, n strns legtur cu evoluia situaiei econimoc-social actual, dar i cu efecte
viznd evoluia viitoare a societii.Actul normativ polarizeaz n cuprinsul su reglementri generale a
raporturilor de munc raportate la cerinele economiei de pia concomitent cu armonizarea
reglementrilor cu prevederile Uniunii Europene prin transpunerea n sintemul juridic naional din
domeniu a principiilor nscrise n conveniile i recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii.
Din pcate, n Romnia prile implicate n relaiile de munc i n confilctele dintre prile
acestor relaii sunt nc insuficient informate cu privire la normele de reglementare ale raporturilor de
munc sau de serviciu i nu de puine ori salariaii, sunt nemulumii de deciziile angajatorilor i
incapabili s se orienteze n sistemul judiciar n vederea realizrii drepturilor sau aprrii intereselor.
75

Am ales tema jurisdiciei muncii considernd c domeniul constutuie un real interes de natru
economic i social iar reglementarea relaiilor de munc, a modului de desfurare a acestor relaii,
precum i soluionarea conflictelor de munc, poate fr s ne dm seama, reprezint aspiraiile de
ameliorare a condiiilor de munc ale angajailor dar i de realizare a unui management eficient al
unitii angajatoare.
Lucrarea este structurat n ase capitole i o parte introductiv, precum i concluzii.
n INTRODUCERE am precizat c munca i relaiile de munc au reprezentat din toate impurile
o preocupare a individului de a se afirma printre membrii societii, prestarea acestei activiti deosebit
de dinamice deosebindu-l pe om de alte fiine.
n primul capitol CONSIDERENTE INTRODUCTIVE PRIVIND JURISDICIA MUNCII
am prezentat un scurt istoric al bazelor jurisdiciei generale a

muncii i a evoluiei relaiilor de

munc.Totodat, am adus clarificri privitoare la noiunea de jurisdicie a muncii i am prezentat

principiile care caracterizeaz acest domeniu, subliniind importana acestor principii n consfinirea i
derularea relaiilor de munc i a soluionrii conflictelor iscate ntre prile implicate.
Capitolul al II-lea PRILE CONFLICTULUI DE MUNC cuprinde o enumerare a
participanilor la conflictul de munc i o analiz a unor chestiuni de drept privitoare la natura juridic a
litigiilor, drepturilor procesuale ale prilor cu capacitate deplin de exerciiu sau capacitate restrns de
exerciiu(minorii).Am tratat, totodat, i participarea terilor la soluionarea conflictelor de munc.
Deasemeni, am fcut referire i la coparticiparea, activ sau pasiv, la soluionarea conflictelor
de munc.
Nu n ultimul rnd, am clasificat conflictele de munc n funcie de natura acestora.
n capitolul al III-lea MEDIEREA am evocat faptul c medierea conflictelor de munc este o
procedur de soluionare preferabil de ambele pri implicate n conflict, cu multiple avantaje, iar
normele de reglementare a acestei proceduri reprezint transpunerea n dreptul romnesc a unor prevderi
juridice europene.
Am enumerat principiile care stau la baza procedurii de mediere dar i situaiile care pot fi
ntlnite n practic privitoare la soluionarea conflictelor de munc prin mediere.
Deasemeni, am evideniat rolul, dei paris, deosebit de important al mediatorului.
n cadrul capitolului al IV-lea COMPETENA INSTANELOR N SOLUIONAREA
CONFLICTELOR DE MUNC am abordat pe larg problema competenelor material i teritorial
conferite de lege instanelor de judecat i compunerea completelor de judecat.
Capitolul al V-lea REGULI PROCEDURALE N CAZUL CONFLICTELOR DE MUNCcuprinde o sintez argumentat cu privire la termenele de sesizare a instanei de judecat, la sarcina
76

probei, care prezint derogri de la regulile generale aplicabile n materia procesual civil.Totodat, am
fcut referire la hotrrile pronunate de instana de fond i la cile de atac mpotriva acestor hotrri,
precum i punerea lor n executare.
n capitolul al VI-lea SOLUIONAREA CONFLICTELOR COLECTIVE DE MUNC am
fcut o trecere n revist a criteriilor de clasificare a conflictelor de munc i a caracterelor acestora, n
special a conflictelor colective de munc.Am enumerat situaiile n care pot fi declanate conflictele
colective de munc dar i aciunile premergtoare declanrii acestora.
Greva a fost tratat ct mai complet n cadrul acestui capitol, ncercnd s lmuresc aspecte
privitoare la natura juridic a acesteia, organizarea i desfurarea grevei i rspunderea grevitilor.
n ultimul titlu al lucrrii CONCLUZII am fcut o retrospectiv a lucrrii.

BIBLIOGRAFIE :
1. Alexandru iclea, Dreptul muncii-curs universitar, Bucureti 2007
2. Ion Corbeanu .a., Dicionar Explicativ al Limbii Romne, Editura Universul Enciclopedic, Bucureti
1998
3. Ion Traian tefnescu, Dreptul Muncii, Editura Lumina Lex 2009
77

4. Constantin Girescu, Dinu c. Giurescu, Istroaria romnilor din cele mai vechi timpuri i pn
astzi,
5. Mihai tirbeanu, Aspecte din starea de spirit n comitatele Alba i Sibiu in anii 1782-1784
6. S.Dragomir, S.Belu, Voievozi, cnezi i crainici la romnii din munii Apuseni i din regiunea
Bihorului n Evul Mediu
7. M.Bunta, V.Iosub, Tabelele de breasl n colectivele muzeelor de istorie din Cluj i Sighioara
8. Sanda Ghimpu, Ion Traian tefnescu, Gheorghe Mohanu, Dreptul muncii, tratat, vol.I, Editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1978
9. Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, ediia a IV-a, Editura All Beck, Bucureti, 2008
10. Viorel Mihai Cioleanu, Tratat teoretic i practic de procedura civil, vol.1, Ed.Naional, Bucuresti
1996
11. Gabriel Boroi, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Editura All Beck, Bucureti, 2001
12. Ioan Le, Comentariile Codului de procedur civil, vol.I, Editura All Beck, Bucureti, 2001
13. Radu Rzvan Popescu, Dreptul muncii, ediia a II-a revizuit i adugat, Editura Universul
Juridicc, Bucureti, 2012
14. Cristi Danile, Ghidul de mediere pentru magistrai, publigat n Ghid de mediere, Editura
Universitar, Bucureti, 2010
15. Legea nr.192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, cu modificrile i
completrile ulterioare
16. Valeriu Zamfir, Rspunderea patrimonial a salariailor i funcionarilor publici, Editura Tribuna
Economic, Bucureti, 2005
17. Alexandru iclea, Urgena n soluionarea conflictelor de munc i consecinele erorilor judiciare
asupra acesteia, Revisrta romn de dreptul muncii, nr.2/2004
18. Ion Deleanu, Tratat de procedur civil, vol.II, Editura CH Beck, Bucureti 2005
19. C.Brsan, Convenia European a Drepturilor Omului, comentariu pe capitole, vol.I, Editura All
Beck, Bucureti 2005
20. S.Beligrdeanu, Dreptul la grev i exercitarea lui, citat de Prof.univ.dr.Jurc Constantin, Dreptul
muncii-suport de curs
21. Ordonana Guvernului nr.51/2008 privind ajutorul public judiciar
22. Legea nr.134/2010, republicat, privind Codul de procedur civil
23. www.portalmediere.ro
24. www.avocatura.com

78

79