Hotărârea Nr. 846 2010 - 12.09.2012

Guvernul Romniei
Hotrrea nr. 846/2010 pentru aprobarea Strategiei

management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung
naionale
de
n vigoare de la 06.09.2010
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 626 din 06.09.2010 . Alege o consolidare.
Tiprit de Horia Lupsor
Document Lege5 - Copyright 2014 Indaco Systems. Toate drepturile rezervate.
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 67 alin. (4) din Legea apelor nr. 107/1996,
cu modificrile i completrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Articol unic. - Se aprob Strategia naional de management al riscului la inundaii pe termen mediu i
lung, prevzut n anexa ce face parte integrant din prezenta hotrre.
PRIMMINISTRU
EMIL BOC
Contrasemneaz:
Ministrul mediului i pdurilor,
Laszlo Borbely
Ministrul administraiei i internelor,
Vasile Blaga
Ministrul agriculturii i dezvoltrii
rurale,
Mihail Dumitru
Ministrul transporturilor i
infrastructurii,
Radu Mircea Berceanu
p. Ministrul economiei, comerului i
mediului de afaceri,
Constantin Claudiu Stafie,
secretar de stat
Ministrul dezvoltrii regionale i
turismului,
Elena Gabriela Udrea
Ministrul sntii,
Cseke Attila
Ministrul educaiei, cercetrii,
tineretului
i sportului,
Daniel Petru Funeriu
Ministrul comunicaiilor i societii
informaionale,
Gabriel Sandu
p. Ministrul finanelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
Bucureti, 11 august 2010.

Nr. 846.
1/36
ANEX
STRATEGIA NAIONAL
de management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung
Propunerea unei noi strategii a aprut ca necesar, deoarece, dup elaborarea n anul 2005 a Strategiei
naionale de management al riscului la inundaii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.854/2005 pentru
aprobarea Strategiei naionale de management al riscului la inundaii, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 72 din 26 ianuarie 2006, a fost adoptat Directiva 2007/60/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind evaluarea i gestionarea riscurilor la inundaii.
Ca urmare, Romnia ca stat membru al Uniunii Europene are obligativitatea de a implementa n legislaia
sa directiva menionat mai sus i trebuie s se conformeze prevederilor acesteia.
1. Necesitatea strategiei
Lundu-se n considerare evoluia i tendinele n producerea fenomenului de inundaii i, mai ales,
consecinele acestui fenomen, a rezultat clar c se impun schimbri n modul de abordare a problemei
aprrii mpotriva inundaiilor, trecnd de la formele defensive de aciune la cele de gestionare, de
management al riscului la inundaii. Experiena a numeroase lucrri cu rol de aprare, inclusiv a unora
executate n Romnia, al cror scop a fost acela al unei protecii garantate mpotriva inundaiilor, arat c
ele au avut i au efecte negative asupra zonelor din aval, ct i a celor din amonte i din zonele adiacente.
Coridoarele cursurilor de ap au fost adesea fragmentate, zonele ripariene, dar i zonele umede au fost
desprite de cursurile de ap. Efectele nu au ntrziat s apar. Undele de viitur sunt dezatenuate, crete
cantitatea de nutrieni i substane organice n apa rului, crete temperatura apei, echilibrul cursului de ap
este rupt, numrul habitatelor este redus i, ca urmare, are loc reducerea numrului de specii i a
biodiversitii.
Astzi se cunoate cu precizie faptul c activitile umane, cu interveniile antropice n procesele naturale,
au modificat considerabil situaia n aproape toate bazinele hidrografice. Dei inundaiile constituie un
fenomen natural, ele pot fi intensificate ca urmare a deteriorrii mediului nconjurtor, ca, de exemplu,
modificarea sistemelor de colectare a apelor prin urbanizare, practici agricole inadecvate, despduriri. Este
una dintre cauzele pentru care, n multe situaii, impactul inundaiilor, exprimat n termeni de via, i
sntate uman, dar i n pierderi economice, a crescut. n ultimii ani, s-a impus tot mai mult un nou mod de
abordare a problemei aprrii mpotriva inundaiilor.
Aceast abordare implic nu numai luarea n considerare a ntregului bazin hidrografic al rului, ci i o
planificare interdisciplinar (intersectorial) a ntregului bazin hidrografic, cooperarea interinstituional, iar
n cazul rurilor transfrontier, cooperarea internaional. n aceast abordare, determinarea pericolului
potenial la inundaii i prevenirea inundaiilor nu se mai pot limita doar la acele inundaii cu frecven mare
de apariie, ci trebuie avute n vedere n special inundaiile cu frecven medie de apariie, avnd o
probabilitate de depire de 1% i evenimentele rare, acestea fiind cele mai periculoase pentru viaa
uman.
Aceast abordare se impune cu att mai mult cu ct, n ultimii 30-40 de ani, au avut loc o serie de schimbri
dramatice n mediul nconjurtor. Aceste schimbri nu pot s nu influeneze soluiile inginereti, care trebuie
s ia n considerare i s neleag relaia dintre procesele fizice i biologice i msurile care afecteaz
cursurile de ap. Printre factorii de comand i presiune majori care au modificat regimul pluviometric i
hidrologic i, respectiv, au determinat creterea riscului la inundaii ca urmare a creterii frecvenei i
amplitudinii pulsurilor hidrologice extreme se situeaz modificarea configuraiei structurale a sistemelor
lotice (cursuri de ap i luncile inundabile) i a bazinelor hidrogeografice ale acestora i modificrile climei.
Oamenii vor trebui s nvee s convieuiasc cu rurile, fr a pierde din vedere scopul nostru principal, de
a proteja viaa i proprietatea de impactul devastator al inundaiilor. Acest deziderat implic realizarea unui
echilibru, astfel nct s se obin beneficii de mediu, iar acolo unde nu este posibil o alt soluie, mediul
s fie ct mai puin afectat.
Aceasta nu nseamn a renuna la a construi, nici c zonele urbane sau terenurile cultivate din vile
cursurilor de ap s revin la statutul de mlatini. Dar trebuie definite corect restriciile ce se impun pentru
ca obiectivul de restaurare sau reconfigurare structural a sistemelor lotice n vederea recuperrii integritii
2/36
multifuncionale a acestora s nu fie periclitat. De aceea se impune realizarea unui echilibru adecvat ntre
dezvoltare i protecia mediului. De aici nu este greu de ajuns la conceptul de dezvoltare durabil a crei
definiie este astzi foarte cunoscut i, mai departe, la protecia durabil mpotriva inundaiilor, adic
includerea managementului riscului la inundaii ntr-un cadru mai larg, arhicunoscut, al conceptului de
gestiune integrat a apelor la nivel de bazin hidrografic.
Un bun management al riscului la inundaii trebuie s fie rezultatul unor activiti intersectoriale i
interdisciplinare care cuprind managementul apelor, amenajarea teritoriului i dezvoltarea urban, protecia
naturii, dezvoltarea agricol i silvic, protecia infrastructurii de transport, protecia construciilor i protecia
zonelor turistice, protecia comunitar i individual, fiecrui sector revenindu-i atribuii n realizarea unor
activiti specifice. n acest context, trebuie avut n vedere asigurarea unui echilibru ntre msurile
structurale i cele de protecie a mediului lotic, de reorganizare a infrastructurii biofizice a capitalului natural
din bazinele hidrografice, n vederea refacerii capacitii de control a fluxurilor hidrologice la nivelul
acestora.
2. Scopul strategiei
Avnd n vedere consecinele inundaiilor, multitudinea de factori care le influeneaz, prezenta strategie are
ca scop definirea cadrului pentru orientarea coordonat, intersectorial a tuturor aciunilor, n vederea
prevenirii i reducerii consecinelor inundaiilor asupra activitilor socioeconomice, a vieii i sntii
oamenilor i a mediului. Ea vizeaz o gestionare integrat a apei i a resurselor adiacente: amenajarea
teritoriului i dezvoltarea urban, protecia naturii, dezvoltarea agricol i silvic, protecia infrastructurii de
transport, a construciilor i a zonelor turistice, protecia individual etc.
Pentru gestionarea riscului la inundaii prezenta strategie stabilete aplicarea unor politici, proceduri i
practici avnd ca obiective identificarea riscurilor, analiza i evaluarea lor, tratarea, monitorizarea i
reevaluarea riscurilor n vederea reducerii acestora, astfel nct comunitile umane i toi cetenii s poat
tri, munci i s i satisfac nevoile i aspiraiile ntr-un mediu fizic i social durabil.
n cadrul prezentei strategii, riscul la inundaii este caracterizat prin natura i probabilitatea sa de producere,
gradul de expunere a receptorilor (numrul populaiei i al bunurilor), susceptibilitatea la inundaii a
receptorilor i valoarea acestora. Pentru reducerea riscului, prezenta strategie propune o serie de aciuni
care s modifice aceste caracteristici ale sale, n sensul obinerii unei reduceri a riscului la inundaii.
Problema esenial la care managementul riscului la inundaii s-a adresat este aceea a riscului acceptat de
populaie i decideni, tiut fiind c nu exist o protecie total mpotriva inundaiilor (risc zero), dup cum nu
exist niciun consens asupra riscului acceptabil. n consecin, riscul acceptabil adoptat n prezenta
strategie este rezultatul unui echilibru ntre riscul i beneficiile atribuite unei activiti ca urmare a reducerii
riscului la inundaii sau a unei reglementri guvernamentale. Pentru localiti se adopt conceptul c, pe
termen lung, acestea vor fi aprate la viituri cu o perioad medie de revenire de cel puin 1 la 100 de ani, n
funcie de rangul localitilor (definite conform Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a
teritoriului naional - Seciunea a IV-a - Reeaua de localiti, cu modificrile i completrile ulterioare)
pentru a asigura o dezvoltare durabil.
Diminuarea pagubelor i a pierderilor de viei omeneti ca urmare a inundaiilor nu depinde numai de
aciunile de rspuns ntreprinse n timpul inundaiilor, aciuni abordate uneori separat, sub denumirea de
managementul situaiilor de urgen. Diminuarea consecinelor inundaiilor propus prin prezenta strategie
este rezultatul unei combinaii ample dintre msurile i aciunile premergtoare producerii fenomenului, cele
de management din timpul desfurrii inundaiilor i cele ntreprinse dup inundaii (de reconstrucie i
nvminte deprinse ca urmare a producerii fenomenului).
n concluzie, prezenta strategie cuprinde un ansamblu de aciuni la nivel naional i bazinal, care include:
planificare, programe, politici-cadru, coordonare, facilitare, sporirea contientizrii i consolidarea social,
reziliena. Se propun, de asemenea, aciuni locale, cum ar fi: educarea populaiei din zonele cu risc,
formarea, reglementarea prin planuri de protecie mpotriva inundaiilor locale (la nivelul localitilor i
unitilor), raportarea, prognoza, alarmarea-avertizarea i informarea populaiei din zonele cu risc la
inundaii. Se adaug la acestea asigurarea, evaluarea, finanarea i reabilitarea.
ntr-o abordare comprehensiv, principalele activiti ale gestionrii riscului la inundaii constau din:
a) Activiti preventive (de prevenire, de protecie i de pregtire)
Aceste aciuni sunt concentrate spre prevenirea/diminuarea pagubelor poteniale generate de inundaii la
3/36
nivelul bazinelor hidrografice n vederea creterii rezilienei1 prin msuri integrate:

1 Reziliena este definit ca fiind capacitatea de revenire la o stare de echilibru a unui sistem (grup sau individ) care a fost
afectat de un dezastru (inundaie).
1. evitarea construciei de locuine i de obiective sociale, culturale i/sau economice n zonele potenial
inundabile, cu prezentarea n documentaiile de urbanism a datelor privind efectele inundaiilor anterioare;
adaptarea dezvoltrilor viitoare la condiiile de risc la inundaii;
2. realizarea de msuri structurale de protecie (baraje, diguri, derivaii de ape mari, consolidri de maluri,
zone umede etc.);
3. realizarea de msuri nestructurale (controlul utilizrii albiilor minore, elaborarea planurilor bazinale de
reducere a riscului la inundaii i a programelor de msuri; introducerea sistemelor de asigurri, sisteme de
avertizare/alarmare, informarea publicului etc.);
4. identificarea de detaliu, delimitarea geografic a zonelor de risc natural la inundaii de pe teritoriul unitii
administrativ- teritoriale, nscrierea acestor zone n planurile de urbanism general i prevederea n
regulamentele locale de urbanism a msurilor specifice privind prevenirea i atenuarea riscului la inundaii,
realizarea construciilor i utilizarea terenurilor;
5. promovarea unor practici adecvate de utilizare a terenurilor cu referire la terenurile agricole i silvice,
respectiv prin evitarea dezgolirii solurilor i, n mod special, a versanilor; creterea suprafeei de pdure n
bazinele hidrografice toreniale; mpdurirea terenurilor degradate; nfiinarea perdelelor forestiere de
protecie, corectarea torenilor, precum i aplicarea celor mai bune practici agricole;
6. implementarea sistemelor de prognoz, avertizare i alarmare pentru cazuri de inundaii;
7. ntreinerea infrastructurilor existente de protecie mpotriva inundaiilor i a albiilor cursurilor de ap;
8. execuia lucrrilor de protecie mpotriva afuirilor albiilor rurilor n zona podurilor i podeelor existente;
9. comunicarea cu populaia i educarea ei n privina riscului la inundaii i a modului ei de a aciona n
situaii de urgen.
b) Activiti de management operativ (managementul situaiilor de urgen) ce se ntreprind n timpul
desfurrii fenomenului de inundaii:
1. colectarea datelor n timp real, validarea i crearea sistemelor de back-up pentru informare operativ;
2. detectarea posibilitii formrii viiturilor i a inundaiilor probabile;
3. prognozarea evoluiei i propagrii viiturilor n lungul cursurilor de ap;
4. avertizarea autoritilor i a populaiei asupra ntinderii, severitii i a timpului de apariie a inundaiilor;
5. organizarea i aciuni de rspuns ale autoritilor i ale populaiei pentru situaii de urgen;
6. asigurarea de resurse (materiale, financiare, umane) la nivel judeean pentru intervenia operativ;
7. activarea instituiilor operaionale, mobilizarea resurselor etc.;
8. adaptarea exploatrii coordonate a acumulrilor i a altor lucrri hidrotehnice, indiferent de deintor, la
caracteristicile estimate ale evenimentelor hidrologice, respectndu-se regulamentele de exploatare.
c) Activiti ce se ntreprind dup trecerea fenomenului de inundaii:
1. ajutorarea pentru satisfacerea necesitilor imediate ale populaiei afectate de dezastru i revenirea la
viaa normal;
2. reconstrucia cldirilor avariate, a infrastructurilor i a celor din sistemul de protecie mpotriva inundaiilor;
3. revizuirea activitilor de management al inundaiilor n vederea mbuntirii procesului de planificare a
interveniei pentru a face fa unor evenimente viitoare n zona afectat, precum i n alte zone;
4. reconsiderarea zonelor de vulnerabilitate i de risc dup fiecare viitur istoric.
Prezenta strategie definete, de asemenea, responsabilitile specifice autoritilor administraiei publice
centrale i locale, ale populaiei i modul lor de cooperare, care s permit un acord comun, concentrat
asupra complexelor probleme asociate inundaiilor i o implicare autentic a tuturor n cadrul
responsabilitilor ce le revin.
Prezenta strategie este elaborat n spiritul prevederilor Directivei 2007/60/CE a Parlamentului European i
a Consiliului.
3. Principiile i conceptele de baz ale strategiei
3.1. Principiile strategiei
Prezentarea strategiei are la baz urmtoarele principii:
4/36
A. principiul dezvoltrii durabile, semnificnd faptul c trebuie adoptate astfel de aciuni nct impactul
inundaiilor s fie suportabil din punct de vedere economic, ecologic i social:
1. acceptabilitatea economic presupune eficiena, respectiv abordarea costurilor, inndu-se cont de riscul
asumat ce trebuie definit de ctre Guvern i optimizarea aciunilor;
2. acceptabilitatea social presupune realizarea unei protecii corespunztoare, respectarea legii, echitate i
prosperitate, aspecte ce asigur echilibrul i coeziunea social;
3. acceptabilitatea ecologic este msurat prin gradul de autoreglare, dinamic i diversitatea
ecosistemelor afectate de inundaii;
B. abordarea strategic pentru o perioad de timp, astfel nct s poat fi luate n considerare eventualele
schimbri posibile n frecvena i vulnerabilitatea la inundaii, precum i alte aspecte posibile;
C. abordarea bazinal a problemei inundaiilor prin potenarea conceptului de planuri de gestionare a
riscului la inundaii la nivel de bazin hidrografic i a unor programe de msuri elaborate n concordan cu
prevederile Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000 de
stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei (Directiva-cadru privind apa) i ale Directivei
2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului;
D. abordarea interdisciplinar a problemei inundaiilor; toate aspectele relevante ale gestionrii apelor,
amenajrii teritoriului, utilizrii terenurilor, agriculturii, transporturilor i dezvoltrii urbane, conservarea
naturii trebuie abordate mpreun att la nivel naional, ct i la cel regional i local;
E. principiul precauiei, potrivit cruia msurile de protecie mpotriva inundaiilor adoptate de anumii
riverani nu trebuie s compromit capacitatea celorlali, situai n amonte sau n aval, de a-i adopta
propriile msuri;
F. principiul solidaritii, potrivit cruia msurile din amonte nu trebuie s creasc riscul pentru zona din aval
i pentru diminuarea riscului zonelor din aval; trebuie acceptate unele msuri ce se impun n zonele din
amonte;
G. meninerea unui echilibru ntre msurile i aciunile preventive, cele de rspuns i cele de reconstrucie
dup trecerea fenomenului de inundaii, prin utilizarea planurilor de amenajare a teritoriului, a msurilor
structurale i nestructurale, a celor de reducere a efectelor adverse ale inundaiilor asupra ecosistemelor
acvatice i terestre, polurii apelor i solului, precum i a planurilor de intervenie pentru situaii de urgen;
H. aplicarea celor mai bune practici propuse de Uniunea European i de Comisia Economic a Naiunilor
Unite pentru Europa privind msurile preventive mpotriva inundaiilor, de protecie i diminuare a efectelor
lor, avnd ca principii:
1. " apa este parte a unui ntreg", sintagm care exprim faptul c ea este parte a ciclului hidrologic natural
i c circulaia apei pe suprafaa scoarei terestre este la originea unei mari diversiti a ecosistemelor i a
utilizrii terenurilor i, ca urmare, ea trebuie luat n considerare n toate politicile sectoriale;
2. " acumulai apa", exprimnd faptul c apa trebuie stocat dinamic ct mai mult posibil n bazinele
hidrografice n care se formeaz i n lungul cursului de ap din bazin;
3. " mai mult spaiu pentru ruri" (lsai rurile s curg nencorsetate), exprimnd faptul c rul trebuie
lsat s curg astfel nct viiturile s se poat propaga ncet spre aval, fr a prezenta niciun pericol;
4. " convieuirea cu viiturile": locuirea ntr-o zon inundabil prezint anumite riscuri; n pofida oricror
msuri de protecie mpotriva inundaiilor, un risc remanent se menine i, ca urmare, acesta trebuie
diminuat prin luarea unor msuri individuale de protecie, respectiv trebuie "nvat a tri cu acest risc"
(diminuarea riscului prin luarea unor msuri individuale de protecie);
I. aciuni concertate i integrate care s asigure atingerea unei eficiene economice i ecologice pe termen
lung pe ntreaga suprafa a bazinului hidrografic constituie o condiie prealabil pentru succesul oricrei
strategii i oricrui plan de reducere a riscului la inundaii;
J. cooperarea n reducerea riscului la inundaii n condiiile reglementrilor internaionale privind rurile
transfrontier, n concordan cu geomorfologia teritoriului Romniei i cu poziia sa geografic;
K. simplitatea i transparena: strategia de gestionare a riscului la inundaii va conduce la diminuarea
riscului producerii de victime omeneti i a pagubelor generate de inundaii numai printr-o aciune comun a
administraiei publice centrale i locale, a comunitilor locale, printr-o mai bun nelegere a riscului la
inundaii, prin implicarea populaiei, a colii, a bisericii, precum i a mass-mediei.
3.2. Conceptele de baz ale strategiei
5/36
Strategia are la baz urmtoarele concepte de gestionare a riscului la inundaii, printre care:
I. inundaiile constituie fenomene naturale care au existat dintotdeauna i vor continua s existe. Ele sunt
consecina unor fenomene climatologice aflate sub influena condiiilor geologice, geomorfologice, de relief,
de sol i de vegetaie; pe ct posibil, intervenia omului n procesele naturale trebuie s fie limitat,
compensat, iar n viitor evitat;
II. societatea uman este tot mai vulnerabil la dezastre naturale, activitile antropice i influena omului
asupra proceselor naturale producnd puternice modificri n toate bazinele hidrografice;
III. convieuirea cu inundaiile ine seama de faptul c prevenirea inundaiilor nu se poate limita doar la
evenimentele cu frecven medie i mare de apariie, c trebuie avute n vedere i evenimentele rare;
IV. este necesar abordarea holistic a fenomenului de inundaii, lundu-se n considerare ntregul bazin
hidrografic; strategia n domeniul inundaiilor trebuie s promoveze o dezvoltare coordonat i o gestionare
integrat a activitilor privind apa, terenurile i resursele adiacente. Msurile nestructurale (zonarea
teritoriului, prognoza viiturilor i avertizarea n caz de inundaii, managementul situaiilor de urgen i
msurile postinundaie) prin atenuarea efectului inundaiilor tind a fi potenial mai eficiente ca soluii durabile
pe termen lung pentru problemele apei i cele adiacente ei i ele trebuie intensificate n special n vederea
reducerii vulnerabilitii vieilor umane, a bunurilor i a proprietii;
V. msurile structurale (lucrri de aprare) rmn elemente importante n prevenirea i protecia
inundaiilor, dar cu luarea n considerare a aspectelor privind conservarea naturii i amenajarea teritoriului;
trebuie s se rein c aceste msuri trebuie orientate prioritar spre protecia vieii i sntii umane i a
siguranei, a proprietii i a bunurilor;
VI. deoarece "riscul zero cost infinit" nu exist protecie absolut mpotriva inundaiilor; ca urmare, se
poate asigura doar un anumit grad de aprare mpotriva inundaiilor; problema care se pune este aceea a
gradului de protecie posibil i a costurilor pe care le implic realizarea acestui grad de protecie, respectiv
ct de mare este riscul acceptat de societate;
VII. toi cei care ar putea avea de suferit de pe urma inundaiilor trebuie s completeze msurile generale,
lundu-i propriile precauii;
VIII. restaurarea zonelor naturale inundabile n scopul reactivrii capacitii zonelor umede i a luncilor
inundabile de a reine apa i de a diminua impactul inundaiilor, respectiv pstrarea zonelor inundabile
actuale, cu vulnerabilitate sczut, pentru atenuarea natural a undelor de viitur, cu respectarea principiilor
prevzute la lit. D, E, F i G din seciunea 3.1 "Principiile strategiei";
IX. adaptarea utilizrii luncilor inundabile la riscurile la care sunt expuse; trebuie s se adopte aciuni i
msuri pentru a reduce riscul la toate problemele adiacente inundaiilor: ridicarea pnzei freatice,
distrugerea reelelor de canalizare, eroziune, depuneri masive de sedimente, alunecri de teren, scurgere a
gheurilor, poluare etc.;
X. n zonele expuse riscului la inundaii trebuie adoptate asemenea msuri care s conduc la reducerea
posibilelor efecte adverse ale inundaiilor asupra ecosistemelor terestre i acvatice, precum i la reducerea
polurii apelor i a solului;
XI. creterea eficacitii prognozelor i avertizrilor hidrologice n caz de inundaii constituie una dintre
msurile nestructurale care asigur diminuarea eficace a pagubelor produse de inundaii prin mbuntirea
preciziei i creterea timpului de anticipare. Msurile premergtoare specifice de alarmare, salvare i de
securitate trebuie planificate i implementate la toate nivelurile, inclusiv la nivelul populaiei, prin realizarea
unor aciuni de informare regulat i aciuni continue de educaie;
XII. solidaritatea uman i precauia sunt eseniale pentru a nu transfera problemele de gestionare a apelor
dintr-o regiune n alta. Strategiile corespunztoare conin 3 etape: reinerea, acumularea i evacuarea
(trebuie mai nti fcut orice efort pentru a reine apa din precipitaii la locul n care au czut, acumularea
local a apei n exces i numai dup aceea apa s fie evacuat n cursul de ap). Prevenirea efectelor
inundaiilor trebuie s se bazeze pe principiile precauiei;
XIII. este obligatorie existena unui sistem de compensare, care s ajute victimele dezastrelor provocate de
inundaii s i refac baza economic i condiiile de via ntr-un timp ct mai scurt; trebuie implementate
sisteme de asigurri la nivel public combinate cu subvenii guvernamentale, care s conduc la
consolidarea solidaritii populaiei;
XIV. este necesar diferenierea dintre diferitele tipuri de inundaii i condiiile de mediu, care condiioneaz
6/36
fenomenul. Ca urmare, exist diferene semnificative, pe de o parte ntre o viitur rapid produs n zona
din amonte, pe cursul superior al rului, unde msurile de reducere a riscului implic un ansamblu de soluii
inovative, dar la scar mic, i inundaiile de pe cursul inferior, unde timpul de avertizare i durata
fenomenului sunt mai mari i unde msurile necesare sunt altele i evident la o alt scar;
XV. vor fi luate n consideraie i fenomenele de inundaii din zonele antropizate, precum i cele produse n
zonele cu drenaj natural redus sau prin creterea nivelului apelor subterane.
4. Obiectivele strategiei
4.1. Obiectivele generale
Obiectivele prezentei strategii sunt obiective economice, sociale i de mediu.
Obiectivele economice urmresc protecia infrastructurii economice existente mpotriva inundaiilor i
garantarea satisfacerii oportunitilor economice ale generaiilor viitoare.
Obiectivele sociale au n vedere protecia populaiei i a comunitilor umane mpotriva inundaiilor prin
asigurarea unui nivel acceptabil de protecie a populaiei i creterea capacitii societii de a se dezvolta
n condiiile riscului asumat de producere a viiturilor (creterea rezilienei).
Obiectivele de mediu urmresc ca prin realizarea prezentei strategii s se ating obiectivele
socioeconomice cu pstrarea unui echilibru ntre dezvoltarea economico-social i obiectivele de mediu.
Sintetic, obiectivele generale ale prezentei strategii sunt:
1. creterea calitii vieii prin reducerea pagubelor produse ca urmare a inundaiilor, dar fiind pregtii
pentru producerea unor fenomene similare n viitor;
2. diminuarea impactului msurilor de gestionare a riscului (la scar temporal i spaial) asupra
sistemelor ecologice;
3. restaurarea configuraiei structurale a sistemelor lotice pn la asigurarea integritii funcionale (inclusiv
a capacitii de atenuare i control a pulsurilor hidrologice) corelat cu reconfigurarea structurii bazinelor
hidrografice i msurile complementare de protecie;
4. utilizarea adecvat a resurselor pentru realizarea, ntreinerea i exploatarea infrastructurilor i a
msurilor de reducere a riscului la inundaii;
5. meninerea unor activiti economice corespunztoare (agricole, industriale, comerciale, de locuit i
agrement) n zonele inundabile;
6. reducerea impactului inundaiilor prin reducerea numrului victimelor din rndul populaiei i
colectivitilor de animale, expuse riscului la inundaii;
7. reducerea semnificativ a pierderilor economice provocate de inundaii:
a) prin reducerea pagubelor directe provocate cldirilor, infrastructurii i terenurilor agricole;
b) prin diminuarea pierderilor economice indirecte, prin reluarea rapid a activitii dup inundaii;
8. un control eficient al utilizrilor terenurilor, prin interzicerea amplasrii de noi construcii i a desfurrii
activitilor n zonele expuse frecvent la inundaii i identificarea altor activiti susceptibile s conduc la
creterea riscului la inundaii;
9. o mbuntire a rspunsului colectiv n cazul producerii unei inundaii i ntrirea capacitii de adaptare
i revenire la nivel funcional n cel mai scurt timp dup producerea evenimentului (reziliena colectiv la
inundaii);
10. o organizare a aciunilor regionale i locale, n special pentru:
a) ntrirea capacitii instituionale la nivel regional i local cu mandate clare suplimentare privind
managementul la inundaii;
b) implicarea prilor interesate, la nivel regional i local, n procesul consultativ i decizional i asigurarea
medierii n chestiuni regionale privind gestionarea riscului la inundaii;
c) consolidarea cadrului existent pentru autoritile regionale i locale, dintr-o perspectiv a bazinului
hidrografic;
11. crearea unui cadru stimulativ pentru participarea sectorului privat la managementul riscului la inundaii,
cu includerea de grupuri profesionale i a populaiei (informare prin sistemul de asigurri mpotriva
inundaiilor sau alte facilitai economice identificabile);
12. o reducere a impactului inundaiilor sau a polurilor generate de inundaii asupra ecosistemelor.
4.2. Obiective specifice
Obiectivele economice ale strategiei cuprind:
7/36
1. prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii pentru zonele
populate, obiectivele economice i bunuri - obiectivul pe termen lung este asigurarea proteciei localitilor
pentru viituri cu probabiliti de depire cuprinse ntre 1% i 0,01%, difereniat n funcie de rangul
localitilor, n condiiile aplicrii unor criterii tehnico-economice, sociale i de mediu;
2. prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii pentru
infrastructurile existente;
3. prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii pentru terenurile
agricole cultivate;
4. prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii i msuri de
protecie local n zonele populate;
5. prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin intermediul unor metode de proiectare i sisteme
de protecie adaptate pentru infrastructura existent i viitoare;
6. prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin controlarea utilizrii terenurilor, promovarea
agriculturii cu vulnerabilitate sczut n zonele expuse la inundaii i sisteme de protecie, acolo unde sunt
pe deplin justificate, n zonele agricole.
Obiectivele sociale ale prezentei strategii sunt:
1. informarea, consultarea i participarea populaiei expuse cu privire la strategia i planul de gestionare a
riscului la inundaii, precum i la planul de aciune aferent;
2. prevenirea i minimizarea riscului la inundaii pentru populaie i comunitile umane; asigurarea
securitii populaiei localitilor aflate n zonele inundabile/cu risc ridicat la inundaii, la evenimente cu o
perioad de revenire de cel puin o dat la o sut de ani;
3. reducerea riscului la inundaii pentru comunitile umane, prin intermediul unei mai bune pregtiri,
prognozrii i avertizrii mai bune a inundaiilor, asistenei n timpul producerii situaiilor de urgen i pentru
revenirea la condiii sigure i normale, strmutrii, dac este necesar etc.;
4. prevenirea i diminuarea riscului la inundaii pentru bunurile publice (spitale, coli etc.), infrastructura
vital (reele de alimentare cu ap, gaze, energie electric etc.), utilitile publice, amenajrile publice i
zonele de agrement;
5. prevenirea apariiei bolilor infecioase (cazuri izolate de epidemii) datorate ingestiei sau contactului cu
apa nepotabil (boala diareic acut, dizenteria, febra tifoid, HAV tip A etc.) sau cu alimente contaminate,
precum i prevenirea mbolnvirilor populaiei ca urmare a expunerii la poluri datorate inundaiilor;
6. prevenirea epizootiilor la animale;
7. asigurarea accesului la infrastructura important (drumuri, ci ferate) i ctre zone sigure n timpul
inundaiilor;
8. asigurarea accesului la infrastructurile critice (sursele i sistemele de alimentare cu ap, gaze, energie,
poduri, podee, puni, aeroporturi, spitale, coli, lucrrile de protecie a populaiei etc.) n timpul desfurrii
fenomenului de inundaii;
9. evacuarea i asigurarea condiiilor necesare supravieuirii.
Obiectivele de mediu ale prezentei strategii:
1. reducerea alterrii i influenei antropice asupra geomorfologiei bazinelor hidrografice, n special a albiei
minore (analiz pentru fiecare caz n parte a oportunitii lucrrilor de regularizare) i a luncilor inundabile;
2. luarea n considerare a funciilor ecologice ale inundaiilor, prin rencrcarea acviferelor, asigurarea
conectivitii laterale, necesar pentru reproducerea speciilor acvatice;
3. crearea i/sau conservarea spaiului pentru ruri, evitndu-se lucrrile de aprare i rectificarea cursurilor
de ap pe distane mari (local i cumulat);
4. aplicarea tehnicilor durabile care asociaz eficacitatea sub aspectul de mediu cu eficiena sub raportul
costurilor (aplicarea celor mai bune practici);
5. satisfacerea cerinelor Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, prin care s-a
transpus Directiva-cadru privind apa;
6. prevenirea polurii cursurilor de ap i a apelor subterane ca urmare a inundaiilor (prin protecia zonelor
urbane i industriale) i a efectelor asociate lor asupra calitii ecologice a cursurilor de ap;
7. protecia i mbuntirea calitii terenurilor, iar acolo unde este posibil, ncurajarea schimbrilor n
practica agricol pentru a preveni sau a minimiza scurgerea i inundaiile asociate ei ca urmare a unor
8/36
lucrri agricole intensive;

8. conservarea i restaurarea zonelor naturale, precum pdurile aluviale, zonele umede i albiile vechi cu
funcii ecologice, precum i reducerea eroziunii solului prin intermediul practicilor agricole corespunztoare
i al managementului forestier;
9. protecia i conservarea bunurilor istorice, a monumentelor, a ariilor protejate i a ecosistemelor;
10. protecia i mbuntirea specificului mediului nconjurtor i a aspectului su estetic;
11. minimizarea sau prevenirea impactului schimbrilor climatice asupra producerii fenomenului de
inundaii;
12. protecia i restaurarea vegetaiei riverane de-a lungul rurilor, pentru mbuntirea calitii apei i
evitarea eroziunii malurilor;
13. gestionarea durabil a pdurilor, reconstrucia ecologic prin mpdurire a terenurilor care i-au pierdut
capacitatea de producie, fiind afectate de diverse forme de degradare, nfiinarea perdelelor forestiere de
protecie i amenajarea bazinelor hidrografice toreniale;
14. promovarea monitorizrii integrate a zonelor amenajate de pe sectoarele de ruri identificate cu risc
ridicat la inundaii, n vederea conservrii regimului natural de curgere i pentru pstrarea biodiversitii;
15. aducerea la cunotina publicului a lucrrilor ameliorative de mediu rezultate din lucrri de aprare
mpotriva inundaiilor (conectivitate lateral, zone umede, poldere etc.) compensatorii amenajrilor de pe
tronsoanele de ru puternic modificate din bazinele hidrografice.
5. Prevederi ale strategiei i principalele aciuni pentru implementarea acesteia
5.1. inte cuantificabile ale strategiei
Unele inte pn n 2035 ale prezentei strategii pot fi cuantificate, altele ns nu. Ca inte cuantificabile,
strategia i propune:
1. reducerea gradual a suprafeelor potenial inundabile la viituri cu debite avnd probabilitatea de
depire de 1% cu 61% fa de 2006, nsoit obligatoriu de msuri compensatorii pentru reinerea
volumelor corespunztoare de ap, ncurajnd:
a) buna ntreinere a construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, n special a digurilor;
b) dezvoltarea de lucrri de protecie locale inelare, n jurul localitilor;
c) identificarea zonelor optime pentru a fi inundate controlat, care s permit acumularea de volume
importante fr producerea de pagube majore i obinerea unei atenuri maximum posibile;
d) refacerea capacitii naturale de evacuare a albiilor;
e) reamplasarea lucrrilor de aprare pentru asigurarea unei capaciti mai mari de transport al viiturii prin
albie;
f) finalizarea lacurilor de acumulare la parametrii de funcionare rezultai din proiectare, pentru asigurarea
unei trane optime de atenuare;
g) finalizarea i reabilitarea polderelor pentru a asigura capacitatea optim de funcionare;
h) realizarea lucrrilor de regularizare/recalibrare a albiilor (decolmatarea lucrrilor i a albiilor) numai n
corelare cu lucrrile antierozionale de pe versani, pentru asigurarea unei capaciti optime de transport;
i) protejarea malurilor rurilor mpotriva eroziunii prin lucrri ecologice;
j) amenajarea antierozional a formaiunilor toreniale, cu prioritate a celor ce afecteaz localitile i
infrastructura de transport;
k) ncurajarea construirii cilor de comunicaii (drumuri, ci ferate) cu ramblee consolidate la cote adecvate,
care pot constitui linii de localizare a inundaiilor, dispunnd i de poduri corect dimensionate;
2. reducerea numrului de persoane expuse riscului potenial de inundaii la viituri cu debite avnd
probabilitatea de depire de 1% cu circa 62% fa de 2006;
3. reducerea vulnerabilitii sociale a comunitilor expuse la inundaii - 50% n termen de 10 ani i pn la
75% pe termen lung, n 30 de ani. Pentru aceast int, este necesar revizuirea normelor de proiectare a
structurilor de aprare, cu o valoare implicit a probabilitii anuale de depire de minimum 0,2% pentru
zonele urbane dezvoltate, n funcie de rezultatele analizelor tehnico-economice, 0,5% pentru zonele
urbane cu dezvoltare medie, 1% pentru zonele rurale i 10% pentru zonele agricole (fr locuine sau
bunuri sociale i economice importante). Aceast int va fi atins prin amenajarea integrat a bazinului
hidrografic;
4. reducerea gradual a pagubelor produse de inundaii infrastructurilor de traversare a cursurilor de ap
9/36
fa de anul 2006 cu circa 80% pn n anul 2035;

5. reabilitarea n zone cu vulnerabilitate ridicat/relocare anual a cel puin 400 km de diguri de protecie
mpotriva inundaiilor;
6. creterea capacitaii de transport a albiilor minore ale principalelor cursuri de ap cu cel puin 30% pn
n anul 2035, prin msuri de ntreinere a zonelor colmatate i readucerea rului la starea iniial;
7. corelarea lucrrilor de amenajare din albie cu cele de amenajare a versanilor n toate bazinele i
subbazinele hidrografice;
8. modificarea regulamentelor de exploatare a lacurilor de acumulare cu folosine multiple, stabilindu-se o
corelare mai bun ntre volumele de ap necesare folosinelor i cele destinate atenurii viiturilor,
contribuind la creterea capacitaii de atenuare a acestora cu pn la 20%;
9. reabilitarea anual a cel puin 20 km de derivaii de ape mari;
10. reabilitarea conform Planului de aciune, pn n anul 2035, a cel puin 80% din barajele i lacurile de
acumulare cu rol important n atenuarea viiturilor;
11. reducerea cu 50% a zonelor cu eroziune foarte puternic i excesiv pn n 2035 - msurile de
rempdurire n bazinele hidrografice vor fi executate att pentru reducerea scurgerilor, ct i pentru
conservarea solului, pn la 50.000 ha mpdurite.
Prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor reprezint un concept i un proces ce se deruleaz
pe termen lung, care ncepe anterior apariiei dezastrului i este direcionat spre reducerea pagubelor
produse de inundaiile viitoare. Tehnic vorbind, nu exist risc la inundaii care s nu poat fi diminuat prin
msuri inginereti (msuri structurale), costul fiind ns elementul hotrtor. Acest proces furnizeaz
informaii utile i populaiei cum anume s convieuiasc raional cu inundaiile.
Msurile de prevenire a efectelor se refer mai ales la msurile nestructurale i ele sunt alctuite din planuri
de msuri pregtitoare (planuri de aprare), msuri de rspuns, msuri legislative, de finanare, de evaluare
a impactului asupra mediului, de reconstrucie i reabilitare i a componentei lor tehnice; aceste msuri
contribuie direct la reducerea pierderilor de viei omeneti i a pagubelor.
Ordinea n care sunt aplicate msurile de prevenire a efectelor inundaiilor este de prim importan. O
succesiune ideal ncepe cu dezvoltarea contientizrii populaiei, care conduce ctre crearea voinei
politice, urmat de elaborarea i promovarea legilor i reglementrilor, iar apoi pe locul al doilea ar fi
propunerile de msuri de reducere a riscului i, n final, educaia i instruirea. Ultima aciune ar fi crearea
sistemului de asigurri n scopul de a mpri costul pagubelor poteniale ale marilor inundaii pe o perioad
lung de timp, la un numr mare de proprieti i persoane asigurate.
Alte aciuni de diminuare includ reducerea vulnerabilitii fizice, reducerea vulnerabilitii economiei i
consolidarea structurii sociale a comunitii. Aceste aciuni pot fi luate la nivel individual, comunitar sau la
nivel de stat. Organizaiile neguvernamentale, voluntarii i organizaiile socioculturale pot juca, de
asemenea, un rol important.
Rolul, atribuiile i responsabilitile autoritilor publice centrale, judeene i locale, precum i ale altor
organizaii cu rol determinant n Planul de msuri pentru diminuarea riscului la inundaii sunt prezentate n
anexa nr. 1.
5.2. Principalele aciuni pentru aplicarea strategiei
Principalele aciuni care sunt prezentate n Planul de aciune sunt sintetizate n cele ce urmeaz.
5.2.1. Creterea capacitii instituionale prin responsabilizarea factorilor de decizie de la diverse niveluri
1. Coordonarea i mbuntirea comunicrii i cooperrii ntre ministerele vizate n scopul implementrii
prezentei strategii n domeniul amenajrii pentru protecia mpotriva inundaiilor, amenajarea teritoriului,
conservarea naturii i a biodiversitii, practicile agricole etc.
2. Redefinirea atribuiilor i responsabilitilor (la nivel naional, bazinal i regional/local) n ceea ce privete
protecia mpotriva inundaiilor, astfel nct reducerea riscului la inundaii pentru proprietatea statului s
cad n sarcina Guvernului, aprarea proprietii municipiilor, oraelor i comunelor s fie n sarcina att a
Guvernului, ct i a autoritilor locale, n funcie de importana i amploarea lucrrilor de aprare, iar
aprarea proprietilor izolate ale populaiei i operatorilor economici s cad n sarcina acestora, prin
intermediul sistemului de asigurare i al ajutorului financiar al statului, precum i prin crearea unui
mecanism de acordare de credite avantajoase. Optimizarea deciziei n vederea integrrii msurilor i pentru
asigurarea proteciei mediului se va face prin organisme create la nivel naional, bazinal i local:
10/36
a) crearea n cadrul Consiliului interministerial al apelor a funciei de secretar pentru prevenirea riscului la
inundaii i a unui secretariat tehnic responsabil cu urmrirea integrrii investiiilor mari, naionale, la nivelul
bazinelor hidrografice cu strategia i planurile de management al bazinelor hidrografice, precum i cu
schemele directoare pentru amenajarea bazinelor hidrografice;
b) ntrirea rolului comitetelor de bazin, prin atribuirea de responsabiliti clare legate de amenajarea
bazinului hidrografic n contextul adoptrii msurilor preventive pentru asigurarea restaurrii i reconfigurrii
structurale a sistemelor lotice, precum i prin numirea de reprezentani de la nivelul tuturor consiliilor
judeene, pentru a crete capacitatea de coordonare a programelor regionale privind prevenirea riscului la
inundaii i pentru atragerea de fonduri pentru soluiile prietenoase mediului;
c) crearea agentului de inundaii. Acest corp profesional va fi format din serviciul voluntar pentru situaii de
urgen i din ageni hidrotehnici. Pentru fiecare comunitate local (U.A.T.) se vor instrui aproximativ 3.000
de ageni de inundaii, pentru ntreaga ar, care vor juca rolul unor operatori locali pentru pregtirea
populaiei, cunoaterea local a hazardului i a riscului la inundaii, a planului de aprare i a celui de
evacuare. Acetia vor furniza sprijin pentru inventarierea pagubelor la nivel de localitate. Agenii hidrotehnici
ai Administraiei Naionale "Apele Romne" i ai Administraiei Naionale a mbuntirilor Funciare - R.A.
completeaz corpul agenilor la inundaii, avnd rolul de a urmri i de a ntreine lucrrile din administrarea
proprie i de a asigura att aciunile de avertizare n cazul deteriorrii/afectrii acestora n timpul viiturilor,
ct i intervenia pentru consolidarea/supranlarea acestora. Agenii hidrotehnici colaboreaz la aciunea
de reconstituire a inundaiilor, de marcare a evenimentelor istorice pe cldiri, la poduri i pe mirele de ape
mari.
3. Elaborarea i publicarea de ctre Ministerul Mediului i Pdurilor a unui raport naional dup fiecare
inundaie major i a unui raport anual privind inundaiile produse, efectele lor, leciile deprinse
4. Elaborarea i publicarea de ctre Ministerul Mediului si Pdurilor de rapoarte anuale privind starea
tehnic i funcional a sistemului naional de protecie mpotriva inundaiilor
5. Elaborarea i publicarea de ctre Ministerul Administraiei i Internelor, prin Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen, de rapoarte anuale privind pagubele rezultate n urma inundaiilor
6. Implicarea n mai mare msur a populaiei i a societii n reducerea riscului la inundaii, prin
intermediul unui plan coordonat la nivel local ntre autoritile publice i private locale, organizaiile
ceteneti i autoritile centrale privind atribuiile clare ale acestora, n funcie de capacitatea lor de
intervenie.
5.2.2. mbuntirea cadrului legislativ:
a) modificarea legislaiei romneti i a actelor normative necesare pentru conformarea cu Directiva
2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului;
b) elaborarea i aprobarea actului normativ privind Strategia naional de management al riscului la
inundaii pe termen mediu i lung;
c) aprobarea planurilor de management al bazinului hidrografic, n conformitate cu cerinele Directivei-cadru
2000/60/CE privind apa, i a planurilor de management al riscului la inundaii, n conformitate cu necesitile
legate de implementarea Directivei 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului; corelarea celor
dou categorii de planuri la nivelul schemelor directoare de amenajare i management al bazinelor
hidrografice;
d) elaborarea unui standard unitar pentru dimensionarea i verificarea hidraulic a infrastructurilor de
protecie mpotriva inundaiilor n condiiile bazinelor hidrografice amenajate;
e) elaborarea unui act legislativ i administrativ privind utilizarea albiilor minore ale rurilor i a terenurilor
limitrofe;
f) elaborarea unui act normativ privind normele i regulile utilizrii terenurilor n zonele inundabile;
codificarea construciilor din aceste zone i reguli de adaptare a acestora pentru a diminua pagubele
produse de inundaii;
g) elaborarea unui act normativ de reglementare juridic i tehnic a ocuprii terenurilor din zonele-tampon
destinate inundrii dirijate i a situaiei lucrrilor de amenajare din bazinele hidrografice toreniale aflate n
patrimoniul forestier i agricol din domeniul privat i public privat. Reglementrile vor viza: terenurile agricole
cultivate, terenurile agricole prevzute cu amenajri pentru irigaii, desecare-drenaj, combaterea eroziunii
solului, digurile de aprare, cile de comunicaii terestre, terenurile mpdurite, terenurile n care se afl sau
11/36
se intenioneaz realizarea de instalaii de extracie a resurselor de petrol i gaze, terenurile pe care se afl
sau se vor realiza fronturi de captare a apei subterane;
h) adaptarea legislaiei pentru creterea capacitaii decizionale i de rspuns legat de msurile pentru
managementul riscului la inundaii;
i) elaborarea unui act normativ pentru definirea proiectelor de interes naional i de interes local i a modului
lor de elaborare i de finanare;
j) elaborarea unui act normativ pentru clasificarea obiectivelor din punctul de vedere al gradului de protecie
la inundaii ce trebuie asigurat sau al riscului social acceptat;
k) elaborarea unui act normativ care s cuprind lista comunelor aflate n zone vulnerabile la inundaii,
eligibile din punct de vedere geografic pentru sprijin prin Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR).
5.3. Activiti-suport pentru implementarea Strategiei naionale de management al riscului la inundaii pe
termen mediu i lung
5.3.1. Activitatea de planificare
Activitatea de planificare implic:
1. elaborarea planurilor de gestionare a riscului la inundaii pentru fiecare dintre cele 11 bazine hidrografice,
n conformitate cu prevederile Directivei 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului;
2. elaborarea hrilor de hazard la inundaii;
3. elaborarea hrilor de risc la inundaii;
4. evaluarea preliminar a riscului la inundaii n bazinele hidrografice;
5. identificarea n cadrul planurilor bazinale de gestionare a riscului la inundaii a zonelor cu potenial de
retenie parial a viiturilor ce pot fi supuse unor procese de reconstrucie/reabilitare ecologic;
6. elaborarea i implementarea de planuri de gestionare a zonelor inundabile prin luarea n considerare a
funciilor ecologice ale inundaiilor i a dezvoltrii durabile a acestor zone;
7. evitarea implementrii unor msuri structurale cu impact major asupra mediului i a biodiversitii (de tipul
barajelor i ndiguirilor) n interiorul ariilor protejate, fr msuri compensatorii adecvate;
8. elaborarea i implementarea Programului naional - Planul pentru prevenirea, protecia i diminuarea
efectelor inundaiilor;
9. elaborarea pentru fiecare localitate urban expus riscului la inundaii a unui program conceptual unic
privind colectarea i evacuarea apelor provenite din precipitaii, n vederea reducerii viitoare a pagubelor
printr-o reducere anual sistematic, compensarea creterii gradului de impermeabilizare prin msuri de
cretere a infiltraiei (de exemplu: creterea spaiilor i a cldirilor verzi) i prin crearea de rezervoare
temporare de stocare a viiturilor;
10. elaborarea i implementarea unui program naional de reabilitare i refacere a podurilor i podeelor n
vederea creterii capacitii de debuare la valoarea din regimul iniial, anterior realizrii lucrrilor de
traversare, i verificarea capacitii de evacuare a apelor n noile condiii de amenajare a bazinului
hidrografic (debite asigurate n regimul actual);
11. dezvoltarea fondului forestier i extinderea suprafeelor de pdure, n vederea asigurrii echilibrului
ecologic la nivel local, naional i global, prin realizarea Programul naional de mpdurire. Realizarea
Programului naional de mpdurire se va face prin lucrri de mpdurire a terenurilor din afara fondului
forestier naional i a terenurilor cu destinaie agricol, n vederea mbuntirii condiiilor de mediu i a
optimizrii peisajului, a asigurrii i creterii recoltelor agricole, a prevenirii i combaterii eroziunii solului, a
protejrii cilor de comunicaie, a digurilor i a malurilor, a localitilor i a obiectivelor economice, sociale i
strategice, urmrindu-se mpdurirea unor terenuri cu alt destinaie dect cea silvic, n suprafa de 2
milioane ha, pn n anul 2035;
12. promovarea celor mai bune practici agricole n zonele expuse riscului la inundaii;
13. introducerea zonelor de protecie sanitar n cadrul planurilor bazinale de gestionare a riscurilor la
inundaii (alimentare cu ap, gestionarea apelor uzate att pentru obiectivele publice, ct i pentru cele
private), aa cum sunt ele identificate n planurile de urbanism i amenajare a teritoriului; identificarea unor
soluii caz cu caz, pentru fiecare dintre obiectivele plasate n zone cu risc la inundaii;
14. integrarea aspectelor privind conservarea naturii i a biodiversitii n planurile de gestionare a riscurilor
la inundaii;
15. analiza critic a planurilor de aprare mpotriva inundaiilor, completarea i revizuirea lor periodic;
12/36
16. integrarea informaiilor asupra evalurii preliminare a riscului la inundaii n bazinele rurilor care trec
peste frontier sau constituie frontier de stat;
17. semnarea unui memorandum privind implementarea unui program de prevenire i combatere a tierilor
ilegale ale pdurilor;
18. semnarea unui memorandum privind implementarea unui program de combatere a eroziunii solului prin
amenajarea complex a bazinului hidrografic n zonele critice cu risc la inundaii;
19. inventarierea surselor poteniale de poluare n caz de inundaii, cu accent pe zonele miniere unde exist
depozite de reziduuri periculoase, realizarea i implementarea unor planuri prealabile de reducere a riscului
de poluare.
5.3.2. Dezvoltarea de metodologii/studii/rapoarte necesare implementrii Strategiei naionale de
management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung:
1. dezvoltarea, promovarea i ntreinerea unei platforme GIS comune dedicate apei i gestionrii riscurilor
la inundaii;
2. elaborarea de studii i metodologii pentru determinarea vulnerabilitii la inundaii;
3. studii pentru evaluarea permanent a pagubelor produse de inundaii;
4. elaborarea de studii pentru realizarea hrilor de hazard i de risc la inundaii n zonele vulnerabile
identificate n analiza preliminar a riscului la inundaii;
5. elaborarea de studii i cercetri interdisciplinare n domeniul gestionrii riscului la inundaii pe baza unor
termeni de referin elaborai de Ministerul Mediului i Pdurilor;
6. elaborarea de studii i cercetri pentru diminuarea efectelor inundaiilor n zonele urbane;
7. studii i cercetri pentru identificarea influenei schimbrilor climatice asupra producerii inundaiilor i
msuri de diminuare a acestor efecte;
8. introducerea ca prim opiune tehnic n studiile de fezabilitate a soluiei de utilizare a capacitii naturale
de retenie a zonelor inundabile (reconstrucia ecologic a zonelor inundabile), cu respectarea principiilor
prevzute la lit. D, E, F i G din seciunea 3.1 "Principiile strategiei";
9. realizarea unor studii detaliate privind impactul lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor asupra ariilor
protejate, pentru oricare intervenie structural ce se desfoar la o distan de 20 km n amonte i n aval
de limitele ariilor protejate. Aceste studii vor include modelri hidrologice/hidraulice pentru cel puin dou
alternative de realizare i evaluarea impactului la nivelul fiecrei specii/fiecrui habitat de interes
conservativ;
10. studii i cercetri pentru identificarea bazinelor hidrografice cu potenial de producere a viiturilor rapide;
ierarhizarea acestora; elaborarea unui ghid de comportament al populaiei n caz de apariie a viiturilor
rapide;
11. modernizarea sistemului hidrologic de avertizare a viiturilor rapide (Proiect DESWAT);
12. urmrirea evoluiei geomorfologice a albiilor i asigurarea proteciei lor, prin autorizarea exploatrii
balastierelor doar n zonele cu depuneri semnificative de aluviuni, n vederea proteciei lucrrilor de art;
13. identificarea de soluii pentru fiecare dintre depozitele neconforme de deeuri amplasate n zone de risc
la inundaii. Soluiile vor trebui s ia n consideraie impermeabilizarea bazei/taluzului depozitului i chiar
transferul deeurilor ntr-un depozit conform;
14. raportarea asupra evalurii preliminare a riscului la inundaii pe districtele hidrografice ale bazinului
Dunrii;
15. elaborarea i publicarea unui raport naional dup fiecare inundaie major i a unui raport anual privind
inundaiile produse, efectele lor i leciile nvate.
5.3.3. Msuri privind formarea/pregtirea profesional:
1. introducerea n curricula universitar a unei discipline privind gestionarea riscului la inundaii;
2. proiectarea i implementarea unui sistem unitar de informare i educare a populaiei referitor la riscul
potenial la inundaii;
3. realizarea de programe de pregtire i formare continu a specialitilor ncadrai n instituiile cu atribuii
n managementul riscului la inundaii;
4. realizarea unei biblioteci sau arhive electronice cu fondul de cri, studii i proiecte la nivel naional.
Cadrul legislativ care st la baza prezentei strategii este prezentat n anexa nr. 2.
6. Planul de aciune pentru implementarea strategiei
13/36
Managementul riscului la inundaii este o component major a planurilor de amenajare a bazinelor

hidrografice, implicnd numeroi actori la toate nivelurile. n acest sens, principalele aciuni necesare pentru
punerea n aplicare a prezentei strategii, implicnd numeroase pri interesate i privind mai multe ministere
i instituii ori autoriti naionale, regionale, judeene sau locale, sunt incluse sintetic n tabelul urmtor,
unde se prezint n detaliu subaciunile, perioadele de desfurare, responsabilii pentru implementare i
sumele detaliate pe perioadele de implementare:
Msuri i aciuni, aspecte sau inte abordate, perioada de desfurare, costuri
Msuri i aciuni
Aspecte sau inte abordate
Perioada
Costuri estimative 106 euro -
Msura A: Punerea n aplicare a unor politici naionale clare i consecvente pentru managementul riscului la
inundaii
Aciunea A1: Punerea n aplicare a
Un management comun i cuprinztor al
strategiei de management al riscului la
riscului la inundaii pentru toate prile
inundaii la nivel naional
interesate din ar
Aciunea A2: Coordonarea i
Integrarea aspectelor legate de
mbuntirea comunicrii i cooperrii
managementul riscului la inundaii n
ntre ministerele cu atribuii n domeniu
toate politicile naionale i implicarea
prin Autoritatea pentru Inundaii i
tuturor prilor interesate
2010-2035
30,00
2010-2015
18,00
Managementul Apelor, nfiinat n

cadrul Ministerului Mediului i Pdurilor,
i prin atribuirea de responsabiliti n
domeniu Consiliului interministerial al
apelor
Aciunea A3: Promovarea unei platforme Difuzarea i partajarea informaiilor,
GIS comune dedicate apei i
ctiguri economice i de timp datorate
managementului riscului la inundaii
partajrii
Aciunea A4: Colectarea periodic a
Management integrat al riscului la
necesitilor i obiectivelor de la prile
interesate naionale
Aciunea A5: Coordonarea aciunilor
Un management coerent i eficient al
principale n bazinele hidrografice
riscului la inundaii i al apelor la nivelul

bazinelor hidrografice; implicarea tuturor
prilor interesate
Msura B: Aranjamente instituionale i legturi corespunztoare

Aciunea B1: Crearea funciei de
Aciuni operative i eficiente implicnd
secretar pentru inundaii n Consiliul
mai multe ministere i instituii
interministerial al apelor
Aciunea B2: ntrirea comitetelor de
Particip la gestionarea proiectelor,
bazin (hidrografic) pentru o implicare mai prilor interesate, bugetelor i

mare n managementul riscului la
programelor la nivel de bazin hidrografic
inundaii
(pe termen lung).
Aciunea B3: ntrirea rolului judeelor n Coerena i eficiena managementului

punerea n aplicare a strategiei de
riscului la inundaii n bazine i
management al riscului la inundaii
subbazine hidrografice, precum i la

nivel local
Aciunea B4: Organizarea i gestionarea Consolidarea competenelor, sarcinilor i

unei reele de ageni locali de inundaii
programelor de aciune ale agenilor

locali implicai n situaiile de urgen
14/36
Msura C: Dispoziii legale

Aciunea C1: Nou corpus legislativ
Legalitatea strategiei naionale de
pentru transpunerea Directivei
2010-2014
0,25
2010-2011
3,00
2007/60/CE i aprobarea strategiei

Aciunea C2: Adaptarea legislativ la
Cadru legal pentru punerea n aplicare a
cerinele instituionale i la unele
strategiei
metodologii noi
Aciunea C3: Omogenizarea legislaiei n
domeniul situaiilor de urgen n
vederea realizrii unui cadru legal unic i
instruciuni comune pentru toate
instituiile implicate n managementul
situaiilor de urgen
Msura D: Evaluarea preliminar i mbuntirea cunoaterii riscului la inundaii
Aciunea D1: Evaluarea primar i
mbuntirea riscului la inundaii
Aciunea D2: Actualizarea i
mbuntirea cunoaterii riscului actual
completarea hrilor de hazard la
la inundaii la nivel naional
inundaii i a bazei de date cartografice

privind obiectivele afectate de inundaii
Aciunea D3: Inventarierea i analiza
mbuntirea cunoaterii situaiei
vulnerabilitilor specifice i a bunurilor
actuale pentru evaluarea riscului la
expuse riscului la inundaii (mediu,
inundaii
sntate etc.)
Aciunea D4: Creterea informrii asupra
vulnerabilitii sociale i economice a
bunurilor
Aciunea D5: Finalizarea i difuzarea
Conformitatea cu Directiva 2007/60/CE
evalurii preliminare a riscului la
a Parlamentului European i a
Consiliului din 23 octombrie 2007 privind
Aciunea D6: Elaborarea listei ierarhice
evaluarea i gestionarea riscurilor la
de tronsoane de ru, bazine i
inundaii i punerea n aplicare a
subbazine pentru cartografierea riscului strategiei

la inundaii i redactarea planurilor de
Msura E: Elaborarea i punerea n aplicare a planurilor de management al riscului la inundaii sau a schemelor
directoare
Aciunea E1: Studii pentru realizarea
hrilor de hazard i a hrilor de risc la
i Legea apelor nr. 107/1996, cu
inundaii n zonele vulnerabile
modificrile i completrile ulterioare
2010-2011 2010-
70,30
2015
identificate prin analiza preliminar

Aciunea E2: Elaborarea planurilor de
management al riscului la inundaii n
bazinele sau subbazinele cu risc
semnificativ la inundaii
Aciunea E3: Asigurarea consultrii
publicului asupra msurilor propuse prin
planurile de management al riscului la
inundaii
Aciunea E4: Punerea n aplicare a
15/36
planurilor de management al riscului la

inundaii, inclusiv monitorizare,
comunicare i actualizare
Aciunea E5: Validarea planurilor de
Controlul investiiilor i metodologiilor,
management al riscului la inundaii la
asigurnd coerena la nivel naional
nivel naional
Aciunea E6: Actualizarea i difuzarea
Partajarea i actualizarea sistemului GIS
bazei de date naionale privind
naional dedicat managementului riscului
inundaiile, prin marcarea zonei inundate la inundaii, feedback din studiile de caz
i a obiectivelor afectate (dup fiecare
inundaie)
Aciunea E7: Organizarea de exerciii
pentru ridicarea viabilitii planurilor de
management al riscului la inundaii cu
deintorii lucrrilor cu rol de aprare
Msura F: Consultarea i pregtirea populaiei, feedback i construirea rezilienei colective la inundaii
Aciunea F1: Definirea cadrului naional Stabilirea aciunilor ce trebuie ntreprinse
i a programului pentru pregtirea
2010-2035
15,00
i identificarea tuturor actorilor
publicului
Aciunea F2: Organizarea unei campanii Informarea, consultarea i educarea
naionale de sensibilizare i difuzarea
populaiei expuse riscului la inundaii
informaiilor privind riscul la inundaii
pentru a-i reduce vulnerabilitatea i
Aciunea F3: Organizarea i
pentru a construi o rezilien colectiv la
monitorizarea campaniilor locale de
inundaii
consultare i sensibilizare
Aciunea F4: Programe de informare,
educare i pregtire
Aciunea F5: Organizarea exerciiilor de Pregtirea publicului pentru situaii de
aprare i de evacuare
urgen, n vederea evitrii victimelor
Aciunea F6: Inventarul urmelor viiturilor, Cunoaterea global a riscului la

marcarea celor istorice i analiza
inundaii la toate nivelurile, pregtirea
feedbackului local
populaiei
Aciunea F7: Monitorizarea aciunilor de Punerea n aplicare eficient,

pregtire a publicului
actualizarea periodic i ajustarea

programelor i a strategiei
Msura G: mbuntirea monitorizrii, prognozrii i avertizrii-alarmrii inundaiilor

Aciunea G1: Modernizarea periodic a
mbuntire pentru o prognozare fiabil, 2010-2015 2010-
sistemelor pentru prognoza inundaiilor, cu timp mare de anticipare i la timp,

ntreinerea sistemului DESWAT i
necesar pentru managementul
dezvoltarea unui sistem de monitoring-
situaiilor de urgen i reducerea
comand (SCADA) i decizional pentru
vulnerabilitii sociale
880,00
2035
managementul rurilor bine echipate cu

lucrri hidrotehnice (proiect WATMAN)
Aciunea G2: Extinderea i
automatizarea reelei de staii
hidrometrice i pluviometrice prin
adugarea de platforme nivometrice i
evaporimetrice pentru mbuntirea
calibrrii i fiabilitii instrumentelor de
prognoz, precum i pentru monitoringul
16/36
echipamentelor la baraje i acumulri,

derivaii (proiect WATMAN - Faza
monitoring lucrri hidrotehnice i
utilizatori majori)
Aciunea G3: mbuntirea monitorizrii,
prognozrii i avertizrii-alarmrii
inundaiilor
Aciunea G4: mbuntirea sistemului
Creterea ncrederii n autoriti i
de avertizare i alarmare a autoritilor
eficiena planurilor de evacuare
locale i a populaiei (proiect WATMAN,

faza studii de audibilitate i instalarea de
sirene electronice cu prioritate n aval de
marile baraje)
Msura H: Planificarea i managementul situaiilor de urgen
Aciunea H1: Reactualizarea Ordinului
Pregtirea publicului i mbuntirea
ministrului administraiei i internelor i
eficienei managementului situaiilor de
al ministrului mediului i gospodririi
urgen pentru reducerea drastic a
apelor nr. 638/420/2005 pentru
numrului de victime, a vulnerabilitii
aprobarea Regulamentului privind
sociale i a vulnerabilitii personale
gestionarea situaiilor de urgen
intangibile a populaiei
2010-2035
60,00
2010-2035
100,00
generate de inundaii, fenomene

meteorologice periculoase, accidente la
construcii hidrotehnice i poluri
accidentale pentru planurile de aprare
bazinale, judeene i locale pentru
aprarea n cazul inundaiilor i pentru
managementul situaiilor de urgen
Aciunea H2: Elaborarea planurilor de
aprare mpotriva inundaiilor, inclusiv
planuri de evacuare i de limitare a
pierderilor
Aciunea H3: Exerciii periodice pentru
managementul riscului la inundaii
Aciunea H4: mbuntirea
managementului situaiilor de urgen n
caz de inundaii prin nfiinarea centrelor
de intervenie (proiect WATMAN, faza
CIR) ale Administraiei Naionale "Apele
Romne" cu dotrile tehnice i
echipamentele necesare interveniei la
lucrrile hidrotehnice
Aciunea H5: Coroborarea planurilor
judeene i locale pentru managementul
situaiilor de urgen n caz de inundaii
cu planurile elaborate pentru celelalte
tipuri de risc
Msura I: Formare, educare i cercetare
Aciunea I1: Formarea formatorilor
Agenii locali de inundaii ca actori-cheie
pentru toi agenii locali de inundaii
pentru diminuarea riscului la inundaii i
Aciunea I2: Formarea agenilor locali de avertizarea la nivel local
17/36
inundaii
Aciunea I3: Programe academice n
Consolidarea echipelor existente
domeniul managementului riscului la
implicate n managementul resurselor de
inundaii
ap i al riscului la inundaii
Aciunea I4: Creterea ponderii direciilor mbuntirea instrumentelor i knowi obiectivelor legate de contracararea
how-ului la nivel naional cu privire la
riscului la inundaii n cadrul programelor toate aspectele managementului riscului

naionale de cercetare-dezvoltare-
la inundaii
inovare
Msura J: Autorizaiile de utilizare a terenurilor i de construire, controlul acestora
Aciunea J1: Inspecia i controlul
Limitarea, iar apoi reducerea riscului la
proiectelor privind utilizarea terenurilor,
inundaii, prin controlul vulnerabilitii
managementul riscului la inundaii i
bunurilor pentru construciile i
impactul asupra corpurilor de ap
activitile viitoare din zonele expuse la
Aciunea J2: Definirea normelor i
inundaii
2010-2035
82,00
2010-2029
150,00
regulilor de construcie n zonele expuse

la inundaii, controlul autorizaiilor
Aciunea J3: ntrirea inspeciei i
mbuntirea managementului i a
monitorizrii apelor
calitii resurselor de ap
Msura K: Strmutare, achiziie de terenuri i schimbri culturale

Aciunea K1: Achiziii de terenuri, pentru Limitarea, iar apoi reducerea riscului la
a preveni activitile vulnerabile n
inundaii, prin controlul vulnerabilitii
zonele de inundaii i pentru a conserva bunurilor pentru construciile i

mediul (inclusiv pentru reconstituirea
activitile viitoare din zonele expuse la
fondului forestier)
inundaii
Aciunea K2: Strmutarea caselor
Reducerea riscului la inundaii pe termen
expuse din zonele cu risc crescut la
lung, n special atunci cnd sunt n joc
inundaii, atunci cnd acest fapt se
vieile oamenilor
justific
Aciunea K3: Promovarea unei atitudini
mbuntirea calitii apei i reducerea
de respect fa de ruri, n direcia
riscurilor la adresa sntii n caz de
schimbrilor culturale ("rul nu este
inundaii
pentru gunoaie")
Msura L: mbuntirea instrumentelor, metodelor i standardelor corespunztoare de evaluare
Aciunea L1: Dezvoltarea i punerea n
mbuntirea cunotinelor privind riscul
aplicare de instrumente i know-how n
la inundaii i difuzarea informaiilor,
evaluarea hazardului de inundaii
precum i reducerea costurilor studiilor
viitoare la minimul necesar
2010-2013
2,10
aplicare de instrumente i know-how

pentru evaluarea pagubelor i evaluarea
riscului la inundaii
aplicare de instrumente i know-how
pentru prelucrarea datelor n GIS i
pentru difuzare, n special n ceea ce
privete topografia
Reducerea riscului la inundaii prin
aplicare de metode i standarde pentru
norme de proiectare mbuntite pentru
structurile de aprare mpotriva
structurile de aprare, inndu-se cont
inundaiilor, msurile nestructurale i
de vulnerabilitatea real a bunurilor
18/36
managementul i ntreinerea corpurilor

de ap
Reducerea riscului la inundaii pe termen
aplicare de instrumente i metode pentru mediu, prin limitarea numrului de bunuri

controlul utilizrii terenurilor, prin
vulnerabile n zonele expuse la inundaii
imaginile satelitare i GIS

Msura M: mbuntirea controlului viiturilor toreniale
Aciunea M1: Promovarea programelor
Reducerea riscului la inundaii prin
de rempdurire i controlul
reducerea debitelor de vrf, a
despduririlor
transportului solid, a eroziunii solului i a
Aciunea M2: Promovarea msurilor
alunecrilor de teren
2010-2035
3.300,00
2010-2035
3.000,00
2010-2035
7.110,00
viznd controlul scurgerilor pe versani i

al eroziunii solului, prin programe de
combatere a eroziunii solului, corectare
a torenilor, reconstrucie ecologic i
nfiinarea de perdele forestiere de
protecie n zone agricole, forestiere i
zone naturale
Aciunea M3: Promovarea programelor
Reducerea riscului la inundaii n zonele
privind controlul scurgerilor n zonele
urbane
urbane, prin intermediul acumulrilor

nepermanente i al reelelor de
canalizare
Msura N: mbuntirea managementului debitelor i cursurilor de ap
Aciunea N1: Promovarea unei ntreineri Reducerea eroziunii malurilor i a
mai bune a albiilor i a gestionrii
riscului la inundaii, mbuntirea
acestora, precum i a malurilor
managementului resurselor de ap
Aciunea N2: Promovarea unei mai bune Reducerea riscului la inundaii i

utilizri a capacitii naturale de stocare mbuntirea managementului
a albiilor majore i a luncilor rurilor
resurselor de ap (rencrcarea apelor

subterane)
Aciunea N3: Promovarea unei mai bune Reducerea riscului la inundaii i

gestionri a debitului solid natural din
mbuntirea funciilor naturale i
ruri
ecologice ale rurilor
Aciunea N4: Soluii pentru realizarea

conectivitii laterale a cursurilor de ap,
crearea unor zone umede, atenuarea
undelor de viitur prin poldere
Msura O: ntrirea capacitaii de aprare mpotriva inundaiilor
Aciunea O1: Refacerea i ntreinerea
Reducerea riscului la inundaii
lucrrilor de aprare n zonele

vulnerabile afectate n urma viiturilor.
Abandonarea lucrrilor afectate n
zonele cu vulnerabilitate redus sau
reamplasarea lor
Aciunea O2: Continuarea i finalizarea
activitii de delimitare a albiilor minore

ale cursurilor de ap
Aciunea O3: Dezvoltarea infrastructurii
de aprare a localitilor n zonele
19/36
vulnerabile
Aciunea O4: Crearea de zone umede
Reducerea riscului la inundaii i

mbuntirea funciilor naturale i
ecologice ale rurilor
Aciunea O5: Realizarea de noi lucrri
2010-2035
hidrotehnice pentru protecia mpotriva

inundaiilor n zonele localitilor cu risc
ridicat la inundaii
Msura P: Reducerea vulnerabilitii la inundaii a infrastructurii de transport i a celei tehnico-edilitare
Aciunea P1: Program naional de
Reducerea pagubelor asupra
2010-2014
663,40
2010-2035
30,00
2010-2015
3,50
reabilitare a podurilor rutiere i feroviare infrastructurilor i podurilor, provocate de

Aciunea P2: Program de modernizare a inundaii
reelei naionale rutiere i feroviare
supuse riscului la inundaii
Aciunea P3: Realizarea de studii i
proiecte privind proiectarea podurilor, n
funcie de mediul aflat n continu
schimbare
Msura Q: Reducerea vulnerabilitii la inundaii a terenurilor agricole
Aciunea Q1: Promovarea i planificarea Reducerea pagubelor provocate
practicilor agricole cu vulnerabilitate
agriculturii prin inundaii
redus la inundaii
Aciunea Q2: Promovarea practicilor
Reducerea debitelor de vrf de-a lungul
agricole care reduc scurgerile n
rurilor
bazinele hidrografice
Aciunea Q3: Punerea n aplicare a unor
metode de proiectare revizuite pentru
sistemele de aprare mpotriva
inundaiilor n zonele rurale
Aciunea Q4: Finanarea lucrrilor de
refacere i conservare a infrastructurii de
prevenire i de protecie mpotriva
inundaiilor (aciune pe termen mediu
PNDR)
Msura R: Reducerea vulnerabilitii la inundaii a infrastructurii de mediu
Aciunea R1: Inventarul surselor de
mbuntirea cunotinelor privind
poluani i al zonelor naturale vulnerabile zonele naturale remarcabile i funciile

de-a lungul rurilor
ecologice ale acestora
Aciunea R2: Promovarea controlului
Reducerea riscului la inundaii al
polurii prin intermediul unor planuri
mediului
specifice de management al riscului la

inundaii n zonele urbane i industriale
i al riscului la polurile accidentale
Aciunea R3: Integrarea aspectelor
Protecia mediului i a biodiversitii
privind conservarea naturii i a

biodiversitii n planurile de
management al riscului la inundaii, n
special la proiectarea structurilor de
aprare
Msura S: Reducerea vulnerabilitii sociale la inundaii
20/36
Aciunea S1: Identificarea vulnerabilitii Reducerea riscului la inundaii, n ceea

sociale a tuturor comunitilor expuse
2010-2015
7,00
2010-2035
900,00
2010-2035
24,00
2010-2035
1.000,00
ce privete pagubele poteniale
riscului la inundaii prin realizarea hrilor intangibile, i a vulnerabilitii sociale la

de risc, a planurilor bazinale pentru
inundaii, construirea unei reziliene
managementul riscului la inundaii i
colective la inundaii
consultarea publicului asupra msurilor

ce vor fi adoptate prin acestea
Aciunea S2: Identificarea i
caracterizarea obiectivelor sociale
expuse riscului la inundaii
Aciunea S3: Integrarea atenurii
vulnerabilitii sociale ca obiectiv n
planurile de management al riscului la
inundaii
Aciunea S4: Promovarea atenurii
Revenire mai uoar i mai rapid la
riscului la inundaii sau a tehnicilor de
condiii de siguran, reducerea polurii
protecie local la inundaii pentru
pentru a proteja sntatea uman i
reelele de ap, canalizare i
mediul
electricitate, pentru o redresare rapid

dup inundaii i pentru a evita poluarea
apelor i a zonelor umede
Msura T: mbuntirea i ntreinerea structurilor de aprare
Aciunea T1: mbuntirea cunotinelor Reducerea riscului rezidual i a riscului
cu privire la starea actual a structurilor tehnologic care afecteaz zonele
de aprare mpotriva inundaiilor i
vulnerabile n caz de inundaii
eficiena acestora
Aciunea T2: O mai bun ntreinere a
digurilor, n funcie de prioriti
Aciunea T3: Revizuirea normelor i
metodelor de proiectare pentru
structurile de aprare mpotriva
inundaiilor i adaptarea celor existente
Msura U: Reducerea vulnerabilitii individuale
Aciunea U1: Atenuarea vulnerabilitii
Atenuarea riscului la inundaii prin
personale a populaiei
aciuni individuale

pentru fermieri, n ceea ce privete
echipamentele, recoltele i animalele
acestora
pentru grupurile profesionale i pentru
industrie
Msura V: Finanare i despgubiri
Aciunea V1: Finanarea punerii n
Punerea n aplicare a strategiei de
aplicare a strategiei naionale de
atenuare i management al riscului la
inundaii la toate nivelurile
Aciunea V2: Finanarea elaborrii i

punerii n aplicare a planurilor de
management al riscului la inundaii n
bazine sau subbazine hidrografice
21/36
Aciunea V3: Asigurri mpotriva
Reducerea riscului la inundaii pentru
inundaiilor i sisteme de despgubire
persoanele expuse i stimularea

reducerii vulnerabilitii acestora
Msura W: Cooperare internaional

Aciunea W1: Definirea unei abordri
2010-2035
15,00
comune pentru managementul riscului la a Parlamentului European i a

inundaii n bazinul rurilor
Consiliului i punerea n aplicare a
transfrontaliere
strategiei; instrumente pentru elaborarea
Aciunea W2: Partajarea datelor n
schemelor directoare
sisteme de uniti i proiecii

internaionale, precum i a informaiilor
privind hidrologia i programele de
cercetare
Total costuri de implementare (2010-2035): 17.463,55 milioane euro

Principalii actori finanatori ai aciunilor pentru managementul riscului la inundaii sunt Ministerul Mediului i
Pdurilor, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii, Ministerul
Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, prin unitile aflate sub autoritate (Hidroelectrica - S.A.),
aducnd o contribuie de la bugetul de stat i una de la fondurile de dezvoltare regional - POR, al
Programului operaional sectorial pentru aciunile de protecia mediului - POS i al Programului Naional de
Dezvoltare Rural - PNDR. Un rol important l au i administraia regional/judeean i local care poate
contribui cu fonduri proprii, precum i unii actori, cum ar fi Hidroelectrica - S.A. sau administraii ca:
Administraia Naional "Apele Romne", Administraia Naional a mbuntirilor Funciare, Regia
Naional a Pdurilor - Romsilva, Administraia Naional a Drumurilor, Compania Naional de Autostrzi i
Drumuri Naionale din Romnia - S.A., Compania Naional de Ci Ferate - "C.F.R." - S.A. etc. (anexa nr.
1).
Cadrul legislativ care st la baza Strategiei naionale de management al riscului la inundaii pe termen
mediu i lung este prezentat n anexa nr. 2.
Anexele la strategie i planul de aciune detaliat pentru punerea n aplicare a Strategiei naionale de
management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung se adopt prin ordin comun al minitrilor
responsabili pentru aplicare, la propunerea Comitetului interministerial al apelor i a secretarului de stat
pentru ap i inundaii.
6.1. Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta strategie.
ANEXA Nr. 1
la strategie
ROLUL, ATRIBUIILE I RESPONSABILITILE
autoritilor publice centrale, judeene i locale, precum i ale altor organizaii cu rol determinant n Planul
de msuri pentru diminuarea riscului la inundaii
I. AUTORITI PUBLICE CENTRALE
MINISTERUL MEDIULUI I PDURILOR (MMP)
Msurile i activitile ce trebuie adoptate n sectorul de activitate al MMP sunt de cea mai mare importan
n reducerea riscului i a pagubelor produse de inundaii. Ele se difereniaz n funcie de etapa n care se
realizeaz: nainte, n timpul sau dup producerea fenomenului de inundaii.
Adaptarea aciunilor, msurilor i soluiilor de prevenire, de protecie i de pregtire preconizate trebuie s
fie adecvate condiiilor climatice actuale i viitoare, precum i altor schimbri ce s-ar produce.
Conform organizrii i cadrului juridic actual, MMP are urmtoarele responsabiliti specifice n domeniul
managementului riscului la inundaii:
a) Msuri i aciuni preventive:
1. elaborarea Strategiei naionale de gestionare a riscului la inundaii;
22/36
2. coordonarea elaborrii schemelor directoare de amenajare i management al bazinului hidrografic i

urmrirea respectrii acestora de ctre toate structurile implicate n managementul riscului la inundaii;
3. coordonarea elaborrii planurilor bazinale de prevenire, protecie i diminuare a efectelor inundaiilor,
incluznd i aciunile i msurile pentru nlturarea efectelor distructive aprute n albiile cursurilor de ap n
zonele critice (poduri, podee, ngustri de albii);
4. participarea la implementarea de noi sisteme informaionale de colectare a datelor i de avertizarealarmare pentru cazuri de inundaii;
5. participarea la introducerea unor sisteme de alarmare- avertizare a autoritilor i populaiei pentru cazuri
de incidente i accidente la baraje aflate n administrarea Administraiei Naionale "Apele Romne";
6. controlul i reglementarea utilizrii albiilor i a malurilor cursurilor de ap;
7. coordonarea elaborrii hrilor de hazard i a hrilor de risc la inundaii la nivelul bazinelor sau grupurilor
de bazine hidrografice;
8. participarea la analiza i evaluarea permanent a pagubelor poteniale pe care le-ar putea produce
inundaiile infrastructurilor inginereti de protecie, infrastructurilor de transport, construcii, turistice;
9. participarea la elaborarea unui sistem de comunicare i educare a populaiei n vederea cunoaterii
riscului la inundaii, a consecinelor acestuia i a modului de comportare nainte, n timpul i dup trecerea
fenomenului de inundaii;
10. sprijinirea introducerii unui sistem de asigurri de bunuri i persoane pentru cazuri de inundaii, care
poate contribui activ la reducerea pagubelor poteniale prin excluderea sau limitarea expunerii la riscuri
excesive, constituind totodat un mijloc de a face suportabil convieuirea cu inundaiile;
11. elaborarea/reactualizarea regulamentului privind gestionarea situaiilor de urgen n caz de inundaii,
fenomene meteo periculoase, poluri accidentale i accidente la construcii hidrotehnice;
12. coordonarea elaborrii planurilor de aprare mpotriva inundaiilor la nivel naional;
13. elaborarea periodic de analize privind gradul de protecie asigurat de sistemele de protecie existente
i sporirea acestuia;
14. elaborarea de propuneri de acte normative privind gradul de risc acceptabil la inundaii, pentru
populaie, obiective social-economice i de mediu;
15. responsabilitatea realizrii i implementrii n conformitate cu legislaia n vigoare a studiilor de
fezabilitate i a proiectelor de interes naional pentru infrastructura hidrotehnic, din administrarea
Administraiei Naionale "Apele Romne", destinate reducerii vrfurilor hidrografelor undelor de viitur, i a
celorlalte proiecte de protecie a populaiei i a bunurilor mpotriva inundaiilor i de amenajare a cursurilor
de ap;
16. avizarea regulamentelor de exploatare n perioada de ape mari de ctre ali deintori de mari lacuri de
acumulare, precum i verificarea aplicrii acestora n caz de viituri;
17. asigurarea finanrii lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor de interes naional din administrarea
Administraiei Naionale "Apele Romne";
18. responsabilitatea elaborrii unor metodologii i a coninutului-cadru al unor proiecte directive privind
amenajarea cursurilor de ap pe care se produc viituri rapide;
19. reglementarea extragerii materialelor de construcii din albiile cursurilor de ap prin meninerea unui
echilibru dinamic n timp i spaiu al hidrosistemului cursului de ap i prin delimitarea unor spaii de
mobilitate ale albiilor cursurilor de ap;
20. introducerea de noi concepte de amenajare a cursurilor de ap, de renaturare a rurilor i reconstruire a
unor zone inundabile;
21. elaborarea actelor normative i asigurarea fondurilor pentru mpdurirea terenurilor degradate,
nfiinarea perdelelor forestiere de protecie, amenajarea bazinelor hidrografice toreniale/gestionarea
despduririlor;
22. analiza strii actuale i funcionalitatea lucrrilor de amenajare a torenilor n sectoarele silvice i
stabilirea necesarului de lucrri pentru amenajarea torenilor;
23. amenajarea bazinelor hidrografice toreniale i reducerea eroziunii solului din patrimoniul silvic pe baza
unui plan de amenajare concordat cu planurile bazinale de gestionare a riscului la inundaii;
24. nfiinarea perdelelor forestiere de protecie a digurilor i lacurilor de acumulare;
25. aciuni de mpdurire a zonelor de formare a viiturilor;
23/36
26. asigurarea exploatrii judicioase a pdurilor existente i realizarea de noi suprafee mpdurite pentru
reducerea debitelor maxime;
27. elaborarea unor ghiduri privind modul de utilizare a terenurilor din zonele silvice pentru prevenirea
producerii unor viituri rapide.
b) Msuri i aciuni operative:
1. asigurarea condiiilor de funcionare a Comitetului Ministerial pentru Situaii de Urgen i a Centrului
Operativ pentru Situaii de Urgen cu activitate permanent;
2. asigurarea coordonrii tehnice de specialitate a aciunilor operative de intervenie la nivel naional;
3. avertizarea autoritilor competente i a populaiei asupra ntinderii, severitii i duratei inundaiilor;
4. alarmarea n cazul polurilor accidentale produse pe cursurile de ap, prin intermediul Sistemului de
alarmare n caz de poluri accidentale ale apelor din Romnia (SAPA-ROM);
5. activarea structurilor proprii implicate n gestionarea situaiilor de urgen specifice.
c) Msuri i aciuni dup inundaii:
1. participarea la analiza strii fizice i funcionale a infrastructurilor hidrotehnice de protecie mpotriva
inundaiilor i adoptarea de msuri pentru refacerea celor distruse sau avariate;
2. responsabilitatea elaborrii de tehnici, metode i metodologii pentru evaluarea impactului economic,
social i de mediu produs de inundaii;
3. revizuirea periodic a planurilor bazinale i judeene de gestionare a riscului la inundaii;
4. participarea cu expertiz calificat la activitile de reconstrucie i de nlturare a efectelor duntoare
mediului, produse de inundaii.
MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE (MADR)
MADR are urmtoarele responsabiliti specifice n domeniul managementului riscului la inundaii:
elaborarea actelor normative i asigurarea fondurilor pentru zonarea terenurilor agricole, introducerea
practicilor agricole durabile, identificarea zonelor afectate de eroziunea solului i aciuni de combatere a
acesteia, meninerea n bun stare de funcionare a amenajrilor de desecare i pentru protecia mpotriva
inundaiilor.
1. zonarea teritoriului agricol i introducerea practicilor unei agriculturi durabile;
2. analiza strii actuale i a funcionalitii infrastructurii din amenajrile antierozionale i de amenajare a
torenilor n terenul agricol, inndu-se cont de influena tuturor factorilor existeni n bazinul hidrografic;
stabilirea necesarului de resurse financiare n conformitate cu fiele tehnice;
3. asigurarea fondurilor pentru meninerea n stare de funcionare a infrastructurilor de protecie mpotriva
inundaiilor din administrare;
4. identificarea zonelor de risc la eroziune i degradare a solului i ierarhizarea lor n vederea promovrii de
noi lucrri antierozionale i de combatere a degradrii terenurilor;
5. realizarea de lucrri de ameliorare a terenurilor degradate n bazinele hidrografice toreniale;
6. elaborarea unor ghiduri privind modul de utilizare a terenurilor din zonele agricole pentru prevenirea
producerii unor viituri rapide;
7. elaborarea unui ghid de utilizare i management al terenurilor din zonele inundabile;
8. participarea la implementarea unui sistem de asigurri de bunuri i persoane pentru cazuri de inundaii;
9. stimularea deintorilor de terenuri agricole pentru a practica o agricultur durabil;
10. asigurarea fondurilor pentru realizarea unor lucrri noi cu rol de prevenire i de aprare mpotriva
inundaiilor.
1. supravegherea i asigurarea funcionrii infrastructurilor de protecie mpotriva inundaiilor din
administrare;
2. coordonarea aciunilor operative de intervenie n zonele amenajate cu lucrri din administrare.
1. asigurarea fondurilor necesare pentru refacerea amenajrilor cu rol de aprare mpotriva inundaiilor i a
celorlalte obiective din administrare, afectate de viituri;
2. analiza strii tehnice i funcionale a lucrrilor de amenajare a torenilor i de combatere a eroziunii
solului i adoptarea msurilor de reabilitare, refacere sau reconstrucie;
24/36
3. reanalizarea i amendarea planurilor de amenajare a terenurilor agricole din bazinele hidrografice cu

potenial erozional ridicat i naintarea de propuneri autoritii de gospodrire a apelor cu privire la
amendarea planurilor de amenajare a bazinelor hidrografice cu componenta combaterii eroziunii solului, n
vederea prevenirii, diminurii i combaterii efectelor inundaiilor.
MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR (MAI)
MAI are urmtoarele responsabiliti:
1. asigur conducerea Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen;
2. coordoneaz activitatea instituiilor prefectului care asigur managementul riscului la inundaii la nivel de
jude;
3. promovarea actelor normative pentru finanarea n regim de urgen a lucrrilor de refacere a obiectivelor
socioeconomice aflate n administrarea unitilor administrativ-teritoriale afectate de inundaii;
4. comunicarea ctre populaie a pagubelor produse de inundaii i a msurilor necesare pentru diminuarea
acestora.
MINISTERUL TRANSPORTURILOR I INFRASTRUCTURII (MTI)
MTI elaboreaz i supune spre aprobare cadrul legislativ din domeniul transporturilor, administreaz i
utilizeaz infrastructura de transport i pune aceast infrastructur la dispoziia utilizatorilor.
MTI se implic n managementul riscului la inundaii prin:
1. furnizarea de informaii privind infrastructura necesar pentru realizarea Masterplanului bazinului
hidrografic i/sau a Planului pentru managementul riscului la inundaii;
2. avizarea Masterplanului bazinului hidrografic i a Planului pentru managementul riscului la inundaii n
cadrul Comitetului interministerial al apelor;
3. realizarea demersurilor n vederea asigurrii fondurilor necesare pentru execuia lucrrilor cu rol de
aprare a infrastructurii de transport mpotriva inundaiilor i pentru refacerea celei afectate de viituri, n
condiiile prevzute de Masterplanul bazinului hidrografic i, ulterior, de Planul pentru managementul
riscului la inundaii.
1. reanalizarea strii podurilor i podeelor aflate n administrarea proprie i msuri de reparare a
infrastructurilor i suprastructurilor acestora, n conformitate cu bugetele aprobate, potrivit legii;
2. realizarea de studii i proiecte privind inundabilitatea drumurilor naionale, a cilor ferate prin intermediul
companiilor din subordinea sau sub autoritatea MTI i care au n administrare tipurile de infrastructuri de
transport nominalizate, n vederea adoptrii de aciuni i msuri de reducere a riscului la inundaii i
ierarhizarea acestora n funcie de gravitatea situaiei;
3. realizarea demersurilor necesare n vederea alocrii de fonduri pentru elaborarea de studii i proiecte
privind inundabilitatea infrastructurii de transport sau pentru reconstrucia acestora;
4. asigurarea execuiei terasamentelor drumurilor naionale i a cilor ferate astfel nct acestea s se poat
constitui n linii de aprare mpotriva inundaiilor, n cazurile identificate cu risc mare la inundaii i cnd
condiiile geografice o impun ca singura soluie local de amenajare pentru aprarea localitilor mpotriva
inundaiilor; aceste cazuri specifice vor fi cuprinse n Masterplanul bazinului hidrografic i, ulterior, n Planul
pentru managementul riscului la inundaii i vor fi executate n conformitate cu bugetele aprobate n
condiiile legii.
1. adoptarea de aciuni i msuri i mobilizarea resurselor pentru protecia infrastructurii de transport critice;
2. adoptarea de aciuni i msuri i mobilizarea resurselor pentru asigurarea circulaiei pe drumurile
naionale i pe calea ferat;
3. alte aciuni i msuri din sectorul su de activitate ce i revin din planurile operative de intervenie,
conform legislaiei existente privind managementul situaiilor de urgen generate de inundaii.
- analiza strii fizice i funcionale a infrastructurii de transport aflate n administrarea MTI i adoptarea de
msuri pentru repararea, reabilitarea i reconstrucia acestora.
MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I TURISMULUI (MDRT)
Principala responsabilitate a MDRT n privina managementului riscului la inundaii este elaborarea i
omogenizarea normelor privind aezrile umane, incluznd zonele expuse la inundaii.
25/36
1. MDRT elaboreaz i supune spre aprobare mpreun cu MMP cadrul legislativ privind amenajarea
teritoriului, urbanismul i controlul calitii n domeniul siguranei construciilor.
2. MDRT organizeaz elaborarea, avizarea i aprobarea reglementrilor tehnice, mpreun cu MMP, privind
utilizarea terenurilor, amplasarea i realizarea construciilor n zonele inundabile n vederea stabilirii prin
documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism a modalitilor de reducere a vulnerabilitii
acestor zone.
MINISTERUL SNTII (MS)
MS este implicat n managementul riscului la inundaii prin direciile din minister, Centrul Operativ pentru
Situaii de Urgen al MS, unitile sanitare din subordine, dup cum urmeaz:
1. educarea populaiei prin compartimentele de promovare a sntii referitor la pericolele de mbolnvire
n timpul inundaiilor i msuri de prevenire;
2. formarea profesional specific pentru personalul sanitar implicat n managementul riscului;
3. pregtirea rezervei antiepidemice a MS i a unitilor descentralizate din teritoriu cu vaccinri,
medicamente i materiale sanitare necesare n zonele inundate;
4. monitorizarea zilnic, 24 de ore din 24, timp de 7 zile, a situaiei din zonele inundate;
5. acordarea de asisten tehnic de specialitate pentru amplasarea i dotarea adposturilor temporare
(amplasarea magaziei de alimente, a buctriei, a toaletei etc.), pentru asanarea i dezinfecia fntnilor i
closetelor inundate, pentru aciuni DDD n gospodriile inundate, rezolvarea cu operativitate a diverselor
probleme de sntate public care pot aprea n zonele inundate;
6. verificarea prin laboratoarele proprii a potabilitii surselor de ap potabil dup retragerea apelor de
inundaie;
7. asigurarea asistenei medicale i a transportului sanitar pentru populaia din zonele afectate de inundaii.
1. transmiterea ctre populaie, de ctre autoritile locale de sntate public, prin mass-media la
dispoziie, a informaiilor legate de bolile care pot aprea n zonele inundate i a modului n care acestea
pot fi prevenite;
2. identificarea grupelor populaionale la risc i comunicarea msurilor speciale care trebuie luate pentru
prevenirea mbolnvirii acestora;
3. constituirea punctelor de prim ajutor, unde persoanele sinistrate se pot adresa pentru asisten medical
calificat preventiv i curativ.
1. ndeplinirea atribuiilor ce decurg din legislaie i care revin MS privind managementul situaiilor de
urgen generate de inundaii;
2. adoptarea de msuri antiepidemice;
3. controlul calitii apei potabile.
1. monitorizarea calitii apei, cu efectuarea de analize i consultaii de specialitate privind dezinfecia
fntnilor i altor surse de ap;
2. acordarea de asisten medical persoanelor afectate de inundaii;
3. evaluarea strii de sntate a colectivitilor afectate i adoptarea de msuri de reabilitare i refacere.
MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI (MECTS)
n aplicarea Strategiei naionale de management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung, MECTS are
urmtoarele atribuii:
1. realizarea de proiecte de cercetare-dezvoltare care urmresc direcii i obiective legate de combaterea
riscului la inundaii;
2. promovarea i susinerea implementrii de proiecte i programe care urmresc formarea i dezvoltarea,
la copii i tineri, a unei atitudini responsabile privind riscul la inundaii.
1. lansarea de programe de cercetare-dezvoltare destinate managementului riscului la inundaii, soluionrii
unor aspecte privind influena schimbrilor climatice asupra ciclului hidrologic i a msurilor adecvate de
adaptare la aceste schimbri;
2. monitorizarea calitii activitilor educative care urmresc formarea i dezvoltarea de atitudini i
26/36
comportamente responsabile n situaii de inundaii;

3. elaborarea unor cri i jocuri pentru copii i tineret, destinate nelegerii fenomenului de inundaii, a
riscului asociat acestora i a modului de comportare nainte, n timpul i dup producerea fenomenului;
4. lansarea unor proiecte colare cu premii, cu tema destinat perceperii corecte a cursului de ap ca pe un
eco-hidro-sistem complex de mare importan pentru viaa i sntatea omului.
MINISTERUL ECONOMIEI, COMERULUI I MEDIULUI DE AFACERI (MECMA)
MECMA urmrete asigurarea finanrii programelor de investiii pentru realizarea amenajrilor
hidroenergetice care au i rol de atenuare a undelor de viitur.
MINISTERUL COMUNICAIILOR I SOCIETII INFORMAIONALE (MCSI)
MCSI asigur funcionarea legturilor de comunicaii necesare n situaii de urgen generate de inundaii.
MINISTERUL FINANELOR PUBLICE (MFP)
MFP are urmtoarele responsabiliti:
1. avizarea indicatorilor tehnico-economici ai studiilor de fezabilitate pentru investiiile care se supun
aprobrii Guvernului, avnd ca obiect managementul riscului la inundaii i care se realizeaz din fonduri
publice, potrivit competenei stabilite prin lege sau din creditele externe contractate sau garantate de stat,
indiferent de valoarea acestora;
2. elaborarea de mecanisme economice avnd ca obiectiv asigurarea fondurilor necesare pentru creterea
gradului de siguran a lucrrilor de management al riscului la inundaii, precum i pentru dezvoltarea de noi
lucrri.
II. ALTE INSTITUII, AUTORITI I SOCIETI COMERCIALE
ADMINISTRAIA NAIONAL "APELE ROMNE" (ANAR)
n principal prin direciile de bazin hidrografic, ANAR are urmtoarele atribuii principale n privina pregtirii
pentru inundaii:
1. crearea de sisteme informaionale pentru avertizarea i prognozarea inundaiilor;
2. elaborarea planurilor de aprare mpotriva inundaiilor pe bazine hidrografice, care includ regulamentele
de exploatare coordonat la ape mari a tuturor amenajrilor existente n bazin, indiferent de deintor;
3. asistena tehnic pentru elaborarea planurilor locale de aprare mpotriva inundaiilor;
4. asigurarea conducerii grupului de suport tehnic al comitetului judeean pentru situaii de urgen;
5. ntreinerea corespunztoare a cursurilor de ap, potrivit prevederilor legale;
6. meninerea integritii i funcionalitii infrastructurilor de protecie mpotriva inundaiilor din administrare;
7. constituirea stocurilor de materiale i mijloace de aprare mpotriva inundaiilor pentru construciile
hidrotehnice din administrare.
1. supravegherea permanent a cursurilor de ap pe timpul inundaiilor;
2. asigurarea unei exploatri corelate a tuturor amenajrilor din bazinul hidrografic, indiferent de deintor,
pentru diminuarea efectelor inundaiilor;
3. participarea la avertizarea populaiei;
4. concentrarea mijloacelor de intervenie n zonele critice ale construciilor hidrotehnice din administrare;
5. coordonarea tehnic de specialitate a aciunilor de intervenie operativ la nivel bazinal;
6. asigurarea transmiterii informaiilor necesare ctre Comitetul Ministerial pentru Situaii de Urgen.
1. pregtirea rapoartelor de sintez privind efectele inundaiilor, bazate pe informaiile transmise de ctre
comitetele locale pentru situaii de urgen i de ceilali deintori de lucrri;
2. analiza critic a modulului de exploatare a lucrrilor hidrotehnice (lecii nvate);
3. identificarea seciunilor critice (poduri, podee, coturi etc.) i propuneri de msuri pentru mbuntirea
curgerii n perioadele de viitur;
4. refacerea lucrrilor din administrare afectate de inundaii;
5. propuneri de noi lucrri cu rol de aprare mpotriva inundaiilor i optimizarea celor existente;
6. organizarea verificrii periodice a evoluiei albiei rului, a lucrrilor hidrotehnice i a podurilor;
7. mbuntiri ale prognozei, avertizrii i informrii privind inundaiile din bazinul hidrografic.
INSTITUTUL NAIONAL DE HIDROLOGIE I GOSPODRIRE A APELOR (INHGA)
27/36
INHGA are urmtoarele responsabiliti n domeniul gestionrii riscului la inundaii:

1. elaborarea de prognoze hidrologice i emiterea de avertizri hidrologice;
2. participarea la elaborarea hrilor de hazard i a hrilor de risc la inundaii;
3. elaborarea schemelor directoare de amenajare i management al bazinelor hidrografice.
ADMINISTRAIA NAIONAL DE METEOROLOGIE (ANM)
n ceea ce privete gestionarea riscului la inundaii, ANM are urmtoarele responsabiliti:
1. asigurarea veghii meteorologice;
2. elaborarea de prognoze i emiterea de avertizri meteorologice pe diverse intervale de timp;
3. ntreinerea unor aplicaii web pentru diseminarea datelor meteorologice i a avertizrilor, care s
cuprind produsele cartografice privind temperaturile i precipitaiile, imagini radar pentru zonele afectate de
fenomene periculoase, date din modele etc.
ADMINISTRAIA NAIONAL A MBUNTIRILOR FUNCIARE (ANIF)
ANIF, ca principal deintor al lucrrilor cu rol de aprare mpotriva inundaiilor de la Dunre i al
amenajrilor de desecare, ntreprinde urmtoarele:
1. meninerea n stare de funcionare a amenajrilor pentru evacuarea apelor interne, a celor pentru aprare
mpotriva inundaiilor, precum i a celor de combatere a eroziunii solului din administrare;
2. dotarea cu motopompe de mare capacitate pentru evacuarea apei acumulate n incintele agricole
inundate;
3. elaborarea planurilor de aprare mpotriva inundaiilor a sistemelor hidroameliorative de la Dunre i a
lucrrilor de aprare din administrare de pe rurile interioare, ca seciune distinct a planurilor judeene de
aprare;
4. elaborarea regulamentelor de exploatare la ape mari pentru amenajrile din administrare cu rol de
aprare mpotriva inundaiilor;
5. constituirea stocurilor de materiale i mijloace de aprare mpotriva inundaiilor pentru construciile
hidrotehnice din administrare;
6. participarea n grupul de suport tehnic pentru gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii al
comitetului judeean pentru situaii de urgen;
7. asigurarea funcionrii sistemului informaional hidrometeorologic propriu amenajrilor de mbuntiri
funciare.
1. asigurarea interveniei operative la construciile hidrotehnice cu rol de aprare din administrare;
2. asigurarea evacurii apelor interne din incintele ndiguite prin amenajrile de desecare sau prin surse
suplimentare.
1. inventarierea lucrrilor afectate de viituri i refacerea acestora;
2. propuneri de realizare a unor noi lucrri cu rol de aprare mpotriva inundaiilor i optimizarea celor
existente.
SOCIETATEA COMERCIAL HIDROELECTRICA - S.A. (HIDROELECTRICA - S.A.)
Ca deintor al amenajrilor hidroenergetice care au i rol de atenuare a viiturilor, HIDROELECTRICA - S.A.
ntreprinde urmtoarele aciuni:
1. asigurarea funcionrii n siguran a infrastructurii hidroenergetice care are i rol de atenuare a undelor
de viitur;
2. implementarea sistemelor de avertizare-alarmare din aval de barajele din administrare pentru cazuri de
accidente sau incidente la acestea;
3. elaborarea de studii privind capacitatea de transport a albiilor cursurilor de ap din aval de barajele din
administrare i adoptarea de aciuni i msuri pentru corelarea acestor capaciti cu debitele evacuate din
lacurile de acumulare;
4. elaborarea regulamentelor de exploatare la ape mari i a planurilor de aprare mpotriva inundaiilor,
pentru fiecare amenajare hidroenergetic din administrare.
28/36
1. aplicarea prevederilor regulamentelor de exploatare a barajelor i lacurilor de acumulare n condiii de

viitur, n conformitate cu regulamentele bazinale de exploatare corelat a lacurilor de acumulare din
bazinul hidrografic n diverse scenarii de formare i apariie a viiturilor;
2. supravegherea funcionrii n siguran a barajelor i lacurilor de acumulare din administrare i controlul
respectrii regulamentelor privind evacuarea debitelor maxime.
- analiza modului de comportare i a strii fizice i funcionale a infrastructurilor hidrotehnice din
administrare i adoptarea de msuri de reparaii, reabilitare sau reconstrucie.
COMPANIA NAIONAL DE AUTOSTRZI I DRUMURI NAIONALE DIN ROMNIA - S.A.
(C.N.A.D.N.R.)
n domeniul gestionrii riscului la inundaii, C.N.A.D.N.R. are urmtoarele responsabiliti:
1. asigur organizarea interveniilor necesare n scopul eliminrii operative a avariilor, restriciilor sau a altor
situaii provocate de inundaii pe drumurile naionale i autostrzi i pe podurile aferente acestora;
2. proiectarea, construirea, modernizarea, reabilitarea, repararea, ntreinerea i exploatarea drumurilor de
interes naional, n scopul desfurrii traficului rutier n condiii de siguran a circulaiei n situaii de
urgen generate de inundaii;
3. n cazul unor situaii de urgen generate de inundaii, C.N.A.D.N.R. va aciona n cel mai scurt timp
pentru repunerea n funciune a infrastructurii rutiere de drumuri naionale afectate.
INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN (IGSU)
IGSU n cadrul cruia funcioneaz Centrul Operaional Naional pentru Situaii de Urgen i care asigur
Secretariatul tehnic permanent al Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen ntreprinde urmtoarele
aciuni:
1. monitorizarea pericolelor i riscurilor specifice, precum i a efectelor negative ale acestora;
2. primirea i diseminarea avertizrilor privind posibilitatea producerii inundaiilor ctre autoritile
administraiei publice locale i populaia posibil afectat;
3. planificarea i pregtirea resurselor i serviciilor pentru intervenia operativ;
4. participarea la elaborarea unor ghiduri/manuale coninnd activitile, responsabilitile autoritilor locale
n domeniul gestionrii inundaiilor i a modului de acionare nainte, n timpul i dup producerea
inundaiilor;
5. participarea la elaborarea unui sistem de comunicare i de educare a populaiei asupra riscului la
inundaii, a modului de acionare nainte, n timpul i dup trecerea fenomenului de inundaii i asupra
rolului proteciei individuale n caz de inundaii;
6. sprijinirea autoritilor locale n vederea elaborrii propriilor strategii de protecie mpotriva inundaiilor;
7. editarea unor pliante personalizate pentru zonele inundabile, coninnd un minim de informaii privind
riscul la inundaii care s fie difuzate locuitorilor din aceste zone, inclusiv cu ocazia serviciilor curente
asigurate de autoritile locale i de poliie;
8. elaborarea planurilor de evacuare a populaiei, animalelor i bunurilor n timpul inundaiilor.
1. diseminarea ctre autoritile publice locale a mesajelor de avertizare n caz de inundaii i avertizarea
populaiei prin sisteme i mijloace tehnice de avertizare i alarmare public;
2. cutarea, descarcerarea i salvarea persoanelor;
3. asigurarea mpreun cu autoritile administraiei publice locale a msurilor pentru evacuarea
persoanelor i animalelor sau bunurilor periclitate, potrivit planurilor ntocmite, i instalarea taberelor de
sinistrai;
4. participarea, conform legislaiei, la asigurarea transportului forelor i mijloacelor de intervenie i al
persoanelor evacuate;
5. centralizarea pagubelor produse de inundaii i transmiterea situaiei acestora n vederea adoptrii
msurilor de reconstrucie necesare dup inundaii, precum i pentru realizarea/verificarea hrilor de risc
(ca o msur posteveniment).
- participarea alturi de autoritile publice centrale la:
29/36
1. transportul i furnizarea ajutoarelor umanitare de prim necesitate pentru populaia afectat;

2. evaluarea pagubelor produse de inundaii n zonele calamitate;
3. elaborarea unor studii de evaluare a impactului economic, social i de mediu ca urmare a inundaiilor.
INSPECTORATUL DE STAT N CONSTRUCII (ISC)
n ceea ce privete gestionarea riscului la inundaii, ISC are urmtoarele responsabiliti:
1. exercit controlul statului privind realizarea cerinelor eseniale ale construciilor care se execut n
zonele inundabile, respectiv rezistena mecanic i stabilitatea, securitatea n exploatare, sntatea
oamenilor, refacerea i protecia mediului, izolaia, hidrofuga, n toate etapele de concepie, proiectare,
execuie, exploatare i postutilizare, n conformitate cu reglementrile tehnice n vigoare;
2. exercit controlul statului privind respectarea prevederilor actelor normative n vigoare n domeniul
disciplinei n urbanism i al amenajrii teritoriului;
3. avizeaz din punct de vedere tehnic documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii
noi pentru protecia mpotriva inundaiilor, care se finaneaz, potrivit legii, din fonduri publice sau din credite
externe, contractate ori garantate de stat, ai cror indicatori tehnico-economici se aprob de Guvern n
condiiile prevzute la art. 42 din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i documentaiile tehnico- economice aferente lucrrilor de intervenii la construcii
existente - reparaii, modificri, reabilitri, consolidri, restaurri, finanate din fonduri publice sau din credite
externe, contractate ori garantate de stat, pentru care, potrivit valorii determinate conform devizului general,
exclusiv TVA, legislaia n vigoare prevede organizarea de licitaii deschise;
4. particip n comisiile mixte numite de prefeci, pentru evaluarea pagubelor produse la construciile
afectate de inundaii;
5. pentru punerea n siguran a vieii oamenilor, dispune proprietarilor, administratorilor sau utilizatorilor,
dup caz:
(i) efectuarea de expertize tehnice la construcii situate n zone inundabile, indiferent de forma de
proprietate i de destinaia acestora, atunci cnd, n urma inspeciei, se concluzioneaz astfel;
(ii) ncetarea utilizrii construciilor situate n zone inundabile dup producerea unor accidente tehnice sau
dezastre, cnd n urma unei expertize se concluzioneaz c este pus n pericol viaa cetenilor.
III. ALI FACTORI DIN SISTEMUL PENTRU SITUAII DE URGEN
Cadrul general
n conformitate cu art. 6 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de
Management al Situaiilor de Urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 15/2005, a fost
nfiinat Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen. Componentele sale sunt:
A. comitetele pentru situaii de urgen;
B. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen;
C. serviciile publice comunitare profesioniste pentru situaii de urgen;
D. centrele operative pentru situaii de urgen;
E. comandantul aciunii.
Acest sistem are rolul de prevenire i management al situaiilor de urgen, asigurarea i coordonarea
resurselor umane, materiale, financiare i de alt tip necesare pentru restabilirea strii de normalitate.
COMITETUL NAIONAL PENTRU SITUAII DE URGEN (CNSU)
CNSU funcioneaz sub conducerea ministrului administraiei i internelor i sub coordonarea primuluiministru.
CNSU are competene legate de managementul situaiilor de urgen create de calamitile naturale,
inclusiv de viituri i de cele ale accidentelor la infrastructura critic naional, precum i n cazul unor
dezastre regionale produse ca urmare a inundrii unor localiti sau obiective economice.
CNSU are responsabilitatea elaborrii Strategiei de management al riscurilor integrate i crerii unei
platforme naionale de management al riscurilor naturale i antropice. De asemenea, CNSU particip la
aciuni internaionale n domeniul riscurilor.
COMITETUL MINISTERIAL PENTRU SITUAII DE URGEN (CMSU) DIN MINISTERUL MEDIULUI I
PDURILOR
CMSU a fost nfiinat n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 21/2004,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 15/2005, i funcioneaz n cadrul Ministerului Mediului i
30/36
Pdurilor.
CMSU are urmtoarele competene principale:
(i) elaborarea Strategiei naionale de gestionare a riscului la inundaii;
(ii) coordonarea elaborrii planurilor de aprare mpotriva inundaiilor;
(iii) aciuni la nivel internaional n domeniul riscului la inundaii.
IV. FACTORI LA NIVEL REGIONAL
A. La nivel judeean
COMITETUL JUDEEAN PENTRU SITUAII DE URGEN (CJSU)
CJSU are urmtoarele atribuii:
a) declar, cu acordul ministrului administraiei i internelor, starea de alert la nivelul judeului sau n mai
multe localiti din jude, n zonele periclitate, i verific asigurarea permanenei la comitetele locale (CLSU);
b) asigur, prin centrul operaional al inspectoratului judeean pentru situaii de urgen, transmiterea
avertizrilor i prognozelor la toate localitile i obiectivele din zonele susceptibile de a fi afectate i
urmrete msurile luate de comitetele locale, deintorii de lucrri cu rol de aprare mpotriva inundaiilor,
operatorii economici specializai, unitile poluatoare etc.;
c) dispune urmrirea permanent a evoluiei factorilor de risc specifici i informeaz prin rapoarte operative
CMSU prin grupul de suport tehnic i CNSU asupra situaiei concrete din teren;
d) concentreaz, la recomandarea CMSU i/sau la solicitarea ANAR, mijloacele i forele de intervenie n
zonele critice pentru consolidarea sau supranlarea lucrrilor hidrotehnice, ndeprtarea blocajelor de
gheuri de pe cursurile de ap, combaterea polurilor accidentale, pentru ajutorarea CLSU n aciunile de
limitare a efectelor inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii
hidrotehnice i polurilor accidentale;
e) asigur coordonarea tehnic, prin intermediul grupurilor de suport tehnic, a aciunilor de intervenie
operativ;
f) asigur cazarea, aprovizionarea cu alimente, ap i asisten medical pentru populaia sinistrat;
g) asigur adpostirea, hrnirea i asistena veterinar a animalelor evacuate, n cazul depirii capacitii
de intervenie a CLSU;
h) elaboreaz planurile judeene operative de aprare mpotriva inundaiilor n conformitate cu legislaia
specific existent privind managementul situaiilor de urgen;
i) organizeaz evacuarea persoanelor din zona inundabil i asigurarea necesitilor de hran,
medicamente i asisten sanitar;
j) coordoneaz asigurarea ordinii publice, protecia vieii i a proprietii;
k) asigur coordonarea aciunilor de ajutorare a populaiei din zonele afectate.
CONSILIILE JUDEENE
1. elaborarea i implementarea planurilor de amenajare a teritoriului n corelare cu prevederile prezentei
strategii;
2. conducerea i deciderea procedurilor de reglementare a utilizrii terenurilor din zonele inundabile i
aplicarea legislaiei naionale n domeniul utilizrii terenurilor din zonele inundabile;
3. elaborarea strategic de protecie mpotriva inundaiilor la nivel judeean pe baza cunoaterii
vulnerabilitii fizice, economice, culturale i a sistemului de valori;
4. coordonarea activitilor de elaborare a hrilor de vulnerabilitate la inundaii (vulnerabilitate fizic,
economic, cultural i a sistemului de valori) la nivel de jude, precum i coordonarea elaborrii acestor
documentaii la nivelul unitilor administrativ-teritoriale componente;
5. nfiinarea, n condiiile legii i cu avizul IGSU, de centre de formare i evaluare a personalului din
serviciile voluntare de urgen;
6. organizarea consultrii populaiei n ceea ce privete strategia de dezvoltare regional, inndu-se seama
de strategia naional de gestionare a inundaiilor i a anchetelor corespunztoare;
7. organizarea consultrii, nainte de adoptarea oricrei decizii a structurilor asociative ale autoritilor
administraiei publice locale prevzute de lege, n toate problemele care le privesc n mod direct, potrivit
legii, i preluarea punctelor de vedere oportune n coninutul proiectelor actelor normative;
8. aprobarea planurilor anuale i de perspectiv pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare
31/36
destinate prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen;

9. ntreprinderea de aciuni pentru informarea, educarea i pregtirea populaiei privind modul de
comportare nainte, n timpul i dup producerea fenomenului i rolul proteciei individuale;
10. asigurarea fondurilor necesare pentru execuia construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva
inundaiilor de interes local, pentru constituirea i completarea stocurilor de materiale i mijloace de aprare
la nivelul primriilor, pentru aciuni operative de aprare mpotriva inundaiilor, precum i pentru ntreinerea
i repararea podurilor i podeelor aferente drumurilor judeene i comunale, a construciilor hidrotehnice de
interes local, precum i ntreinerea albiilor cursurilor de ap n zona localitilor;
11. urmrirea elaborrii hrilor de risc la inundaii pentru localiti att din revrsri de cursuri de ap, ct i
din scurgeri de pe versani i introducerea lor n planurile de urbanism general i respectarea regimului de
construcii n zonele inundabile, conform prevederilor Legii nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului naional - Seciunea a V-a - Zone de risc natural.
- asigurarea fondurilor necesare pentru aciuni operative de intervenie la nivel judeean i local.
1. coordonarea aciunilor pentru asigurarea hranei, mbrcmintei i a locuirii temporare pentru persoanele
afectate de inundaii;
2. restabilirea serviciilor eseniale de utilitate public;
3. implementarea sistemului de acordare a ajutoarelor financiare;
4. revizuirea i actualizarea planului de amenajare a teritoriului;
5. coordonarea activitii de reconstrucie i revenirea la viaa normal;
6. elaborarea de studii de evaluare a pagubelor economice, sociale i de mediu produse de inundaii.
B. La nivel local
COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAII DE URGEN (CLSU)
Comitetele locale pentru situaii de urgen au urmtoarele atribuii generale principale:
a) evalueaz situaiile de urgen aprute pe teritoriul administrativ al acestora, stabilesc msurile i
aciunile specifice care trebuie luate i urmresc punerea n aplicare a acestor msuri;
b) analizeaz i aprob planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare
pentru managementul situaiilor de urgen;
c) informeaz comitetul judeean i consiliul local cu privire la activitile desfurate;
d) ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini stabilite prin lege sau de organisme ori alte instituii superioare;
e) organizeaz permanena la sediul primriei n vederea primirii prognozelor i avertizrilor
hidrometeorologice, a deciziilor comitetului judeean i pentru transmiterea informaiilor privind evoluia
fenomenelor periculoase, efectelor lor, msurilor luate i msurilor suplimentare necesare;
f) folosesc toate mijloacele existente pentru avertizarea cu prioritate a populaiei i obiectivelor aflate n
zonele de risc la inundaii din revrsri de cursuri de ap, scurgeri de pe versani i accidente la construcii
hidrotehnice, aa cum sunt ele delimitate n planurile locale de aprare, precum i a populaiei aflate n
zonele de risc pentru producerea fenomenelor meteorologice periculoase i a polurilor accidentale;
g) declaneaz aciunile operative de aprare n zonele periclitate, n conformitate cu prevederile planurilor
de aprare aprobate, constnd n principal din:
(i) supravegherea permanent a zonelor de risc;
(ii) dirijarea forelor i mijloacelor de intervenie;
(iii) supranlarea i consolidarea digurilor i a malurilor, n funcie de cotele maxime prognozate;
(iv) evacuarea preventiv a oamenilor i animalelor i punerea n siguran a bunurilor importante, n
special a celor care nu pot fi ridicate la cote superioare sau ancorate;
h) iau msuri de evitare sau de eliminare a blocajelor cu plutitori i gheuri, n special n zonele podurilor
rutiere i de cale ferat, prizelor de ap, de evacuare a apei din incinte;
i) asigur participarea forelor de intervenie alctuite din localnici la aciunile operative desfurate de
specialitii unitilor deintoare de lucrri cu rol de aprare mpotriva inundaiilor;
j) localizeaz apele revrsate, precum i pe cele provenite din infiltraii i scurgeri de pe versani i le
dirijeaz n albiile cursurilor de ap, gravitaional sau prin pompare;
k) asigur surse suplimentare pentru alimentarea cu ap a populaiei n cursul unor asemenea evenimente
32/36
etc.;
l) creeaz/asigur stocuri suficiente de materiale la nivelul autoritilor administraiei publice locale.
CONSILIILE LOCALE (MUNICIPALE, ORENETI I COMUNALE)
a) Msuri i aciuni preventive
Protecia mpotriva inundaiilor constituie o responsabilitate comun a autoritilor centrale i locale, a
populaiei i a operatorilor economici.
Autoritile locale i populaia oricrei comuniti umane expus riscului la inundaii trebuie s fie pregtite
s fac fa fenomenului de inundaii, ele fiind primele care iau contact cu fenomenul, i s adopte propriile
msuri pn la intervenia autoritilor centrale.
Autoritile locale:
1. organizeaz consultarea, nainte de adoptarea oricrei decizii a structurilor asociative ale autoritilor
administraiei publice locale prevzute de lege, n toate problemele care le privesc n mod direct potrivit
legii, i preluarea punctelor de vedere oportune n coninutul proiectelor actelor normative;
2. aprob planurile anuale i de perspectiv pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare
destinate prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen;
3. se ngrijesc de elaborarea planurilor urbanistice generale ale localitii, corelate cu prevederile hrilor de
hazard i de risc natural, i asigur respectarea prevederilor acestor documentaii;
4. se ngrijesc de elaborarea hrilor de vulnerabilitate la nivelul unitii administrativ-teritoriale;
5. stabilesc propriile obiective de protecie a populaiei mpotriva inundaiilor i msurile de prevenire i
intervenie n cazul producerii acestora;
6. asigur controlul utilizrii albiilor i malurilor cursurilor de ap necadastrate;
7. asigur ntreinerea corespunztoare a infrastructurilor hidrotehnice aflate n administraia autoritilor
locale i funcionarea lor n siguran;
8. au responsabiliti n ceea ce privete informarea i educarea populaiei pentru situaii de inundaii,
precum i n implicarea acesteia n realizarea de proiecte de protecie mpotriva inundaiilor, protecia
naturii, gestionarea resurselor de ap etc.;
9. sunt responsabile pentru asigurarea scurgerii apelor provenite din precipitaii de pe micile cursuri de ap
sau canale, anuri, de pe raza lor de aciune administrative i ntreinerea i mbuntirea capacitilor de
transport ale albiilor micilor cursuri de ap ce traverseaz localitile din jurisdicia lor;
10. sunt responsabile pentru respectarea legislaiei n ceea ce privete utilizarea terenurilor n zonele
inundabile;
11. asigur implementarea prevederilor planurilor de amenajare a teritoriului i iau decizii privind utilizarea
terenurilor din zonele inundabile;
12. asigur reabilitarea capacitii de evacuare a podurilor i podeelor de pe cile de comunicaii aflate n
jurisdicia lor;
13. asigur ncheierea de convenii de ntrajutorare n caz de inundaii cu operatorii economici de pe raza
localitii.
1. activitile cuprinse n legislaia n vigoare privind managementul situaiilor de urgen;
2. meninerea n stare de funcionare a drumurilor judeene i a drumurilor de acces n zonele inundate;
3. asigurarea ordinii publice i a proteciei vieii i a bunurilor;
4. coordonarea aciunilor de ajutor;
5. asigurarea condiiilor necesare acordrii asistenei medicale;
6. coordonarea aciunilor pentru asigurarea necesitilor eseniale ale persoanelor sau comunitilor izolate;
7. asigurarea condiiilor necesare pentru meninerea strii de sntate a animalelor afectate de inundaii;
8. organizarea i instruirea grupurilor de voluntari n vederea participrii la aciunile de salvare-evacuare a
populaiei afectate de inundaii.
1. mobilizarea comunitii la aciunile privind activitile de nlturare a efectelor inundaiilor, de refacere a
locuinelor i gospodriilor afectate de inundaii;
2. mobilizarea comunitii la aciunile de aprovizionare cu hran, mbrcminte i distribuirea acestora,
precum i pentru cazarea n locuine temporare;
33/36
3. aciuni pentru restabilirea serviciilor de baz i aprovizionarea cu hran, mbrcminte, asigurarea de

locuine temporare i a igienei;
4. asigurarea condiiilor pentru asisten sanitar;
5. coordonarea activitilor de reconstrucie i restaurare a activitii normale;
6. organizarea activitii de ajutor financiar;
7. gestionarea rspunsurilor la apelurile populaiei;
8. revizuirea planurilor operative de aprare pentru situaii de urgen;
9. elaborarea unor studii privind pagubele economice, sociale i de mediu provocate de inundaii.
CETENII
Cetenii trebuie:
a) s cunoasc i s accepte faptul c locuirea ntr-o zon inundabil comport riscuri;
b) s adopte msuri proprii pentru reducerea riscului la inundaii la locuine i anexe gospodreti, cu
respectarea cadrului legal privind construirea i locuirea;
c) s participe la aciuni pentru meninerea capacitii de transport a albiei n localiti;
d) s cunoasc, s respecte i s aplice deciziile organelor cu atribuii i responsabiliti n gestionarea
situaiilor de urgen privind protecia, intervenia, evacuarea i refacerea n cazul producerii inundaiilor;
e) s participe ca voluntari la aciunile de salvare-evacuare a populaiei afectate de inundaii, precum i la
aciunile de refacere;
f) s ncheie asigurri pentru cazuri de inundaii;
g) s cunoasc modul de comportare nainte, n timpul i dup trecerea inundaiilor.
V. INFORMAREA I EDUCAREA POPULAIEI
n aceast aciune trebuie s se implice toate autoritile, societatea civil i cetenii.
a) n vederea informrii i educrii populaiei n problemele inundaiilor, autoritile cu atribuii i
responsabiliti n gestionarea situaiilor de urgen provocate de inundaii vor elabora ghiduri, ndrumare,
pliante, afie ce vor cuprinde informaii asupra cauzelor producerii inundaiilor, a modalitilor de prevenire a
acestora, precum i a aciunilor de protecie i intervenie individual i de grup.
b) Distribuia materialelor informative referitoare la prevenirea i protecia populaiei n caz de inundaii se
face prin grija autoritilor administraiei publice locale, cu participarea activ a instituiilor de cult i de
nvmnt.
c) n zonele expuse riscului la inundaii trebuie utilizate forme speciale de comunicare cu populaia, de
educare a acesteia, n care trebuie s se implice toate instituiile statului i ale comunitii.
d) Populaia trebuie nvat cum s se comporte nainte de inundaii, n timpul acestora, n timpul evacurii
i dup trecerea fenomenului.
e) Ideea de baz trebuie s fie aceea c fiecare comunitate situat ntr-o zon inundabil trebuie s fie
adaptat inundaiilor, pornind de la ideea c vieuirea ntr-o zon inundabil atrage n mod inevitabil
consecine.
f) n vederea adaptrii la inundaii a comunitii trebuie realizate campanii de informare adaptate la nevoile
comunitii.
ANEXA Nr. 2
la strategie
CADRUL LEGISLATIV
care st la baza Strategiei naionale de management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung
1. Directiva 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind evaluarea
i gestionarea riscului la inundaii
2. Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare
3. Hotrrea Guvernului nr. 1.212/2000 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a
comitetelor de bazin
4. Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a V-a Zone de risc natural
34/36
5. Legea nr. 481/2004 privind protecia civil, republicat, cu modificrile ulterioare

6. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de
Urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 15/2005
7. Ordonana Guvernului nr. 88/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice
comunitare pentru situaii de urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 363/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare
8. Hotrrea Guvernului nr. 1.492/2004 privind principiile de organizare, funcionarea i atribuiile serviciilor
de urgen profesioniste
9. Hotrrea Guvernului nr. 1.491/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura
organizatoric, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor i centrelor operative pentru situaii de urgen
10. Hotrrea Guvernului nr. 1.490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare i a
organigramei Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, cu modificrile ulterioare
11. Hotrrea Guvernului nr. 1.489/2004 privind organizarea i funcionarea Comitetului Naional pentru
Situaii de Urgen, cu modificrile i completrile ulterioare
12. Hotrrea Guvernului nr. 2.288/2004 pentru aprobarea repartizrii principalelor funcii de sprijin pe care
le asigur ministerele, celelalte organe centrale i organizaiile neguvernamentale privind prevenirea i
gestionarea situaiilor de urgen
13. Ordinul ministrului administraiei i internelor i al ministrului mediului i gospodririi apelor nr.
638/420/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaiilor de urgen generate de
inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale
14. Ordinul ministrului mediului i gospodririi apelor i al ministrului administraiei i internelor nr.
1.240/2005/1.178/2006 privind aprobarea Manualului prefectului pentru managementul primarului pentru
managementul situaiilor de urgen n caz de inundaii
15. Hotrrea Guvernului nr. 1.854/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de management al riscului la
inundaii
16. Hotrrea Guvernului nr. 1.309/2005 privind aprobarea Programului de realizare a Planului naional
pentru prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor i finanrii acestuia, cu modificrile
ulterioare
17. Legea nr. 20/2006 pentru modificarea Legii nr. 171/1997 privind aprobarea Planului de amenajare a
teritoriului naional - Seciunea a II-a - Apa
18. Legea nr. 46/2008 - Codul silvic, cu modificrile i completrile ulterioare
19. Legea mbuntirilor funciare nr. 138/2004, republicat, cu completrile ulterioare
20. Legea voluntariatului nr. 195/2001, republicat
21. Hotrrea Guvernului nr. 382/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind exigenele minime
de coninut ale documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele de riscuri naturale
22. Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 718/2005 pentru aprobarea Criteriilor de performan
privind structura organizatoric i dotarea serviciilor voluntare pentru situaii de urgen, cu modificrile i
completrile ulterioare
23. Ordonana Guvernului nr. 21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane i rurale, cu modificrile i
24. Legea nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare
25. Hotrrea Guvernului nr. 447/2003 pentru aprobarea normelor metodologice privind modul de elaborare
i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren i inundaii
26. Hotrrea Guvernului nr. 1.286/2004 privind aprobarea Planului general de msuri preventive pentru
evitarea i reducerea efectelor inundaiilor
27. Hotrrea Guvernului nr. 1.635/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i
Pdurilor, cu modificrile i completrile ulterioare
28. Legea nr. 404/2003 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 107/2002 privind
nfiinarea Administraiei Naionale "Apele Romne"
29. Hotrrea Guvernului nr. 316/2007 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al
Consiliului interministerial al apelor
35/36
30. Hotrrea Guvernului nr. 112/2009 privind organizarea i funcionarea Grzii Naionale de Mediu, cu
modificrile ulterioare
31. Ordinul ministrului mediului i pdurilor privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a
Comitetului ministerial pentru situaii de urgen i a Centrului operativ pentru situaii de urgen
32. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare
33. Hotrrea Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu
pentru planuri i programe
34. Legea nr. 216/2004 privind nfiinarea Administraiei Naionale de Meteorologie, cu modificrile
ulterioare
35. Ordinul ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 1.258/2006 privind aprobarea Metodologiei i a
Instruciunilor tehnice pentru elaborarea schemelor directoare
36. Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare
37. Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i
38. Ordonana Guvernului nr. 63/2001 privind nfiinarea Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C.,
aprobat cu modificri prin Legea nr. 707/2001, cu modificrile ulterioare
39. Hotrrea Guvernului nr. 1.378/2009 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a
Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C., cu modificrile i completrile ulterioare
40. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare
41. Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1.964/2007 privind instituirea regimului de arie
natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene
NATURA 2000 n Romnia
42. Hotrrea Guvernului nr. 1.284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca
parte integrant a reelei ecologice europene NATURA 2000 n Romnia
36/36

Hotărârea Nr. 846 2010 - 12.09.2012

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Hotărârea Nr. 846 2010 - 12.09.2012

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Guvernul Romniei

Hotrrea nr. 846/2010 pentru aprobarea Strategiei

Document Lege5 - Copyright 2014 Indaco Systems. Toate drepturile rezervate.

Bucureti, 11 august 2010.

nivelul bazinelor hidrografice n vederea creterii rezilienei1 prin msuri integrate:

afectat de un dezastru (inundaie).

lucrri agricole intensive;

fa de anul 2006 cu circa 80% pn n anul 2035;

Managementul riscului la inundaii este o component major a planurilor de amenajare a bazinelor

Aspecte sau inte abordate

Costuri estimative 106 euro -

Un management comun i cuprinztor al

strategiei de management al riscului la

riscului la inundaii pentru toate prile

inundaii la nivel naional

Aciunea A2: Coordonarea i

Integrarea aspectelor legate de

mbuntirea comunicrii i cooperrii

managementul riscului la inundaii n

ntre ministerele cu atribuii n domeniu

toate politicile naionale i implicarea

prin Autoritatea pentru Inundaii i

tuturor prilor interesate

Managementul Apelor, nfiinat n

ctiguri economice i de timp datorate

managementului riscului la inundaii

Aciunea A4: Colectarea periodic a

Management integrat al riscului la

necesitilor i obiectivelor de la prile

inundaii la nivel naional

Un management coerent i eficient al

principale n bazinele hidrografice

riscului la inundaii i al apelor la nivelul

Msura B: Aranjamente instituionale i legturi corespunztoare

Aciuni operative i eficiente implicnd

secretar pentru inundaii n Consiliul

mai multe ministere i instituii

Particip la gestionarea proiectelor,

bazin (hidrografic) pentru o implicare mai prilor interesate, bugetelor i

programelor la nivel de bazin hidrografic

(pe termen lung).

Aciunea B3: ntrirea rolului judeelor n Coerena i eficiena managementului

riscului la inundaii n bazine i

management al riscului la inundaii

subbazine hidrografice, precum i la

Aciunea B4: Organizarea i gestionarea Consolidarea competenelor, sarcinilor i

programelor de aciune ale agenilor

Msura C: Dispoziii legale

Legalitatea strategiei naionale de

pentru transpunerea Directivei

management al riscului la inundaii

2007/60/CE i aprobarea strategiei

Cadru legal pentru punerea n aplicare a

cerinele instituionale i la unele

mbuntirea cunoaterii riscului actual

completarea hrilor de hazard la

la inundaii la nivel naional

inundaii i a bazei de date cartografice

mbuntirea cunoaterii situaiei

vulnerabilitilor specifice i a bunurilor

actuale pentru evaluarea riscului la

expuse riscului la inundaii (mediu,

Conformitatea cu Directiva 2007/60/CE