Protecie Civil I - Anul 3

II
Protecia civil la nivel
naional

Protecia civil la nivel naional

Dovezile scrise privind urmrile rzboaielor sau

ale catastrofelor naturale asupra comunitilor
sunt extrem de srace
Prima dovad scris referitoare la protecia
populaiei n caz de rzboi:
Scrisoarea Domnitorului Neagoe Basarab (1512-1521) ctre
fiul sau Teodosie, n care l sftuiete pe el i pe urmai, ca,
n caz de rzboi, populaia civila (btrni, copii, femei) s fie
dus (protejat prin evacuare n zone inaccesibile
cotropitorilor), napoia zonelor unde urmeaz s aib loc
luptele cu vrjmai cotropitori.

Protecia civil la nivel naional

Primul rzboi mondial a adus o serie de

elemente noi care au influenat modul de
organizare a proteciei populaiei i a bunurilor
materiale, datorit:
folosirii avionului ca mijloc de lupt (Aprarea

Local Antiaerian - ALA),

dar i ntrebuinrilor n mod organizat a

Substanelor Toxice de Lupt STL

Protecia civil la nivel naional

28 Februarie 1933 - Regele Carol

al II-lea, prin nalt Decret Regal

nr. 468, a aprobat Regulamentul
Aprrii Contra Atacurilor
Aeriene, ca o necesitate a
protejrii populaiei civile,
rezultat n urma efectelor
devastatoare ale primului rzboi
mondial

Acesta constituie Actul de

natere al Proteciei
Civile n Romnia, avnd
ca scop limitarea efectelor
bombardamentelor asupra
populaiei i resurselor
teritoriului

28 februarie
Ziua Proteciei Civile n
Romnia

1939 - Legea pentru aprarea antiaerian activ i pasiv a

teritoriului

1952 - Se nfiineaz Aprarea Local Antiaerian

PROTECIA
CIVIL

1978 - apare Legea nr. 2 privind Aprarea Civil n

Romnia
stabilete pentru prima dat c Aprarea Civil este parte
component a Sistemului Naional de Aprare
asigur protecia populaiei i bunurilor materiale n caz
de rzboi, calamiti sau catastrofe

Decembrie 1989 moment de cotitur pentru perfecionarea

msurilor de protecie civil

1990 Romnia a ratificat Protocoalele adiionale I i II la
Conveniile de la Geneva din 12 august 1949

PROTECIA
CIVIL

Prin protecie civil se nelege ndeplinirea

sarcinilor umanitare, destinate s protejeze
populaia civil mpotriva pericolelor
ostilitilor sau ale catastrofelor i s o ajute s
depeasc efectele lor imediate, asigurnd
condiiile necesare supravieuirii acesteia.

Protecia civil la nivel naional

Pn n anul 1989, obiectivul Proteciei Civile era de

a asigura:
alarmarea, adpostirea, evacuarea i protecia populaiei
mpotriva armelor de nimicire n mas,
misiuni desfurate n special pe timpul conflictelor din cele
dou rzboaie mondiale

Dup Revoluia din Decembrie 1989, apare tot mai

pregnant, necesitatea unei reforme, datorate
creterii riscurilor nonmilitare, pe fondul:
accelerrii tendinelor de globalizare, al schimbrilor climatice
radicale, al diversificrii activitilor economice i producerii de
dezastre.

n Legea aprrii naionale nr. 45 din 01

iulie 1994 apare n mod oficial denumirea
de protecie civil

1996 Legea Proteciei Civile

a pus bazele noii structuri a Proteciei Civile funcie de

sursele de risc existente pe teritoriul Romniei
PROTECIA
CIVIL

Inspectorate de Protecie Civil Judeene

2000 Comandamentul Proteciei Civile a

trecut de la Ministerul Aprrii
Naionale la Ministerul
Administraiei i Internelor

Protecia civil la nivel naional

Reforma n domeniul proteciei civile a cunoscut practic

un proces de modernizare ncepnd cu anul 2004 prin
adoptarea Ordonanei de Guvern nr. 21 din 15 aprilie
privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de
Urgen

Acest act normativ a asigurat instituirea, n cel mai scurt

timp, a unui cadru legal modern i a unor mecanisme
manageriale perfecionate, menite s asigure, n mod
unitar i profesionist, aprarea vieii i sntii populaiei, a
mediului nconjurtor, a valorilor materiale i culturale
importante, pe timpul producerii unor situaii de urgen i
care s permit restabilirea rapid a strii de normalitate.

Protecia civil la nivel naional

Legea 418/2004 => Protecia Civil

din Romnia a devenit component a
Sistemului de Management al
Situaiilor de Urgen S.N.M.S.U. din
15 Decembrie 2004, n cadrul
Inspectoratului General pentru
Situaii de Urgen, instituie aflat
n subordinea Ministerului Afacerilor
Interne

DE REINUT
1933
Aprare
pasiv

1952
Aprarea
Local
Antiaerian
- ALA

1978
Aprare
civil

1996
Protecie
civil

Afilierea la diferite organisme ale O.N.U, U.E i N.A.T.O.,

pe linia Proteciei Civile, a impus alinierea la noile acte
normative cu aplicabilitate pe plan internaional, avnduse n atenie cu prioritate prevenirea i soluionarea
urgenelor, ntrirea structurilor de pregtire i rspuns
pentru asemenea situaii.

DE REINUT
Regulamentul Aprrii Pasive Contra Atacurilor Aeriene, aprobat
prin naltul Decret Regal nr. 468 din 28 februarie 1933 este
considerat actul de natere al Proteciei civile din Romnia.
28 februarie este Ziua Proteciei Civile din Romnia i se
aniverseaz n fiecare an la aceasta dat.
1 Martie este Ziua Internaional a Proteciei Civile, stabilit
printr-o rezoluie O.N.U. in anul 1972
13 Septembrie este Ziua Pompierilor din Romania, se aniverseaz n
fiecare an la aceasta data i se comemoreaz vitejia pompierilor
militari n btlia din Dealul Spirii de la 1848.

Protecia civil la nivel naional

Conform H.G.R. 630 din 29/06/2005, semnul distinctiv

naional prin care se identific personalul i se marcheaz
mijloacele tehnice, adposturile, alte bunuri de protecie
civil, uniforma i cartea de identitate specifice
personalului specializat cu atribuii n domeniul proteciei
civile identic celui prevzut de Protocolul adiional nr. I din
10 iunie 1977 la conveniile de la Geneva din 12 august 1949
privind protecia victimelor conflictelor armate
internaionale i const ntr-un triunghi echilateral
albastru pe fond portocaliu.

Protecia Civil n Romnia

Definiii i principii generale

Protecia civil
Msuri i sarcini
organizatorice

Activiti specifice
cu caracter
umanitar i de
informare
public

Ansamblu
integrat
Msuri i sarcini
tehnice

Msuri i sarcini
operative

planificate,
organizate i
realizate potrivit
legii

n scopul

prevenirii i
reducerii
riscurilor de
producere a
dezastrelor

protejrii
populaiei,
bunurilor i
mediului mpotriva
efectelor negative
ale situaiilor de
urgen,
conflictelor armate

nlturrii
operative a
urmrilor
acestora

asigurrii
condiiilor
necesare
supravieuirii
persoanelor
afectate

Definiii i principii generale

- este de interes
naional
Activitatea de
protecie civil

- are caracter
permanent i
- se bazeaz pe
ndeplinirea
obligaiilor ce
revin:

+ autoritilor
administraiei publice
centrale i locale
+ celorlalte persoane
juridice de drept public
i privat romne
persoanelor fizice

Definiii i principii generale

autonomiei
subsidiaritii
Concepia,
organizarea,
desfurarea i
managementul
activitilor de
protecie civil

se stabilesc i
se realizeaz,
la nivel local
i naional, pe
principiile :

legalitii
responsabilitii
corelrii
obiectivelor i
resurselor
cooperrii i
solidaritii

Atribuiile proteciei civile

Atribuiile proteciei civile

a) identificarea i gestionarea tipurilor de riscuri

de dezastre naturale i tehnologice de pe teritoriul
Romniei

b) culegerea, prelucrarea, stocarea, studierea i

analizarea datelor i informaiilor referitoare la
protecia civil

c) informarea i pregtirea preventiva a populaiei cu

privire la pericolele la care este expus, msurile de
autoprotecie ce trebuie ndeplinite, mijloacele de
protecie puse la dispoziie, obligaiile ce i revin i modul
de aciune pe timpul situaiei de urgen

Atribuiile proteciei civile

d) organizarea i asigurarea strii de operativitate

i a capacitii de intervenie optime a serviciilor
pentru situaii de urgen i a celorlalte organisme
specializate cu atribuii n domeniu

e) ntiinarea autoritilor publice i alarmarea

populaiei in situaiile de urgen

f) protecia populaiei, a bunurilor materiale, a

valorilor culturale i arhivistice, precum i a
mediului mpotriva efectelor dezastrelor i ale
conflictelor armate

Atribuiile proteciei civile

g) asigurarea condiiilor minime de supravieuire a

populaiei n situaii de urgen sau de conflict
armat
h) organizarea i executarea interveniei operative
pentru reducerea pierderilor de viei omeneti,
limitarea i nlturarea efectelor situaiilor de
urgen civila i pentru reabilitarea utilitilor
publice afectate
i) limitarea i nlturarea efectelor dezastrelor i a
efectelor atacurilor din aer pe timpul conflictelor
armate

Atribuiile proteciei civile

j) asanarea i neutralizarea teritoriului de

muniia rmas neexplodat din timpul
conflictelor militare

k) participarea la misiuni internaionale

specifice

l) constituirea rezervelor de resurse

financiare i tehnico-materiale specifice in
situaii de urgen sau de conflict armat

Organizarea proteciei civile

Organizarea proteciei civile

Activitatea de protecie civil din Romnia este coordonat de Primulministru, care conduce aceast activitate prin ministrul afacerilor interne

La nivelul instituiilor publice centrale i locale, activitatea de protecie

civil este condus de ctre preedinii Comitetelor pentru situaii de urgen

La toate nivelurile de competen, n structurile cu activitate permanent

sau temporar din Sistemul Naional de Management al Situaiilor de
Urgen se constituie structuri specializate in domeniul proteciei civile.
La nivelul municipiilor, al oraelor, al comunelor, al instituiilor
publice i al agenilor economici cuprini n clasificarea din punctul de
vedere al proteciei civile, se ncadreaz personal de specialitate cu atribuii n
domeniul proteciei civile.

Organizarea proteciei civile

Personalul de specialitate cu atribuii n domeniul proteciei

civile, de la municipii, orae, comune, instituii publice i ageni
economici

asigur permanent coordonarea planificrii i a

realizrii activitilor i a msurilor de protecie
civil,
particip la pregtirea serviciilor de urgen, a
salariailor si/sau a populaiei
i asigur coordonarea secretariatelor tehnice ale
comitetelor pentru situaii de urgen, respectiv a
celulelor de urgen

Organizarea proteciei civile

La instituirea msurilor excepionale,

precum i n situaii de conflict armat,
structurile existente pe timp de pace, ca i
cele care se completeaz sau se
nfiineaz la mobilizare, ndeplinesc
funciile i atribuiile pe linia proteciei
civile prevzute de lege, avnd n vedere
respectarea prevederilor protocoalelor
adiionale la Conveniile de la Geneva din
12 august 1949, privind protecia civil.

Organizarea proteciei civile

Activitatea de prevenire n domeniul proteciei

civile i/sau al interveniei operative se asigur de
ctre serviciile de urgen, prin structuri
specializate

Serviciile de urgen profesioniste sau voluntare i

celelalte structuri specializate pentru intervenie
i aciune n situaii de urgen (inclusiv serviciile
de urgen private) cuprind personal i formaiuni
instruite n specialiti necesare proteciei civile.

Atribuii i obligaii privind

protecia civil

Atribuii i obligaii privind protecia civil

Atribuii ale autoritilor administraiei

publice
Guvernul
Ministerul Aprrii Naionale
Ministerul Afacerilor Interne

Atribuii i obligaii privind protecia civil

IGSU este autoritate de reglementare n domeniul proteciei

civile

Controlul de stat n domeniul proteciei civile se realizeaz

prin activiti de avizare, autorizare, atestare, recunoatere,
verificare, control i se exercit prin Inspecia de Prevenire din
structura IGSU, respectiv prin inspeciile de prevenire din
cadrul ISUJ i ISUMB

IGSU ndeplinete rolul de punct naional de contact n relaiile

cu organisme internaionale de profil

Atribuii i obligaii privind protecia civil

Consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti, Consiliile locale
ale municipiilor, oraelor i comunelor i Consiliile locale ale sectoarelor
Municipiului Bucureti
Prefectul

Primarul

Conductorii instituiilor publice, patronii i managerii agenilor economici,

indiferent de forma de proprietate

Proiectanii, constructorii i beneficiarii de investiii

Salariaii

Pregtirea pentru protecia

civil

Pregtirea pentru protecia civil

Pregtirea pentru protecia civil cuprinde:

pregtirea
personalului
pregtirea
pregtirea cu funcii de personalului
populaiei i serviciilor de conducere
de
pe linia
a salariailor
urgen
specialitate
proteciei
civile

Pregtirea pentru protecia civil

Iniierea, calificarea, perfecionarea sau specializarea

PRIN Cursuri / Convocri / Instructaje

Se desfoar n:
- Centrul Naional de Pregtire pentru
Managementul Situaiilor de Urgen
- Centrele zonale ale acestuia
- Institutul Naional de Administraie
- alte instituii de nvmnt de profil

Pregtirea pentru protecia civil

Formarea, perfecionarea i
specializarea personalului
serviciilor de urgen profesioniste
i al structurilor componente ale
SNMSU se realizeaz n instituiile de
nvmnt de profil din subordinea
MAI, a MApN, precum i n alte uniti
abilitate din ar i din strintate

Pregtirea pentru protecia civil

Pregtirea populaiei i a salariailor

Informarea i educarea preventiv a

populaiei privind protecia civil
sunt obligatorii i se asigur prin:
instituiile de nvmnt i educaie de toate
gradele,
mijloacele de informare n mas i
serviciile profesioniste pentru situaii de
urgen

Pregtirea pentru protecia civil

Pregtirea populaiei i a salariailor

Societile publice i private, naionale i

locale, de radio i televiziune, precum i presa
scris sunt obligate s asigure prezentarea, n
emisiunile, respectiv n tirile i reportajele
acestora
a riscurilor poteniale
a msurilor preventive i
a modului de aciune i comportare a populaiei pe timpul
situaiilor de urgen civil