Consiliul Concurentei a declansat o investigatie privind posibila incalcare a regulilor de

concurenta nationale si comunitare de catre retailerii Auchan Romania, Carrefour Romania,

Romania Hypermarche (Cora), Kaufland Romania SCS si Trident Trans Tex si furnizorii
acestora.Avem, insa, avem indicii privind o posibila fixare a preturilor intre alti retaileri si
furnizorii lor. Intelegerile privind fixarea preturilor reprezinta o serioasa abatere de la principiul
liberei concurente pe piata, avand ca efect prejudicierea consumatorilor" a declarat Bogdan
Chiritoiu, presedintele Consiliului Concurentei, potirvit Mediafax.In cadrul investigatiei
declansate, Consiliul Concurentei a efectuat inspectii inopinate, documentele ridicate in cadrul
acestor inspectii aflandu-se in analiza autoritatii romane de concurenta, in cadrul procedurilor
specifice investigatiei. Inspectiile inopinate reprezinta o etapa preliminara in cadrul procedurilor
de investigare a unui posibil comportament anticoncurential.Un numr de 26 de companii risc
amenzi n urma investigaiei de pe piaa de retail care vizeaz contractele dintre Metro, Selgros,
Mega Image i Interex i furnizorii lor.Direcia de investigaie a propus amenzi pentru toate cele
26 de companii anchetate n acest caz. Decizia final nu a fost luat, m viziteaz muli retaileri,
audierea lor va avea loc pe 23 octombrie, iar Consiliul Concurenei va lua o decizie final n
noiembrie, a declarat smbt, preedintele Consiliul Concurenei, Bogdan Chirioiu, citat
de Mediafax.El a artat c retailerii au semnat contracte cu furnizorii prin care acetia din urm
se obligau ca, pe perioada unor promoii, de genul primeti de 10 ori diferena dac gseti
produsul n alt parte mai ieftin, s nu vnd produsul nimnui mai ieftin.Sper s avem cteva
cazuri rsuntoare cu astfel de practici. Sunt convins c ara e plin de astfel de nelegeri, dar
trebuie s dm un semnal c aceast practic nu este acceptat. Pn acum, simplul fapt c am
deschis investigaia i-a fcut s modifice practicile, a adugat Chirioiu.Consiliul Concurenei a
anunat la nceputul sptmnii c a finalizat investigaia pe piaa de retail care a vizat grupurile
Metro, Rewe (Selgros Cash & Carry), Mega Image i Interex i furnizorii acestora, iar inspectorii
recomand sancionarea companiilor investigate, amenzile potrivit legii ajungnd la 2-4% din
cifra de afaceri.Investigaiile sunt instrumentate de inspectorii de concuren, care la final
ntocmesc un raport n care sunt fcute propuneri. Raportul este trimis prilor implicate, care au
timp 30 de zile pentru observaii. n faza urmtoare sunt programate audierile companiilor de
ctre plenul Consiliului Concurenie, dup care va fi luat decizia final.Consiliul a nceput
investigaia privind piaa de retail n anul 2009. Prima investigaie vizeaz societile membre ale
grupului Metro Metro Cash & Carry Romania, real, -Hypermarket Romania (preluat de grupul
francez Auchan), MGB Metro Buying Group i furnizorii acestora. Cea de-a doua investigaie
are n vedere societile grupului Rewe (Selgros Cash & Carry SRL i Billa Romania), n timp ce
a treia i a patra privesc societile Mega Image, CDE Interex i furnizorii acestora.Chirioiu a
declarat la nceputul sptmnii c dei sunt cazuri separate, investigaiile s-au realizat
concomitent, deoarece vizau acelai tip de nclcri ale legii.El a menionat c se ateapt ca
sanciunile s fie contestate n instan, dac decizia final va fi amendarea companiilor
implicate.Amenzile n acest caz ar putea ajunge la cteva zeci de milioane de euro, n condiiile
n care doar grupurile de retail au afaceri care depec dou miliarde de euro.Doar Metro are
afaceri de circa 1 miliard de euro, deci amenzile aplicate vor fi mari. Nu vor depi pe cele
aplicate benzinarilor, dar vor fi mari, a explicat Chirioiu.Selgros a nregistrat anul trecut afaceri

de 699,3 milioane de euro, n timp ce Mega Image a raportat vnzri de 530 milioane de euro.
Lanul francez de supermarketuri Interex, cu afaceri de puin sub 40 de milioane de euro n 2011,
a ieit din Romnia la finalul anului 2012 dup ce a nchis toate cele zece magazine pe care le
mai deinea.n ceea ce privete retailerul Real-Hypermarket Romania (preluat de grupul francez
Auchan) nu se tie nc n ce condiii i la ce cifr de afaceri va fi aplicat o posibil amenda.
Cifra afaceri metro pe 2013 = 4,731,826,856 ( 1,051,517,079 euro ) 4% = 42 mil euro
Cifra afaceri real pe 2013 = 2,273,251,625 ( 516,648,097 euro ) 4% = 20,665,923 mil euro
valoarea amenzilor acordate in ultimii 5 ani a crescut de la 2,31 mil. euro in 2009 la 19,3 mil.
euro anul trecut. In total, au fost acordate sanctiuni cu o valoare de 354,04 mil. euro si 101
investigatii au fost finalizate.Perioadele de varf in activitatea Consiliului Concurentei au fost
pana acum anii 2010-2011, dar si 2013, un an la fel de intens. Astfel, in 2010 si 2011 au fost
finalizate patru investigatii de amploare care au vizat industria lactatelor, farma, energia termica
si transportul maritim. Cu toate acestea, cazul cu cea mai mare amploare a fost investigatia din
2011 prin care Consiliul Concurentei a sanctionat companiile OMV Petrom Marketing, OMV
Petrom, Rompetrol Downstream, ENI Romania, MOL Romania Petroleum Products si Lukoil
Romania cu amenzi care cumuleaza peste 200 milioane de euro, reprezentand aproximativ 3%
din cifrele de afaceri realizate in anul 2010. In acel caz, au existat dovezi ca respectivele
companii s-au inteles in perioada 2007-2008 sa retraga de pe piata sortimentul de benzina ECO
Premium care le genera sub 20% din vanzari si reprezenta mai putin de 5% din cifra de afaceri.
Principalele modificari aduse Legii 11/1991 vizeaza sfera practicilor considerate neloiale,
cuantumul contraventiilor si aspecte legate de competenta Consiliului Concurentei.
Urmare a intrarii in vigoare a Ordonantei de Urgenta nr. 12 din 31 iulie 2014 pentru modificarea
si completarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurentei neloiale (Legea 11/1991) si a
altor acte in domeniul protectiei concurentei (OG 12/2014), Legea nr. 11/1991 a suferit
anumite modificari, in special in sfera practicilor considerate neloiale si nivelului sanctiunilor
aplicate. Pe langa faptul ca OG 12/2014, in vederea clarificarii, suplimenteaza cu patru noi
definitii privind (i) concurenta loiala, (ii) practicile comerciale, (iii) detinator legitim al unui
secret comercial, (iv) uzante cinstite, in acelasi timp modifica si definitia concurentei neloiale.
Legiuitorul a dorit o comasare a principiilor concurentei loiale pe care le-a inglobat intr-o singura
definitie. Noile modificari interzic ca practici de concurenta neloiala: denigrarea unui competitor
sau a produselor/serviciilor sale prin comunicarea unor informatii necorespunzatoare realitatii,
precum si deturnarea clientelei unei intreprinderi de catre un fost salariat/reprezentant al sau.
De asemenea, noua reglementare traseaza atributii mai clare pentru autoritatea administrativa
insarcinata cu asigurarea protectiei intreprinderilor impotriva practicilor de concurenta neloiala,
Consiliul Concurentei. Prin modificarile aduse Legii 11/1991, se doreste o imbinare mai facila
intre legea concurentei neloiale si Legea Concurentei nr. 21/1996 (Legea 21/1996), cea dintai
preluand institutii / definitii ale Legii 21/1996 (e.g. notiunea de intreprindere, inspectie
inopinata etc.).In ceea ce priveste cuantumul contraventiilor, legiuitorul a dorit o diferentiere a
regimului sanctionator pentru per-soane fizice raportat la persoanele juridice. Astfel, daca in
vechea reglementare limitele contraventiilor erau situate intre 5.000 si 60.000 lei, sanctiuni care
puteau fi aplicate atat persoanelor fizice, cat si persoanelor juridice, noua reglementare
sanctioneaza cu amenzi intre 5.000 si 50.000 savarsirea faptelor de concurenta neloiala de catre

persoanele juridice si intre 1.000 si 5.000 lei pentru cele savarsite de catre persoanele fizice. Cu
toate acestea, este imbucurator faptul ca amenzile administrative au fost mentinute in cuantumuri
fixe, spre deosebire de dispozitiile Legii 21/1996, precum si ale proiectului initial al Legii
11/1991 (in care era exprimat prinderea sanctionata in anul anterior sanctionarii). De asemenea,
au fost preluate din Legea 21/1996 contraventiile privind furnizarea de informatii inexacte sau
intr-o forma incompleta, refuzul nejustificat al intreprinderilor de a se supune unei inspectii,
precum si nerespectarea masurilor impuse de catre Consiliul Concurentei. Noile reglementari
contin si o exceptie de la dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare, ce consta in faptul ca aplicarea
sanctiunilor contraventionale se prescrie in termen de 3 ani de la data savarsirii acestora.
Procedura de solutionare a plangerilor de concurenta neloiala ramane similara: Consiliul
Concurentei primeste sesizarile si le solutioneaza in termen de 30 zile daca le respinge, si in
termen de 60 de zile de la data la care sesizarea este completa, daca le analizeaza pe fond. Cu
toate acestea, ca noutate, sesizarile vor fi solutionate in plen/comisii ale Consiliului Concurentei
si pot fi respinse chiar si in cazul in care prezinta o lezare minora a sectorului de industrie
aferent. O alta modificare importanta adusa de noua reglementare este constituirea Consiliului
interinstitutional in domeniul combaterii concurentei neloiale in a carui componenta intra ca
organism principal Ministerul Finantelor Publice, care de altfel este si coordonatorul acestuia.
Modul in care acesta isi va realiza activitatea va fi verificat prin emiterea unui raport asupra
implementarii legislatiei in domeniul combaterii concurentei neloiale. Cu toate acestea, aspectele
care ridica dificultati pentru interesele individuale ale consumatorilor sau pentru compa-nii, in
primul rand, se refera la faptul ca autorii sesizarilor vor trebui sa furnizeze elementele de proba
in totalitatea lor atat privitoare la posibila practica de concurenta neloiala, la interesul legitim, cat
si la posibilul prejudiciu cauzat. Pe langa acestea, vor trebui puse la dispozitia autoritatii de
concurenta toate informatiile si documentele solicitate, acela fiind si momentul in care sesizarea
va fi declarata completa. Ca o concluzie la cele de mai sus, impactul pe piata al noilor practici de
concurenta neloiala poate fi privit atat dintr-un punct de vedere pozitiv, cat si dintr-unul negativ.
Noua lege ofera mult mai multa claritate, motiv pentru care introduce definitiile unor termeni
uzitati si poate neintelesi sub imperiul fostei reglementari, precum practici comerciale, detinator
legitim al unui secret comercial. Pe de alta parte, pentru prima oara se introduce si definitia
concurentei loiale, un termen extrem de folosit. De asemenea, legea extinde aria faptelor care
intra in sfera concurentei neloiale, si anume orice categorie de fapta care contravine uzantelor
cinstite si principiului bunei-credinte si care produc sau pot produce pagube oricaror participanti
pe piata.