Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Constituţia Este Legea Fundamentală A Unui Stat
Constituţia Este Legea Fundamentală A Unui Stat
statului, atribuiile instituiilor fundamentale ale statului i drepturile, libertile i obligaiile cetenilor.
Primele constituii romneti au fost Regulamentele Organice (n ara Romneasc n 1831 i n Moldova n 1832).
Ele au fost nlocuite n 1858 de Convenia de la Paris, care a fost urmat, n 1864, de Statutul Dezvolttor al
Conveniei de la Paris, constituia autoritar a domnitorului Al. I. Cuza. Prima constituie modern a Romniei a fost
constituia liberal din 1866. n 1923 a fost adoptat prima constituie democratic. n 1948, instaurarea regimului
comunist n mod oficial s-a fcut prin adoptarea unei constituii prin care Romnia devenea republic i care a
deschis calea ctre un regim totalitar. Romnia a redevenit democraie n 1989, fapt consfinit prin constituia din
1991.
guvernare reprezentativ (parlamentul este ales prin vot, conducerea statului reprezint ntreaga naiune),
monarhie ereditar i constituional: Romnia este condus de motenitori din casa de HohenzollernSigmaringen. Acetia trebuiau crescui n religia ortodox.
Puterile-statului:
Putere legislativ era deinut de Parlament i rege.
Parlamentul era alctuit din Adunarea Deputailor i Senat. Membrii celor dou camere erau alei prin vot
cenzitar; n Senat ns erau i unii membrii de drept: foti parlamentari alei n dou legislaturi, foti minitrii,
generalii, mitropoliii i episcopii, reprezentani ai universitilor, membrii trimii de Academia Romn
etc.Atribuiile Parlamentului erau urmtoarele: elaborarea proiectelor de legi, votarea legilor, adoptarea
bugetului rii (bugetul este reprezentat de banii ce revin ntr-un an fiecrui minister din produsul intern brut);
Funcia de rege putea fi deinut de descendeni pe linie masculin ai regelui Carol I (femeile i
descendenii lor se excludeau de la acest drept). Dac nu existau descendeni direci pe linie masculin ai
regelui, atunci succesiunea revenea fratelui cel mai n vrst al regelui sau motenitorilor
lui. Atribuiile legislative ale regelui erau: sancionarea i promulgarea legilor (regele i ddea acordul, prin
semntur, pentru punerea n aplicare a legilor votate de Parlament); dreptul de veto absolut asupra legilor
(regele putea respinge o lege, pe care apoi o trimitea Parlamentului spre reanalizare), propunerea unor
proiecte de legi spre votul Parlamentului.
Atribuiile Guvernului erau de a pune n aplicare legile i de a elabora proiecte de legi. Minitrii erau
rspunztori pentru faptele lor n faa Parlamentului.
Atribuiile executive ale regelui erau urmtoarele: numea i revoca minitrii, numea i confirm n funcii
publice, putea dizolva Parlamentul, conducea armata, btea moned (emitea moned cu chipul su),
acorda graiere (suspendarea pedepselor, de obicei pentru cazuri umanitare). Cea mai important atribuie a
regelui era cea de a dizolva Parlamentul, dar regii Romniei pn la Carol al II-lea nu au exercitat-o.
Constituia prevedea c n caz de dizolvare a Parlamentului trebuiau organizate alegeri parlamentare n cel
mai scurt timp. Parlamentul putea fi dizolvat o singur dat ntr-un an.
Puterea judectoreasc se exercita prin Curi de Judecat i Tribunale. Cea mai nalt instan era Curtea de
Justiie i Casaie.
libertatea persoanei (nimeni nu poate fi urmrit sau arestat dect n cazuri prevzute de lege), libertatea
ntrunirilor (dreptul de a organiza adunri publice), libertatea asocierilor (dreptul de a alctui organizaii: ex.
partide, sindicate etc.), libertate contiinei (dreptul de a avea propriile, idei, credine, dar respectnd ordinea
public i bunele moravuri), libertatea presei (dreptul de a publica propriile idei);
Sistemul electoral era bazat pe votul cenzitar (votau cei care aveau o anumit avere, prevzut de lege).
Populaia era mprit n 4 colegii electorale, dup avere: la colegiul I i II votau marii proprietari funciari, la colegiul
III votau burghezii, liber profesionitii i ofierii n retragere, iar la colegiul IV votau ranii. La colegiul IV votul era
indirect, prin reprezentani (adic ranii i alegeau dintre ei nite reprezentani i doar aceia votau). n 1884 s-a
modificat legea electoral prin desfiinarea colegiului IV i a votului indirect. Votau toi cei care plteau un impozit
ctre stat.
Romnia devine un stat modern, guvernat dup principiile liberalismului: separaia puterilor n stat, drepturi
i liberti ceteneti, garantarea proprietii private.
Romnia va avea o via politic stabil, al crei garant este regele, care are, prin constituie, rolul de a
pstra echilibrul ntre forele politice i instituiile statului.
Constituiile comuniste
1. Constituia din 1948
Contextul i cauzele elaborrii constituiei din 1948:
Primul guvern comunist s-a format n 1945, dar, pentru c eful statului era nc regele Mihai, comunitii nu au
reuit s instituie atunci un regim totalitar. La 30 decembrie 1947, regele a fost silit s abdice, Romnia fiind
proclamat republic. Noile condiii politice, dar mai ales schimbarea formei de guvernare, au fcut necesar
adoptarea altei constituii, fapt realizat n 1948. Conform acesteia, numele rii era Republica Popular
Romn.
Principiile constituiei:
Unele prevederi sugerau c noul regim se conduce aparent dup principii democratice, ca de
exemplu:
egalitatea tuturor cetenilor n faa legii (fr deosebire de sex, naionalitate, ras,
religie sau grad de cultur);
constituia prevede c economia naional este planificat de ctre guvern (nu este o
economie liber).
Conducerea statului era mprit ntre Marea Adunare Naional i Guvern. Marea Adunare Naional, de
fapt noul parlament, este considerat organul suprem al puterii de stat. Ea are att atribuii legislative, ct i
executive: voteaz legile i bugetul, se ocup de problemele de pace i de rzboi, dar formeaz i guvernul i
stabilete atribuiile ministerelor. Marea Adunare Naional este condus de Prezidiul Marii Adunri
Naionale, alctuit din 19 membri, dintre care unul este preedinte. Prezidiul are atribuii pe care de obicei le
deine un ef de stat cu puteri sporite: emite decrete, interpreteaz legi, numete n unele funcii publice, are
drept de graiere, confer decoraii, reprezint ara n relaiile internaionale, numete ambasadorii
etc. Guvernul coordoneaz i planific economia naional, realizeaz bugetul i asigur ordinea public i
securitatea statului. La nivel local, conducerea este deinut de consilii populare (din 1950, sfaturi populare),
alese prin vot universal.
Instituiile judectoreti sunt supuse presiunii politice. Deoarece nu se specific inamovibilitatea
judectorilor, se permite amestecul puterii politice n numirea i destituirea acestora. La toate instanele, cu
excepia Curii Supreme, judecarea are loc cu asesori populari (un fel de jurai). Instituia asesorilor este
explicat n legea privind organizarea instanelor judectoreti. De aici aflm c asesorii sunt de fapt,
subordonai direct puterii politice. n cadrul tribunalelor locale, ei sunt alei la propunerea unor organizaii ale
muncitorilor, ale partidului, ale tineretului, organizaii culturale etc. n realitate, absolut toate organizaiile
existente n perioada comunist erau controlate de partidul unic, deci i aceti asesori erau alei, sub
ndrumarea organelor de partid. Asesorii populari pentru tribunalele speciale i Tribunalul Capitalei, erau alei
de Sfatul Popular (pentru consultare, vezi Legea nr. 5 din 19 iunie 1952).
Drepturile i libertile ceteneti erau asemntoare cu cele prevzute ntr-o constituie democratic:
egalitatea n faa legii, libertatea contiinei, libertatea religioas, libertatea persoanei, libertatea presei,
libertatea ntrunirilor, libertatea de asociere, inviolabilitatea domiciliului, secretul corespondenei. O noutate
este prevederea conform creia femeia are drepturi egale cu brbatul. Totui, pentru unele drepturi sunt
introduse limitri, ceea ce poate da loc la interpretri abuzive (de exemplu, orice asociaie cu caracter
antidemocratic este interzis), iar dreptul de proprietate nu este garantat. Mai mult, se specific faptul c
atunci cnd interesul general o cereproprietatea privat poate deveni proprietatea statului.
Consecinele adoptrii constituiei din 1948:
Puterea politic are drepturi nelimitate, fapt care se deduce att din prevederile legale, dar, mai ales
prin aplicarea abuziv a acestora (ele nu sunt ntotdeauna explicite, ceea ce las loc interpretrii n
sens totalitar). n practic, orice funcionar de stat era i membru al partidului, deci era subordonat
efului partidului.
Aplicarea acestei constituii a transformat Romnia n stat totalitar deoarece drepturile i libertile
ceteneti nu au fost deloc respectate. De fapt, adevratul conductor era eful Partidului Muncitoresc
Romn, Gheorghiu-Dej. Voina sa arbitrar, dar i a altor oameni politici sau funcionari publici, era
adevrata lege.
Economia Romniei este proclamat ca socialist, adic economie bazat pe proprietatea de stat i
cooperatist asupra mijloacelor de producie. Acest lucru este reafirmat prin prevederea conform
creiabogiile de orice natur aparin statului. Este menionat i proprietatea personal, dar ea
este limitat la casa de locuit i construciile gospodreti anexe, terenul pe care se afl, animalele de
producie i inventarul agricol mrunt.
Prin aceast constituie se confer statului romn un clar caracter totalitar comunist, deoarece se
afirm rolul politic conductor al partidului comunist i se specific faptul c economia este bazat pe
proprietatea de stat.
Se afirm statutul internaional al Romniei de stat independent i suveran, ceea ce lipsea constituiei
din 1952.
Primul capitol al constituiei este intitulat chiar Principii generale i cuprinde principiile fundamentale,
specifice unui regim democratic: separaia puterilor n stat, suveranitate naional, egalitatea tuturor
cetenilor n faa legii, pluripartidismul. Forma de guvernare a statului este republica, iar Romnia este
considerat stat de drept, democratic i social. Sintagma stat de drept democratic i social subliniaz ideea c
n Romnia sunt garantate, prin instituiile statului, respectarea legii i accesul liber la justiie (statul de drept),
se respect principiile democratice (statul democratic), statul respect personalitatea uman i intervine pentru
realizarea binelui comun, prin msuri de protecie a cetenilor si n situaii ordinare dar i extraordinare, n
caz de calamitate sau criz, ori prin protecia i asigurarea de anse pentru categoriile defavorizate (statul
social). ntre principiile generale menionate n acest prim capitol amintim i garantarea dreptului minoritilor
naionale de a-i pstra limba i tradiiile, ntrirea legturilor cu romnii aflai n afara rii, dezvoltarea
relaiilor panice cu toate statele, respectarea tratatelor internaionale.
Puterile statului:
Puterea legislativ este deinut de Parlament, alctuit din Camera Deputailor i Senat. Parlamentul este ales
pentru o perioad de patru ani i are ca principale atribuii adoptarea legilor i a bugetului. Iniiativa legislativ
(adic propunerea unor proiecte de legi) aparine membrilor parlamentului, membrilor guvernului, dar i
cetenilor, dac un proiect este semnat de cel puin 250000 de ceteni din cel puin un sfert din judeele rii.
Puterea executiv este reprezentat de Guvern i Preedintele Romniei. Guvernul urmrete punerea n
aplicare a legilor. Primul ministru este propus de preedinte, n urma consultrii cu partidul sau partidele care
dein majoritatea parlamentar. El propune Parlamentului spre aprobare o list de minitri. Guvernul rspunde
politic n faa Parlamentului; el poate fi demis de Parlament prin acordarea votului de nencredere.
Preedintele Romniei este ales prin vot universal pe o perioad de 4 ani (la revizuirea constituiei, n 2003, s-a
ridicat mandatul la 5 ani). Aceeai persoan are voie s obin maxim dou mandate. Rolul fundamental al
Preedintelui este acela de a exercita funcia de mediere ntre puterile statului. Preedintele are urmtoarele
atribuii: desemneaz primul-ministru, promulg legile (le contrasemneaz, pentru a le aproba intrarea n
vigoare), poate dizolva Parlamentul, n cazul n care acesta a respins de dou ori nvestitura unui guvern (dar
poate dizolva Parlamentul o singur dat ntr-un an), este comandant suprem al armatei, confer decoraii,
acord graiere, ncheie tratate internaionale pe care le propune aprobrii Parlamentului, emite decrete.
Puterea judectoreasc. Judectorii sunt independeni de puterea politic i inamovibili (nu pot fi transferai,
nlocuii sau destituii dect de Consiliul Superior al Magistraturii). Cea mai nalt instituie judectoreasc este
Curtea Suprem de Justiie.
Drepturile i libertile ceteneti
Sunt specificate drepturile i libertile obinuite ntr-o constituie democratic: libertatea persoanei, libertatea
ntrunirilor i asocierilor, libertatea presei, inviolabilitatea domiciliului, inviolabilitatea proprietii, dreptul de
vot. Spre deosebire de constituia democratic din 1923, cea din 1991 specific i protecia din partea statului
romn de care se bucur cetenii romni aflai n strintate, cetenii strini i apatrizi (cei care nu au niciun
fel de cetenie) pe teritoriul Romniei, respectarea tuturor tratatelor privind drepturile omului, semnate de
Romnia. Constituia din 1991 prevede i dreptul la via, interzicerea torturii, a muncii forate i a pedepsei
cu moartea, protecia persoanelor cu handicap, protecia familiei, a copiilor i a tinerilor.
Pentru a garanta aprarea drepturilor ceteneti, este nfiinat instituia Avocatul Poporului, la care poate s
fac apel orice cetean care se consider nedreptit.
Consecinele adoptrii constituiei din 1991
Prin constituia din 1991, Romnia redevine stat democratic i stat de drept (adic un stat ale crui legi se
bazeaz pe respectarea drepturilor i libertilor ceteneti, un stat n care funcionarea instituiilor se face pe
baza legilor, justiia este independent, iar cetenii sunt protejai de excesul de autoritate al instituiilor).
Trecerea de la statul autoritar comunist la statul de drept a ntmpinat anumite dificulti. Intrarea Romniei n
Uniunea European n 2007 a fost o recunoatere la nivel european a faptului c n ara noastr statul de drept
funcioneaz.