Ministerul Educatiei Republicii Moldova

Universitatea de Stat de Educatie Fizica si Sport

Catedra de Drept

Referat pe Tema:
Procuratura organ de ocrotire a normelor de drept

Elaborat: Chicu Uliana

studenta in gr. 406 K
Verificat: Pirlii Ina
lector Catedra de Drept

Chisinau 2015

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE
cu privire la Procuratur

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

ORGANIZAREA PROCURATURII
Dispoziii generale
Articolul 1. Procuratura
Procuratura este o instituie public n cadrul autoritii judectoreti, care, n procedurile
penale i n alte proceduri prevzute de lege, contribuie la respectarea ordinii de drept, efectuarea
justiiei, aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanei, societii i a statului.
Articolul 2. Procurorul
Procurorul este persoana cu funcie de demnitate public care exercit atribuiile
Procuraturii prevzute de Constituie, prezenta lege i tratatele interna ionale la care Republica
Moldova este parte i este numit n aceast funcie n modul prevzut de prezenta lege.
Articolul 3. Principiile de organizare i activitate a Procuraturii i a procurorului
(1) Procuratura i desfoar activitatea n conformitate cu legea.
(2)
Organizarea i activitatea Procuraturii este transparent i presupune garantarea
accesului societii i al mijloacelor de informare n mas la informaiile despre aceasta, cu
excepiile prevzute de lege i cu asigurarea respectrii regimului datelor cu caracter personal.
(3)
Procuratura este independent de puterile legislativ, executiv i judectoreasc,
de orice fore politice, precum i de oricare alte instituii, organizaii sau persoane. Imixtiunea n
activitatea Procuraturii este interzis. Procuratura coopereaz cu alte autoriti pentru realizarea
funciilor indicate n prezenta lege.
(4)
Procurorul i desfoar activitatea n baza principiilor legalitii, rezonabilitii
i independenei procesuale, care i ofer posibilitatea de a lua de sine stttor i unipersonal
decizii n cauzele pe care le gestioneaz.
(5)
Independena procesual a procurorului este asigurat prin garanii clare care
exclud orice influen politic, financiar sau de alt natur asupra procurorului n legtur cu
exercitarea atribuiilor sale.
(6)
n condiiile prevederilor art. 15 din prezenta lege i a Codului de procedur
penal, activitatea procurorului poate fi supus controlului din partea procurorului ierarhic
superior i a instanei judectoreti.

Articolul 4. Cadrul juridic de activitate a Procuraturii

Activitatea Procuraturii este reglementat de Constituia Republicii Moldova, de prezenta
lege, de alte acte legislative, precum i de tratatele interna ionale la care Republica Moldova este
parte.
Domeniile de activitate i de competen
Articolul 5. Funciile Procuraturii
n condiiile legii, Procuratura:
a)
conduce i exercit urmrirea penal i reprezint nvinuirea n instan de
judecat;
b)
organizeaz, conduce i controleaz activitatea organelor de urmrire penal n
cadrul
procesului penal;
c)
efectueaz, inclusiv din oficiu, controlul respectrii legislaiei privind activitatea
special de investigaii;
d)
efectueaz, inclusiv din oficiu, controlul respectrii legislaiei
privind
nregistrarea sesizrilor;
e)
pornete, examineaz i particip la judecarea cauzelor contravenionale;
f)
asigur asistena juridic internaional n materie penal i colaborarea
internaional n
domeniul su de activitate;
g)
particip la implementarea unitar a politicii penale naionale i interna ionale a
statului;
h)
prezint propuneri privind perfecionarea legislaiei i particip la elaborarea de
acte
normative n domeniul su de activitate;
i)
aplic msurile de protecie a martorilor, victimelor infraciunii i altor
participani la
procesul penal;
j)
n cazul ncetrii urmririi penale, n condiiile legii, intenteaz aciune civil i
particip
la examinarea acesteia;
k)
exercit controlul respectrii legilor la aplicarea msurilor de protecie a
martorilor,
victimelor infraciunii i altor participani la procesul penal;
l)
examineaz cereri i petiii, conform competenei.
Articolul 6. Drepturile i obligaiile procurorului
(1) n scopul executrii funciilor Procuraturii, procurorul i exercit atribuiile pe ntreg
teritoriul Republicii Moldova, n toate instanele judectoreti i, n condiiile legii, are
urmtoarele drepturi:
a)
n cadrul procedurilor penale sau contravenionale, s aib acces liber n localurile

instituiilor publice, ale agenilor economici, ale altor persoane juridice.

b)
s iniieze proceduri disciplinare pentru nclcrile de lege, nendeplinirea sau
ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor n cadrul procedurilor penale, de ctre ofierii de
urmrire penal, lucrtorii organelor de constatare, cei ai organelor care exercit activitate
special de investigaii, precum i cei responsabili de nregistrarea sesizrilor;
(2) Alte drepturi ale procurorului:
a) s se asocieze n organizaii profesionale sau n alte organizaii care au drept scop
reprezentarea i protejarea intereselor profesionale;
b) s aib acces liber la dosarul su personal i la datele sale personale din alte acte inute
n cadrul Procuraturii;
c) s fie informat despre toate deciziile Procuraturii i ale organelor de autoadministrare a
procurorilor care l vizeaz.
(3) Procurorul este obligat:
a) s ndeplineasc obligaiile de serviciu n conformitate cu Constituia, legisla ia
Republicii Moldova i tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte;
e) s respecte prevederile actelor cu caracter normativ adoptate n cadrul Procuraturii;
b) s respecte regulile deontologice ale procurorilor i s se abin de la fapte care ar
discredita imaginea Procuraturii sau ar afecta prestigiul profesiei de procuror;
c) s i perfecioneze n mod continuu abilitile profesionale;
d) s depun, n condiiile legii, declaraia cu privire la venituri i proprietate i
declaraia de interese personale;
g) s informeze procurorul ierarhic superior despre indicaiile sau solicitrile efectuate cu
nclcarea legii, precum i despre existena unui conflict de interese sau despre unul care
poate s apar;
h) s declare actele de corupie, faptele de comportament corupional i actele conexe
actelor de corupie, care i-au devenit cunoscute;
f) s ntreprind msuri n vederea denunrii i nregistrrii tuturor nclcrilor de lege care i-au
devenit cunoscute n exerciiul funciei sau n timpul n care nu se afl n exerciiul funciei;
i) s respecte regimul secretului de stat, precum i al altor informaii cu acces limitat care
iau devenit cunoscute n exerciiul funciei.
Structura i personalul Procuraturii
Articolul 7. Sistemul Procuraturii
(1) Procuratura este un sistem unic care include:
a) Procuratura General;
b) procuraturile specializate;
c) procuraturile teritoriale.
(2) Numrul total de procurori n Procuratur se stabilete de Parlament, la propunerea Procurorului
General cu avizul Consiliului Superior al Procurorilor. Numrul procurorilor din fiecare
procuratur este stabilit de ctre Consiliul Superior al Procurorilor, la propunerea Procurorului
General.

(3) Structura Procuraturii Generale, a procuraturilor specializate i teritoriale i reedina acestora se

stabilesc i se modific de Procurorul General, cu acordul Consiliului Superior al Procurorilor.
(4) Procuratura este condus de Procurorul General i adjuncii si, conform domeniilor de
competen stabilite de Procurorul General.
Articolul 8. Procuratura General
(1) Procuratura General este condus de Procurorul General i adjuncii si, conform competenelor
stabilite, are statut de persoan juridic, dispune de cont bancar, tampil cu stema de stat. Sediul
Procuraturii Generale este n municipiul Chiinu.
(2) Procuratura General este constituit din subdiviziuni conduse de procurori-efi sau de
funcionari publici i, dup caz, de adjuncii acestora.
(3) Atribuiile Procuraturii Generale:
) conduce, controleaz, organizeaz i coordoneaz activitatea procuraturilor specializate
i teritoriale;
b) la decizia Procurorului General, conduce i exercit urmrirea penal, reprezint
nvinuirea n instana de judecat, n cauzele de importan deosebit;
c) reprezint nvinuirea n Curtea Suprem de Justiie;
d) efectueaz i coordoneaz controlul organelor care desfoar activitatea special de
investigaii n partea ce se refer la legalitatea efecturii msurilor speciale de investigaii;
e) generalizeaz i contribuie la unificarea practicii n domeniul exercitrii i conducerii
urmririi penale i reprezentrii nvinuirii n instana de judecat;
f) asigur asistena juridic internaional n materie penal i colaborarea internaional n
domeniul su de activitate;
g) particip la implementarea politicii penale naionale i internaionale a statului;
h) n limitele competenei, examineaz cererile i petiiile primite;
i) particip la procesul de elaborare a actelor normative din domeniul de activitate al
procuraturii;
j) gestioneaz bugetul Procuraturii;
k) colecteaz, analizeaz i gestioneaz datele privind activitatea Procuraturii;
l) exercit alte funcii stabilite prin lege i tratatele internaionale la care Republica
Moldova este parte.
Articolul 9. Procuraturile specializate
(1) Procuraturile specializate activeaz n anumite domenii speciale i au competen pe ntreg
teritoriul Republicii Moldova. n sistemul Procuraturii activeaz Procuratura Anticorupie i
Procuratura pentru Cauze Speciale. n caz de necesitate, prin lege, pot fi create i alte procuraturi
specializate.
(2) Procuratura specializat este condus de ctre procurorul-ef al procuraturii i adjunctul
(adjuncii) acestuia, conform competenelor stabilite de procurorul-ef al procuraturii. n cadrul
procuraturii specializate pot fi constituite subdiviziuni i aceasta poate avea oficii teritoriale sau
reprezentani n teritoriu.
(3) Procuratura Anticorupie este specializat n combaterea infraciunilor de corupie, celor conexe
actelor de corupie i are urmtoarele atribuii specifice:

a) exercit urmrirea penal n cauzele date n competena sa, conform Codului de

procedur penal;
b) conduce urmrirea penal n cauzele instrumentate de Centrul Naional Anticorupie;
c) reprezint nvinuirea n instana de judecat de fond, apel, recurs, n cauzele
menionate
la lit. a) i b).
(4) Procuratura pentru Cauze Speciale este specializat n combaterea criminalit ii
organizate, precum i a terorismului i torturii. Procuratura pentru Cauze Speciale are
urmtoarele atribuii speciale:
a) exercit urmrirea penal n cauzele privind infraciunile de tortur, terorism i
infraciunile svrite de o organizaie criminal;
b) conduce urmrirea penal n cauzele privind infraciunile n care urmrirea penal este
exercitat de ctre organele de urmrire penal ale Centrului de combatere a Traficului de
Fiine Umane, Serviciului Vamal, Centrului de combatere a crimelor informatice, de ctre
Poliia de Frontier i Direcia general de urmrire penal a IGP al MAI;
c) exercit sau conduce urmrirea penal n cauzele transmise acesteia pentru
instrumentare de ctre Procurorul General;
d) reprezint nvinuirea n instana de judecat de n fond, apel, recurs, n cauzele
menionate la lit. a), b), c).
(5) n procuraturile specializate activeaz constant ofieri de urmrire penal i ofi eri de
investigaii care se subordoneaz funcional procurorului-ef al procuraturii specializate. Ofierii
de urmrire penal i ofierii de investigaii se detaeaz de la alte institu ii pentru o perioad de
pn la 5 ani i se selecteaz n mod individual de ctre procurorul-ef al procuraturii specializate.
Detaarea se face prin ordinul Procurorului General cu acordul conductorului institu iei n care
activeaz persoana detaat. Salarizarea ofierilor de urmrire penal i ofierilor de investigaii
se face din bugetul Procuraturii.

(1)

(2)
(3)
(4)

Articolul 10. Procuraturile teritoriale

n categoria procuraturilor teritoriale intr, procuraturile municipiilor, raioanelor, oraelor i
procuratura unitii teritoriale autonome Gguzia (denumit n continuare procuratura UTA
Gguzia)
Procuraturile teritoriale activeaz n circumscripiile judectoriilor.
Procuratura UTA Gguzia i exercit atribuiile n teritoriul unitii teritoriale autonome
Gguzia.
Procuratura teritorial este condus de ctre procurorul-ef i adjunctul, dup caz, adjunc ii,
acestuia, conform competenelor stabilite de procurorul-ef. n cadrul procuraturii teritoriale pot
fi constituite subdiviziuni conduse de adjunctul (adjuncii) procurorului-ef al procuraturii
teritoriale
Articolul 11. Atribuiile Procurorului General
(1) Procurorul General:
a) reprezint Procuratura n relaiile cu celelalte autoriti publice, cu persoanele juridice i
fizice din ar i din strintate;
b) la propunerea Consiliului Superior al Procurorilor, numete procurorii n funcie;

c) exercit controlul asupra activitii procurorilor;

d) stabilete domeniile de competen (atribuiile) ale adjuncilor si;
e) aprob Regulamentul Procuraturii;
f) emite, n scris, ordine i dispoziii, aprob regulamente i recomandri metodologice;
g) stabilete, cu acordul Consiliului Superior al Procurorilor, structura intern a
procuraturilor;
h) solicit acordul n vederea pornirii sau, dup caz, pornete urmrirea penal, n cazurile
prevzute de lege;
i) sesizeaz Curtea Constituional n condiiile legii;
j) este ordonatorul mijloacelor financiare, administreaz bunurile Procuraturii;
k) exercit alte atribuii prevzute de lege.
(2) n termen de 3 luni de la numirea n funcie, Procurorul General numete adjuncii si,
repartizeaz acestora domeniile de competen i stabilete ordinea substituirii sale de ctre
adjuncii si, n cazul absenei sau imposibilitii de exercitare a func iilor sale. n cazul n care
Procurorul General nu a stabilit ordinea substituirii sale de ctre adjunc i, func iile Procurorului
General vor fi exercitate de drept de ctre adjunctul cu cea mai mare vechime n munc n
funcia de procuror.
(3) Procurorul General prezint anual Parlamentului un raport despre activitatea Procuraturii.
Raportul Procurorului General se transmite Preedintelui Republicii Moldova i
Guvernului, este fcut public i se plaseaz pe pagina web a Procuraturii Generale. (4) Procurorul
General, dup ncetarea mandatului, poate fi numit, la solicitare, fr concurs, ntr-o funcie
vacant de procuror, cu excepia funciei de procuror-ef.

STATUTUL PROCURORULUI
Incompatibiliti i interdicii
Articolul 14. Incompatibiliti
(1) Funcia de procuror este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, precum i cu alte
activiti remunerate sau neremunerate.
(2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), procurorul poate desfura activiti didactice, de
creaie, tiinifice i sportive. Regulile privind cumularea acestor activiti se stabilesc de ctre
Consiliul Superior al Procurorilor.
(3) Procurorul poate obine venit din proprietatea sa.
Articolul 15. Interdicii
(1) Procurorul este obligat s evite, iar dac apare, s declare, orice conflict de interese n
procesul exercitrii atribuiilor de serviciu.
(2) Procurorul nu are dreptul:
a) s fac parte din partide sau din formaiuni politice, s desfoare ori s participe la
activiti cu caracter politic, iar, n exercitarea atribuiilor, s exprime sau s-i manifeste
n orice mod convingerile politice;
b) s participe la greve;

c) s participe la instrumentarea sau examinarea cauzelor n cazul n care intr sub

inciden de recuzare;
d) s fac declaraii publice cu privire la cauze pe care nu le instrumenteaz sau cu privire la
cauze pe care le gestioneaz, dac aceasta ar putea nclca prezumia nevinoviei, dreptul
la viaa privat a oricrei persoane sau ar putea afecta urmrirea penal;
e) s fie ofier de investigaii, inclusiv sub acoperire, informator sau colaborator al
organului care exercit activitate special de investigaii;
f) s desfoare activitate de ntreprinztor sau activitate comercial, direct sau prin
persoane interpuse;
g) s fie arbitru n instanele arbitrale;
h) s acorde consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar n cazul n care cauza
respectiv este examinat de un organ al Procuraturii, altul, dect acela n cadrul cruia i
exercit funcia, cu excepia soului (soiei), copiilor i prinilor, i nu poate ndeplini
nici o alt activitate care, potrivit legii, este efectuat de avocat;
i) s aib calitate de membru n organul de conducere, de administrare sau de control al unei
societi comerciale, inclusiv n banc sau ntr-o alt instituie de credit;
j) s dein i s exercite funcia de procuror n subordinea nemijlocit a soului (so iei),
persoanelor nrudite prin snge sau adopie (prini, copii, frai, surori, bunici, nepo i,
unchi, mtui) i persoanelor nrudite prin afinitate (cumnat, cumnat, socru, soacr,
ginere, nor).
Selecia i cariera procurorilor
Numirea procurorului n funcie
Articolul 17. Numirea n funcia de Procurorul General
(1) La funcia de Procuror General poate candida persoana care ntrunete urmtoarele
condiii:
a) are o experien profesional de 10 ani de activitate n domeniul dreptului dintre care 5
ani n funcie de procuror;
b) corespunde condiiilor prevzute la art. 22 lit. a), b), c), d), f), g) i h);
c) are caliti organizatorice;
d) n ultimii 3 ani pn la anunarea concursului nu a fost membru al vreunui partid
politic; (e) n ultimii 3 ani pn la anunarea concursului nu a desfurat activitate
politic.
(2) Candidatul la funcia de Procuror General este selectat n baz de concurs public
organizat de ctre Consiliul Superior al Procurorilor, care cuprinde urmtoarele etape:
a) preselecia candidailor n baza dosarelor depuse;
b) interviul susinut n faa Consiliului Superior al Procurorilor.
(3) Modul de organizare i desfurare a concursului se stabilete prin regulament, aprobat de ctre
Consiliul Superior al Procurorilor. Procesul de selectare a candidatului la funcia de Procuror
General se desfoar potrivit unor criterii obiective, bazate pe merit, innd cont de pregtirea
profesional, de integritatea i capacitile acestuia.

(4) Informaia privind iniierea i desfurarea concursului se public n Monitorul Oficial al

Republicii Moldova i pe paginile web ale Procuraturii Generale i Consiliului Superior al
Procurorilor, cu cel puin o lun nainte de data limit de depunere a dosarelor.
(5) Dosarul de participare la concurs, care cuprinde actele indicate n art. 22 alin. (2) lit. a) - c),
e) g) i scrisoarea de motivare, se depune la Consiliul Superior al Procurorilor i se
nregistreaz n modul stabilit. Dosarele incomplete sau depuse dup expirarea termenului
limit nu se examineaz.
(6) La momentul depunerii setului de acte, candidaii la funcia de Procuror General sunt informa i
despre iniierea verificrii conform Legii nr. 271-XVI din 18 decembrie 2008 privind verificarea
titularilor i a candidailor la funcii publice i semneaz declaraia de verificare, conform Legii
nr. 269 - XVI din 12 decembrie 2008 privind aplicarea testrii la detectorul comportamentului
simulat (poligraf). Solicitantul va semna declaraia de verificare i va prezenta acordul scris
privind trecerea testrii la poligraf.
(7) n termen de 20 de zile lucrtoare de la data limit pentru depunerea dosarelor, Consiliul
Superior al Procurorilor ntocmete lista candidailor care ndeplinesc condiiile pentru
participarea la concurs i o afieaz pe pagina sa web, indicnd data la care va avea loc interviul.
(8) Intervievarea candidailor are loc n edin public.
(9) Candidaii sunt evaluai de ctre fiecare membru al Consiliului Superior al Procurorilor n baza
criteriilor aprobate de ctre Consiliu Superior al Procurorilor. Punctajul final reprezint media
punctajului oferit de ctre toi membrii Consiliului Superior al Procurorilor. Candidatul care a
acumulat cel mai mare punctaj este propus, de ctre Consiliul Superior al Procurorilor,
Preedintelui Republicii Moldova pentru numire n funcia de Procuror General.
(10)
Preedintele Republicii Moldova poate respinge o singur dat candidatura propus de
Consiliul Superior al Procurorilor pentru numirea n funcia de Procuror General, dac a depistat
probe incontestabile de incompatibilitate a candidatului cu funcia respectiv, de nclcare de
ctre candidat a legislaiei sau de nclcare a procedurilor legale de selectare a acestuia. Refuzul
de numire trebuie s fie motivat i se face n termen de 15 zile lucrtoare de la data recep ionrii
propunerii.
(11)
La propunerea repetat a aceleiai candidaturi, fcut cu votul a 2/3 din numrul
membrilor Consiliului Superior al Procurorilor, Preedintele Republicii Moldova emite, n
termen de 5 zile lucrtoare, decretul privind numirea n funcia de Procuror General.
(12)
Procurorul General se numete n funcie pentru un mandat de 7 ani, fr drept de a fi
numit din nou n aceast funcie.
Dup ncetarea exercitrii mandatului, Procurorul General i poate continua activitatea n orice
funcie vacant de procuror aleas de el, fiind numit fr concurs.
Articolul 19. Selecia candidailor la funcia de procuror i cariera procurorilor
(1) Selecia candidailor la funcia de procuror i cariera procurorilor se efectueaz prin
concurs i are drept scop asigurarea unui proces de selecie obiectiv, imparial i
transparent care s garanteze selectarea celor mai buni candidai pentru funcia respectiv.
(2) Cariera procurorului presupune numirea unui procuror dintr-o funcie n alta.
Articolul 20. Condiii pentru a candida la funcia de procuror i procuror-ef
(1) Poate candida la funcia de procuror persoana care ntrunete urmtoarele condiii:

a)
b)
c)
d)

deine cetenia Republicii Moldova;

cunoate limba de stat;
are capacitate de exerciiu deplin;
are diplom, n domeniul dreptului, de absolvire a studiilor superioare de licen i
studiilor superioare de masterat sau alt act de studii n domeniul dreptului echivalent
acestora, recunoscut de structura abilitat pentru recunoaterea i echivalarea actelor de
studii i calificrilor;
e) a absolvit cursurile de formare iniial a procurorilor la Institutul Naional al Justiiei, sau,
pentru persoana care are vechimea n munc necesar pentru a fi numit n funcia
respectiv, a susinut examenul n faa Comisiei de absolvire a Institutului Na ional al
Justiiei;
f) se bucur de o reputaie ireproabil;
g) nu a fost anterior constatat vinovia acesteia n svrirea unei infraciuni;
h) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei de procuror;
i) a fost supus verificrii i testrii la detectorul comportamentului simulat (poligraf).
(2) Persoana nu poate fi considerat cu o reputaie ireproabil n sensul alin. (1) i nu
poate candida la funcia de procuror dac exist una din urmtoarele circumstane:
a) a fost eliberat din funciile specificate la alin. (3) pentru nclcarea activitii
profesionale sau funcionale n ultimii 5 ani;
b) face abuz de alcool sau este consumator de substane psihotrope, toxice sau droguri;
c) nu corespunde standardelor prevzute de Codul de etic al procurorilor.
(3) Persoana care nu a absolvit cursurile de formare iniial a procurorilor la Institutul
Naional al Justiiei poate candida la funcia de procuror dac are o vechime n munc de cel
puin 5 ani n funciile de procuror sau judector, n instanele judectoreti na ionale sau
internaionale, de ofier de urmrire penal, avocat, Avocat al Poporului, consultant al
procurorului, asistent judiciar n instana de judecat, n funciile de specialitate juridic din
aparatul Curii Constituionale, al Consiliului Superior al Procurorilor, Consiliului Superior al
Magistraturii, al Ministerului Justiiei, al Ministerului Afacerilor Interne, al Centrului Na ional
Anticorupie, al Serviciului Vamal, de profesor titular de drept n institu iile de nv mnt
superior acreditate.
(5) La funcia de procuror n procuraturile specializate sau n Procuratura General,
precum i la funciile de prevzute la art. 25 alin. (4) poate candida procurorul care:
a) are o vechime de munc n funcia de procuror de cel puin 5 ani;
b) n cadrul evalurii performanelor a obinut calificativul bine, foarte bine sau
excelent.
(6) Nu poate participa la concursurile menionate n alin. (5) procurorul care are sanc iuni
disciplinare nestinse.
Procuratura in Republica Moldova Procuratura din perioada de dup proclamarea
independenei a motenit funciile i rolul procuraturii sovietice aproape integral, unica excepie
fiind nlocuirea funciei de supraveghere judiciar cu cea de contribuire la exerciiul justiiei.
Procuratura Moldovei este subordonat direct Parlamentului Republicii Moldova, ceea ce,
teoretic, ar presupune un nalt grad de independen. Cu toate acestea, Procurorul General nu este
inamovibil i prin urmare este deseori obiectul unor manipulri politice.

n urma aderrii Moldovei la Consiliul Europei n 1995, aderare condiionat de edificarea

unui stat de drept n Moldova i respectarea drepturilor omului i a libertilor individuale,
Moldova s-a angajat s adapteze rolul i funciile procuraturii la standardele unui stat de drept i
la normele Consiliului Europei. n acest sens a fost constituit un grup de lucru la iniiativa
Ministerului Justiiei n 2000.
Mai trziu acest grup de lucru a elaborat o serie de proiecte legislative care au avut drept scop
reforma procuraturii. Cu toate acestea, dup revizuirea acestora de ctre Guvern, proiectele
iniiale au fost modificate substanial fiind afectate mai multe norme i principii democratice n
baza crora a fost propus iniial reforma procuraturii. Cu toate c atribuiile procurorilor n
sistemul justiiei penale aa cum snt prevzute acestea n Codului de Procedur Penal
corespund pe deplin standardelor europene, atribuiile largi de supraveghere judiciar i
participare la litigii civile acordate procuraturii snt cel puin alarmante.
Exist puine garanii care ar asigura o activitate independent i imparial a procurorilor.
Acetia snt la discreia total a Parlamentului i snt foarte des supui unor presiuni politice.
Iniial, grupul de lucru menionat mai sus a propus o serie de prevederi legislative n vederea
redresrii acestei stri de fapt. Dup revizuirea de ctre Guvern, multe din prevederile propuse au
fost eliminate. Astfel, statutul procurorului nu se va schimba radical n timpul apropiat. Ct
privete relaiile procuraturii cu puterea legislativ i cea executiv, autorul menioneaz
dependena exagerat de mare a Procurorului General de Parlament.
n acest sens, Guvernul a propus scoaterea procuraturii din subordinea Parlamentului i
plasarea acesteia sub jurisdicia Ministerului Justiiei. Procurorul General urmeaz s fie numit n
funcie la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Cu toate acestea, pentru o
independen i imparialitate deplin a procuraturii este nevoie de prevederi clare cu privire la
atribuiile Guvernului fa de procuratur. i relaiile dintre procuratur i sistemul judiciar ridic
anumite problem datorit faptului c nu satisfac ntocmai cerinele universal acceptate de
egalitate a puterilor i delimitare clar a funciilor de administrare a justiiei.
Drepturile i responsabilitile procuraturii fa de justiiabili n litigii penale i civile, dei
adecvate n linii generale, necesit a fi perfecionate n continuare, i trebuie elaborate i pentru
litigiile de ordin administrativ.