Sunteți pe pagina 1din 16

CUPRINS

1. POLITICA VAMAL CA ELEMENT AL UNIUNII EUROPENE


2. POLITICA VAMAL I LEGISLAIA VAMAL
3. NECESITATEA EXISTENEI UNEI POLITICI VAMALE
4. UNIUNEA VAMAL SCURT ISTORIC
5. OBIECTIVELE UNIUNII VAMALE
6. UNIUNEA VAMAL CA PARTE COMPONENT A POLITICII
VAMELE
7. PROTECIA VAMAL I PREVENIREA FRAUDEI
8. GESTIONAREA UNIUNII VAMALE
9. CODUL VAMAL COMUNITAR
10. TARIFUL VAMAL COMUN

POLITICA VAMAL CA ELEMENT AL


UNIUNII EUROPENE

POLITICA VAMALA CONSTITUIE UNUL DIN ELEMENTELE DE BAZA ALE UNIUNII EUROPENE SI ESTE
ESENTIALA PENTRU BUNA FUNCTIONARE A PIETEI INTERNE, CE NU POATE EXISTA FARA UN SET COMUN DE
REGULI, APLICABIL LA GRANITELE EXTERNE ALE UNIUNII.
UNIUNEA VAMALA PE CARE AU CONSTITUIT-O STATELE MEMBRE ALE UE PRESUPUNE ELIMINAREA TAXELOR
SI BARIERELOR VAMALE LA IMPORTUL SI EXPORT INTRA-COMUNITAR. DE ASEMENEA, PRESUPUNE
ADOPTAREA UNUI TARIF VAMAL COMUN, UN TARIF CE SE APLICA TUTUROR BUNURILOR IMPORTATE DIN
STATE TERTE.
UN ALT INSTRUMENT AL POLITICII VAMALE COMUNE IL CONSTITUIE TARIFUL INTEGRAT AL COMUNITATILOR
EUROPENE (TARIC) INFIINTAT PENTRU A INCORPORA TOATE MASURILE COMERCIALE SI COMUNITARE CE SE
APLICA BUNURILOR IMPORTATE SI EXPORTATE DIN UNIUNEA EUROPEANA.
PE BAZA NOMENCLATORULUI INTERNATIONAL, SISTEMUL ARMONIZAT, UNIUNEA EUROPEANA A ADOPTAT
NOMENCLATORUL COMBINAT CARE ESTE UN INSTRUMENT TARIFAR SI STATISTIC. UNIUNEA EUROPEANA
FOLOSESTE ACEST INSTRUMENT PENTRU A COLECTA TAXELE VAMALE, PENTRU A CENTRALIZA DATE
STATISTICE PRIVIND COMERTUL INTRA- SI EXTRA-COMUNITAR.
IN 1994, TOATA LEGISLATIA EUROPEANA A FOST ADUNATA IN CODUL VAMAL COMUNITAR CARE ARE CA SCOP
SA ASIGURE O INTERPRETARE COMUNA, IN TOATE STATELE MEMBRE ALE UNIUNII, A PREVEDERILOR VAMALE.
DESI IN INTERIORUL UNIUNII EUROPENE NU MAI SUNT GRANITE, SERVICIUL VAMAL RAMANE IN CONTINUARE
FOARTE IMPORTANT, 20% DIN COMERTUL INTERNATIONAL FIIND PROCESAT DE VAMILE EUROPENE, ACEASTA
INSEMNAND MAI MULT DE 2 MILIARDE DE TONE DE MARFURI ANUAL SI 100 DE MILIOANE DE DECLARATII
VAMALE.

POLITICA VAMAL I LEGISLAIA VAMAL


Politica vamal comunitar se bazeaz pe aplicarea uniform de ctre
administraiile statelor membre a legislaiei vamale, care cuprinde: Codul
vamal comunitar i prevederile de aplicare a Codului vamal, Nomenclatura
combinat,Tariful vamal comun, precum i legislaia aferent ce depete
sfera Codului vamal. n timp ce libera circulaie a bunurilor este principala
manifestare intern a Uniunii Vamale, Tariful Vamal comun (TVC) formeaz
aspectul extern,deoarece face posibil aplicarea uniform a taxelor vamale
la produsele importate din alte ri dect cele ale Uniunii Europene,
indiferent de ara de destinaie. Politica vamal reprezint unul dintre
fundamentele Uniunii i esenial pentru existena pieii unice, care nu
poate funciona corect fr de reguli comune aplicate uniform la toate
graniele Externe ale Comunitii. Acest set de reguli formeaz politica
vamal i reprezint motivul pentru care cele 15 autoriti vamele ale
statelor membre lucreaz ca o singur entitate.

ECESITATEA EXISTENEI UNEI POLITICI VAMA

Prin crearea unei piei unice europene, UE a pregtit terenul pentru apariia unui sp
la frontierele interne. Marea Britanie face excepie, deoarece ea a insistat s meni
restul rilor din UE (i automat Republica Irlanda, care bemeficiaz de condiii de c
durat cu Marea Britanie i care nu poate abandona n mod unilateral controalele la
pentru restul bunurilor introduse n Comunitate pot apoi s circule liber n acest spa
c funcionarii vamali i serviciul de imigrri vor opera n principal la frontierele ext
supraveghe intrrile de bunuri i persoane din afara spaiului european. n aceste c
acordarea unui rol UE n coordonarea activitilor serviciilor vamale naionale i n a
profesionale a funcionarilor vamali.

UNIUNEA VAMAL SCURT ISTORIC

Operaiunile vamale din UE vizeaz circa 16% din comerul mondial - importuri i exporturi de peste 3 400
EUR anual. Este o sarcin dificil: n medie, n fiecare minut, sunt importate sau exportate 4 200 de tone
prelucrate peste 500 de declaraii vamale i sunt reinute circa 70 de bunuri contrafcute i piratate. Pe m
comerul mondial se intensific, o varietate tot mai mare de mrfuri sunt puse n circulaie. Coordonarea l
ajut autoritile vamale s in pasul cu aceast evoluie.n 1944, Belgia, Luxemburg i rile de Jos au c
vamal (Benelux), care a devenit funcional n 1948. Tinerii din imagine demonstrau n favoarea unor m
ambiioase care s vizeze eliminarea frontierelor i a controalelor vamale. n 1951, Frana, Germania i Ita
Benelux, crend Comunitatea European a Crbunelui i Oelului. n 1955, preedintele su, fostul prim-m
Paul Henri Spaak, a nceput lucrrile privind o uniune vamal mai mare. Raportul su a reprezentat o par
elementele care au stat la baza Tratatului de la Roma din
1957, care a nfiinat Comunitatea European i a creat o uniune vamal ntre toi membrii si. Membrii se
Europene au demonstrat mpotriva controalelor la frontiere, la Lige, n 1953. European Union Uniunea
1 iulie 1968, cu 18 luni mai devreme dect fusese prevzut. Au disprut taxele vamale care nc mai exist
intracomunitar i a fost introdus un tarif vamal comun pentru comerul cu restul lumii, n locul taxelor vam
fost eliminate controalele vamale la frontierele interne, ceea ce a dus la dispariia cozilor lungi de vehicul
punctele de trecere a frontierei. La fiecare extindere a Uniunii Europene, noile ri au aderat i la uniunea
legislaia naional cu prevederile Codului vamal. Monaco, stat din afara UE, fcea parte deja dintr-o uniu
Andorra i San Marino au stabilit acorduri n 1991. Uniunea vamal dintre UE i Turcia a intrat n vigoare
cazul acordului cu Andorra, se limiteaz la produsele industriale i la produsele agricole procesate.

OBIECTIVELE UNIUNII VAMALE

sa ncurajeze comertul mondial;


sa promoveze un comert echitabil;
sa prezinte o Uniune Europeana ct mai atractiva, n calitate de zona de implementare
industriale si comerciale si sa contribuie la crearea de noi locuri de munca;
sancurajeze dezvoltarea tarilor mai putin prospere din afara UE;
sa pregateasca candidatii la aderare pentru rolul pe care-l vor ndeplini n viitor;
sa asigure protectia ntreprinderilor din UE n toate sectoarele n care sunt efectuate im
ntr-o maniera clara, uniforma si simpla si ct mai eficient posibil;
sa nconjoare ca o bariera piata interna, garantnd astfel fiecarui membru maximum
din aceasta piata;
safaciliteze punerea n practica a unui sistem de percepere a ncasarilor (drepturi de v

NIUNEA VAMAL CA PARTE COMPONENT A POLITICII VAMEL


Datorit uniunii vamale, n UE:
taxele vamalelafrontiereledintre statele membresunt de domeniul trecutului
avem unsistem uniform de taxare a importurilorprovenind din ri tere.
Agenii vamali asigur buna desfurare a fluxurilor comerciale i, n acelai timp, ndeplinesc i alte
misiuni avnd ca scop
protecia cetenilor europeni.
Uniunea vamal este ozon unic de comer, n care toate bunurilecircul liber, indiferent dac
au fost fabricate n
Uniunea European sau importate din afara acesteia. Astfel, un telefon mobil produs n Finlanda
poate fi trimis n Ungaria fr
taxe vamale i fr control vamal.
Pentru produse fabricate n afara UE - de exemplu televizoare din Coreea de Sud - taxa vamal este
perceput, n general,
doar la prima intrare pe teritoriul UE, dup care nu mai sunt necesare alte taxe sau controale.
Cu toate acestea, activitatea vamal rmne un domeniu vital, dat fiind cantitatea mare de bunuri
care intr pe teritoriul Uniunii. Anual, serviciile vamale ale UE:
gestioneazaproximativ 16 % din importurile mondiale, adic peste 2 miliarde de tone de
mrfuri
prelucreaz peste 270 de milioane de declaraii vamale.

PROTECIA VAMAL I PREVENIREA FRAUDEI


Protecia vamal include:
aplicarea normelor privind protecia mediului,a sntii i siguranei(de exemplu, interzicerea
intrrii n UE a produselor
alimentare contaminate sau a aparatelor electrice potenial periculoase)
verificarea legalitii exporturilor detehnologii sensibile, care ar putea fi folosite la fabricarea de
arme nucleare sau chimice
luarea de msuri mpotrivapiraterieiicontrafacerii produselor, pentru a proteja att sntatea i
sigurana oamenilor, ct i
locurile de munc furnizate de productorii care i desfoar activitatea n mod legal
efectuarea verificrilor necesare pentru a garanta c persoanele care cltoresc cu sume mari de bani
lichizi (sau cu echivalentul
acestora) nu se fac vinovate desplare de banisauevaziune fiscal
sprijinirea serviciilor de poliie i imigrare n combaterea actelor de terorism i crim organizat -trafic
de persoane, droguri,
arme de foc, pornografie
protejareaspeciilor pe cale de dispariie, de exemplu prin supravegherea comerului cu filde,
animale, psri i plante
protejate
protejareapatrimoniului culturaleuropean, prin cutarea operelor de art furate.
O alt misiune important a serviciilor vamale din UE este combaterea fraudei, care priveaz guvernele
de ncasri fiscale de care
au nevoie pentru a acoperi cheltuieli publice eseniale. Frauda se refer, n special, la:

GESTIONAREA UNIUNII VAMALE

Responsabilitatea pentru politica vamal i revine UE - este unul dintre puinele domenii de activitate n n
competen deplin. Cu toate acestea, punerea n aplicare a uniunii vamale se bazeaz pe un parteneriat
membre. Comisia European elaboreaz propuneri normative n domeniul vamal i monitorizeaz punerea
De asemenea, ia msuri pentru a garanta faptul c uniunea vamal dispune de administraii vamale mod
interconectate, pentru a face fa provocrilor actuale i viitoare. Comisia ajut la coordonarea activitilo
i la dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor informatice i a materialului de formare. Serviciile vam
autoritile relevante pentru a garanta securitatea i sigurana cetenilor i protecia mediului. Ofierii va
resort sunt parteneri eseniali pentru Oficiul European de Poliie (Europol) n lupta mpotriva criminalitii
colaboreaz cu Eurojust, reeaua european a autoritilor judiciare care asigur cooperarea la nivel europ
i cu Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF).

CODUL VAMAL COMUNITAR


Codul vamal comunitar stabilete i definete legislaia aplicabil importurilor i exporturilor de mrfuri
ntre Comunitate i
rile tere. Obiectivul acestui nou cod este de a facilita comerul, garantnd totodat un nalt nivel de
siguran la frontiere.
ACT-Regulamentul (CE) nr.450/2008al Parlamentului European i al Consiliului din 23 aprilie 2008 de
stabilire a Codului vamal
comunitar (Codul vamal modernizat) [Jurnalul Oficial L 145 din 4.6.2008].
SINTEZ-Codul vamal modernizat creeaz un nou mediu vamal electronic. Acest nou cod integreaz
procedurile vamale comune statelor
membre, consolidnd totodat convergena ntre sistemele informatice ale celor 28 de administraii
vamale. El nlocuieteCodul vamal comunitar din 1992 ncepnd din 1 noiembrie 2013.
Dispoziiile codului-Codul vamal modernizat din 2008 se refer la:
dispoziiile generale referitoare la domeniul de aplicare a legislaiei vamale, la misiunea vmii i la
drepturile i obligaiile
persoanelor n ceea ce privete legislaia vamal;
elementele pe baza crora se aplic taxele de import i export i alte msuri referitoare la comerul cu
mrfuri (Tariful vamal comun), originea mrfurilor, valoarea n vam;
datoria vamal i garaniile acestei datorii;
regimul vamal al mrfurilor introduse pe teritoriul vamal al Comunitii;
normele privind statutul vamal, privind plasarea mrfurilor sub un anumit regim vamal i privind
verificarea, liberul de vam i
dispunerea asupra mrfurilor;

Noile dispoziii se refer laraionalizarea procedurilor vamale, att pentru facilitatea comerului, ct
ameninri. Astfel, printr-o consolidare a cadrelor normative i de reglementare comune autoritilor vama
moderne, fondate pe procedee informatice, pentru:
garantarea, n general, a simplificrii i aplicrii uniforme a legislaiei vamale;
mbuntirea controalelor vamale, care se efectueaz, n principal, n baza unei analize a riscurilor ntr-u
gestionare a riscurilor . Controalele, altele dect cele vamale, trebuie, pe ct posibil, s se efectueze simu
un ghieu unic;
facilitarea procedurilor de vmuire, care vor fi informatizate integral, vor oferi simplificri maxime i vor p
mod centralizat;
raionalizarea actualelor regimuri vamale economice i/sau suspensive, care sunt reorganizate n regimur
tranzitul (extern sau intern), depozitarea (depozitare temporar, antrepozitare vamal, zon liber), desti
(admitere temporar sau destinaie final) sau perfecionarea (perfecionarea activ sau pasiv) mrfurilo
corespunde mai bine nevoilor economice ale operatorilor economici i a simplifica accesul la acestea.
Ca urmare acomunicriidin 2003 intitulate un mediu simplu i informatizat pentru vam i comer, utiliza
informaiei i comunicaiilordevine regul.
Sistemele informatice comune permit schimbul de date ntre autoritile vamale, respectnd dispoziiile c
protecia datelor. Aceste sisteme vizeaz n special:
formalitile ndeplinite de operatorii economici ;
regimurile vamale (n special n cazul vmuirii centralizate) i nregistrarea/autorizarea operatorilor econo
nregistrarea operatorilor economici: EORI; acordarea statutului de operator economic autorizat simplific
securitate i siguran: AEO);
gestionarea riscurilor printr-un cadru comun Comisiei i statelor membre. Aceasta permite autoritilor va
controale bazate pe analize naionale, comunitare i internaionale.

TARIFUL VAMAL COMUN


n timp ce libera circulaie a bunurilor este principala manifestare intern a uniunii vamale, Tariful Vamal Comun (TVC) formeaz aspectul extern, deoarece face
posibil aplicarea uniform a taxelor vamale la produsele importate din alte ri dect cele ale Uniunii Europene, indiferent de ara de destinaie.
Iniial, n 1968, Tariful Vamal Comun a fost creat ca o medie a tarifelor celor ase state membre. Pe baza articolului 28 al Tratatului, Consiliul a introdus de-a lungul
timpului multe amendamente, fie din proprie iniiativ, fie datorit negocierii tarifelor n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (Acordul General asupra Tarifelor
i Comerului GATT).
Tariful Vamal Comun conine att nomenclatorul bunurilor supuse taxelor vamale (nomenclatura combinat) ct i nivelul taxelor vamale pentru fiecare linie tarifar.
Tariful Vamal Comun este un instrument important nu numai pentru colectarea taxelor vamale dar i pentru ntocmirea statisticilor privind comerul exterior i
pentru aplicarea msurilor din domeniile politicii fiscale i monetare, a agriculturii sau a comerului.
Nomenclatura combinat este o list a tuturor tipurilor de bunuri ce pot face obiectul comerului internaional, bunurile fiind mprite n funcie de caracteristicile lor
n 96 de capitole i aproximativ 10400 de ncadrri tarifare. Nomenclatura combinat este folosit att pentru aplicarea sau negocierea tarifelor ct i n scopuri
statistice; ea are la baz un instrument internaional de clasificare, Sistemul Armonizat, administrat de Organizaia Mondial a Vmilor.
Anual, Comisia face o actualizare a Anexei I a Regulamentului nr. 2658/87, actualizare ce ine cont de schimbrile intervenite la nivel internaional sau de cele
necesitate de reflectarea evoluiei politicii comerciale. Actualizrile tarifului valabile pentru anul urmtor se public n general n luna octombrie, cea mai recent
actualizare, valabil pentru anul 2004, fiind Regulamentul (CE) 1789/2003.
Din 1983, disparitile dintre statele membre privind aplicarea scutirilor de taxe vamale de import i de export au fost eliminate prin nfiinarea unui sistem
comunitar de scutire de la plata taxelor vamale (Regulamentul nr. 918/83), regulamentul prevznd categoriile de bunuri importate sau exportate scutite de astfel
de taxe.
ncepnd cu 1999 Uniunea European a introdus o versiune electronic a Tarifului Vamal Comun, numit TARIC. Principalul avantaj al TARICului este faptul c
acesta conine, pe lng nomenclatura bunurilor i taxele vamale, i toate prevederile legale aplicabile n vmuirea unui anume bun, ceea ce face ca TARIC-ul s fie
un instrument operaional extrem de puternic n asigurarea uniformitii aplicrii legislaiei vamale de ctre toate administraiile vamale comunitare. Pe lng
aceasta, TARIC-ul are avantajul c este actualizat zilnic i poate fi consultat online, pe Internet, att de ctre autoriti ct i de ctre public (prin sistemul
numit DDS - Sistemul de Distribuirea a Datelor privind Tarifele). Prin acelai sistem DDS poate fi consultat i baza de date privind contingentele i plafoanele
tarifare, numit TQS Contingente Tarifare i Supraveghere.
Un alt instrument al politicii vamale este reprezentat de NCTS Noul Sistem Computerizat de Tranzit. Acesta nlocuiete vechile modaliti de urmrire a tranzitelor,
bazate pe schimbul de documente tiprite, care s-a dovedit de-a lungul timpului greoi, dificil de gestionat i expus fraudelor de proporii. NCTS permite schimbul
electronic de date ntre administraiile vamale n paralel cu circulaia propriu-zis a bunurilor aflate n tranzit, existnd astfel un control mult mai bun asupra celor
aproximativ 20 de milioane de tranzite interne sau externe efectuate la nivel comunitar ntr-un an.
Declararea bunurilor n vam se face prin folosirea Documentului Administrativ Unic (SAD Single Administrative Document); acesta a nceput s fie folosit n 1988,
simplificnd mult procedurile vamale prin nlocuirea a aproximativ 150 de documente vamale folosite anterior de administraiile vamale ale statelor membre.
Eliminarea formalitilor vamale la frontierele interne n 1993 a condus la introducerea sistemuluiIntrastat (Regulamentul nr. 3330/91) prin care se face colectarea
informaiilor statistice referitoare la comerul cu bunuri ntre statele membre direct de la comerciani.
Pentru a asigura o funcionare ct mai bun a Uniunii vamale la nivelul statelor membre, Comisia European a lansat ncepnd cu 1996 o serie de programe
(Customs 2000, Customs 2002, Customs 2007) ce au ca obiectiv asigurarea uniformitii aplicrii legislaiei vamale, prevenirea fraudelor, cooperarea dintre
administraiile vamale i dezvoltarea utilizrii sistemelor informatice precum TARIC sau NCTS.

1. http://www.institutiieuropene.ro/article/210/Politica-vamala
2. Ghid European
3. Politica n Uniunea European - Ian Bache, Stephen George
4. http://europa.eu/pol/cust/index_ro.htm
5. http://europa.eu/pol/pdf/flipbook/ro/customs_ro.pdf
6. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=URISERV:do0001
7. http://www.undp.md/border/uniunea_vamala.html
8. http://www.scritub.com/stiinta/stiinte-politice/POLITICILE-UNIUNII-EUROPENE1