Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RAPORT
pentru anul 2014
cu privire la activitatea Consiliului
Superior al Magistraturii i modul de
organizare i funcionare a instanelor
judectoreti din Republica Moldova
CUPRINS
Capitolul 1
Prezentare general a Consiliului Superior al Magistraturii
1.1 Premise istorice
1.2 Atribuiile i componena CSM
1.3 Organele subordonate
Capitolul 2
Activitatea Consiliului Superior al Magistraturii
2.1 Plenul Consiliului Superior al Magistraturii
2.2. Secretariatul Consiliului Superior al Magistraturii
2.3. Reprezentarea Consiliului Superior al Magistraturii n instanele judectoreti
2.4. Bugetul Consiliului Superior al Magistraturii
Capitolul 3
Cariera judectorilor
3.1 Rolul Consiliului Superior al Magistraturii n cariera judectorilor
3.2 Evaluarea performanelor judectorilor
3.3 Selecia judectorilor
Capitolul 4
Etica i disciplina judectorilor
4.1 Rolul Consiliului Superior al Magistraturii
4.2 Activitatea Inspeciei Judiciare
4.3 Activitatea Colegiului Disciplinar
Capitolul 5
Administrarea instanelor judectoreti
5.1 Rolul Consiliului Superior al Magistraturii
5.2 Bugetele instanelor judectoreti
5.3 Aspecte de utilizare a PIGD
5.4 Statistica judiciar
Capitolul 6
Transparena activitii Consiliului Superior al Magistraturii
6.1 Pagina web
6.2 Relaii cu mass-media i societatea civil
Capitolul 7
Cooperarea intern i extern a Consiliului Superior al Magistraturii
Capitolul 8
Strategia de Reformare a Sectorului Justiiei pentru anii 2011-2016
CAPITOLUL I
PREZENTARE GENERAL A CONSILIULUI SUPERIOR
AL MAGISTRATURII
1.1
Premise istorice
funciei, la Adunarea Generala a Judectorilor vor fi alei i doi membri supleani ai CSM.
Ultima modificare va contribui la sporirea eficienei activitii CSM prin evitarea
perioadelor ndelungate n care CSM nu activeaz n componen deplin. Ct privete
profesorii de drept titulari, Legea nr. 153 a mai instituit obligaia Parlamentului de a consulta
opinia reprezentanilor opoziiei parlamentare cu privire la candidaturile profesorilor de
drept titulari i a interzis alegerea aceluiai profesor pentru dou mandate consecutive.
Interzicerea alegerii profesorilor de drept titulari de a fi alei pentru dou mandate
consecutive a fost introdus pentru a spori independena i eficiena membrilor CSM
profesori.
Din noiembrie 2009, judectorii alei n calitate de membri ai CSM sunt detaai pe
durata exercitrii mandatului, iar membrii profesori titulari nu pot exercita o alt activitate
remunerat dect cea didactic i tiinific.
Urmare, celor expuse, putem conchide c, prin introducerea n Constituie a
Consiliului Superior al Magistraturii, ca organ de autoadministrare judectoreasc, s-a
pus baza consolidrii sistemului judectoresc i formrii puterii judectoreti independente
de celelalte dou ramuri ale puterii de stat legislativ i executiv. Iar actele normative
adoptate vin s confirme consecvena cursului luat de Republica Moldova ntru separarea
efectiv a ramurilor puterii n stat, garantarea i asigurarea independenei judectorului
ca unic purttor al puterii judectoreti.
1.2 Atribuiile i componena CSM
Consiliul Superior al Magistraturii are un rol esenial n asigurarea calitii i
eficienei sistemului judectoresc din Republica Moldova, datorit competenelor atribuite
acestuia conform legislaiei. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii in de cariera
judectorilor, formarea profesional a judectorilor i a personalului secretariatului
instanelor judectoreti, respectarea disciplinei i eticii de ctre judectori i administrarea
instanelor judectoreti. CSM poate avea i alte competene n condiiile legii. De
modalitatea de funcionare a CSM depinde, n mare msur, funcionarea ntregului sistem
judectoresc. CSM are, de asemenea, un rol esenial n sistemul de drept i n societate, fiind
reprezentantul puterii judiciare i asigurnd buna funcionare a acesteia. Transparena
activitii CSM este esenial pentru a asigura calitatea activitii acestuia i accesul
judectorilor, altor actori ai sistemului de justiie i a societii la informaia cu privire la
activitatea acestuia.
Ca urmare a modificrilor expuse la Legea cu privire la CSM prin Legea nr. 153 din
05 iulie 2012 pentru modificarea i completarea unor acte legislative, Consiliul este alctuit
din trei membri de drept: Preedintele Curii Supreme de Justiie, Ministrul Justiiei i
Procurorul General, ase membri din rndul judectorilor alei de Adunarea general a
judectorilor i trei profesori titulari alei de Parlament. Astfel, a crescut numrul
judectorilor alei n Consiliu, asigurnd independena i imparialitatea sistemului.
5
11
efectueaz verificri n vederea deciderii Consiliului Superior al Magistraturii de ai da acordul la pornirea urmririi penale, percheziionarea, reinerea, supunerea
aducerii silite, arestarea ca msur preventiv, tragerea la rspundere penal sau
contravenional a judectorilor;
edinele CSM sunt deliberative dac la ele particip cel puin dou treimi din
membrii CSM. Examinarea problemelor ce urmeaz a fi soluionate n edin ncepe cu
raportul Preedintelui CSM sau al unui membru al CSM.
edinele CSM sunt publice, n afar de cazurile cnd, la cererea motivat a
preedintelui sau a cel puin 3 membri ai CSM, se hotrte, cu votul majoritii membrilor
prezeni, ca edinele s fie nchise i cnd dezbaterea public a chestiunilor incluse pe
ordinea de zi ar putea s aduc atingere vieii private a persoanelor.
n urma edinei CSM, secretarul edinei ntocmete un proces-verbal al edinei
care, potrivit art. 8/1 (5) al Legii cu privire la CSM, care se anexeaz la mapa edinei.
Hotrrile CSM sunt redactate dup edina Consiliului i dup semnarea acestora de
preedintele edinei sunt plasate pe pagina web a CSM.
Tabelul de mai jos specific procentual categoriile de hotrri adoptate de Consiliul
Superior al Magistraturii i se poate de vzut c prevaleaz cel mai mare procent de hotrrii
referitoare la cariera judectorilor, dup care vin cele referitoare la disciplina i etica
judiciar.
15%
42%
14%
16%
13%
Altele
Judectoria Rcani, mun. Chiinu, astfel fiind asigurat un echilibru n volumul de lucru al
judectorilor.
Concomitent au fost modificate Statele de personal al instanelor vizate i nregistrate
noi scheme de ncadrare.
Conform art. 9 alin. (3) al Legii nr. 544, concursul de selectare a candidailor pentru
suplinirea funciilor de judector se organizeaz cu trei luni nainte de apariia postului
vacant. Hotrrea CSM de anunare a concursului este publicat n Monitorul Oficial i pe
pagina web a CSM. Pentru completarea posturilor vacante de judector au fost derulate pe
parcursul anului 2014 mai multe concursuri pentru suplinirea funciilor vacante de
judector, fiind publicate hotrrile CSM n Monitorul Oficial al RM, ns suplinirea tuturor
posturilor vacante de judector nu a fost posibil, or pentru posturile vacante din raioanele
Moldovei nu au fost depuse cereri, fiind astfel anunate concursuri n repetate rnduri.
Potrivit prevederilor art. VIII alin. (3) al Legii nr. 153 din 05 iulie 2012 cu privire la
modificarea i completarea unor acte legislative, judectorii de instrucie n exerciiu, n
termen de 3 ani de la intrarea n vigoare a prezentei legi, pot solicita Consiliului Superior al
Magistraturii reconfirmarea n funcia de judector n cadrul aceleiai instane. Judectorii
de instrucie vor fi reconfirmai n funcia de judector n cadrul aceleiai instane doar dup
evaluarea performanelor i ca urmare a cursurilor de formare continu n cadrul Institutului
Naional al Justiiei. Judectorii de instrucie vor fi reconfirmai n funcia de judector al
aceleiai instane, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, prin decret al
Preedintelui Republicii Moldova.
n vederea executrii acestei prevederi legale, pe parcursul anului 2014 Consiliul
Superior al Magistraturii a propus Preedintelui Republicii Moldova pentru reconfirmare 34
judectori de instrucie. Prin Decret prezidenial au fost reconfirmai n funcie de judector
32 judectori de instrucie, iar propunerea de reconfirmare a 2 judectori de instrucie
(Galben Anatolie, Judectoria Rcani, mun. Chiinu i Taban Vasile, judectoria
oldneti) a fost respins de preedintele Republicii Moldova. Urmare examinrii de ctre
Inspecia Judiciar a temeiurilor de refuz pentru reconfirmare n funcie a fost prezentat
CSM pentru examinare Nota informativ n privina judectorului de instrucie Vasile
Taban. n urma examinrii temeiurilor de refuz expuse n informaia Preedintelui RM i
Notei informative a Inspeciei Judiciare, CSM a respins cererea judectorului de instrucie
Vasile Taban de propunere repetat i a propus eliberarea acestuia din funcie.
Informaia Preedintelui RM i Nota informativ a Inspeciei Judiciare emise pe
marginea verificrii temeiurilor de refuz pentru reconfirmare n funcie de judector a
judectorului de instrucie Galben Anatolie, urmeaz a fi examinate n una din edinele
CSM din anul 2015.
Mai rmn nereconfirmai trei judectori de instrucie: Galben Anatolie, Judectoria
Rcani, mun. Chiinu, Covali Dorin, Judectoria Cueni i Guu Ion, Judectoria Fleti.
ns, deoarece activitatea judectorului de instrucie al Judectoriei Cueni, Covali Dorin,
este suspendat n legtur cu pornirea urmririi penale n privina ultimului, acesta nu poate
19
Secretariatul CSM este format din direcii, secii i servicii. Astfel, Secretariatul
include Direcia justiie i organizare, Direcia documentare i contencios i Direcia
administrare judectoreasc, care include Serviciul analiza statisticii judiciare, Direcia
administrativ, care include funciile de deservire. De asemenea, Secretariatul include
Serviciul resurse umane i Serviciul protocol, relaii cu publicul i mass-media.
Pe parcursul anului de gestiune, Secretariatul Consiliului Superior al Magistraturii a
asigurat organizarea a 35 de edine ale CSM, fiind redactate proiectele a 1057 hotrri.
Hotrrile CSM sunt puse n executare de colaboratorii Secretariatului CSM, n special cele
emise de Consiliul Superior al Magistraturii cu privire la graficul de verificare a medical a
judectorilor n funcie, evaluare a performanelor judectorilor, verificarea judectorilor
prin intermediul organelor de verificare, instruirea judectorilor, reconfirmarea n funcie a
judectorilor de instrucie, etc.
23
Totodat, pe parcursul anului 2014 Secretariatul a organizat patru edine ale Adunrii
Generale a Judectorilor, la 17 ianuarie, 14 martie, 30 mai i 3 octombrie 2014, n cadrul
crora s-au desfurat alegeri ale membrilor CSM, membrilor colegiilor subordonate CSM.
Evidena permanent a locurilor vacante de judector i concursurilor derulate sunt
inute de colaboratorii Secretariatului, care asigur publicarea n Monitorul Oficial a
hotrrilor Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la declanarea concursurilor.
Procesul de numire n funcie a judectorilor pe parcursul anului 2014 a fost mult mai
efectiv, comparativ cu anul 2013, cnd candidaii urmau s treac procedurile de evaluare
i selecie n faa Colegiilor respective i s susin examenul n faa Comisiei de examinare
a INJ, care de altfel i-a nceput activitatea abia n anul 2014.
Potrivit prevederilor art. 61 alin. (2) i (3) din Legea cu privire la statutul judectorului,
verificarea strii de sntate a judectorilor n funcie are loc o dat la 5 ani. Verificarea
strii de sntate include de asemenea evaluarea psihologic i psihiatric a candidailor la
funciile de judector i a judectorilor n funcie. Alin. (5) al Legii nominalizate statueaz
c, starea de sntate a judectorilor n funcie urmeaz a fi verificat de ctre o comisie
specializat a Ministerului Sntii care elibereaz certificatul medical corespunztor
privind starea sntii i concluziile privitor la corespunderea candidailor i a judectorilor
n funcie exigenelor pentru exercitarea funciei, care ulterior se prezint Consiliului
Superior al Magistraturii.
Prin Ordinul Ministerului Sntii nr. 479 din 22 aprilie 2013, publicat n Monitorul
Oficial nr. 136-139 din 28 iunie 2013, a fost aprobat Regulamentul cu privire la verificarea
strii de sntate a candidailor la funcia de judector i a judectorilor n funcie, privind
corespunderea pentru exercitarea funciei de judector. Conform acestui regulament
judectorii sunt obligai s fie verificai de ctre Comisia Specializat a Ministerului
Sntii.
La 17.06.2013 Ministerul Justiiei a nregistrat Ordinul Ministerului Sntii nr. 479
din 22.04.2013, coordonat cu Consiliul Superior al Magistraturii, cu privire la verificarea
strii de sntate a candidailor la funcia de judector i a judectorilor n funcie privind
corespunderea pentru exercitarea funciei de judector. n conformitate cu prevederile
Ordinului vizat, Consiliul Superior al Magistraturii a negociat i a ncheiat contracte de
prestare a serviciilor de verificare medical a judectorilor n funcie cu Spitalul Clinic de
Psihiatrie al Ministerului Sntii din Republica Moldova i cu Dispensarul Republican de
Narcologie.
Respectnd prevederile legale, Consiliul Superior al Magistraturii prin Hotrrea
Consiliului nr. 546/22 din 09 iulie 2013 a aprobat Graficul de verificare a strii de sntate
a judectorilor n funcie. n conformitate cu acest grafic n perioada septembrie 2013 decembrie 2014, urma s fie verificat sntatea a tuturor judectorilor sistemului
judectoresc.
n perioada de referin, Secretariatul CSM a eliberat ndreptri ctre Comisiile
specializate privind verificarea strii de sntate potrivit graficului aprobat de CSM,
judectorilor sistemului judectoresc, ct i candidailor la funcia de judector.
24
CAPITOLUL III
CARIERA JUDECTORILOR
3.1 Rolul Consiliului Superior al Magistraturii n cariera judectorilor
ntru exercitarea funciilor sale, Consiliul Superior al Magistraturii are urmtoarele
competene referitoare la cariera judectorilor:
a) face propuneri Preedintelui Republicii Moldova sau, respectiv, Parlamentului de
numire, promovare la o instan superioar, transferare la o instan de acelai nivel sau la
o instan inferioar, de numire n funcia de preedinte sau de vicepreedinte de instan ori
de eliberare din funcie a judectorilor, preedinilor i vicepreedinilor instanelor
judectoreti;
b) primete jurmntul judectorilor;
c) aprob regulamentele privind criteriile i procedura de selectare a candidailor la
funcia de judector, de promovare n funcia de judector la o instan superioar, de numire
n funcia de preedinte sau de vicepreedinte al instanei i de transferare a judectorului la
o instan de acelai nivel sau la o instan inferioar;
d) aprob regulamentul de desfurare a concursului pentru suplinirea funciilor
vacante de judector, de preedinte sau de vicepreedinte al instanei i asigur organizarea
i desfurarea concursului;
e) dispune interimatul funciei de preedinte sau de vicepreedinte al judectoriei, al
Curii de Apel sau al Curii Supreme de Justiie, n cazul vacanei funciei sau suspendrii
din funcie a acestora, pn la completarea funciei vacante n modul stabilit de lege sau
anularea suspendrii;
f) aplic msuri de ncurajare n privina judectorilor;
g) numete membrii colegiului pentru selecia i cariera judectorilor i ai colegiului
de evaluare a performanelor judectorilor, conform competenei sale.
Aadar, n anul 2014, la fel ca n anii precedeni, principalul obiectiv al Consiliului
Superior al Magistraturii, a fost axat pe cariera judectorilor, pe asigurarea suplinirii
funciilor vacante de judector din cadrul instanelor judectoreti ntru asigurarea bunei
desfurri a activitii acestora.
n acest context, suplinirea posturilor vacante de judector s-a realizat n conformitate
cu prevederile legale, astfel cum rezult din datele ce vor fi prezentate mai jos.
n perioada de referin au fost anunate 140 concursuri privind promovarea
judectorilor la instanele ierarhic superioare, privind suplinirea funciei de preedinte i
vicepreedinte n instanele judectoreti, transferul judectorilor n instanele de acelai
nivel sau inferioare, ocuparea locurilor vacante de judector.
28
Dac n anul 2013 au fost petrecute 11 edine ale Colegiului de evaluare n cadrul
crora au fost examinate materialele n privina a 124 de judectori, fiind acordate 34 de
calificative excelent, 64 de calificative de foarte bine, 23 de calificative bine, 2
calificative suficient i 1 calificativ de euat, atunci spre deosebire de anul anterior, n
anul 2014 au fost petrecute 17 edine cu 6 mai mult dect n anul precedent, n cadrul crora
au fost evaluai 210 judectori, dintre care 151 n mod ordinar i 59 n mod extraordinar,
respectiv cu 86 mai muli judectori dect n anul 2013.
Astfel, pe parcursul anului 2014 au fost evaluate performanele n mod ordinar a 151
de judectori din cadrul curilor de apel: Chiinu, Bli, Bender, Cahul, Comrat;
judectoriilor din mun. Chiinu: Buiucani, Centru/Grigoriopol, Ciocana, Rcani mun.
Chiinu i celelalte judectorii: Militar, Basarabeasca, Comercial de Circumscripie,
Clrai, Cimilia, Criuleni, Dubsari, Hnceti, Ialoveni, Nisporeni, Orhei, Rezina/Rbnia,
Streni, Bli, Briceni, Dondueni, Drochia, Edine, Fleti, Floreti, Glodeni, Ocnia.
n acest fel, de ctre Colegiul de evaluare pe parcursul anului 2014, judectorilor din
cadrul instanelor nominalizate le-au fost acordate 6 calificative de excelent; 89 de
calificative foarte bine; 51 de calificative bine i 5 calificative insuficient.
151 judectori
89 f.b.
excelent
foarte
bine
bine
41 judectori
4 insuf.
nr. judectorilor
evaluai/ordinar
an.2014
6 exc.
nr. judectorilor
evaluai/ordinar
an. 2013
6 bine.
4 f.b.
51 bine.
calificativele
acordate n anul
2014
31 exc.
calificativele
acordate n anul
2013
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Judectorul
Instana
unde activeaz
Hotrrea Colegiului de
evaluare
Calificativul
1.
Varani Viorelia
Judectoria Orhei
Foarte bine
2.
Judectoria Bli
Bine
3.
Dragan
Florentina
Cristian Diana
Judectoria Nisporeni
Foarte bine
4.
Talp Boris
Judectoria Dubsari
Foarte bine
5.
Miron Aliona
Foarte bine
6.
Trocin Lilia
Judectoria Fleti
Foarte bine
7.
Dubcovechi Dan
Judectoria Slobozia
Bine
8.
Popa Elvira
Judectoria oldneti
Foarte bine
9.
Srbu Victoria
Judectoria Hnceti
Foarte bine
Judectoria Bli
Foarte bine
11. Spoial
Alexandru
Foarte bine
Judectoria Taraclia
Bine
Judectoria Dondueni
Bine
Judectoria Soroca
Foarte bine
Judectoria Comrat
Bine
31
Nr.
Judectorul
Instana unde
activeaz
Hotrrea Colegiului
de evaluare
Calificativul
1.
Lungu Grigore
Judectoria Ialoveni
Insuficient -evaluarea
extraordinar peste
12 luni
2.
Stihi Vasile
Judectoria
Teleneti
Insuficient-evaluarea
extraordinar peste
12 luni
3.
Fujenco Dmitrii
Judectoria Cahul
Foarte bine
Mandraburc
Alexandru
Judectoria
oldneti
4.
Bine
5.
Pduraru
Valeriu
Judectoria Bli
Foarte bine
6.
Rusu Ion
Judectoria Drochia
Bine
7.
Podlisnic Nelia
Judectoria Drochia
8.
Zaporojan
Vitalie
Judectoria Drochia
Judectoria
Dondueni
Foarte bine
Judectoria
Dondueni
Foarte bine
urcan Lilia
Judectoria Fleti
Foarte bine
Judectoriei
Straeni
Foarte bine
Judectoria
Cantemir
Bine
10.
12.
13.
Foarte bine
Daniliin Lucia
9.
11.
Bine
Trinevschi
Valentin
Mrzenco
Dumitru
Berdil Tudor
32
Nr.
Judectorul
Instana unde
activeaz
Instana
pentru care
candideaz
Hotrrea
Colegiului de
evaluare
Calificativul
1.
Cernei Ludmila
Judectoriei
Ciocana, mun.
Chiinu
CA Chiinu
Foarte bine
2.
Colev Grigorii
Judectoria
Comrat
CA Comrat
Foarte bine
3.
Starciuc tefan
Judectoria
Cantemir
CA Comrat
Bine
4.
Todera Aurelia
Judectoria
Floreti
CA Bli
Foarte bine
5.
Liulca Ghenadie
Judectoria
Soroca
CA Bli
Foarte bine
6.
Petru Moraru
Judectoria
Cahul
promovare
instan
ierarhic
superioar
Foarte bine
7.
Toma Nadejda
Judectoria
Ialoveni
CSJ
Bine
8.
Grbu Silvia
Judectoria
Buiucani mun.
Chiinu
CA Chiinu
Bine
9.
Melnic Svetlana
Judectoria
Bli
CA Bli
Foarte bine
10.
Negru Veronica
Judectoria
Rcani mun.
Chiinu
CA Chiinu
Foarte bine
11.
Garbuz Adriana
Judectoria
Rcani
CA Bli
Foarte bine
12.
Iftodi Maria
Judectoriei
Edine
CSJ
Foarte bine
Conform art. 13 alin. (6) lit. c) din Legea nr. 154 din 05.07.2012 privind selecia,
evaluarea performanelor i cariera judectorilor, evaluarea performanelor judectorilor se
iniiaz i de ctre membrii Consiliului Superior al Magistraturii.
33
Astfel, pe parcursul anului 2014 doar 1 singur judector a fost supus procedurii de
evaluare la iniiativ membrilor Consiliului Superior al Magistraturii.
Prin Dispoziia nr. 8 din 05 decembrie 2013 a membrului CSM, Dumitru Visternicean,
au fost remise Colegiului de evaluare materialele n privina judectorului Judectoriei
Streni, Veaceslav Lazari. Ulterior, prin Hotrrea Colegiului de evaluare a performanelor
judectorilor nr. 149/13 din 31.01.2014, i-a fost acordat calificativul bine.
Prin hotrrea Colegiului de evaluare a performanelor judectorilor nr. 144/12 din
24.01.14, judectorului Curii de Apel Chiinu, Mihail Ciugureanu i-a fost acordat
calificativul insuficient cu susinerea evalurii repetate n perioada lunii noiembrie 2014.
Aadar, la 21.11.2014 judectorul Curii de Apel Chiinu, Mihai Ciugureanu a fost
evaluat repetat, iar prin Hotrrea Colegiului de evaluare nr. 191/13, performanele acestuia
i-au fost evaluate cu calificativul bine.
n total, pe parcursul perioadei raportate au avut loc 17 edine ale Colegiului de
evaluare, n cadrul crora judectorilor evaluai le-au fost acordate 7 de calificative
excelent, 128 de calificative foarte bine, 70 de calificative bine, 5 calificative
insuficient, 1 calificativ euat (judectorului de instrucie al Judectoriei Edine, Vasile
Gheu).
Prin Hotrrile Colegiului de evaluare 5 judectori au fost evaluai cu calificativul
insuficient, cu evaluarea extraordinar repetat n termen de 9/12 luni.
Agenda edinei Colegiului de evaluare a fost ntocmit de secretarul colegiului n
coordonare cu preedintele Colegiului de evaluare i plasat pe pagina web a CSM.
Secretarul Colegiului de evaluare a performanelor judectorilor a asigurat prezentarea
materialelor necesare i prezena judectorilor la edina colegiului, redactarea hotrrilor
colegiului i publicarea acestora pe pagina web a CSM.
Mai detaliat Raportul Colegiului de evaluare pentru perioada raportat poate fi accesat
pe pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii www.csm.md.
3.3. Selecia judectorilor
Colegiul pentru selecia i cariera judectorilor reprezint unul din organele instituite
n subordinea Consiliului Superior al Magistraturii, scopul cruia const n asigurarea
seleciei candidailor pentru funcia de judector, promovrii judectorilor la instane
judectoreti superioare, numirii judectorilor n funcia de preedinte sau de vicepreedinte
de instan judectoreasc i transferului judectorilor la instane judectoreti de acelai
nivel sau la instane judectoreti inferioare.
n acest sens, avnd o calitate special n mecanismul ce vizeaz cariera magistrailor,
Colegiul pentru selecia i cariera judectorilor i desfoar activitatea n corespundere cu
prevederile Legii nr. 154 din 05 iulie 2012, privind selecia i cariera judectorilor, Legii nr.
544 din 20 iulie 1995, cu privire la statutul judectorului, Regulamentului cu privire la
criteriile de selecie promovare i transferare a judectorilor (Hotrrea CSM nr. 211/8 din
05 martie 2013), Regulamentului privind organizarea activitii Colegiului pentru selecia
34
i cariera judectorilor (Hotrrea CSM nr. 60/3 din 22 ianuarie 2013), Cartei Europene
privind statutul judectorilor, Recomandrii nr. (94) 12 privind independena, eficiena i
rolul judectorilor, Avizului nr.1 (2001) referitor la standardele privind independena puterii
judectoreti i inamovibilitatea judectorilor, Avizului nr.3 (2002) al Consiliului
Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind conduita
profesional a judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor
incompatibile i imparialitii i a altor acte naionale i internaionale.
Astfel, n anul 2014 au fost petrecute 10 edine ale Colegiului de selecie, n cadrul
crora au fost examinate materiale n privina judectorilor i candidailor la funcia de
judector, cu adoptarea a 92 de hotrri. Toate hotrrile snt plasate pe pagina web a
Consiliului Superior al Magistraturii.
Activitatea Colegiului de selecie a fost organizat, documentat i asigurat de
secretarul desemnat prin dispoziie a efului Secretariatului Consiliului Superior al
Magistraturii.
Pe parcursul perioadei de referin, n adresa Colegiului pentru selecia i cariera
judectorilor prin hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii au fost expediate
materialele n privina a 86 candidaturi n vederea selectrii candidailor la funcia de
judector.
Referitor la iniierea procedurilor de accedere n funcia de judector, legislaia
naional la art. 6 alin. (3) al Legii nr. 544-XII din 20 iulie 1995, cu privire la statutul
judectorului, stipuleaz c Persoanele care au vechimea n munc prevzut la alin.(2),
cu excepia judectorilor n instanele internaionale i a judectorilor Curii
Constituionale, susin un examen n faa Comisiei de absolvire a Institutului Naional al
Justiiei conform procedurii i condiiilor prevzute de Legea nr. 152-XVI din 08 iunie 2006
privind Institutul Naional al Justiiei.
n temeiul prevederilor enunate, n perioada anului 2014, prin hotrrile Consiliului
materialele n privina a 68 din candidai la funcia de judector au fost remise i n adresa
Institutului Naional al Justiiei, n vederea susinerii examenului de capacitate n faa
Comisiei de absolvire. Urmnd ca candidaii care au susinut examenul de capacitate s fie
supui procedurii de selecie n anul 2015.
Pe parcursul anului 2014, Colegiul pentru selecia i cariera judectorilor a examinat
materialele n privina a 21 de candidai la funcia de judector, dintre care admii au fost
19 i respini 2. Comparativ cu anul 2013, Colegiul a realizat selecia n privina a 40 de
candidai la funcia de judector, din acetia 27 fiind admii i 13 respini.
Candidaturile au fost apreciate n baza unor criterii clare, transparente, obiective i
bazate pe merit, cota procentual a rezultatelor pentru anii 2013-2014 fiind indicat n figura
grafic nr. 1:
35
Anul 2013
Anul 2014
Respini
33%
Respini
9,5%
0%
Admii
68%
Admii
Respini
0%
Admii
90,5%
Admii
Respini
Figura nr.1
Astfel, respinse au fost candidaturile dlor Cecan Ion (47 puncte) i Berzoi Ruslan (63
puncte).
Din totalul hotrrilor emise de ctre Colegiu, doar una a fost contestat, invocnduse pretinse nclcri de procedur la examinarea n cadrul edinei a candidaturii, precum i
la emiterea i adoptarea hotrrii (Ruslan Berzoi). Ca urmare a examinrii contestaiei
depuse de ctre candidat, Consiliul Superior al Magistraturii a respins-o i a meninut
hotrrea Colegiului de selecie, constatnd lipsa nclcrilor de procedur la emiterea i
adoptarea hotrrii n cauz.
Pe parcursul anului 2014, ca urmare anunrii concursurilor pentru suplinirea
funciilor vacante de judector n cadrul Curilor de Apel i al Curii Supreme de Justiie,
Colegiul de selecie a examinat materiale n privina a 34 de judectori, cu privire la criteriile
de selecie, promovare i transferare a judectorilor.
Toate candidaturile care au fost examinate n cadrul edinelor, au fost admise i nici
o hotrre nu a fost contestat.
Astfel, au solicitat promovarea la Curtea Suprem de Justiie 6 judectori; la Curtea
de Apel Chiinu 17 judectori; la Curtea de Apel Bli 5 judectori; la Curtea de Apel
Cahul 2; la Curtea de Apel Comrat 3 i 1 judector nu a specificat instana concret
(figura grafic nr. 2).
36
CA Comrat
CA Cahul
CA Bli
CA Chiinu
CSJ
17
6
Numele, prenumele
Gafton Luiza
Penia Eugeniu
Negru Maria
Berdil Tudor
Osoianu Sergiu
Triboi Petru
Popovici Serghei
Mrzenco Dumitru
Vacula Petru
Trinevschi Valentin
urcan Lilia
Daniliin Lucia
Ciobanu Andrian
Rabei Ion
Instana solicitat
Botanica, mun. Chiinu
Fr specificare
Centru, mun. Chiinu
Cantemir
Streni
Nisporeni
Comrat
Streni
Leova
Fleti
Dondueni
Dondueni
Rcani
Rcani
37
15.
16.
17.
18.
Zaporojan Vitalie
Podlisnic Nelia
Rusu Ion
Mandraburca Alexandru
Drochia
Drochia
Drochia
oldneti
Numele, prenumele
Penia Eugeniu
Barbos Ludmila
Ursache Petru
Danilov Aliona
Bleceaga Stella
Holevicaia Ludmila
8.
9.
Scutelnic Gheorghe
Lazari Steliana
Gordil Nicolae
Instana solicitat
Fr specificare
Ialoveni
Curtea Suprem de Justiie
Buiucani, mun. Chinu
Rcani, mun. Chiinu
Rcani, mun. Chiinu
Vicepreedinte al Colegiului penal al
Curii Supreme de Justiie
Curtea de Apel Bli
Orhei
cauzelor civile 22 petiii, despre refuzul de a elibera copiile hotrrilor n limba rus 36
petiii, privitor la solicitarea informaiilor 16 petiii.
De asemenea din numrul total de petiii 34 au fost anonime, iar 76 de petiionari nu
au fost de acord cu rspunsul CSM.
Diagrama de mai jos specific caracterul petiiilor.
Caracterul petiiilor
36
22
16
389
201
181
1856
Dezacord cu hotrrea
judectoreasc
Neredactarea n termen a
hotrrilor
nclcarea termenului rezonabil
deexaminare a cauzelor
Dezacord cu comportamentul
judectorului
dezacord cu modul de repartizare
a cauzelor
Refuzul de a elibera copii de pe
hotrri n limba rus
Solicitarea informaiilor
Din petiiile depuse, se refer la activitatea judectorilor din instanele de judecat din
Republica Moldova, dup cum urmeaz:
- Curtea Suprem de Justiie - 182 petiii;
- Curtea de Apel Chiinu - 268 petiii;
- Curtea de Apel Bli - 17 petiii;
- Curtea de Apel Bender - 41 petiii;
- Curtea de Apel Cahul - 5 petiii;
- Curtea de Apel Comrat - 2 petiii;
- Judectoria Centru, mun. Chiinu - 251 petiii;
- Judectoria Ciocana, mun. Chiinu - 64 petiii;
- Judectoria Buiucani, mun. Chiinu - 243 petiii;
- Judectoria Botanica, mun. Chiinu - 145 petiii;
- Judectoria Rcani, mun. Chiinu - 283 petiii;
Judectoriile:
Anenii Noi - 35 petiii; Bli - 71 petiii; Bender - 9 petiii; Basarabeasca - 8 petiii; Briceni
- 15 petiii; Cahul - 27 petiii; Cantemir - 9 petiii; Clrai - 11 petiii; Cueni - 27 petiii;
Ceadr Lunga - 15 petiii; Comrat -30 petiii; Criuleni - 12 petiii; Dondueni - 14 petiii;
Drochia - 22 petiii; Dubsari - 3 petiii; Edine - 15 petiii; Fleti - 8 petiii; Floreti - 13
petiii; Glodeni - 16 petiii; Hnceti - 19 petiii; Grigoriopol - 5 petiii; Ialoveni - 32 petiii;
Leova - 20 petiii; Nisporeni - 8 petiii; Ocnia - 7 petiii; Orhei - 47 petiii; Rezina 17
petiii; Rcani - 10 petiii; Sngerei - 6 petiii; Slobozia - 1 petiii; Soroca - 39 petiii; Streni
41
42
2701
2700
2600
2500
2459
2421
2400
2253
2300
2200
2100
2000
2011
2012
2013
2014
Petiii examinate
sanciuni disciplinare
6%
19%
avertisment
mustrare
75%
n conformitate cu art. 23 din Legea nr. 950-XIII din 19.07.1996, judectorul sau
membrul CSM, care a intentat procedura disciplinar i nu a fost de acord cu soluia adoptat
de Colegiul disciplinar, a contestat hotrrea colegiului la Consiliul Superior al Magistraturii
n termen de 10 zile de la data adoptrii. Astfel, n perioada de referin, la CSM au fost
depuse 14 contestaii mpotriva a 13 hotrri ale Colegiului disciplinar, dintre care 10 au
fost respinse, iar hotrrile CD fiind validate, 4 contestaii au fost admise cu invalidarea
hotrrii CD i pronunarea unei noi hotrri. Astfel, hotrrea emis n privina judectorului
Judectoriei Botanica, mun. Chiinu, Gheorghe Balan prin care s-a clasat procedura
45
46
Nr.
1.
Nr.
Numele,
Instana n Abatere
Numele,
Sanciunea
Data
prenumele
care
a
prenumele aplicat, sau o
hotrrii judectorului activeaz disciplin membrului
alt hot.
Coleg.
tras la
judectorul
ar
CSM
adoptat de
discip. rspundere
invocat
CD
disciplinar
n
dispozii
e
Nr.22/3
Judectori Art.22
Respins
Svetlana
Mihai
11.04.1 Gartea
a
alin. (1) Poalelungi, propunerea
4
Botanica,
lit. f1),
Preedinte de aplicare a
Bria
mun.
h), k)
CSJ
sanciunii cu
Chiinu
membru
clasarea
CSM
procedurii.
2.
Nr.1/1
10.01.1
4
Silvia
Vrabii
Curtea de
Apel
Bender
Art.22
alin. (1)
lit. h),
k)
3.
Nr.3/1
10.01.1
4
Anatolie
Galben
Judectori
a Rcani,
mun.
Chiinu
Art. 22
alin. (1)
lit. f1),
h), k)
4.
Nr.26/4
16.05.1
4
Lilia
Vasilevici
Judectori
a Centru,
mun.
Chiinu
Art. 22
al. (1)
lit. f1)
5.
Nr.28/5
06.06.1
4
Valentin
Caisn
Judectori
a Bli
Art. 22
alin. (1)
lit. f1),
h1)
Validat/
invalidat.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
567/19 din
01.07.2014.
Respins
Mihai
Hotrrea
Poalelungi, propunerea
CD
Preedinte de aplicare a
validat.
CSJ
sanciunii cu
Hotrrea
membru
clasarea
CSM nr.
CSM
procedurii.
344/12 din
08.04.14.
Aplicat
Dumitru
Hotrrea
Visternicean, sanciune
CD
membru
disciplinar validat.
CSM
avertisment. Hotrrea
CSM nr.
204/8 din
26.02.2014,
contestaie
respins.
Aplicat
Dumitru
Hotrrea
sanciune
Visternicean
CD
disciplinar
,
validat.
membru
Hotrrea
CSM
CSM nr.
avertisment.
658/21 din
05.08.14
Respins
Corneliu
Hotrrea
propunerea
Gurin,
CD
Procuror
de aplicare a invalidat.
General,
sanciunii cu
47
membru
CSM
clasarea
procedurii.
6.
Art. 22
alin. (1)
lit.a),
f1),h),
k)
Oleg
Efrim,
Ministrul
justiiei,
membru
CSM
Sistat
procedura.
7.
Nr.4/1
10.01.1
4
Mihail
Nicolaev,
Ruslana
Burdeniuc,
Ala Rotaru
Curtea de
Apel Bli
Art. 22
alin. (1)
lit. f1),
k)
Corneliu
Gurin,
Procuror
General,
membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
8.
Nr.5/1
10.01.1
4
Iurii
Moldovanu
Judectori
a
AneniiNoi
Art. 22
alin. (1)
lit. a),
f1), k)
Oleg
Efrim,
Ministrul
justiiei,
membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
9.
Nr. 2/1
10.01.1
4
Ivan
Busuioc
Judectori
a Centru,
mun.
Chiinu
Art. 22
alin. (1)
lit. a),
f1)
Alexandru
Arseni,
Membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
Hotrrea
CSM nr.
707/23 din
09.09.14,
contestaie
admis,
aplicat
sanciune avertismen
t.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
525/18 din
17.06.2014,
contestaie
respins.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
153/5 din
11.02.14,
contestaie
respins.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrre
CSM nr.
249/9 din
11.03.14.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrre
CSM nr.
345/12 din
08.04.14.
48
10. Nr.27/4
16.05.1
4
Gheorghe
Balan
Judectori Art. 22
a Botanica alin. (1)
mun.
lit. b),
Chiinu
f1), k)
11. Nr.16/2
28.03.1
4
Vasile
Selevestru
Judectori
a Orhei
12. Nr.15/2
28.03.1
4
Vasile
Selevestru
Judectori
a Orhei
13. Nr.20/3
11.04.1
4
Vitalii
Derevenco
Judectori
a Comrat
Valeriu
Pdurari
Judectori
a Bli
14.
Nr. 6/2
28.03.1
4
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
Hotrrea
CD
invalidat.
Hotrre
CSM nr.
526/18 din
17.06.14,
contestaia
admis,
aplicat
sanciune
avertismen
t.
Art. 22
Aplicat
Anatolie
Hotrrea
alin. (1)
sanciune
urcan,
CD
1
lit. f ),
membru
disciplinar validat.
1
h ), k)
CSM
Hotrrea
propunere
CSM nr.
de eliberare
392/14 din
din funcia
29.04.14,
de
contestaie
judector.
respins.
Art. 22 Dumitru
Aplicat
Hotrrea
alin. (1) Visternicean
sanciune
CD
1
lit. f ),
membru
disciplinar validat.
1
h ), k)
CSM
Hotrrea
mustrare.
CSM nr.
466/16 din
27.05.14,
contestaie
respins.
Art. 22
Aplicat
Corneliu
Hotrrea
alin. (1)
sanciune
Gurin,
CD
1
a),f ), k)
Procuror
disciplinar validat.
General,
Hotrrea
mustrare.
membru
CSM nr.
CSM
562 din
01.07.2014.
Art. 22
Respins
Mihai
Hotrrea
alin. (1) Poalelungi, propunerea
CD
lit.h), k) Preedinte de aplicare a
validat.
CSJ
sanciunii cu
Hotrrea
Tatiana
Rducanu,
membru
CSM
49
membru
CSM
clasarea
procedurii.
CSM nr.
561/19 din
01.07.2014.
Aplicat
Mihai
Hotrrea
sanciune
Poalelungi,
CD
Preedinte
disciplinar
validat.
CSJ
Hotrrea
membru
CSM nr.
avertisment.
CSM
425/15 din
15.05.14.
Respins
Mihai
Hotrrea
Poalelungi, propunerea
CD
Preedinte de aplicare a
validat.
CSJ
sanciunii cu
Hotrrea
membru
clasarea
CSM nr.
CSM
procedurii.
424/15 din
15.05.14.
Respins
Mihai
Hotrrea
Poalelungi, propunerea
CD
Preedinte de aplicare a
validat.
CSJ
sanciunii cu
Hotrrea
membru
clasarea
CSM nr.
CSM
procedurii.
563 din
01.07.2014.
15.
Nr. 8/2
28.03.1
4
Viorel
Puca
Judectori
a Bli
Art. 22
alin. (1)
lit. h),
k)
16.
Nr. 7/2
28.03.1
4
Nicolae
Oceredni
Judectori
a Bli
Art. 22
alin. (1)
lit. h),
k)
17. Nr.18/3
11.04.1
4
Valentina
Criucicova
Judectori
a Clrai
Art. 22
alin. (1)
lit. h),
k)
Nr. 9/2
28.03.1
4
Grigore
Dachevici
Judectori
a Clrai
Art. 22
alin. (1)
lit. h),
k)
Mihai
Poalelungi,
Preedinte
CSJ
membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
Art. 22
alin. (1)
lit. h),
k)
Mihai
Poalelungi,
Preedinte
CSJ
membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
Judectori
a Orhei
Art. 22
alin. (1)
Mihai
Poalelungi,
Aplicat
sanciune
18.
20. Nr.13/2
28.03.1
4
Vasile
Selevestru
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
426/15 din
15.05.14.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
564 din
01.07.2014.
Hotrrea
CD
validat.
50
lit. h),
k)
Preedinte
CSJ
membru
CSM
disciplinaraverisment.
Nr.11/2
28.03.1
4
Viorelia
Varenia
Judectori
a Orhei
Art. 22
alin. (1)
lit. h),
k)
Mihai
Poalelungi,
Preedinte
CSJ
membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
22. Nr.12/2
28.03.1
4
Aureliu
Postic
Judectori
a Orhei
Art. 22
alin. (1)
lit. h),
k)
Mihai
Poalelungi,
Preedinte
CSJ
membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
23. Nr.14/2
28.03.1
4
Nadejda
Mazur
Judectori
a Centru
mun.
Chiinu
Art. 22
alin. (1)
lit. a),
b), h),
k)
Oleg
Efrim,
Ministrul
justiiei,
membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
Curtea de
Valeriu
Harmaniuc Apel Bli
Art. 22
alin. (1)
lit. f1)
Teodor
Crna,
membru
CSM
Procedura
sistat.
21
24. Nr.25/3
11.04.1
4
Hotrrea
CSM nr.
391 din
29.04.14,
contestaie
respins.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
427/15 din
15.05.14.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
428/15 din
15.05.14.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
427/15 din
15.05.14.
Hotrrea
CD
invalidat.
Hotrre
CSM
524/18 din
17.06.14,
contestaie
admis ncetarea
procedurii pe
motivul
netemeinici
ei tragerii
51
25. Nr.17/2
28.03.1
4
Victor
Raoi
Judectori
a
Buiucani,
mun.
Chiinu
Art. 22
alin. (1)
lit. f1)
26. Nr.10/2
28.03.1
4
Maria
urcan
Judectori
a
Botanica,
mun.
Chiinu
Art. 22 Dumitru
Respins
alin. (1) Visternicean propunerea
lit. b),
membru
de aplicare a
f1), k)
CSM
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
27. Nr.21/3
11.04.1
4
Sergiu
Arnaut,
A.
Minciuna,
ex
judector
Gheorghe
Creu
Ion Cotea
Curtea de
Apel
Chiinu
Art. 22
alin. (1)
lit. f1)
Judectori
a Cahul
Art. 22
alin. (1)
lit. h),
h1), j),
k)
Judectori
a Cueni
Art. 22
alin. (1)
lit. j)
28. Nr.23/3
11.04.1
4
29. Nr.33/8
24.10.1
4
Irina
onov
Teodor
Crna,
membru
CSM
Teodor
Crna,
membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
Procedura
sistat.
la
rspundere
.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
426/16 din
27.05.14.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
393/14 din
29.04.14,
contestaie
respins.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
565/19 din
01.07.2014.
Aplicat
Mihai
sanciune
Poalelungi,
Preedinte disciplinar
CSJ
mustrare.
membru
CSM
Vera
Toma,
membru
CSM
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
566/19 din
01.07.2014.
Aplicat
Hotrrea
sanciune
CD
disciplinar validat.
avertisment. Hotrrea
CSM nr.
1003/33 din
16.12.2014,
52
contestaie
respins.
30. Nr. 32/8
24.10.1
4
Valentin
Caisn
Judectori
a Bli
32
Marian
Matcovschi
Judectori
a Leova
33
Nr. 36/8
24.10.1
4
Svetlana
Gartea
Bria
Judectori
a
Botanica,
mun.
Chiinu
34
Nr.30/7
26.06.1
4
Vasile
Taban
Judectori
a
oldneti
35.
Curtea de
Alx.
Gheorghie Apel Bli
,
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
960/31 din
02.12.2014
Art. 22
Aplicat
Mihai
Hotrrea
alin. (1) Poalelungi,
sanciune
CD
lit. f)
Preedinte disciplinar validat.
CSJ
avertisment. Hotrrea
membru
CSM nr.
CSM
900/29 din
11.11.2014.
Art. 22
Victor
alin. (1)
Micu,
lit. f), k)
membru
CSM
Art. 21
Respins
Victor
alin. (1)
propunerea
Micu,
Art. 22
membru
de aplicare a
alin. (1)
CSM
sanciunii cu
1
lit. f )
clasarea
procedurii.
Art. 22
Aplicat
Corneliu
Hot. CD
alin. (1)
sanciune
Gurin,
invalidat.
1
lit. f ),
Procuror
disciplinar
Hotrre
k)
General,
CSM nr.
avertisment.
membru
977/32 din
CSM
09.12.14,
aplicat
sanciunea
propunere
de
eliberare
din funcie
Art. 22
Teodor
alin. (1)
Crna,
lit. b),
membru
k)
CSM
Art. 22
alin. (1)
lit. h)
Teodor
Crna,
membru
CSM
Procedura
sistat.
53
Ala
Rotaru,
Natalia
Chircu
Serghei
Pilipenco
Hotrrea
CD
validate.
Hotrrea
CSM nr.
1036/34 din
23.12.2014
contestaii
respinse. (2
contestaii)
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
1017/33 din
16.12.2014.
Ivan
Busuioc
Judectori
a Centru,
mun.
Chiinu
Art. 22
alin. (1)
lit. f1),
k)
Vera
Toma,
membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
38. Nr.41/9
07.11.1
4
Marian
Matcovschi
Judectori
a Leova
Art. 22
alin. (1)
lit. f1)
Vera
Toma,
membru
CSM
Elvira
Popa
Judectori
a
oldneti
Art. 22
alin. (1)
lit. b),
f1)
Corneliu
Gurin,
Procuror
General,
membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
Aplicat
sanciune
disciplinar
avertisment.
39
Nr.29/7
26.09.1
4
Hotrrea
CD
invalidat.
Hotrrea
CSM nr.
962/30 din
25.11.14,
contestaie
admis
respins
propunere
a de
54
aplicare a
sanciunii.
40
Lilia
Vasilevici
Judectori
a Centru,
mun.
Chiinu
Art. 22
alin. (1)
lit. f1)
Teodor
Crna,
membru
CSM
Serghei
Papuha
Judectori
a Rcani,
mun.
Chiinu
Art. 22
alin. (1)
lit. a),
k)
Teodor
Crna,
membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
41
Nr. 34/8
24.10.1
4
42
Curtea de
Apel
Chiinu
Art. 22
alin. (1)
lit. j)
Teodor
Crna,
membru
CSM
43
Nr. 37/8
24.10.1
4
Mihail
Ciugurean
u
Curtea de
Apel
Chiinu
Art. 22
alin. (1)
lit. j)
Oleg
Efrim,
Ministrul
justiiei,
membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
44
Nr.40/9
07.11.
14
Sergiu
Pleca
Judectori
a tefan
Vod
Art. 22
alin. (1)
lit. f1)
Victor
Micu,
membru
CSM
Aplicat
sanciune
disciplinar
avertisment.
45
Nr.46/1
0
20.12.1
4
Ion Cotea
Judectori
a Cahul
Violeta
Cojocaru,
membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
1016/33 din
16.12.2014.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
1034/34 din
23.12.2014.
Hotrrea
CD
validat.
Hotrrea
CSM nr.
1035/34 din
23.12.2014.
55
Sergiu
Procopciuc
Judectori
a Orhei
47
Marian
Matcovschi
Judectori
a
Leova
48
Ecaterina
Buzu
Judectori
a
Orhei
Gheorghe
Grib
Judectori
a Ocnia
Svetlana
GarteaBria
Judectori
a
Botanica,
mun.
Chiinu
Judectori
a
Botanica,
mun.
Chiinu
46
49
Nr.45/1
0
20.12.1
4
Nr.43/1
0
20.12.1
4
50
51
52
Nr.42/1
0 20.12.
14
Mihaila
Viorica
Steliana
Iorgov
Judectori
a Rcani,
mun.
Chiinu
Aplicat
Mihai
sanciune
Poalelungi,
Preedinte disciplinar
CSJ
avertisment.
membru
CSM
Art. 22
n curs de
Mihai
alin. (1) Poalelungi
examinare.
lit. j), k) Preedinte
CSJ
membru
CSM
Art. 22
n curs de
Mihai
alin.
examinare.
Poalelungi
(1)lit.
Preedinte
h1)
CSJ
membru
CSM
Art. 22
Respins
Corneliu
alin. (1)
propunerea
Gurin,
1
lit. f )
Procuror
de aplicare a
General,
sanciunii cu
membru
clasarea
CSM
procedurii
Art. 22
n curs de
Violeta
alin. (1) Cojocaru,
examinare.
1
lit. f )
membru
CSM
Art. 22
alin. (1)
lit. h1)
Art. 22
alin. (1)
lit. b),
f1)
Art. 22
alin. (1)
lit. f1),
k)
Corneliu
Gurin,
Procuror
General,
membru
CSM
Oleg
Efrim,
Ministrul
justiiei,
membru
CSM
Respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii cu
clasarea
procedurii
n curs de
examinare.
n curs de
validare
n curs de
validare
56
53
Lilia
Lupaco
Judectori
a Rcani,
mun.
Chiinu
Art. 22
alin. (1)
lit. f1),
k)
54
Serghei
Lazari
Art. 22
alin. (1)
lit. b),
f1), k)
55.
Vitalie
Stratan
Judectori
a
Buiucani,
mun.
Chiinu
Judectori
a
Botanica,
mun.
Chiinu
56. Nr.44/1
0
20.12.1
4
Lazari
Serghei
Judectori
a
Buiucani,
mun.
Chiinu
CSJ
Art. 22
alin. (1)
lit. h1)
Art. 22
alin. (1)
lit. f1)
Tatiana
Rducanu,
membru
CSM
n curs de
examinare.
Judectori
a Cueni
Art. 22
alin. (1)
lit. f1)
Tatiana
Rducanu,
membru
CSM
Tatiana
Rducanu,
membru
CSM
Violeta
Cojocaru,
membru
CSM
Violeta
Cojocaru,
n curs de
examinare.
57.
58.
Iurie
Diaconu
Liliana
Catan
Ion Guzun
Maria
Tertea
59.
Ion Dru
60.
Ion Cotea
61.
Irina
onov
Art. 22
alin. (1)
lit. f1)
CSJ
Art. 22
alin. (1)
lit. a),
f1), k)
Jud. Cahul Art. 22
alin. (1)
lit. f1)
Jud.
Cueni
Art. 22
alin. (1)
lit. f1)
Oleg
Efrim,
Ministrul
justiiei,
membru
CSM
Vera
Toma,
membru
CSM
n curs de
examinare.
n curs de
examinare.
n curs de
Mihai
Poalelungi, examinare.
Preedinte
CSJ
membrul
CSM
Aplicat
Violeta
sanciune
Cojocaru,
membru
disciplinar
CSM
avertisment.
n curs de
validare
n curs de
examinare.
n curs de
examinare.
n curs de
examinare.
57
membru
CSM
n graficul de mai jos sunt prezentate datele statistice privind procedurile disciplinare
intentate i examinate n privina judectorilor de toate nivelurile de Colegiul disciplinar n
perioada 2010-2014.
70
65
59
60
62
50
41
61
58
52
45
46
40
46
30
20
10
0
2010
2011
2012
2013
2014
Urmare, examinrii tabelului sus prezentat putem constata c cele mai multe
proceduri disciplinare au fost intentate i examinate n anul 2011, cu 65 de proceduri
intentate i 62 examinate, precedat de anul 2014 cu 61 proceduri intentate i 46 examinate.
De asemenea n graficul urmtor putem remarca faptul c cele mai multe sanciuni
disciplinare sub form de avertisment au fost aplicate n anul 2014, sanciunile mustrare
i mustrare aspr cel mai mult au fost aplicate n anul 2013, iar propunerile de eliberare
din funcia de judector n anul 2011 i 2013.
sanciuni disciplinare
2014
2013
2012
2011
6
propunere de eliberare din funcie
2010
mustrare aspr
5
0
mustrare
6
10
12
14
avertisment
58
Mai detaliat Raportul Colegiului disciplinar pentru perioada raportat poate fi accesat
pe pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii www.csm.md.
CAPITOLUL V
ADMINISTRAREA INSTANELOR JUDECTORETI
prin Hotrrea CSM nr. 277/10 din 18 martie 2014, a fost transferat un post de traductor
de la Judectoria Comercial de Circumscripie la Judectoria Rcani, mun. Chiinu;
- prin Hotrrea CSM nr. 587/19 din 01 iulie 2014, o unitate de personal s-a transferat de
la Judectoria Leova la Judectoria Centru mun. Chiinu;
- prin Hotrrile CSM nr. 679/22 din 02 septembrie 2014 i nr. 759/25 din 23 septembrie
2014 au fost redistribuite cteva uniti ntre instane, precum i unitile de personal de
la Curtea de Apel Bender la CA Chiinu, CA Cahul i judectoriile din mun. Chiinu
- Botanica, Buiucani, Centru, Rcani, i Judectoria Bli;
- prin Hotrrile CSM nr. 999/32 din 09 decembrie 2014 i nr. 1056/35 din 30 decembrie
2014, au fost transferate din cadrul Judectoriei Teleneti cte un post de judector,
asistent judiciar i grefier la Judectoria Rcani mun. Chiinu.
Urmare acestor modificri au fost elaborate i aprobate 22 state de pe personal noi,
care fiind coordonate de ctre Secretariatul Consiliului Superior al Magistraturii, au fost
prezentate spre avizare Cancelariei de Stat. La rndul su, n baza statelor de personal
modificate au fost elaborate, aprobate de ctre CSM i nregistrate la Ministerul Finanelor
schemele de ncadrare ajustate.
Totodat, conform modificrilor aprobate prin Legea nr. 146 din 17.07.2014 pentru
modificarea i completarea unor acte legislative, au fost introduse unele modificri n
calcularea salariilor de funcie ale judectorilor i unor categorii de funcionari publici din
cadrul instanelor judectoreti. Astfel, ncepnd cu 01 septembrie 2014, salariile de funcie
la judectori au fost stabilite n dependen de nivelul instanei judectoreti i vechimea
muncii n funcia de judector, aplicnd salariul mediu pe economie realizat n anul 2013,
care a constituit 3765,1 lei. Iar ncepnd cu 01 octombrie 2014, pentru unele categorii de
funcionari publici au fost majorate gradele de salarizare. Modificrile respective au dus la
necesitatea ajustrii schemelor de ncadrare de ctre toate instanele judectoreti cu
prezentarea acestora Consiliului Superior al Magistraturii pentru aprobare.
-
61
199784,8
162987,5
102011,8
99672,3
23593,4
26795,1
26660,5
2010
2011
2012
87806,6
Judectorii
85497,8
47359
2013
2014
Curile de apel
2010
2011
2012
2013
2014
INSTANE JUDECTORETI
INCLUSIV:
TOTAL
Chelt. de personal
Alte cheltuieli
Investiii capitale
Reparaii capitale
Mijloace fixe
8450,3
1945,3
Judectoriile
Curile de apel
TOTAL
87806,6
23593,4
111400,0
52119,4
14975,5
67094,9
18451,6
5345,2
23796,8
6840,0
2563,2
9403,2
428,0
281,5
8878,3
2226,8
Judectoriile
Curile de apel
TOTAL
102011,8
26795,1
128806,9
55123,7
15692,7
70816,4
21463,9
5849,4
27313,3
7350,4
12695,7
5378,1
Judectoriile
Curile de apel
TOTAL
99672,3
26660,5
126332,8
61823,3
16558,2
78381,5
Judectoriile
Curile de apel
TOTAL
162987,5
47359,0
210346,5
Judectoriile
Curile de apel
TOTAL
199784,8
85497,8
285282,6
4370,4
882,6
7350,4
17066,1
6260,7
24210,7
7196,4
31407,1
5736,4
500,0
6236,4
4194,2
3707,7
100844,2
30077,6
130921,8
31654,7
7570,9
39225,6
10921,5
4091,5
15013,0
135549,7
43231,9
178781,6
36643,2
9909,9
46553,1
13066,3
31000,0
44066,3
2025,0
380,9
6219,2
4088,6
14001,5
5565,6
3898,0
1721,0
17899,5
7286,6
13765,6
760,0
1000,0
356,0
14765,6
1116,0
63
Cheltuieli de
personal
57%
executate la aceast categorie au constituit 46499,2 mii lei, formnd un sold neutilizat n
mrime de 5665,8 mii lei.
La cheltuieli curente se refer i mijloacele financiare alocate pentru realizarea
aciunilor din planul de implementare a SRSJ, inclusiv:
- pentru asigurarea fiecrei instane judectoreti cu suportul tehnic necesar
aplicrii Programului integrat de gestionare a dosarelor s-au cheltuit 551,1 mii lei
pentru procurarea tehnicii de calcul pentru 10 judectorii;
- pentru asigurarea instanelor cu echipamentul necesar nregistrrii audio/video
a edinelor de judecat s-au cheltuit 398,3 mii lei pentru achiziionarea
echipamentului necesar n 8 instane judectoreti.
Dup cum s-a menionat mai sus, suma neexecutat la acest capitol s-a format ca
urmare a nefinanrii ordinelor de plat prezentate de ctre instanele judectoreti
trezoreriilor teritoriale n lunile octombrie-decembrie. n legtur cu aceasta toate instanele
judectoreti au format datorii cu diferii creditori. Suma total a datoriilor creditoare
formate de instanele judectoreti constituie 4165,2 mii lei, din care la curile de apel
1623,7 mii lei i 2541,5 mii lei la judectorii.
Astfel, cele mai mari datorii creditoare, n sum 1204,6 mii lei s-au format la
compartimentul Plata mrfurilor i serviciilor, inclusiv la: Judectoria Orhei - 47,0 mii lei
fa de I Cernei Igor pentru achiziionarea tehnicii de calcul i 60,0 mii lei fa de
ICVELA SRL pentru achiziionarea mobilierului i safeurilor n birourile instanei, la
Judectoria Botanica 46,8 mii lei fa de Limani Grup SRL pentru achiziionarea
scaunelor i 48,0 mii lei fa de SC Logitera SRL pentru procurarea tehnicii de calcul,
Judectoria Ungheni - 42,7 mii lei fa de DigitalEnter SRL, pentru tehnic de calcul,
Judectoria Teleneti - 32,9 mii lei fa de Montaj Construct SRL pentru procurarea
jaluzelelor, Judectoria Nisporeni - 59,4 mii lei fa de Mobilgrup SRL pentru mobila
procurat n slile de edin, Judectoria Glodeni -57,0 mii lei fa de Gigateh SRL pentru
procurarea i instalarea sistemului de supraveghere video, la CA Chiinu - 46,5 mii lei fa
de Aviatehnologie SRL pentru procurarea safeurilor metalice, la CA Bli 47,0 mii lei
fa de Lumea Roletelor SRL pentru procurarea jaluzelelor, etc.
Pentru cheltuieli capitale la judectorii i curi de apel au fost alocate iniial 59947,9
mii lei, din care 59331,9 pentru realizarea reformei n domeniul justiiei.
La capitolul Mijloace fixe iniial s-au aprobat cheltuieli n mrime de 1116,0 mii lei,
din care 500,0 mii lei au fost repartizate la 16 judectorii pentru instalarea sistemelor de
control acces pentru asigurarea securitii acestora, conform aciunii 1.1.11.3 din Planul de
aciuni pentru implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011
2016. Pe parcursul anului, prin modificrile efectuate n planurile de finanare ale instanelor
judectoreti, suma alocaiilor la acest capitol a fost majorat pn la 2393,0 mii lei.
Alocaiile respective au fost preconizate pentru achiziionarea tehnicii de calcul, mainilor
de francat, mobilierului necesar etc. Or, din cauza nefinanrii ordinelor de plat prezentate
de ctre instane la Trezoreriile teritoriale de stat la sfritul anului, din suma precizat s-au
66
executat doar 1696,6 mii lei, circa 70,9% din mijloacele financiare alocate. Soldul neutilizat
a constituit 696,4 mii lei.
La compartimentul Investiii/reparaii capitale este de menionat c, majoritatea
instanelor judectoreti au nevoie de surse financiare pentru extinderea sau renovarea
cldirilor administrative. ns, n perioada anilor 2010-2013, doar 10 - 15% din alocaiile
instanelor judectoreti au fost preconizate pentru renovarea sediilor.
Reieind din cele expuse, n Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei de
reform a sectorului justiiei pentru anii 20112016 a fost inclus aciunea 1.1.12.7
Construcia/renovarea sediilor instanelor judectoreti. Astfel, pentru anul 2014 n scopul
realizrii acestei aciuni, pentru judectorii i curi de apel au fost aprobate mijloace
financiare n sum de 58831,9 mii lei, circa 21% din bugetul aprobat i dublu fa de
alocaiile anului 2013 la capitol respectiv.
n tabelul ce urmeaz putem urmri dinamica bugetelor aprobate pentru judectorii i
curi de apel pe perioada anilor 2010-2014. Prin urmare, observm majorarea esenial a
alocaiilor preconizate pentru renovarea sediilor n anul 2014.
67
Nr.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Instanele
judectoreti
Bli
Anenii Noi
Basarabeasca
Briceni
Cahul
Cantemir
Clrai
Cueni
Ceadr-Lunga
Cimilia
Criuleni
Dondueni
Drochia
Dubsari
Edine
Fleti
Floreti
Glodeni
Hnceti
Ialoveni
Leova
Nisporeni
Orhei
Rezina
Rcani
Soroca
Streni
oldneti
tefan-Vod
Taraclia
Ungheni
Vulcneti
sect. Botanica
sect. Buiucani
sect. Ciocana
CA Chiinu
CA Bli
CA Bender
CA Comrat
Total
2010
2011
169,0
180,7
44,1
750,4
629,1
123,0
947,9
1 496,2
79,1
6 720,9
49,9
2012
2013
895,9
1 706,4
998,9
504,7
93,5
1 176,7
431,1
73,2
179,2
214,5
236,5
427,5
1 826,6
1 494,5
618,5
1 200,0
407,8
149,3
645,8
368,9
841,9
300,0
(aprobat
iniial)
351,7
253,8
617,8
1 449,2
500,0
1 023,8
895,3
1 000,0
609,6
220,4
998,0
2014
1 449,6
317,4
591,7
107,9
250,0
904,5
1 448,3
267,1
85,4
85,4
94,2
2 336,9
373,1
518,4
240,5
28,5
997,4
2 826,9
472,5
700,0
737,5
800,0
1 300,0
800,0
1 000,0
1 000,0
1 678,3
11,2
238,7
398,1
700,0
2 000,0
10 066,3
2 350,0
1 023,3
605,5
63,3
460,0
1 414,6
9 403,3
498,5
2 024,8
409,2
3 895,5
31 000,0
1 000,0
12 442,5
28 529,4
58 831,9
52,6
3 000,0
1 849,6
2 561,6
12 563,4
17 971,6
n total
349,7
395,8
750,4
2 960,4
1 112,4
3 831,0
3 989,6
697,6
6 720,9
2 952,9
1 117,8
609,6
1 115,7
2 023,8
407,8
1 189,8
1 945,8
3 224,3
2 311,8
1 500,0
3 185,1
1 317,4
1 891,7
107,9
1 188,7
2 980,9
1 879,4
1 301,6
690,9
2 274,5
10 620,5
3 751,5
15 126,4
179,2
214,5
32 662,6
7 347,8
1 849,6
2 561,6
130 338,8
Cele mai mari alocaii pentru anul 2014, n sum de 44066,3 mii lei, au fost aprobate
iniial pentru efectuarea lucrrilor de investiii capitale, inclusiv:
68
Instanele
judectoreti
2014
2014
(aprobat
iniial), mii lei
(precizat pe
an), mii lei
Executat n an.
% executrii
2014, mii lei
1 Bli
242,5
242,1
99,8
2 Anenii Noi
73,2
71,6
97,8
1 826,6
1 813,1
99,3
1 500,0
56,2
3,7
3 Briceni
1 826,6
4 Cantemir
5 Clrai
1 494,5
1 494,5
1 435,5
96,1
6 Cimilia
1 449,2
1 477,9
1 467,2
99,3
7 Criuleni
500,0
1 379,0
1 377,8
99,9
500,0
499,9
100,0
8 Dondueni
9 Drochia
895,3
1 095,3
1 093,2
99,8
10 Dubsari
1 000,0
1 162,3
1 157,7
99,6
11 Fleti
800,0
2 800,0
2 784,8
99,5
12 Floreti
1 300,0
2 466,0
2 460,1
99,8
13 Ialoveni
800,0
961,2
961,2
100,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
100,0
400,0
399,5
99,9
14 Nisporeni
15 Ocnia
16 Rcani
700,0
700,0
699,8
100,0
17 Taraclia
2 000,0
2 000,0
1 999,6
100,0
18 Ungheni
10 066,3
5 166,3
3 111,2
60,2
685,6
481,6
70,2
250,0
237,5
95,0
21 sect. Buiucani
4 973,7
4 958,5
99,7
22 sect. Rcani
6 000,0
5 999,3
100,0
31 000,0
31 000,0
30 983,5
99,9
1 000,0
5 000,0
4 999,9
100,0
58 831,9
74 154,1
70 290,8
94,8
19 Vulcneti
20 sect. Botanica
23 CA Chiinu
24 CA Bli
Total
3 000,0
Astfel, pe parcursul anului 2014 s-au efectuat lucrri de investiii i reparaii capitale
n 21 instane judectoreti i pentru 3 instane: Anenii Noi, Cantemir i Botanica a fost
ntocmit documentaia de proiect pentru perioada ulterioar.
Soldul neutilizat constituie 3863,3 mii lei, din care cele mai mari sume nevalorificate
au rmas la capitolul Investiii capitale, i anume la judectoriile Cantemir 1443,8 mii
lei i Ungheni 2055,1 mii lei.
70
http://csm.md/files/Acte_normative/regulament_dosare.pdf
Judectorii care au nregistrat o activitate nesatisfctoare n primele 6 luni ale anului current risc s fie sancionai,
http://despre.csj.md/index.php/despre-curtea-suprema-de-justitie/massmedia-si-relatiile-cu-publicul/124-judecatorii-care-auinregistrat-o-activitate-nesatisfacatoarein-primele-6-luni-ale-anului-curent-risca-sa-fie-sanctionati.
2
74
75
76
mai sus, permite plasarea automat a hotrrilor judectoreti pronunate pe pagina web a
instanei.
5.4 Statistica judiciar
1. Analiza activitii instanelor judectoreti
n anul 2014 la nivelul ntregii tari au activat 42 judectorii, 5 curi de apel i Curtea
Suprem de Justiie, pe ling acestea au mai activat Judectoria Militar i Judectoria
Comercial de Circumscripie.
Conform Legii pentru modificarea i completarea unor acte legislative, cu nr. 177 din
25.07.2014, Curtea de Apel Bender a fost lichidat i a ncetat activitatea la data publicrii
n Monitorul Oficial din 08.08.2014. n urma creia n Republica Moldova activeaz 4 curi
de apel, i Curtea Suprem de Justiie, care, mpreun au nregistrat n perioada anului 2014
un volum total de activitate de 280132 dosare (cu 4,5% mai mult dect n anul 2013). n
anul precedent a fost nregistrat un volum de activitate de 268032 cauze total.
Pe perioada anului 2014 au fost soluionate la nivel naional 231413 cauze, ceea ce
reprezint un procent de 2,8 mai mare n comparare cu anul 2013, pe perioada cruia sau
soluionat 225002 cauze.
Comparnd volumul cauzelor pe perioada anilor 2010-2014 vom observa o dinamic n
cretere reprezentat in urmtoarea diagram:
Intrate
Volum
Soluionate
43030
41372
39533
28628
24698
237102
226660
234937
229694
234085
2014
2013
2012
2011
2010
280132
268032
274470
258322
258783
231413
225002
233174
218748
229322
78
n diagrama de mai jos putem observa mai detaliat dinamica cauzelor soluionate,
clasificnd separat judectoriile, curile de apel i Curtea Suprem de Justiie:
Judectorii
193328
1.2.
193763
184778
25682
10312
2010
Curile de Apel
184793
25084
8886
29746
9665
2011
186478
29171
11038
2012
2013
32538
12397
2014
n anul 2014 la judectorii s-au aflat pe rol 226055 cauze, inclusiv restana de la
sfritul anului 2013.
Volumul de activitate la judectorii n anul 2014 s-a majorat fa de anul 2013 cu
2,5% sau cu 5551 dosare. n diagrama de mai jos se expune dinamica volumului de lucru
pentru anii 2010-2014.
250000
200000
150000
190344
186773
100000
50000
35711
0
2014
33731
2013
196035
31464
2012
Restanta
194178
22059
2011
198142
17247
2010
Intrate
20
19
18
17
11
8
10
8
55
2
2011
33
33
1
2012
2013
2014
Dup cum se observ n anul 2014 18 instane au avut volum ntre 2000 i 4000
cauze, comparativ cu 17 instane n 2013 i cu 20 n 2012.
n anul 2014 se observ o cretere a numrului de cauze peste 30000 la Judectoria
Centru, mun. Chiinu.
Potrivit datelor prezentate, n intervalul 2010-2014, la nivel naional, instanele din
mun. Chiinu s-au confruntat cu o majorare a numrului de dosare intrate pe parcursul
anului, ca urmare a creterii numrului persoanelor ce recurg la justiie. Pentru a face fa
acestui fenomen i pentru a nu creste necontrolat volumul de dosare de la un an la altul,
instanele sunt nevoite s examineze un numr tot mai mare de dosare.
Fcnd o analiz a volumului de activitate pentru anul 2014 comparat cu anul 2011
vedem c volumul de activitate al instanelor a crescut esenial, aspect expus n diagrama de
mai jos.
80
Ciocana
Centru
Buiucani
Botanica
28411
11514
2014
30954
22758
18033
20295
11126
1011
25008
20616
15375
Volumul de
activitate anul
Volumul de
activitate anul
2013
2012
2014
Volumul
de
activitate
anul
2011
Bli
11791
10891
10649
9987
Cahul
5667
5400
5337
5219
Rcani
Nord
2438
2352
2235
2010
Volumul de activitate
anul 2014
Volumul de activitate
anul 2013
Orhei
5954
5725
Cahul
5667
5400
Ialoveni
5025
4567
Streni
4754
4798
81
Ungheni
4733
4781
Hnceti
4360
4580
Soroca
4194
4440
Anenii Noi
4015
4348
Volumul de
activitate
anul 2014
Volumul de
activitate
anul 2013
Bli
11791
10891
10649
9987
Cahul
5667
5400
5337
5219
Rcani Nord
2438
2352
2235
2010
Volumul de Volumul de
activitate
activitate
anul 2012
anul 2011
Volum de
activitate
n anul
2014
Volum de
activitate
n anul
2013
Volum de
activitate
n anul
2012
Volum de
activitate
n anul
2011
Bender
1085
1076
1850
1511
Dubsari
1024
1051
1207
1347
Vulcneti
1204
1382
1115
1154
Volum 2014
Volum 2013
Diferen
Centru mun.
Chiinu
30954
28399
2555
Rcani mun.
Chiinu
28411
26364
2047
Bli
11791
10891
900
Criuleni
3375
2678
697
Drochia
3397
2818
597
Buiucani
22758
22256
502
Ialoveni
5025
4567
458
Din cele 226055 cauze aflate pe rol la judectorii n anul 2014 (35711 restana la
nceputul perioadei+190344 cauze parvenite n perioada raportat) au fost ncheiate 186478
dosare, ceea ce reprezint 82,5%. n anul 2013 au fost ncheiate 83,8% din cauzele aflate pe
rol, iar n 2012 85,2%.
La 31 decembrie 2014 s-a nregistrat o restan de 39577 cauze.
Fcnd o divizare pe categorii a dosarelor intrate n anul 2014, constatm c s-au
nregistrat:
-
Anul
Restanta
cauzelor la
nceputul
perioadei
Cauze
parvenite
Volumul total
(cauze
restante
+parvenite)
Cauze
examinate
2014
114
116
111
2013
116
121
119
2012
91
91
86
2011
68
71
71
2010
88
91
88
Pe parcursul anului 2014 pe rolul curilor de apel au fost de 40755 cauze, cuprinznd
cauze examinate n fond, n apel i n recurs. Comparnd activitatea curilor de apel
observm o cretere a volumul de activitate n anul 2014 fa de 34678 cauze aflate pe rol
n anul 2013.
Din punct de vedere grafic, evoluia volumului de activitate pe ultimii 5 ani, se
prezint astfel:
50000
40000
30000
26842
26298
29105
35248
28865
20000
10000
4976
5305
6499
0
2010
2011
Restante
2012
Intrate
5813
2013
5507
2014
volum
84
1.4.
11576
12000
10000
13322
12850
14000
9101
11457
10479
9215
11022
11510
9887
8000
stoc iniial
6000
Intrate
4000
2475
1264
2000
1570
1828
1812
Volum
0
2010
2011
2012
2013
2014
85
Dintre cele 13322 cauze aflate pe rol au fost finalizate 12397 cauze, ceea ce constituie
93%, ceea ce atest o cretere fa de anul 2013, cnd au fost soluionate 11038 cauze sau
86%.
Repartiznd pe materii volumul de activitate al Curii Supreme de Justiie pentru anul
2014, vedem c au fost:
- 3106 cauze n materie penal sau 23%;
- 10216 cauze n materia civil sau 77%.
2. Activitatea pe materii la judectorii i curile de apel
Din numrul cauzelor aflate pe rol n anul 2014 la judectorii i curi de apel, n
materie civil au fost 156922 cauze i n materie penal - 109888 cauze. n anul 2013 au
fost pe rol 159301 cauze civile i 95881 cauze penale.
Sub aspect procentual vom expune cauzele civile i penale aflate pe rol n 2014 n
diagrama de mai jos.
materie civil
materie penal
Prin urmare, observm c numrul cauzelor n materie civil scade cu 1,5%, pe cnd
cele n materie penal crete cu 15%.
Dac s ne referim la numrul cauzelor penale i civile nregistrate pe nivele de
jurisdicii, vedem c:
- la judectorii au fost 95386 cauze penale i 130669 cauze civile;
- la curi de apel 14502 cauze penale i 26253 cauze civile.
Divizarea respectiv poate fi vizualizat n diagramele de mai jos.
86
Judectorii
87%
Curile de Apel
Curile de apel
83%
la nivelul judectoriilor:
Din numrul cauzelor civile aflate pe rol la judectorii (130669 cauze) se desprind
urmtoarele:
cauze ce in de executarea obligaiilor - 15611 dosare sau 19%;
cauze privind desfacerea cstoriei - 14727 dosare sau 18%;
cauze examinate n procedura special - 6009 dosare sau 7,3%;
cauze examinate n procedura n ordonan - 12973 dosare sau 10%;
cauze examinate n contencios administrativ au fost 9744 dosare sau 7,5%;
cauze comerciale - 12397 dosare sau 9,5%;
cauze legate de executarea hotrrilor cu caracter civil - 11640 dosare sau 9%;
cereri cu privire la revizuirea hotrrilor - 447 sau 0,3%;
cereri legate de contestarea ncheierilor executorului judectoresc - 1673 sau
1,2%.
-
Din numrul total al cauzelor civile aflate pe rol la curile de apel (26253 cauze) se
desprind urmtoarele:
cauze comerciale - 5607 dosare sau 21,3%;
87
229322
2010
2011
2012
2013
218748
225002
2014
233174
31%
Civile
Contravenionale
55%
6%
21%
7%
56%
10%
Mandatele de arest
Demersuri art.300306 CPP
Numrul de judectori
Sarcina
lunar
2014
12144
233
5,2
2013
10837
258
4,2
2012
10574
270
3,6
2011
10027
240
4,2
2010
9308
243
3,8
Anii
89
2014
2013
Numrul de
persoane
Numrul de
persoane
TOTAL condamnai
9894
La nchisoare
1881
9390
19
1826
inclusiv cu detenie pe
via
60
41
19
Condamnai
condiionat
3031
31
3139
33
Munc neremunerat
n folosul comunitii
2333
24
2188
23
97
84
Alte pedepse
n continuare vom analiza unele tipuri de infraciuni, din cauzele penale examinate n
2014, i anume a celor atribuite la infraciunile deosebit de grave i infraciunile excepional
de grave.
Omorul intenionat (art. 145 CP) pentru care este prevzut pedeaps cu nchisoare
de la 10 la 20 ani sau cu detenie pe via.
90
n anul 2014 au fost ncheiate 163 de cauze, din ele cu pronunarea sentinei -137
cauze i 26 au fost transmise instanei competente. n anul 2013 cauze ncheiate au fost 154
cauze, din ele cu pronunarea sentinei 142 cauze (numrul puin mai mare dect n anul
2014), i 12 cauze transmise instanei competente. Cu regret, observm o cretere a
numrului cauzelor respective comparativ cu anul precedent.
Se poate de menionat aici c numrul de condamnai fr acordul de recunoatere a
vinoviei n anul 2014 este similar cu cel din anul 2013 i constituie 136 persoane
condamnate.
Au fost emise 10 sentine de achitare n anul 2014 sau cu 4 mai mult dect n anul
2013.
A fost ncetat procesul n anul 2014 n privina a 2 persoane, comparativ cu 13
persoane n anul 2013.
Numrul de condamnai cu acordul de recunoatere a vinoviei, n aceti doi ani
comparativi, este identic, a cte 2 persoane.
Violul (art. 171 CP) pentru care se prevede pedeaps cu nchisoare de la 10 la 20 ani
sau cu detenie pe via.
n anul 2014 au fost ncheiate 145 de cauze, din care 132 cauze cu pronunarea
sentinei i 13 cauze transmise dup competen. Iar n anul 2013 au fost ncheiate 139
cauze, din ele 135 cauze examinate cu pronunarea sentinei i numai 4 cauze expediate
dup competen. Astfel, observm c numrul cauzelor ncheiate n anul 2014 este n
cretere fa de anul 2013, pe cnd numrul sentinelor pronunate este n scdere.
Se poate de menionat c numrul de condamnai fr acordul de recunoatere a
vinoviei n anul 2014 este mai mic dect n anul 2013 cu 19 persoane. Astfel, n anul 2014
au fost 105 condamnai, iar n anul 2013 au fost 124 condamnai.
Au fost emise 9 sentine de achitare n anul 2014 sau cu 5 mai mult dect n anul 2013.
A fost ncetat procesul n anul 2014 n privina a 27 persoane, comparativ cu 30
persoane n anul 2013.
Numrul de condamnai cu acordul de recunoatere a vinoviei n anul 2014 a fost 4
persoane, iar n anul 2013 7 persoane.
Traficul de copii (art. 206 CP) pentru care este prevzut pedeaps cu nchisoare de
la 10 la 20 ani.
Au fost ncheiate 19 cauze n anul 2014, comparativ cu 13 cauze n anul 2013.
Observm o cretere a cauzelor la acest articol comparativ cu anul precedent.
Au fost emise 11 sentine de condamnare n privina a 13 persoane, 4 sentine de
achitare.
Analiznd cele 102187 dosare civile examinate, acestea pot fi divizate dup cum
urmeaz n diagrama expus.
91
1%
examinate civile
0%
examinate comerciale
10%
7%
procedura n ordonan
contencios administrativ
13%
60%
9%
revizuirile
31%
62%
4%
Acum ne vom referi la activitatea judectoriilor cu cel mai mare procent de examinare
n anul 2014. Acestea sunt:
Judectoria Ocnia, care a examinat 1467 cauze din 1542 cauze aflate pe rol
sau 95,14%;
Judectoria Glodeni, care a examinat 1809 cauze sau 94,51% din 1914 cauze
aflate pe rol;
Judectoria Dondueni, care a examinat 1559 cauze sau 93,52% din 1667 cauze
aflate pe rol;
Judectoria Fleti, care a examinat 2112 cauze sau 93% din 2271 cauze aflate
pe rol;
Judectoria Rezina, care a examinat 2431 cauze sau 92,61% din 2625 cauze
aflate pe rol;
Judectoria Soroca, care a examinat 3859 cauze sau 92,01% din 4194 cauze
aflate pe rol;
Judectoria oldneti, care a examinat 1941 cauze sau 91,9% din 2111 cauze
aflate pe rol;
Judectoria Teleneti, care a examinat 2452 cauze sau 91,9% din 2668 cauze
aflate pe rol.
La categoria judectoriilor cu cel mai mic volum de cauze examinate ar putea fi
atribuit Judectoria Rcani, mun. Chiinu, care a avut pe rol 28411 cauze, din care au fost
ncheiate 19698 cauze sau 69,3%. Se observ o scdere a procentului de examinare n anul
2014 fa de anul 2013 cu 2%.
n continuare, n tabelul de mai jos, vom analiza activitatea judectoriilor din mun.
Chiinu n anul 2014 n comparaie cu anul 2013.
Anul 2014
Judectoria
Anul 2013
Volumul
ncheiate
Volumul
ncheiate
Botanica
18033
14973
83
18293
15523
84,9
Buiucani
22758
19162
84,2
22256
18381
82,6
Centru
30954
26141
84,5
28399
22880
80,6
Ciocana
11514
9779
84,9
11655
10327
88,6
Rcani
28411
19698
69,3
26364
18821
71,4
Ciocana cu 3,68%;
Rcani cu 2,06%.
Pe cnd se observ o cretere a operativitii n anul 2014 la Judectoria Centru, mun.
Chiinu cu 3,88% i la Judectoria Buiucani, mun. Chiinu cu 1,61% fa de 2013.
Instanele cu operativitatea cea mai mare n anul 2013 sunt urmtoarele:
Anul 2013
Volumul
ncheiate
Ocnia
1876
1786
95,2
Rezina
2385
2259
94,72
Teleneti
2766
2611
94,4
Dondueni
1726
1622
93,97
Edine
2748
2525
91,89
tefan Vod
2369
2166
91,43
Sngerei
2637
2408
91,32
Cimilia
3308
3020
91,29
Judectoria
94
Chiinu;
80%
Cahul; 83%
Bli; 80%
Bender;
78%
Chiinu,
86%
Cahul; 82%
Bli; 80%
Bender;
82%
Observm c n anii 2013-2014 cea mai sczut operativitate a fost nregistrat de
Curtea de Apel Comrat. ns, se poate de menionat, c pe parcursul anului 2014 au activat
doar doi judectori, i din cauza imposibilitii examinrii cauzelor, or acestea se
examineaz n complet de trei judectori, cauzele au fost redistribuite altor curi de apel.
Cele 5 funcii vacante de judector pn la finele anului 2014 nu au fost suplinite.
3.3. Operativitatea la Curtea Suprem de Justiie
Dintre cele 13322 cauze nregistrate pe rol la Curtea Suprem de Justiie n anul 2014
au fost soluionate 12397 dosare sau 93%, rmnnd n restan 925 cauze.
n anul 2013 operativitatea la Curtea Suprem de Justiie a constituit 86%, siminduse o cretere cu 7% n anul 2014. Or, n anul 2013 au fost nregistrate 12850 cauze, fiind
soluionate 11038 dosare, rmnnd n restan 1812 cauze.
4.1. Judectorii
Din totalul celor 47 de judectorii, n anul 2014 - 11 instane au activat cu numrul de
posturi de judectori complet,ceea ce constituie 23% din numrul total al judectoriilor.
Instana
Bender
Anenii Noi
Basarabeasca
Dondueni
Drochia
Dubsari
Fleti
Nisporeni
Ocnia
Soroca
Comercial
Posturi prevzute pe
schem
5
6
4
4
6
4
6
5
5
9
3
Posturi prevzute
pe schem
20
26
30
13
24
18
9
4
6
7
5
4
6
6
7
8
5
9
6
4
8
Posturi ocupate
efectiv
17
24
22
10
17
13
8
3
4
6
4
3
4
5
5
5
4
7
5
3
6
Diferena %
85
92,3
73,3
76,9
70,8
72,2
88,9
75
66,7
85,7
80
75
66,7
83,3
71,4
62,5
80
77,8
83,3
75
75
97
6
5
6
8
4
5
5
5
8
Rezina
Rcani Nord
Sngerei
Streni
oldneti
tefan Vod
Taraclia
Teleneti
Ungheni
4
4
4
5
3
4
3
4
6
66,7
80
66,7
62,5
75
80
60
80
75
Posturi prevzute
pe schem
6
3
Posturi ocupate
efectiv
3
1
Diferena %
50
33,3
Diferena %
87,03
91,7
66,7
28,6
Posturi
vacante la 31
dec 2014
7
2
3
5
Cel mai redus grad de ocupare, n anul 2014 s-a nregistrat la Curtea de Apel Comrat,
fapt ce a dus la un grad sczut de examinare a cauzelor.
98
1151
1061
1016
1005
886
902
762
838
Bender
Dubsari
Ocnia
Basarabeasca
Nisporeni
Fleti
ncrctur
efectiv per
judector
217
256
308
374
378
379
Posturi pe
schema de
ncadrare
5
4
5
4
5
6
Posturi ocupate
efectiv
5
4
5
4
5
6
Aa cum se observ din situaia prezentat mai sus, toate aceste instane funcioneaz
cu toate posturile de judector ocupate conform schemei de ncadrare.
n perioada de referin s-a nregistrat o sarcin medie lunar a cauzelor per judector
de 55 cauze, fiind la acelai nivel cu anul 2013.
5.2. ncrctura la nivelul curilor de apel
Trebuie menionat faptul c, pentru calcularea indicatorului statistic referitor la
ncrctura de cauze per judector i n cazul curilor de apel s-a inut cont de mprejurarea
c aceste instane judec cauzele att n fond, ct i n apel i recurs.
Astfel, n anul 2014 s-a nregistrat o ncrctur efectiv medie per judector de 547
cauze, crescnd ncrctura cu 133 dosare fa de anul 2013, cnd s-a nregistrat o ncrctur
medie efectiv per judector de 414 cauze.
Din cele 4 curi de apel - 2 au nregistrat o ncrctur mai mare, pe primul loc
situndu-se Curtea de Apel Chiinu cu 654 dosare per judector, urmat de Curtea de Apel
Comrat cu 621 cauze, dei n Curtea de Apel Comrat erau efectiv ocupate la finele anului
2014 doar 2 posturi de judector, din cele 7 posturi prevzute n schema de ncadrare. Curtea
de Apel Cahul a nregistrat un numr de 296 dosare per judector.
100
Cel mai mic nivel de cauze per judector s-a nregistrat Curtea de Apel Bender, care
a funcionat n primul semestru al anului 2014, ncrctur efectiv medie per judector a
fost de 100 dosare per judector, iar n anul 2013, pe tot parcursul anului au fost de 191
dosare per judector.
5.3. ncrctura la nivelul Curii Supreme de Justiie
La nivelul Curii Supreme de Justiie s-a nregistrat n anul 2014 o ncrctur de 429
cauze per judector, aceasta a crescut cu 15 cauze, comparativ cu anul precedent sau cu 4%.
6. Concluzii
n concluzie se poate de menionat, c comparativ cu anul 2013 volumul de lucru al
judectorilor n 2014 a crescut esenial.
Comparativ, situaia se prezint astfel:
Instana de judecat
Volum, 2013
220504
34678
12850
Judectorii
Curile de Apel
Curtea Suprem de Justiie
Volum, 2014
226055
40755
13322
ncrctura per
judector, 2013
755
414
414
ncrctura per
judector, 2014
837
547
429
- 4897 hotrri au fost meninute fr modificri, ceea ce constituie 58% din numrul
contestrilor i 6,3% din numrul dosarelor total examinate,
- 314 hotrri au fost modificate, ce constituie 6,4% din numrul cauzelor contestate
i 0,4% din numrul cauzelor examinate;
- 3262 cauze au fost casate, ceea ce constituie 38,5% din numrul contestrilor i 4,2%
din numrul de cauze examinate.
La categoria cauzelor penale au fost examinate n total 12144 cauze. Din aceste cauze
au fost contestate 3407, din care:
- anulate de ctre curtea de apel - 1141 sentine;
- anulate de ctre Curtea Suprem de Justiie - 558 sentine.
n total au fost anulate 1699 sentine sau 14% din totalul cauzelor examinate i 49,9%
din numrul sentinelor contestate.
Au fost meninute 1708 sentine, ceea ce constituie 50,1% din numrul sentinelor
contestate i 14,1% din numrul cauzelor examinate, dintre care:
- 1618 de ctre curile de apel;
- 90 sentine de Curtea Suprem de Justiie.
n anul 2013 au fost casate 15,8% din totalul cauzelor examinate, sau cu 1,8% mai
puin dect n anul precedent. Comparativ cu anul precedent observm, c calitatea pe
cauzele penale a crescut.
CAPITOLUL VI
TRANSPARENA ACTIVITII CONSILIULUI SUPERIOR AL
MAGISTRATURII
102
109
CAPITOLUL VII
COOPERAREA INTERN I EXTERN A CONSILIULUI
SUPERIOR AL MAGISTRATURII
Pe parcursul anului 2014, Consiliul Superior al Magistraturii s-a bucurat de multiple
colaborri cu ONG-uri (ROLISP, CRJM, AMPC, ATRECO), instituii interne i externe,
Gzduind de asemenea oaspei ct din rile Uniunii Europene, att i din Statele Unite ale
Americii, experi internaionali, reprezentani ai diferitor proiecte i programe, care n cumul
au urmrit scopul contribuirii la mbuntirea justiiei n Republica Moldova.
Astfel, elucidnd n aciuni concrete succesele de colaborare a CSM-ului, cu privire
la cele interne putem face referire la ntrevederile petrecute:
- La 22 mai 2014 a fost semnat Acordul de colaborare trilateral semnat dinte Consiliul
Superior al Magistraturii, Centrul de Resurse Juridice i Fundaia SOROS-Moldova, acesta
prevede conlucrare fructuoas axat pe consultare reciproc n cadrul aciunilor ce urmeaz
a fi desfurate.
- La 30 iulie 2014 Consiliul Superior al Magistraturii a semnat, n cadrul unei edine, un
Acord de colaborare cu Asociaia Obteasc Centrul de Analiz i Prevenire a Corupiei
privind monitorizarea activitii Colegiului de evaluare a performanelor judectorilor i
Colegiului pentru selecia i cariera judectorilor. Semnarea acestui acord de colaborare a
fost determinat de necesitatea informrii ct mai corecte a publicului cu privire la sistemul
judiciar din Republica Moldova, noile proceduri de selecie i evaluare a performanelor
judectorilor, fortificarea i mbuntirea relaiilor instituionale, necesitatea crerii unor
relaii bilaterale pe termen lung, convingerea c monitorizarea activitilor, analiza opiniei
publice i promovarea valorilor etice constituie mijloace eficace de prevenire a corupiei,
accentuarea c succesul unei strategii de reformare a justiiei trece printr-un angajament al
autoritilor publice i al societii civile pentru a uni eforturile lor, a mpri experiena i a
aciona n ansamblu, precum i de respectarea prevederilor Legii cu privire la Consiliul
Superior al Magistraturii, conform crora activitatea Consiliului Superior al Magistraturii
este transparent i se realizeaz prin asigurarea accesului societii i al mass-mediei la
informaiile privind activitatea Consiliului.
- Preedintele CSM, Victor Micu, membrii CSM Tatiana Rducanu, Dumitru
Visternicean, Anatolie urcan, Dorel Mustea i Teodor Crna, i inspectorii judectori
Cernei Ludmila, Valentin Verejan, au participat la atelierul de lucru Corupia judiciar
din cadrul Conferinei naionale anticorupie, ediia a X-a, care s-a desfurat la 11.12.14 la
Institutul Naional al Justiiei. Atelierul a vizat metodele de prevenire i combatere a
corupiei n sistemul judectoresc, realizrile i provocrile n procesul de aplicare a
msurilor de asigurare a integritii judectorilor, precum i bunele practici de sporire a
integritii magistrailor.
110
- Experii din Norvegia, n cadrul vizitei au fost evaluate activitile Misiunii Norvegiene de
Experi pentru promovarea Supremaiei Legii n Moldova (NORLAM).
- Expertul al Comisiei Europene n domeniul juridic, domnul Fots A. Karayannopoulos.
Scopul vizitei a constituit evaluarea gradului de realizare a condiionalitilor prevzute de
Matricea de Politici pentru anul 2013, care este anex a Acordului de Finanare dintre
Guvernul Republicii Moldova i Uniunea European privind Programul de suport al
reformei justiiei. ntr-un final s-a stabilit c n mare parte aciunile au fost realizate.
- Doamna Patsili Toledo Vasquez, consultant internaional n domeniul investigrii crimelor
mpotriva vieii intime a persoanei, delegat de Oficiul naltului Comisar pentru Drepturile
Omului. Scopul ntrevederii a constituit colectarea informaiilor privind eficiena sistemului
de justiie penal n cazul infraciunilor sexuale. Informaiile respective vor fi utilizate la
elaborarea unui ndrumar metodic n domeniul investigrii crimelor mpotriva vieii intime
a persoanei.
- Reprezentantul Consiliului Europei, domnul Eric Svanidze, a purtat discuii cu Consiliul
Superior al Magistraturii, cu privire la analiza capacitii instituionale a CSM, astfel nct
acesta s devin o instituie cu o activitate ireproabil, care va servi drept model i va
responsabiliza judectoriii mai mult. ntru realizarea acesteia, Consiliul Europei a antrenat
doi experi internaionali, este vorba de Cristi Danile, judector, membru al CSM din
Romnia, i dr. Axel G. Koetz, economist, expert n management i statistic, din Germania.
Astfel, expertul Cristi Danile, fiind desemnat de Asociaia Barourilor Americane Iniiativa
pentru Supremaia Legii (ABA ROLI Moldova), n vederea realizrii studiului privind
unificarea practicii judiciare. A constatat c, scopul acestui studio este de a determina modul
de implementare a mecanismului actual de unificare a practicii judiciare i formularea unor
recomandri privind mbuntirea lui. Cercetarea respectiv a fost elaborat n baza analizei
legislaiei i practicii judiciare a Republicii Moldova, interviurilor cu judectori, procurori,
avocai i profesori universitari, precum i a bunelor experiene din diferite state ale lumii.
La 24 noiembrie 2014, expertul internaional, Cristi Danile i expertul junior
al Proiectului Uniunii Europene Suport n coordonarea reformei n sectorul justiiei, Ion
Graur, au prezentat membrilor i conductorilor subdiviziunilor CSM Raportul privind
analiza funcional a CSM, care conine informaii despre modul cum funcioneaz, n
prezent, Consiliul Superior al Magistraturii cu organele sale subordonate. n cadrul
prezentrii au fost expuse realizrile, problemele i deficienele cu care se confrunt
Consiliul Superior al Magistraturii n desfurarea activitii sale.
- Reprezentanii Biroului n Republica Moldova al naltului Comisariat al Naiunilor Unite
pentru Refugiai (UNHCR) au avut o ntrevedere cu reprezentanii Consiliului Superior a
Magistraturii n vederea intensificrii relaiilor de colaborare ntre ambele instituii.
112
pus n discuie detaliile referitoare la proiectul de asisten tehnic din partea Uniunii
Europene. Scopul acestuia fiind, de a oferi Consiliului Superior al Magistraturii, n
activitatea sa curent, suport tehnic, juridic, academic, inclusiv n domeniul comunicrii,
asigurnd organizarea treningurilor. Implementarea acestui proiect va fi realizat pe
parcursul a 30 de luni, prin intermediul a patru experi.
- Experii britanici domnul Neil Martin, ef-adjunctul Misiunii Ambasadei Marii Britanii i
domnul Mike Kennedy, fost ef al serviciului Regal al Procuraturii. Scopul ntrevederii, a
fost de a constata necesitile curente ale sistemului judiciar, n viziunea Consiliului, pentru
a concluziona de ce aport este nevoie din partea experilor Regatului Unit al Marii Britanii.
- Administratorul civil al Curii Superioare din Maricopa, Phoenix, Statul Arizona
din Statele Unite ale Americii, Peter Kiefer, directorul Departamentului de Administrare a
Judectoriilor din Letonia, consilierul juridic al Centrului de Resurse Juridice din Moldova,
Sorina Macrinici. ntrevederea a avut drept scop schimbul de experien n domeniul
administrrii judectoreti. Discuiile fiind axate pe dou aspecte judectoriile prietenoase
cetenilor i deservirea justiiabililor n cadrul instanelor judectoreti.
- Delegaia din Ucraina, avnd n componena sa: Preedintele Consiliului Judectorilor i
unii membri ai acestuia, vicedirectorul Departamentului de Administrare Judectoreasc,
eful Oficiului teritorial al Departamentului de Administrare Judectoreasc pentru regiunea
Odessa, Preedintele Judectoriei Administrative pentru regiunea Ternopol, eful
responsabil de resursele umane n cadrul Curii de Apel din regiunea Volin, inclusiv
directorul i specialistul n administrare juridic i judiciar al Programului USAID de
reform judectoreasc pentru Ucraina. Subiectele abordate au fost variate: structura i
competena organelor de administrare judectoreasc, finanarea sistemului judectoresc,
elaborarea i executarea bugetelor, gestionarea mijloacelor financiare, asigurarea tehnicomaterial a instanelor judectoreti, salarizarea judectorilor, optimizarea hrii instanelor
judectoreti, rolul preedintelui i cel al efilor Secretariatelor instanelor judectoreti n
procesul de administrare a judectoriilor i raporturile dintre acetia, comunicarea cu massmedia i justiiabili, dar i prevederile legislaiilor naionale n domeniul administrrii
judectoreti.
- Delegaia din Lituania, cu participarea directorului Camerei Naionale a Executorilor
Judectoreti, Dovile Satkauskiene, executorul judectoresc, membru al Prezidiului
Camerei Naionale a Executorilor Judectoreti, Inga Karaliene, de asemenea preedintele
Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti din Republica Moldova (UNEJ), Roman
Talmaci, i secretarul general al UNEJ-lui, Oxana Novicov. Scopul vizitei, a fost schimbul
de experien n domeniul activitii executorilor judectoreti a celor dou state.
- Consiliului Superior al Magistraturii a fost vizitat de un grup de studeni de la facultatea
de drept din Iai, Romnia i de la Universitatea de Stat din Republica Moldova.
114
La 22 octombrie 2014 n cadrul unei conferine, care a avut loc la Ministerul Justiiei,
a fost prezentat Raportul privind eficiena justiiei i sistemului judectoresc din Republica
Moldova i rile Parteneriatului Estic, efectuat de un grup de experi, membri ai Comisiei
Europene pentru Eficiena Justiiei. La data de 19 noiembrie 2014 a fost prezentat public
raportul integral efectuat de CEPEJ Sistemul judiciar European - eficiena i calitatea
sistemului judectoresc (ediia 2014, pentru anii 2010-2012). Totodat, este de menionat
c acest raport apare n cadrul unui proiect comun al Uniunii Europene i Comisiei Europene
i se ntocmete o dat la doi ani.
Aciunea.1.2.3. (6) Desfurarea cursurilor de instruire a judectorilor privind gestionarea
dosarelor i regulile de amnare a examinrii cauzelor.
1. Planurile calendaristice de formare continua pentru anul 2014 au fost aprobate de
Directorul executiv al INJ.
2. n anul 2014, la 12 mai, INJ, a desfurat 1 seminar cu genericul Gestionarea
dosarelor si respectarea regulilor cu privire la aninarea examinrii cauzelor, fiind instruii
15 judectori.
Aciunea. 1.2.6. (5) Monitorizarea implementrii modificrilor i a modului de exercitare a
funciei de judector de instrucie.
ntru realizarea aciunii date, CSM a aprobat prin Hotarirea CSM nr. 145/6 din
12.02.2013 Regulamentul privind procedura si condiiile de numire a judectorilor de
instrucie, care a fost publicat in Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 96 din
27.04.2013. n luna septembrie 2014 de ctre CRJM a fost elaborat un document de politici
Realocarea judectorilor de instrucie: recomandri pentru fiecare instan judectoreasc,
care a fost prezentat public n cadrul unei mese rotunde, cu participarea reprezentanilor
CSM, MJ, judectorilor, etc.
Aciunea. 1.1.5. (3) Optimizarea schemei de ncadrare a personalului instanelor
judectoreti n funcie de volumul de lucru din ultimii 5 ani i de nivelul performanelor
conform modulului PIGD, prin sporirea sau reducerea personalului instanei de judecat.
ntru realizarea acestei aciuni de ctre CSM au fost adoptate mai multe hotrri.
Hotrrea CSM nr. 540/27 din 11.09.2012 cu privire la aprobarea structurii curilor de apel
i judectoriilor. Hotrrea CSM nr. 845/40 din 26.12.2012 cu privire la aprobarea Statului
de personal al Consiliului Superior al Magistraturii. Hotrrea 68/3 din 22.01.2013cu privire
la aprobarea numrului de uniti al judectoriilor i curilor de apel pentru anul 2013.
Hotrrea 86/4 din 29.01.2013cu privire la transferul a dou posturi de judector de la
Judectoria Comercial de Circumscripie n alte instane judectoreti i anunarea
concursului pentru suplinirea posturilor vacante. Hotrrea 307/12 din 02.04.2013 cu privire
la stabilirea numrului de judectori n instanele judectoreti. Hotrrea CSM nr. 107/3 din
28.01.2014 cu privire la aprobarea numrului de uniti al judectoriilor i curilor de apel
pentru anul 2014. Hotrrea CSM nr. 679/22 din 02.09.2014 cu privire la implementarea
Legii nr.177 din 25 iulie 2014 pentru modificarea i completarea unor acte legislative.
Hotrrea CSM nr. 999/32 din 09.12.2014 cu privire la demersul preedintelui Judectoriei
Rcani, mun. Chiinu referitor la majorarea numrului de judectori. Astfel, statele de
120
personal al instanelor judectoreti pentru anul 2014 au fost prezentate centralizat spre
avizare de ctre CSM, Cancelariei de Stat. n urma aprobrii Statelor de personal, instanele
au elaborate schemele de ncadrare pentru anul 2014 i nregistrate la Ministerul Finanelor.
Aciunea. 1.3.5. (4) Evaluarea performanei tuturor judectorilor din instanele judectoreti
conform orarului aprobat de CSM.
La 14 septembrie 2012, in Monitorul Oficial al Republicii Moldova a fost publicata
Legea nr. 154 din 5 iulie 2012 privind selecia, evaluarea performantelor si cariera
judectorilor. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (4) al Legii nominalizate, n termen de 2 ani
de la intrarea n vigoare a legii, judectori de la toate instanele judectoreti vor fi supui
evalurii performantelor, conform unui grafic aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii.
Prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 545/22 din 09.07.2013, a fost
aprobat Graficul de evaluare a performantelor judectorilor, conform creia toi judectori
din instanele naionale vor fi supui procedurii de evaluare. In acest sens, n anului 2014
au fost evaluai 210 de judectori din cadrul (CA Chiinu; CA Bli; CA Bender; CA Cahul;
Judectoriile Botanica, Buiucani i Centru, mun. Chiinu, Cimilia, Basarabeasca,
Criuleni, Clrai, Dubsari, Hnceti, Ialoveni, JCC, Nisporeni, Orhei, Bli, Rezina,
Streni, Edinei, Briceni, Dondueni, Drochia, Fleti, Floreti, Ocnia, Sngerei).
Aciunea. 1.3.5. (5) Monitorizarea implementrii prevederilor referitoare la evaluarea
periodic a performanei judectorilor.
La 27 iunie 2014 a avut loc prezentarea public a Raportului de evaluare Analiza
evalurii performanelor judectorilor n Republica Moldova,vrealizat de ctre
OSCE/ODIHR cu sprijinul i contribuia Consiliului Superior al Magistraturii. n 2013 de
ctre Institutul de Reforme Penale n parteneriat cu CSM i cu suportul USAID ROLISP a
fost elaborat Raportul privind Noul Sistem de Evaluare a Performanelor Judectorilor. La
data de 30 iulie 2014, CSM a semnat un acord de colaborare cu Asociaia Obteasc Centrul
de Analiz i Prevenire a Corupiei care va monitoriza activitatea Colegiului de Evaluare
a Performanelor Judectorilor i a Colegiului pentru Selecie i Cariera Judectorilor. n
luna noiembrie 2014 a fost fcut public Raportul Consolidat de monitorizare a Colegiului
de Selecie i Carier a Judectorilor i a Colegiului de Evaluare a Performanelor
Judectorilor.
Aciunea. 1.1.11. (3) Instalarea n cadrul instanelor judectoreti a sistemelor de control
acces pentru asigurarea securitii acestora.
Pentru anul 2014 au fost alocate surse financiare pentru realizarea acestei aciuni
pentru 16 instane de judecat (Bender, Anenii Noi, Basarabeasca, Briceni, Cantemir,
Clrai, Cueni, Ceadr-Lunga, Cimilia, Comrat, Criuleni, Dondueni, Drochia,
Dubsari, Edine, Fleti). Astfel pe parcursul anului 2014 au fost instalate camere video n
Judectoriile: Bender 6 camere video; Anenii Noi - 10 camere video; Basarabeasca 6
camere video; Briceni au fost procurate 11 camere video care urmeaz a fi instalate;
Cantemir - 20 camere video; Clrai sursele financiare au fost transferate la alt aciune;
Cueni - au fost procurate 6 camere video, ns acestea urmeaz a fi instalate n noul sediu
al instanei; Ceadr-Lunga n 2014 au fost procurate 4 camere video care urmeaz a fi
121
instalate; Cimilia - 10 camere video; Comrat au fost instalate 10 camere video; Criuleni
- 9 camere video; Dondueni - 13 camere video; Drochia - 9 camere video; Dubsari - au
fost instalate 10 camere video; Edine -13 camere video; Fleti - 8 camere video.
Aciunea. 1.1.12. (9) Alocarea unui sediu pentru Consiliul Superior al Magistraturii i
alocarea de resurse financiare pentru renovarea i utilizarea adecvat a acestuia.
Prin Hotrrea grupului de lucru pentru achiziii al CSM din 23 decembrie 2013, n
urma desfurrii mai multor proceduri de licitaie public, s-a hotrt achiziionarea unei
pri a imobilului situat pe str. M. Eminescu 5, pentru amplasarea sediului CSM. La 26
decembrie 2013 a fost ncheiat contractul de vnzare-cumprare a 18295 m.p. din imobilul
nominalizat. n I jumate a anul 2014 fiind realizat amplasarea colaboratorilor n noul sediu.
Totodat, au fost ntreprinse msuri, n limita fondurilor financiare disponibile pentru
crearea condiiilor necesare pentru activitatea adecvat, ns pentru a asigura condiiile
necesare CSM mai are nevoie de surse financiare suplimentare pentru, arhiva CSM,
birourile membrilor, biroul pentru mass-media precum i achiziionarea mobilierului pentru
colaboratori. Respectiv sunt necesare surse financiare suplimentare.
Aciunea. 1.1.4. (3) Aplicarea unui proces bugetar unificat la nivelul instanelor
judectoreti.
Prin hotrrea CSM nr. 109/3 din 28.01.2014 a fost aprobat Metodologia planificrii
bugetului instanelor judectoreti. Obiectivul general al Metodologii const n asigurarea
calitii planificrii bugetare n instanele judectoreti, formarea bugetului bazat pe criterii
obiective i transparente, fundamentate pe evaluarea necesitilor, precum i pe performana
instanelor judectoreti.
Reieind din cele relatate, este de menionat c o mare parte din aciunile din Planul
de aciuni pentru implementarea SRSRJ, Pilonul I, au fost realizate iar celelalte sunt cu
termen mai mare de implementare care urmeaz a fi implementate pe parcursul anilor 20152016.
Pentru Pilonul II al SRSJ, Consiliul Superior al Magistraturii pe parcursul anului
2014 urma s realizeze:
Aciunea 2.5.3. p. (5) Examinarea oportunitii utilizrii mijloacelor tehnice moderne,
precum aparate video, audio, telefonice etc., n procesul de audiere a martorilor.
Astfel, n vederea implementrii aciunii date, Consiliul Superior al Magistraturii la
27 noiembrie 2014 a remis un demers instanelor judectoreti naionale n vederea obinerii
viziunii acestora asupra oportunitii utilizrii mijloacelor tehnice moderne, n cadrul
procesului de audiere a martorilor. Conform rspunsurilor recepionate de la instanele
judectoreti naionale, opinia acestora fiind una pozitiv. Aadar, instanele motiveaz
necesitatea i oportunitatea utilizrii mijloacelor tehnice n procesul de audiere a martorilor
prin asigurarea securitii martorilor mpotriva violenelor i ameninrilor, care pot fi fcute
asupra lor n scopul obinerii declaraiilor, precum i respectarea prevederilor legale, care
stabilesc modalitile speciale de audiere a martorului i protecia lui.
Din Pilonul III al Planului de aciuni pentru implementarea SRSJ pentru 2014 urma
s fie realizat:
122
125
31%
Realizate
58%
11%
Realizate parial
Nerealizate
CONCLUZII
n concluzie vom meniona c, mai rmn multe de realizat. Rmne a fi nerealizat
aspectul legat de rezerva judectorilor, or reieind din prevederea legal n versiunea
expus, practic este imposibil implementarea acestui institut.
Dei mai sunt multe de realizat pentru a ajunge la un sistem judectoresc credibil,
eficient i calitativ, totui pe parcursul anului 2014 s-a realizat un volum foarte mare de
lucru.
Mai este mult de lucrat i mai necesit a fi realizate multe activiti pentru a atinge
rezultate nalte, a elimina orice suspiciune de corupie n sistemul judectoresc, a asigura o
integritate durabil a sistemului judectoresc, a crea o imagine bun i a asigura
independena judectorilor i a ntregului sistem judectoresc. i n continuare vom lucra n
acest sens.
n ncheiere, vom mulumi membrilor CSM pentru activitatea desfurat n anul
raportat, tuturor colaboratorilor Secretariatului pentru asigurarea activitii Consiliului i
organelor subordonate acestuia, membrilor Colegiilor de evaluare, pentru selecie i
disciplinar, precum i inspectorilor judectori pentru aportul adus la realizarea activitii de
administrare a justiiei.
Suntem recunosctori i ramurilor puterii legislativ i executiv pentru colaborarea
efectiv n interesul societii. De asemenea, mulumim organizaiilor strine acreditate n
Republica Moldova pentru colaborare i susinere a activitii Consiliului Superior al
Magistraturii, pentru contribuie la consolidarea sistemului judectoresc din Republica
Moldova.
126