Politici sociale referitoare la persoanele cu dizabiliti din Republica

Moldova

I. Prezentare general
n ultimii ani Republica Moldova a realizat progrese semnificative n
consolidarea obiectivelor strategice n domeniul dizabilitii i n promovarea unor
politici, programe i iniiative coerente, care sunt n concordan cu standardele
europene i internaionale. Primul pas n vederea implementrii Conveniei a fost
elaborarea i promovarea Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti
(2010-2013), adoptat de Parlament prin Legea nr. 169-XVIII din 09.07.2010.
Ca rezultat, Parlamentul a adoptat Legea nr. 60 din 30.03.2012 privind
incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti. Din punct de vedere structural,
noua lege cuprinde 11 capitole, care prevd asigurarea drepturilor persoanelor cu
dizabiliti n egal msur cu ali ceteni la: protecie social, asisten medical,
reabilitare, educaie, munc, via public, mediul fizic, transport, tehnologii i sisteme
informaionale, de comunicare i la alte utiliti i servicii la care are acces publicul larg.
II. Definirea termenilor
Legea nr. 60 din 30.03.2012 privind incluziunea social a persoanelor cu
dizabiliti reglementeaz principiile i obiectivele care stau la baza proteciei i
promovrii drepturilor persoanelor cu dizabiliti. Legea introduce noiuni noi precum
adaptare rezonabil, design universal, accesibilitate i definete
dizabilitatea/persoana cu dizabiliti, reieind din definiiile Conveniei:
persoan cu dizabiliti -persoan cu deficiene fizice, mintale, intelectuale sau
senzoriale, deficiene care, n interaciune cu diverse bariere/obstacole, pot ngrdi
participarea ei deplin i eficient la viaa societii n condiii de egalitate cu celelalte
persoane;
dizabilitate -termen generic pentru afectri/deficiene, limitri de activitate i restricii
de participare, care denot aspectele negative ale interaciunii dintre individ (care are o
problem de sntate) i factorii contextuali n care se regsete (factorii de mediu i cei
personali).
III.Drepturile i libertile persoanelor cu dizabiliti

n Republica Moldova protecia social a persoanelor cu dizabiliti este

asigurat prin intermediul sistemului de asigurri sociale (pensii) i prestaii sociale,i
prin diferite servicii sociale.
1. Asigurri sociale- persoana ncadrat ntr-un grad de dizabilitatecauzat de o boal
obinuit beneficiaz de o pensie de invaliditate dac ndeplinete condiiile de stagiu de
cotizare, n raport cu vrsta la data constatrii invaliditii.
2. Prestaii sociale se acord sub form de compensaii, alocaii, indemnizaii, ajutor
social, material i de alt natur.Conform prevederilor legislaiei n vigoare,
persoanele cu dizabiliti inclusiv copii cu dizabiliti n vrst de pn la 18 ani
beneficiaz de mai multe tipuri de prestaii sociale, i anume:
a.Alocaii sociale de stat
b.Alocaia pentru ngrijire
c.Alocaii lunare de stat
d.Compensaii pentru transport
e.Ajutorul social i ajutor pentru perioada rece a anului
3. Serviciile sociale-reprezint ansamblul de msuri i activiti realizate pentru
satisfacerea necesitilor sociale ale persoanei sau familiei, n scop de depire a unor
situaii de dificultate, precum i de prevenire a marginalizrii i excluziunii sociale.
n republic activeaz circa 122 servicii sociale pentru persoane cu dizabiliti i persoane
n etate, inclusiv:
-34 centre de zi pentru 2271 beneficiari;
-11 centre de plasament temporar pentru 188 beneficiari;
-34 centre mixte pentru 1696 beneficiari;
-7 centre de reabilitare socio-medical pentru 463 beneficiari;
-33 aziluri pentru 663 beneficiari;
-3 servicii de ngrijire/plasament pentru 192 beneficiari.
1. Egalitatea i nediscriminarea- Constituia Republicii Moldova (art. 16 alin. (2)),
stabilete c toi cetenii Republicii Moldova sunt egali n faa legii i a autoritilor
publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie,
apartenen politic, avere sau de origine social. Conform art. 20 alin. (1) i (2) din

Constituie Orice persoan are dreptul la satisfacie efectiv6din partea instanelor

judectoreti competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i
interesele sale legitime. Nici o lege nu poate ngrdi accesul la justiie.
2 .Dreptul la via- Dreptul la via este garantat de Constituia Republicii Moldova
i de Legea ocrotirii sntiinr. 411 din 28.03.1995 cu modificrile succesive, fr
vreo deosebire ntre persoanele cu dizabiliti i cele fr dizabiliti. Persoanele cu
dizabiliti, de la natere au dreptul la via i nimeni nu poate fi privat arbitrar de
acest drept. Legea nr. 60 din 30.03.2012 privind incluziunea social a persoanelor
cu dizabiliti (art. 7) stipuleaz drepturile persoanelor cu dizabiliti, inclusiv
egalitatea n faa legii, fr discriminare i dreptul la via, libertate i securitate
personal.
Constituia Republicii Moldova interzice pedeapsa cu moartea, nimeni nu
poate fi condamnat la o asemenea pedeaps i nici executat (art. 24 alin (1) i alin.
(2)). Deasemenea, Legea ocrotirii sntii nr. 411/1995 (art. 34) interzice
eutanasia i deconectarea de la aparatele medicale a persoanei nainte de
constatarea morii creierului.
3. Conform art. 20 alin. (1) i (2) din Constituie Orice persoan are dreptul la
satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti competente mpotriva
actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime. Nici o lege nu
poate ngrdi accesul la justiie.
4. Libertatea i sigurana persoanei- La nivel constituional, libertatea individual i
sigurana persoanei snt inviolabile, fr a se face vreo deosebire ntre persoanele cu i
fr dizabiliti (art. 25).
5. Nimeni nu poate fi supus torturii i niciunui fel de pedeaps sau de tratament
crud, inuman sau degradant
6. Nimeni nu poate fi supus exploatrii, violenei i abuzului
7.Libertatea de micare i cetenia
8. Via independent i integrare n comunitate
9. Libertatea de expresie i opinie i accesul la informaie- Conform Constituiei
Republicii Moldova (art. 32 alin. (1),(2)), Oricrui cetean i este garantat libertatea
gndirii, a opiniei, precum i libertatea exprimrii n public prin cuvnt, imagine sau
prin alt mijloc posibil. Libertatea exprimrii nu poate prejudicia onoarea, demnitatea sau
dreptul altei persoane la viziune proprie
10. Dreptul la via personal- Constituia Republicii Moldova stabilete c Statul

respect i ocrotete viaa intim, familial i privat. Domiciliul i reedina snt

inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul sau n reedina unei
persoane fr consimmntul acesteia (art. 28 i art. 29 alin. (1))
Circa 132900 persoane cu dizabiliti beneficiaz de pensii de dizabilitate.

IV. Problema principal cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti este

discriminarea. Legea cu privire la asigurarea egalitii nr. 121 din 25.05.2012 stabilete
n art. 6. c orice form de discriminare este interzis. Promovarea unei politici sau
efectuarea unor aciuni sau inaciuni care ncalc egalitatea n drepturi a persoanelor
trebuie s fie nlturat de autoritile publice competente i sancionat conform
legislaiei. Astfel, nici o politic, act normativ care urmeaz a fi elaborat de Guvern i
adoptat de Parlament nu trebuie s admit practici discriminatorii fa de persoanele cu
dizabiliti.
i acum v voi prezenta cteva marturii a unor persoane aflate n aceast situaie.
La noi n coal era o competiie de ah, eu iubesc s joc ah, am dorit s particip, dar
pe mine nu m-au lsat, pentru c sunt invalid. Acolo i luau doar pe cei sntoi. De
atunci nu am mai ncercat s particip la competiie. [M, Sud, Dizabilitate alta, 18 ani]
A fost o situaie cnd m deplasam cu transportul public, stteam linitit, un domn s-a
adresat la mine, m-a ntrebat ceva, i-am artat prin gesturi c nu l-am auzit, iar el mi-a
zis: eti surd? A nceput s spun cuvinte necenzurate i s fac gesturi urte. Nu mi
era plcut. De aceea nu prea utilizez gesturile mimico-gestuale n transport n comun,
nici n strad. [M, Nord, Dizabilitate senzorial, 46 ani]
Cel mai dificil este faptul c, fiind bolnavi, oamenii ne vd c suntem a doua categorie i
aceasta ne doare. Noi suntem ambii invalizi. i unde este ntr-o familie un invalid, dac
are prini, atunci acetia l mai apr, sau dac este cu soul, soul l mai apr sau
invers. Dar unde sunt doi invalizi n familie, societatea i vede ca o familie care nu are
putere. Pe noi deseori societatea ne vede ca o familie cu mna ntins, care umblm
numai s ne dea. [F, Nord, Dizabilitate somatic, 53 ani]
Alte probleme : - limitarea accesului persoanelor cu dizabiliti n spaii publice,
inexistena rampelor de acces ;
-n Moldova nu exist locuri de parcare pentru persoanele cu handicap
locomotor!!!!
Concluzii: Percepiile populaiei din Republica Moldova privind fenomenul
discriminrii, realizat n perioada martie septembrie 2010 de ctre Compania

sociologic CBS AXA cu suportul Fundaiei Soros Moldova, persoanele cu

dizabiliti rezult a fi unul din cele mai discriminate grupuri sociale. Astfel, fiind
ntrebai care sunt grupurile de persoane discriminate cel mai frecvent n Republica
Moldova, 2/3 din respondeni au menionat persoanele cu dizabiliti mintale i
fizice, peste 50% -persoanele srace i HIV pozitive, fiecare al doilea persoanele n
etate, homosexualii i romii, fiecare al treilea femeile. Potrivit Studiului, persoanele cu
dizabiliti sunt discriminate cel mai frecvent la angajarea n cmpul muncii, la locul de
munc, n instituiile educaionale, n relaiile cu autoritile i n viaa politic.
Din totalul persoanelor cu dizabiliti n Republica Moldova, 49,0% sunt femei
(87,450 persoane), inclusiv 8,6% fete cu vrsta pn la 18 ani (7,500 persoane). Potrivit
datelor statistice, din totalul copiilor cu vrsta de pn la 18 ani (804,800
persoane),1,7%sunt copii cu dizabiliti (circa 14,000 de copii).
Potrivit estimrilor la nivel global n anul 2013 peste un miliard de persoane
triesc cu o form de dizabilitate sau circa 15% din populaia lumii. Aproximativ dou
treimi din persoanele cu dizabiliti triesc n ri n curs de dezvoltare i cu economie de
tranziie. n Republica Moldova n 2013 erau circa 183 mii de persoane cu dizabiliti
(5,2% din populaia total a rii) la evidena organelor de protecie social a populaiei.