Sunteți pe pagina 1din 18

POLITICI SOCIALE

FENOMENUL RECIDIVEI N ROMNIA


CRISTINA DMBOEANU
rticolul abordeaz o problematic de larg interes teoretic i
practic, precum cea a recidivei, plecnd de la constatarea c
n Romnia, puine cercetri au fost dedicate studierii
amplorii, formelor de manifestare, cauzelor i condiiilor favorizante
recidivei. Studiul prezint principalele tendine de evoluie ale fenomenului,
precum i o serie de deficiene ale sistemului penitenciar actual, aa cum
acestea au rezultat n urma discuiilor purtate cu psihologii i asistenii
sociali din Penitenciarele Giurgiu, Mrgineni i Trgor.
Cuvinte-cheie: recidiv, eficiena pedepsei cu nchisoarea, deficienele
sistemului penitenciar.
INTRODUCERE
n Romnia, n pofida unei literaturi sociologice i criminologice bogate cu
privire la etiologia fenomenului de delincven i infracionalitate (Rdulescu,
2003; Banciu i Rdulescu, 2002, Banciu i alii, 2002; Blan, 2008; Balica, 2008;
Florian, 2002; Bu, 2005), un accent mai redus a fost pus de ctre specialitii din
domeniu asupra identificrii profilului recidivitilor i a factorilor care i determin
pe acetia s se abat n mod repetat de la lege. Datorit acestor lacune ale
cercetrii, nici msurile de prevenire ale fenomenului nu au avut eficiena scontat,
astfel nct ponderea recidivitilor n totalul populaiei ncarcerate a crescut, din
anul 1990 pn n anul 2010, de peste trei ori, de la 14% la 45%
1
.
Faptul c aproape jumtate din numrul deinuilor este format din cei care
au mai trecut prin experiena sistemului de justiie penal demonstreaz carenele
acestuia. Trebuie vzut cum anume poate fi sporit eficiena instituiei penitenciare,
astfel nct perioadele petrecute de cei condamnai n cadrul acesteia s fie
valorificate n mod util i s nu reprezinte simple intervale de repaus n carierele lor
infracionale.
ns doar pedeapsa nu este suficient pentru a reduce recidiva i, n
consecin, pentru a proteja comunitile. Persoanelor cu conduite infracionale

Adresa de contact a autorului: Cristina Dmboeanu, Institutul de Sociologie al Academiei
Romne, Calea 13 Septembrie, nr. 13, sector 5, Bucureti, Romnia, e-mail cristinadamboeanu@
yahoo.com.
1
Conform analizelor proprii ntreprinse pe baza datelor statistice furnizate de Administraia
Naional a Penitenciarelor.
CALITATEA VIEII, XXII, nr. 3, 2011, p. 295312
A
CRISTINA DMBOEANU 2 296
trebuie s li se ofere ansa de a-i ndrepta comportamentul i de a se putea
reintegra cu succes n comunitate dup ce se elibereaz din penitenciar. Dac ns
n rile occidentale reinseria social a acestei categorii a populaiei a devenit unul
dintre obiectivele prioritare ale activitii guvernelor, n Romnia interesul fa de
acest aspect este aproape inexistent. n niciun act normativ reintegrarea social a
fotilor deinui nu apare ca o strategie clar, programatic, fcndu-se referire la
aceasta doar n mod tangenial n anumite legi, cum este Legea 116/2002 privind
prevenirea i combaterea marginalizrii sociale. Aceasta n condiiile n care
pedepsele cu nchisoarea n ara noastr sunt foarte mari, iar dup un interval, de
exemplu, de 35 ani petrecui n penitenciar, foarte muli descoper c au fost
prsii de cei apropiai i c nu mai au de la cine s primeasc ajutor.
PREVENIREA RECIDIVEI O PREOCUPARE CONSTANT A INSTITUIILOR
CU ROL DE CONTROL AL CRIMINALITII
Ca form special a fenomenului infracionalitii, recidiva reprezint una
dintre cele mai grave probleme sociale cu care se confrunt societile contemporane.
Pentru reprezentanii instituiilor implicate n realizarea actului de justiie, dar i
pentru opinia public, recidiva genereaz numeroase preocupri, datorit costurilor
ridicate pe care aceasta le determin. Alturi de cheltuielile uriae pe care le
implic la nivelul sistemului de justiie penal, recidiva aduce cu sine i multe
costuri necuantificabile. Acestea sunt resimite pe termen lung de victime, de
familiile acestora i de comunitate i se refer att la suferina celor afectai n mod
direct de actele infracionale, ct i la sentimentele de team i insecuritate trite de
locuitorii zonelor cu rat ridicat a recidivei.
Creatorii de politici, practicienii i cercettorii ncearc s identifice cele
mai viabile msuri prin care statul poate s intervin pentru a i ine sub control
pe aceti indivizi care amenin n mod repetat sigurana comunitii din care
fac parte. Eforturile lor sunt ns ngreunate de lipsa unui consens n ceea ce
privete capacitatea diferitelor tipuri de sanciuni de a diminua frecvena i
gravitatea actelor antisociale i de a reforma conduita infracional. Pe de o
parte, anumii experi i practicieni subliniaz eecul msurilor de reabilitare a
infractorilor de carier, plednd, n schimb, pentru necesitatea instituionalizrii,
pe termen lung, a acestora. Pe de alt parte, exist specialiti care susin capacitatea
limitat a pedepsei privative de libertate de a influena, n mod pozitiv,
comportamentul infractorilor cronici, argumentnd fie c nchisorile reprezint
veritabile coli ale crimei, fie c regimurile de detenie au un caracter nociv,
degradant i distructiv asupra individului, mpiedicnd adaptarea sa ulterioar la
societate.
Literatura de specialitate descrie urmtoarele modele de prevenire a recidivei
pe care le vom prezenta n continuare.
3 FENOMENUL RECIDIVEI N ROMNIA 297
A. Modelul axat pe nsprirea pedepselor
Conform acestei abordri, creterea severitii sanciunilor i poate determina
pe acei indivizi care amenin n mod repetat securitatea public s considere c o
nou infraciune ar fi prea costisitoare, n raport cu o serie de avantaje obinute n
condiii de libertate (pierderea veniturilor, stigmatizarea etc.).
Constatrile celor mai multor cercetri i metaanalize au evideniat ns
existena unei relaii de invers proporionalitate ntre severitatea pedepsei i rata
ulterioar de recidiv. Paul Gendreau (Gendreau i alii, 1999) a sintetizat, de pild,
concluziile mai multor studii ntreprinse asupra unor grupuri de infractori asemntori
din punctul de vedere al unor caracteristici personale i sociale. Indiferent dac aceste
studii au comparat loturi de indivizi ncarcerai pe termen lung cu loturi de deinui pe
termen mai scurt, indivizii sancionai cu pedeapsa cu nchisoarea cu alii crora li s-au
aplicat sentine comunitare, ori infractorii supui unor sentine mai aspre cu cei crora
li s-au administrat sentine mai blnde, rezultatele au indicat fie lipsa oricrei corelaii,
fie o asociere pozitiv ntre asprimea i durata mare a pedepselor, pe de o parte, i
creteri ale ratelor de recidiv, pe de alt parte.
Tittle i Rowe (1976) au subliniat faptul c trebuie luate n considerare i alte
variabile atunci cnd se evalueaz impactul ameninrii cu pedeapsa, precum
modelele de asociere diferenial. Autorii au artat, n acest sens, c acei indivizi
care fac parte din anturaje care definesc favorabil conduita infracional sunt, ntr-o
mai mic msur, descurajai de pedeaps.
ntr-un articol publicat n anul 1993, Stafford i Warr (1995) au argumentat,
la rndul lor, c procesul de descurajare este influenat nu numai de experiena cu
pedeapsa, ci i de experiena evitrii pedepsei. Experienele directe i indirecte ale
pedepsei se presupune c scad nclinaia persoanei de a comite infraciuni, prin
creterea riscului perceput al sancionrii ulterioare. n schimb, experienele directe
i indirecte ale evitrii pedepsei sporesc probabilitatea individului de a comite
infraciuni.
Ali specialiti au susinut faptul c tehnicile bazate pe utilizarea pedepsei
sunt eficiente numai atunci cnd sunt ntrunite anumite criterii pedeapsa s fie
predictibil, inevitabil, s fie administrat cu celeritate i maxim severitate
(Mendes, 2004). Aceste condiii, sunt de prere cei mai muli practicieni i oameni
de tiin, nu pot fi ntrunite, n mod adecvat, n cadrul actualului sistem penal, n
primul rnd deoarece numai o mic parte dintre infractori sunt identificai i o i
mai mic parte ajung s fie condamnai, iar n cazul acestora din urm, sanciunile
legale sunt aplicate dup o perioad de cteva sptmni sau luni dup comiterea
infraciunii.
Studiile cognitive au demonstrat, pe de alt parte, c de cele mai multe ori,
percepia consecinelor punitive ale infraciunii este difuz n perioada care precede
imediat comiterea actului infracional. Infractorii sunt contieni c pot fi prini i
sancionai ns, nainte de svrirea faptelor, preocuparea lor esenial o
reprezint modul n care vor executa respectivul act i nu teama de consecine.
CRISTINA DMBOEANU 4 298
B. Prevenirea recidivei prin metoda incapacitrii selective
Potrivit acestei concepii, prin ncarcerarea pe termen lung a acelor cazuri de
recidiviti cronici, care comit un volum disproporionat de mare de infraciuni,
nivelul criminalitii ntr-o anumit societate se va reduce n mod simitor. Interesul
fa de aceast strategie penal s-a nscut odat cu publicarea rezultatelor cercetrii
empirice efectuate de M. Wolfgang i colaboratorii si (1972), conform crora un
grup restrns de infractori, de aproximativ 7%, este responsabil de circa 52% din
totalul infraciunilor pentru care poliia a dispus arestarea fptuitorilor. Susintorii
incapacitrii selective argumenteaz c fenomenul criminalitii poate fi redus dac
aceti infractori de carier sunt identificai i ncarcerai. Unii autori au
demonstrat n acest sens c, de exemplu, ncarcerarea unui individ care comite mai
mult de 60 de tlhrii pe an va preveni svrirea unui numr mai mare de fapte de
acest gen, dect ncarcerarea a 11 infractori care comit mai puin de cinci tlhrii
pe an (Blackmore i Welsh, 1983).
Majoritatea specialitilor recunosc faptul c orice politic de ncarcerare are
un efect de incapacitare, att timp ct orice individ sancionat cu pedeapsa
nchisorii ar fi putut comite infraciuni dac ar fi fost lsat liber n comunitate.
Orice efect al incapacitrii este ns diminuat, n msura n care infraciunile care ar
putea fi comise de persoana aflat n detenie sunt svrite de alii. De exemplu,
faptele unui infractor patologic au o probabilitate foarte mic de a fi preluate i
comise de alii. Anumii indivizi, n schimb, fac parte din reele infracionale,
activitile pe care ei le desfoar putnd fi cu uurin trecute n sarcina altora.
De pild, n cazul traficului de droguri, efectul de incapacitare asupra unui traficant
este aproape neglijabil, att timp ct vnzrile lui pot fi preluate de alii, fie prin
recrutarea unor noi comerciani, fie printr-o implicare mai mare a celorlali
membrii ai reelei (Blumstein, 1983).
Aceast situaie se regsete i atunci cnd infraciunea este comis n grup i
unul din membrii grupului este sancionat cu nchisoarea (Blumstein, 1983).
Respectiva grupare i poate ndeplini n continuare activitile infracionale, dac
dispune de suficieni membri. Dac persoana aflat n detenie ocupa ns o poziie-
cheie n structura grupului, ncarcerarea sa poate cauza destrmarea grupului,
situaie n care efectul de incapacitare se extinde asupra ntregului grup.
n ceea ce privete eficiena acestor strategii, studiile tiinifice au demonstrat
existena unui efect redus ca amploare, dar pozitiv asupra reducerii criminalitii.
Cu toate acestea, mai muli practicieni au pus sub semnul ntrebrii legitimitatea
pedepsirii infractorilor nu doar pentru fapta svrit, ci pentru toate acelea pe care
se presupune c ar putea s le comit n viitor.
C. Modelul bazat pe reabilitarea infractorilor
Specialitii raliai modelului axat pe reabilitarea social a infractorilor
consider c rspunsurile punitive sunt inadecvate, ele trebuind a fi nlocuite cu
strategii corecionale terapeutice, care pun accent pe reformarea conduitei, pe
tratament, educaie i resocializare.
5 FENOMENUL RECIDIVEI N ROMNIA 299
n lucrarea What Works in Corrections?, Doris L. MacKenzie (2006),
profesor la Universitatea din Maryland, a trecut n revist rezultatele unui numr de
284 studii de evaluare efectuate asupra eficienei diferitelor programe de tratament
i reabilitare a infractorilor. Autoarea a evideniat c anumite practici corecionale
ofer rezultate promitoare n ceea ce privete capacitatea lor de a reduce
frecvena comportamentului antisocial i infracional.
Printre acestea se numr: programele de educaie academic i vocaional,
programele de restucturare cognitiv, tratamentul cognitiv-behaviorist pentru
infractorii care au comis infraciuni de natur sexual, tratamentul acordat n
comunitate dependenilor de droguri. Autoarea (MacKenzie, 2006) a artat c
niciuna dintre interveniile care se focalizeaz pe principiile pedepsei, descurajrii
sau controlului nu reduc ratele de recidiv. Astfel, programele corecionale de tipul
celor militreti, supravegherea intens, monitorizarea electronic i arestul la
domiciliu nu reduc activitatea infracional, participanii la aceste programe
recidivnd la fel de frecvent ca i cei care au fost supui anumitor programe de
reabilitare.
D. Reintegrarea social a recidivitilor
Studiile de specialitate au demonstrat c, de cele mai multe ori, indivizii
prsesc penitenciarele fr perspectiva obinerii unui loc de munc sau a unei
locuine, cu probleme de sntate sau asociate dependenei de droguri etc. Reelele
de sprijin din comunitate pe care acetia le dein sunt, de cele mai multe ori,
alctuite din persoane care la rndul lor au fost sau sunt ncarcerate. n perioada de
timp pe care i-au petrecut-o n detenie, capitalul uman al acestor indivizi rmne
aproape nemodificat, ei nereuind s i formeze sau s i dezvolte acele
cunotine, deprinderi i calificri cerute pe piaa forei de munc. n plus, acetia
i pierd nu doar oportunitile de a ctiga experien n munc, ci i relaiile
interpersonale care i-ar putea ajuta n demersul lor de a-i gsi un loc de munc
dup eliberare (Uggen i alii, 2005).
Stigmatul asociat cu statutul de condamnat reduce i mai mult ansele acestor
indivizi de a se reintegra n societate. Angajatorii sunt reticeni s lucreze cu
indivizii care au fost ncarcerai, fie datorit temerii ca acetia s nu comit
infraciuni la locul de munc, fie, pur i simplu, deoarece consider c nu au
pregtirea necesar s fac fa cerinelor impuse de munca respectiv (Petersilia,
2005).
Cum anume poate fi facilitat reinseria n comunitate a fotilor deinui
reprezint o problem creia, cel puin pn n prezent, nu i s-a gsit un rspuns, cu
toate c au fost ntreprinse numeroase eforturi n aceast privin. Unii cercettori,
experi i practicieni au argumentat n favoarea unei mai puternice implicri a
comunitii n supravegherea fotilor deinui.
Un prim obiectiv al acestei msuri este acela de a-i ajuta pe cei care prsesc
nchisoarea s treac cu uurin de la condiiile specifice mediului carceral la un
trai independent n comunitate. Un al doilea obiectiv este acela de a-i identifica pe
CRISTINA DMBOEANU 6 300
cei care nu se supun condiiilor de liberare i de a-i sanciona, prevenind, astfel,
indivizii s comit infraciuni mai grave. Supravegherea ofer structura i
stimulentele necesare pentru a-i ine pe cei recent eliberai din nchisoare
focalizai asupra acelor activiti care le ofer posibilitatea de a nu se mai implica
n infraciuni. Ofierii de supraveghere i pot ajuta pe aceti indivizi, fie prin
referirea lor ctre anumite programe educaionale i de tratament, fie pot servi ca
intermediari pentru a-i sprijini s beneficieze de servicii sociale ori de un loc de
munc (Piehl i LoBuglio, 2005).
n ceea ce privete eficiena acestei msuri, unii autori au evideniat o
reducere, ns nu de amploare, a comportamentului infracional, n special n prima
perioad de dup eliberare, n timp ce alii au demonstrat c efectul supravegherii
nu dureaz dect att ct ine perioada de monitorizare.
Rezultatele studiilor ntreprinse cu scopul de a determina eficiena instituiei
liberrii condiionate n ceea ce privete reducerea riscului de recidiv sunt ns
destul de controversate, datorit problemelor de ordin metodologic asociate
cercetrilor n acest domeniu. n primul rnd, este evident c o supraveghere mai
intens va conduce la o mai bun identificare a celor care ncalc regulile ori a
celor care comit din nou infraciuni. n acelai timp, exist i un anumit efect de
selecie, ntruct comisiile de liberare tind s i elibereze pe acei infractori care au
un risc mai sczut de recidiv (Rosenfeld i alii, 2005).
TENDINE ALE EVOLUIEI FENOMENULUI DE RECIDIV N ROMNIA
Conform datelor furnizate de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, n anul 2010 au fost trimii n judecat 56 949 inculpai, cu
aproape 14,5% mai muli fa de anul precedent. Dintre acetia, 12 124, adic peste
o cincime (21%), erau recidiviti i cu alte antecedente penale. Dac n anul 2010,
numrul inculpailor recidiviti era cu 10% mai mare fa de cel nregistrat n anul
de referin 1991 (12 124, respectiv 11 019), numrul total al celor nvinuii era cu
circa 30% mai mic la nceputul perioadei de timp analizate (82 112 n 1991, fa de
56 949 n 2010). Aadar, pe parcursul celor 20 de ani de analiz se constat o
reducere a numrului total al persoanelor trimise n judecat, fa de cel al
inculpailor recidiviti. Se poate afirma c, pe fundalul reducerii numrului total al
nvinuiilor n ara noastr, se nregistreaz o cretere uoar a numrului
recidivitilor i a celor cu alte antecedente penale.
Dac privim ns ntreaga dinamic, putem spune c aceast cretere este una
moderat n raport cu cele nregistrate n perioada 19942005. Astfel, fa de anul
1991, luat ca baz de comparaie, numrul acestei categorii de persoane a
nregistrat creteri accentuate, meninndu-se pe durata menionat peste nivelul
nregistrat n primii doi ani dup Revoluie. Cele mai spectaculoase creteri, cu
peste 100%, s-au produs, conform datelor oferite de Parchetul de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie, n anii 19971998 i 2001.
7 FENOMENUL RECIDIVEI N ROMNIA 301
Trebuie menionat faptul c, pn n anul 1998, evoluia ascendent a
numrului recidivitilor trimii n judecat a urmat tendina general nregistrat la
nivelul tuturor inculpailor. Singura diferen a constat n intensitatea acestei
creteri. De exemplu, n 1997, an n care s-a nregistrat valoarea maxim att a
numrului total al persoanelor nvinuite (119 222), ct i al recidivitilor (25 093),
creterile au fost de 45%, respectiv 128%. Din anul 1999, numrul total al
persoanelor cercetate de Parchete a nceput s se diminueze progresiv, pstrndu-se,
pn la finalul perioadei analizate, sub valoarea nregistrat n 1991. Reducerea cea
mai important s-a nregistrat n 2008, cnd numrul total al inculpailor a sczut
cu peste 45%. n schimb, aa cum am artat mai sus, n toi anii din intervalul de
timp analizat, numrul recidivitilor i al persoanelor cu alte antecedente penale a
cunoscut modificri procentuale pozitive fa de 1991. Excepie fac anii 2008 i
2009, ani n care s-au nregistrat scderi ale numrului inculpailor recidiviti.
Analiza dinamicii numrului de inculpai n raport cu anul precedent atest
faptul c, att n cazul tuturor persoanelor referite instanelor de judecat, ct i n
cazul celor care au recidivat, pn n anul 1997 s-au nregistrat creteri de la an la
an (exceptnd anul 1996, n cazul populaiei generale de inculpai), pentru ca din
1998 pn n anul 2008 sensul evoluiei s se modifice, existnd o tendin
constant de diminuare, tendin ntrerupt doar n 2001, cnd s-a nregistrat o
cretere cu circa o cincime a numrului, n ambele grupuri de inculpai. Ultimii ani
ai intervalului de timp analizat (2009 i 2010) marcheaz o nou tendin de
cretere a numrului
i datele Administraiei Naionale a Penitenciarelor indic o evoluie similar
a numrului deinuilor. Astfel, tendina de evoluie, n perioada 19902010, a
numrului total al persoanelor private de libertate evideniaz, fa de anul de
referin 1990, creteri n toi anii inclui n analiz, saltul cel mai semnificativ
nregistrndu-se n 1998, cnd numrul acestora s-a dublat (de la 26 010 la 52 149).
i numrul deinuilor recidiviti a crescut, fa de anul 1990, ns ritmul de
cretere a fost unul mult mai spectaculos. Astfel, pe durata ntregului interval de
timp supus analizei, creterile au fost, de exemplu, cu peste 100%, n anii 1991 i
1992, cu peste 200%, n perioadele 19931996 i 20072010, cu peste 400% ntre
anii 1998 i 2003 i cu peste 300% ntre 2004 i 2006.
Raportat la anul precedent, numrul total al celor aflai n detenie a cunoscut,
n perioada 19911998, creteri de la an la an (exceptnd anii 1994 i 1996),
creterea cea mai nsemnat nregistrndu-se n 1991 (cu 52%, de la 26 010 la
39 609). n schimb, ntre anii 1999 i 2010 au existat, cu excepia anilor 2001, 2009
i 2010 scderi anuale, cea mai semnificativ, de peste 13%, producndu-se n anul
2007 (de la 34 038 la 29 390). Ca valoare a modificrii procentuale, se poate
constata c cele mai mici variaii s-au nregistrat n perioada 19931995 (cnd
diferenele anuale, n plus sau n minus, au fost de maxim 3%), precum i n
perioada 20002002, cnd diferenele nu au depit 3,5%.
CRISTINA DMBOEANU 8 302
Referitor la numrul deinuilor recidiviti, acesta exceptnd anul 2000 a
crescut de la an la an n perioada 19912002, creterile avnd o intensitate mai
mare dect cele nregistrate n cazul tuturor persoanelor private de libertate. De
exemplu, n 1991, creterea a fost de circa 123%. Din 2003 pn n anul 2009, se
constat o reducere anual, din punct de vedere numeric, a recidivitilor, cea mai
accentuat scdere nregistrndu-se, i n cazul acestui segment, tot n anii 2007 i
2008 (cu circa 12%). n anul 2010, numrul persoanelor private de libertate
recidiviste a crescut din nou fa de anul precedent, cu circa 6%, un procent similar
cu cel nregistrat n cazul tuturor persoanelor aflate n penitenciarele romneti.
n ceea ce privete ponderea recidivitilor n totalul persoanelor care i
executau pedeapsa n nchisorile din ara noastr, aceasta a atins valoarea cea mai
mare din ntreg intervalul de timp analizat, n anii 20072008. Astfel, n intervalul
19902008, procentul recidivitilor n numrul total al persoanelor private de
libertate a crescut de circa 3,4 ori, de la 14%, n anul 1990 la 47%, n 2007 i 46%
n 2008. n anii 2009 i 2010, proporia recidivitilor a nceput s scad uor,
ajungnd n jurul valorii de 45%.
n ceea ce privete tipurile de infraciuni pentru care au fost trimii n
judecat inculpaii recidiviti i cu alte antecedente penale n anul 2010, datele
provenite de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie relev c:
54% dintre acetia au fost nvinuii pentru svrirea infraciunilor contra
patrimoniului, comparativ cu mai puin de 35% din totalul inculpailor. Cei mai
muli au fost nvinuii pentru furt (78%), pe locurile urmtoare, la distan foarte
mare, aflndu-se cei nvinuii pentru tlhrie 12%, nelciune 6,5%, distrugere
2,3%. Aceeai distribuie se nregistreaz i la nivelul ntregii populaii a inculpailor,
cu meniunea c, dei diferenele nu sunt semnificative, o pondere uor mai ridicat
a recidivitilor a fost trimis n judecat pentru furt (78% fa de 69%);
15% dintre persoanele recidiviste sau cu alte antecedente penale, fa de
19%, ponderea corespunztoare tuturor inculpailor, au fost referite instanelor de
judecat pentru infraciuni contra persoanei. Aproape de dou ori mai muli
recidiviti, comparativ cu totalul celor cercetai de Parchete, au comis, n anul
2010, violuri i violare de domiciliu (9% fa de 5%). De asemenea, o proporie
uor mai ridicat a svrit omoruri (14%, fa de 9,5%). Pentru celelalte tipuri de
infraciuni contra persoanei (loviri i alte violene, vtmare corporal, loviri sau
vtmri cauzatoare de moarte, lipsire de libertate n mod ilegal, act sexual cu un
minor) diferenele nu sunt relevante. Excepie fac infraciunile comise din culp, n
cazul crora procentul inculpailor recidiviti n totalul recidivitilor trimii n
judecat pentru svrirea unor infraciuni contra persoanei este mai mic dect cel
nregistrat n cazul tuturor inculpailor (3%, fa de 9% pentru infraciunea de
ucidere din culp, respectiv 3%, fa de 12% pentru infraciunea de vtmare
corporal din culp);
n ceea ce privete infraciunile contra autoritii, infraciunile de fals i cele
care aduc atingere unor activiti de interes public, ponderea recidivitilor este
9 FENOMENUL RECIDIVEI N ROMNIA 303
comparabil cu cea care caracterizeaz totalul inculpailor trimii n judecat.
Referitor ns la categoria infraciunilor care aduc atingere unor activiti de interes
public este de subliniat faptul c, n cazul lurii de mit, exist o diferen ce merit
a fi menionat, n sensul c niciunul dintre inculpaii recidiviti nu s-a implicat, n
anul 2010, n astfel de fapte, spre deosebire de procentul care definete totalul
inculpailor (6%). De asemenea, proporia recidivitilor trimii n judecat pentru
abuz n serviciu contra intereselor persoanelor n numrul total al recidivitilor
referii instanelor pentru infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes
public reglementate de lege este mai mic, n comparaie cu ponderea tuturor
inculpailor (9% spre deosebire de 20%);
nici n ceea ce privete infraciunile care aduc atingere unor chestiuni
privind convieuirea social i relaiile nu exist diferene marcante ntre ponderea
recidivitilor i cea a celorlali inculpai. Totui, n cadrul acestei categorii de
infraciuni, aceia care au reiterat conduita criminal au comis ntr-o proporie uor
mai ridicat fapte de ultraj contra bunelor moravuri (53% fa de 40%) i ntr-un
procent mai sczut infraciuni asociate abandonului de familie (37,5%, fa 47%);
n schimb, recidivitii comit un numr mai redus de infraciuni prevzute de
legi speciale (24% fa de 39%).
EFICIENA INSTITUIEI PENITENCIARE N REDUCEREA RECIDIVEI.
OPINII ALE EXPERILOR
Pentru a avea o imagine de ansamblu asupra eficienei programelor i
activitilor psihosociale derulate n penitenciare, am efectuat cteva interviuri cu
psihologii i asistenii sociali din penitenciarele Mrgineni, Giurgiu i Trgor. O
prim concluzie a acestui studiu a fost aceea c, dei exist o gam foarte variat de
intervenii psihosociale menite s reformeze conduita infracional, eficiena
acestora este limitat unor cauze prezentate n continuare.
1) Deficitul de personal din serviciul de educaie i asisten psihosocial,
n neconcordan cu standardele prevzute de procedurile europene, care impun
prezena unui psiholog/asistent social la 200 de persoane private de libertate i a
unui educator la 100 de persoane private de libertate. De exemplu, la Penitenciarul
Giurgiu sunt angajai doar trei psihologi, un asistent social, patru educatori, un
preot i trei monitori sportivi la peste 1 500 de persoane private de libertate.
Datorit acestui deficit de resurse umane, care caracterizeaz ntregul sistem
penitenciar romnesc, programele de educaie i intervenie psihosocial, care au ca
principal scop reintegrarea social i reducerea riscului de recidiv, sunt lsate
adeseori n planul secund, specialitii din penitenciare fiind preocupai ndeosebi de
soluionarea problemelor deinuilor (cererile referitoare la dosarele de pensionare,
dosarele de cstorie, medierea legturii cu familiile acestora).
La numrul redus de personal se adaug i lipsa de formare profesional
continu a acestuia i de specializare pe tipuri de intervenii, astfel nct s existe,
CRISTINA DMBOEANU 10 304
de exemplu, psihologi specializai n lucrul cu persoanele bolnave psihic, ori n
tratarea adiciei i toxicomaniei. n condiiile n care ntr-un penitenciar exist doar
doi trei psihologi, nevoii s intervin n toate domeniile, cu toi deinuii, fie ei
dependeni de droguri, fie cu tulburri de personalitate, fie agresori sexuali, fie
persoane cu conduite violente, fie tineri, fie vrstnici etc. este dificil s se obin
rezultatele mult ateptate n ceea ce privete reabilitarea acestor persoane i
prevenirea recidivei.
2) Nivelul ridicat al birocraiei limiteaz foarte mult timpul alocat lucrului
efectiv cu deinuii de ctre personalul i aa insuficient. Din interviurile realizate a
reieit faptul c, n medie, trei ore pe zi sunt rezervate de psihologii i asistenii
sociali din penitenciare completrii diferitelor acte care alctuiesc dosarele de
educaie i intervenie psihosocial a persoanelor private de libertate. Mai trebuie
menionat i faptul c n zilele n care au loc comisiile de liberare condiionat i de
individualizare a regimului de executare a pedepselor, activitatea serviciului de
educaie i asisten psihosocial este dac nu blocat, limitat foarte mult.
3) Lipsa unor spaii necesare pentru a desfura activitile educative i
psihosociale ntr-un mod adecvat. n cadrul unei secii de deinere exist un singur
club cu o capacitate de maximum 1015 persoane. Datorit lipsei resurselor
umane i a spaiului, deinuii sunt adeseori constrni s se nscrie la un singur
program i la un singur atelier de lucru pe an, astfel nct numrul celor cuprini n
astfel de activiti s fie ct mai mare. Asistentul social al Penitenciarului Trgor
recunotea: Noi la nceputul fiecrui an, venim cu o ofert de programe. Astea sunt
programele pe care noi le vom desfura. Avei dreptul s alegei. Fiecare v
nscriei la un program i la un atelier de lucru, pentru ca s putem include ct mai
muli, pentru c dac unul mi se nscrie la 10 programe i altul la niciunul, nu am
fcut nimic.
4) Absena unor standarde unitare de aplicare a programelor situaie cu
consecine atunci cnd deinutul este transferat de la un penitenciar la altul. Cu
toate c exist o anumit continuitate la cursurile de alfabetizare i colarizare, nu
acelai lucru se ntmpl n cazul cursurilor de calificare i al programelor
educative i psihosociale, deoarece nu toate unitile de detenie desfoar aceleai
tipuri de intervenii. Abia recent, Administraia Naional a Penitenciarelor a
elaborat cinci programe, destinate unor categorii vulnerabile de deinui, care
urmeaz a fi aplicate n toate penitenciarele din ar. Cu toate acestea, aa cum
arat o parte dintre cei intervievai, dezideratul continuitii interveniilor este greu
de atins, deoarece o dat ajuni la un alt penitenciar este imposibil ca deinuii nou
venii s fie imediat introdui n programele de psihoterapie sau consiliere la care
au fost nscrii n unitatea de unde au plecat, att timp ct grupele de participani
sunt deja formate.
Un alt aspect la fel de important, cauzat tot de neuniformizarea procedurilor
de lucru, l reprezint aa-numitul fenomen de turism penitenciar, de migraie a
deinuilor de la o unitate la alta. Acetia recurg la diferite afaceri judiciare fictive
11 FENOMENUL RECIDIVEI N ROMNIA 305
pentru a merge n acele penitenciare n care comisia de liberare condiionat este
mai permisiv.
5) Lipsa resurselor materiale. Faptul c nu exist birotic, rechizite pentru
activiti, echipamente sportive suficiente, aparatur electronic, de tipul DVD-urilor,
care ar face programele de intervenie psihosocial mai atractive i mai interesante
pentru deinui.
6) Mentalitatea personalului din serviciul de supraveghere i paz, care nu
nelege rolul psihoterapiei i al celorlalte programe de reintegrare i, n consecin,
se consider absolvit de orice responsabilitate n acest sens. Aa cum a artat unul
dintre psihologii intervievai la Penitenciarul Giurgiu, n condiiile n care persoana
privat de libertate lucreaz cu mine o or pe zi, cu supraveghetorul st 24 de ore
din 24. i dac tu te duci i vorbeti urt i eu ncerc s i spun c e bine s vorbeti
frumos, s nu fi violent nici fizic, nici verbal, iar supraveghetorul se duce i l njur,
c are nervi, s-a dus tot procesul tu de remodelare a personalitii lui.
7) Rolul limitat al asistenilor sociali din penitenciare. Fiind lucrtori n
cadrul sistemului, acestora nu li se permite s se deplaseze la domiciliul familiilor
deinuilor pentru a vedea mediul n care acetia au trit nainte de a fi ncarcerai i
la care se vor ntoarce dup eliberare. Singura posibilitate prin care acetia pot
media legtura cu familiile celor aflai n detenie este n cadrul sectorului vizit,
ori, n condiiile n care acetia nu sunt vizitai, prin adrese trimise primriilor
locale, pentru ca acestea s le furnizeze informaiile necesare referitoare la situaia
familiei.
8) Lipsa unor oportuniti de munc viabile oferite deinuilor, mai ales c n
ultima perioad, datorit problemelor economice cu care se confrunt ara noastr,
fabricile care i desfurau activitatea n incinta penitenciarelor au intrat n faliment.
Este cazul fabricii de confecii de la Penitenciarul Trgor i al fabricii de mobil de
la Penitenciarul Mrgineni. n aceast situaie, circa 80% din cei care nainte lucrau,
sunt nevoii acum s i petreac majoritatea timpului n camere. Aceasta i datorit
faptului c oferta de programe, aa cum am subliniat anterior, este extrem de
srccioas. Cei mai dezavantajai sunt cei care i execut pedeapsa la regimul
nchis ori la maxim siguran, ntre care se numr o pondere important a
recidivitilor, deoarece acetia ies foarte greu la punctele de lucru aflate n exteriorul
penitenciarului, deoarece necesit sisteme de siguran deosebite.
n plus, dei anumite activiti i ajut s i formeze o experien n munc,
nu i pregtesc n acele domenii n care exist cerere pe piaa forei de munc.
Totui, aa cum subliniaz o parte dintre respondeni, indiferent de natura lor,
aceste activiti lucrative sunt binevenite, deoarece i nva cu un ritm ordonat de
via i cu un program zilnic, n special pe cei care nu au muncit niciodat. Din
acest punct de vedere, consider acetia, ar trebui ncurajat derularea n
penitenciare a ct mai multor programe de terapie ocupaional.
9) Regimul deschis nu este organizat astfel nct s asigure posibilitatea
persoanelor private de libertate de a iei n comunitate pentru studii sau munc.
CRISTINA DMBOEANU 12 306
Cu toate c, potrivit legii, persoanele ncadrate la acest regim pot presta munc i
pot desfura activiti n afara penitenciarului, fr supraveghere, n practic acest
lucru nu se ntmpl. Aa cum arat o parte dintre cei intervievai, puine
penitenciare au curajul s i asume ca persoanele private de libertate din regimul
deschis s mearg n comunitate. n opinia psihologului intervievat la Penitenciarul
Giurgiu, aceasta se datoreaz mentalitii anumitor directori de penitenciare care se
numr din rndul oamenilor de la paz, iar omul de la paz este mai rigid s nu
sari gardul c te-a mpucat, s nu peti strmb, s mergi n linie. De aceea cred
c nu se accept ideea s le dea drumul, s i asume riscul c nu se mai ntorc.
Dar legea te protejeaz, dac l treci printr-o comisie, responsabilitatea e a
ntregii comisii, nu numai a directorului. La noi s-a obinuit ca eful instituiei s
dein controlul absolut, chiar dac legea prevede altceva.
10) Lipsa unor programe de pregtire pentru liberare, care s i ajute n
mod concret pe deinui n momentul n care se rentorc n comunitate. Deoarece
muli dintre acetia ntmpin la ieirea din penitenciare numeroase probleme de
natur financiar, de domiciliu, de angajare pe piaa forei de munc, de educaie i
informare, pentru prevenirea recidivei este nevoie de o munc susinut a celor din
penitenciare cu cei care urmeaz s se elibereze, condiionat sau la termen. O parte
dintre respondeni subliniaz faptul c pregtirea pentru eliberare este mai mult un
program informaional i mai puin unul practic, n special pentru cei aflai la
regimul nchis sau de maxim siguran, care nu au posibilitatea legal de a iei n
comunitate pentru a cuta un loc de munc, sau chiar pentru a munci. Pentru
acetia, programele de acest tip i nva cum s redacteze un CV, cum s se
prezinte n faa unui angajator etc.
11) Lipsa asistenei postpenale. Majoritatea celor intervievai au fost de
prere c programele care se desfoar n penitenciar nu sunt eficiente, deoarece
nu exist o continuare a lor dup ce deinutul se elibereaz. Acetia au deplns
lipsa implicrii comunitii n perioada postdeteniei, faptul c nu exist servicii
specializate, aa cum este, de exemplu, serviciul de probaiune din SUA i din
unele state europene, care s i monitorizeze pe cei care se elibereaz, s le impun
un set de obligaii i msuri i, nu n ultimul rnd, s i sprijine n demersul lor de
a-i cuta un loc de munc, o locuin etc. Simpla participare la programele din
penitenciare, fr a continua legtura cu serviciile de asisten postpenal nu are
rezultatele dorite pentru c, aa cum a menionat psihologul de la Penitenciarul
Mrgineni, dac l-ai lsat la poart i nu are unde merge i lumea de pe strad l
njur i l arat cu degetul, pi omul la chiar nu are nici o ans. Acesta se va
ntoarce n acelai mediu social n care nu a avut, probabil, nici o restricie.
12) Slaba colaborare cu anumite instituii din comunitate. De exemplu, n
ceea ce privete cursurile colare, dei Legea 275/2006 privind executarea
pedepselor prevede c deinuii pot urma n penitenciare ciclul primar, gimnazial i
liceal, potrivit celor menionate de subiecii intervievai, de cele mai multe ori
acetia pot participa doar la cursurile claselor IIV. Cu toate c exist cereri i
13 FENOMENUL RECIDIVEI N ROMNIA 307
pentru clasele VVIII i pentru liceu, la unele penitenciare, cum este Penitenciarul
Trgor, profesorii refuz s vin s predea, n primul rnd datorit distanei mari
pn la unitile de detenie, dar i reticenei lor de a lucra cu aceast categorie de
populaie. La alte uniti de detenie ns, lipsa resurselor bugetare alocate de
Inspectoratul colar a reprezentat principalul motiv pentru care nu s-au putut
organiza aceste cursuri.
Serviciul de probaiune respondenii semnaleaz existena unor probleme de
cooperare, n sensul c, datorit deficitului de resurse umane care caracterizeaz i
aceast instituie, consilierii de probaiune se implic ntr-o mai mic msur n
asistarea individual a deinuilor care urmeaz a se elibera condiionat. n plus, de
cele mai multe ori participarea acestora la comisia de eliberare condiionat, ori de
individualizare a regimului de executare a pedepsei este mai degrab una formal,
att timp ct acetia nu au lucrat efectiv cu cei care ajung n faa acestor comisii.
Exist, de asemenea, carene de cooperare cu unele Direcii pentru Protecia
Copilului, care sunt reticente s aduc n vizit copiii la prinii lor aflai n
detenie, cu unele Case de pensii i chiar cu ONG-urile, singurele organizaii cu
care penitenciarele coopereaz de ani de zile, fiind cele care aparin diferitelor culte
religioase. Mai ales n comunitile mici, voluntariatul este foarte slab reprezentat.
Lipsesc reelele de asisteni sociali care ar putea desfura n penitenciare diverse
programe de dezvoltare a abilitilor sociale.
13) Ineficiena pedepsei cu nchisoarea n reducerea recidivei. Specialitii
intervievai consider c pedeapsa cu nchisoarea nu este eficient n reducerea
recidivei, ci, din contr, favorizeaz apariia acesteia. Conform acestora, mediul
penitenciar este unul:
n care deinuii nva noi infraciuni;
care produce o anumit diminuare a sentimentului de vinovie, n momentul
n care o persoan condamnat, de exemplu, pentru furt intr n interaciune cu o alta
care i execut pedeapsa pentru o infraciune mult mai grav;
cu care recidivitii s-au obinuit, care nu i mai sperie, n care au foarte
mult timp liber, n care se rentlnesc cu prietenii, n care nu sunt obligai s
munceasc, n care primesc gratuit mncare i asisten medical.
Pentru a evita aceste consecine negative ale ncarcerrii, respondenii consider
c mult mai eficient ar fi aplicarea msurii suspendrii sub supraveghere a pedepsei
cu nchisoarea infractorilor aflai la prima fapt, care au comis infraciuni mai puin
grave. Aflat n comunitate, sub atenta monitorizare a consilierului de probaiune,
afirma psihologul Penitenciarului Mrgineni, societatea ctig. Ctig un loc de
munc, ctig un individ care pltete impozite, ctig un individ care i pltete
energia, care i pltete utilitile. Nu este un individ care cere de mncare, nu este
un individ cruia i se acord, pentru c nu se poate altfel, asisten medical.
O alt pedeaps mai eficient dect nchisoarea o reprezint, n opinia
participanilor la discuii, munca n folosul comunitii, mai ales c muli dintre
deinui nu au lucrat niciodat i nu sunt obinuii cu cerinele pe care le impune un
CRISTINA DMBOEANU 14 308
loc de munc. Aceste dou sanciuni aplicate n comunitate, afirm specialitii,
acioneaz n direcia reintegrrii celor aflai n conflict cu legea penal, spre
deosebire de nchisoare, o instituie aflat la marginea societii, unde indivizii sunt
pur i simplu uitai de comunitate.
OPINII ALE RECIDIVITILOR
n mod complementar discuiilor purtate cu specialitii din penitenciare, am
efectuat i o serie de interviuri cu recidivitii care i executau pedeapsa privativ
de libertate la Penitenciarele Giurgiu, Jilava, Rahova i Trgor. i acetia susin c
mediul penitenciar nu le ofer ansa reabilitrii. Cei cu un nivel de educaie sczut
au fost de prere c programele desfurate nu sunt eficiente, deoarece sunt
destinate celor cu un nivel de instrucie mediu i muli dintre ei nu neleg ceea ce li
se comunic n cadrul acestora. n schimb, cei cu un grad de colaritate mai ridicat
au apreciat c nu au ce nva de la aceste activiti, c oferta nu este suficient de
atractiv i interesant, c penitenciarul nu le creeaz toate oportunitile pentru a
lucra ceea ce le place.
Deinuii nu percep eficiena programelor pe termen lung, considernd c
utilitatea lor este strict limitat la perioada de detenie. Astfel, principalul motiv
pentru care declar c s-au nscris la diversele activiti socioeducative desfurate
n penitenciare este acela de a primi evidenieri, pentru a-i revoca unele msuri
disciplinare sau pentru a avea garania c nu li se va amna liberarea condiionat.
Un alt beneficiu, resimit n special de cei de la regimul nchis, este acela de a iei
din camere. Puini consider ns c nva sau deprind ceva.
Participanii la studiu susin, n continuare, c programele care se organizeaz
n penitenciare nici nu au cum s fie eficiente, att timp ct ele se desfoar o or
pe sptmn, restul timpului fiind petrecut n celul, cu ceilali deinui. n plus, n
zilele n care se suprapun mai multe activiti, acetia sunt nevoii s opteze pentru
una dintre ele, neputnd participa la toate.
Munca este singura activitate apreciat pozitiv de aproape toi cei intervievai.
Totui, exist i cazuri n care respondenii au menionat c nu li s-a permis s ias
la munc. Este, de exemplu, situaia celor condamnai pentru trafic de droguri.
Acetia nu sunt lsai s munceasc n afara penitenciarelor, de teama de a nu
introduce droguri n incinta nchisorii. Altora nu li s-a dat voie s munceasc, pe
motiv c au un caracter potenial violent.
CONCLUZII I RECOMANDRI
Pentru a diminua frecvena cu care recidivitii comit acte infracionale este
necesar mbuntirea cadrului instituional i legislativ n domeniu. Astfel, n
prezent, fotii condamnai se rentorc n comunitate, fr referiri ctre anumite
15 FENOMENUL RECIDIVEI N ROMNIA 309
servicii sociale i fr un plan de intervenie. Lsai singuri s se descurce, este
puin probabil ca acetia s aib capacitatea de a evita situaiile i contextele care
au determinat ncarcerarea lor.
n momentul de fa, Serviciul de Probaiune nu are atribuiile legale n ceea
ce privete reinseria social a celor care se elibereaz din penitenciare. Abia n
Proiectul de Lege al Noului Cod Penal se stipuleaz ca acetia s intre n
supravegherea Serviciului. Pentru a-i dovedi ns eficiena n ceea ce privete
reducerea fenomenului de recidiv, aceast instituie are nevoie s i fie alocate
resursele optime, umane, financiare i logistice, care s i permit s i sprijine pe
fotii deinui n demersul lor de reintegrare social.
n acest sens, trebuie spus c i Serviciul de Probaiune se confrunt cu un
deficit acut de personal. De exemplu, n Bucureti exist 18 consilieri, iar n judeul
Giurgiu doar trei, n condiiile n care activitatea acestora presupune nu doar
supravegherea persoanelor condamnate penal, a cror pedeaps a fost suspendat i
fa de care s-au dispus, n schimb, anumite msuri sau obligaii, ci i ntocmirea
referatelor de evaluare psihosocial pentru persoanele aflate n faza de judecat i
pentru minori, participarea, n penitenciare, la comisiile de eliberare condiionat i
de individualizare a regimului de executare a pedepselor, precum i consilierea
individual, la cerere, a persoanelor care se afl n executarea unei pedepse
privative de liberate i care urmeaz a se elibera. n plus, Noul Cod Penal, instituie
i o serie de alte atribuii pentru Serviciul de Probaiune.
Alturi de acesta, autoritile locale pot s se implice n procesul de
reintegrare social a celor care se elibereaz. Psihologul Penitenciarului
Mrgineni susine, n acest sens, necesitatea dezvoltrii unei reele comunitare n
cadrul primriilor i poliiei comunitare, care s dispun de o baz de date
informatizat cu privire la fiecare persoan care se elibereaz din penitenciar.
Mai mult, autoritile locale, pot acorda, n baza unui referat de evaluare realizat
de asistenii sociali din penitenciare ori de consilierii de probaiune, dar i a unei
anchete sociale proprii efectuate la domiciliul individului care urmeaz s se
elibereze, condiionat sau la termen, celor eligibili, ajutoare sociale, mas la
cantina de ajutor social a municipalitii, alocaie de susinere pentru membrii
familiei, sprijin n vederea ntocmirii dosarului de solicitare a unei locuine
sociale etc.
Pe de alt parte, este important ca Ministerul de Justiie i Administraia
Naional a Penitenciarelor, n particular, s aloce suficiente resurse financiare
pentru a stimula angajarea, n penitenciare, a specialitilor calificai n domeniul
psihologiei, sociologiei, asistenei sociale i pedagogiei. Aa cum am menionat
anterior, deficitul de personal cu care se confrunt n prezent unitile de detenie
din ara noastr mpiedic chiar desfurarea celor mai elementare programe
educative i psihosociale i compromite, astfel, ansa deinuilor de a-i ndrepta
conduita i de a se orienta ctre un mod de via prosocial.
CRISTINA DMBOEANU 16 310
De asemenea, este nevoie ca penitenciarele romneti s i mbunteasc
propria capacitate de a oferi deinuilor oportunitatea de a se putea reintegra cu
succes n comunitate dup eliberare. Astfel, n colaborare cu Ageniile Judeene
pentru Ocuparea Forei de Munc, acestea trebuie s se asigure c activitile
lucrative, precum i cursurile de calificare profesional care se desfoar n incinta
penitenciarelor sunt relevante pentru cererea existent pe piaa forei de munc. n
plus, este obligatoriu ca persoanelor private de libertate care i execut pedeapsa la
regimul deschis s li se ofere posibilitatea, aa cum este prevzut n lege, de a iei
n comunitate pentru a munci ori pentru a urma cursurile colare.
Pe de alt parte, este importat ca programele de sprijinire pentru eliberare s
fie astfel concepute nct s i pregteasc n mod adecvat pe deinui pentru
momentul n care se vor rentoarce n comunitate. De aceea, ar fi util ca aceste
programe s cuprind, ntre altele, extinderea privilegiilor asociate vizitelor
familiei, a permisiilor, programe de consiliere familial i ocupaional. Benefic
ar fi chiar implicarea familiei deinuilor n aceste programe. n plus, ar fi, de
asemenea, benefic dac n cadrul lor, personalul penitenciarelor ar ncerca s le
asigure celor care au nevoie actele de identitate actualizate sau cel puin
documentele necesare obinerii acestora.
Instituiile din domeniu trebuie s priveasc la practicile derulate cu succes n
ri cu experien n domeniul reintegrrii sociale a fotilor condamnai. De
exemplu, n SUA, Noua Zeeland etc. au fost nfiinate aa-numitele locuine de
tranzit, care reprezint medii protejate, semi-controlate i supravegheate, n care
sunt plasai, dup eliberarea din penitenciar, n special acei infractori care au avut
de executat pedepse mari. Scopul acestor aezminte este de a facilita procesul de
readaptare a fotilor condamnai la comunitate. Acestora le este permis s
prseasc centrele pentru a desfura anumite activiti, de pild pentru a-i cuta
de lucru, pentru a munci, pentru a urma o edin de consiliere sau de tratament,
pentru a-i vizita familia sau pentru recreere. Personalul acestor locuine le verific
ns n mod constant prezena la aceste activiti, prin efectuarea unor vizite
neateptate la locul de munc sau la domiciliul acestora, n diverse momente ale
zilei.
Este necesar ca societatea s neleag c recidiva nu este exclusiv problema
Ministerului de Justiie, ci problema ntregului guvern i c oferindu-le celor care
se elibereaz din penitenciare oportunitatea reinseriei sociale, comunitile devin
mai sigure, iar calitatea vieii indivizilor va crete n mod vizibil.
BIBLIOGRAFIE
1. Balica E., Criminalitatea violent. Tendine i factori de risc, Bucureti, Editura Oscar Print,
2008.
2. Banciu D., Rdulescu S. M., Evoluii ale delincvenei juvenile n Romnia. Cercetare i
prevenire social, Bucureti, Editura LUMINA LEX, 2002.
17 FENOMENUL RECIDIVEI N ROMNIA 311
3. Banciu D., Rdulescu S. M., Teodorescu V., Tendine actuale ale crimei i criminalitii n
Romnia, Bucureti, Editura LUMINA LEX, 2002.
4. Blan A., Criminalitatea feminin, Bucureti, Editura C. H. Beck, 2008.
5. Blackmore, J., Welsh, J., Selective Incapacitation: Sentencing According Risk, n Crime
and Delinquency, vol. 29, 1983, pp. 504528.
6. Blumstein, A., Selective Incapacitation as a Means of Crime Control, n American
Behavioral Scientist, vol. 27, nr. 1, 1983, pp. 87108.
7. Bu I., Psihologie i infracionalitate, Cluj-Napoca, Editura ASCR, 2005.
8. Florian G., Psihologie penitenciar, Bucureti, Editura Oscar Print, 2002.
9. Gendreau, P., Goggin, C., Cullen, F. T., The Effects of Prison Sentences on Recidivism,
Ottawa, Department of the Solicitor General of Canada, 1999, disponibil online la http://www.sgc.gc.ca.
10. MacKenzie, D. L., What Works in Corrections? Reducing the Criminal Activities of
Offenders and Delinquents, Cambridge, Cambridge University Press, 2006.
11. McGuire, J., Criminal Sanctions versus Psychologically Based Intervention with
Offenders, n Psychology, Crime and Law, vol. 8, 2002, pp. 183208.
12. Mendes, S. M., Certainty, Severity, and Their Relative Deterrent Effects: Questioning the
Implications of the Role of Risk in Criminal Deterrence Policy, n Policy Studies Journal, vol. 32,
nr. 1, 2004, pp. 5975.
13. Petersilia, J., From Cell to Society: Who is Returning Home?, n Travis J., Visher C.,
(eds.), Prisoner Reentry and Crime in America, New York, Cambridge University Press, 2005,
pp. 1550.
14. Piehl, A. M., LoBuglio, S. F., Does Supervision Matter?, n Travis J., Visher C. (eds.),
Prisoner Reentry and Crime in America, New York, Cambridge University Press, 2005, pp. 105138.
15. Rdulescu S. M. (n colab.), Delincvena juvenil n societatea contemporan. Studiu
comparativ ntre Statele Unite i Romnia, Bucureti, Editura LUMINA LEX, 2003.
16. Rosenfeld, R., Wallman J., Fornango R., The contribution of ex-prisoners to crime rates, n
Travis J., Visher C., (eds.), Prisoner reentry and crime in America, New York, Cambridge University
Press, 2005, pp. 80104.
17. Stafford, M., Warr, M., A Reconceptualization of General and Specific Deterrence, n
Paternoster R., Piquero A., Reconceptualizing Deterrence: An Empirical Test of Personal and
Vicarious Experiences, n Journal of Research in Crime and Delinquency, vol. 32, nr. 3, august
1995, pp. 251286.
18. Tittle, C. R., Rowe, A. R., Certainty of Arrest and Crime Rates: A Further Test of the
Deterrent Hypothesis, n Silberman M., Toward a Theory of Criminal Deterrence, n American
Sociological Review, vol. 41, nr. 3, iunie 1976, pp. 442461.
19. Uggen, C., Wakefield, S., Western, B., Work and Family Perspectives on Reentry, n
Travis J., Visher C., (eds.), Prisoner Reentry and Crime in America, New York, Cambridge
University Press, 2005, pp. 209243.
20. Visher, C. A., Travis, J., Transition from Prison to Community: Understanding the
Individual Pathways, n Annual Review of Sociology, vol. 29, 2003, pp. 89113.
21. Visher, C. A., Travis, J., Lavigne, N., Returning Home: Understanding the Challenges of
Prisoner Reentry, Washington, D.C., Urban Institute, Justice Policy Centre, 2004.
22. Wolfgang, M., Figlio, R., Sellin, T., Delinquency in a Birth Cohort, Chicago, University of
Chicago Press, 1972.
23. *** Codul Penal, adoptat prin Legea 140/14.11.1996 publicat n Monitorul Oficial, Partea
I, nr. 65, 1997.
24. *** Legea 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal, Monitorul Oficial, Partea I, nr. 627, 2006.
25. *** Legea 116 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale, Monitorul Oficial,
Partea I, nr.1932, 2002.
26. *** Proiectul Codului Penal, (forma transmis Parlamentului Romniei), disponibil online
la www.just.ro.
CRISTINA DMBOEANU 18 312
he article approaches a problem of wide theoretical and
practical interest, such as recidivism, having as starting point
the observation that in Romania, few researches were
dedicated to the analysis of the recidivism extent, its forms of manifestation
and its causes and favourable conditions. The study presents the evolution of
the phenomena in our country and also, the main deficiencies of the current
penitenciary system, as it results from the interviews with the psychologists
and the social workers from the Giurgiu, Mrgineni and Trgor Penitenciaries.
Keywords: recidivism, the efficiency of prison sanction, the deficiencies
of penitenciary system.
Primit: 28.03.2011 Acceptat: 23.05.2011
Redactor: Ioan Mrginean

T