Rspunderea angajatorului

pentru nclcarea datelor cu

caracter personal

I.

CONSIDERAII GENERALE

Pentru angajarea n cadrul unei funcii candidatul este obligat s prezinte anumite
documente, care sunt expres prevzute att n Codul Muncii al RM, la art.57, alin.(1), precum i n
alte legi speciale, n dependen de specificul funciei unde urmeaz s se angajeze candidatul.
Odat angajat, este necesar ca angajatorul s ntocmeasc i s dein n instituia sa dosarul
personal al fiecrui salariat, s-i asigure integritatea i buna pstrare i s-l prezinte la solicitarea
organelor de stat.
Actualmente, n Republica Moldova nu exist nici un act normativ care s reglementeze
modul de gestionare al dosarului personal al salariatului. Avem doar prevederi legale ce
reglementeaz modul de gestionare al dosarului personal al funcionarului public 1. Consider c este
necesar s se reglementeze, la nivel naional, modul de gestionare a dosarelor personale ale tuturor
salariailor. n acest sens exist doar recomandri i proiecte ale practicienilor n domeniu2.
Conform Proiectului Recomandri privind gestionarea dosarului personal al salariatului 3,
orice dosar personal ar trebui s fie constituit din urmtoarele seciuni:
1. Seciunea I - cu urmtorul coninut:
- fia personal (care conine date cu caracter personal al celui angajat - nume, prenume i,
dup caz, numele deinut anterior; data i locul naterii; naionalitatea; cetenia; codul
numeric personal; adresa de domiciliu i, dup caz, reedina; numele, prenumele i data
naterii soului/soiei i copiilor, a prinilor; starea civil; situaia serviciului militar; studii;
pregtirea profesional i recalificri ulterioare; activitatea desfurat n cadrul altor
instituii; nceputul carierii n noua instituie; serviciul ce d dreptul de calculare a vechimii
n munc pentru pensionare; stimulri; sanciuni disciplinare; data ntocmirii fiei; persoana
care a ntocmit-o; semntura titularului) care se va ntocmi de ctre specialistul de resurse
umane dup angajarea candidatului la serviciu. Dup completare, fia personal se aduce la
cunotin angajatului sub semntur.
- decizii ale comisiilor de stabilire a vechimii n munc (modele stabilite prin Hotrre de
Guvern)
2.
-

Seciunea II - cu urmtorul coninut:

Curriculum vitae
Recomandri de la locurile de munc anterioare, referine de serviciu - atestri de serviciu
Materiale privind conferirea gradelor didactice i manageriale
Foi de decorare
Prezentri privind numirea n funcie, transferuri efectuate pe parcursul serviciului n
instituia dat
Materiale privind lucrul cu tnrul specialist, cu candidaii aflai n rezerva cadrelor pentru
avansare
Acte prin care se stabilete participarea la activiti n cadrul unor proiecte/programe
Cereri de suspendare a raportului juridic de munc, cereri de reluare a activitii

1 Hotrrea nr.647 din 29.08.2013. cu privire la aprobarea completrilor ce se opereaz n Hotrrea Guvernului nr.201
din 11.03.2009.

2 Tudor Capa, doctor n dreptul muncii, consilier de stat de clasa I

3 www.chisinauedu.md/gestionarea_dosarului_personal
2

Cerere i actul administrativ de ncetare a raportului juridic de munc

Rapoarte de evaluare

3.
-

Seciunea III - cu urmtorul coninut:

Cerere de angajare la serviciu
Actul administrativ de constatare a angajrii
Fia personal de eviden a cadrelor cu autobiografie (anterior completat de ctre
candidatul care urmeaz a fi angajat la serviciu), verificat de ctre specialistul resurse
umane dup actele personale ale candidatului i certificat cu meniunea confirm datele din
fia personal, cu indicarea numelui, funciei deinute a celui ce certific fia, precum i a
datei la care certificarea a survenit)
Proces-verbal al comisiei de concurs pentru angajare (sau decizia referitor la angajare)
Certificatul medical
Contractul individual de munc, acorduri adiionale prin care a fost modificat CIM
Fia postului

4. Seciunea IV - cu urmtorul coninut:

- Materiale nvechite (anchete, autobiografii, fia personal, materiale de caracterizare, fie de
post, etc)
5. Seciunea V - cu urmtorul coninut:
- Cazierul judiciar (dac e necesar a fi solicitat, cu termen de valabilitate - 3 luni conform
prevederilor ordinului MAI nr.253 din 31.07.2012)
- Actul juridic de desemnare/mandatare a angajatului s reprezinte angajatorul (dac un astfel
de act a fost emis la necesitate)
- Copie de pe declaraia de interese personale
- Copie de pe declaraia cu privire la venituri i proprietate
Analiznd aceste recomandri de formare a dosarului personal, dar i lista documentelor
solicitate de ctre orice angajator, nu putem s nu constatm c unele date oferite au un caracter
personal. Atunci apare ntrebarea: dac legislaia n vigoare a RM ofer o protecie anumit acestor
date cu caracter personal?

II.

CARACTERISTICA GENERAL A CONCEPTULUI DE DATE CU

CARACTER PERSONAL

Pentru a putea rspunde la ntrebarea de mai sus, este necesar s stabilim ce semnific i
care sunt acele date cu caracter personal.
Conform Legii nr.133 din 08.07.2011. privind protecia datelor cu caracter personal, date cu
caracter personal se consider a fi orice informaie referitoare la o persoan fizic identificat sau
identificabil (subiect al datelor cu caracter personal). Persoana identificabil este persoana care
poate fi identificat, direct sau indirect, prin referire la un numr de identificare sau la unul ori mai
multe elemente specifice identitii sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale.
Aceeai definiie atribuit termenului de date cu caracter personal este coninut i n Avizul 4/2007
privind conceptul de date cu caracter personal4. Astfel, conform acestui aviz, datele cu caracter
personal nseamn orice informaie referitoare la o persoan fizic identificat sau identificabil
(persoana vizat); o persoan identificabil este o persoan care poate fi identificat, direct sau
indirect, n special prin referire la un numr de identificare sau la unul sau mai multe elemente
specifice, proprii identitii sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale
Altfel spus, am putea defini datele cu caracter personal ca acele informaii referitoare la o
persoan fizic ce in de viaa ei personal, convingerile sale politice, religioase etc., date ce se
bucur de protecie prin lege i care nu pot fi aduse la cunotina terilor fr acordul expres al
persoanei creia aparin datele cu caracter personal. Dreptul la protecia datelor cu caracter personal
decurge nemijlocit din dreptul la respectarea vieii private, drept ce este consfinit att n legislaia
naional, ct i n cea internaional, cum ar fi n Convenia European Pentru Drepturilor Omului.
Referitor la termenul de date cu caracter personal, este necesar s stabilim ce tip de
informaii pot fi incluse n categoria celor cu caracter personal. n Legea nr.133 din 08.07.2011. nu
sunt stabilite ce tip de informaii pot face din datele cu caracter personal, ci doar c sunt date
personale orice informaie referitoare la o persoan fizic identificat sau identificabil. n
Manualul de Legislaie European privind Protecia Datelor 5 este specificat faptul c date cu
caracter personal pot fi orice tip de informaii, cu condiia ca acestea s fac referire la o persoan.
Din aceast afirmaie putem deduce faptul c informaiile ce constituie date cu caracter personal pot
fi orice informaii ce in att de viaa privat a unei persoane, precum i date ce in de viaa
profesional i cea public.
Totodat, este necesar s stabilim i faptul c, conform Legii nr.133 din 08.07.2011. privind
protecia datelor cu caracter personal, mai exist o categorie special de date cu caracter personal,
care reprezint datele care dezvluie originea rasial sau etnic a persoanei, convingerile ei politice,
religioase sau filozofice, apartenena social, datele privind starea de sntate sau viaa sexual,
precum i cele referitoare la condamnrile penale, msurile procesuale de constrngere sau
sanciunile contravenionale.
Directiva privind Protecia Datelor6 prevede c din categoria special de date cu caracter
personal fac parte:
- datele cu caracter personal referitoare la originea rasial sau etnic
4 Articolul 29 Grupul de Lucru. Avizul 4/2007 privind conceptul de date cu caracter personal
5 Agenia Pentru Drepturi Fundamentale a UE, Consiliul Europei. Manualul de Legislaie
European privind Protecia Datelor. 2014
6 Directiva privind Protecia Datelor art.8
4

datele cu caracter personal referitoare la opiniile politice, convingerile religioase sau de alt
natur
- datele cu caracter personal referitoare la starea de sntate sau viaa sexual
- datele privind apartenena la un sindicat ntruct aceste date ar putea constitui un indicator
puternic privind convingerile sau afilierile politice ale persoanei n cauz.
Categoriile speciale de date cu caracter personal, sau cele sensibile, reprezint o categorie a
datelor cu caracter personal care necesit o atenie i o protecie sporit.

III.

SUBIECII DATELOR CU CARACTER PERSONAL

Raportndu-ne nemijlocit la ramura de drept al muncii, atunci putem specifica c subiectoperator al datelor cu caracter personal n ramura dat apare angajatorul. n cazul dat este necesar s
inem cont de faptul c operator al datelor cu caracter personal poate fi doar o persoan fizic sau
una juridic, i nicidecum un organ fr personalitate juridic.
De asemenea, s nu uitm despre faptul c pot exista i mputernicii care s realizeze
aceast funcie. Astfel, de exemplu, angajatorul poate desemna o alt persoan s prelucreze datele
cu caracter personal, care ar deveni mputernicit al operatorului de date n acest caz. Raportndu-ne
la rspunderea care poate aprea n cazul dat, trebuie s inem cont de faptul c n cazul unei astfel
de situaii, rspunderea operatorului nu va fi diminuat, el fiind inut la efectuarea unui control
asupra mputernicitului de ctre operator. Chiar i dac angajatorul ar mputernici un ter s
prelucreze datele cu caracter personal, angajatorul va fi inut la plata unor despgubiri pentru
salariat n conformitate cu legislaia n vigoare, asumndu-i ntreaga rspundere.
Subieci ai datelor cu caracter personal sunt salariaii, inclusiv cei care doresc s se angajeze
prin depunerea unui CV ei dezvluie date cu caracter personal posibilului angajator, care este
obligat s nu le dezvluie nimnui -, precum i cei care nu mai activeaz n cmpul muncii, ns
datele lor cu caracter personal continu s se bucure de aceeai protecie juridic ca i a celora
ncadrai n cmpul muncii.
Noiunea de prelucrare a datelor cu caracter personal presupune, nemijlocit, colectarea
datelor de la subiecii crora le aparin, nregistrarea lor, organizarea lor, stocarea lor n anumite
baze de date, modificarea lor, consultarea lor, utilizarea, dezvluirea lor, tergea sau distrugerea.
Altfel spus, prin prelucrare se neleg totalitatea aciunilor ce pot fi efectuate de ctre un operator
asupra datelor cu caracter personal, o totalitate de aciuni ce presupune o manevrare cu datele
respective. Prelucrarea, ca drept i obligaie a operatorilor, necesit ns a fi desfurat n baza unui
temei juridic, ori prelucrarea datelor cu caracter personal fr existena unui temei juridic poate fi
calificat ca o infraciune. Drept exemplu putem specifica faptul c angajatorii, avnd calitatea de
operatori ai datelor cu caracter personal al angajailor pot prelucra aceste date prin transmiterea
inspectoratelor fiscale a datelor privind salariile angajailor. Temeiul juridic n acest sens l gsim n
Codul fiscal al RM.

III.1. Drepturile salariailor n cadrul prelucrrii datelor cu caracter

personal
Articolul 93 din Codul muncii al Republicii Moldova Drepturile salariatului privind
asigurarea prevede expres de ce drepturi se bucur salariatul privind protecia datelor sale personale
care se pstreaz la angajator. Astfel, salariatul are dreptul:
- de a primi informaia deplin despre datele sale personale i modul de prelucrare a acestora
- de a avea acces liber i gratuit la datele sale personale, inclusiv dreptul la copie de pe orice
act juridic care conine datele sale personale, cu excepia cazurilor prevzute de legislaia n
vigoare
- de a-i desemna reprezentanii pentru protecia datelor sale personale
6

de a avea acces la informaia cu caracter medical ce-l vizeaz, inclusiv prin intermediul
lucrtorului medical, la alegerea sa
de a cere excluderea sau rectificarea datelor personale incorecte i/sau incomplete, precum i
a datelor prelucrate cu nclcarea cerinelor prezentului cod. n cazul n care angajatorul
refuz s exclud sau s rectifice datele personale incorecte, salariatul este n drept s
notifice n scris angajatorului dezacordul su motivate
de a depune opoziii privind prelucrarea datelor cu caracter personal, cu excepia cazului
cnd aceste prelucrri sunt reglementate de legislaia n vigoare.
de a ataca n instana de judecat orice aciuni sau inaciuni ilegale ale angajatorului admise
la obinerea, pstrarea, prelucrarea i protecia datelor personale ale salariatului.

III.2. Obligaiile angajatorului ca operator de prelucrare a datelor cu

caracter personal
Reieind din reglementrile legale, odat ce unui angajator i devin cunoscute date cu
caracter personal, n temeiul Legii nr.133 din 08.07.2011. el devine un operator i, respectiv, i sunt
atribuite anumite obligaii.
Conform art.91 din Codul Muncii al RM - Cerinele generale privind prelucrarea datelor
personale ale salariatului i garaniile referitoare la protecia lor, angajatorul i reprezentanii lui,
odat ce le-au devenit cunoscute date cu caracter personal ale salariatului, pot prelucra datele
personale ale salariatului exclusiv n scopul ndeplinirii prevederilor legislaiei n vigoare, acordrii
de asisten la angajare, instruirii i avansrii n serviciu, asigurrii securitii personale a
salariatului, controlului volumului i calitii lucrului ndeplinit i asigurrii integritii bunurilor
unitii.
La determinarea volumului i coninutului datelor personale ale salariatului ce urmeaz a fi
prelucrate, angajatorul este obligat s se conduc de legislaia n vigoare. Totodat, reieind din
art.57, alin.(1) al Codului Muncii al RM, ntruct sunt expres prevzute care sunt actele ce urmeaz
a fi prezentate la angajare, angajatorul nu poate solicita alte acte pe motiv de colectare a unor date
personale. Respectiv, volumul i coninutul datelor personale ce i vor deveni cunoscute vor reiei
nemijlocit din actele ce urmeaz a fi prezentate la angajare, n condiiile legii.
Angajatorul este obligat s preia toate datele personale de la salariat sau din sursa indicat
de acesta, interzicndu-se categoric ca angajatorul s ncerce s preia date personale din alte surse.
n cazul dat ne-am afla n prezena unei imixtiuni n viaa privat a salariatului i nerespectarea
dreptului la ea, drept ce este reglementat prin Convenia European privind Drepturile Omului.
Angajatorul nu este n drept s obin i s prelucreze date referitoare la convingerile
politice i religioase ale salariatului, precum i la viaa privat a acestuia. Aceste date fac parte
nemijlocit din categoria datelor speciale cu caracter personal. Uneori, angajatorii tind s se
foloseasc de aceste date pentru a concedia salariaii. ns n cazul dat ne aflm n prezena unei
discriminri a angajatorului, care va fi sancionat conform legii, angajatorul uneori fiind obligat s
repun n funcie salariatul. n cazurile prevzute de lege, angajatorul poate cere i prelucra date
despre viaa privat a salariatului numai cu acordul scris al acestuia. Exist ns, situaii cnd
acordul scris al salariatului privind prelucrarea categoriilor speciale de date cu caracter personal s
nu fie obligatoriu. Aceste situaii sunt prevzute n Legea nr.133 din 08.07.2011., cum ar fi:
7

prelucrarea este necesar pentru ndeplinirea obligaiilor sau drepturilor specifice ale
operatorului n domeniul dreptului muncii, cu respectarea garaniilor prevzute de lege i
inndu-se cont de faptul c o eventual dezvluire ctre un ter a datelor cu caracter personal
prelucrate n acest scop poate fi efectuat numai dac exist o obligaie legal a operatorului
n acest sens;
- prelucrarea este efectuat n contextul activitilor legitime de ctre asociaii obteti, partide
i alte organizaii social-politice, de ctre sindicate, asociaii de patronat, organizaii
filozofice sau religioase, organizaii cooperatiste necomerciale, cu condiia ca prelucrarea s
se refere numai la membrii acestora sau la persoanele cu care acestea au contacte
permanente n legtur cu scopurile lor i cu condiia ca datele s nu fie dezvluite terilor
fr consimmntul subiecilor datelor cu caracter personal;
- prelucrarea se refer la date fcute publice n mod voluntar i manifest de ctre subiectul
datelor cu caracter personal;
- prelucrarea este necesar n scopul asigurrii securitii statului, cu condiia ca aceasta s se
efectueze cu respectarea drepturilor subiectului datelor cu caracter personal i a celorlalte
garanii prevzute de prezenta lege.
Salariaii nu trebuie s renune la drepturile lor privind pstrarea i protecia datelor
personale, angajatorii fiind obligai s-i familiarizeze, sub semntur, cu documentele viznd modul
de prelucrare i pstrare a datelor personale ale salariailor din unitate i s-i informeze despre
drepturile i obligaiile lor n domeniul respectiv. Un exemplu n acest fel ar putea servi
Regulamentul privind Protecia Datelor cu Caracter Personal ale Salariailor din cadrul
Institutului Naional al Justiiei7. Prin acest Regulament salariaii din cadrul Institutului Naional
de Justiie au fost informai cu privire la msurile de protecie a datelor cu caracter personal i prin
care mecanisme se pun n aplicare aceste msuri, cum se realizeaz securitatea i protecia
sistemului informaional n procesul prelucrrii datelor cu caracter personal, cine este responsabil de
administrarea accesului utilizatorului n sistemul informaional de date cu caracter personal, cum
are loc asigurarea integritii informaiei care conine date cu caracter personal i a tehnologiilor
informaionale i cum se gestioneaz incidentele de securitate a sistemelor informaionale de date
cu caracter personal.

III.3. Rspunderea angajatorului

Reieind din cele expuse mai sus, putem concluziona c angajatorul ca operator de
prelucrare a datelor cu caracter personal ale salariatului n cadrul raporturilor de munc urmeaz
s poarte rspundere pentru administrarea defectuoas a acestor date cu caracter personal, pentru
utilizarea lor contrar scopului pentru care au fost colectate, pentru colectarea abuziv a unui volum
mare de date cu caracter personal, pentru neinformarea salariatului referitor la modul de prelucrare
a datelor cu caracter personal, pentru colectarea i prelucrarea acestora fr a avea consimmntul
salariatului.
O prim rspundere a angajatorului ar putea aprea n cazul n care nu va fi respectat cerina
existenei unui consimmnt al subiectului cruia i aparin datele cu caracter personal, adica al
7 REGULAMENT privind protecia datelor cu caracter personal ale salariailor din cadrul Institutului Naional al
Justiiei - Anex la Hotrrea Consiliului INJ nr.2/2 din 22.02.2013

salariatului. Pentru ca angajatorul s nu fie pasibil de rspundere pentru nclcarea datelor cu

caracter personal, este necesar ca consimmntul salariatului privind prelucrarea acestora s fie
valabil exprimat. Un consimmnt este valabil exprimat dac sunt ntrunite urmtoarele aspecte:
- salariatul trebuie s-i exprime liber consimmntul, nefiind supus nici unei presiuni din
partea angajatorului sau unui ter, sau nefiind ameninat c i va pierde locul de lucru
- salariatul trebuie s fie informat corespunztor referitor cu privire la scopul i consecinele
acordrii consimmntului, n ce cazuri vor fi utilizate aceste date cu caracter personal, care
este necesitatea obinerii acestora de ctre angajator, care sunt aceste date pe care le solicit
angajatorul.
Uneori, obinerea consimmntului poate avea un caracter ilegal, innd cont de poziia de
subordonare ntre angajatori i salariai. Indiferent de acest aspect, orice salariat trebuie s tie
faptul c oferirea consimmntului n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal este
un drept i nu o obligaie a sa i c orice exercitare a unei presiuni din partea angajatorului este
ilegal i poate fi sancionat n conformitate cu legea. Orice salariat trebuie s-i cunoasc
drepturile i, lucru specific pentru Republica Moldova, s nu-i fie fric s se adreseze n organele de
jurisdicie pentru obinerea aprrii unui drept al su.
Totui, n cazul dat trebuie s inem cont i de faptul c, uneori, consimmntul salariatului
poate s nu fie solicitat, acest lucru reieind din temeiuri juridice. Astfel, nu va constitui o nclcare
a prelucrrii datelor cu caracter personal i nu va fi tras la rspundere angajatorul care prelucreaz
aceste date dac prelucrarea este necesar:
- pentru aprarea intereselor vitale ale salariatului, n cazul n care acesta se afl n
imposibilitate asupra prelucrrii, fiind incontient sau absent,
- n cazul aprrii intereselor legitime ale altor personae n acest caz am putea face referin
la prelucrarea datelor cu privire la sntatea unui salariat pentru a-i proteja pe ceilali
salariai de la locul de munc
- pentru aprarea interesului public de regul, prin aprarea unui interes public se
prelucreaz datele cu caracter personal ce in de starea de sntate a unei personae, pentru a
nu permite apariia unor epidemii.
Rspunderea angajatorului poate aprea i n cazul nerespectrii confidenialitii datelor cu
caracter personal. De regul, astfel de situaii pot aprea atunci cnd angajatorul comunic unor alte
persoane, inclusiv salariai, date cu caracter personal despre unul dintre salariaii si. Problema
aceasta am depistat-o analiznd unul din cazurile Consiliului pentru prevenirea i eliminarea
discriminrii i asigurarea egalitii, DECIZIA din 01.05.2014 n cauza nr. 055/2014 pornit la
plngerea doamnei R.I. privind pretinsa discriminare n cmpul muncii pe criteriul statutului HIV
pozitiv. Reclamanta a specificat faptul c membrii administraiei m-au concediat pe motivul strii
de sntate, deoarece dup concedierea mea n cadrul SRL-ului a fost convocat o edin la care sau discutat probleme privind diagnoza HIV pe care o am i a fost solicitat ca angajaii s treac
testul la snge (marcherii HIV) i s prezinte rezultatul acestor teste. O problem pe care am
depistat-o a fost c, dei ea a realizat c enunarea n cadrul edinei a strii de sntate reprezint o
ingerin n viaa personal i o nclcare a datelor cu caracter personal, ea a solicitat doar
recunoaterea discriminrii, ori eu nu vd nici un motiv pentru care ar fi trebuit s fie adus la
cunotina celorlali membri ai SRL-ului despre faptul c e bolnav de HIV, i nici mcar Consiliul
nu s-a autosesizat n cauza dat. Faptul c salariata dat era bolnav de HIV constituie o dat
sensibil, sau o categorie special de date cu caracter personal, care pot fi prelucrate de ctre
9

angajator fr consimmntul salariatei doar n cazuri expres prevzute de salariat. O asemenea

dezvluire despre viaa personal a unei persoane, de regul, poate duce la consecine foarte grave.
De asemenea, rspunderea pentru nerespectare confidenialitii 8 poate aprea i n cazul n
care angajatorul, ca operator, a mputernicit o ter persoan s prelucreze aceste date, iar persoana
le-a prelucrat nerespectnd contractual dintre ea i operator. n cazul dat angajatorul nu va fi absolvit
de vin ntruct el a fost cel care a mputernicit persoana dat. n plus, angajatorul nu poate renuna
rspunderea sa.
Angajatorul urmeaz s poarte rspundere i n cazul n care a colectat date ntr-un volum
mai mare. Analiznd raportul de activitate pentru anul 2010 al Centrului naional pentru Protecia
datelor cu caracter personal al RM, numeroase cazuri de nclcare a datelor cu caracter personal,
mai exact solicitarea unui volum excesiv de date cu caracter personal se relev n cazul candidailor
la funciile publice. Centru a fost sesizat de nenumrate ori de ctre reprezentani ai autoritilor
publice referitor la caracterul, pretins a fi neconstituional, al unor prevederi din Legea nr.271-XVI
din 18.12.2008. privind verificarea titularilor i candidailor la funcii publice, care vizeaz volumul
excesiv al datelor cu caracter personal colectate de angajatori cu referin la membrii de familie ai
primilor. Ca rezultat al analizei prevederilor i anexelor acestui act legislativ prin prisma principiilor
proteciei datelor cu caracter personal, dar i reieind din competen a funcional, a fost constatat c
adoptarea Legii nr.271-XVI din 18.12.2008. figureaz n calitate de obiectiv al Planului de aciuni
pentru realizarea Strategiei naionale de prevenire i combatere a corupiei pe anii 2007 - 2009,
aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr.413-XVI din 21.12.2006, fiind indicate clar scopurile
verificrii informaiilor referitoare la cetenii Republicii Moldova care dein funcii publice sau
candideaz la acestea. Titularul sau candidatul la funcia public este supus verificrii dup
completarea formularului care consemneaz consimmntul pentru prelucrarea datelor cu caracter
personal care-l vizeaz i a unui chestionar, ambele prevzute n anexa nr.1 i, respectiv, nr. 2 al
Legii nr.271-XVI din 18.12.2008. n conformitate cu prevederile Legii precizate, titularul sau
candidatul la funcia public este obligat s indice n chestionarul din anexa nr.2 informa ii care
vizeaz ceteniile deinute; veniturile pe care le-a obinut mpreun cu soul/soia pe parcursul
ultimului an; bunurile mobiliare a cror valoare depete 50000 lei i bunurile imobiliare de toate
tipurile pe care le-a acumulat mpreun cu soul/soia la data completrii chestionarului, numele,
prenumele, patronimicul, IDNP, anul, luna, ziua i locul naterii, cetenia soului/soiei, prinilor i
copiilor, funcia ocupat i adresa organizaiei unde acetia activeaz ori nva; activit ile
anterioare n organizaiile social-politice, etc. n fapt, volumul i caracterul informaiilor solicitate,
care reprezint date cu caracter personal, contravine prevederilor art. 5 i 6 din Legea nr.133 din
08.07.2011., precum i principiilor stabilite n art. 28 din Constituia Republicii Moldova, art. 8 din
Convenia European pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, afectnd
serios dreptul la respectarea vieii private. Urmeaz a se meniona c dreptul la respectarea vieii
private este unul fundamental, constituindu-se i ca o obligaie pozitiv a statului de a proteja acest
drept, asumat de Republica Moldova prin art. 28 al Constituiei. n acest sens, prelucrarea datelor
cu caracter personal, n afara excepiilor indicate exhaustiv n art. 6 i 7 din Legea nr.133 din
08.07.2011., poate fi efectuat doar cu consimmntul subiectului acestor date. Potrivit Legii
nr.271-XVI din 18.12.2008., verificarea informaiilor referitoare la cetenii Republicii Moldova
8 Agenia Pentru Drepturi Fundamentale a UE, Consiliul Europei. Manualul de Legislaie European privind Protecia
Datelor. 2014

10

care dein funcii publice sau care candideaz la ele este efectuat de ctre Serviciul de Informaii i
Securitate (SIS), autoritate, care efectueaz aceast activitate n temeiul art.9 lit.i) din Legea cu
privire la Serviciul de Informaii i Securitate i care n exercitarea acestor atribuii are dreptul s
obin, pe gratis, de la autoritile publice, ntreprinderi, instituii i organizaii, indiferent de tipul
de proprietate, informaiile necesare. ns aici avem o nclcare ntruct, dac colectarea datelor cu
caracter personal se efectueaz cu consimmntul persoanei, ns i prin intermediul SIS-ului, avem
o nerespectare a Legii nr.133 din 08.07.2011., care prevede c datele cu caracter personal pot fi
obinute de la titular sau dintr-o surs indicat de acesta, acelai lucru coninndu-se i n Codul
Muncii. Totodat, Centrul mai critic i faptul inserrii n anexa nr.2 a informaiei referitor la
cetenia multipl, ntruct ea are relevan doar n cazul numirii n funcii publice pentru care legea
prevede expres imposibilitatea deinerii unei cetenii al unui alt stat. Astfel c, n alte cazuri dect
cea menionat colectarea datei cu privire la cetenia multipl este una ilegal i constituie o
colectare a unui volum excesiv de date personale.
Angajatorul va fi pasibil de rspundere pentru nclcarea datelor cu caracter personal i n
cazul n care nu va asigura condiiile necesare protejrii lor i asigurrii integritii, n special n
cazul deinerii lor n format electronic. Actualmente sunt destul de frecvente cazurile de svrire a
infraciunilor informatice. Tot mai multe companii devin inte ale ale acestori atacuri cibernetice.
Orice angajator, n special persoanele juridice, sunt inute s asigure un mecanism de protecie a
datelor stocate n format electronic i s aduc la cunotina salariatului a metodelor de protecie a
datelor i cine este persoana responsabil de asigurarea proteciei lor.
Un aspect important de tratat n chestiunea aplicrii rspunderii angajatorului pentru
nclcarea datelor cu caracter personal este faptul c trebuie s fie ntrunite 4 condiii pentru a putea
fi aplicat rspunderea juridic angajatorului.
Astfel, n primul rnd este necesar s existe o fapt ilicit, care s se manifeste printr-o
aciune sau inaciune ce a dus la nclcarea regulilor de prelucrare a datelor cu caracter personal de
ctre angajator. De regul, prin aciune se vor considera aa fapte ilice ca publicarea datelor cu
caracter personal, iar prin inaciune se va considera nendeplinirea msurilor de securizare a datelor
cu caracter personal.
n al doilea rnd, este necesar s existe un prejudiciu cauzat salariatului prin prelucrarea
ilegal a datelor cu caracter personal. n cazul dat prejudiciul are o natur moral i se poate
evidenia prin lezarea demnitii. Desigur c nu este exceptat de la apariie i un prejudiciu material,
n situaia n care, de regul, angajatorul face uz de aceste informaii pentru a concedia salariatul.
n al treilea rind, rspunderea angajatorului va exista doar n cazul n care el va comite fapta
ilicit cu vinovie, adica va fi contient i va dori survenirea rezultatelor date, sau prin neglijen.
Prin neglijen ca form a vinoviei consider c angajatorul va fi pasibil de rspundere pentru
luarea unor msuri de securizare i asigurare a integritii datelor cu caracter personal insuficiente,
dei exista posibilitatea ca aceste msuri s aiba un grad de protecie mai ridicat.
n al patrulea rind, va fi necesar existena unui raport de cauzalitate ntre fapta ilicit i
prejudicial cauzat, ori lipsa unei cauzaliti va determina i, respectiv, lipsa atragerii rspunderii
juridice pentru faptele angajatorului, dac ele nu au dus la rezultatul dat.

11

IV.

BIBLIOGRAFIE

1. Codul Muncii nr.154 din 28.03.2003. - publicat n Monitorul Oficial nr.159-162 la

29.07.2003.
2. Legea nr.133 din 08.07.2011. privind protecia datelor cu caracter personal
3. Legea nr. 271 din 18.12.2008 privind verificarea titularilor i a candidailor la funcii
publice
4. Hotrrea nr.647 din 29.08.2013. cu privire la aprobarea completrilor ce se opereaz n
Hotrrea Guvernului nr.201 din 11 martie 2009
5. REGULAMENT privind protecia datelor cu caracter personal ale salariailor din cadrul
Institutului Naional al Justiiei - Anex la Hotrrea Consiliului INJ nr.2/2 din 22.02.2013
6. Agenia Pentru Drepturi Fundamentale a UE, Consiliul Europei. Manualul de Legislaie
European privind Protecia Datelor. 2014
7. Articolul 29 Grupul de Lucru. Avizul 4/2007 privind conceptul de date cu caracter personal
8. Directiva privind Protecia Datelor
9. Codul Penal al RM nr. 985 din 18.04.2002
10. Codul Contravenional al RM nr. 218 din 24.10.2008
11. Raport de activitate pentru anul 2010 al Centrului Naional pentru protecia datelor cu
caracter personal al RM
12. DECIZIA din 01.05.2014 n cauza nr. 055/2014
13. Mocanu Veronica. Dimensiunea Juridic a Proteciei datelor cu Caracter Personal.
Chiinu, 2013
14. www.chisinauedu.md/gestionarea_dosarului_personal

12