58

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14/vol. 2

JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE

L 210/19

RO

32006R1082

31.7.2006

REGULAMENTUL (CE) NR. 1082/2006 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI

din 5 iulie 2006
privind o grupare european de cooperare teritorial (GECT)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

(5)

Acquis-ul Consiliului Europei furnizeaz diferite posibiliti i cadrul care permit autoritilor regionale i locale s
asigure o cooperare transfrontalier. Prezentul instrument
nu intenioneaz, prin urmare, s eludeze acest cadru sau
s furnizeze un ansamblu de norme comune specifice care
ar reglementa n mod uniform ansamblul acestor dispoziii n ntreaga Comunitate.

(6)

Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din

11 iulie 2006 privind dispoziiile generale cu privire la
Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social
European i Fondul de coeziune (4) sporete mijloacele n
favoarea cooperrii teritoriale europene.

(7)

De asemenea este necesar s se faciliteze i s se urmreasc punerea n aplicare a unor aciuni de cooperare
teritorial fr contribuia financiar a Comunitii.

(8)

Pentru a depi obstacolele ce mpiedic cooperarea

teritorial, este necesar s se instituie un instrument de
cooperare la nivel comunitar care s permit stabilirea, pe
teritoriul Comunitii, a grupurilor cooperative cu personalitate juridic, denumite grupri europene pentru
cooperare teritorial (GECT). Recursul la o GECT ar trebui
s fie facultativ.

(9)

Este recomandabil s se acorde GECT capacitatea de a

aciona n numele i n contul membrilor si i, n special,
n numele colectivitilor regionale i locale care o
formeaz.

(10)

Atribuiile i competenele unei GECT trebuie definite

printr-o convenie.

(11)

GECT ar trebui s poat aciona fie pentru a pune n

aplicare programe sau proiecte de cooperare teritorial
cofinanate de Comunitate, n special n temeiul fondurilor structurale n conformitate cu Regulamentul (CE)
nr. 1083/2006 i cu Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al
Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006
privind Fondul European de Dezvoltare Regional (5), fie
pentru a realiza aciuni de cooperare teritorial la iniiativa
statelor membre i a regiunilor i colectivitilor lor locale,
cu sau fr contribuia financiar a Comunitii.

(12)

Este necesar s se precizeze c responsabilitatea financiar

a colectivitilor regionale i locale, precum i a statelor
membre n ceea ce privete gestiunea fondurilor, att
comunitare, ct i naionale, nu este afectat de formarea
GECT.

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n

special articolul 159 al treilea paragraf,
avnd n vedere propunerea Comisiei,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social
European (1),
avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),
n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251 din
tratat (3),
ntruct:
(1)

(2)

Articolul 159 al treilea paragraf din tratat prevede c pot fi

adoptate aciuni specifice n afara fondurilor prevzute la
primul paragraf al articolului menionat anterior pentru a
realiza obiectivul de coeziune economic i social prevzut de tratat. Dezvoltarea armonioas a ansamblului
Comunitii i consolidarea coeziunii economice, sociale i
teritoriale implic consolidarea cooperrii teritoriale. n
acest sens, trebuie adoptate msurile necesare pentru mbuntirea condiiilor n care sunt puse n aplicare aciunile
de cooperare teritorial.
Se impun msuri pentru a reduce dificultile semnificative
cu care se confrunt statele membre, n special regiunile i
colectivitile locale, pentru a realiza i a gestiona aciunile
de cooperare teritorial n cadrul diferitelor sisteme juridice
i proceduri naionale.

(3)

innd seama n special de creterea numrului de frontiere terestre i maritime ale Comunitii n urma extinderii,
este necesar s se faciliteze consolidarea cooperrii
teritoriale n Comunitate.

(4)

Instrumentele existente, precum gruparea european de

interes economic, s-au dovedit puin adaptate pentru a
organiza o cooperare structurat subordonat iniiativei
comunitare Interreg n perioada de programare
2000-2006.

(1) JO C 255, 14.10.2005, p. 76.

(2) JO C 71, 22.3.2005, p. 46.
(3) Avizul Parlamentului European din 6 iulie 2005 (nepublicat n Jurnalul Oficial pn la aceast dat), Poziia comun a Consiliului din
12 iunie 2006 (nepublicat n Jurnalul Oficial pn la aceast dat) i
Poziia Parlamentului European din 4 iulie 2006 (nepublicat n Jurnalul Oficial pn la aceast dat).

(4) JO L 210, 31.7.2006, p. 25.

(5) JO L 210, 31.7.2006, p. 1.

14/vol. 2

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

(13)

Este necesar s se precizeze c competenele pe care o

colectivitate regional i local le exercit n calitate de
autoritate public, n special competenele de supraveghere
i de reglementare, nu pot constitui obiectul unei convenii.

(14)

Este necesar ca GECT s i stabileasc statutul i s se

doteze cu propriile organe de conducere, precum i cu
norme pentru buget i exercitarea responsabilitii
financiare.

(15)

Este recomandabil s se creeze condiiile de cooperare

teritorial n conformitate cu principiul subsidiaritii consacrat prin articolul 5 din tratat. n conformitate cu
principiul proporionalitii menionat la prezentul articol,
prezentul regulament nu depete limita necesar pentru
a realiza aceste obiective, recurgerea la GECT fiind
facultativ, n conformitate cu sistemul constituional al
fiecrui stat membru.

(16)

Articolul 159 al treilea paragraf din tratat nu permite extinderea legislaiei bazate pe aceast dispoziie la entiti din
ri tere. Adoptarea unei msuri comunitare care s permit nfiinarea unei GECT nu ar trebui, cu toate acestea,
s exclud posibilitatea pentru entiti din ri tere de a
participa la o GECT nfiinat n conformitate cu prezentul
regulament, n cazul n care legislaia unei ri tere sau
acordurile dintre statele membre i rile tere o permit,

59

(c) n ceea ce privete aspectele care nu sunt reglementate de

prezentul regulament sau care sunt reglementate parial,
dreptul statului membru n care GECT i are sediul.
n cazul n care, n conformitate cu dreptul comunitar sau dreptul
internaional privat, este necesar s se defineasc dreptul care
guverneaz actele unei GECT, acesta este tratat ca o entitate aparinnd statului membru n care i are sediul.
(2) n cazul n care un stat membru cuprinde mai multe entiti
teritoriale care au reglementri aplicabile proprii, dreptul aplicabil n temeiul alineatului (1) litera (c) cuprinde dreptul acestor
entiti, innd seama de structura constituional a statului
membru n cauz.

Articolul 3
Structura unei GECT
(1) GECT este alctuit din membri care, n limitele
competenelor lor n conformitate cu dreptul intern, aparin uneia
sau mai multor categorii enumerate n continuare:
(a) statele membre;
(b) colectivitile regionale;

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1
Natura GECT
(1) Gruparea european pentru cooperare teritorial, denumit n
continuare GECT, poate fi constituit pe teritoriul Comunitii
n condiiile i n conformitate cu modalitile prevzute prin
prezentul regulament.
(2) Obiectivul unei GECT este de a facilita i de a promova
cooperarea transfrontalier, transnaional i/sau interregional,
denumit n continuare cooperare teritorial, ntre membrii si,
n conformitate cu articolul 3 alineatul (1), exclusiv n scopul de a
consolida coeziunea economic i social.
(3) GECT are personalitate juridic.
(4) GECT deine, n toate statele membre, capacitatea juridic cea
mai extins recunoscut persoanelor juridice de dreptul intern al
statului membru. n special, GECT poate dobndi sau nstrina
imobilizri corporale sau necorporale, poate angaja personal i
poate sta n justiie.

(c) colectivitile locale;

(d) organismele de drept public n sensul articolului 1 alineatul (9) al doilea paragraf din Directiva 2004/18/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004
privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor
de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii (1).
De asemenea, pot fi membre i asociaiile compuse din organisme
care aparin uneia sau mai multor categorii enumerate anterior.
(2) Membrii unei GECT au sedii cel puin pe teritoriul a dou state
membre.

Articolul 4
Constituirea unei GECT
(1) Decizia de a constitui o GECT se adopt la iniiativa membrilor poteniali ai acestuia.
(2) Fiecare membru potenial:

Articolul 2
Dreptul aplicabil

(a) notific statului membru n conformitate cu dreptul cruia

este nfiinat intenia sa de a participa la GECT i

(a) prezentul regulament;

(b) transmite statului membru respectiv o copie a proiectului de

convenie i a statului prevzute la articolele 8 i 9 din
prezentul regulament.

(b) n cazul n care prezentul regulament o autorizeaz n mod

expres, dispoziiile conveniei i ale statutului, prevzute la
articolele 8 i 9;

(1) JO L 134, 30.4.2004, p. 114. Directiv, astfel cum a fost modificat

ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 2083/2005 al Comisiei
(JO L 333, 20.12.2005, p. 28).

(1) GECT este reglementat prin urmtoarele:

60

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

(3) n urma notificrii de ctre un membru potenial, n

conformitate cu alineatul (2), statul membru n cauz i exprim
acordul, innd seama de structura sa constituional, cu privire la
participarea membrului potenial la GECT, cu excepia cazului n
care consider c aceast participare nu respect prezentul
regulament sau dreptul intern, inclusiv drepturile i obligaiile
membrului potenial sau c aceast participare nu este motivat
nici de interesul general, nici de interesul pentru ordinea public
a statului membru respectiv. n acest caz, statul membru expune
motivele refuzului su.

Statul membru hotrte, de regul, n termen de trei luni de la

data primirii unei cereri admisibile n conformitate cu alineatul (2).

Atunci cnd adopt o decizie cu privire la participarea membrului

potenial la GECT, statele membre pot aplica normele de drept
intern.

(4) Statele membre desemneaz autoritile competente pentru

primirea notificrilor i a documentelor prevzute la alineatul (2).

(5) Membrii aprob convenia prevzut la articolul 8 i statutul

prevzut la articolul 9, asigurnd coerena cu acordul din partea
statelor membre n conformitate cu alineatul (3) din prezentul
articol.

(6) Orice modificare a conveniei i orice modificare important

a statutului trebuie aprobate de statele membre n conformitate cu
procedura prevzut la prezentul articol. Modificrile importante
ale statutului sunt cele care determin, direct sau indirect, o modificare a conveniei.

14/vol. 2
Articolul 6

Controlul gestionrii fondurilor publice

(1) Controlul gestionrii fondurilor publice de ctre GECT este
asigurat de autoritile competente ale statului membru n care
acesta are sediul. Statul membru n care GECT are sediul desemneaz autoritatea competent pentru aceast atribuie nainte de
a aproba participarea la GECT n conformitate cu articolul 4.
(2) n cazul n care dreptul intern al altor state membre prevede
acest lucru, autoritile statului membru n care GECT are sediul
adopt dispoziii pentru ca autoritile competente din alte state
membre n cauz s controleze pe teritoriul lor aciunile desfurate de GECT n aceste state membre i s fac schimb de
informaii corespunztoare.
(3) Toate controalele sunt efectuate n conformitate cu
standardele de audit recunoscute pe plan internaional.
(4) Fr a aduce atingere alineatelor (1), (2) i (3), n cazul n care
misiunea GECT prevzut la articolul 7 alineatul (3) primul i al
doilea paragraf cuprinde aciunile cofinanate de Comunitate, se
aplic legislaia pertinent n materie de control al fondurilor
comunitare.
(5) Statul membru n care GECT i are sediul informeaz celelalte
state membre n cauz cu privire la eventualele dificulti cu care
s-a confruntat pe perioada controalelor.

Articolul 7
Misiuni

Articolul 5
Dobndirea personalitii juridice i publicarea n Jurnalul
Oficial

(1) Statutul prevzut la articolul 9 i orice modificare ulterioar a

acestuia sunt nregistrate i/sau publicate n conformitate cu
dreptul intern aplicabil n statul membru n care GECT i are
sediul. GECT dobndete personalitate juridic la data nregistrrii sau a publicrii, n funcie de cea care are loc mai nti. Membrii
informeaz statele membre n cauz i Comitetul Regiunilor cu
privire la convenie, precum i la nregistrarea i/sau publicarea
statutului.

(2) GECT asigur c, n termen de 10 zile lucrtoare de la data

nregistrrii i/sau publicrii statutului, transmiterea ctre Oficiului pentru Publicaiile Oficiale ale Comunitilor Europene a unei
cereri pentru publicarea unui anun n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene referitor la nfiinarea GECT i care cuprinde denumirea,
obiectivele, lista membrilor, precum i sediul social al acesteia.

(1) GECT ndeplinete atribuiile care i-au fost ncredinate de

membrii si n conformitate cu prezentul regulament. Ele sunt
definite de convenia ncheiat de membrii si n conformitate cu
articolele 4 i 8.
(2) GECT acioneaz n cadrul misiunilor care i sunt ncredinate,
care se limiteaz la facilitarea i promovarea cooperrii teritoriale
cu scopul de a consolida coeziunea economic i social i care
sunt determinate de membrii si, nelegndu-se c toate trebuie
s in de competena fiecruia dintre ele n temeiul dreptului su
intern.
(3) n mod special, misiunile GECT se limiteaz ndeosebi la
punerea n aplicare a programelor sau a proiectelor de cooperare
teritorial cofinanate de Comunitate prin Fondul European de
Dezvoltare Regional, Fondul Social European i/sau Fondul de
coeziune.
GECT pot realiza alte aciuni specifice de cooperare teritorial
ntre membrii lor i n cadrul obiectivului prevzut la articolul 1
alineatul (2), cu sau fr contribuia financiar comunitar.

14/vol. 2

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

Statele membre pot limita misiunea pe care GECT o pot realiza

fr contribuia financiar comunitar. Cu toate acestea, aceast
misiune cuprinde cel puin aciunile de cooperare menionate la
articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 1080/2006.
(4) Misiunea ncredinat GECT de membrii si nu se refer la
exercitarea competenelor conferite de dreptul public sau la funciile al cror obiectiv este aprarea intereselor generale ale statului
sau ale altor colectiviti publice, cum sunt competenele de
supraveghere sau de reglementare, justiia i politica extern.
(5) Membrii GECT pot decide n unanimitate s delege unuia
dintre ei realizarea misiunilor sale.

Articolul 8
Convenia
(1) GECT face obiectul unei convenii ncheiate n unanimitate de
membrii si n conformitate cu articolul 4.
(2) Convenia precizeaz:

61

(b) procedurile decizionale ale GECT;

(c) limba sau limbile de lucru;
(d) modalitile de funcionare, n special n ceea ce privete gestiunea personalului su, procedurile de recrutare, tipul de
contracte ale personalului;
(e) modalitile contribuiei financiare a membrilor i normele
bugetare i contabile aplicabile, inclusiv normele financiare
ale fiecruia dintre membrii GECT n aceast privin;
(f) modalitile de asumare a responsabilitii membrilor n
conformitate cu articolul 12 alineatul (2);
(g) autoritile responsabile cu desemnarea unui organism de
audit extern independent;
(h) procedurile de modificare a statutului, n conformitate cu
obligaiile menionate la articolele 4 i 5.

Articolul 10
Organizarea GECT

(a) denumirea GECT i sediul social, care se afl ntr-un stat membru n conformitate cu dreptul cruia este constituit cel puin
unul dintre membrii si;

(1) GECT cuprinde cel puin urmtoarele organe:

(b) aria teritorial pe care GECT i poate desfura misiunea;

(b) un director care reprezint GECT i acioneaz n numele i n

contul acesteia.

(c) obiectivul specific i misiunea GECT, durata i condiiile

dizolvrii;
(d) lista membrilor GECT;
(e) dreptul aplicabil pentru interpretarea i aplicarea conveniei,
respectiv dreptul statului membru n care GECT i are sediul;
(f) modalitile corespunztoare pentru recunoaterea reciproc,
inclusiv n vederea controlului financiar i

(a) o adunare constituit din reprezentanii membrilor si;

(2) Statutul poate s prevad organe de conducere suplimentare

care dein competene definite n mod clar.
(3) GECT rspunde pentru aciunile organelor sale de conducere
n raporturile cu terii, chiar i n cazul n care acestea nu constituie
atribuii ale GECT.

Articolul 11
Bugetul

(g) procedurile de modificare a conveniei, n conformitate cu

obligaiile menionate la articolele 4 i 5.

Articolul 9
Statutul
(1) Pe baza conveniei, statutul GECT se adopt de ctre membrii
si, care hotrsc n unanimitate.
(2) Statutul GECT conine, minim, ansamblul dispoziiilor conveniei, precum i urmtoarele elemente:
(a) modalitile de funcionare a organelor de conducere ale
GECT i competenele lor, precum i numrul de reprezentani ai membrilor n organele de conducere n cauz;

(1) GECT stabilete un buget anual care trebuie adoptat de adunare i care cuprinde n special o component cu privire la funcionare i, dup caz, o component operaional.
(2) Stabilirea conturilor GECT i, dup caz, a raportului anual
care le nsoete, precum i controlul i publicarea acestor conturi,
sunt reglementate n conformitate cu articolul 2 alineatul (1)
litera (c).

Articolul 12
Lichidare, insolven, ncetarea plilor i rspundere
(1) n ceea ce privete lichidarea, insolvena, ncetarea plilor i
alte proceduri similare, GECT intr sub incidena dreptului statului membru n care i are sediul, cu excepia cazului n care alineatele (2) i (3) prevd contrariul.

62

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

14/vol. 2
Articolul 14

(2) GECT rspunde pentru propriile datorii, indiferent de natura

acestora.

Dizolvarea
n msura n care activele GECT sunt insuficiente pentru onorarea
angajamentelor, membrii si rspund pentru datoriile acestuia din
urm, indiferent de natura lor, partea fiecrui membru fiind
stabilit proporional cu contribuia sa, cu excepia cazului n care
dreptul intern n baza cruia este nfiinat membru respectiv
exclude sau limiteaz rspunderea acestuia. Modalitile
contribuiilor sunt stabilite prin statut.
n cazul n care rspunderea a cel puin unui membru al GECT
este limitat prin dreptul n baza cruia acesta este nfiinat, ceilali membri i pot limita, de asemenea, rspunderea prin statut.
Statutul poate s prevad rspunderea membrilor, dup ce au
ncetat s mai fie membri ai GECT, pentru obligaii rezultate din
activitile GECT realizate pe perioada n care aveau statut de
membri.

(1) Fr a aduce atingere dispoziiilor din convenie cu privire la

dizolvare, la cererea unei autoriti competente care are un interes legitim, instana judectoreasc sau autoritatea competent a
statului membru n care GECT are sediul dispune dizolvarea GECT
n cazul n care constat c GECT nu mai ndeplinete cerinele
prevzute la articolul 1 alineatul (2) sau la articolul 7 sau, n special, c GECT acioneaz n afara sferei atribuiilor definite la
articolul 7. Instana judectoreasc sau autoritatea competent
informeaz cu privire la orice cerere de dizolvare a unui GECT
toate statele membre n conformitate cu dreptul crora au fost
constituii membrii.

(2) Instana judectoreasc sau autoritatea competent poate

acorda un termen GECT pentru a remedia situaia. n cazul n care
GECT nu remediaz situaia n termenul acordat, instana judectoreasc sau autoritatea competent dispune dizolvarea sa.

Denumirea GECT ai crei membri au rspundere limitat cuprinde

termenul limitat.
Articolul 15

Cerinele privind publicarea conveniei, a statutului i a conturilor GECT ai crei membri au rspundere limitat sunt cel puin
egale cu cele necesare pentru orice alt tip de entitate juridic ai
crei membri au rspundere limitat, constituit n conformitate
cu dreptul statului membru n care acest GECT i are sediul.
Un stat membru poate interzice nregistrarea pe teritoriul su a
GECT ai crei membri au o rspundere limitat.
(3) Fr a aduce atingere responsabilitii financiare a statelor
membre cu privire la o eventual finanare din fondurile structurale i/sau de coeziune atribuit unui GECT, prezentul regulament
nu poate angaja responsabilitatea financiar a statelor membre
fa de GECT ale crui membre nu sunt.

Articolul 13

Competena

(1) Terii care se consider lezai prin aciunile sau omisiunile

GECT sunt ndreptii s se adreseze instanelor judectoreti.

(2) Cu excepia unei dispoziii contrare n prezentul regulament,

litigiilor n care este implicat GECT li se aplic dreptul comunitar
cu privire la competena. n toate cazurile care nu sunt prevzute
de dreptul comunitar, instanele judectoreti competente pentru
soluionarea litigiilor sunt instanele judectoreti din statul membru n care GECT i are sediul.

Instanele judectoreti competente s soluioneze litigiile n

temeiul articolului 4 alineatul (3) sau (6) sau al articolului 13 sunt
instanele judectoreti din statul membru a crui decizie este
contestat.

Interesul public
n cazul n care GECT ndeplinete o atribuie care contravine
dispoziiilor unui stat membru cu privire la ordinea public,
securitatea public, sntatea public sau moralitatea public sau
contrar interesului public al unui stat membru, un organism
competent al acestui stat membru poate interzice activitatea pe
teritoriul su sau poate solicita ca membrii care au fost constituii
n conformitate cu dreptul sa s se retrag din GECT, cu condiia
ca aceasta din urm s nceteze activitatea n cauz.
Asemenea interdicii nu constituie un mijloc de a restrnge n mod
arbitrar sau deghizat cooperarea teritorial ntre membrii GECT.
Controlul judectoresc al deciziei organismului competent este
posibil.

(3) Nici o dispoziie din prezentul regulament nu priveaz cetenii de a exercita cile de atac constituionale mpotriva organelor publice care sunt membre GECT n ceea ce privete:
(a) deciziile administrative cu privire la activitile care sunt realizate de GECT;
(b) accesul la servicii n limba proprie i
(c) accesul la informaie.

n aceste cazuri, instanele judectoreti competente sunt cele din

statul membru a crui constituie prevede calea de atac
menionat anterior.

14/vol. 2

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

63

Articolul 16

Articolul 17

Dispoziii finale

Raportul i clauza de reexaminare

(1) Statele membre adopt dispoziiile corespunztoare pentru a

garanta aplicarea efectiv a prezentului regulament.

Pn la 1 august 2011, Comisia transmite Parlamentului European

i Consiliului un raport cu privire la aplicarea prezentului
regulament i propuneri de modificare, dup caz.

Atunci cnd dreptul intern prevede acest lucru, un stat membru

poate stabili o list detaliat a misiunilor pe care membrii unui
GECT, n sensul articolului 3 alineatul (1), constituii n
conformitate cu legislaia sa, le desfoar deja, n ceea ce privete
cooperarea teritorial n statul membru menionat anterior.
n consecin, statul membru informeaz Comisia i celelalte state
membre cu privire la toate dispoziiile adoptate n conformitate
cu prezentul articol.
(2) Statele membre pot s prevad plata unor taxe pentru nregistrarea conveniei i a statutului. Cu toate acestea, aceste taxe nu
pot depi costurile administrative ale acestor documente.

Articolul 18
Intrarea n vigoare
Prezentul regulament intr n vigoare n ziua urmtoare datei
publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Regulamentul se aplic pn la 1 august 2007, cu excepia
articolului 16, care se aplic ncepnd cu 1 august 2006.

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre.

Adoptat la Strasburg, 5 iulie 2006.

Pentru Parlamentul European

Pentru Consiliu

Preedintele

Preedintele

J. BORRELL FONTELLES

P. LEHTOMKI