Ghidul Solicitantului DMI 5 2

Programul Operaional Regional 2007-2013
Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

Domeniul de intervenie 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de
turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice
GHIDUL SOLICITANTULUI

Domeniul major de intervenie 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru
valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice
Ghidul Solicitantului
Acest ghid reprezint un ndrumar pentru completarea corect a unei Cereri de

finanare de ctre solicitanii de finanare nerambursabil, n cadrul Programului
Operaional Regional 2007-2013, axa prioritar 5, Dezvoltarea durabil i
promovarea turismului, domeniul major de intervenie 5.2 Crearea,
dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor
naturale i creterea calitii serviciilor turistice.
Ghidul se adreseaz cu precdere potenialilor solicitani de finanare
nerembursabil n cadrul acestui domeniu major de intervenie, respectiv uniti
administrativ teritoriale/ autoriti ale administraiei publice locale,
parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale/ autoriti ale administraiei
publice locale, asociaii de dezvoltare intercomunitar i ntreprinderi mici i
mijlocii i este valabil doar pentru regiunile de dezvoltare SUD VEST OLTENIA
I CENTRU.
Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de
respectarea legislaiei n vigoare la nivel naional i european.
Ghidul solicitantului nu poate reprezenta o fundamentare a deciziilor i
hotrrilor solicitanilor de finanare.
Pentru orice clarificri v rugm s v adresai Organismelor Intermediare din
cadrul Ageniilor pentru dezvoltare regional Sud Vest Oltenia i Centru (a se vedea
datele de contact n Anexa 10). In cadrul organismului intermediar funcionraz un
help-desk (birou de informare), unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n
clarificarea unor aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare.
Informaii suplimentare pot fi solicitate la datele de contact ale celor dou
organisme intemediare, precum i
pe website-ul programului, la
http://www.inforegio.ro, sau pe website-ul MDRT, la http://www.mdrt.ro.
Intrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani,
vor fi publicate pe pagina web a programului (www.inforegio.ro).

Cuprins
Seciunea I.
I.1.
I.2.
I.3.
I.4.
I.5.
I.6.
I.7.
INFORMAII GENERALE................................................4
Descrierea cererii de proiecte................................................................4

Programul Operaional Regional 2007-2013.................................................6
Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului......................8
Domeniul major de interventie 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea
infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterii calitii
serviciilor turistice.............................................................................9
Alocare financiar (orientativ).............................................................13
Glosar de termeni.............................................................................14
Ajutor de stat (regional)......................................................................27
Seciunea II.
REGULI PENTRU CEREREA DESCHIS DE PROIECTE............30
II.1.
Criterii de eligibilitate........................................................................31
II.1.1. Eligibilitatea solicitantului.......................................................................32
II.1.2. Eligibilitatea proiectelor.........................................................................43
II.2.
Criterii de evaluare i selecie...............................................................51
II.2.1. Criterii de evaluare tehnic i financiar.....................................................51
II.3.
Completarea i depunerea cererii de finanare...........................................52
II.3.1. Completarea cererii de finanare...............................................................52
II.3.2. Lista de verificare a Cererii de finanare......................................................67
II.3.3. ntocmirea bugetului.............................................................................69
II.3.4. Depunerea cererii de finanare.................................................................80
II.4.
Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare..................................81
II.4.1
Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare..........81
II.4.2
Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului).......................82
II.4.3 Contestaii............................................................................................. 84
Seciunea III.
III.1.
III.2.
III.3.
CONDIII PRECONTRACTUALE.....................................86
Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului tehnic al Inspectoratului de Stat n

Construcii, privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii
finanate din fonduri publice i pentru obinerea acordului ISC pentru intervenii n
timp asupra construciilor existente.......................................................86
Depunerea i analiza Proiectului tehnic / documentaiei tehnice, dup caz.........89
Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea semnrii
Contractului de finanare....................................................................92
Seciunea IV.
Seciunea V.
DREPTURILE I OBLIGAIILE BENEFICIARULUI..................93

ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI.............................103

Seciunea I.
INFORMAII GENERALE
Descrierea cererii de proiecte
I.1.
Data i ora nceperii

Ghidul solicitantului este publicat n data de 6septembrie 2012
Cererile de finanare pot fi depuse la sediul organismelor intermediare Sud Vest Oltenia i Centru
ncepnd cu data de 23 octombrie 2012
Data i ora finalizrii:

Cerere de proiecte cu depunere continu pn la depirea cu 50% a alocrii financiare n cadrul
regiunilor Sud Vest Oltenia i Centru.
Locul depunerii cererii de finanare

La sediul organismului intermediar din regiunea n care urmeaz s fie implementat proiectul (vezi
Anexa 10 la acest ghid)
La Organismele Intermediare pot fi solicitate i detalii suplimentare privind desfurarea acestei
cereri de proiecte.
Cererile de finanare vor fi depuse n format tiprit pe hrtie (cererile de finanare nu se
nregistreaz/depun n format electronic)
Suma alocat pentru prezenta cerere de proiecte

Alocarea financiar disponibil pentru aceast cerere deschis de proiecte este de 17,84 milioane
euro, pentru regiunile de dezvoltare Sud Vest Oltenia i Centru. Repartizarea orientativ a acestei
alocri financiare pe cele dou regiuni de dezvoltare este prezentat la punctul I.5. de mai jos.
Cine poate solicita finanare n cadrul acestei cereri de proiecte
pentru infrastructura de turism de utilitate public:

o
uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale)
Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar - definite conform prevederilor Legii nr.

215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare
liderul parteneriatului ntre

administraiei publice locale)
uniti
administrativ-teritoriale
(autoriti
ale
pentru infrastructura de turism public / privat, care intr sub incidena regulilor
ajutorului de stat:
o
uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale)
Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar - definite conform prevederilor Legii nr.

215/2001, cu modificrile i completrileulterioare

o
liderul parteneriatului ntre

administraiei publice locale)
uniti
(autoriti
ale
IMM din domeniul turismului i activiti conexe, n conformitate cu Clasificarea

Activitilor din Economia Naional (CAEN)
parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei

publice locale) i ONG-uri, avnd lider o unitate administrativ-teritorial (autoritate
a administraiei publice locale)
Valoarea minim i maxim a proiectului

Valoarea total a proiectului (suma tuturor cheltuielilor eligibile i neeligibile aferente proiectului)
trebuie s fie cuprins ntre 700.000 lei i 89.000.000 lei.
Pentru proiectele care se implementeaz n mediul rural valoarea minim total a proiectului (suma
tuturor cheltuielilor eligibile i neeligibile aferente proiectului) trebuie s fie mai mare de
6.400.000 lei.
Evaluarea i selecia proiectului

Procesul de evaluare i selecie a cererilor de finanare const n parcurgerea urmtoarelor etape:
verificarea conformitii administrative i a eligibilitii, evaluarea tehnic i financiar.
nainte de semnarea contractului de finanare proiectul parcurge etapa de verificare a
documentaiei de execuie i etapa de vizit la faa locului.
ntregul proces de evaluare, selecie i contractare, precum i criteriile aplicabile sunt detaliate n
cadrul acestui ghid.
Contribuia minim a solicitantului

Contribuia proprie minim a solicitantului la valoarea eligibil a proiectului
pentru infrastructura de turism de utilitate public: 1.94%
pentru infrastructura de turism public / privat, care intr sub incidena regulilor
ajutorului de stat: ntre 30 60% n conformitate cu harta ajutoarelor regionale pentru
Romnia 2007-2013 adoptat pe baza HG nr. 946/ 2006 1 privind intensitatea maxim a
ajutorului de stat regional pentru investiii iniiale i a Deciziei Comisiei CE N-2/2007 2.
(A se vedea detalii la punctul I.7 Ajutor de stat (regional) din prezentul Ghid)
1
2
Publicat n Monitorul Oficial nr. 663 din 2 august 2006

Publicat n JOCE C/73/2007
5
I.2.

Informaiile cuprinse n acest capitol au un caracter general i descriu
programul n ansamblu. Unele informaii nu se aplic n cazul axei
prioritare 5, sau al domeniului major de intervenie 5.2, sau al
prezentei cereri de proiecte.
Programul Operaional Regional (POR) implementeaz elemente ale Strategiei Naionale de

Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare (PND), contribuind, alturi de celelalte
Programe Operaionale (PO), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional
a PND i al Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv diminuarea disparitilor de
dezvoltare economic i social dintre Romnia i media dezvoltrii statelor membre ale UE.
Programul Operaional Regional se adreseaz celor 8 Regiuni de Dezvoltare ale Romniei, stabilite
cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003, referitoare la stabilirea unui sistem comun de
clasificare statistic a unitilor teritoriale. In conformitate cu aceast clasificare, n Romnia au
fost create 8 Regiuni de dezvoltare:
Regiunea de Dezvoltare Nord-Est
Regiunea de Dezvoltare Sud-Est
Regiunea de Dezvoltare Sud-Muntenia
Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia
Regiunea de Dezvoltare Vest
Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest
Regiunea de Dezvoltare Centru
Regiunea de Dezvoltare Bucureti-Ilfov
POR a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avnd la baz strategiile
de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional n largi grupuri de lucru parteneriale.
Obiectivul strategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, durabile i
echilibrat teritorial, a tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu
accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului
de afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din Regiunile Romniei, n special cele mai
slab dezvoltate, locuri atractive pentru investiii.
Obiectivul strategic al programului regional se va realiza printr-o alocare a fondurilor difereniat
pe regiuni, n funcie de gradul de dezvoltare a acestora i printr-o strns coordonare cu aciunile
realizate n cadrul celorlalte Programe Operaionale.
n concordan cu Strategia Regional a Planului Naional de Dezvoltare, POR va da prioritate
regiunilor rmase n urm i zonelor mai puin dezvoltate din cadrul regiunilor mai prospere. n
acelai timp, o atenie deosebit se va acorda sprijinirii dezvoltrii durabile a oraelor - poli de
cretere, care pot contribui la o dezvoltare policentric a teritoriului Romniei.
Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia vizeaza atingerea
urmtoarelor obiective specifice:
Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare policentric,

pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a Regiunilor de dezvoltare
mbuntirea accesibilitii n regiuni i n special a acesibilitii centrelor urbane i a

legturilor lor cu ariile nconjurtoare
Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor
Creterea competitivitii regiunilor ca localizri pentru afaceri

Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea Regiunilor.
Implementarea acestui program va conduce, n ultim instan, la diminuarea disparitilor

interregionale precum i a disparitilor n interiorul regiunilor, ntre mediul urban i rural, ntre
centrele urbane i arealele adiacente, iar n cadrul oraelor, ntre zonele atractive pentru investitori
i cele neatractive, printr-o mai bun utilizare a sinergiilor regionale.
Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe
o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor
de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice:
Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere
Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale
Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local
Axa prioritar 6 Asisten tehnic
Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea economic i
crearea de noi locuri de munc promovate de Uniunea European prin Noile Orientri ale Politicii
de Coeziune 2007-2013, Politica European n domeniul Transporturilor, Dezvoltrii Urbane Durabile,
etc.
Programul Operaional Regional va fi finanat n perioada 2007-2013 din bugetul de stat i bugetele
locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) unul din Fondurile
Structurale ale Uniunii Europene.
Cofinanarea din Fondul European de Dezvolare Regional (FEDR) nu poate depi 85% din alocarea
financiar total a Programului.
Sistemul de implementare al Programului Operaional Regional

Urmtoarele instituii formeaz sistemul de implementare al Programului Operational Regional 2007
-2013:
Organizaia
Instituia
Autoritatea de Management (AM Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului

POR)
Organismele Intermediare (OI)
8 ADR-uri (OI-urile POR sunt constituite n structurile ADR)

Ministerul Dezvoltrii Tegionale i Turismului Direcia
Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism
Autoritatea de Certificare i Plat
Ministerul Finanelor Publice
Unitatea de Plat POR
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
Autoritatea de Audit
Autoritatea de Audit din cadrul Curii Romne de Conturi
Textul integral al Programului Operaional Regional 2007-2013 este disponibil la

http://www.inforegio.ro.
7

I.3.

Informaiile cuprinse n aceast seciune au un caracter general i
descriu axa prioritar 5 n ansamblu. Unele informaii nu se aplic n
cazul domeniului major de intervenie 5.2, sau al prezentei cereri de
proiecte.
Strategia Naional de Dezvoltare Regional, elaborat pe baza Planurilor de Dezvoltare Regional

i Cadrul Naional Strategic de Referin 2007-2013 au identificat dezvoltarea turismului ca o
prioritate de dezvoltare regional, dat fiind potenialul turistic existent n toate regiunile. Acest
potenial justific sprijinul financiar acordat reabilitrii infrastructurii zonelor turistice i
valorificrii patrimoniului natural, istoric i cultural, pentru includerea acestora n circuitul turistic
i promovarea lor n scopul atragerii turitilor.
Dezvoltarea turismului este n deplin concordan cu Orientrile Strategice Comunitare, ntruct
implementarea acestei axe prioritare contribuie la mbuntirea gradului de atractivitate a
regiunilor i la crearea de noi locuri de munc.
Investiiile n turism i cultur vor permite regiunilor de dezvoltare s foloseasc avantajele oferite
de potenialul lor turistic i patrimoniul cultural n identificarea i consolidarea identitii proprii,
pentru a-i mbunti avantajele competitive n sectoare cu valoare adugat mare i coninut
calitativ i cognitiv ridicat, att pe piee tradiionale ct i pe piee noi, n formare.
Turismul creeaz oportuniti de cretere economic regional i local i contribuie la crearea de
noi locuri de munc prin valorificarea patrimoniului cultural i natural, specific fiecreia din cele
opt regiuni de dezvoltare, inclusiv din zonele marginale, dezavantajate din punct de vedere
economic i social. De asemenea, o parte important din noile locuri de munc create constituie o
oportunitate regional pentru ocuparea forei de munc feminine.
Valorificarea atraciilor turistice din diferitele zone ale rii poate contribui la creterea
economic a unor centre urbane n declin, prin favorizarea apariiei i dezvoltrii firmelor locale,
transformnd areale cu competitivitate economic sczut n zone atractive pentru investitori.
Activitatea turistic creeaz cerere pentru o gam larg de bunuri i servicii, achiziionate ulterior
de turiti i companii de turism, inclusiv bunuri i servicii produse de alte sectoare economice
(comer, construcii, transporturi, industria alimentar, confecii i nclminte, industria mic i
de artizanat).
Dezvoltarea turismului va ine cont de principiile dezvoltrii durabile, n sensul conservrii i
protejrii patrimoniului natural i cultural, dar i al reducerii presiunii antropice asupra mediului,
inerent n condiiile practicrii turismului pe scar larg.
Creterea numrului de turiti, ateptat n condiiile dezvoltrii turismului, va suprasolicita mediul
nconjurtor, afectnd echilibrul ecosistemului. Presiunea asupra mediului va fi inut sub control n
regiunile cu un patrimoniu natural deosebit, pentru a permite valorificarea acestuia ntr-o manier
durabil i printr-o repartizare spaial uniform a activitilor turistice.
n toate regiunile de dezvoltare, valorificarea atraciilor turistice este n mare parte limitat de
calitatea infrastructurii zonelor turistice, a serviciilor, n general, i a serviciilor de agrement, n
special, toate acestea constituind obstacole major n dezvoltarea turismului.

Este de ateptat ca implementarea acestei axe prioritare a POR, prin mbuntirea infrastructurii
zonelor turistice, a serviciilor de agrement i printr-o promovare susinut a imaginii Romniei pe
plan intern i internaional s determine creterea calitativ, la standarde europene, a ansamblului
condiiilor de practicare a turismului, cu impact direct asupra creterii cererii de turism pentru
Romnia, ca destinaie turistic european.
Principalele domenii majore de intervenie ale acestei axe prioritare sunt:
5.1. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea
infrastructurilor conexe
5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii
resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice
de turism pentru valorificarea
5.3. Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii

atractivitii Romniei ca destinaie turistic.
Aceste domenii majore de intervenie au ca scop sprijinirea valorificrii unor importante categorii
de resurse turistice: culturale i resursele naturale prin promovarea turismului romnesc.
Prezentul Ghid este valabil numai pentru domeniul major de intervenie 5.2. Crearea,
dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale
i creterea calitii serviciilor turistice.
I.4.
Domeniul major de interventie 5.2 Crearea, dezvoltarea,

modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea
resurselor naturale i creterii calitii serviciilor turistice
Turismul n natur, practicat ntr-o manier durabil, d natere unor activiti variate i permite
creterea durabilitii ambientale i economice ale activitilor turistice. Avnd n vedere faptul c
30% din suprafaa Romniei este ocupat de muni, se poate aprecia c turismul montan reprezint
o oportunitate pentru practicarea de activiti turistice pe toat durata anului, unele dintre acestea
chiar cu caracter de turism de ni.
Complementar domeniului de intervenie 5.1, n cadrul acestui domeniu, pot fi realizate investiii n
turism inclusiv n Delta Dunrii, care, dei face parte din patrimoniul universal (UNESCO), are o
valoare natural ridicat.
Implementarea unor proiecte finanate n cadrul acestui domeniu major de intervenie, va contribui
i la atingerea obiectivelor propuse n cadrul masterplanului pentru dezvoltarea turismului naional
care identific punctele slabe din industria turistic din Romnia i traseaz direcii strategice
privind modul n care aceasta poate fi restructurat i n care pot fi asigurate resursele necesare,
precum i modul n care poate fi regenerat pentru a putea concura n mod eficient pe piaa
mondial.
Master planul trateaz deficienele fundamentale ale dezvoltrii urbane de slab calitate i
neintegrate fizic; coordonarea ineficient i managementul asigurat de sectorul public; procedurile
depite de pregtire a resurselor umane; lipsa de baze statistice solide pentru analiz, dezvoltare
planificat i pentru marketing; un mod nvechit de abordare a marketingului destinaiilor. Toate
aceste aspecte trebuie abordate pentru ca acest sector s aib o baz solid pe care s se dezvolte
i s promoveze.

n plan intern, populaia tnr i manifest tot mai mult dorina de a-i cunoate ara, optnd
pentru turismul cultural, ecoturism (de tip ntoarcere la natur), n timp ce populaia vrstnic,
n cretere, manifest un interes tot mai ridicat fa de staiunile balneo-climaterice, ale cror
proprieti curative atrag inclusiv turiti strini.
Romnia are o mare diversitate de resurse naturale care formeaz o mare parte din produsul turistic
de baz. Acestea includ litoralul Mrii Negre, Dunrea i rurile, Carpaii i alte lanuri montane
i Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Exist 13 Parcuri Naionale i 13 Rezervaii Naturale ce acoper
7% din suprafaa rii.
Exist o mare biodiversitate cu multe specii de flor i faun unice n Europa. Romnia are cea mai
bogat varietate de specii de mamifere mari din Europa i este un culoar major pentru migraia
psrilor.
O treime din izvoarele naturale din Europa sunt localizate n Romnia. Exist 117 localiti cu
diferii factori terapeutici ap, nmol, gaze etc. ce reprezint baza de resurse pentru numeroase
staiuni din ar. Exist 37 de staiuni desemnate ca staiuni de importan naional i alte 46 de
importan local. Acestea reprezint o resurs major pentru turismul de odihn i tratament,
precum i pentru tratamentele medicale. n prezent infrastructura din numeroase staiuni turistice
balneare este ntr-o stare de degradare avansat.
Litoralul romnesc se ntinde pe 245 kilometri de la Delta Dunrii n nord pn la grania cu Bulgaria
i prezint ntinderi mari de plaj cu staiuni turistice i porturi importante. Aproape jumtate din
numrul de locuri de cazare din ar se afl pe litoral. Structurile turistice de pe litoral beneficiaz
de cel mai redus sezon, deschis n medie pe an timp de mai puin de trei luni. Sezonul turistic din
Delta Dunrii funcioneaz de asemenea timp de mai puin de ase luni pe an. Gradul de ocupare n
cursul perioadelor de funcionare nu este foarte ridicat.
Este responsabilitatea autoritilor locale i regionale i a administratorilor rezervaiilor naturale s
ntocmeasc planuri de dezvoltare a turismului care s rspund cerinelor prezente i viitoare ale
vizitatorilor i s includ aceste planuri n planurile generale din domeniul lor de responsabilitate.
Se consider c marea majoritate a sectorului privat va investi n mbuntirea produselor turistice
specifice i n dezvoltarea de noi produse. Acestea trebuie s corespund direciilor de planificare
local a turismului i orice cerere de finanare va fi posibil cu respectarea planurilor locale de
turism.
Cele mai importante oportuniti pentru dezvoltarea turismului pe termen scurt sunt date de
turismul de ni (turismul ecvestru, speo-turismul, turismul de aventur, turismul memorial istoric, turismul de pelerinaj, turismul de afaceri etc.), bazat pe resursele naturale i culturale i
anume: staiuni balneare, areale silvice, arii naturale protejate, zone care ofer posibilitatea
practicrii sporturilor de iarn, etc.
Avnd n vedere aceste elemente privind pe de o parte potenialul turistic natural i pe de alt
parte infrastructura turistic, innd cont i de evoluiile globale ale pieei turistice, este absolut
necesar creterea standardelor de calitate structurile de agrement turistic, care furnizeaz
facilitile de petrecere a timpului liber.
Este necesar o varietate de atracii care poate oferi mai multe oportuniti de vizitare. Acestea
pot fi uor accesibile fie pe itinerariul turistului, fie ntr-o excursie pe care acesta o face de la locul
unde este cazat. Se recomand mbuntirea atraciilor existente i introducerea altora "noi" n
circuitele turistice, cum ar fi:
Salinele
10

n afar de extracia srii, cteva mine reprezint punct de atracie pentru vizitatori pentru
tratament medical i ca obiectiv turistic.
Peterile
Romnia are un numr important de peteri, cu un mare potenial de dezvoltare ca puncte de
atracie a vizitatorilor. Exist implicaii semnificative cu impact asupra siguranei i mediului, care
sunt inerente n cazul extinderii accesului. Pentru a satisface att oportunitile ct i provocrile,
poate fi avut n vedere dezvoltarea unui numr de "show caves" pentru care s se dezvolte accesul
vizitatorilor, iluminatul tematic, interpretarea i facilitile de primire a vizitatorilor i s fie
promovate ca puncte de atracie a vizitatorilor.
Mocnia
Mocnia se bucur de un interes deosebit al vizitatorilor, combinnd aspectul de patrimoniu cu
activitatea de divertisment rural. n Vieu de Sus este singura cale ferat ngust unde funcioneaz
Mocnia n permanen. Trenurile de la Moldovia i Abrud - Cmpeni funcioneaz la cerere,
pentru grupuri. Linia Sibiu Agnita a fost recent desemnat monument istoric putnd fi avut n
vedere reintroducerea trenurilor pe aceast rut, att pentru turiti, ct i pentru localnici.
Costurile de funcionare sunt mari, ceea ce face ca viabilitatea acestei atracii de patrimoniu s fie
dificil.
Sporturile de iarn
Sporturile de iarn sunt foarte la mod n Romnia n ultimii ani. Aceasta a avut drept rezultat
dezvoltarea rapid a facilitilor de schi i a altor sporturi de iarn n multe regiuni montane,
adesea fr o planificare adecvat. Sunt numeroase exemple de presiune la nivelul infrastructurii
pe plan local i al mediului. Unele staiuni sunt afectate de scurte (uneori chiar inexistente)
sezoane de iarn (din cauza lipsei de zpad care nu se poate ntotdeauna remedia prin folosirea
zpezii artificiale). De multe ori, dezvoltarea s-a realizat fr cercetarea cererii pieei.
Pentru a mbunti viabilitatea staiunilor existente i a mpiedica dezvoltarea viitoare ineficient,
se recomand:
Cercetarea cererii viitoare a pieei;
Controlul mai strict al planificrii dezvoltrii sporturilor de iarn pentru a satisface cererea
pieei, prevenirea impactului nefavorabil asupra mediului i infrastructura local adecvat de
susinere.
Ciclismul
Ciclismul este din ce n ce mai popular att n Romnia ct i n regiune sau n alt parte a Europei.
Aceast enumerare este una exemplificativ i nu reprezint

o prioritizare a posibilelor investiii din cadrul prezentei
cereri de proiecte.
Obiectivele domeniului major de intervenie 5.2 care se doresc a fi atinse prin prezenta cerere de
proiecte sunt:
11

Valorificarea resurselor naturale n scop turistic;
Diversificarea serviciilor turistice;
Crearea / extinderea structurilor de agrement turistic, n scopul creterii numrului

turitilor i a duratei sejurului;
POR va finana obiectivele cu potenial turistic care sunt incluse n:
localitile din mediul urban;
localitile din mediul rural n care sunt implementate proiecte cu o valoare mai mare
de 6.400.000 lei;
staiunile turistice balneare, climatice i balneo-climatice (indiferent dac sunt

localizate n mediul rural sau urban).
Pentru Axa prioritar 5, domeniul major de intervenie 5.2 sunt prevzui urmtorii indicatori de
monitorizare i evaluare
Indicatori de program
Indicator
Unitate de
msura
inta
Proiecte de turism
numr
300
IMM sprijinite direct i indirect n domeniul turismului
numr
350
Locuri de munc nou create / meninute, din care
numr
800
Locuri de munc nou create / meninute, femei
numr
Locuri de munc nou create / meninute, brbai
numr
(2015)
Indicatori de realizare imediat (output)
Indicatori de rezultat (result)
Indicatori suplimentari
Indicatori de realizare imediat (output)
-
Structuri de turism nou create / modernizate / extinse infrastructur turistic de

agrement (nr.)
Obiective turistice naturale amenajate infrastructura turisric pentru valorificarea

resurselor naturale (nr.)IMM asistate financiar infrastructura turistic de agrement (nr);
Indicatori de rezultat (result)
12

-
Vizitatori la obiectivele turistice infrastructura turistic pentru valorificarea resurselor

naturale (nr.)
Locuri de munc nou create infrastructura turistic de agrement, din care(nr.)
Locuri de munc nou create infrastructura turistic de agrement, femei (nr.)
Locuri de munc nou create infrastructura turistic de agrement, brbai (nr.)
Turiti sosii n structuri de cazare infrastructura turistic de cazare (nr.)
Persoane care beneficiaz de infrastructura nou creat/ modernizat/ extins

infrastructura turistic de agrement (nr.)
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu

-
Numr de arii afectate din Natura 2000 - nr
Reducerea utilizarii resurselor naturale epuizabile (relevante pentru proiect) (%)
Eficiena energetic sporit n IMM sprijinite, (%)

Aceti indicatori vor fi luai in calcul de ctre solicitant in completarea cererii de
finanare, pentru evidenierea contribuiei proiectului la atingerea obiectivelor specifice
ale axei prioritare 5 domeniului major de intervenie 5.2.
Indicatorii de program sunt obligatorii i ei se vor regsi n cererea de finanarela fel ca
n tabelul de mai sus.
I.5.
Alocare financiar (orientativ)
Alocarea financiar pentru Programul Operaional Regional 2007 2013 este de 4.568,34 milioane
euro, din care 3.726,02 milioane euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR),
restul reprezentnd fonduri publice naionale i fonduri private.
Alocarea financiar orientativ pentru axa 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului este
de 879.715.679 EUR, din care 663.327.575 EUR din FEDR i 216.388.104 EUR co-finanare (din surse
publice i private) naional.
Alocarea financiar orientativ pentru domeniul major de intervenie 5.2 Crearea, dezvoltarea,
modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterii calitii
serviciilor turistice este de 473.002.757 Euro, din care 295.590.030 Euro din FEDR i 177.412.727
EUR co-finanare (din surse publice i private) naional.
Repartizarea orientativ a alocrilor financiare din FEDR pentru domeniul major de intervenie 5.2
pe regiuni de dezvoltare se prezint astfel:
Regiunea
Suma (n milioane
Euro)
Nord Est
Sud
Est
63,57
42,74
Sud
Sud Vest
35,6
4
45,86
13
Vest
25,9
1
Nord
-Vest
Centru
Bucureti Ilfov
34,14
39,97
32,72

Alocarea financiar disponibil pentru aceast cerere deschis de proiecte este de 17,84
milioane euro. Repartizarea orientativ a acestei alocri financiare pe regiuni de dezvoltare se
prezint astfel:
milioane euro
Sud
Vest
Regiunea
Alocarea
financiar
14,23
Centru
3,61
Cererea deschis de proiecte se lanseaz doar pentru regiunile de dezvoltare Sud Vest Oltenia
i Centru pn la depirea cu 50% a alocrii financiare regionale.
Atenie! Toate cererile de finanare care, avnd n vedere ordinea depunerii,
nu se ncadreaz n valoarea alocat pentru domeniul major de intervenie/
axa prioritar pentru regiune, se nscriu n lista de rezerv. Cursul de schimb
utilizat va fi InfoEuro din ultima lun a trimestrului calendaristic anterior
trimestrului n care are loc demararea aciunii de suspendare,
http://ec.europa.eu/budget/inforeuro.
I.6.
Glosar de termeni
In sensul prezentului ghid, urmtorii termeni sunt definii astfel:

Activiti conexe
n sensul prezentului ghid activitile conexe infrastructurii de turism
infrastructurii de turism sunt definite n conformitate cu Clasificarea Activitilor din Economia
Naional (CAEN), dup cum urmeaz:
Seciunea I Hoteluri i restaurante, cu excepia grupei 562 Activiti de
alimentaie (catering) pentru evenimente i alte servicii de alimentaie
Seciunea R Activiti de spectacole, culturale i recreative, respectiv:
9104, 931 i 932.
Agenie pentru
Dezvoltare Regional
Organism neguvernamental, nonprofit, de utilitate public, cu

personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul dezvoltrii
regionale i care se organizeaz i funcioneaz n condiiile Legii nr. 315
din 20043 privind dezvoltarea regional n Romnia, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Ajutor de stat4
Orice ajutor acordat de stat sau din resurse ale statului n orice form
care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin
Publicat n Monitorul Oficial nr. 577 din 29 iunie 2004

n conformitate cu ordinului nr.261/ 3.03.2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin
sprijinirea investiiilor n turism din cadrul Programului Operaional Regional 2007 2013, cu modificrile i completrile
ulterioare
4
14

favorizarea unor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura
n care afecteaz comerul ntre statele membre.
Arie natural protejat5 zona terestr i/sau acvatic n care exist specii de plante i animale
slbatice, elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice,
paleontologice, speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic,
tiinific ori cultural deosebit, care are un regim special de protecie i
conservare, stabilit conform prevederilor legale;
Administrator al ariei
naturale protejate
Orice persoan fizic sau juridic care administreaz arii naturale

protejate, conform prevederilor OUG 57/ 2007 cu modificrile i
completrile ulterioare
Asociaie de dezvoltare
intercomunitar6
Structurile de cooperare cu personalitate juridic, de drept privat,

nfiinate, in condiiile legii, de unitile administrativ-teritoriale pentru
realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau
regional ori furnizarea n comun a unor servicii publice;
Autoritate de Audit
Autoritatea public, la nivel naional, responsabil cu verificarea

operaiunilor de management i a sistemului de control pentru fiecare
program operaional, independent funcional de Autoritatea de
Management i de Autoritatea de Certificare. n Romnia, pentru toate
programele operaionale, Autoritatea de Audit funcioneaz pe lng
Curtea de Conturi.
Autoritate de Certificare Structura organizatoric din cadrul Ministerului Finanelor Publice,

responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli
i Plat
transmise la Comisia European, primirea de la Comisia European a
fondurilor transferate Romniei din instrumente structurale i transferul
ctre beneficiari/uniti de plat de pe lng autoritile de management a
fondurilor primite din instrumente structurale, precum i a celor alocate de
la bugetul de stat, n cazul programelor operaionale care utilizeaz
mecanismul plii directe (Ordonana de urgen nr. 64 din 2009 7, art.2
alin (3) lit. b) cu modificrile i completrile ulterioare).
Autoritate de
management pentru
Programul Operaional
Regional
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului are responsabilitatea

managementului, gestionrii i implementrii asistenei financiare din
instrumente structurale ale Uniunii Europene pentru Programul
Operaional Regional n cadrul perioadei de programare 2007 2013, n
conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 457 din 2008 8 privind
cadrul instituional de coordonare i de gestionare a instrumentelor
structurale, cu modificrile i completrile ulterioare i ale Hotrrii de
Guvern nr. 1631/2009 privind organizarea si functionarea Ministerului
Dezvoltarii Regionale si Turismului9, cu modificrile i completrile
ulterioare
Autoritate locala /
autoritate a
administraiei publice
Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor

municipiului Bucureti, consiliile judeene i Consiliul General al
Municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii ca autoriti
Conform OUG 57/ 2007 cu modificrile i completrile ulterioare

[art. 1, alin. 2, lit. C din Legea nr 215 din 23 aprilie 2001 *** Republicat - Legea administraiei publice locale, publicat n M.
Of. nr. 204 din 23 aprilie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare]
7
8
Publicat n Monitorul Oficial, nr. 364 din 13 mai 2008
9
Publicat n Monitorul Oficial nr. 2 din 04 ianuarie 2010
6
15

locale10
executive. Pentru obinerea finanrii trebuie avute n vedere toate

condiiile menionate n ghid i respectarea prevederilor legale n
vigoare.
Avans
Sume transferate din prefinanare de ctre Beneficiar unui contractor, n

baza documentelor justificative, conform legii, n limita i ncondiiile
stabilite de Autoritatea de management prin contractele/deciziile/ordinele
de finanare (Art. 17, alin. (2) din Ordonana de Urgen nr. 64 din 2009, cu
modificrile i completrile ulterioare)
Aviz Natura 2000
Actul administrativ emis de autoritatea competenta pentru protectia

mediului, care contine concluziile evaluarii adecvate si prin care se
stabilesc conditiile de realizare a planului sau proiectului din punctul de
vedere al impactului asupra ariilor naturale protejate de interes
comunitar, incluse sau care urmeaza sa fie incluse in reteaua ecologica
Natura 2000 (OUG nr. 195/2005 privind protectia mediului, cu
modificrile i completrile ulterioare). Orice plan ori proiect care nu are
o legatura directa cu sau nu este necesar pentru managementul ariei
naturale protejate de interes comunitar, dar care ar putea afecta in mod
semnificativ aria, in mod individual ori in combinatie cu alte planuri sau
proiecte, este supus unei evaluari adecvate a efectelor potentiale asupra
ariei naturale protejate de interes comunitar, tinandu-se cont de
obiectivele de conservare a acesteia, potrivit legislatiei specifice in
domeniu. Procedura de evaluare adecvat se finalizeaz cu emiterea
avizului Natura 2000 sau a deciziei de respingere a proiectului ori
planului, dup caz.
Ax prioritar
Una dintre prioritile strategice dintr-un program operaional; cuprinde

un grup de operaiuni legate ntre ele i avnd obiective specifice
msurabile. (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006 11)
Beneficiar
Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice

locale), parteneriate ale unitilor administrativ-teritoriale (autoritilor
administraiei publice locale), asociaii de dezvoltare intercomunitar,
ntreprinderi mici i mijlocii, parteneriate ntre uniti administrativ
teritoriale (autoriti publice locale) i organizaii non guvernamentale,
responsabile pentru iniierea ori iniierea i implementarea proiectelor
aprobate spre finanare n cadrul Programul Operaional Regional
Beneficiari ai
activitilor de
Infrastructur de
utilitate public

locale), parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale
administraiei publice locale), asociaii de dezvoltare intercomunitar
care nu desfoar activiti economice i care nu intr sub incidena
schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regional prin sprijinirea
investiiilor n turism
Beneficiari ai
activitilor de
infrastructur de

locale), parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale
administraiei publice locale), parteneriate ntre uniti administrativ-
10
11
vezi legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007.
16

utilitate public/ privat teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale)
asociaii de dezvoltare intercomunitar care, prin
desfurat, se comport ca ageni economici, precum i
mici i mijlocii care pot depune cereri de finanare i
proiecte n condiiile stabilite prin schema de ajutor de
dezvoltare regional prin sprijinirea investiiilor n turism 12
i ONG-uri,
activitatea
ntreprinderi
implementa
stat pentru
Cadrul Naional Strategic Documentul elaborat de Statul Membru, care asigur c asistena primit
de Referin
prin Fondurile Structurale i de Coeziune este n concordan cu
Orientrile Strategice Comunitare privind coeziunea i care identific
legtura ntre prioritile comunitare, pe de o parte, i ntre cele ale
programului naional de reform, pe de alt parte (Regulamentul
Consiliului nr. 1083 din 2006, Cap II, Art 27. Documentul este aprobat de
Comisia European, negociat n prealabil cu Romnia, ca stat membru, n
urma evalurii Planului Naional de Dezvoltare. CNSR conine contribuia
din instrumentele structurale i celelalte resurse financiare pentru
realizarea prioritilor si msurilor din Planul Naional de Dezvoltare.
Prevederile acestui document se implementeaz prin intermediul
programelor operaionale (a se vedea art. 6 lit. a) din Hotrrea de Guvern
nr. 457 din 2008 cu modificrile i completrile ulterioare.
Cerere de finanare
Formularul completat de ctre Solicitant, n vederea obinerii finanrii

prin Programul Operaional Regional.
Cerere deschis de
proiecte
Invitaie public adresat de ctre Autoritatea de management /

Organismul intermediar unei categorii clar identificate de solicitani, n
vederea depunerii cererilor de finanare pentru proiecte, n cadrul unui
domeniu de intervenie al axelor prioritare din Programul Operaional
Regional 2007-2013.
Cheltuieli conexe
Cheltuieli care intervin in derularea proiectelor finanate din

instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, cheltuieli
fara de care proiectul nu poate fi implementat; aceste cheltuieli nu pot
fi finanate din instrumente structurale i vor fi suportate integral de
beneficiar.
Cheltuieli eligibile
Cheltuielile efectuate de beneficiar, aferente proiectelor finanate n

cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din
instrumente structurale, ct i din cofinanarea public i/sau
cofinanarea privat, conform reglementrilor legale comunitare i
naionale n vigoare privind eligibilitatea cheltuielilor (Ordonana de
urgen nr. 64 din 2009 13, art.2 alin (3) lit. g) cu modificrile si
completrile ulterioare) i care se regsesc n ordinul comun al MDLPL i
MEF nr. 1549/245 din 2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli
eligibile pentru domeniul major de intervenie Crearea, dezvoltarea,
modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor
naturale i cresterea calitii serviciilor turistice n cadrul axei
prioritare Dezvoltarea durabil i promovarea turismului din cadrul
Programului operaional regional 2007 2013.
Cheltuieli neeligibile
Cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din instrumentele
12
13
Ordinul nr.261/ 3.03.2008 cu modificrile i completrile ulterioare

17

structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate
din instrumentele structurale, conform reglementrilor comunitare i
naionale (Hotrrea nr. 759/11.07.2007, cu modificrile i completrile
ulterioare, Ordonana de Urgen nr. 64 din 2009, cu modificrile i
completrile ulterioare, Ordinul comun MDLPL i MEF nr. 1549/245 din
2008).
Cifra de afaceri
Cifra de afaceri anual net este stabilit prin calcularea veniturilor pe care
ntreprinderea le realizeaz n cursul unui an din vnzri i servicii, dup
deducerea reducerilor comerciale i a taxei pe valoarea adugat, precum
i a altor taxe indirecte.
Comitet de Monitorizare Structura naional de tip partenerial, fr personalitate juridic, cu rol

al Programului
decizional i strategic n procesul de implementare a Programului
Operaional Regional14
Operaional Regional 2007-2013. CM POR are rolul de a asigura
eficacitatea i calitatea implementrii programului.
Procesele verbale ale edinelor CMPOR pot fi consultate pe website-ul
POR, http://www.inforegio.ro
Concesiune, contract de Contract ncheiat n form scris prin care o autoritate public, denumit
concesiune
concedent, transmite, pe o perioad determinat, unei persoane,
denumite concesionar, care acioneaz pe riscul i rspunderea sa,
dreptul i obligaia de exploatare a unui bun proprietate public n
schimbul unei redevene. Pot avea calitatea de concedent, n numele
statului, judeului, oraului sau comunei: ministerele sau alte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale, pentru bunurile
proprietate public a statului; consiliile judeene, consiliile locale,
Consiliul General al Municipiului Bucureti sau instituiile publice de
interes local, pentru bunurile proprietate public a judeului, oraului
sau comunei. Vezi Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind
regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Conflict de interese
Conform Ghidului Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic

(OECD), conflictul de interese implic un conflict ntre datoria fa de
organizaia n care i desfoar activitatea i interesele personale ale
unui angajat, n care angajatul are interese n calitatea sa de persoan
privat, care ar putea influena n mod necorespunztor ndeplinirea
obligaiilor i responsabilitilor de serviciu(Ghidul OECD pentru
rezolvarea conflictului de interese n administraia public, iunie 2003 15).
Consiliul judeean
Autoritate a administraiei publice locale, constituit la nivel judeean

pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i
municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean.
(Art. 101, alin. (1) din Legea nr. 215 din 2001 republicat, a
administraiei publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare)
Construcii / lucrri de
Lucrrile de construcii sunt operaiunile specifice prin care se realizeaz
14
conform Hotrrii de Guvern nr. 765 din 11 iulie 2007 privind aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare a Programului
Operaional Regional 2007-2013 i a Regulamentului cadru de organizare i funcionare al acestuia (anexa 2, art. 1 (1), lit.b.).
15
Disponibil la adresa de internet http://www.oecd.org/dataoecd/13/19/2957377.pdf

18

construcii
(edific) construcii de orice fel sau se desfiineaz construcii i/sau

amenajri asimilabile construciilor (Ordinul MDRL nr. 839 din 2009 16
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50 din
1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu
modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitoul Oficial nr.
797 din 23 noiembrie 2009).
Contract
Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Beneficiar si contractor, n

vederea execuiei unei lucrri, furnizrii unor produse sau prestrii unor
servicii.
Contract de finanare
Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii

Regionale i Turismului n calitate de Autoritatea de Management prin
Agenia de Dezvoltare Regional n calitate de Organism Intermediar i
Beneficiar, prin care se aprob spre finanare un proiect, n cadrul
Programului Operaional Regional 2007-2013.
Contractor
Persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care

Beneficiarul a ncheiat contractul de execuie a unei lucrri, de furnizare
a unor produse sau de prestare a unor servicii
Durata de implementare Perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data
a proiectului
finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului, data care nu
poate depi 31.07.2015.
Finanare public
Finanare din fonduri publice.

Conform Legii nr. 500 din 2002 17 privind finanele publice, cu modificrile
i completrile ulterioare, fondurile publice reprezint sumele alocate de
la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele
fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor
publice autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral sau
parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele
fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate
integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite
externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare,
dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; bugetul fondurilor
externe nerambursabile.
Conform Legii 273 din 2006 18 privind finanele publice locale, cu
modificrile i completrile ulterioare, fonduri publice locale reprezint
sumele alocate de la bugetele locale ale comunelor, oraelor,
municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i municipiului
Bucureti, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din
bugetele locale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral
din venituri proprii, bugetul mprumuturilor externe i interne, pentru
care rambursarea, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor
costuri se asigur din bugetele locale (i care provin din: mprumuturi
externe contractate de stat i submprumutate autoritilor
administraiei publice locale i/sau agenilor economici i serviciilor
publice din subordinea acestora), mprumuturi contractate de autoritile
16
Publicat n Monitorul Oficial nr. 797 din 23 noiembrie 2009

18
Publicat n Monitorul Oficial nr. 618 din 18 iulie 2006
17
19

administraiei publice locale i garantate de stat, mprumuturi externe
i/sau interne contractate sau garantate de autoritile administraiei
publice locale, bugetul fondurilor externe nerambursabile.
Imobil
Una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construcii, de pe

teritoriul unei uniti administrativ-teritoriale, indiferent de categoria de
folsin, aparinnd unui proprietar sau mai multor proprietari, n cazul
coproprietii, care se identific printr-un numr cadastral unic i se
nscrie ntr-o carte funciar; prin parcel se nelege suprafaa de teren
cu aceeai categorie de folosin. (art. 1, alin. 5 i 7 din Legea nr. 7/ 13
martie 199619 *** Republicat - Legea cadastrului i a publicitii
imobiliare, cu modificrile i completrile ulterioare)
Infrastructur
Cldirile, construciile, drumurile de acces, strzile interioare, reeaua

de utiliti publice, reeaua de comunicaii, exclusiv terenul pe care
acestea se afl.
nceperea lucrrilor
Fie data nceperii lucrrilor de construcie, fie data primei comenzi ferme
de echipamente.
(ref. eng. start of work din Regulamentul CE 1628/2006)
Insolven
Incapacitatea unei uniti administrativ-teritoriale de a-i achita

obligaiile de plat lichide i exigibile, cu excepia celor care se afl n
litigiu contractual (Art. 2, alin. 38 din Legea nr. 273 din 2006 a finanelor
publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare)
O unitate administrativ teritorial este considerat n stare de
insolven dac se afl n una dintre urmtoarele situaii: a) neachitarea
obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile i care
depesc 50% din bugetul anual, fr a se lua n calcul cele aflate n
litigiu contractual; b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n
bugetul de venituri i cheltuieli, pe o perioad mai mare de 120 de zile
de la data scadenei (vezi Legea nr. 273 din 2006 privind finanele
publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare).
n cazul ntreprinderilor mici i mijlocii, asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar, ONG-uri, insolvena este dat de acea stare a
patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena
fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide i
exigibile:
a) insolvena este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup
90 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de creditor;
prezumtia este relativa;
b) insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va
putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti
disponibile la data scadenei;
[cf. art. 3, alin. 1 din Legea nr. 85 din 5 aprilie 2006 privind procedura
insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n M.Of.
nr. 359 din 21 aprilie 2006]
19
Republicat n Monitorul Oficial Nr. 201 din 3 martie 2006

20

Investiie iniial20
Investiie n active corporale i/sau necorporale referitoare la nfiinarea

unei noi uniti, la extinderea unei uniti existente, la diversificarea
produciei aferente unei uniti prin realizarea de produse noi,
suplimentare, sau la o schimbare fundamental a procesului global de
producie a unei uniti existente sau achizitionarea unor active, n
corelaie direct cu un amplasament de producie, n cazul n care
amplasamentul respectiv este nchis sau ar fi fost nchis n condiiile n
care nu ar fi fost cumprat, iar activele au fost achiziionate de ctre un
investitor independent.
ntreprindere
Orice entitate angajat ntr-o activitate economic, indiferent de forma

juridic de constituire.
Intreprinderi mici
(inclusiv
microntreprinderi) i
mijlocii (IMM)
ntreprinderile mici (inclusiv microntreprinderi) i mijlocii sunt definite

ca fiind acele ntreprinderi care ndeplinesc cumulativ urmtoarele
condiii:
au un numr mediu anual de salariai mai mic de 250;
realizeaz o cifr de afaceri anual net de pn la 50 milioane de euro,
echivalent n lei, sau dein active totale care nu depesc echivalentul n
lei a 43 milioane de euro, conform ultimei situaii financiare aprobate.
Prin active totale se nelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli n avans;
Vezi Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii cu modificrile i completrile ulterioare
Localitate din mediul

urban (ora)
Unitate administrativ teritorial de baz alctuit fie dintr-o singur

localitate urban, fie din mai multe localiti, dintre care cel puin una
este localitate urban (conform prevederilor anexei nr. I din Legea nr.
351/6.07.2001, cu modificrile i completrile ulterioare)
Localitate din mediul

rural (comun)
Unitate administrativ teritorial de baz care cuprinde populaia rural

reunit prin comunitatea de interese i tradiii, alctuit din unul sau mai
multe sate, n funcie de condiiile economice, social culturale,
geografice i demografice (conform prevederilor anexei nr. I din Legea nr.
351/6.07.2001, cu modificrile i completrile ulterioare)
Lucrri de consolidare
Aport de rezisten asupra bazei infrastructurii pentru a fi conform STASurilor n vigoare privind coeficientul seismic
Activiti de extindere
n sensul prezentului Ghid, lucrri asupra unor cldiri, realizate att pe

vertical, prin construirea de etaje noi, mansarde, ct i pe orizontal
prin construirea unui corp anex n continuarea cldirii existente, care s
fie legat structural i funcional de cldirea existent (aceeai destinaie
i funcionare a corpului anex condiionat de funcionarea construciei
iniiale).
Not: A nu se confunda activitile de extindere finanabile n cadrul
acestui domeniului major de intervenie cu tipul documentaiei tehnicoeconomice necesare i specifice fiecrei categorii de lucrri aferent
activitilor respective, conform HG nr. 28/2008.
20
Conform ordinului ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.261/ 3.03.2008 cu mdificrile i completrile
ulterioare
21

Lucrri de modernizare
Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru ridicarea

nivelului performanelor prevzute iniial, constnd n
amenajri
complexe ale infrastructurii existente
Mediu rural
Localiti de rang IV i V (sate reedin de comun, sate componente ale

comunelor i sate aparinnd municipiilor sau oraelor), conform Legii nr.
351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional,
cu modificrile i completrile ulterioare
Mediu urban
Localiti de rang 0, I, II i III (capitala, municipii, orae), conform Legii

nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
naional21, cu modificrile i completrile ulterioare
Microntreprindere
Microntreprinderi ntreprinderi care au pn la 9 salariai i realizeaz

o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 2
milioane de euro, echivalent n lei
Vezi Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Sit NATURA 2000
Conform prevederilor art.5 din OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor
naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare, situl Natura 2000
reprezint o categorie de arie natural protejat i poate fi format din
situri de importan comunitar, arii speciale de conservare, arii de
protecie special avifaunistic;
Alte norme legale n vigoare:
Neregul
Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor, apelor i mediului, nr.

552 din 200322 privind aprobarea zonrii interioare a parcurilor
naionale i a parcurilor naturale, din punct de vedere al
necesitii de conservare a diversitii biologice;
Directiva nr. 92/43/EEC23 privind

naturale, a florei i faunei slbatice.
conservarea
habitatelor
Orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n raport cu

dispoziiile naionale i/sau europene, precum i cu prevederile
contractelor ori a altor angajamente legal ncheiate n baza acestor
dispoziii, ce rezult dintr-o aciune sau inaciune a beneficiarului ori a
autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene, care a
prejudiciat sau care poate prejudicia bugetul Uniunii Europene/bugetele
donatorilor publici internaionali i/sau fondurile publice naionale
aferente acestora printr-o sum pltit necuvenit, n conformitate cu
prevederile art.2, alin(1) din OUG nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea
fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente
acestora;
21
Publicat n Monitorul Oficial nr. 408 din 24 iulie 2001

Publicat n Monitorul Oficial nr. 648 din 11 septembrie 2003
23
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L206 din 22 iulie 1992
22
22

Numr mediu de salariai Numrul mediu de salariai acoper personalul permanent , cel cu
jumtate de norm i cel temporar i include: salariaii, persoanele care
lucreaz pentru ntreprindere (fiind subordonate ei i care sunt
considerate ca angajai , prin legislaia naional), proprietariiadministratori, parteneri angajai n activitile obinuite
ale
ntreprinderii i care beneficiaz de avantajele financiare din partea
ntreprinderii.
Ucenicii sau elevii i studenii implicai n programele de instruire
profesional, avnd contracte de ucenicie sau de instruire profesional,
precum i salariaii care se afl n concediu de maternitate sau parental
nu sunt inclui n numrul de angajai.
Calculul numrului mediu de salariai se va face n conformitate cu art.5
din Legea 346/2004 cu modificrile i completrile ulterioare.
Obiective turistice
naturale
Obiective turistice naturale finanabile n cadrul prezentei cereri de

proiecte pentru domeniu major de intervenie 5.2 al POR: formaiuni
geologice, peteri, saline, mine, vulcani noroioi, lacuri.
Organism intermediar
pentru Programul
Operaional Regional
Reprezint instituia desemnat de Autoritatea de Management care, prin

delegare de atribuii de la aceasta, implementeaz axele prioritare /
domeniile de intervenie din Programul Operaional Regional 2007-2013.
n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 457 din 2008,
privind cadrul instituional de coordonare i de gestionare a
instrumentelor structurale, cu modificrile i completrile ulterioare, au
fost desemnate cele opt Agenii de Dezvoltare Regional.
Pentru domeniul major de intervenie Promovarea potenialului turistic
i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii
Romniei ca destinaie turistic, Organism intermediar este Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Turismului Direcia Gestionare Fonduri
Comunitare pentru Turism.
Organizaii
negurnamentale (ONG)
A se vedea persoan juridic de drept privat fr scop patrimonial,

constituite conform Ordonanei nr. 26/ 30.01.2000 cu privire la asociaii
i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare
Parc acvatic24
Locul mprejmuit i amenajat n vederea desfurrii activitilor de

agrement, cuprinznd instalaii specifice divertismentului acvatic
Prtie de schi pentru

agrement
Aceea parte a domeniului pentru schi amenajat care este destinat

practicrii schiului pentru agrement n condiii de siguran pentru
schiori (conform prevederilor HG nr. 263/2001 privind amenajarea,
omologarea, intretinerea i exploatarea prtiilor i traseelor de schi
pentru agrement, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n
MO 115/07.03.2001)
Persoan juridic de
drept privat fr scop
patrimonial
Asociaii i fundaii, inclusiv filiale ale asociaiilor i fundaiilor

internaionale recunoscute n Romnia, organizate n conformitate cu
prevederile Ordonanei nr. 26 din 30 ianuarie 2000 cu privire la asociaii
i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Pestera
Cavitate natural format n scoara terestr, sificient de larg i adnc
24
In conformitate cu prevederile Hotrrii nr. 1136/ 18 septembrie 2007

23

nct s permit intrarea omului. Prin extensie, pestera poate fi un
sistem care poate avea mai mult de o intrare i este format din mai
multe galerii, sli, puuri i hornuri. Termenul se aplic i n cazul
cavitilor definite mai sus, care sunt parial ori complet inundate sau
care au fost deschise prin derocri ori decolmatri.(definiie in
conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare)
Planul Naional de
Dezvoltare
Documentul de planificare strategic i programare financiar

multianual al Romniei, aprobat de Guvern, elaborat ntr-un larg
parteneriat, care are ca scop orientarea i stimularea dezvoltrii
economice i sociale a rii pentru atingerea obiectivului de realizare a
coeziunii economice i sociale. (Hotrrea de Guvern nr. 457 din 2008,
privind cadrul instituional de coordonare i de gestionare a
instrumentelor structurale, cu modificrile i completrile ulterioare i
Hotrrea de Guvern nr. 1115 din 2004 privind elaborarea n parteneriat a
Planului Naional de Dezvoltare)
Plaj25
Poriunea de teren sau fia de coast adiacent mrii, rurilor, lacurilor

sau oricrei alte ape, indiferent de materialul cu care este acoperit,
destinat publicului i utilizat pentru mbiere, bi de soare i agrement
nautic
Port de agrement nautic26 Aria delimitat vizibil, amenajat n vederea amplasrii echipamentelor
i ambarcaiunilor de agrement nautic i lansrii acestora la ap
Pre-finanare
Sumele transferate din instrumente structurale ctre beneficiari, alii

dect cei prevzui la art. 5 alin. (1) - (3) i (3 1) din OUG nr. 64/2009,
prin plat direct ori prin plat indirect, n stadiul iniial pentru
susinerea nceperii derulrii proiectelor i/sau pe parcursul
implementrii
acestora,
n
condiiile
prevzute
n
contractul/decizia/ordinul de finanare ncheiat ntre un beneficiar i
Autoritatea
de
management
/organismul
intermediar
responsabil/responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare
a proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale(n
conformitate cu prevederile art.2 alin (3) lit. d) ordonanei de urgen nr.
64 din 2009, privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i
utilizarea acestora pentru obiectivul convergenp, cu modificrile i
completrile ulterioare,). A se vedea prevederile modelului de contract
de finanare n cadrul domeniului major de intervenie 5.2.
Program operaional
Document strategic de programare elaborat de Statul Membru i aprobat

de Comisia European, prin care este stabilit o strategie de dezvoltare
sectorial sau regional printr-un set de prioriti coerente, finanate din
unul din Fondurile Structurale i de Coeziune (Regulamentul Consiliului
nr.1083 din 200627).
Programul Operaional
Regional
Program care implementeaz elemente importante

ale Strategiei
Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare
(PND), contribuind, alturi de celelalte Programe Operaionale (PO), la
realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a
25

27
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007.
26
24

PND i Cadrului Naional Strategic de Referin, anume diminuarea
disparitilor ntre Regiunile de Dezvoltare ale Romniei.
Regiuni de dezvoltare
Uniti teritorial statistice, alctuite din 4-7 judee prin asocierea

liber a Consiliilor Judeene. Ele corespund nivelului NUTS II n
Nomenclatorul Unitilor Statistice Teritoriale (NUTS) ale EUROSTAT,
pentru care se colecteaz date statistice specifice, n conformitate cu
reglementrile EUROSTAT pentru teritoriile de nivel NUTS II.
Reprezentant legal al
solicitantului
Persoana care are dreptul conform actelor de constituire s reprezinte

organizaia i s semneze n numele acesteia.
Schem de ajutor de stat Act n baza cruia, n condiiile ndeplinirii anumitor criterii, pot fi
acordate ajutoare individuale unor ntreprinderi definite n cadrul
actului, n mod general i abstract i, orice act n baza cruia un ajutor
care nu este legat de un proiect specific poate fi acordat uneia sau mai
multor ntreprinderi pentru o perioad nedefinit i/ sau ntr-o valoare
nedefinit.
Societate cooperativ
Societate constituit n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i

funcionarea cooperaiei, cu modificrile i completrile ulterioare.
Staiune turistic
balnear
Localitatea sau/i arealul care dispune de resurse naturale i antropice,

evideniate n Registrul patrimoniului turistic care ndeplinete cumulativ,
pentru una dintre categorii, criteriile prevzute n anexa nr. 1 din
Hotrrea nr.852/2008 fiind atestat ca staiune turistic conform anexei
nr. 5 din Hotrrea nr.852/2008, cu modificrile i completrile
ulterioare, care dispune de resurse de substane minerale, tiinific
dovedite i tradiional recunoscute ca eficiente terapeutic, de instalaii
specifice pentru cur i care are o organizare ce permite acordarea
asistenei medicale balneare n condiii corespunztoare avnd statut de
staiune balnear conform ordonanei nr. 109/ 2000, cu modificrile i
Staiune turistic
climatic
Localitatea sau/i arealul care dispune de resurse naturale i antropice,

evideniate n Registrul patrimoniului turistic care ndeplinete cumulativ,
pentru una dintre categorii, criteriile prevzute n anexa nr.1 din
Hotrrea nr. 852/2008 fiind atestat ca staiune turistic conform
anexei 5 din Hotrrea nr. 852/2008, cu modificrile i completrile
ulterioare, care este situat n zone cu factori climatici benefici i are
condiii pentru asigurarea meninerii i ameliorrii sntii i/sau a
capacitii de munc, precum i a odihnei i reconfortrii avnd statut de
staiune climatica conform ordonanei nr. 109/ 2000 cu modificrile i
Strategia Naional de
Cuprinde prioritile de dezvoltare ale Romniei la nivel naional,
Dezvoltare Regional din regional i local i propune susinerea acestora prin investiii publice
PND
concentrate, alocate pe baz de programe i proiecte.
Strategia reflect politica Romniei de dezvoltare regional, conform
Legii dezvoltrii regionale (Legea nr. 315 din 2004, privind dezvoltarea
regionaln Romania, cu modificrile i completrile ulterioare) i
procesul de descentralizare aa cum este detaliat n Legea Cadru privind
Descentralizarea nr. 195 din 2006 28 precum i alte legi relevante. De
25

asemenea, Strategia ia n considerare Orientrile Strategice de Coeziune
ale UE pentru perioada 20072013 i Agenda Lisabona.
Strategie de Dezvoltare
Regional 2007-2013
Document elaborat pentru fiecare regiune de dezvoltare, conine

prioriti i msuri ce vor putea fi finanate din instrumente structurale
prin Programul Operaional Regional, Programe Operaionale Sectoriale,
Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte
surse de finanare.
trand29
Locul amenajat pentru mbiere, bi de soare la malul unei ape naturale

sau al unui bazin artificial, cuprinznd o plaj i locul respectiv pentru
mbiere
Traseu pentru cur de

teren
Traseu aflat pe teritoriul unei localiti sau n imediata vecintate a

acesteia care trebuie s corespund cerinelor prevzute n hotrrea nr.
1154/ 2004 privind aprobarea Normelor tehnice unitare pentru realizarea
documentaiilor complexe de atestare a funcionrii staiunilor balneare,
climatice i balneoclimatice i de organizare a ntregii activiti de
utilizare a factorilor naturali
Turism30
Activitile angajate de persoane n cursul voiajului sau sejurului lor n

locuri situate n afara mediului rezidenial, pentru o perioad de peste 24
ore sau de cel puin o noapte, fr a depi un an, n vederea petrecerii
timpului liber, pentru afaceri ori pentru alte motive, adic n alte scopuri
dect prestarea unei activiti lucrative n locul de vizitare.
Turist
Orice persoan care viziteaz un loc, altul dect cel unde se afl locuina
sa obinuit, n scopul efecturii unor activiti cu caracter recreativ,
sportiv, medical, cultural, religios, de afaceri i altele, cu excepia celor
care presupun remunerarea efecturii acestor activiti n locul vizitat
Unitate administrativteritorial
Comune, orae i judee (art.1, alin. (2) lit i) din Legea administraiei
publice locale nr. 215/ 2001 cu modificrile i completrile ulterioare
Unitate de plat pentru Structur din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului,
POR
avnd responsabilitatea transferrii sumelor de pre-finanare, cofinanare alocate de la bugetul de stat, precum i a sumelor din asistena
financiar nerambursabil ctre beneficiari (Ordonana nr. 64/2009
privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea
acestora pentru obiectivul de convergen, cu modificrile i
Valoarea total a
proiectului
Totalul fondurilor corespunztoare activitilor desfurate i prevzute

pentru pregtirea i implementarea proiectului (cheltuieli eligibile, cheltuieli
neeligibile i cheltuieli conexe), indiferent de sursa de finanare aferent
acestora
Zon de dezvoltare
durabil
Zon n care sunt permise activiti de investiii/ dezvoltare, cu prioritate

cele de interes turistic, dar cu respectarea principiului de utilizare durabil a
resurselor naturale i de prevenire a oricror efecte negative semnificative
asupra biodiversitii, in conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2007 cu
28
Publicat n Monitorul Oficial nr. 453 din 25 mai 2006

30
Conform Conferinei OMT de la Ottawa din iulie 1991
29
26

I.7.
Ajutor de stat (regional)
Conform Tratatului asupra Comunitii Europene, ajutorul de stat 31 acordat n scopul promovrii
dezvoltrii economice a anumitor regiuni dezavantajate ale Uniunii Europene poate fi considerat
compatibil cu piaa intern a UE. Acest tip de ajutor de stat este denumit ajutor naional regional
(sau ajutor regional).
Scopul ajutorului regional este de a promova dezvoltarea regiunilor mai puin favorizate, n
principal prin susinerea investiiilor iniiale32 i crearea de locuri de munc. Specificitatea
geografic distinge ajutorul regional de celelalte tipuri de ajutor de stat: ajutor pentru cercetare,
dezvoltare i inovare, ocupare, instruire sau protecia mediului.
Cererile de finanare depuse n cadrul domeniului major de intervenie 5.2. Crearea, dezvoltarea,
modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea
calitii serviciilor turistice, care se ncadreaz n categoriile de activiti prevzute la
Infrastructura de turism public/ privat, se supun Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea
regional prin sprijinirea investiiilor n turism din cadrul Programului operaional regional 2007
2013 aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 261/2008
privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin sprijinirea
investiiilor n turism din cadrul Programului operaional regional 2007-2013, cu modificrile i
Intensitatea maxim a ajutorului regional
Prin Hotrrea Guvernului nr. 946/2006 33 privind intensitatea maxim a ajutorului de stat regional
pentru investiii iniiale i Decizia CE N-2/2007, publicata in JOCE C/73/2007 s-a adoptat harta
ajutoarelor regionale pentru Romnia 2007-2013, hart valabil de la data aderrii Romniei la
Uniunea European i pn la 31 decembrie 2013. Harta ajutoarelor naionale regionale cuprinde
plafoanele pentru ajutoarele regionale pentru investiii aplicabile n fiecare dintre regiunile din
Romni eligibile pentru ajutor conform art. 87 alin. (3) din Tratatul CE.
n conformitate cu prevederile Recomandrii CE 361/2003 privind definirea microntreprinderilor i
a ntreprinderilor mici i mijlocii, o ntreprindere nu poate fi considerat IMM dac 25% sau mai
mult din capitalul, sau drepturile de vot ale acesteia, sunt controlate direct sau indirect,
individual sau n comun, de una sau mai multe organisme publice, cu excepia autoritilor locale
care au un buget anual mai mic de 10 milioane Euro i mai puin de 5.000 locuitori.
Prin urmare, unitilor administrativ teritoriale care au un buget anual mai mare de 10 milioane
Euro i mai mult de 5.000 locuitori li se aplic intensitatea pentru ntreprinderile mari, respectiv
50% pentru cele 2 regiuni de dezvoltare Sud Vest Oltenia i Centru .
31
Vezi ajutor de stat n Glosarul de termeni

Vezi investiie iniial n Glosarul de termeni
33
32
27

Prevederile schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin sprijinirea investiiilor n
turism se aplic pentru:
uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale),
parteneriate ntre autoriti ale administraiei publice locale,
parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale i ONG-uri,
asociaii de dezvoltare intercomunitar constituite conform prevederilor Legii nr. 215/

2001, cu modificrile ulterioare,
IMM-uri.
n cazul ajutorului acordat n cadrul schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin
sprijinirea investiiilor n turism, la pragurile stabilite prin harta ajutoarelor naionale regionale, se
adaug:
20% pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici din domeniul turismului precum

i pentru unitile administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice
locale) care au un buget anual mai mic de 10 milioane EUR i mai puin de 5000
locuitori);
10% pentru ntreprinderi mijlocii din domeniul turismului 34.
nivelurile intensitii maxime a ajutorului regional, n funcie de tipul ntreprinderii i regiunea de

dezvoltare fiind:
Intensitatea maxim a ajutorului regional
Uniti administrativteritoriale(autoriti ale
administraiei publice locale);
asociaii de Dezvoltare
Intercomunitar; parteneriate
ntre uniti administrativteritoriale(autoriti ale
administraiei publice locale);
parteneriate ntre uniti
(autoriti ale administraiei
publice locale) i ONG-uri*)
ntreprinderi
mijlocii din
domeniul
turismului
ntreprinderi mici i
microntreprinderi din
domeniul turismului; uniti
(autoriti ale administraiei
publice locale) care au un
buget anual mai mic de 10
milioane de Euro i mai
puin de 5000 locuitori
Regiunea de
dezvoltare
Sud Vest
Oltenia
50%
60%
70%
Regiunea de
dezvoltare
Centru
50%
60%
70%
Regiunea
de
dezvoltare
34
A se vedea prevederile Recomandrii Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microntreprinderilor, a ntreprinderilor mici i
mijlocii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 124 din 20 mai 2003
28

Intensitatea maxim a ajutorului reprezint procentul maxim calculat la valoarea eligibil a
proiectului (suma cheltuielilor eligibile) care poate fi finanat din fonduri nerambursabile, respectiv
din FEDR i/sau din bugetul de stat.
La ntocmirea bugetului, Solicitantul va ine cont att de condiiile n care cheltuielile prevzute n
proiect pot fi considerate eligibile, ct i de pragurile de mai sus, pentru a stabili contribuia
proprie i a determina cuantumul maxim al finanrii nerambursabile pe care l poate solicita.
Pentru mai multe detalii, a se vedea i Seciunea II.3.3. ntocmirea bugetului.
Regula de cumul al ajutoarelor de stat
Ajutoarele de stat acordate prin schema de ajutor regional care se aplic acestui domeniu de
intervenie, nu se cumuleaz cu alte ajutoare de stat, n sensul art. 87 alin (1) din Tratatul de Instituire
a Comunitii Europene, i nici cu ajutoarele de minimis, acordate pentru aceleai costuri eligibile, n
cazul n care acest cumul duce la o intensitate a ajutorului care depete nivelul stabilit. Plafonul
maxim al intensittii ajutorului de stat stabilit trebuie respectat, indiferent dac finanarea provine din
surse locale, regionale, naionale sau comunitare.
Pentru respectarea regulilor de cumul, beneficiarul de ajutor de stat va completa i anexa la cererea
de finanare. Declaraia de eligibilitate (vezi Modelul A la Formularul cererii de finanare) din care s
reias dac a mai beneficiat sau este n curs de solicitare, a altor ajutoare de stat sau ajutoare de
minimis pentru aceleai costuri eligibile care fac obiectul prezentei cereri de finanare. Autoritatea
responsabil (Autoritatea de Management pentru POR) va monitoriza sumele pentru a nu depi
intensitatea maxim admis.
29

Seciunea II.
REGULI PENTRU CEREREA DESCHIS DE PROIECTE
n aceast seciune, sunt prezentate:
criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie care vor fi aplicate tuturor cererilor de

finanare, n procesul de selecie a proiectelor depuse n cadrul acestui domeniu major de
intervenie
etapele procesului de selecie
modul de completare a unei cereri de finanare.
Criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie se bazeaz pe prevederile:
Programului Operational Regional 2007 2013
Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 35

privind Regulamentul Financiar aplicabil
bugetului general al Comunitilor Europene i ale Regulamentului Comisiei Europene nr.
2342 din 200236 de stabilire a normelor detaliate privind punerea n aplicare a
Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002
Regulamentului Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de

ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratat(Regulament
general de exceptare pe categorii de ajutoare)Ordinul comun al ministrului dezvoltrii,
lucrrilor publice i locuinelor nr.245 /29.02.2008 i al ministrului economiei i finanelor
nr.1549/16.05.2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul
major de intervenie 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism
pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice n cadrul
axei prioritare Dezvoltarea durabil i promovarea turismului din cadrul Programului
Operaional Regional 2007-2013, publicat n Monitorul Oficial nr.415 din 3 iunie
Ordinul MDLPL nr. 261/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare
regional prin sprijinirea investiiilor n turism din cadrul POR 2007-2013, cu modificrile i
completrile ulterioare
Legislaia naional
Pentru acest domeniu major de intervenie se aplic metoda cererii deschise de
proiecte cu depunere continu.
Astfel, dup lansarea oficial a domeniului major de intervenie, se primesc continuu
cereri de finanare, n regiunile Sud Vest Oltenia i Centru, pn la depirea cu 50% a
alocrii financiare regionale.
La nregistrarea unei valori solicitate prin contractele de finanare semnate, a cererilor de
finanare aflate n lista de rezerv i a cererilor de finanare aflate n proces de evaluare
i selecie care depete cu 50% alocarea financiar regional se suspend depunerea
cererii de proiecte. Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional
comunic data i ora pn la care mai pot fi depuse cereri de finanare (15 zile lucratoare
de la data emiterii anunului de suspendare a depunerii de proiecte).
35
36
J.O. nr. L248 din 16.09.2002

J.O. nr. L357 din 31.12.2002
30

Atenie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie pentru acordarea

finanrii i Cererea de finanare va fi respins, n cazul n care se dovedete c acesta:
II.1.
Se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de

Management sau a Organismului Intermediar sau a comisiilor de
evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte care
reprezint condiii de eligibilitate, sau dac a omis furnizarea acestor
informaii
A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze

comisiile
de
evaluare
i
selecie
sau
Autoritatea
de
management/Organismul Intermediar n timpul procesului de verificare,
evaluare, selectie si contractare
Criterii de eligibilitate
Cererea de finanare (inclusiv anexele la cererea de finanare) completat de ctre solicitant, face
obiectul verificrii eligibilitii solicitantului i a proiectului, pe baza criteriilor enumerate n
continuare i incluse n grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii, prevzut n
Anexa 4 la Ghid.
Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica n perioada de implementare a
proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate i a
documentelor justificative de efectuare a plilor (e.g. facturi). Categoriile de
cheltuieli eligibile sunt prezentate in seciunea II.3.3 ntocmirea bugetului si
vor fi luate in considerare de ctre solicitant in vederea elaborrii bugetului
proiectului.
Eligibilitatea cheltuielilor este reglementat de Ordinul MDLPL nr. 261/2008 37 privind
aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin sprijinirea
investiiilor n turism din cadrul Programului operaional regional 2007-2013, cu
modificarile i completrile ulterioare i respectiv de ordinul MDLPL nr.
267/04.03.2008 i MEF nr. 1447/10.05.2008 privind aprobarea categoriilor de
cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie "Dezvoltarea durabil a
structurilor de sprijinire a afacerilor de importan regional i local" n cadrul axei
prioritare "Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local" din cadrul
Programului operaional regional 2007 2013.
Toate criteriile de eligibilitate trebuie ndeplinite la data depunerii cererii
de finanare i vor fi respectate pe toat durata de implementare a
proiectului.
II.1.1. Eligibilitatea solicitantului
37
Publicat n Monitorul Oficial nr. 207 din 18 martie 2008.

31

Solicitantul eligibil n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ
criteriile enumerate i prezentate n acest seciune.
1) Tipul solicitantului
Pentru infrastructura de turism de
utilitate public (care nu intr sub
incidena ajutorului de stat)38
Pentru infrastructura de turism de utilitate public/

privat (care intr sub incidena ajutorului de stat)Error:
Reference source not found
SOLICITANT A
SOLICITANT B
A1 Unitati administrativ-teritoriale
(autoriti ale administraiei publice
locale, APL)
B1 Unitati administrativ-teritoriale (autoriti ale

administraiei publice locale, APL)
A2 Parteneriate constituite ntre

uniti administrativ-teritoriale
(autoriti ale administraiei publice
locale)
B2 Parteneriate constituite ntre uniti administrativteritoriale (autoriti ale administraiei publice locale)
A3 Asociaii de dezvoltare
intercomunitar (ADI)
B3 Asociaii de dezvoltare intercomunitar (ADI)

B4 Intreprinderi mici (inclusiv microntreprinderi), i
mijlocii din domeniul turismului i/ sau activiti conexe
- B4.1 ntreprinderi mici (inclusiv microntreprinderi)
din domeniul turismului i/ sau activiti conexe
- B4.2 ntreprinderi mijlocii din domeniul turismului i/
sau activiti conexe
B5 Parteneriate constituite ntre uniti administrativ
teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i
ONG-uri din domeniul turismului i/ sau activiti conexe
- B5.1 Unitatea administrativ teritorial, lider al
parteneriatului cu un ONG
- B5.2 ONG, n calitate de partener al unui parteneriat
cu o unitate administrativ - teritorial
Atenie! Modalitatea de numerotare folosit n tabelul de mai sus (literele i

cifrele) se va pstra pe tot parcursul ghidului solicitantului pentru o ct mai
uoar nelegere a condiiilor prevzute pentru fiecare dintre cele dou
categorii (A n afara incidenei regulilor de ajutor de stat, B - sub incidena
schemei de ajutor de stat). Solicitanii vor putea urmri condiiile pe care
trebuie s le ndeplineasc i documentele pe care trebuie s le pregteasc, n
funcie de litera i cifra alocat.
38
Tipurile de activiti orientative care pot fi desfurate sunt enumerate la capitolul II.1.2
32

Atenie! Avnd n vedere prevederile Regulamentului (CE) 1083/2006 care
conine prevederi generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare
Regionala, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a
Regulamentului Consiliului (EC) nr.1260/1999 privind prevederile generale ale
Fondurilor Structurale, referitoare la perioada de pstrare a documentaiei
legate de un proiect finanat din instrumente structurale si a perioadei de
pstrare a obiectivelor unei operaiuni finanate din instrumente
structurale, durata de funcionare a asociaiei pentru dezvoltare
intercomunitar i a parteneriatelor, prevzuta in actul constitutiv/ acordul
de parteneriat, trebuie s fie cel puin pn la 31 decembrie 2020.
(A1, B1) Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale, APL),
definite conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu
n conformitate cu prevederile art 21 alin. (1), art. 23 alin (1) i art. 24 din Legea
administraiei publice locale nr. 215/ 2001 republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, unitile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public cu
capacitate juridic deplin i patrimoniu propriu. Consiliile locale, comunale,
oreneti i municipale sunt autoriti deliberative, iar primarii autoriti executive,
n timp ce consiliile judeene sunt autoriti ale administraiei publice locale pentru
coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea
realizrii serviciilor publice de interes judeean. In acest sens, vor fi considerai
solicitani eligibili:
(A2,
Unitile administrativ teritoriale (judee, municipii, orae, comune), avnd ca

reprezentant legal preedintele consiliului judeean, in cazul judeelor,
respectiv primarul, n cazul municipiilor, oraelor i comunelor;
Consiliul judeean avnd ca reprezentant legal preedintele consiliului

judeean;
Consiliile locale reprezentate de primar .
B2) Parteneriate constituite ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale

administraiei publice locale) pentru depunerea i implementarea proiectului obiect al
cererii de finanare
(A3, B3) Asociaii de dezvoltare intercomunitar (ADI)39

(B4)
IMM din domeniul turismului i activiti conexe, n conformitate cu Clasificarea
Activitilor din Economia Naional (CAEN)
In aceast categorie se includ ntreprinderi mici (inclusiv microntreprinderi) i mijlocii - (IMM),
definite conform Legii 346/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, cu activitate n
domeniul turismului i/ sau activiti conexe,
,i n conformitate cu Clasificarea Activitilor din Economia Naional(CAEN), dup cum
urmeaz:
39
vezi definiia n glosarul de termeni

33


alimentaie (catering) pentru evenimente i alte servicii de alimentaie;
Seciunea R Activiti de spectacole, culturale i recreative, respectiv: 9104, 931

i 932.
Conform Legii 346/2004 cu modificrile i completrile ulterioare, se definesc urmtoarele

tipuri de ntreprinderi mici (inclusiv microntreprinderi) i mijlocii, IMM:
- microntreprinderi au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein
active totale de pn la 2 milioane de euro, echivalent n lei
ntreprinderi mici au ntre 10 i 49 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau
dein active totale de pn la 10 milioane de euro, echivalent n lei
ntreprinderi mijlocii au ntre 50 i 249 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net
de pn la 50 de milioane euro, echivalent n lei, sau dein active totale care nu depesc
echivalentul n lei a 43 de milioane de euro
Atenie! ncadrarea n categoria ntreprinderilor mici, mijlocii i a
microntreprinderilor conform legii 346/ 2004 face obiectul Declaraiei de
eligibilitate (Model A) i al Declaraiei privind ncadrarea ntreprinderii n
categoria ntreprinderilor mici i mijlocii conform Anexei nr.1/Model H/ Legea
346/2004 care se vor anexa la Cererea de finanare.
(B5)
Parteneriate constituite ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale

administraiei publice locale) i ONG-uri cu activitate n domeniul turismului i/ sau
activiti conexe pentru depunerea i implementarea proiectului obiect al cererii de
finanare
ONG-urile trebuie s fie constituite conform Ordonanei nr. 26/ 30.01.2000 cu privire
la asociaii i fundaii, cu modificriel i completrile ulterioare.
ATENIE! n cadrul Acordului de parteneriat se va identifica clar unitatea administrativteritorial (autoritatea administratiei publice locale) ca lider de proiect, aceasta fiind
i solicitantul finanrii, n sensul acestui Ghid. Acordul de parteneriat ncheiat fie ntre
reprezentanii unitilor administrativ teritoriale/autoritilor publice locale partenere
fie ntre reprezentantul unitii administrativ teritoriale i ONG n scopul implementrii
proiectului, va fi anexat, n original, la Cererea de finanare.Unitatea administrativteritorial (autoritatea public local) va asigura i va face dovada seleciei transparente a
ONG-ului partener n proiect.
Criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplic att liderului cat si fiecrui partener, dup
cum este indicat n cadrul acestui capitol.
Atenie! Modalitatea de cooperare ntre autoritile administraiei publice
locale, pe de o parte i ONG-uri, de cealalt parte, pe durata pregtirii i
implementrii proiectului, ulterior implementrii proiectului, pe durata operrii
obiectivului de investiie, va respecta ntru totul legislaia specific i pe cea
34

general, inclusiv pe cea n domeniul achiziiilor publice, ajutorului de stat, a
proteciei mediului, egalitii de anse i nediscriminrii.
Nu exista restricii cu privire la numrul partenerilor.
2) Solicitantul cu statut de IMM este nregistrat conform Legii nr. 31/1990, privind societile
comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, sau n baza Legii nr. 1/2005,
privind organizarea i funcionarea cooperaiei, cu modificrile i completrile ulterioare sau n
baza HG nr. 1041/1990, privind nfiinarea societilor comerciale pe aciuni n turism, cu
modificrile i completrile ulterioare i i desfoar activitatea n Romnia
3) Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, in
cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situaiile de mai jos:
Pentru infrastructura de turism de utilitate
public (care nu intr sub incidena ajutorului de
stat)

public/ privat (care intr sub incidena
ajutorului de stat)
SOLICITANTUL A
SOLICITANTUL B
(A1, A2, A3)
(B1, B2, B3, B4, B5)
1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din
situaiile de mai jos:
-
obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12
luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de
Administrare Fiscal;
obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru,
conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale (valabil
pentru toate tipurile de solicitant/ partener A i B)
35

stat)

ajutorului de stat)
SOLICITANTUL A
SOLICITANTUL B
(A1, A2, A3)
(B1, B2, B3, B4, B5)
2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i

nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele
situaii:
a)
se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau
de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat
activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se
afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de
legislaia sau de reglementrile naionale;
b)
reprezentantul legal i / sau reprezentanii partenerilor asociai au suferit condamnri
definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o
autoritate de judecat i avnd for de res judicata;
c)
reprezentantul legal i / sau reprezentanii partenerilor asociai au fost subiectul unei
judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale
sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene;
d)
n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri
publice comunitare i/sau naionale, au fost gsii vinovai, printr-o hotrre
judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza
nerespectrii obligaiilor contractuale.
(valabil pentru toate tipurile de solicitant/ partener A i B)
3. n cazul menionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat, printr-o hotrre judectoreasc
definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice
comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale sau a recunoscut debitul
stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi
finanate prin POR, cu condiia achitrii acestui debit precum i a penalitilor aferente i s fac
dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror
msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea
contractant.
(valabil pentru toate tipurile de solicitant/ partener A i B)
a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui
ajutor de stat ca urmare a unei decizii a
Consiliului Concurenei i acest ordin nu a fost
deja executat*) (valabil pentru tipurile de
solicitant B1, B2, B3, B4, B5)
36

stat)

ajutorului de stat)
SOLICITANTUL A
SOLICITANTUL B
(A1, A2, A3)
(B1, B2, B3, B4, B5)

este subiectul unei proceduri de recuperare a
unor ajutoare de stat declarate ilegale i
incompatibile sau utilizate abuziv, cu excepia
cazului n care acestea au fost restituite n
integralitate, impreun cu dobnzile aferente
(valabil pentru tipurile de solicitant B1, B2, B3,
B4, B5)
este considerat ca fiind firm n dificultate, n
conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu
privire la ajutorul de stat pentru salvarea i
restructurarea ntreprinderilor n dificultate,
publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor
Europene nr. C 244/01.10.2004**) (valabil pentru
tipurile de solicitant B1, B2, B3, B4, B5)
A demarat activitatea de implementare a
proiectului care face obiectul finanrii 40 (B1, B2,
B3, B4, B5)
*) n situaia n care solicitantul (i/sau partenerii APL, unde este cazul) a (au) fcut obiectul
unui ordin al unei instane judectoreti din Romnia, emis pn la 1 ianuarie 2007 pentru
recuperarea unui ajutor de stat i acest ordin a fost executat (sumele respective au fost
pltite), solicitantul va anexa decizia (deciziile) Consiliului Concurenei privind recuperarea
ajutorului, ordinul (ordinele) de recuperare al instanei judectoreti i dovada (dovezile)
efecturii plii.
n cazul n care solicitantul (i/sau partenerii APL, unde este cazul) a fcut obiectul unei decizii
a Comisiei Europene emis dup 1 ianuarie 2007 pentru recuperarea unui ajutor de stat decizie
care a fost deja executat (provizoriu sau definitiv), solicitantul va prezenta o copie a deciziei
(deciziilor) Comisiei Europene i dovada (dovezile) efecturii plii.
**) O ntreprindere (orice entitate care desfoar o activitate economic, indiferent de forma
juridic) este considerat ca fiind n dificultate, n principiu i indiferent de mrimea ei, n
urmtoarele mprejurri:
a)
n cazul unei societi cu rspundere limitat, cnd se constat pierderea a mai mult
de jumtate din capitalul social i mai mult de un sfert din capital s-a pierdut n
ultimele 12 luni; sau
b)
n cazul unei societi n care asociaii rspund nelimitat pentru creanele societii,
atunci cnd s-a pierdut mai mult de jumtate din capitalul propriu, aa cum reiese din
40
conform prevederilor ordinului nr.261/ 2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin
sprijinirea investiiilor n turism din cadrul Programului Operaional Regional 2007 - 2013, cu modificrile i completrile
ulterioare, nu se finaneaz acele proiecte a cror implementare a fost deja demarat de beneficiar nainte de semnarea
contractului de finanare.
37

evidenele contabile ale societii i mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut n
cursul ultimelor 12 luni; sau
c)
pentru ntreprinderile de orice form juridic, cnd respectiva ntreprindere ntrunete

condiiile pentru a fi supuse unei proceduri prevzute de legislaia privind procedura
reorganizrii judiciare i a falimentului.
Atenie! Cerinele de mai sus vor face obiectul Declaraiei de eligibilitate (Model
A) care se va anexa la Cererea de finanare
4) Solicitantul (A i B) sau oricare dintre parteneri dovedete calitatea de proprietar al cldirii i

al terenului, sau are n concesiune cldirea i terenul care fac obiectul proiectului, pe o
perioad de 5 (cinci) ani de la ncheierea operaiunii sau de 3 (trei) ani n cazul IMM-urilor, n
conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr. 1083/2006
care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional,
Fondul Social European i Fondul de Coeziune. n cazul unitilor administrativ teritoriale
(autoriti ale administraiei publice locale) acestea au calitatea de proprietar sau de
administrator41 al cldirii i al terenului, ori au n concesiune cldirea i terenul care fac
obiectul proiectului, pe o perioad de 5 (cinci) ani de la ncheierea operaiunii, n conformitate
cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr. 1083/2006 care stabilete
reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social
European i Fondul de Coeziune.
Atenie! n sensul prezentului Ghid, concesiunea i contractul de concesiune
trebuie s respecte prevederile OUG nr. 54/28 iunie 2006 privind regimul
contractelor de concesiune de bunuri proprietate public cu modificrile i
Unitile administrativ-teritoriale (A1, B1) vor face dovada proprietii cldirii i terenului subiect
al cererii de finanare, autoritile administraiei publice locale, vor dovedi c au primit n
administrare cldirea i terenul subiect al cererii de finanare. Dreptul de administrare va fi neles
n sensul Codului Civil, republicat, adoptat prin Legea Nr. 287 din 17 iulie 2009.
In cazul in care solicitantul este Asociaie de dezvoltare intercomunitara (A3, B3), calitatea de
proprietar/administrator al cladirii i terenului se poate face de ctre unul sau mai muli membri.
Intreprinderile mici i mijlocii (B4) vor face dovada dreptului de proprietate asupra cldirii i
terenului subiect al cererii de finanare sau al concesiunii asupra cldirii i terenului subiect al
cererii de finanare.
Dreptul de proprietate / concesiune se va dovedi pentru o perioad care s acopere durata de la
depunerea cererii de finanare pn la finalizarea celui de-al 5-lea an (al 3-lea an n cazul IMMurilor), de dup implementarea proiectului.
Atenie! Aceast durat include evaluarea i selecia cererii de finanare, durata
de implementare a proiectului i 5 ani (3 ani) dup finalizarea implementrii
proiectului.
41
n conformitate cu prevederile legii nr. 213 din 17 noiembrie 1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia cu
modificrile i completrile ulterioare
38

Atenie! n cazul concesiunii, solicitantul trebuie s fac dovada dreptului de a
face investiii asupra cldirii i terenului, pe o perioad egal cu cea pentru care
se face dovada concesiunii. Dovada va fi fcut printr-o declaraie autentificat a
proprietarului obiectivului de infrastructur turistic cu privire la acceptarea
efecturii lucrrilor prevzute prin proiect asupra respectivei cldiri i a
respectivului teren.
Dreptul de proprietate privat, n accepiunea AMPOR, este definit ca dreptul real principal care
confer titularului su atributele de posesie, folosin i dispoziie (jus possidendi, jus utendi, jus
fruendi, jus abutendi) asupra bunului apropriat n form privat, atribute care pot fi exercitate n
mod absolut, exclusiv i perpetuu, cu respectarea limitelor materiale i a limitelor juridice.
Solicitantul trebuie s dovedeasc dreptul de proprietate sau s aib n concesiune imobilul,
aceast cerin fiind restrictiv, neputnd fi acoperit de un alt drept asupra terenului, fie el un
dezmembrmnt al dreptului de proprietate, fie un contract de nchiriere/comodat/cesiune care
poate cuprinde elemente specifice contractului de concesiune. Numai dreptul de proprietate este
un drept real complet deoarece confer titularului su exerciiul tuturor prerogativelor sale; n
cazul celorlalte drepturi reale se pot exercita numai stpnirea i folosina bunului, dreptul de
dispoziie aparinnd totdeauna titularului dreptului de proprietate.
Prevederile Ghidului Solicitantului pentru DMI 5.2. (care sunt n acord cu dispoziiile art.10 lit.d) din
nr. 261/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin
sprijinirea investiiilor n turism din cadrul Programului operaional regional 2007-2013, cu
modificarile i completrile ulterioare, un solicitant care deine un contract de nchiriere/
cesiune/comodat nu este eligibil.
Dreptul de execuie a lucrrilor de construcii confer titularului dreptul de a obine, potrivit legii ,
din partea autoritii competente, autorizaia de construire.
Dovada dreptului de execuie a lucrrilor de construcii asupra terenului i/sau infrastructurii se
face prin actul prin care se atest dreptul de proprietate (precum contractul de vnzarecumprare, de schimb, de donaie, certificatul de motenitor, actul administrativ de restituire,
hotrre judectoreasc) sau printr-un contract de concesiune.
Prin actele de proprietate/concesiune solicitantul va trebui s dovedeasc c poate s asigure
perenitatea investiiei n conformitate cu art. 57 - Perenitatea operaiunilor din Regulamentul (CE)
nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul
European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European si Fondul de Coeziune i de abrogare a
Regulamentului (CE). nr. 1260/1999.
Prevederile ghidului solicitantului cu privire la proprietate trebuie interpretate folosind
interpretarea sistematic.
Atenie! Cldirea i terenul pe care se face investiia trebuie sa ndeplineasc cumulativ
urmtoarele condiii la data depunerii Cererii de finanare
1. Sunt libere de orice sarcini
2. Nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele
judectoreti cu privire la situaia juridic
3. Nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie
sau dreptului comun
39

Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, conform Modelului
A la formularul Cererii de finanare.
5) Solicitantul (A i B) / solicitantul mpreun cu partenerii, in cazul parteneriatelor - are
capacitatea de a implementa proiectul
Capacitate operaional, administrativ dovedit prin capacitatea de a asigura resurse umane
suficiente (vezi punctul 2.4 din formularul cererii de finanare) cat si resurse materiale necesare
implementrii proiectului (vezi pct. 2.3.7 din formularul cererii de finanare).
Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: CV-urile membrilor echipei de proiect i
fiele de post (in cazul in care echipa de proiect a fost stabilita).
In situatia in care posturile aferente echipei de proiect nu sunt ocupate,
informatiile privind specificul acestora vor fi oferite doar de fisele de post, care
vor fi anexate la cererea de finanare.
Atentie! CV-urile vor fi completate conform modelului comun european de
curriculum vitae (HG nr. 1021/2004 42 pentru aprobarea modelului comun
european de curriculum vitae) Modelul E la formularul Cererii de finanare
In situaia in care solicitantul va contracta servicii de management al proiectului, acesta va
prezenta, la punctul 2.4 din formularul Cererii de finanare, cerinele minime (experiena similara,
expertiza etc) pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor de
management al proiectului, activitatile de management a proiectului ce vor face obiectul
contractului de servicii de management a proiectului, modul in care solicitantul si persoanele
angajate ale acestuia vor verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de
management al proiectului (CV, fiele de post corespunztoare, rol in organizaie, atribuii etc).
6) Solicitantul (A i B) / solicitantul mpreun cu partenerii, in cazul parteneriatelor, face dovada
capacitii de finanare. n cazul Asociaiilor de Dezvoltare Intercomunitar, acest criteriu se aplic i
membrilor Asociaiei.
Capacitate financiar de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile i
cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe) n condiiile
rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale.
Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: Declaraia de angajament (Modelul B la
formularul Cererii de finanare) i Hotrrea43 de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de
proiect.
Atenie! In cazul in care solicitantul este Asociaie de dezvoltare
intercomunitara (A3, B3)/ parteneriat (A2, B2, B5) dovada capacitatii de
cofinantare se poate face de unul sau mai muli membri asociai/ parteneri.
Contribuia proprie reprezint procentul din valoarea maxim a cheltuielilor eligibile care va fi
suportat de ctre Solicitant/Beneficiar dupa cum urmeaza:
42
Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 633 din 13 iulie 2004

n funcie de forma de constituire a Solicitantului: Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliile locale ale
sectoarelor Municipiului Bucuresti/Consiliului General al Municipiului Bucureti in cazul UAT sau parteneriate, hotararea
Consiliului de Administraie in cazul Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar i Hotrrea Adunrii Generale a Acionarilor/
Consiliul de Administraie/ Administratorului unic/ Consiliul Director n cazul IMM-urilor din turism.
43
40

In cazul infrastructurii de turism de utilitate publica (pentru tipurile de benficiari

A1, A2, A3)
Procentul minim al contribuiei proprii (ce va fi asigurat prin bugetul local) este de 1,94% din
valoarea maxim a cheltuielilor eligibile. In acest caz, proiectele nu se supun regulii ajutorului
de stat. Solicitantul de finanare va calcula i va prevedea n ce msur proiectul se supune
regulilor privind proiectele generatoare de venit. Proiectul generator de venit este proiectul
ce implic o investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare face obiectul unei taxe suportate n
mod direct de ctre utilizatorii infrastructurii.
Valoarea maxim a cheltuielilor eligibile n cazul proiectelor generatoare de venit nu va depi
valoarea curent a costului eligibil al investiiei mai puin valoarea curent a venitului net
obinut de pe urma investiiei, pe o perioad de timp. Metodologia de determinare a valorii
maxime a cheltuielilor eligibile se face conform Art. 55 din Regulamentul CE 1083/2006
(pentru proiecte generatoare de venit, anexa 11 din Ghidul solicitantului).
Proiectul generator de venit este proiectul ce implic o investiie ntr-o infrastructur a crei
utilizare face obiectul unei taxe suportate n mod direct de ctre utilizatorii infrastructurii.
Pentru: (B1)
In cazul infrastructurii de turism publica/privata, care intra sub incidenta regulilor

ajutorului de stat finanarea proiectelor va fi difereniat pe categorii de
beneficiari dup cum urmeaz:
Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) care au un buget anual mai mare de 10 milioane Euro i peste 5.000 locuitori 49
(B2)
Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei

publice locale)
(B3)
Asociaii de dezvoltare intercomunitar
(B5)
Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoritile ale

administraiei publice locale) i ONG-uri
a) finanare nerambursabil din fonduri structurale, n proporie de maxim 50% din cheltuielile
eligibile ale proiectului, pentru regiunile de dezvoltare Sud Vest Oltenia i Centru;
b) contribuia proprie a beneficiarului la cheltuielile eligibile ale proiectului este de minim 50%.
n conformitate cu prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a
anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun pentru aplicarea articolelor 87 i 88 din
Tratatul CE, privind ajutorul naional regional pentru investiii (Regulament general de exceptare pe
categorii de ajutoare) privind definirea microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii, o
ntreprindere nu poate fi considerat IMM dac 25% sau mai mult din capitalul, sau drepturile de
vot ale acesteia, sunt controlate direct sau indirect, individual sau n comun, de una sau mai
multe organisme publice, cu excepia autoritilor locale care au un buget anual mai mic de 10
milioane Euro i mai puin de 5.000 locuitori.
Prin urmare, entitilor prezentate mai sus care au un buget anual mai mare de 10 milioane Euro i
mai mult de 5.000 locuitoriError: Reference source not found li se aplic intensitatea pentru
ntreprinderile mari, respectiv 50% pentru regiunile de dezvoltare Sud Vest Oltenia i Centru.
Pentru (B4.2) ntreprinderi mijlocii din domeniul turismului i/ sau activiti conexe:
41

eligibile ale proiectului, pentru cele dou regiuni de dezvoltare Sud Vest Oltenia i Centru;
Pentru (B4.1) ntreprinderi mici (inclusiv microntreprinderi) din domeniul turismului i/sau
activiti conexe;
(B1) Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale - care
au un buget anual mai mic de 10 milioane Euro i mai puin de 5.000 locuitoriError: Reference
source not found):
eligibile ale proiectului, pentru cele dou regiuni de dezvoltare Sud Vest Oltenia i Centru;
Atenie! Asigurarea contribuiei proprii din costurile eligibile aferente
proiectului, finanarea tuturor costurilor neeligibile precum i asigurarea
resurselor finanaciare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile
rambursrii/ decontrii ulterioare a cheltuielilor, vor face obiectul unei
Declaraii de angajament (Model B, anexa la Cererea de finanare), din partea
solicitantului.
7) Solicitantul (A1, A2, A3, B1, B2, B3, B4, B5) , dup caz, face dovada meninerii/ includerii
totale sau pariale n circuitul public a obiectivului turistic/ infrastructurii de agrement pe
perioada de implementare a proiectului i pe o perioad de minim 5 ani dup finalizarea
implementrii proiectului cu excepia beneficiarilor care se ncadreaz n categoria IMM-urilor
pentru care durata este de minim 3 ani, de la finalizarea implementrii proiectului.
Atenie! Aceast cerin va face obiectul Declaraiei de angajament (Model
B) care se va anexa la Cererea de finanare
8) Solicitantul (B4) cu statut de IMM desfoar activitate n domeniul turismului i/ sau
activiti conexe de cel puin 1 (un) an, la data depunerii cererii de finanare.
Atenie! Aceast cerin va face obiectul Declaraiei privind ndeplinirea
condiiilor prevzute la litera f, alineatul 2, articolul 10 din Ordinul nr.261/
3.03.2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea
regional prin sprijinirea investiiilor n turism din cadrul Programului
operaional regional 2007 2013, cu modificrile i completrile ulterioare
(Model G) care se va anexa la Cererea de finanare
Astfel, la data depunerii cererii de finanare, solicitantul trebuie s
desfoare activitate n domeniul turismului n conformitate cu Clasificarea
Activitilor din Economia Naional (CAEN), dup cum urmeaz:
42

alimentaie (catering) pentru evenimente i alte servicii de alimentaie;
Seciunea R Activiti de spectacole, culturale i recreative, respectiv:
9104, 931 i 932.
9) n cadrul parteneriatului dintre uniti administrativ-teritoriale/ autoriti ale administraiei
publice locale si ONG-uri (B5), partenerul ONG (B5.1) trebuie s desfoare activiti n
domeniul turismului i/ sau activiti conexe i s nregistreze o vechime n acest domeniu de
activitate de cel puin 1(un) an de zile, la data depunerii cererii de finanare.
Acest criteriu va fi probat prin prezentarea documentelor statutare care se vor anexa la Cererea de
finanare.
II.1.2. Eligibilitatea proiectelor

Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad determinat
menite s rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui obiectiv/ set de obiective
precise.
Proiectul propus n Cererea de finanare poate fi considerat eligibil n cadrul POR, adic poate fi cofinanat din fonduri structurale (FEDR) i/sau de la bugetul de stat, dac ndeplinete urmtoarele
criterii:
1) Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale Axei prioritare 5, Domeniul major de
intervenie 5.2, respectiv:
Amenajarea obiectivelor turistice naturale cu potenial turistic
Valorificarea potenialului turistic montan
Dezvoltarea turismului balnear
Crearea, reabilitarea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor

aferente
n funcie de tipul de infrastructur (de utilitate public sau de utilitate public privat)
activitile orientative n cadrul proiectului pot fi:
Pentru infrastructura de turism de utilitate public (care nu intr sub incidena

ajutorului de stat) (solicitani A1, A2, A3)
-
Reabilitarea/modernizarea infrastructurii rutiere, inclusiv utilitile din corpul

drumului, n staiuni turistice balneare, climatice i balneo climatice;
Amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate public precum i crearea /

modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate public;
Construirea / modernizarea punctelor (foioarelor) de observare / filmare /

fotografiere;
43

Construirea/modernizarea cilor de acces la principalele obiective turistice

naturale; aceste activiti sunt eligibile numai n cazul n care se poate argumenta
c valorificarea obiectivului turistic este afectat de infrastructura de acces
deficitar;
Construirea / modernizarea refugiilor montane;
Amenajarea posturilor Salvamont, inclusiv construirea de noi posturi Salvamont;
Crearea / reabilitarea parcurilor balneare, parcuri grdin n staiuni turistice

balneare, climatice i balneo-climatice.
Pentru infrastructura de turism de utilitate public privat (care intr sub incidena
ajutorului de stat) (solicitani B1, B2, B3, B4, B5)
-
Dezvoltarea reelelor de captare i / sau transport a izvoarelor minerale i saline cu

potenial terapeutic (ape minerale, lacuri i nmoluri terapeutice, gaze
terapeutice, factorii sanogeni de la nivelul grotelor i salinelor) din staiunile
turistice balneare, climatice i balneo climatice;
Crearea / modernizarea i dotarea (inclusiv cu utiliti) a bazelor de tratament din

staiunile turistice balneare, climatice i balneo climatice, inclusiv a salinelor
terapeutice;
Construirea de piscine, tranduri, bazine de kinetoterapie;
Construirea de terenuri de sport;
Modernizarea cilor ferate cu ecartament ngust pentru transport feroviar de interes

turistic din zonele de deal i de munte,
Crearea de porturi turistice, inclusiv debarcadere amplasate pe lacuri de agrement;
Construirea prtiilor de schi (inclusiv construirea de instalaii de transport pe cablu

pentru persoane, instalarea de echipamente pentru producerea zpezii artificiale,
instalarea echipamentelor pentru iluminatul nocturn al prtiilor de schi, dotarea cu
echipamente pentru ntreinerea prtiilor de schi);
Construirea / dezvoltarea prtiilor destinate practicrii celorlalte sporturi de iarn;
Amenajri specifice sporturilor nautice;
Crearea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente;
Crearea/reabilitarea traseelor de cur pe teren, a locurilor de recreere i popas, a

facilitilor de utilizare a izvoarelor minerale;
Construirea de piste pentru cicloturism.
Atenie:
Unitile administrativ teritoriale (autoritile administraiei publice locale) pe a cror raz
administrativ-teritorial exist plaje cu destinaie turistic aflate pe litoralul Mrii Negre sau care
au n administrare plaje amenajate, tranduri, parcuri acvatice, porturi de agrement nautic,
situate pe apele naturale ori amenajate, au obligaia s nfiineze servicii de salvare acvatic
salvamar i posturi de prim ajutor44.
44
n conformitate cu prevederile articolului 3 din Hotrrea nr.1136/18.09.2007

44

Operatorii economici care au n administrare plaje amenajate, tranduri, parcuri acvatice sau
porturi de agrement nautic, situate pe apele interioare naturale ori amenjate au obligaia s
nfiineze posturi de salvare acvatic salvamar i posturi de prim ajutorError: Reference
source not found.
Unitile administrativ teritoriale (autoritile administraiei publice locale) i/sau operatorii
economici care desfoar activiti de agrement / turism n cadrul plajelor, trandurilor,
parcurilor acvatice i porturilor de agrement au obligaia Error: Reference source not found:
-
s asigure funcionarea n bune condiii a posturilor de observare ale

serviciilor de salvare acvatic salvamar i ale bazelor de salvare acvatic i
a posturilor de prim ajutor;
s permit accesul gratuit i staionarea pe plaje, n tranduri, n parcuri

acvatice i n porturile de agrement nautic pn la posturile de salvare
acvatic salvamar i de prim ajutor al vehiculelor i/ sau personalului
serviciilor de salvare, precum i al organelor cpitniei portului;
s monteze n locuri vizibile panouri de avertizare i de informare cuprinznd

instruciuni de utilizare pentru vizitatori i zonele de ap destinate sau
interzise mbierii;
s semnalizeze prin intermediul steagurilor zonele destinate sau interzise

mbierii i practicrii activitii de agrement nautic;
s execute lucrri de amenajare, precum i de construire a posturilor i

bazelor de observare, cu participarea direct a reprezentanilor serviciilor
publice de salvare acvatic-salvamar.
Toate aceste activiti vor constitui clauze contractuale i vor fi monitorizate pe parcursul
implementrii proiectului i dup finalizarea implementrii proiectului.
Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile dac solicitantul justific
necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n condiii optime a proiectului.
Toate activitile enumerate mai sus sunt orientative cu excepia activitilor

privind structuri de primire turistice cu funciuni de cazare i funciuni de
alimentaie care nu sunt eligibile n cadrul acestei cereri de proiecte, n
conformitate cu prevederile art.17 din ordinul ministrului dezvoltrii,
lucrrilor publice i locuinelor nr. 261/2008, privind aprobarea Schemei de
ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin sprijinirea investiiilor n
turism din cadrul Programului operaional regional 2007 2013, cu
Scopul proiectului i realizarea activitilor propuse prin proiect trebuie s conduc la ndeplinirea
obiectivelor specifice domeniului major de intervenie 5.2.
Atenie! Pentru a fi eligibile activitile orientative trebuie s se ncadreze n
cel puin una dintre operaiunile acestui domeniu major de intervenie.
Atenie! Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea
cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens,
recomandm consultarea Listei cheltuielilor eligibile de la capitolul II.3.3.
45

Atenie! n conformitate cu prevederile art. 18, alin. (5) i art.28, teza final
din ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 261/2008,
privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin
sprijinirea investiiilor n turism din cadrul Programului operaional regional
2007 2013, cu modificrile i completrile ulterioare,
NU SE FINANEAZ ACELE PROIECTE A CROR IMPLEMENTARE A FOST DEJA
DEMARAT DE BENEFICIAR NAINTE DE SEMNAREA CONTRACTULUI DE
FINANARE
N SITUAIA N CARE LUCRRILE AU NCEPUT ANTERIOR SEMNRII
CONTRACTULUI DE FINANARE, NTREGUL PROIECT NU ESTE ELIGBIL
Astfel, proiectul devine neeligibil pentru cofinanare din fonduri structurale dac lucrrile de
construcie ncep sau prima comand ferm de echipamente este fcut nainte de data la
care intr n vigoare contractul de finanare.
Not:
1) Serviciile publice SALVAMONT se organizeaz, n condiiile legii, numai de consiliile

judeene/ locale n a cror raz administrativ-teritorial/ localiti exist trasee montane
i/sau prtii de schi45.
2) Orice dezvoltare la nivelul salinelor trebuie aprobat de Agenia Naional pentru

Resurse Minerale (ANRM) i/sau Salrom.
2) Valoarea total a proiectului

stat)

ajutorului de stat
SOLICITANT (A)
SOLICITANT (B)
45
Conform hotrrii nr.77/ 23.01.2003 privind instituirea unor msuri pentru prevenirea accidentelor montane i organizarea
activitii de salvare n muni
46

700.000 89.000.000 RON, pentru proiectele implementate n localiti din

mediul urban sau n staiuni turistice46 balneare47, climatice i balneoclimaticeError: Reference source not found (indiferent dac sunt localizate n
mediul rural sau urban).
6.400.000 -89.000.000 RON, pentru proiectele implementate n localiti din mediul

rural.
Atenie! n valoarea totala a proiectului se includ: toate cheltuielilor eligibile,
neeligibile i conexe inclusiv TVA aferent acestora, cheltuieli prevzute de
solicitant pentru pregtirea i implementarea proiectului i cheltuieli intervenite
pe durata implementrii proiectului.
3) Proiectul respect legislaia naional n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului,

achiziiilor publice, eficienei energetice i ajutorului de stat (valabil pentru toate tipurile de
solicitant A i B) .
Promovarea egalitii de anse i a nondiscriminrii si dezvoltarea durabila (protectia i
mbuntirea mediului nconjurtor i creterea eficienei energetice) sunt prioriti agreate la
nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile
Uniunii Europene.
Angajamentele Romniei n ceea ce privete implementarea acestor prioriti se reflect i n
sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabil i
promovare a egalitii de anse.
Se va avea in vedere respectarea standardelor pentru accesul in cladiri al persoanelor cu
dizabilitati, precum si orice alte amenajari menite sa diminueze disconfortul persoanelor cu
dizabilitati. Solicitantul i beneficiarul se vor asigura c principiul egalitii de anse este respectat
i n cazul implementrii contractelor de lucrri/ servicii care vor fi ncheiate n vederea realizrii
obiectivelor proiectului propus spre finanare prin specificatiile tehnice care vor fi ntocmite.
Beneficiarul investiiei este obligat s asigure egalitatea de anse i de tratament ntre angajai,
femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii
pentru interzicerea discriminrilor bazate pe criterii de sex, apartenen la grupuri minoritare,
ras, religie, dizabiliti etc, n regulamentele de organizare i funcionare i n regulamentele
interne ale unitilor.
Dezvoltarea durabil reprezint dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a
compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti.
Durabilitatea pleac de la ideea c activitile umane sunt dependente de mediul nconjurtor i de
resurse.
Toate proiectele trebuie s respecte legislaia naional n domeniul proteciei mediului.
Dezvoltarea durabil a turismului trebuie s se realizeze n concordan cu planurile de amenajare
definite ca staiuni turistice conform Anexei 5 din Hotrrea de Guvern nr.852/2008, cu modificrile i completrile
ulterioare
47
n conformitate cu Ordonana Nr. 109 din 31 august 2000, privind staiunile balneare, climatice i balneoclimatice i
asistena medical balnear i de recuperare, cu modificrile i completrile ulterioare, prin staiune balnear se nelege
localitatea sau/i arealul care dispune de resurse de substane minerale, tiinific dovedite i tradiional recunoscute ca
eficiente terapeutic, de instalaii specifice pentru cur i care are o organizare ce permite acordarea asistenei medicale
balneare n condiii corespunztoare; Statutul de staiune balnear, climatic i balneoclimatic poate fi dovedit i prin
avizul eliberat de Ministerul Sntii Publice, Institutul Naional de Recuperare Medicin Fizic i Balneoclimatologie.
46
47

ale teritoriului, care precizeaz nivelul de protecie n care se nscrie obiectivul care trebuie
reabilitat precum i normele tehnice de realizare a structurilor de agrement turistic. De asemenea,
vor fi finanate proiectele care vor implementa soluii prietenoase mediului nconjurtor, cum sunt:
utilizarea de materiale ecologice, a unor surse de energie neconvenionale, a echipamentelor cu un
consum energetic / de ap eficient, creterea suprafeelor ocupate de spaiile verzi, promovarea i
diseminarea unui stil de via prietenos mediului nconjurtor, conservarea patrimoniului turistic,
natural i cultural.
Dezvoltarea turismului va ine cont de principiile dezvoltrii durabile, n sensul conservrii i
protejrii patrimoniului natural, dar i al reducerii presiunii antropice asupra mediului, inerent n
condiiile practicrii turismului pe scar larg.
Creterea numrului de turiti, ateptat n condiiile dezvoltrii turismului, va suprasolicita mediul
nconjurtor, afectnd echilibrul ecosistemului. Presiunea asupra mediului va fi inut sub control n
regiunile cu un patrimoniu natural deosebit, pentru a permite valorificarea acestuia ntr-o manier
durabil i printr-o repartizare spaial uniform a activitilor turistice.
Exploatarea turistic durabil a zonelor naturale se poate realiza prin practicarea unui turism
controlat, prin distribuirea echilibrat a turitilor n toate perioadele anului (reducnd astfel i
efectul indus de sezonalitate).
n etapa de verificare a conformitii administrative i eligibilitii se va verifica respectarea de
ctre proiect a prevederilor legislaiei privind protecia mediului. Protecia mediului reprezint o
obligaie a tuturor persoanelor juridice, principalele aciuni care trebuie ntreprinse fiind
enumerate la Art. 94 i Art. 96 din OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului cu completrile i
modificrile ulterioare48.
Pe lng informaiile incluse la punctul 3.2 Dezvoltarea durabil i eficiena energetic din
Formularul cererii de finanare, solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare fia tehnic
de mediu dac aceasta a fost solicitat prin certificatul de urbanism i studiul de impact asupra
mediului, dac proiectul trebuie s urmeze procedura corespunztoare pentru obinerea acordului
de mediu.
Creterea eficienei energetice reprezint mbuntirea eficienei utilizrii energiei datorit
schimbrilor tehnologice, de comportament i/sau economice. Msurile de cretere a eficienei sunt
toate acele aciuni care, n mod normal, conduc la o cretere a eficienei energetice ce poate fi
verificat, msurat sau estimat. La elaborarea documentaiei tehnico-economice i n
implementarea proiectelor se vor avea n vedere cerinele minime de performan energetic a
cldirilor49. Acestea sunt prevzute de Ordinul nr. 157/01.02.2007 al ministrului transporturilor,
construciilor i turismului pentru aprobarea reglementrii tehnice Metodologie de calcul a
performanei energetice a cldirilor50 , cu modificrile i completrile ulterioare i se aplic pentru
cldirile de nvmnt, difereniat att pentru cldiri noi ct i pentru cldiri existente.
n ceea ce privete achiziia de bunuri/servicii/lucrri n vederea implementrii proiectului, este
obligatorie respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice (OUG 34 din 2006 51
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice
i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare).
n anumite situaii i numai n cazul beneficiarilor IMM (B4) sau ONG, n cadrul unui parteneriat
(B5), care nu intr n categoria autoritilor contractante, aa cum sunt ele definite n OUG
48
Publicat n Monitorul Oficial nr. 1196 din 30 decembrie 2005. A se vedea Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005
privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr. 713/22 octombie 2007.
49
Legea nr. 372/2005 privind performana energetic a cldirilor, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul
Oficial nr. 1144 din 19 decembrie 2005.
50
Publicat n Monitorul Oficial nr. 126 din 21 februarie 2007
51
Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 418 din 15 mai 2006
48

34/2006), sunt prevzute instruciuni simplificate pentru atribuirea contractelor de lucrri, servicii,
bunuri (vezi anexa 12 la cererea de finanare).
Cheltuielile n legtur cu contractele de furnizare/servicii/lucrri, derulate n vederea
implementrii proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile i nu pot fi, n consecin, cofinanate,
dac procedura de atribuire a acestor contracte nu a respectat legislaia n domeniul achiziiilor
publice.
Pentru toate cererile de finanare se va verifica respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de
stat, respectiv:
pentru proiectele privind infrastructura de turism de utilitate public (care nu

intr sub incidena ajutorului de stat) se va verifica faptul c prin activitile
propuse nu exist suspiciuni cu privire la nclcarea legislaiei specifice;
pentru proiectele privind infrastructura de turism de utilitate public/ privat

(care intr sub incidena schemei ajutorului de stat) se va verifica c sunt
ndeplinite TOATE condiiile menionate n schema de ajutor de stat aprobat
prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 261/2008
privind probarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin
sprijinirea investiiilor n turism din cadrul Programului operaional regional
2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare.
Atenie! Seciunea 3 Concordana cu politicile UE i legislaia naional din
Formularul Cererii de finanare conine recomandri privind modul n care
solicitanii pot s fac dovada respectrii aspectelor de mai sus.
Atenie! Modul n care vor fi respectate principiile i legislaia n domeniul
temelor orizontale, va fi monitorizat att pe durata de implementare a
proiectului ct i dup finalizarea acestuia.
4) Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri
publice n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare sau dup
caz de fonduri private
stat)

ajutorului de stat)
SOLICITANT A
SOLICITANT B
49

Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri publice n
ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare (pentru solicitani A1,
A2,A3, B1, B2, B3, B5.1)
Activitile propuse spre finanare n cadrul
proiectului nu au fost finanate din fonduri
publice n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de
fonduri publice sau fonduri private din alte surse
de finanare (pentru solicitani B4, B5.2)
Pentru a fi considerate eligibile pentru finanare din fonduri nerambursabile, activitile propuse
prin proiect asupra aceleiai infrastructuri / aceluiai segment de infrastructur nu trebuie s mai fi
beneficiat de fonduri publice sau dup caz de fonduri private n ultimii 5 ani nainte de data
depunerii cererii de finanare i nu beneficiaz de fonduri publice 52 la data depunerii cererii de
finanare. n caz contrar ele vor fi considerate neeligibile i trebuie suportate de ctre beneficiar.
5) Durata de implementare a proiectului
Durata de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprinsa ntre data semnrii
contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului)
stat)

ajutorului de stat)
SOLICITANT A
SOLICITANT B
nu depete data de de 31.07.2015
6) Zona int de localizare a proiectului (pentru solicitani de tip A i B)

Proiectele se pot implementa n:
localiti din mediul urban,
localiti din mediul rural n care sunt implementate proiecte cu o valoare mai mare de
6.400.000 lei,
52
Conform L 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, fondurile publice reprezint
sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei
statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate
integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror
rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; bugetul fondurilor externe nerambursabile
Conform Legii 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, fonduri publice locale
reprezint sumele prevzute la art. 1 alin (2) din lege precum si cele gestionate in afara bugetului local.
50

staiuni turistice53 balneare54, climatice i balneo-climaticeError: Reference source not

found (indiferent dac sunt localizate n mediul rural sau urban).
Atenie! Delimitarea ntre localitile aflate n mediul urban i mediul rural
este fcut n conformitate cu prevederile Legii nr.2 republicat / 16.02.1968
privind organizarea administrativ a teritoriului Romniei i a prevederilor Legii
nr.351/ 6.07.2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
naional, cu modificrile i completrile ulterioare.
Atenie! Din cererea de finanare i din certificatul de urbanism trebuie s reias
cu exactitate dac localitatea n care se implementeaz proiectul se afl n
mediul urban sau mediul rural.
n cazul n care cel puin una dintre zonele de implementare a proiectului este o
localitate din mediul rural, valoarea total a proiectului va trebui s fie mai
mare de 6.400.000 lei
II.2.
Criterii de evaluare i selecie
II.2.1. Criterii de evaluare tehnic i financiar

n funcie de specificitatea proiectelor v rugm s consultai grilele specifice - anexele 5.1 i 5.2.
5.1 - Grila de evaluare tehnic i financiar pentru proiecte cu activiti privind infrastructura de
turism de utilitate public (solicitani A1, A2, A3)
5.2 - Grila de evaluare tehnic i financiar pentru proiecte cu activiti privind infrastructura de
turism de utilitate public/ privat (solicitani B1, B2, B3, B4, B5)
Criteriile de selecie55 vizeaz urmtoarele aspecte:
1) Contributia proiectului la realizarea obiectivelor POR
Proiectul va fi evaluat avnd n vedere urmtoarele aspecte (subcriterii):
Msura n care proiectul contribuie la mbuntirea i diversificarea serviciilor turistice

prin creterea numrului de turiti la nivelul localitii (pe o perioada de 5 ani de la
finalizarea investitiei)(5.1, 5.2)
Integrarea strategic si valoarea adugat a proiectului (5.1, 5.2)
Msura n care se realizeaz o valorificare a resurselor naturale n scop turistic (5.1 si

5.2)
prezentate ca staiuni turistice conform Anexei 5 din Hotrrea de Guvern nr.852/2008, cu modificrile i completrile
ulterioare
54
asistena medical balnear i de recuperare, prin staiune balnear se nelege localitatea sau/i arealul care dispune de
resurse de substane minerale, tiinific dovedite i tradiional recunoscute ca eficiente terapeutic, de instalaii specifice
pentru cur i care are o organizare ce permite acordarea asistenei medicale balneare n condiii corespunztoare;Statutul
de staiune balnear, climatic i balneoclimatic poate fi dovedit i prin avizul eliberat de Ministerul Sntii Publice,
Institutul Naional de Recuperare Medicin Fizic i Balneoclimatologie.
55
Criteriile de evaluare tehnic i financiar sunt aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare POR (16 august 2007) i sunt
detaliate n Anexa 5
53
51

Localizarea proiectelor (5.1, 5.2)
Importana proiectului pentru regiune (5.1, 5.2)
2) Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului (5.1, 5.2)
Gradul de pregtire / maturitate a proiectului (5.1, 5.2)
Metodologia de implementare a proiectului (5.1, 5.2)
Coerena documentaiei tehnico-economice seciunea tehnic (5.1, 5.2)
Coerena documentaiei tehnico-economice sectiunea economica (5.1, 5.2)
Relevana soluiei tehnice (5.1, 5.2)
Strategia de marketing folosit n cazul valorificrii infrastructurilor de turism de

utilitate public (5.1)
Strategia de marketing folosit n cazul valorificrii infrastructurilor de turism de

utilitate public/privat (5.2)
Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile (5.1, 5.2)
Bugetul proiectului (5.1, 5.2)
Egalitatea de anse i nediscriminarea (5.1, 5.2)
Dezvoltarea durabil i eficiena energetic (5.1, 5.2)
Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile (5.1, 5.2)
Sustenabilitatea financiar a investiiei (perioada de executie a investitiei si perioada

operationala)
Crearea de noi locuri de munc permanente in raport cu ajutorul financiar solicitat (5.1,
5.2)
II.3.
Completarea i depunerea cererii de finanare
II.3.1. Completarea cererii de finanare

Formatul standard al acesteia este prezentat n Anexa 1 al acestui ghid i este disponibil, n
mod gratuit, n format electronic la adresa http://www.inforegio.ro
Atenie!: Cererea de finanare trebuie nsoit de anexele menionate n acest
ghid. Anexele la Cererea de finanare fac parte integrant din aceasta.
Completarea cererii de finanare inclusiv a anexelor (modele standard i recomandate,
prevzute prin prezentul Ghid), se va face conform instruciunilor de completare i va urmri,
acolo unde cazul, ntocmai formatul standard. Modificarea modelelor standard (eliminarea,
renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat
etc) conduce la respingerea cererii de finanare pe motiv de neconformitate administrativ.
52

La cererea de finanare pot fi anexate i alte documente dect cele solicitate prin prezentul
Ghid dac solicitantul le consider utile pentru justificarea i argumentarea proiectului propus
spre finanare.
Pe lng instruciunile i recomandrile cuprinse n seciunile de mai jos, formularul standard al
Cererii de finanare cuprinde informaii suplimentare cu privire la completarea i elaborarea
documentelor.
Se recomand citirea cu atenie a tuturor informaiilor furnizate n prezentul
Ghid precum i a instruciunilor marcate cu litere italice, ntre paranteze,
din cererea de finanare!
Cererile de finanare trebuie s fie tehnoredactate n limba romn. Nu sunt acceptate cereri de
finanare completate de mn.
Dosarul Cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis (Modelul standard D la
Formularul Cererii de finanare). Pagina opis va fi pagina cu numrul 0 a Cererii de finanare (vezi
indicaiile privind completarea opisului din formularul Cererii de finanare).
Dup completarea Cererii de finanare ntr-un exemplar, aceasta se numeroteaz de la pagina 0
(pagina opis) la pagina n (unde pagina n va reprezenta pagina coninnd pct. 5 din formularul
standard al Cererii de finanare, respectiv certificarea cererii), n colul din dreapta jos al paginii.
Completarea Cererii de finanare ntr-un mod clar i coerent va nlesni procesul
de evaluare a acesteia!
n acest sens, furnizai informaii necesare, relevante, preciznd modul n care
va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea
acestuia i n ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor
programului.
Cererea de finantare se leag
volumul I, volumul II, etc.),
cresctoare, de la 0 la n, n
paginilor din dosarul complet
finanare.
(recomandat a se ndosaria n biblioraft/ bibliorafturi, numerotate

pagineaz i opiseaz, cu toate paginile numerotate, n ordine
partea de jos pe centrul fiecrei pagini (n este numrul total al
inclusiv documentele anexate). Opisul este pagina 0 a Cererii de
Fiecare pagina a Cererii de finanare se tampileaz i se semneaz de ctre reprezentantul legal al

Solicitantului sau de ctre persoana mputernicit n acest sens de acesta.
Numerotarea paginilor va continua de la n+1 pentru anexele ataate cererii de finanare.
Numerotarea paginilor se va face cu pixul sau cu cerneal indelebil. ACEST EXEMPLAR DIN
CEREREA DE FINANARE, semnat i tampilat conform cerinelor, REPREZINT ORIGINALUL
CERERII DE FINANARE.
SOLICITANTUL VA REALIZA 3 (TREI) FOTOCOPII SIMPLE ALE DOSARULUI ORIGINAL AL CERERII DE
FINANARE. DOSARUL ORIGINAL I CELE TREI FOTOCOPII SIMPLE ALE ACESTUIA SE DEPUN
MPREUN LA ORGANISMUL INTERMEDIAR.
Formularul Cererii de finanaretrebuie s fie nsoit de urmtoarele anexe:
1) Actul de mputernicire, n original ( solicitani A, B)
53

n cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului,
ci de o persoan mputernicit n acest sens.
n cazul Unitilor Administrativ Teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), actul
de mputernicire reprezint orice document administrativ emis de reprezentantul legal in acest
sens, cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: ordin, decizie, dispoziie,
hotrre, etc).
n cazul Intreprinderilor Mici (inclusiv microntreprinderi) i Mijlocii (solicitani B4) actul de
mputenicire este reprezentat de o declaraie autentificat notarial a reprezentantului legal.
2) Documentele statutare ale solicitantului i partenerilor, dac este cazul 56
Pentru ntreprinderi mici (inclusiv microntreprindri) i mijlocii (B4): Actul constitutiv

(consolidat, mpreun cu toate modificrile dac este cazul), certificatul de nregistrare
emis de Oficiul Registrului Comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul
solicitantul. Aceste documente vor fi anexate n copieError: Reference source not found.
Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerului de pe lng tribunalul
unde i are sediul solicitantul, n original, emis cu cel mult 30 de zile nainte de data
depunerii cererii de finantare.
Pentru ONG, membru al unui acord de parteneriat (B5.2): Actul constitutiv,Statutul

(consolidate, mpreun cu toate modificrile dac este cazul), dovada dobndirii
personalitii juridice a asociaiei - certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i
fundaiilor, conform prevederilor OUG nr. 26/2000, cu privire la asociaii i fundaii, cu
modificrile i completrile ulterioare i certificatul de nregistrare fiscal. Aceste
documente vor fi anexate n copieError: Reference source not found.
Pentru asociaia de dezvoltare intercomunitara (A3, B3): Actul constitutiv, Statutul

asociaiei i Dovada dobndirii personalitii juridice a asociaiei - certificatul de
nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor respectiv hotrrea judectoreasc
privind constituirea asociaiei de dezvoltare intercomunitar, definit conform Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare .
Documentele statutare ale solicitantului vor fi anexate n copie. Aceste documente vor
fi anexate n copie57.
Pentru toate tipurile de parteneriate (A2, B2, B5): acord de parteneriat, n original
(Modelul F la cererea de finantare)
Atenie! Acordul de parteneriat trebuie s conin obligatoriu urmtoarele
elemente:
Denumirea i adresa exact a fiecrui partener;
Desemnarea liderului de proiect din cadrul partenerilor;
Numele i funcia reprezentanilor/ imputerniciilor legali ai fiecrui partener, inclusiv

a liderului de proiect, semnatari ai acordului de parteneriat;
Obiectivul Acordului de parteneriat;
56
Pentru unitatea administrativ teritorial (autoritate a administraiei publice locale) nu este necesar a fi prezentate
documentele statutare.
57
Copiile trebuie s fie tampilate de Solicitant (reprezentantul legal al Solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i
semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit
54

Perioada de valabilitate a acordului de parteneriat
Drepturile i obligaiile liderului i ale partenerilor
Prezentarea detaliat a rolului fiecrui partener in implementarea proiectului, inclusiv

rolul i responsabilitile liderului de proiect;
Prezentarea modului n care liderul de proiect i fiecare partener asigur ntreinerea

infrastructurii construite/modernizate/extinse/reabilitate pentru care s-a acordat
finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare /dare n exploatare i modul
in care asigur exploatarea n aceast perioad.
Prezentarea modului de mprire a bunurilor rmase dup ncetarea finanrii (dac

este cazul).
Atentie! Lipsa Acordului de parteneriat ca anexa la Cererea de finantare conduce
automat la respingerea cererii de finantare.
3) Cele mai recente situaii financiare ale solicitantului (i ale partenerilor, unde este cazul)
depuse la Administraia finanelor publice, n copieError: Reference source not found,
Pentru Unitile administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale),
parteneriate ntre uniti administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale),
uniti administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) n parteneriat cu
ONG
Bilanul contabil depus la Administraia financiar, aferent ntregului an fiscal precedent

datei la care se depune cererea de finanare, inclusiv contul de rezultat patrimonial i
contul de execuie bugetar (A1, A2, B1, B2, B5.1)
Bugetul alocat pentru anul corespunztor depunerii cererii de finanare i Hotrrea

Consiliului Local al comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor, judeelor i al Consiliului
General al Municipiului Bucureti de aprobare a bugetului58 (B1)
Pentru IMM-uri (B4)
Ultimul bilan contabil depus la Administraia financiar, aferent ntregului an fiscal

precedent datei la care se depune cererea de finanare, inclusiv contul de profit i
pierdere.
Pentru Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar i pentru ONG-uri aflate ntr-un contract de

parteneriat (A3, B3, B5.2)
Prezentarea situaiilor financiare aferente ntregului an fiscal precedent datei la care se

depune cererea de finanare (bilanul contabil depus la Administraia financiar 59, contul
rezultatului exerciiului, politici contabile i note explicative), n conformitate cu
prevederile legale n vigoare6061.
58
Conform Legii nr.273/ 29 iunie 2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare
Nu se aplic pentru Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar care nu au vechime suficient n vederea deinerii unui bilan
contabil
60
Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 1969/9.11.2007 pentru aprobarea reglementrilor contabile pentru persoanele
juridice fr scop patrimonial (MO nr. 846/10.12.2007)
61
In cazul asociaiei de dezvoltare intercomunitar nou infiinate se va ataa cel mai recent bilan, contul rezultatului exerciiului,
note explicative.
59
55

4) Declaraia de eligibilitate, n original
Declaraia de eligibilitate se va completa, tampila, semna i data de ctre reprezentantul legal
al solicitantului de finanare i de ctre reprezentantul legal al fiecrui partener, n cazul
parteneriatelor.
Declaraia de eligibilitate se va completa n funcie de tipul proiectului, utiliznd unul dintre
formatele prezentate n Modelul A ataat la prezentul Ghid, astfel:
Declaraie de eligibilitate (A), completat de reprezentantul legal al

solicitantului n cazul proiectelor de infrastructu de turism de utilitate
public;
Declaraie de eligibilitate (B), completat de reprezentantul legal al fiecrui

partener, n cazul proiectelor de infrastructu de turism de utilitate public;
Declaraie de eligibilitate (C), completat de reprezentantul legal al solicitantului n

cazul proiectelor de infrastructu de turism de utilitate public/ privat;
Declaraie de eligibilitate (D), completat de reprezentantul legal al fiecrui

partener, n cazul proiectelor de infrastructu de turism de utilitate public/
privat.
Atenie n cazul parteneriatelor se va completa cte o Declaraie de eligibiltate

att de ctre lider ct i de ctre fiecare partener, conform Modelului A la
Formularul Cererii de finanare - Declaraie de eligibilitate
5) Declaraie de angajament n original, tampilat, semnat i datat de ctre solicitant /
fiecare membru ADI / lider si fiecare dintre parteneri (in cazul parteneriatelor) (ntocmit n
conformitate cu modelul B la Formularul Cererii de finanare), prin care acesta se oblig:
Pentru infrastructura de turism de utilitate public
SOLICITANT A
Pentru infrastructura de
turism de utilitate public/
privat (care intr sub
incidena ajutorului de stat
SOLICITANT B
S furnizeze contribuia proprie ce i revine din costurile eligibile aferente proiectului

S finaneze toate costurile neeligibile, inclusiv costurile conexe proiectului
S asigure resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile
rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale
S menin proprietatea infrastructurii construite/ amenajate/ modernizate/ reabilitate/ exinse i
natura activitii pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani cu excepia
beneficiarilor care se ncadreaz n categoria IMM-urilor pentru care durata este de minim 3 ani
dup finalizare / dare n exploatare i s asigure exploatarea i ntreinerea n aceast perioad
56

Pentru infrastructura de turism de utilitate public
SOLICITANT A
Pentru infrastructura de
turism de utilitate public/
privat (care intr sub
incidena ajutorului de stat
SOLICITANT B
S se asigure ca bunurile achiziionate ca urmare a obinerii finanrii prin Programul Operaional

Regional, nu sunt nstrinate, nchiriate, gajate pe o perioad de 5 ani de la finalizarea proiectului
S nu desfoare activiti economice n scopul obinerii de
venituri din utilizarea obiectivului turistic creat/ amenajat/
modernizat/ reabilitat i a facilitilor construite dup caz, n
afara activitilor pentru care a fost finanat proiectul, prin
acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri
S respecte, pe durata pregtirii proiectului i a implementrii acestuia, prevederile legislaiei
naionale n domeniul egalitii de anse, nediscriminrii, proteciei mediului, eficienei energetice,
achiziiilor publice i ajutorului de stat
S menin / s includ n circuitul public obiectivul turistic/ infrastructura de agrement, n urma
implementrii proeictului, pe o perioad de minim 5 ani de la finalizarea implementrii proiectului
cu excepia beneficiarilor care se ncadreaz n categoria IMM-urilor pentru care durata este de
minim 3 (trei) ani dup finalizare.
Atenie n cazul parteneriatelor se va completa cte o Declaraie de angajament
att de ctre lider ct i de ctre fiecare partener.
In cazul ADI, se va completa cate o declaratie de angajament de catre fiecare
membru
6) Declaraie privind ndeplinirea condiiilor prevzute la aliniatul 2,litera f, articolul 10 din
Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinei nr.261/ 3.03.2008 privind
aprobarea schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin sprijinirea
investiiilor n turism din cadrul Programului operaional regional 2007 2013, cu
modificrile i completrile ulterioare, tampilat, datat i semnat, conform modelului G,
anexat la Cererea de finanare, n original (B4)
7) Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii,
tampilat, datat i semnat, conform Modelului H/ Anexa nr 1 din Legea nr. 346/2004,
privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i
completrile ulterioare, care se va anexa la Cererea de finanare, n original (B4)
8) Documentele care atest faptul c terenul i cldirea pe care se face investiia este n
proprietatea sau n concesiunea solicitantului de tip IMM sau ONG, pe o perioad 3 (trei) ani
de la ncheierea operaiunii, n conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din
Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind
Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune,
sau documentele care atest faptul c terenul i cldirea pe care se face investiia este n
proprietatea/ administrarea sau n concesiunea solicitantului de tip unitate administrativ
57

teritorial (autoritate a administraiei publice locale) pe o perioad de 5 (cinci) ani de la
ncheierea operaiunii, n conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din
Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind
Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, n
copieError: Reference source not found
n funcie de forma de constituire a solicitantului:
Unitate administrativ - teritorial
(autoritate a administraiei publice
locale) (att individual ct i ca
membru al unui acord de
parteneriat cu alt unitate
administrativ teritorial sau ONG)
(A1, B1, A2, B2, B5.1)
Hotrrea Guvernului publicat n
Monitorul Oficial privind
proprietatea public asupra cldirii
i terenului62
sau
Alte documente legale63, pentru
cazuri particulare
sau
Documente cadastrale i
nregistrarea terenurilor n registre
(extras de carte funciar, inclusiv
intabulare)64, dac este cazul
sau
documentele care atest faptul c
terenul i cldirea se afl n
concesiune pe o perioad de minim
5 (cinci) ani de la ncheierea
operaiunii, n conformitate cu
prevederile art. 57, paragraful 1 din
Regulamentul Consiliului Nr.
1083/2006 care stabilete
reglementrile generale privind
Fondul European de Dezvoltare
Regional, Fondul Social European i
Fondul de Coeziune
i
Declaraia proprietarului,
autentificat, prin care i exprim
acordul ca Solicitantul/ partenerul
s realizeze investiii asupra cldirii
Asociaie de Dezvoltare
Intercomunitar (A3, B3)
Hotrrea Guvernului publicat n

Monitorul Oficial privind
proprietatea public asupra cldirii
i terenuluiError: Reference
source not found
sau
Alte documente legaleError:
Reference source not found,
pentru cazuri particulare
sau
Documente cadastrale i
(extras de carte funciar, inclusiv
intabulare)Error: Reference source
not found
i
Hotrrea de consiliu conform
creia asociaia de dezvoltare
intercomunitar are dreptul de a
realiza investiii asupra cldirii i
terenului
sau
Documentele care atest faptul c
concesiune pe o durat n
conformitate cu prevederile art.
57, paragraful 1 din Regulamentul
Consiliului Nr.1083/2006 care
stabilete reglementrile generale
privind Fondul European de
62
ntreprindere mic i mijlocie

sau
Organizaie non guvernamental (n
calitate de membru al unui acord
de parteneriat cu o unitate
administrativ teritorial
(autoritate a administraiei publice
locale) (B4, B5.2)
Act de proprietate asupra cldirii i
terenului aferent
i
Documente
cadastrale
i
(extras de carte funciar)Error:
Reference source not found
sau
Documentele care atest faptul c
concesiune pe o durat n
conformitate cu prevederile art. 57,
paragraful 1 din Regulamentul
Consiliului Nr. 1083/2006 care
stabilete reglementrile generale
privind Fondul European de
Dezvoltare Regional, Fondul Social
European i Fondul de Coeziune
i
Declaraia proprietarului,
autentificat, prin care i exprim
acordul ca Solicitantul/ partenerul s
realizeze investiii asupra cldirii i
terenului, daca acest drept nu este
acordat in mod expres prin
contractul de concesiune (n
original)
Conform prevederilor Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia cu completrile i modificrile
ulterioare
63
Legi, Ordonane, Hotrri de Guvern, Ordine ale Minitrilor, Hotrri ale Consiliilor Locale sau Judeene, etc, publicate n
Monitorul Oficial
64
Documentele pot fi depuse n original sau n copie
58

i terenului,daca acest drept nu este
acordat in mod expres prin
contractul de concesiune (n
original)
Dezvoltare Regional, Fondul

Social European i Fondul de
Coeziune
9) Documentaia tehnico-econmic, aprobarea i avizele asupra documentaiei emise de ctre

autoritile abilitate, sau de ctre beneficiar dupa caz, n copieError: Reference source
not found (A,B)
n conformitate cu prevederile HG nr. 28/09.01.2008 pentru aprobarea coninutului cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii,
cu modificrile i completrile ulterioare,
proiectarea lucrrilor de construcii pentru obiective de investiii noi, inclusiv

extinderi, se elaboreaz n urmtoarele faze:
Studiu de fezabilitate
Proiect tehnic
Detalii de execuie
proiectarea lucrrilor de construcii pentru intervenii la construcii existente,

inclusiv instalaiile aferente, se elaboreaz n urmtoarele faze:
Expertiz tehnic, i dup caz, audit energetic
59

Documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii
Proiect tehnic
Detalii de execuie.
Aceste prevederi nu se aplic n cazul:
Obiectivelor de investiii/ lucrrilor de intervenii aflate n curs de execuie la

data intrrii n vigoare a hotrrii;
Obiectivelor de investiii/ lucrrilor de intervenii pentru ale cror documentaii

tehnico-economice au fost demarate procedurile de achiziie public, n
condiiile legii sau ale cror documentaii tehnico-economice au fost finalizate si
aprobate de ordonatorul de credite, in conformitate cu legislatia specifica.
Atenie Devizul general ntocmit la faza de proiectare a documentaiei tehnicoeconomice se actualizeaz prin grija beneficiarului, ori de cte ori este necesar,
dar de regul n urmtoarele situaii:
la data supunerii spre abrobare a documentaiei tehnico-economice
la data solicitrii autorizaiei de construire
la data organizrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie

public pentru execuia de lucrri
dup ncheierea contractelor de achiziie, rezultnd valoarea de finanare

a obiectivului de investiie/ lucrrilor de intervenii
la data ntocmirii sau modificrii de ctre ordonatorul principal de credite

potrivit legii a listei obiectivelor de investiii anex la bugetul de stat sau
la bugetul local att pentru obiective de investiii noi ct i n continuare.
La cererea de finanare se vor anexa:
Studiul de fezabilitate conform Modelului C1 Partea I, n cazurile exceptate de la

aplicarea prevederilor HG nr. 28/09.01.2008 pentru aprobarea coninutului cadru al
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii;
Documentaia tehnico-economic conform prevederilor HG nr. 28/09.01.2008

modificrile i completrile ulterioare, dup intrarea n vigoare a acestui act normativ.
sau
cu
Atenie: Documentaia tehnico - economic nu trebuie s fi fost elaborat /

revizuit / reactualizat cu mai mult de 24 luni nainte de data depunerii Cererii
de finanare.
n cazul documentaiilor tehnico-economice elaborate cu mai mult de 12 luni
nainte de data depunerii cererii de finanare, respectiv ntre 13 i 24 de luni
nainte de data depunerii cererii de finanare, solicitantul de finanare va
prezenta un deviz general actualizat cu cel mult 12 luni nainte de data depunerii
cererii de finanare.
60

Documentaia tehnico-economic trebuie nsoit de hotrrea organelor de
conducere legal constituite i abilitate ale solicitantului 65 de aprobare a acesteia.
Atenie: In cererea de finantare, la pct 3.4.1 se va meniona data lansrii
procedurii de achiziie pentru elaborarea documentaiei tehnico-economice, data
elaborarii, data actualizarii (daca este cazul).
Atenie: Studiul de fezabilitate sau documentaia tehnico-economic, dup
caz, va fi revizuit i redepus odat cu proiectul tehnic n cazul n care
exist diferene ntre studiul de fezabilitate/documentaia tehnico-economic
i proiectul tehnic.
i
Devizul general este actualizat cu cel mult 12 luni nainte de data depunerii cererii de
finanare in cazul documentaiilor tehnico-economice elaborate cu mai mult de 12 luni
nainte de data depunerii cererii de finanare, respectiv pentru documentaiile tehnicoeconomice elaborate ntre 13 i 24 de luni nainte de data depunerii cererii de finanare.
Devizul general va prezenta data actualizarii, semnatura si tampila elaboratorului
documentatiei tehnico-economice.
AMPOR a solicitat ca obligatoriu a fi prezentate impreuna cu cererea de finanare, studiul de

fezabilitate/documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii. Avnd n vedere faptul c aceste
documentatii tehnico-economice nu preiau toate elementele documentaiilor de fundamentare
(studii de teren, expertize tehnice, s.a.), n etapa de evaluare tehnic i financiar poate fi
necesar prezentarea acestora.
Evaluatorii independeni pot formula solicitri de clarificare n acest sens. Solicitantul de finanare
trebuie s prezinte documentele/ studiile/ analizele solicitate. Dac solicitantul de finanare nu
prezint aceste documente n termenul menionat n scrisoarea de clarificri, proiectul va fi
analizat pe baza informaiilor disponibile.
Solicitanii de finanare trebuie s fie contieni de faptul c documentatiile

tehnico-economice care nu au la baza studiile/expertizele solicitate de
legislatia in vigoare pot fi respinse prin punctarea cu 0 puncte la subcriteriile
privind coerena documentaiei, soluia tehnic, metodologia de
implementare a proiectului.
10) Analiza cost beneficiu (dac nu este inclus n documentaia tehnico-economic),
(solicitant A, B) elaborat pe baza instruciunilor prezentate n Anexa nr. 2 la prezentul
Ghid, instruciuni care au la baz Documentul de lucru 4 al Comisiei Europene, Direcia
General Politic Regional - ndrumar pentru elaborarea analizei cost beneficiu pentru
proiectele ce urmeaz a fi co-finanate din FEDR sau Fondul de Coeziune in perioada de
programare 2007-2013.
Solicitantul de finanare se va asigura c analiza cost-beneficiu include calculul indicatorilor de
performanta ai proiectului (RIRF si RIRE).
65
Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliilor Locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti / Consiliului General
al Municipiului Bucureti /Adunrii Generale a Acionarilor/Consiliului de Administraie/ Administratorului unic/ Consiliului
Director/ Adunrii Generale a Asociailor
61

Atenie: La cererea de finanare se va anexa inclusiv calculul asistenei
nerambursabile pentru proiectele generatoare de venit, conform prevederilor
art. 55 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile
generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social
European i Fondul de Coeziune, cu modificrile i completrile ulterioare.
In cazul proiectelor generatoare de venit, calculul asistenei nerambursabile se va
realiza conformAnexei 11 Modul de calcul al asistenei nerambursabile n cazul
proiectelor generatoare de venit, din prezentul Ghid. Se va acorda atenie i
modului de ntocmire a punctului 4.2 Surse de finanare din cadrul Cererii de
finanare.
11) Certificatul de urbanism, n copie 66, (solicitant A, B), eliberat n vederea obinerii
autorizaiei de construire
Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritile emitente fac cunoscute
solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i construciilor
existente la data solicitrii, stabilesc cerinele urbanistice care urmeaz s fie ndeplinite prin
documentaia tehnic - D.T. n funcie de specificul amplasamentului, lista cuprinznd avizele i
acordurile necesare n vederea autorizrii executrii lucrrilor de construcii, inclusiv obligaia
de a contacta autoritatea competent pentru protecia mediului, cu privire la evaluarea iniial a
investiiei i stabilirea necesitii evalurii efectelor acesteia asupra mediului n vederea obinerii
actului administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului.
Certificatul de urbanism se elibereaz, dup caz de ctre: preedinii consiliilor judeene, de
primarul general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului
Bucureti, ai oraelor i comunelor (art. 4 din Legea 50/1991 republicat cu modificrile i
completrile ulterioare).
Certificatul de urbanism se elibereaz n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii. n
cererea pentru eliberarea certificatului de urbanism, solicitantul trebuie s precizeze elementele
de identificare ale imobilului pentru care se solicit certificatul i s menioneze, n mod
obligatoriu, scopul emiterii acestui certificat.
Pentru emiterea certificatului de urbanism solicitantul - orice persoan fizic sau juridic interesat
- trebuie s depun la emitent o documentaie cuprinznd:
cerere-tip ("Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism") completat cu elementele

de identificare ale solicitantului i imobilului, precum i cu precizarea scopului solicitrii
actului;
planuri topografice sau cadastrale la scrile 1:500, 1:2000 sau 1:10.000, dup caz, - vizate
de Oficiul de cadastru i publicitate imobiliar teritorial, dup caz -, cu indicarea imobilului
- teren i/sau construcii; (2 exemplare) (planurile se obin contra cost de la unitatea
teritorial specializat care le gestioneaz)
documentul de plat a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (n copie).
Prin certificatul de urbanism emitentul stabilete, mpreun cu reprezentanii mputernicii ai serviciilor

deconcentrate ale administraiei publice centrale, lista avizelor i/sau acordurilor legale strict necesare
autorizrii lucrrilor de construcii, inclusiv pentru organizarea execuiei lucrrilor.
66
Seciune elaborat pe baza Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii cu modificrile i
completrile ulterioare, republicat i a Ordinului ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/ 2005 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991
62

Dac scopul emiterii certificatului de urbanism este obinerea autorizaiei de construire/ desfiinare,
acesta va fi nsoit de formularele fielor tehnice strict necesare n vederea emiterii acordului unic.
De asemenea, n documentele anex la certificatul de urbanism emitentul are obligaia de a comunica
solicitantului taxele legale necesare avizrii documentaiei n vederea autorizrii.
Emitentul certificatului de urbanism stabilete termenul de valabilitate al acestuia pentru un interval de
timp cuprins ntre 6 i 24 de luni de la data emiterii, termen acordat solicitantului n vederea utilizrii
acestuia n scopul pentru care a fost emis.
Pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii 67 n zonele asupra crora s-a instituit, potrivit
legii, un anumit regim de protecie prevzut n planurile de amenajare a teritoriului i n
documentaiile de urbanism aprobate, cum ar fi zonele naturale protejate 68, stabilite potrivit legii,
sau zonele unde s-a instituit un alt tip de restricie, solicitantul va trebui s obin avizul
organismelor competente (Ministerul Mediului i Pdurilor, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale, etc).
ATENIE:
Certificatul de urbanism anexat la dosarul cererii de finanare trebuie s fie cel eliberat
n vederea obinerii autorizaiei de construire (acesta fiind scopul specificat n
certificatul de urbanism)
Certificatul de Urbanism trebuie s fie valabil la data depunerii cererii de finanare, n caz
contrar cererea de finanare este respins ca neconform administrativ. Singura excepie
acceptat de la aceast regul este reprezentat de anexarea, la dosarul cererii de finanare a
unui document care, din punct de vedere cronologic i/sau din punct de vedere al coninutului
este posterior i nglobeaz documentul solicitat. Astfel, n aceast situaie, criteriul de
conformitate administrativ privind prezentarea certificatului de urbanism valabil ar putea fi
considerat ndeplinit dac, n absena certificatului sau n cazul n care acesta nu mai este
valabil, la dosarul cererii de finanare este anexat autorizaia de construire, valabil la data
depunerii cererii de finanare.
12) Fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului i, dac este cazul, Studiul de
evaluare a impactului asupra mediului, n copie/ Actul administrativ al autoritii
competente pentru protecia mediului, n copie i, dac este cazul, Studiul de evaluare a
impactului asupra mediului, n copie (solicitant A, B).
Acesta poate fi:
12.1 Fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului pentru acele proiecte pentru
care certificatul de urbanism a fost solicitat i obinut nainte de intrarea n vigoare a
prevederilor Ordinului ministrului dezvoltrii regionale i locuinei nr. 119/2009 de
modificare i completare a Ordinului ministrului transporturilor, construciilor i turismului
nr.1430/2005, respectiv 27 martie 2009 (n vigoare pn la data de 12 octombrie 2009,
devenit caduc prin intrarea n vigoare a ordinului nr. 839 din 12 octombrie 2009 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea
executrii lucrrilor de construcii).
67
Conform Legii nr.50 din 29 iulie 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile
ulterioare
68
potrivit legii nr.5 din 6 martie 2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a III-a zone
protejate
63

Fia tehnic, anexat la certificatul de urbanism, se completeaz de ctre proiectant, pe proprie
rspundere cu datele i elementele tehnice rezultate din proiect, n conformitate cu cerinele
avizatorului.
n funcie de impactul asupra mediului al proiectului supus autorizrii, autoritatea public pentru
protecia mediului stabilete procedura care va fi urmat:
a. Clasarea proiectului ca avnd impact nesemnificativ asupra mediului i aplicarea pe fia
tehnic a tampilei de tip A, cu inscripia: Se supune CAU69. Nu face obiectul procedurii de
mediu.
Fia tehnic pe care s-a aplicat tampila de tip A se transmite
solicitantului n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii
solicitrii.
b. Aplicarea unei proceduri simplificate de avizare pentru proiectele sau activitile cu
impact redus asupra mediului i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B, cu
inscripia: Se supune CAUError: Reference source not found. Face obiectul procedurii de
mediu fr acord de mediu.
Fia tehnic privind protecia mediului pentru emiterea acordului unic se depune, mpreun
cu toate documentele prevzute n legislaia privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, la Ghieul unic, urmnd a fi avizat de autoritatea competent pentru protecia
mediului n cadrul edinei Comisiei de Acord Unic.
Vizarea fiei tehnice se realizeaz n termen de 20 de zile lucrtoare.
Avizarea fiei tehnice se va face cu impunerea obligativitii solicitrii i obinerii autorizaiei de
mediu la punerea n funciune a investiiei aferente activitilor cu impact redus asupra mediului.
c.
Aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n vederea emiterii

acordului/ acordului integrat de mediu i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B, cu
inscripia: Se supune CAUError: Reference source not found. Face obiectul procedurii de
mediu cu acord/ acord integrat de mediu
Atenie: Pentru acele proiecte pentru care fac obiectul procedurii de mediu, cu acord de mediu,
Studiul de impact asupra mediului va fi anexat la cererea de finanare. nainte de punerea n
funciune a investiiilor aferente activitilor cu impact semnificativ aupra mediului pentru care s-a
obinul acord de mediu/ acord integrat de mediu, titularii sunt obligai s depun solicitarea i s obin
autorizaia de mediu/ autorizaia integrat de mediu.
12.2 Decizia etapei de ncadrare, emis de ctre autoritile competente pentru protecia
mediului pentru acele proiecte pentru care certificatul de urbanism a fost solicitat i obinut
ulterior intrrii n vigoare a prevederilor Ordinului ministrului dezvoltrii regionale i locuinei
nr.119/2009 de modificare i completare a Ordinului ministrului transporturilor, construciilor i
turismului nr.1430/2005, respectiv 27 martie 2009 (n vigoare pn la data de 12 octombrie 2009,
devenit caduc prin intrarea n vigoare a ordinului nr. 839 din 12 octombrie 2009 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii).
Pentru procedura de urmat, de ctre solicitantul de finanare, n aceast situaie, v rugm
consultai prevederile urmtoarelor acte normative:
69
HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra
mediului , cu modificrile i completrile ulterioare.
CAU Comisia pentru Acord Unic

64

Ordinul ministrului mediului i pdurilor nr.135/76/84/1284/2010privind aprobarea

Metodologiei de aplicarea a evalurii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i
private, care abrog ordinul 860/2002 ;
Ordinul ministrului apelor i proteciei mediului nr.863/2002 privind aprobarea Ghidurilor

metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra
mediului.
Pentru acele proiecte pentru care fac obiectul procedurii de mediu, cu acord de mediu
(respectiv situaia n care autoritile competente pentru protecia mediului decide c proiectul
respectiv se supune / face obiectul procedurii de mediu cu acord de mediu), studiul de impact
asupra mediului va fi anexat n mod obligatoriu la Cererea de finanare. Absena acestui
document din dosarul cererii de finanare va atrage n mod automat respingerea cererii ca
neconform administrativ. Excepia de la aceast regul este reprezentat de anexarea, la dosarul
cererii de finanare a unui document care, din punct de vedere cronologic i/sau din punct de
vedere al coninutului este posterior i nglobeaz documentul solicitat prin ghidul solicitantului. n
cazul de mai sus, criteriul de conformitate administrativ privind prezentarea studiului de evaluare
a impactului asupra mediului ar putea fi considerat ndeplinit dac, n absena studiului, la dosarul
cererii de finanare ar fi anexat acordul/acordul integrat de mediu.
nainte de punerea n funciune a investiiilor aferente activitilor cu impact semnificativ
aupra mediului pentru care s-a obinul acord de mediu/ acord integrat de mediu, titularii sunt
obligai s depun solicitarea i s obin autorizaia de mediu/ autorizaia integrat de mediu.
A se consulta n acest sens Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1798/2007 privind
aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de mediu, cu modificrile i completrile ulterioare.
13) Dovada capacitii de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile i de
finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului, n copieError: Reference source not
found
Pentru uniti administrativ-teritoriale70 (autoriti ale administraiei publice locale) 71 A1, A2, B1,
B2, B5.1
Hotrrea Consiliului Local / Consiliului Judeean / Consiliile Locale ale sectoarelor

Municipiului Bucureti / Consiliului General al Municipiului Bucureti de aprobare a
proiectului, a cheltuielilor legate de proiect (contributiei proprii a solicitantului necesar
pentru implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile si resursele financiare necesare
implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a
cheltuielilor din instrumente structurale) i a acordului de parteneriat (unde este cazul)
Pentru IMM-uri (B4)
Hotrrea Adunrii Generale a Acionarilor/ Consiliul de Administraie/ Administratorului

unic/ Consiliul Director/ de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect
(contributia proprie a solicitantului necesar pentru implementarea proiectului, cheltuielile
neeligibile si resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile
rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale).
Pentru Asociatii de Dezvoltare Intercomunitara (A3, B3)

70
individual, aflate n parteneriat cu alte uniti administrativ teritoriale, aflate n parteneriat cu ONG
n cazul parteneriatelor dintre unitile administrativ teritoriale se vor prezenta hotrrile menionate att pentru lider, ct i
pentru fiecare partener
71
65

Hotararea Consiliului de Administratie de aprobare a proiectului si a cheltuielilor legate de

proiect (contributia proprie a solicitantului necesar pentru implementarea proiectului,
cheltuielile neeligibile si resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n
condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale).
Hotararile Consiliilor Locale / Judetene componente, respectiv a Consiliului Local al

sectorului / Consiliului General al Municipiului Bucureti de aprobare a activitilor cu care
va fi implicat unitatea administrativ teritorial / sectorul Municipiului Bucureti respectiv
n managementul i implicarea proiectului i a participarii cu o cota parte la constituirea
contributiei proprii a solicitantului i a cheltuielilor unitii administratv teritoriale /
sectorului Municipiului Bucureti, care sa insumeze totalul contributiei proprii a
solicitantului necesar pentru implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile si resursele
financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii
ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale
Pentru ONG-uri (membre al unui acord de parteneriat cu administraii publice locale) (B5 .2)
Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor/ Consiliului Director de aprobare a proiectului, a

cheltuielilor legate de proiect (contributia proprie a solicitantului necesar pentru
implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile si resursele financiare necesare
implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a
cheltuielilor din instrumente structurale) i a acordului de parteneriat.
Atenie n hotrrea CL/CJ trebuie sa fie incluse toate cheltuielile pe care
solicitantul trebuie sa le asigure pentru implementarea proiectului (contribuia
la cheltuielile eligibile, cheltuielile neeligibile si cheltuielile conexe 72) .
14) CV-uri i/sau Fiele de post, n copieError: Reference source not found (A, B)
aferente echipei de proiect. A se vedea cerinele i precizrile de la capitolul II.1.1. punctul 4)
15) Planul de afaceri / Planul de marketing, n original
(ntocmit conform recomandrilor din Anexa 3 la formularul cererii de finanare)
Pentru infrastructura de turism
de utilitate public
Pentru infrastructura de turism de utilitate public/ privat

(care intr sub incidena ajutorului de stat
SOLICITANT A
SOLICITANT B
Plan de marketing
Plan de afaceri
16) Alte anexe, n copieError: Reference source not found
72
n cazul cererilor de finanare la care solicitantul de finaare este un parteneriat ncheiat ntre o
unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei publice locale) i o organizaie
neguvernamental, se va prezenta documentaia privind selecia transparent a
organizaiei neguvernamentale ca partener n proiect.
Vezi definitia cheltuielilor conexe in Glosarul de Termeni

66

Pentru solicitanii (A,B) al cror proiecte se implementeaz n staiuni turistice balneare,

climatice i balneoclimatice:
Avizul eliberat de Ministerul Sntii, Institutul Naional de Recuperare

Medicin Fizic i Balneoclimatologie
In conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2007, cu modificrile i completrile ulterioare,

pot fi desfurate activiti de construcii/investiii n cadrul ariilor naturale protejate doar n
zonele de dezvoltare durabil a activitilor umane. Pentru proiectele care se implementeaz
ntr-o categorie de arie natural protejat, solicitanii trebuie s prezinte, inclusiv:
-
avizul administratorilor/custozilor ariilor naturale protejate pentru fiecare

obiectiv, conforme planurilor de urbanism legal aprobate
avizul Acadamiei Romne, eliberat de Comisia pentru Ocrotirea Monumentelor

Naturii
Solicitantul precum i partenerii acestuia, gsii vinovai, printr-o hotrre judectoreasc

definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri
publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale sau au
recunoscut debitul stabilit n sarcina lor de ctre autoritatea contractant, vor putea s
depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condiia achitrii acestui debit precum i a
penalitilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la
momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina lor de ctre instana
judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant.
n situaia n care solicitantul (i/sau partenerii APL, unde este cazul) a (au) fcut obiectul
unui ordin al unei instane judectoreti din Romnia, emis pn la 1 ianuarie 2007 pentru
recuperarea unui ajutor de stat i acest ordin a fost executat (sumele respective au fost
pltite), solicitantul va anexa decizia (deciziile) Consiliului Concurenei privind
recuperarea ajutorului, ordinul (ordinele) de recuperare al instanei judectoreti i
dovada (dovezile) efecturii plii.
n cazul n care solicitantul (i/sau partenerii APL, unde este cazul) a fcut obiectul unei
decizii a Comisiei Europene emis dup 1 ianuarie 2007 pentru recuperarea unui ajutor de stat
decizie care a fost deja executat (provizoriu sau definitiv), solicitantul va prezenta o copie a
deciziei (deciziilor) Comisiei Europene i dovada (dovezile) efecturii plii.
Pentru solictanii (B1):
Numrul de locuitori din unitile administrativ teritoriale, se stabilete n conformitate cu

prevederile legii nr. 351/ 6.07.2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
naional seciunea IV Reeaua de localiti, cu modificrile i completrile ulterioare.
Orice alte documente i/ sau studii care pot conduce la justificarea oportunitii proiectului
care face obiectul cererii de finanare
II.3.2. Lista de verificare a Cererii de finanare

ATENTIE! Cererea de finanare i anexele-formular, completate conform instruciunilor din ghid,
precum i celelalte anexe cerute prin prezentul ghid constituie dosarul cererii de finanare.
Solicitantul de finanare trebuie s ntocmeasc un original i 3 copii ale dosarului cererii de
finanare.
67

Paii pe care trebuie s i parcurg Solicitantul de finanare n ntocmirea dosarului original al Cererii
de finanare sunt:
Se completeaz un formular al Cererii de finanare conform instruciunilor din prezentul ghid i

a instruciunilor din formularul standard; se recomand ca formularul Cererii de finanare s
nu fie tiprit fa-verso!
Se ataeaz la Cererea de finanare anexele, n ordinea prevzut mai jos, n lista de

verificare a conformitii administrative; se recomand ca ntre Cererea de finanare i anexe
precum i ntre anexe s se introduc o pagin despritoare cu titlul anexei respective
(aceasta pagin nu va fi numerotat!)
ATENIE! Unele anexe la dosarul original al Cererii de finanare sunt copii ale unor
documente care se regsesc n original numai la sediul beneficiarului (e.g documente
referitoare la situaiile financiare ale solicitantului, fie de post, documente cadastrale etc).
Copiile dup aceste documente vor fi tampilate/marcate cu meniunea conform cu
originalul nainte de a fi puse la dosarul Cererii de finanare.
Cererea de finanare i anexele la aceasta se semneaz de ctre responsabilul legal al

solicitantului sau mputernicitul acestuia, pe fiecare pagin (sau se tampileaz cu tampila
purtnd semntura reprezentantului legal, dac Solicitantul dispune de astfel de facilitate), n
partea dreapta, n josul paginii i se tampileaz pe fiecare pagin, lng semntur.
ATENIE! Dac sunt documente elaborate fa-verso (e.g Studiu de fezabilitate etc),
Solicitantul va numerota n ordine cronologic fiecare fil (fa-verso) i va tampila
fiecare fil (fa-verso) conform celor de mai sus.
n cazul aplicrii unei tampile cu numele reprezentantului legal se va anexa la dosar i un

specimen de semntur al acestuia
Pagina opis va fi pagina 0 a cererii de finanare.
Dup ce documentele care constituie dosarul cererii de finanare sunt numerotate i

tampilate se ntocmete opisul.
Documentele care constituie dosarul Cererii de finanare se

leag (recomandat a se ndosaria n biblioraft/ bibliorafturi, numerotate volumul I, volumul II,
etc.) n ordinea prevzut mai jos, n lista de verificare a conformitii administrative.
Inainte de a indosaria originalul dosarului cererii de finantare, Solicitantul va multiplica in 3

exemplare documentatia. Documentele pot fi copiate fata-verso. Fiecare copie se va lega/
indosaria ca si originalul dosarului cererii de finantare.
Solicitanii trebuie s verifice dac dosarul Cererii de finanare este complet, pe baza Listei de
verificare a conformitii administrative:
Cererea de finanare (inclusiv anexele) redactat n 4 exemplare (1 original i 3 copii)
marcate corespunztor (original, copie)
Cererea de finanare (inclusiv anexele) numerotat, semnat i tampilat conform
instruciunilor din Ghidul Solicitantului
Opisul completat conform modelului din Formularul Cererii de Finanare
Cererea de finanare datat, tampilat i semnat n original de reprezentantul legal /
persoana mputernicit (seciunea 5.1 din formularul Cererii de finanare)
68

Actul de mputernicire, n original (unde este cazul)
Toate rubricile din cererea de finanare (inclusiv anexele) sunt completate cu datele i
informaiile solicitate i respect modelul standard
La Cererea de finanare sunt ataate urmtoarele anexe:
Actul de mputernicire, n original
Documente statutare ale solicitantului i partenerilor, n cazul parteneriatelor, n copie
Acordul de parteneriat, n original (n cazul parteneriatului)
Situaiile financiare ale solicitatului/ partenerilor, n copie
Declaraia de eligibilitate a solicitantului i a fiecrui partener, dac este cazul, n
original, semnat de reprezentantul legal, tampilati datat, conform modelului standard
Declaraia de angajament a solicitantului i a fiecrui partener, dac este cazul - n
original, semnat, tampilat i datat, conform modelului standard
Declaraie privind ndeplinirea condiiilor prevzute la alineatul 2, litera f, articolul 10 din
Ordinul nr.261/ 3.03.2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea
regional prin sprijinirea investiiilor n turism din cadrul Programului operaional regional
2007 2013, cu modificrile i completrile ulterioare, conform modelului G, anexat la
Cererea de finanare, n original
Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii,
conform Anexei nr. 1 din Legea 346/ 2004, Model H, n original
Documente privind dreptul de proprietate/ administrare; contractul de concesiune, nsoit
de dreptul de administrare/ acordul proprietarului, dup caz, n copie
Documentaia tehnico-economic (care s nu fi fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu
mai mult de 24 luni nainte de data depunerii cererii de finanare, n copie nsoit de
Hotrrea organelor de conducere legal constituite i abilitate ale solicitantului de aprobare
Devizul general este actualizat cu cel mult 12 luni nainte de data depunerii cererii de
finanare in cazul documentaiilor tehnico-economice elaborate cu mai mult de 12 luni
nainte de data depunerii cererii de finanare, respectiv ntre 13 i 24 de luni nainte de
data depunerii cererii de finanare. Devizul general va prezenta data actualizarii,
semnatura si tampila elaboratorului documentatiei tehnico-economice.
Analiza cost-beneficiu (daca nu este inclusa in documentatia tehnico - economic), n copie
Planul de afaceri/ Planul de marketing, n original
Calculul asistenei nerambursabile (in cazul proiectelor generatoare de venit)
Certificatul de urbanism eliberat n vederea obinerii autorizaiei de construire, n copie
Actul administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului, n copie (sau Fia
tehnic privind condiiile de protecia mediului - unde este cazul, n copie)
Studiul de evaluare a impactului asupra mediului (unde este cazul), n copie
Documente care dovedesc capacitatea financiar a Solicitantului / partenerilor de a
implementa proiectul
69

Documente ce dovedesc capacitatea operaional a Solicitantului/partenerilor: CV-urile i
fiele de post aferente poziiilor care formeaz echipa de proiect, n copie
Documentaia privind selecia transparent a organizaiei neguvernamentale partener n
proiect, n cazul parteneriatelor ntre unitate administrativ teritorial (autoritate a
administraiei publice locale) i organizaie neguvernamental, n copie
Orice alte studii care pot conduce la justificarea oportunitii proiectului care face obiectul
cererii de finanare
Avizul eliberat de Ministerul Sntii, Institutul Naional de Recuperare Medicin Fizic i
Balneoclimatologie pentru proiecte care se implementeaza in staiuni turistice, balneare,
climatice i balneoclimatice (daca este cazul)
Dovada achitrii debitului precum i a penalitilor aferente i a ndeplinirii oricror msuri
stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea
contractant, n cazul solicitantului de finanare/ partenerilor care n urma unei proceduri
de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau
naionale, au fost gsii vinovai, printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil,
de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale.
Decizia (deciziile) Consiliului Concurenei privind recuperarea ajutorului de stat, ordinul
(ordinele) de recuperare al instanei judectoreti i dovada (dovezile) efecturii plii,
dac este cazul
Decizia (deciziile) Comisiei Europene privind recuperarea ajutorului de stat i dovada
(dovezile) efecturii plii, dac este cazul.
Documentele ataate sunt valabile, conform Opis-ului (perioda de valabilitate)
Cererea de finanare este transmisa intr-un colet sigilat
Partea exterioara a coletului sigilat poarta eticheta cu toate detaliile de identificare (axa
prioritara, domeniu major de intervenie, organism intermediar, solicitant, titlu proiect,
localizare)
II.3.3.
ntocmirea bugetului
n completarea Seciunii 4 Finanarea proiectului din Cererea de finanare, solicitantul va ine

cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor i stabilirea contribuiei proprii, detaliate mai
jos.
Bugetul cererii de finanare trebuie s fie realist, corelat cu activitile propuse prin proiect,
fundamentat, elaborat n conformitate cu prevederile ordinului privind cheltuielile eligibile aferent
i ale schemei de ajutor de stat, dac este cazul.
Bugetul proiectului trebuie sa fie prezentat in lei, cu doua zecimale.
Nu se va modifica formatul standard al bugetului cererii de finanare (punctele 4.1 i 4.2 din
Cererea de finanare).
Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor
70

O cheltuial poate fi considerat drept cheltuial eligibil pentru cofinanare (rambursare n
limita stabilit) n cadrul POR, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii73:
Pentru infrastructura de turism
de utilitate public
este efectiv pltit ntre 1

ianuarie 2007 i 31
decembrie 2015
Pentru infrastructura de turism de utilitate public/ privat

care intr sub incidena ajutorului de stat
este efectiv pltit de la data intrrii n vigoare a

schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regional
prin sprijinirea investiiilor n turism i pn la 31
decembrie 2015
73
Conform Hotrrii de Guvern 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate
prin programele operaionale, publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007, cu completrile i modificrile ulterioare
71

n cazul cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii Cererii de finanare, nu se vor

anexa la formularul Cererii de finanare facturi, ordine de plat etc., ca dovad a efecturii
respectivelor cheltuieli. Acestea vor face obiectul cererilor de rambursare i se vor transmite
dup data semnrii contractului de finanare, n condiiile prevzute n cadrul contractului de
finanare (identificarea cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii Cererii de finanare,
se va face la Seciunea 3.4 Achiziii publice din Formularul Cererii de finanare).
este nsoit de facturi,
n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare

probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate
este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare,
ncheiat de ctre Autoritatea de management, prin Agenia pentru Dezvoltare Regional (n

calitate de Organism intermediar), cu respectarea art. 54(5) i art. 60 din Regulamentul Consiliului
nr. 1083/2006.
Art. 54(5), Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: o cheltuial cofinanat din
Fondurile Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul Social
European) sau Fondul de Coeziune nu poate primi asisten din alte instrumente
financiare comunitare.
Art. 60, Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: Autoritatea de management este
responsabil de gestionarea i implementarea Programului operaional, n
conformitate cu principiul unui management financiar sntos.
este conform cu prevederile legislaiei naionale, n special n ceea ce privete:
ajutorul de stat (vezi seciunea I.6 ajutor de stat, de mai sus)
regimul achiziiilor publice, prin respectarea normelor Ordonanei de Urgen a

Guvernului nr. 34/200674 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii cu modificrile i completrile ulterioare 75.
este menionat n lista cheltuielilor eligibile conform ordinului comun al ministrului

dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.245 /29.02.2008 i al ministrului economiei
i finanelor nr.1549/16.05.2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile
pentru domeniul major de intervenie 5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea
infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii
serviciilor turistice n cadrul axei prioritare Dezvoltarea durabil i promovarea
turismului din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, publicat n Monitorul
Oficial nr.415 din 3 iunie
Lista cheltuielilor eligibile cuprinde urmtoarele categorii de cheltuieli:

public

ajutorului de stat
Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile de la data intrrii n vigoare a

74
75
Publicat n Monitorul Oficial nr. 418 din 15 mai 2006

Pn la data de 31.10.2007 O.U.G. nr. 94 din 26 septembrie 2007 publicat n Monitorul oficial nr. 676 din 4 octombrie 2007
72

public

ajutorului de stat
Contractului de finanare semnat ntre beneficiar i Organismul Intermediar, n numele i pentru

Autoritatea de Management a Programului Operaional Regional, denumit n continuare contract de
finanare.
Prin excepie urmtoarele cheltuieli efectuate
de beneficiar sunt eligibile de la data de 1
ianuarie 2007, dac se ncadreaz n
prevederile art. 6 i 9 din H.G. nr. 759/2007
privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin
programele operaionale, cu modificrile i
completrile ulterioare :
-
cheltuieli pentru elaborarea studiului de

prefezabilitate;
cheltuieli pentru elaborarea studiului de

fezabilitate;
expertiz tehnic i, dup caz, audit

energetic;
Documentatie tehnico-economica: studiu de

fezabilitate sau documentaie de avizare a
lucrrilor de intervenii;
cheltuieli pentru elaborarea studiilor de

teren;
cheltuieli pentru elaborarea proiectului

tehnic.
Prin excepie cheltuielile efectuate pentru

achiziia/ exproprierea de teren efectuate de
beneficiarii proiectelor sunt eligibile de la data
intrrii n vigoare a schemei de ajutor de stat sub
a crui inciden intr proiectul, dac se
ncadreaz n prevederile art. 6 din H.G.
nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin programele operaionale, cu
a) Procedurile de achiziie derulate pentru

efectuarea cheltuielilor de mai sus se deruleaz
n conformitate cu prevederile legale n vigoare
privind achiziiile publice
-
cheltuieli pentru achiziia terenului;
cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizaii
Cheltuielile privind achiziia terenului, amenajarea acestuia i amenajri pentru protecia mediului.
Cheltuielile efectuate pentru achiziia de terenuri sau expropriere n limita a 10% din valoarea
total eligibil a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din H.G. nr.759/2007 privind regulile
de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele
operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare .
Cheltuieli pentru amenajarea terenului
efectuate la nceputul lucrrilor pentru
pregtirea amplasamentului i care constau n
demontri, defriri, evacuri materiale
rezultate, devieri reele de utiliti din
Cheltuieli pentru amenajarea terenului efectuate

la nceputul lucrrilor pentru pregtirea
amplasamentului i care constau n demontri,
defriri, evacuri materiale rezultate, devieri
reele de utiliti din amplasament, drenaje.
73

public

ajutorului de stat
amplasament, drenaje.
Cheltuieli efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru refacerea
cadrului natural dup terminarea lucrrilor, n cazul amenajrilor pentru protecia mediului
Cheltuielile eligibile pentru asigurarea utilitilor necesare funcionrii obiectivului de investiie
includ cheltuielile precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent
termic, energie electric, telecomunicaii, care se execut pe amplasamentul obiectivului de
investiie delimitat din punct de vedere juridic, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele
de utiliti.
Cheltuieli legate de proiectare i asisten
tehnic, cuprinznd cheltuielile privind studiile
de teren, obinerea de avize, acorduri i
autorizaii, proiectarea i ingineria, consultana
i asistena tehnic, n limita a 5% din valoarea
total eligibil a proiectului
Cheltuieli pentru efectuarea studiilor de teren
care cuprind cheltuielile pentru studii
geotehnice, geologice, hidrologice,
hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice
i de stabilitate a terenului pe care se
amplaseaz obiectivul de investiie.
Pentru obinerea de avize, acorduri i
autorizaii cheltuielile considerate eligibile sunt
cheltuielile efectuate pentru:
-
obinerea/ prelungirea
valabilitii certificatului de urbanism,
obinerea/ prelungirea valabilitii
autorizaiei de construire conform legii;
obinerea avizelor i acordurilor

pentru racorduri i branamente la reele
publice de ap, canalizare, gaze,
termoficare, energie electric, telefonie;
ntocmirea documentaiei,
obinerea numrului Cadastral provizoriu i
nregistrarea terenului n Cartea funciar;
- obinerea acordului de mediu;

- obinerea avizului PSI.
74

public

ajutorului de stat
n categoria cheltuielilor eligibile privind

proiectarea i ingineria se includ, cu
respectarea prevederilor art. 9 din H.G. nr.
759/2007 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin programele operaionale, cu
modificrile i completrile ulterioare,
cheltuielile efectuate pentru:
-
elaborarea tuturor fazelor de proiectare

(studiu de prefezabilitate, studiu de
fezabilitate, expertiz tehnic i, dup caz,
audit energetic, documentaie de avizare a
lucrrilor de intervenii, proiect tehnic,
detalii de execuie);
plata verificrii tehnice a proiectrii i

pentru plata elaborrii certificatului de
performan energetic a cldirii;
elaborarea documentaiilor necesare

obinerii acordurilor, avizelor i
autorizaiilor aferente obiectivului de
investiie, documentaii ce stau la baza
emiterii avizelor i acordurilor impuse prin
certificatul de urbanism, documentaii
urbanistice, studii de impact,
studii/expertize de amplasament.
Cheltuielile privind serviciile de consultan

includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
-
plata serviciilor de consultan la

elaborarea studiilor de pia i de evaluare;
plata serviciilor de consultan n domeniul

managementului proiectului finanat;
plata asistenei/ consultanei juridice, n

scopul elaborrii documentaiei de atribuire
i/sau aplicrii procedurii de atribuire a
contractelor de achiziie public.
75

public

ajutorului de stat
Cheltuieli privind asistena tehnic efectuate,

dup caz, pentru:
-
asisten tehnic din partea proiectantului,

n cazul cnd aceasta nu intr n tarifarea
proiectrii;
asigurarea supravegherii execuiei prin

inspectori de antier desemnai de
autoritatea contractant.
Cheltuieli pentru investiia de baz sunt considerate cele efectuate pentru construcii i instalaii,
precum i pentru dotri de specialitate, utilaje, echipamente specifice i funcionale
Cheltuielile efectuate pentru construcii i instalaii care cuprind cheltuielile aferente execuiei
obiectivului de investiie, i anume cheltuieli de lucrri pentru:
Reabilitarea/ modernizarea infrastructurii
rutiere, inclusiv utilitile din corpul drumului
n staiuni turistice balneare, climatice i
balneo climatice;
Dezvoltarea reelelor de captare i/ sau transport

a izvoarelor minerale i saline cu potenial
terapeutic (ape minerale, lacuri i nmoluri
terapeutice, gaze terapeutice, factorii sanogeni
de la nivelul grotelor i salinelor) din staiuni
turistice balneare, climatice i balneo
climatice;
Amenajarea obiectivelor turistice naturale de

utilitate public i crearea/ modernizarea
infrastructurilor conexe de utilitate public
Crearea, modernizarea, dotarea (inclusiv cu

utiliti) a bazelor de tratament din staiunile
turistice balneare, climatice i balneo
climatice, inclusiv a salinelor terapeutice;
Construirea / modernizarea punctelor (foioare)

de observare/ filmare/ fotografiere;
Construirea/ modernizarea cilor de acces la
principalele obiective turistice naturale, n
limita a maxim 10% din valoarea total a
proiectului;
Construire piscine, tranduri, bazine de

kinetoterapie;
Construire terenuri de sport;
Construirea/ modernizarea refugiilor montane;
Modernizare ci ferate cu ecartament ngust

pentru transport feroviar de interes turistic din
zonele de deal i de munte;
Amenajarea posturilor SALVAMONT;

Crearea / reabilitarea parcurilor balneare,
parcuri grdin n staiuni turistice balneare,
climatice i balneo-climatice;;
Creare porturi turistice, inclusiv a debarcaderelor

amplasate pe lacuri de agrement;
76

public

ajutorului de stat
Construire prtii de schi (inclusiv construirea de
instalaii de transport pe cablu pentru persoane,
instalarea de echipamente pentru producerea
zpezii artificiale, instalarea echipamentelor
pentru iluminatul nocturn al prtiilor de schi)
Cheltuielile se desfoar pe obiecte, iar

delimitarea obiectelor se face de ctre
proiectant.
Cheltuielile aferente fiecrui obiect sunt
determinate prin devizul pe obiect.
Construirea / dezvoltarea prtiilor destinate

practicrii celorlalte sporturi de iarn
Sunt eligibile cheltuielile efectuate pentru

dotri de specialitate i echipamente specifice
pentru lucrrile efectuate.
Amenajri specifice sporturilor nautice

Crearea i extinderea infrastructurii de agrement,
inclusiv a utilitilor aferente
Crearea/ modernizarea traseelor de cur pe
teren, a locurilor de recreere i popas, a
facilitilor de utilizare a izvoarelor minerale;
Construirea pistelor pentru cicloturism.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte, iar
delimitarea obiectelor se face de ctre
proiectant.
Cheltuielile aferente fiecrui obiect sunt
determinate prin devizul pe obiect.
Cheltuielile eligibile efectuate pentru dotri de
specialitate, utilaje, echipamente specifice i
funcionale cuprind cheltuielile efectuate pentru:
-
77
procurarea utilajelor i echipamentelor

specifice, precum i a celor incluse n
instalaiile funcionale pentru instalaii de
transport pe cablu pentru persoane,
echipamente pentru producerea zpezii
artificiale, echipamente pentru iluminatul
nocturn al prtiilor de schi, echipamente
pentru ntreinerea prtiilor de schi i a
prtiilor destinate practicrii celorlalte
sporturi de iarn;

public

ajutorului de stat
-
achiziionarea de echipamente IT i programe

informatice.
Cheltuieli privind organizarea de antier,

referitoare la cheltuieli privind lucrrile de
construcii i instalaii aferente organizrii de
antier, precum i activitile conexe organizrii
de antier i cotele legale
Cheltuielile privind organizarea de antier,

referitoare la cheltuieli privind lucrrile de
construcii i instalaii aferente organizrii de
antier
Cheltuielile eligibile efectuate pentru

organizarea de antier cuprind cheltuielile
estimate ca fiind necesare contractantului n
vederea crerii condiiilor de desfurare a
activitii de construcii-montaj.
Cheltuielile eligibile efectuate pentru

organizarea de antier cuprind cheltuielile
estimate ca fiind necesare contractantului n
vederea crerii condiiilor de desfurare a
activitii de construcii-montaj.
Pentru realizarea lucrrilor de construcii i

instalaii aferente organizrii de antier,
cheltuielile considerate eligibile sunt cele
efectuate pentru lucrrile de nivelri ale
terenurilor naturale, dezafectri locale de ci
de comunicaie sau construcii, branarea la
utiliti, realizarea de ci de acces.
Pentru realizarea lucrrilor de construcii i

instalaii aferente organizrii de antier,
cheltuielile considerate eligibile sunt cele
efectuate pentru lucrrile de nivelri ale
terenurilor naturale, dezafectri locale de ci de
comunicaie sau construcii, branarea la
utiliti, realizarea de ci de acces.
Cheltuielile eligibile aferente activitilor

conexe organizrii de antier includ cheltuielile
pentru:
-
obinerea autorizaiei de execuie a

lucrrilor de organizare de antier;
taxe de amplasament;
contractele temporare cu furnizorii de

utiliti i cu unitile de salubrizare.
Cheltuielile considerate eligibile pentru

comisioane, taxe i cote legale cuprind,
dup caz:
cota aferent inspeciei pentru controlul

calitii lucrrilor de construcii,
cota pentru controlul statului n

amenajarea teritoriului, urbanism i pentru
autorizarea lucrrilor de construcii
cota aferent Casei Sociale a

Constructorilor.
Cheltuieli diverse i neprevzute dac sunt detaliate prin documente justificative corespunztor i
doar n limita a maxim 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli pentru
investiia de baz, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor
n limita procentului stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de
78

public

ajutorului de stat
soluii tehnice, cantiti suplimentare pentru realizarea lucrrilor, utilaje sau dotri ce se impun pe
parcursul derulrii investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii
execuiei din cauze independente de autoritatea contractant.
Sunt eligibile cheltuielile aferente activitilor
de audit i cheltuielile cu publicitatea i
informarea, cu respectarea prevederilor
contractului de finanare.
Atenie Solicitanii ale cror proiecte au fost pregtite din alte surse dect cele
proprii (precum HG nr. 811/ 2006, HG nr. 1424/ 2007, PHARE, UNDP, acorduri
bilaterale, etc) trebuie s includ cheltuielile aferente pregtirii n bugetul
proiectului ca i cheltuieli neeligibile (punctele 4..1.1 i 4.2.1 Bugetul proiectului
din cadrul cererii de finanare pentru infrastructura de turism de utilitate
public i pentru infrastructura de turism de utilitate public/ privat). La
punctele 4.1.2 i 4.2.2 Surse de finanare a proiectului din cererea de finanare,
pentru liniile Ia i II b, se va trece valoarea total a cheltuielilor neeligibile ale
proiectului i se va insera o not n care se va face meniunea: Valoarea total a
cheltuielilor neeligibile suportate din alte surse este de < valoare lei>lei,
reprezentnd <se enumer tipul de cheltuieli: SF/PT/ SF i PT> din cadrul
<denumire program/ proiect/ act normativ>.
n conformitate cu prevederile Hotrrii nr. 759/11.07.2007 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu
modificrile i completrile ulterioare i a prevederilor ordinului comun al ministrului dezvoltrii,
lucrrilor publice i locuinelor nr. 245/29.02.2008 i al ministrului economiei i finanelor nr.
1549/16.05.2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de
intervenie Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea
resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice n cadrul axei prioritare Dezvoltarea
durabil i promovarea turismului din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, n
sensul prezentului ghid,
-
(1) Orice cheltuial efectuat i prevzut n actele normative mai sus menionate, n
cadrul articolelor care includ cheltuieli aferente investiiei de baz, va fi eligibil doar
dac cheltuielile asociate acestor activiti sunt corelate cu activitatile propuse prin
proiect, reprezint mijloace fixe conform prevederilor Legii 15/1994, cu modificrile i
completrile ulterioare, HG 105/2007 i a HG nr. 2139/ 2004, cu modificrile i
completrile ulterioare i sunt ncadrate in planul contabil la Clasa 2 "Conturi de
active fixe".
(2) Cheltuielile efectuate cu achiziionarea de echipamente de tipul obiectelor de

inventar conform prevederilor Legii contabilitii nr. 82/1991, cu modificrile i
completrile ulterioare i a Normelor de aplicare nu sunt eligibile n cadrul domeniului
major de intervenie 5.2 din cadrul POR.
(3) Cheltuielile efectuate cu achiziionarea mijloacelor de transport nu sunt eligibile n

cadrul Programului Operaional Regional.
Orice cheltuial care nu se regsete n lista cheltuielilor eligibile aprobat prin Ordinul comun al
ministrului economiei si finantelor i al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor
79

pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Crearea,
dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i
creterea calitii serviciilor turistice n cadrul axei prioritare Dezvoltarea durabil i promovarea
turismului din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, va fi considerat drept
cheltuial neeligibil pentru cofinanare prin POR.
Urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile76:
-
taxa pe valoarea adugat deductibil potrivit legii;
dobnda i alte comisioane aferente creditelor;
cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing;
achiziia de echipament second-hand;
amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;
operarea obiectivelor de investiii
La depunerea cererii de finanare, solicitantul finanrii din instrumente structurale depune la

organismul intermediar, ca anex, o declaraie pe propria rspundere privind nedeductibilitatea taxei
pe valoare adugat aferent cheltuielilor eligibile incluse in bugetul proiectului propus spre finanare,
conform anexei 15, in conformitate cu prevederile ordinului ministrului finanelor publice nr. 33 din 11
ianuarie 2012 pentru aprobarea Procedurii de certificare a declaraiei privind nedeductibilitatea TVA
aferente cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare, precum i a modelului i coninutului
formularului "Certificat privind nedeductibilitatea TVA aferente cheltuielilor cuprinse n cererea de
rambursare".
-
Atenie! Taxa pe valoarea adugat nedeductibil aferent cheltuielilor

eligibile poate fi eligibil doar n condiiile completrii i depunerii la cererea
de finanare a anexei 15
La depunerea cererii de rambursare, n conformitate cu art. 111 alin (3) din Hotararea Guvernului nr.
759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin
programele operaionale, cu modificrile ulterioare, beneficiarii de finanare din instrumente structurale
au obligaia depunerii unei declaraii pe propria rspundere privind nedeductibilitatea taxei pe valoare
adugat aferente cheltuielilor eligibile cuprinse n cererea de rambursare, conform anexei nr. 16 din
ghidul solicitantului, certificat de organul fiscal competent din subordinea Ageniei Naionale de
Administrare Fiscal.
Contribuia proprie a solicitantului att pentru infrastructura de turism de utilitate public ct

i pentru infrastructura de turism de utilitate public/ privat
Contribuia proprie reprezint procentul din valoarea cheltuielilor eligibile care va fi suportat de
ctre Beneficiarul proiectului.
Orice cheltuial neeligibil precum i orice cheltuial suplimentar (conex) ce va
aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant/
beneficiar.
n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil.
76
Conform Regulamentului 1080 din 2007 art. 7.

80

Mrimea contribuiei proprii a solicitantului, precum i condiiile de eligibilitate ale cheltuielilor vor
fi avute n vedere n completarea bugetului proiectului, respectiv Seciunea 4. Finanarea
proiectului din Formularul Cererii de finanare.
Atenie! Valoarea maxim a cheltuielilor eligibile n cazul proiectelor
generatoare de venit nu va depi valoarea curent a costului eligibil al
investiiei mai puin valoarea curent a venitului net obinut de pe urma
investiiei, pe o perioad de timp. Metodologia de determinare a valorii maxime
a cheltuielilor eligibile conform Art.55 din Regulamentul CE 1083/2006 (pentru
proiecte generatoare de venit) este prezentat n Anexa 11 la Ghidul
solicitantului.
Procentul minim al contribuiei proprii a solicitantului se aplic la valoarea cheltuielilor eligibile
i este prezentat n cadrul sectiunii II.1.1, punctul 4 din prezentul Ghid.
II.3.4. Depunerea cererii de finanare

Solicitantul trebuie s depun Cererea de finanare mpreun cu toate anexele completate n limba
romn, n 4 exemplare (1 original i 3 copii). Exemplarele vor fi marcate clar, pe copert, n partea
superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv COPIA nr.1, COPIA nr.2, COPIA nr.3.
Se recomand ca, pe lng cele 4 exemplare, solicitantul s i realizeze un exemplar propriu,
complet al dosarului Cererii de finanare.
Cererea de finanare (n original i 3 copii), va fi trimis ntr-un colet sigilat prin pota
recomandat, curier, sau depuse personal, la sediul Organismului Intermediar al POR 77 din cadrul
Ageniei pentru Dezvoltare Regional din regiunea unde se prevede implementarea proiectului.
Partea exterioar a coletului sigilat, corespunztor cererii de finanare trebuie s poarte, n mod
obligatoriu o eticheta cu urmtoarele informaii:
Cerere de finanare pentru Programul Operaional Regional 2007-2013
Axa prioritar
5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
Domeniul de intervenie
5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de

turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterii
calitii serviciilor turistice
Autoritatea de management
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
Organism intermediar
<denumirea Organismului intermediar la sediul cruia se depune

Cererea de finanare>
Solicitant
<Denumirea i adresa sediului solicitantului>
Proiectul
<Tiltul proiectului>
Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail) vor fi respinse.
77
vezi Anexa 13: "Harta regiunilor de dezvoltare i datele de contact ale Organismelor Intermediare
81

La depunere, fiecare Cerere de finanare va primi un numr de nregistrare ce va fi comunicat
solicitantului (persoanei de contact a solicitantului). Cererile de finanare vor primi un numr unic
de nregistrare n Sistemul informatic unic de management cod SMIS (SMIS, Single Management
Information System), care va fi adus la cunotina solicitantului odat cu rezultatul verificrii
conformitii administrative a Cererii de finanare. Este obligatoriu s se menioneze numrul de
nregistrare / codul SMIS al Cererii de finanare n orice coresponden purtat ntre solicitant i
Organismul intermediar, referitor la Cererea de finanare respectiv.
Persoana de contact din partea Organismului intermediar va informa solicitantul cu privire la
rezultatul obinut de Cererea de finanare n urma fiecrei etape din procesul de evaluare i
selecie.
n cazul respingerii unei Cereri de finanare pe motiv de neconformitate administrativ /
neeligibilitate / punctaj tehnic i financiar insuficient, solicitantul va fi informat asupra motivelor
de respingere i i se vor face recomandri privitor la mbuntirea Cererii de finanare (a
proiectului). n cazul respingerii Cererii de finanare, se recomand luarea n considerare a
motivelor de respingere, corectarea/completarea Cererii de finanare i redepunerea acesteia.
n acest caz, procesul de depunere, evaluare i selecie va fi reluat n totalitate, Cererea de
finanare va primi un nou cod unic de nregistrare etc.
Informaii suplimentare pot fi solicitate la datele de contact ale Organismelor
intermediare, precum i pe website-ul Programului, la www.inforegio.ro.
ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani,
vor fi publicate pe pagina web.
n cadrul Ageniei pentru dezvoltare regional funcioneaz un help-desk (birou de
informare), unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor
aspecte legate de completarea i pregtirea Cererii de finanare.
II.4.
Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare
Procesul de evaluare i selecie a proiectului se va derula astfel:

1. Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare
2. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectelor)
II.4.1
Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare
Dup depunerea Cererii de finanare, Organismul Intermediar va verifica, din punct de vedere
formal i al respectrii criteriilor de eligibilitate, Cererea de finanare.
Verificarea conformitii administrative va urmri, n principal, existena i forma Cererii de
finanare i a anexelor, precum i valabilitatea documentelor.
Verificarea eligibilitii va avea n vedere respectarea criteriilor aferente eligibilitii solicitantului
i a proiectului, respectiv condiii privind tipul solicitantului, ncadrarea proiectului n operaiunile
finanabile, dreptul de proprietate asupra imobilului obiect al proiectului, capacitatea financiar i
operaional a solicitantului, valoarea proiectului, durata proiectului, respectarea legislaiei
comunitare pe domenii specifice, inclusiv a reglementrilor financiare comunitare.
Conformitatea administrativ i eligibilitatea se vor verifica pe baza criteriilor din grila prezentat
n Anexa 4 la prezentul Ghid.
82

Organismul Intermediar poate solicita, de maxim trei ori, clarificri privind Cererea de finanare.
Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n
solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii duce la respingerea Cererii de finanare.
Numai cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ (care ndeplinesc toate
criteriile privind conformitatea administrativ) i eligibile (care ndeplinesc toate criteriile de
eligibilitate) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, evaluarea tehnic i
financiar.
Nerespectarea de ctre proiect a oricrei condiii de eligibilitate pe toat durata procesului de
evaluare, selecie, verificare n vederea contractrii conduce automat la respingerea cererii de
finanare.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii conformitii administrative i a eligibilitii
Cererii de finanare se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar ntermen de 10 zile
lucrtoare de la data nregistrrii Cererii de finanare la OI/ADR, dac nu se vor solicita clarificri;
n caz contrar, perioada se poate prelungi.
II.4.2
Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului)
Evaluarea tehnic i financiar este realizat de o echip de evaluatori independeni 78.

Evaluarea tehnic i financiar va permite aprecierea gradului n care proiectul rspunde
obiectivelor POR n domeniul infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i
creterea calitii serviciilor turistice, a coerenei i claritii metodologiei propuse, a fezabilitii
i eficienei financiare, a sustenabilitii proiectului etc.
Grilele de evaluare tehnic i financiar a proiectului sunt prezentate n Ghidul solicitantului la
urmtoarele anexe:
Anexa 5.1 pentru proiecte cu activiti privind infrastructura de turism de utilitate public
(solicitani A1, A2, A3)
Anexa 5.2 pentru proiecte cu activiti privind infrastructura de turism public / privat
(solicitani B1, B2, B3, B4, B5)
Comisia de evaluare format din cei trei experi independeni va analiza cererea de finanare.
Analiza proiectului se va desfura n dou etape:
-
parcurgerea intregului set de documente depus de beneficiar odat cu

cererea de finanare;
o vizit la faa locului efectuat la locul de implementare a obiectivului

investiiei
Vizita la faa locului va fi realizat de ctre Comisia de evaluare format din cei trei experi
independeni i reprezentanii OI i va avea drept scop stabilirea concordanei ntre situaia din
documentele analizate i cea din teren.
Vizita la faa locului va fi stabilit de comun acord cu solicitantul finanrii nerambursabile i va
dura maximum 1 zi.
Impactul asupra situaiei constatate n teren va fi reflectat n grila de evaluare tehnic i financiar
la sectiunea Coerena documentaiei tehnico-economice sectiunea tehnica, prin punctajul
acordat.
78
Experii evaluatori vor fi contractai de ctre Autoritatea de management, n scopul realizrii evalurii tehnice i financiare a
proiectelor
83

Dup efectuarea vizitei la faa locului, experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul
Intermediar) pot solicita, de maximum dou ori, clarificri privind Cererea de finanare. Solicitantul
va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de
clarificri.
Proiectul va fi notat, pentru fiecare subcriteriu, de la 0 la 6 (conform Grilei de evaluare tehnic i
financiar). Se puncteaz cu 0 orice subcriteriu pentru care documentaia cererii de finanare nu
ndeplinete condiiile minime pentru a obine un punctaj superior.
Punctajul obinut pentru fiecare dintre cele 2 criterii reprezint media aritmetic a punctajelor
obinute pentru subcriteriile respective.
Punctajul final al proiectului reprezint media aritmetica a punctajelor obinute pentru cele 2
criterii.
n urma evalurii conform criteriilor de mai sus i notrii, proiectul prezentat prin Cererea de
finanare trebuie s obin minim 3,5 puncte si sa nu fie notat cu 0 la unul din sub-criterii pentru a
fi acceptat pentru etapa de verificare a conformitii proiectului tehnic.
Un proiect poate obine maximum 6 puncte.
n cazul n care proiectul obtine 0 puncte la oricare dintre subcriteriile din
grila de evaluare tehnica si financiara, proiectul este respins automat.
Dac, pe parcursul evalurii tehnice i financiare, evaluatorii constat c exist aspecte n
prezentarea proiectului care au influen asupra implementrii sale (buget necorelat cu activitile,
buget supra sau subestimat, capacitate operaional insuficient, mecanisme i capacitate de
monitorizare insuficiente, incertitudine cu privire la implementarea corespunztoare i atingerea
rezultatelor proiectului, inclusiv n ceea ce privete temele orizontale etc) vor face recomandri
fundamentate pentru mbuntirea proiectului. Recomandrile se fac nu doar n cazul proiectelor
care nu ntrunesc punctajul minim, ci pentru toate proiectele evaluate.
n situaia n care bugetul proiectului este supra sau subestimat, necorelat cu activitile,
calculat incorect, cheltuielile sunt ncadrate incorect sau pragurile pentru anumite categorii
de cheltuieli nu au fost respectate (exemplu: cheltuieli cu construirea/ modernizarea cilor de
acces la principalele obiective turistice naturale - maxim 10% din valoarea total a
proiectului; cheltuieli diverse i neprevzute n limita a maxim 10%) n categoriile de
cheltuieli eligibile i cheltuieli neeligibile, evaluatorii vor solicita, n etapa clarificrilor, un
buget revizuit.
Solicitantul de finanare va accepta acest buget i va reface cererea de finanare n acest
sens. Cererea de finanare revizuit va fi semnat de reprezentantul legal al solicitantului,
urmnd ca o hotrre pentru acceptarea i asumarea bugetului refcut s fie prezentat n
etapa pre-contractual, n cadrul vizitei la faa locului.
Dac solicitantul nu accept bugetul propus, evaluatorii vor analiza situaia respectiv, vor aprecia
gradul de realism al bugetului i riscurile pe care le implic i vor puncta n consecin subcriteriile
rerspective. Dac proiectul va fi selectat pentru a primi finanare, n funcie de riscurile
identificate va fi atent monitorizat.
Se va verifica dac n urma clarificrilor solicitate valoarea proiectului respect limitele
specifice tipului de proiect propus, aa cum sunt acestea stabilite ca i criteriu de
eligibilitate:
84

700.000 89.000.000 RON, pentru proiectele implementate n localiti din

mediul urban sau n staiuni turistice 79 balneare80, climatice i balneoclimaticeError: Reference source not found (indiferent dac sunt localizate n
mediul rural sau urban).
6.400.000 -89.000.000 RON, pentru proiectele implementate n localiti din

mediul rural.
Nerespectarea de ctre proiect a oricrei condiii de eligibilitate pe toat durata procesului de

evaluare, selecie, verificare n vederea contractrii conduce automat la respingerea cererii de
finanare.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului evalurii tehnice i financiare a proiectelor se va face
n scris, de ctre Organismul Intermediar n aproximativ 35 de zile lucrtoare de la data nregistrrii
Cererii de finanare la OI/ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar perioada se poate
prelungi.
ATENIE Prin clarificrile furnizate n procesul de evaluare i selecie nu poate

fi completat cererea de finanare cu informaii care s modifice coninutul
iniial al acesteia.
II.4.3 Contestaii
Un solicitant de finanare nerambursabil care se consider nedreptit de rezultatele procesului de
evaluare i selecie pentru cererea de finanare depus de acesta pentru finanare, poate formula
n scris o contestaie care va fi trimis spre soluionare Autoritii de management pentru Programul
operaional regional.
Contestaia se formuleaz n scris i va cuprinde:
Datele de identificare a contestatarului,
Numrul de referin a cererii de finanare i titlul proiectului,
Obiectul contestaiei,
Motivele de fapt i de drept,
Dovezile pe care se ntemeiaz,
Semntura contestatarului sau a mputernicitului acestuia, precum i tampila,
Dovada calitii de mputernicit a contestatarului se face potrivit legii,
Copia scrisorii OI de ntiinare cu privire la rezultatul etapei de evaluare i selecie care

face obiectul contestaiei.
definite ca staiuni turistice conform Anexei 5 din Hotrrea de Guvern nr.852/2008, cu modificrile i completrile
ulterioare
80
asistena medical balnear i de recuperare, prin staiune balnear se nelege localitatea sau/i arealul care dispune de
resurse de substane minerale, tiinific dovedite i tradiional recunoscute ca eficiente terapeutic, de instalaii specifice
pentru cur i care are o organizare ce permite acordarea asistenei medicale balneare n condiii corespunztoare;Statutul
de staiune balnear, climatic i balneoclimatic poate fi dovedit i prin avizul eliberat de Ministerul Sntii Publice,
Institutul Naional de Recuperare Medicin Fizic i Balneoclimatologie.
79
85

Contestaiile se trimit prin pot, cu confirmare sau se depun direct la registratura ministerului,
n atenia Directorului General al AM POR. O copie a respectivei contestaii va fi transmis spre
informare de ctre contestatar i organismului intermediar unde a fost depus cererea de finanare
i unde s-a desfurat procesul de evaluare.
Contestaia se va depune n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data ntiinrii de
ctre OI a rezultatului oricrei etape a procesului de evaluare i selecie.
Contestatarul poate s depun probe noi n susinerea cauzei n interiorul primelor 20 de zile din
cadrul celor 30 de zile calendaristice n care se face analiza acesteia.
Contestaiile vor fi soluionate de ctre AM POR n termen de 30 de zile calendaristice de la data
nregistrrii contestaiei la minister.
n situaia n care, expertul cruia i s-a repartizat contestaia spre soluionare constat c este
necesar o investigaie mai amnunit, care va presupune depirea termenului de 30 de zile
calendaristice n care se poate emite o opinie asupra contestaiei, contestatarul va fi notificat n
scris asupra termenului de soluionare cu cel puin 3 zile nainte de expirarea termenului de
soluionare menionat anterior.
Contestaia poate fi retras de contestatar pn la soluionarea acesteia, prin solicitarea in scris de
retragere a contestaiei la AM-POR si spre informare la organismul intermediar. nregistrarea acestui
document se va face tot in registrul de contestaii.
Prin retragerea contestaiei se pierde dreptul de a se nainta o nou contestaie n interiorul
termenului general de depunere a acesteia.
86

Seciunea III.
III.1.
CONDIII PRECONTRACTUALE
Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului tehnic al Inspectoratului de

Stat n Construcii81, privind documentaiile tehnico-economice pentru
obiectivele de investiii finanate din fonduri publice i pentru obinerea
acordului ISC pentru intervenii n timp asupra construciilor existente 82
Dup primirea notificrii cu privire la rezultatul etapei de evaluare tehnic i financiar, solicitanii
de finanare nerambursabil n cadrul POR 2007-2013, se adreseaz Inspectoratului de Stat n
Construcii i inspectoratului teritorial n construcii n vederea obinerii, dup caz a:
o
avizului tehnic privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de

investiii finanate din fonduri publice
i/ sau a
o
acordului pentru intervenii n timp asupra construciilor existente.
Avizul tehnic ISC se elibereaz pentru:
documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi care

se finaneaz, potrivit legii, din fonduri publice sau din credite externe,
contractate sau garantate de stat, ai cror indicatori tehnico-economici se
aprob de Guvern n condiiile prevzute la art. 42 din Legea nr. 500/ 2002 83,
cu modificrile i completrile ulterioare, -respectiv, obiective de investiii noi,
cu valori mai mari de 28 milioane lei;
precum i pentru lucrrile de intervenii la construcii existente (reparaii,

modificri, reablitri, consolidri, restaurri) finanate din fonduri publice
sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, pentru care, potrivit
valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVA-ul, legislaia n
vigoare prevede organizarea de licitaii deschise.
Avizul tehnic este prealabil i obligatoriu n nelesul art. 43 din Legea nr. 500/2002 cu completrile
i modificrile ulterioare, respectiv Obiectivele de investiii i celelalte cheltuieli asimilate
investiiilor se cuprind n programele de investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n
prealabil, documentaiile tehnico-economice, respectiv notele de fundamentare privind
81
Conform Hotrrii Guvernului nr. 1072 / 2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a documentaiilor
technico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice, publicat n Monitorul Oficial nr. 656 din 16
septembrie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul MDLPL nr. 726/2007, privind aprobarea Metodologiei de
emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C. pentru documentaiile tehnico-economice aferente
obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice, cu modificrile i completrile ulterioare, ordinul ISC nr. 549/2007 privind
aprobarea Metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru documentaiile
tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice, cu modificrile i completrile ulterioare (MO
nr. 597/ 29.08.2007)
82
Capitol realizat n baza prevederilor Legii 500/ 2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, ale HG
nr. 1072/ 2003 privind avizarea de ctre ISC a documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din
fonduri publice cu completrile i modificrile ulterioare, ale Ordinului nr. 726/ 2007 al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i
locuinelor i nr. 549 al inspectorului general de stat al inspectoratului de Stat n Construcii, privind aprobarea metodologiei de
emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru documentaiile tehnico-economice aferente
obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice i n baza prevederilor Ordinului nr. 486/2007 al ministrului dezvoltrii,
lucrrilor publice i locuinelor i nr. 500 al inspectorului general de stat al inspectoratului de Stat n Construcii pentru aprobarea
Procedurii privind emiterea acordului de ctre ISC pentru intervenii n timp asupra construciilor existente, cu modificrile i
83
87

necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor asimilate investiiilor, au fost elaborate
i aprobate potrivit dispoziiilor legale.
Documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi care se finanteaza potrivit
legii din fonduri publice se aproba de ctre:
Guvern, pentru valori mai mari de 28 milioane lei;
Ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse intre 5-28 milioane lei;
Ceilali ordonatori de credite pentru valori de pana la 5 milioane lei, cu avizul prealabil al
ordonatorului principal de credite.
(conform art. 42 alin 1) din Legea 500/2002 privind finanele publice cu modificrile si
completrile ulterioare).
Atenie! Finanarea pentru obiectivele de investiii menionate mai sus nu se
va asigura dect n condiiile obinerii avizului tehnic emis de
Inspectoratului de Stat n Construcii, n condiiile HG nr. 1072/ 2003 cu
Avizul tehnic se va solicita i n cazul modificrii soluiei tehnice.
Pentru analizarea i emiterea avizului tehnic, documentaiile tehnico-economice se prezint n faza
studiu de fezabilitate. Fac excepie obiectivele de investiii pentru care documentaiile tehnicoeconomice au fost elaborate direct n faza proiect tehnic, situaie n care se prezint proiectul
tehnic.
n situaia n care pe parcursul analizrii coninutului documentaiilor tehnico-economice se
constat c documentele prezentate nu conin datele necesare prevzute de prezenta metodologie,
fiind necesare completri ale acestora, Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C. solicit n scris
investitorilor aceste completri, n maximum 5 zile lucrtoare de la data depunerii acestora.
n cazul modificrii soluiei tehnice, aprobate n condiiile legii, la solicitarea emiterii avizului
tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C., se va prezenta o not de fundamentare
prin care s se justifice modificrile soluiei tehnice.
Termenul legal pentru emiterea avizului tehnic este de maxim 10 zile lucrtoare de la data
nregistrrii documentaiei complete pentru avizare, termen care se prelungete cu perioada de
timp necesar pentru completarea documentaiei.
Atenie! In vederea obtinerii avizului tehnic ISC solicitantul trebuie s obtin
toate avizele/ acordurile/ studiile de specialitate prevzute in certificatul de
urbanism
Avizul tehnic se elibereaz de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC aparatul central, cu
sediul n municipiul Bucureti, str. Apolodor nr.17, sector 5.
Acordul ISC se emite pentru intervenii n timp asupra construciilor existente.
Procedura se aplic n vederea emiterii acordului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C., prin inspectoratele teritoriale n construcii, n cazul interveniilor asupra construciilor
determinate de aciuni ale investitorului, respectiv pentru:
a) lucrri de reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de destinaie sau
de reparare a construciilor de orice fel, precum i a instalaiilor aferente acestora, cu
88

excepia celor prevzute la art. 11 din Legea nr. 50/1991, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
b) lucrri de reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare,
conservare, precum i orice alte lucrri, indiferent de valoarea lor, care urmeaz s fie
efectuate la construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor
de protecie;
c) lucrri de reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare i reabilitare
privind ci de comunicaie, inclusiv lucrri de art, reele i dotri tehnico-edilitare,
lucrri hidrotehnice, amenajri de albii, lucrri de mbuntiri funciare;
d) alte intervenii.
n cazul executrii de construcii noi sau n cazul demolrii unor construcii, emiterea acordului este
necesar numai n situaia n care acestea sunt amplasate adiacent fa de construcii existente sau
n imediata lor vecintate i numai dac sunt necesare msuri de intervenie asupra cldirilor
existente, respectiv subzidiri, consolidri sau alte lucrri de punere n siguran.
n vederea emiterii acordului vor fi depuse urmtoarele documentaii:
a) cererea privind emiterea acordului, care va cuprinde i descrierea succint a interveniei
solicitate - un exemplar;
b) certificatul de urbanism n fotocopie - un exemplar;
c) memoriul tehnic cu descrierea detaliat a lucrrilor ce vor fi executate, ntocmit de un
inginer structurist, verificat de un verificator tehnic atestat i vizat de expertul tehnic
atestat care a elaborat expertiza tehnic - dou exemplare, dintre care un exemplar vizat
spre neschimbare se restituie;
d) avizul proiectantului iniial al construciei sau expertiza tehnic, n cuprinsul cruia s se
fac referire la influena interveniei solicitate asupra strii tehnice a ntregii construcii un exemplar;
e) planul de situaie cu amplasarea obiectivului respectiv - un exemplar;
f)
plane cuprinznd soluiile constructive propuse - un exemplar.
In conformitate cu prevederile Ordinului nr. 1299/1620/ 2008 al ministrului dezvoltrii, lucrrilor

publice i locuinelor i al inspectorului general de stat al ISC pentru modificarea Procedurii privind
emiterea acordului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C. pentru intervenii n timp
asupra construciilor existente, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i
locuinelor i al inspectorului general de stat al Inspectoratului de Stat n Construcii nr.
486/500/2007, Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C., prin inspectoratele teritoriale n
construcii, emite la cerere acordul pentru intervenii asupra construciilor existente, indiferent de
categoria de importan a acestora.
Acordul Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. sau adresa prin care se menioneaz motivele
respingerii cererii de emitere a acordului se elibereaz n termen de 10 zile de la data depunerii
documentaiei complete.
89

III.2.
Depunerea i analiza Proiectului tehnic / documentaiei tehnice, dup caz
Dup finalizarea procesului de evaluare tehnic i financiar, solicitantul va fi notificat de

ctre Organismul Intermediar asupra rezultatelor acestui proces. n cazul cererilor de
finanare acceptate spre finanare, solicitantul are obligaia depunerii proiectelor tehnice /
documentaiei tehnice pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii la termenul
limit indicat de ctre organismul intermediar, termen ce nu poate depi o perioad de 6 luni
de la data notificrii. n cazul n care proiectul tehnic / documentaia tehnic pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii nu este depus/ n acest interval de maxim 6
luni, Cererea de finanare va fi respins.
Proiectul tehnic / documentaia tehnic pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii va fi
depus/ de solicitantul de finanare la sediul organismului intermediar, la termenul indicat, ntr-un
singur exemplar, in original.
Odat cu depunerea proiectului tehnic/ documentaiei tehnice pentru autorizarea executrii
lucrrilor de construcii n cazul n care exist diferene ntre studiul de fezabilitate/documentaia
tehnico-economic i proiectul tehnic/documentaia tehnic aplicantul are obligaia s depun
inclusiv studiul de fezabilitate sau documentaia tehnico-economic, dup caz, revizuit.
Solicitantul va meniona in cererea de finantare, cap. 2.3.5, stadiul elaborrii proiectului tehnic
(demararea procedurii de achiziie, procedur de achiziie n curs, procedura de achiziie finalizat,
proiect tehnic n curs de elaborare, proiecte tehnic finalizat) i data la care proiectul tehnic va fi
depus la Organismul Intermediar n vederea analizei.
Organismul Intermediar va corela data depunerii proiectului tehnic cu informaiile menionate n
cererea de finanare. Dac solicitantul de finanare nu poate depune proiectul tehnic la data pe
care a menionat-o n cererea de finanare, dar va depune proiectul tehnic n maxim 6 luni de la
notificarea Organismului Intermediar, Organismul Intermediar va recalcula punctajul evalurii
tehnice i financiare, prin acordarea 1 (unui) punct la subcriteriul privind Gradul de
pregtire/maturitate a proiectului. Organismul Intermediar va transmite toate aceste informaii
(data la care solicitantul de finanare estimase depunerea proiectului tehnic n cererea de
finanare, data la care solicitantul a comunicat c va putea depune cererea de finanare, punctajul
tehnic i financiar recalculat) la Autoritatea de Management.
Dac punctajul tehnic i financiar recalculat este mai mare de 3,5, Autoritatea de Management va
declara cererea de finanare acceptat pentru urmtoarea etap a procesului de verificare. n cazul
n care punctajul recalculat va fi mai mic de 3,5 puncte, cererea de finanare va fi respins.
Solicitantul de finanare va fi informat cu privire la concluziile recalculrii punctajului evalurii
tehnice i financiare n funcie de data depunerii proiectului tehnic, n maxim 15 zile lucrtoare de
la data la care a comunicat la OI termenul de depunere al proiectului tehnic.
Dac, n conformitate cu estimarea realizat la nivelul cererii de finanare, proiectul tehnic trebuia
eleborat pn la data finalizrii evalurii tehnice i financiare i a notificrii Organismului
Intermediar cu privire la rezultatul evalurii, acesta va fi depus de solicitantul de finanare n
maxim 10 zile lucrtoare de la notificarea Organismului Intermediar. Dac solicitantul de finanare
nu a finalizat elaborarea proiectului tehnic se aplic prevederile descrise mai sus.
III.2.1. Pentru acele proiecte ale cror documentaii tehnico-economice au fost elaborate nainte de
intrarea n vigoare a prevederilor OUG nr. 214/2008 pentru modificarea i completarea Legii
nr.50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, respectiv 14 februarie 2009, la
organismul intermediar se va depune proiectul tehnic.
Avnd n vedere prevederile art.6 din HG nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului cadru al
90

metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
i ale Ordinului nr. 863/2008 pentru aprobarea instruciunilor de aplicare a unor prevederi din
Hotrrea Guvernului nr. 28/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, intrat in vigoare la
data publicrii acestuia n Monitorul Oficial, respectiv 11 iulie 2008:
1. Pn la intrarea n vigoare a prevederilor Ordinului nr. 863/2008, solicitanii de finanare n
cadrul POR vor depune n etapa de verificare a proiectului tehnic, documentaia elaborat conform
modelului prezentat n Modelul C 2 Coninutul-cadru al proiectului tehnic - partea I, anexat
prezentului Ghid. Pentru verificarea proiectului tehnic elaborat pn la intrarea n vigoare a
Ordinului nr. 863/2008 se va utiliza grila de verificare prezentat n Anexa 13 Grila de verificare a
conformitii proiectului tehnic- partea I anexat prezentului Ghid.
Dup intrarea n vigoare a Ordinului nr.863/2008, se va utiliza coninutul cadrul al proiectului tehnic
stabilit prin acest ordin i prezentat n Modelul C 2 Coninutul-cadru al proiectului tehnic
partea a II-a, anexat prezentului Ghid, cu aplicarea prevederilor art.6 din HG nr. 28/2008. Pentru
verificarea proiectului tehnic elaborat pn la intrarea n vigoare a Ordinului nr. 863/2008 se va
utiliza grila de verificare prezentat n Anexa 13 Grila de verificare a conformitii proiectului
tehnic- partea a II-a, anexat prezentului Ghid.
Odat cu depunerea proiectului tehnic, solicitantul de finanare nerambursabil n cadrul POR va
face dovada depunerii proiectul de autorizare a lucrrilor de construire (P.A.C.).
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se elaboreaz de proiectani
autorizai, persoane fizice sau juridice, n condiiile prevederilor art. 9 din Legea Nr. 50
Republicat*) din 29 iulie 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare i este
extras din proiectul de execuie ntocmit conform prevederilor legale n vigoare, n concordan cu
cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta.
III.2.2. Pentru acele proiecte ale cror documentaii tehnico-economice au fost elaborate dup
intrarea n vigoare a prevederilor OUG nr.214/2008 pentru modificarea i completarea Legii
nr.50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, respectiv 14 februarie 2009, la
organismul intermediar se va depune documentaia tehnic pentru autorizarea executrii
lucrrilor de construcii.
Structura i coninutul documentaiei tehnice pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii
sunt cele prezentate n Anexa nr.1 la Legea nr.50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, cu modificrile i completrile ulterioare.
n procesul de analiz a Proiectului tehnic / documentaiei tehnice pentru autorizarea executrii
lucrrilor de construcii, se va urmri concordana acestuia cu Cererea de finanare, inclusiv cu
documentaia tehnico-economic, dup caz.
Dup verificarea documentului prezentat, pe baza grilei de verificare corespunztoare, organismul
intermediar poate solicita clarificri solicitantului de finanare. Clarificrile pot viza aspecte de
form (clarificri cu privire la semnturi, tampile, etc.) dar i completarea documentaiei dac
lipsesc informaii sau documente, sau elementele prezentate nu sunt suficiente pentru ca
organismul intermediar s declare proiectul tehnic acceptat. Orice modificare i/sau completare
necesar a fi adus documentaiei trebuie s se efectueze n termenul de ase luni menionat n
notificarea organismului intermediar. Cele ase luni nu includ perioadele n care documentaia
se afl n proces de verificare la organismul intermediar.
A. n situaia n care diferena dintre valoarea total a investiiei rezultat din proiectul tehnic/
documentaiei tehnice pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii i valoarea total a
investiiei aa cum a fost prezentat aceasta n studiul de fezabilitate (devizul general) i cererea
de finanare este de sub 10%,odat cu depunerea proiectului tehnic solicitantul trebuie s prezinte
91

inclusiv Hotrrea de aprobare a Consiliului Local / Consiliului Judeean/ Consiliile Locale ale
sectoarelor Municipiului Bucureti /Consiliului General al Municipiului Bucureti, Adunrii Generale a
Acionarilor/ Consiliului de Administraie/ Administratorului unic/ Consiliului Director, Adunrii
Generale a Asociailor / Consiliului Director, privind asumarea noii valori a proiectului. Valoarea
total a investiiei recalculat conform proiectului tehnic (n marja de majorare de 10% fa de
studiul de fezabilitate) se supune acelorai reguli de eligibilitate a cheltuielilor ca i bugetul
iniial.
Odat cu depunerea proiectului tehnic solicitantul de finanare va reface i redepune cererea de
finanare n urmtoarele situaii:
-
refacerea bugetului cererii de finanare ca urmare a unei modificri a valorii totale a investiiei
cu maxim 10% rezultat din proiectul tehnic fa de valoarea total a investiiei din studiul de
fezabilitate (n acest caz solicitantul de finanare va prezenta i aprobarea organismului abilitat
pentru noua valoare a proiectului);
dac durata lucrrilor de execuie prevzut n graficul de realizare a lucrrii din cadrul
proiectului tehnic difer de durata menionat n studiul de fezabilitate i cererea de finanare
i diferena este justificat;
dac prin proiectul tehnic sunt descrise i justificate mai multe obiecte de investiie dect n
documentaia tehnico - economic.
B. n situaia n care valoarea total a investiiei aa cum rezult din proiectul tehnic difer cu mai
mult de 10% de valoarea total a investiiei aa cum a fost prezentat aceasta n documentaia
tehnico - economic(devizul general) i cererea de finanare, i/sau nu se mai ncadreaz n limita
maxim stabilit pentru operaiunea respectiv, proiectul tehnic va fi considerat neacceptat. n
aceast situaie, cererea de finanare va fi respins.
C. n situaia n care valoarea total a investiiei aa cum rezult din proiectul tehnic difer cu mai
mult de 10% de valoarea total a investiiei aa cum a fost prezentat aceasta n documentaia
tehnico-economic (devizul general) i cererea de finanare, dar se ncadreaz n limita maxim
stabilit pentru operaiunea respectiv, diferena ntre valoarea total a investiiei aa cum rezult
din proiectul tehnic i (valoarea total a investiiei rezultat din studiul de fezabilitate plus marja
de 10%), reprezint cheltuial neeligibil i va fi suportat de solicitantul de finanare. n aceast
situaie, cererea de finanare va intra ntr-o etap de evaluare tehnic i financiar simplificat.
Etapa de evaluare tehnic i financiar simplificat poate fi demarat i n cazul ncare se constat
modificri de soluie tehnic fa de soluia tehnic iniial prezentat n documentaia tehnicoeconomic.
La finalul procesului de analiz a Proiectului de execuie, solicitantul va fi notificat dac Proiectul
tehnic a fost:
-
Acceptat fr modificri sau cu modificri
Respins (exemple de posibile motive: schimbarea soluiei tehnice propuse prin documentaia
tehnico-economic, renunarea la anumite aciuni prevzute prin documentaia tehnicoeconomic, depirea valorii maxime permise pentru operaiunea respectiv etc.)
92

III.3.
Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea etapei

privind semnarea Contractului de finanare
nainte de semnarea contractului de finantare, solicitantul va fi notificat in scris asupra datei de

efectuare a vizitei la fata locului a reprezentantilor OI si AM POR. Vizita la faa locului poate fi
amnat la cererea solicitantului de finanare, dar nu poate avea loc mai trziu de 2 luni
calendaristice de la data propus de Organismul Intermediar.
Dac vizita la faa locului nu poate fi efectuat n termen de 2 luni de la data propus de OI,
proiectul va fi considerat respins.
Solicitantul va fi notificat asupra documentelor pe care trebuie s le prezinte:
Documente care au fost incluse n dosarul cererii de finanare, n copie i se confrunt cu

originalul la vizita la faa locului;
Documente care nu au fost solicitate la data depunerii cererii de finanare.
Lista documentelor solicitate la vizita la faa locului este prezentat n Anexa nr. 14 la prezentul
Ghid.
n situaia n care oricare dintre condiiile de eligibilitate menionate n Ghidul Solicitantului i
verificate n procesul de evaluare a proiectului nu mai este respectat, contractul de finanare
nu va mai fi ncheiat de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului cu solicitantul
finanrii nerambursabile.
ATENIE:
Vizita la faa locului va avea loc la sediul solicitantului de finanare. n cazul parteneriatelor
i al asociaiilor de dezvoltare intercomunitar verificarea documentelor va avea loc la sediul
liderului/ ADI. Reprezentantul legal al liderului/ reprezentantul legal al ADI se va asigura de
faptul c fiecare partener/ membru ADI va prezenta la sediul liderului/ ADI toate documentele
care fac obiectul verificrii n cadrul vizitei la faa locului.
Vizita la faa locului se va desfura intr-o singur zi. In cazul in care solicitantii de finanare
sunt parteneriate/ ADI, vizita la fata locului se poate realiza in doua zile consecutive: in
prima zi se vor verifica documentele, urmand ca in cea de-a doua zi sa aiba loc verificarea
localizrii/ amplasamentul proiectului obiect al cererii de finanare.
Dup finalizarea vizitei la faa locului i acceptarea de ctre AMPOR a rapoartelor aferente,
Organismul Intermediar pregtete documentaia de contractare pe care o transmite la AMPOR.
AMPOR trece la verificarea documentaiei n vederea avizrii i semnrii contractului de finanare.
AMPOR poate solicita clarificri cu privire la oricare din elementele documentaiei de contractare.
Pot fi aduse clarificri n maxim 2 luni de la data vizitei la faa locului, dac vizita s-a derulat la
data propus de Organismul intermediar sau n maxim 2 luni de la data propus de organismul
intermediar dac vizita s-a derulat la o dat ulterioar celei propuse de Organismul intermediar.
Acest termen nu include perioadele n care documentaia a fost analizat de Organismul
intermediar sau de AMPOR.
Dac n urma analizei documentaiei de contractare i a clarificrilor primite se constat
nendeplinirea oricruia dintre criteriile de eligibilitate, cererea de finanare va fi respins de
la finanare.
Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului n
calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional prin Agenia de
Dezvoltare Regional din regiunea unde se implementeaz proiectul n calitate de Organism
Intermediar pentru Programul Operaional Regional 2007 2013 i solicitant
93

Seciunea IV.
DREPTURILE I OBLIGAIILE BENEFICIARULUI
Aceast seciune are scopul de a explica obligaiile unui beneficiar de finanare

nerambursabila in cadrul POR.
Se recomand totui consultarea textului integral al contractului de finanare, inclusiv
anexele acestuia (model orientativ), dup cum este prezentat n Anexa 6 la prezentul ghid.
Prin semnarea contractului de finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi
finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere proiectul pentru
care primete finanare cu respectarea legislaiei naionale si comunitare.
Beneficiarul are obligaia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un contract de
finanare din POR in conformitate cu prevederile din cererea de finanare aprobata. Dac
beneficiarul nu reuete s pun n aplicare proiectul n condiiile asumate i stipulate n contractul
de finanare, acesta trebuie s i asume eecul parial sau total n realizarea obligaiilor. In acest
caz, Autoritatea de Management, reprezentata de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, i
rezerv dreptul de a ntrerupe plile. Contribuia din fondurile publice (naionale si comunitare)
poate fi redus i/sau Autoritatea de Management poate cere napoierea, n totalitate sau parial, a
sumelor deja pltite, dac beneficiarul nu respect termenii contractuali.
Amendamente la contractul de finanare
Beneficiarul poate solicita amendamente la contractul de finanare pe durata de valabilitate a

acestuia, in condiiile prevzute de contractul de finanare.
Beneficiarul trebuie sa cunoasc faptul c dac pe perioada de valabilitate a contractului intervin
modificri de natura sa afecteze obiectivul proiectului sau modificri care afecteaz condiiile de
eligibilitate prevzute pentru cererea deschisa de proiect in cadrul creia s-a obinut finanarea
nerambursabila, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finanare, finanarea nerambursabil
se va sista iar sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia
naional si prevederile contractuale!
Beneficiarul poate efectua modificri asupra bugetului dac acestea nu afecteaz scopul
principal al proiectului i impactul financiar se limiteaz la transferul de maxim 10% din suma
nscris iniial n cadrul fiecrei linii bugetare n cadrul aceluiai capitol bugetar de cheltuieli
eligibile, fr a se modifica valoarea total eligibil a proiectului. Beneficiarul transmite
Organismului Intermediar bugetul astfel modificat n termen de maxim 10 zile lucrtoare de la
data modificrii acestuia.
Beneficiarul poate efectua inclusiv modificri asupra liniilor bugetare care au limite maxime
impuse de prevederile regulamentelor comunitare sau naionale sau de regulile de eligibilitate
stabilite de AM POR, cu condiia de a nu depi aceste limite maxime impuse.
Orice modificare a valorii totale a Proiectului nu poate conduce la creterea valorii totale eligibile a
Proiectului, efectundu-se exclusiv prin majorarea valorii neeligibile a Proiectului.
Beneficiarul isi asuma integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe
parcursul implementrii proiectului, in conformitate cu prevederile legislaiei naionale relevante.
Eligibilitatea cheltuielilor
94

Baza legal:
HG nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul

operaiunilor finanate prin programele operaionale publicat n Monitorul Oficial
nr. 517 din 1 august 2007, cu modificrile i completrile ulterioare.
Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul
European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de
Coeziune, art. 55
Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 245 /
29.02.2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 1549/16.05.2008 privind
aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie
5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru
valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice n cadrul
axei prioritare Dezvoltarea durabil i promovarea turismului din cadrul
Programului Operaional Regional 2007-2013, publicat n Monitorul Oficial nr.415
din 3 iunie 2007.
pentru infrastructura de turism de utilitate public, sunt considerate

eligibile daca sunt efectuate de ctre beneficiar de la data intrrii in vigoare a contractului de
finanare, cu excepia urmtoarelor categorii de cheltuieli care sunt considerate eligibile de la 1
ianuarie 2007: cheltuieli pentru elaborarea studiului de pre fezabilitate, a studiului de fezabilitate,
a studiilor de teren, cheltuieli cu taxe pentru obinerea de avize, acorduri, autorizaii, cheltuieli cu
elaborarea proiectului tehnic, cheltuieli cu achiziia terenului (in procentul maxim de 10% din
totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului).
pentru infrastructura de turism de utilitate public/ privat, sunt
considerate eligibile daca au fost efectuate de ctre beneficiar de la data intrrii in vigoare a
contractului de finanare, cu excepia cheltuielile efectuate pentru achiziia/ exproprierea de
teren, care sunt considerate eligibile de la data intrrii n vigoare a schemei de ajutor de stat.
Pentru proiectele generatoare de venituri ( se aplica numai proiectelor care se ncadreaz la
infrastructura de turism de utilitate public)
Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile
generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de
Coeziune, proiect generator de venituri reprezint orice operaiune care implic o investiie ntr-o
infrastructur a crei utilizare este supus unor redevene suportate direct de utilizatori, sau orice
operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice alt
furnizare de servicii contra unei pli.
n conformitate cu art. 55 alin. 6 din Regulamentul General nr.1083/2006, prevederile privind
proiectele generatoare de venituri nu se aplic proiectelor care fac obiectul reglementrilor
privind ajutorul de stat, n sensul articolului 87 din Tratatul de nfiinare a Comunitilor
Europene.
Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie s depeasc valoarea
curent a costului investiiei minus valoarea curent a veniturilor nete din aceast investiie ntr-o
anumit perioad de timp pentru:
investiii n infrastructur; sau
alte proiecte n care se pot estima valoarea veniturilor n avans.
n situaiile n care nu tot costul investiiei este eligibil pentru co-finanare, venitul net va fi alocat
pro rata la partea eligibil i ne-eligibil a costului investiiei.
95

Aplicarea prevederilor comunitare privind veniturile generate de proiect n cadrul Programului
Operaional Regional 2007-2013 se realizeaz astfel:
n faza de evaluare a proiectelor, n cererea de finanare beneficiarii menioneaz dac

proiectului este generator de venituri. Din analiza cost beneficiu, se stabilesc veniturile
nete generate de proiect i se deduc acestea din costul investiiei, stabilindu-se astfel
costurile eligibile ale proiectului pentru finanare din Programul Operaional Regional.
n faza de implementare a proiectelor, se va realiza o monitorizare a veniturilor generate

de proiect att pe perioada de implementare a proiectelor, ct i pe o perioad de 5 ani de
la finalizarea , conform prevederilor art. 55 alin. 3 din Regulamentul General nr.1083/2006.
Ca meniune important:
n faza de evaluare se iau n considerare veniturile nete, ca diferen ntre costurile de

operare i venituri;
n faza de implementare se ia n considerare ntreaga valoarea a veniturilor.
Modalitatea de calcul a proiectelor generatoare de venit este indicat la Anexa 11 prin detalierea
art. 55 din Regulamentul Comisiei nr.1083/2006 i vizeaz urmtoarele tipuri de solicitani: uniti
administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), parteneriate ntre autoriti
publice locale i asociaii de dezvoltare intercomunitar, care realizeaz proiecte cu activiti
privind infrastructura de turism de utilitate public.
Asigurarea cofinanarii si a cheltuielilor neeligibile
Baza legal:
OUG nr. 64/ 2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i

utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile
ulterioare (publicat n MO nr. 413/ 17.06.2009)
Hotrrea nr. 218 din 23 martie 2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a
instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (Publicat n:
Monitorul Oficial Nr. 193 din 23 martie 2012)
Fundamentarea bugetului propriu al instituiei se va face n funcie de obiectivele pe care le are de
realizat, respectiv n funcie de cheltuielile eligibile i cheltuielile neeligibile.
Beneficiarul depune cererile de rambursare a cheltuielilor, n baza unui grafic de rambursare

(ntocmit i depus n etapa precontractual) nsoite de raportul de progres.
Acordarea pre-finantarii
Baza legal:
OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i

utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n MO nr. 413/
17.06.2009) cu modificrile i completrile ulterioare i Normele metodologice de
aplicare a OUG nr.64/2009 aprobate prin Hotrrea nr. 218 din 23 martie 2012.
Ordinul MDLPL nr. 261/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru
dezvoltare regional prin sprijinirea investiiilor n turism din cadrul POR 20072013, cu modificrile i completrile ulterioare
96

Prefinanarea reprezint sumele transferate din instrumente structurale ctre beneficiari, alii
dect cei prevzui la art. 5 alin. (1) - (3) din OUG nr. 64/2009, prin plat direct ori prin plat
indirect, n stadiul iniial pentru susinerea nceperii derulrii proiectelor i/sau pe parcursul
implementrii acestora, n condiiile prevzute n contractul/decizia/ordinul de finanare ncheiat
ntre un beneficiar i Autoritatea de management/organismul intermediar responsabil/responsabil,
n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor finanate n cadrul programelor
operaionale.
Modul de solicitare i acordare
Pre-finanarea se acord, conform instruciunilor Ministerului Finanelor Publice pentru anumite
categorii de beneficiarii.
Pre-finanarea se acord:
o
n dou trane, n procent de maximum 10% din valoarea eligibil a contractului de

finanare ncheiat, n cazul beneficiarilor de proiecte de infrastructur de turism de
utlitate public dup cum urmeaz:
a. Prima tran a prefinanrii, se acorda in cota de maximum 5%, n baza
prezentrii urmtoarelor documente:
-
Unul sau mai multe contracte de furnizare de bunuri/prestare de

servicii/execuie de lucrri ncheiat(e) ntre beneficiar i unul sau
mai muli operatori economici a crui/cror valoare/valoare
cumulat s fie de minimum 5% din valoarea eligibil a proiectului;
Cerere de acordare a prefinanrii;
Identificare financiar prin care se confirm deschiderea unui cont

la Trezorerie;
Anexa IIIa - Graficul de depunere a cererilor de rambursare

actualizat
b. Acordarea celei de-a doua trane a prefinanrii se face n baza prezentrii

urmtoarelor documente i a ndeplinirii cumulative a urmtoarelor condiii:
Contract de execuie lucrri, numai n cazul n care nu a fost depus

la solicitarea primei trane de prefinanare, nsoit de documentele
justificative
aferente
procedurii
de
atribuire,
conform
instruciunilor AM POR;
Cerere de acordare a prefinanrii trana a II-a;
ndeplinirea condiiei de a avea autorizat de ctre AM POR minim

60% din cheltuielile efectuate din valoarea primei trane de
prefinanare
integral n procent de maximum 35% din valoarea total eligibil a finanrii

nerambursabile
ce
poate
fi
acordat
beneficiarului,
conform
contractului/deciziilor/ordinelor de finanare, pentru beneficiarii de proiecte de
infrastructur de turism de utilitate public privat (proiecte care intr sub
incidena ajutorului de stat), n baza urmtoarelor documente:
a.
solicitare scris privind acordarea prefinanrii;
97

b.
unul sau mai multe contracte de furnizare de bunuri/prestare de

servicii/execuie de lucrri ncheiat(e) ntre beneficiar i unul sau
mai muli operatori economici a crui/cror valoare/valoare
cumulat s fie de minimum 5% din valoarea eligibil a proiectului,
cu excepia proiectelor a cror implementare se realizeaz fr
ncheierea vreunui astfel de contract;
c.
instrument de garantare emis in conditiile legii de o societate

bancara sau de o societate de asigurari pentru suma aferent
prefinanrii solicitate de catre beneficiar. Indiferent de tipul
instrumentului de garantare acesta va avea stipulat n coninutul lui
ca societatea bancar/ societatea de asigurari va avea
obligativitatea s achite n mod necondiionat i irevocabil
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului orice sum cerut de
acesta la prima solicitare scris n care s precizeze motivele care
au determinat aceast solicitare;
d.
identificare financiar privind deschiderea unui cont dedicat

exclusiv pentru utilizarea prefinanrii.
e.
Anexa IIIa - Graficul de depunere a cererilor de rambursare

actualizat, dac este cazul, cu respectarea prevederilor art. 16,
alin. (7) i (8).
Pentru obinerea prefinanrii beneficiarii instituii publice, indiferent de modul de finanare i

subordonare, au obligaia deschiderii unui cont la trezoreria statului, iar celelalte categorii de
beneficiari pot deschide un cont la trezorerie sau ntr-o banc comercial, conform legislaiei n
vigoare. Contul va fi dedicat exclusiv pentru primirea prefinanrii i efectuarea cheltuielilor
aferente proiectului inclusiv acordarea de avansuri ctre contractori i/sau transferul de sume ctre
parteneri (dac este cazul).
n vederea obinerii prefinanrii, beneficiarul are obligaia de a transmite Organismului
Intermediar, Notificare privind depunerea cererii de prefinanare (n formatul standard furnizat de
Autoritatea de Management).
Dup ncheierea contractului cu prestatorul de servicii/executantul de lucrri/furnizorul de
echipamente, Beneficiarul ntocmete i depune la OI cererea de pre-finanare, nsoit de copii
dup contractele ncheiate, de identificarea financiar, respectiv de avizul Autoritii Naionale de
Reglementare i Monitorizare a Achiziiilor Publice (ANRMAP) i avizul UCVAP (dac este cazul).
Beneficiarii de proiecte finanate din instrumente structurale au obligaia s in pentru fiecare
proiect o eviden contabil distinct, folosind conturi analitice dedicate, att pentru sumele
ncasate reprezentnd prefinanarea, ct i pentru cheltuielile efectuate aferente implementrii
fiecrui proiect.
Sumele aferente pre-finanrii vor fi transferate de ctre Direcia General Autorizare i

Pli Programe, din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului(care ndeplinete
rolul de Unitate de plat de pe lng Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Regional)
Sumele aferente pre-finanrii contractelor ncheiate n cadrul POR pot fi acordate de la bugetul de
stat sau din fonduri FEDR. Acestea vor fi prevzute n bugetul Ministerului Finanelor Publice.
98

OI centralizeaz notificrile primite de la beneficiari i transmite Direciei Generale Autorizare i
Pli Programe, pn pe data de 8 ale lunii, previziunea fluxului de pli centralizat de prefinanare.
Aceste informaii sunt necesare pentru asigurarea la nivelul Unitii de plat de pe lng
Autoritatea de Management i la nivelul Autoritii de Certificare i Plat din cadrul Ministerului
Finanelor Publice, pentru asigurarea disponibilitii sumelor necesare acordrii prefinanrii.
Recuperarea pre-finanrii
Suma acordat unui beneficiar sub forma prefinanrii se recupereaz progresiv, pe perioada de
execuie a contractului de finanare, prin aplicarea procentului din valoarea fiecrei cereri de
rambursare ntocmite de beneficiari, stabilit conform contractului de finanare semnat.
Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare, astfel nct suma aferent
prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de rambursare. Prefinanarea
acordat se va recupera integral nainte de efectuarea plaii finale n cadrul contractului de
finanare.
Rambursarea cheltuielilor
Baza legal:

Ordinul MDLPL nr. 261/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru
dezvoltare regional prin sprijinirea investiiilor n turism din cadrul POR 20072013, cu modificrile i completrile ulterioare
Beneficiarul are obligaia de a ntocmi i transmite ctre OI, conform graficului de depunere a
cererilor de rambursare, cererile de rambursare, precum i documentele justificative ce nsoesc
cererea de rambursare
Pe toat perioada de implementare a proiectului, beneficiarul va transmite previziuni privind
fluxurile financiare pentru trimestrul urmtor in conformitate cu graficul menionat anterior.
Acordarea contravalorii TVA
Baza legal:

Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu
modificrile i completrile ulterioare
Cheltuiala cu taxa pe valoare adugat nedeductibil, potrivit legii, este eligibil pentru toate
programele operaionale finanate din instrumente structurale.
99

Pentru a fi eligibil, cheltuiala cu taxa pe valoare adugat nedeductibil trebuie s fie aferent
unor cheltuieli eligibile efectuate n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale.
n vederea rambursrii cheltuielilor TVA eligibile, beneficiarii au obligaia depunerii, ca anex a
fiecrei cereri de rambursare, a unei declaraii pe propria rspundere privind nedeductibilitatea
taxei pe valoarea adugat aferent cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare, certificat de
organul fiscal competent din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.
Pentru toate tipurile de contracte, solicitarea de plat a TVA-ului va fi nsoit de o declaraie pe
propria rspundere privind corectitudinea sumelor reprezentnd TVA nscrise n facturi, precum i cu
privire la respectarea obligaiilor referitoare la TVA, prevzute de legislaia n vigoare.
Raportarea activitatilor in cadrul proiectului
Raportarea activitatilor in cadrul proiectului se face pe baza raportului de progres ntocmit i

transmis de ctre beneficiar la Organismul Intermediar.
Rapoartele de progres vor fi transmise trimestrial sau ori de cte ori AM POR/ OI solicit acest lucru.
Organismul Intermediar va transmite beneficiarului n termen de 5 zile de la semnarea contractului,
modelul raportului de progres.Raportul de progres ntocmit de ctre beneficiar va cuprinde
informaii referitoare la activitile desfurate, stadiul de realizare la momentul raportrii,
rezultatele pariale/ finale obinute, rezultate anticipate indicatori de realizare.
Achiziii publice
Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate

cu prevederile din Anexa 12 - Instruciuni pentru procedura simplificat privind achiziiile publice la
ghidul solicitantului sau dup caz, a O.U.G nr. 34/2006 84 cu modificrile i completrile ulterioare i
se va face cu respectarea urmtoarelor principii:
84
Ordonana de Urgen nr. 34 din 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune
de lucrri i a contractelor de concesiune de servicii cu modificrile i completrile ulterioare
100

nediscriminarea
tratamentul egal
recunoaterea reciproc
transparen
proporionalitatea
eficiena utilizrii fondurilor publice
asumarea rspunderii
evitarea conflictului de interese
neretroactivitatea contractului
Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale legislaiei n domeniul

achiziiilor publice. In cazul in care se constata nclcarea prevederilor legale, cheltuiala aferenta
pltii bunurilor/serviciilor/lucrarilor astfel achiziionate vor fi considerate neeligibile si nu vor fi
rambursate.
Originalul documentaiei de achizite publica se va pstra de ctre autoritatea contractanta (aa
cum este definita de OUG nr.34/2006 cu modificrile si completrile ulterioare). In cazul
parteneriatelor, daca autoritatea contractanta este unul dintre parteneri, liderul de proiect va
pastra la dosarul contractului de finanare o copie a documentaiei de achiziie marcata cu
tampila conform cu originalul.
Control si audit
Beneficiarul trebuie s in o contabilitate analitic a proiectului, s in registre exacte i

periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului.
Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de cinci ani de la data nchiderii
oficiale a Programului Operaional Regional 2007-2013 85
Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup
finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin
Instrumentele Structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului
Operaional Regional.
Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz
sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate
documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului.
Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor.
Beneficiarul este obligat s informeze Organismul intermediar/ Autoritatea de Management cu
privire la locul arhivrii documentelor.
Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de
proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de
Plat/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice
85
nchiderea oficiala a POR este estimat a avea loc in ultimul trimestru al anului 2017.
101

sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente
structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat
n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor.
Beneficiarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit posibilitatea verificrii
documentelor originale de ctre reprezentanii Autoritii de Management, Organismului
Intermediar, Comisiei Europene, ale Biroului European Anti-Fraud i de ctre Curtea European a
Auditorilor.
n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii proiectului, beneficiarul are
obligaia s restituie debitul constatat, precum i accesoriile acestuia respectiv dobnzi, penaliti
de ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de
restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele competente n vederea
declanrii executrii.
Not:
Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF asigur protecia intereselor financiare ale
Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor
comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei antifraud.
DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n urma sesizrilor
primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare,
de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum
i celelalte State Membre.
Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea
faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, comiterea de infraciuni
mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene se pedepsete cu nchisoare de pn
la 20 ani i interzicerea unor drepturi.
Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor
comunitare
poate
fi
adresat
Departamentului
pentru
Lupta
Antifraud:
www.antifrauda.gov.ro, antifraud@gov.ro, tel. 021/3181185, Fax: 021/3121005
Informare si publicitate
Beneficiarul are obligaia s asigure o vizibilitate potrivit i o promovare adecvat a obiectivelor,

rezultatelor obinute, etc n conformitate cu prevederile contractuale i instruciunile cuprinse n
Manualul de identitate vizual a POR 86. Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor de progres
toate activitile de informare i publicitate desfurate, aferente proiectului si vor ataa la raport
copii dup articolele de presa, fotografii ale locaiei proiectului din care sa reias amplasarea
panoului (in timpul executrii lucrrilor) si a plcii comemorative (dup finalizarea lucrrilor),
fotografii ale evenimentelor organizate in cadrul proiectului din care sa reias respectarea
cerinelor de informare si publicitate, copii dup publicaii etc.
Pentru toate echipamentele achiziionate prin proiect, beneficiarul trebuie sa aplice la loc vizibil,
un autocolant in care sa se menioneze elementele prevzute in manualul de identitate vizuala.
Regulile pe care beneficiarii contractelor de finanare nerambursabil trebuie s le urmeze sunt
prevzute n Anexa II - MSURILE DE INFORMARE I PUBLICITATE.
86
disponibil in format electronic la adresa de Internet: www.inforegio.ro sau in format tiprit la sediile Organismelor Intermediare
din cadrul Ageniilor de Dezvoltare Regional
102

Arhivare
Beneficiarul trebuie sa pstreze toata documentaia legata de implementarea proiectului inclusiv

inventarul asupra bunurilor dobndite prin finanarea nerambursabila, timp de 5 ani de la data
nchiderii oficiale a POR.
103

Seciunea V.
ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI
Anexa 1 Formularul Cererii de finanare, cu urmtoarele modele standard:

Modelul A Declaraia de eligibilitate
Modelul B Declaraia de angajament
Modelul C 1 Cuprinsul cadru al studiului de fezabilitate
Modelul C 2 Coninutul cadru al Proiectului tehnic
Modelul D Opis la Formularul Cererii de finanare
Modelul E Curriculum Vitae
Modelul F Acord de parteneriat
Modelul G Declaraie, pentru IMM, privind ndeplinirea condiiilor
prevzute prin litera f, aliniatul 2, articolul 10 din Ordinul nr.
261/3.03.2008, cu modificrile i completrile ulterioare
Modelul H Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM
Anexa 2 Recomandri privind elaborarea analizei cost beneficiu
Anexa 3 Planul proiectului
Anexa 4 Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii
Anaxa 5 Gril de evaluarea tehnic i financiar a proiectului
5.1 Grila de evaluare tehnic i financiar pentru proiecte cu activiti privind
infrastructura de turism de utilitate public (solicitani A1, A2, A3)
5.2 Grila de evaluare tehnic i financiar pentru proiecte cu activiti privind
infrastructura de turism public / privat (solicitani B1, B2, B3, B4, B5)
Anexa 6 Model orientativ al contractului de finanare
Anexa 7 Cerere de prefinanare
Anexa 8 Cerere de rambursare
Anexa 9 Raport de progres
Anexa 10 Harta regiunilor de dezvoltare i detaliile de contact ale Organismelor Intermediare
Anexa 11 Metoda de calcul a proiectelor generatoare de venit
Anexa 12 Instruciuni pentru procedura simplificat privind achiziiile publice
Anexa 13 - Grila de verificare a conformitii proiectului tehnic
Anexa 14 - Lista de verificare a documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea
semnrii Contractului de finanare
Anexa 15 Declaratie privind eligibilitatea TVA aferenta cheltuielilor propuse
Anexa 16 Declaratie privind eligibilitatea TVA aferenta cheltuielilor efectuate
104

105

Ghidul Solicitantului DMI 5 2

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Solicitantului DMI 5 2

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Programul Operaional Regional 2007-2013

Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

Programul Operaional Regional 2007-2013

Acest ghid reprezint un ndrumar pentru completarea corect a unei Cereri de

Programul Operaional Regional 2007-2013

Descrierea cererii de proiecte................................................................4

REGULI PENTRU CEREREA DESCHIS DE PROIECTE............30

Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului tehnic al Inspectoratului de Stat n

DREPTURILE I OBLIGAIILE BENEFICIARULUI..................93

Programul Operaional Regional 2007-2013

Descrierea cererii de proiecte

Data i ora nceperii

Data i ora finalizrii:

Locul depunerii cererii de finanare

Suma alocat pentru prezenta cerere de proiecte

Cine poate solicita finanare n cadrul acestei cereri de proiecte

pentru infrastructura de turism de utilitate public:

uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale)

Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar - definite conform prevederilor Legii nr.

liderul parteneriatului ntre

uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale)

Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar - definite conform prevederilor Legii nr.

Programul Operaional Regional 2007-2013

liderul parteneriatului ntre

IMM din domeniul turismului i activiti conexe, n conformitate cu Clasificarea

parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei

Valoarea minim i maxim a proiectului

Evaluarea i selecia proiectului

Contribuia minim a solicitantului

pentru infrastructura de turism de utilitate public: 1.94%

Publicat n Monitorul Oficial nr. 663 din 2 august 2006

Programul Operaional Regional 2007-2013

Programul Operaional Regional (POR) implementeaz elemente ale Strategiei Naionale de

Regiunea de Dezvoltare Nord-Est

Regiunea de Dezvoltare Sud-Est

Regiunea de Dezvoltare Sud-Muntenia

Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia

Regiunea de Dezvoltare Vest

Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest

Regiunea de Dezvoltare Centru

Regiunea de Dezvoltare Bucureti-Ilfov

Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare policentric,

mbuntirea accesibilitii n regiuni i n special a acesibilitii centrelor urbane i a

Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor

Creterea competitivitii regiunilor ca localizri pentru afaceri

Programul Operaional Regional 2007-2013

Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea Regiunilor.

Implementarea acestui program va conduce, n ultim instan, la diminuarea disparitilor

Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere

Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale

Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale

Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local

Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

Axa prioritar 6 Asisten tehnic

Sistemul de implementare al Programului Operaional Regional

Autoritatea de Management (AM Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului

8 ADR-uri (OI-urile POR sunt constituite n structurile ADR)

Autoritatea de Certificare i Plat

Ministerul Finanelor Publice

Unitatea de Plat POR

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului

Autoritatea de Audit din cadrul Curii Romne de Conturi

Textul integral al Programului Operaional Regional 2007-2013 este disponibil la

Programul Operaional Regional 2007-2013