3.

Dreptul internaional ca instrument i baz juridic a diplomaiei

preventive.
n prezent exist un numr mare de norme, acorduri, mecanisme bilaterale,
regionale i globale desemnate s minimalizeze ameninarea pcii i securitii.
Dintre ele fac parte numeroase tratate cu privire la controlul armamentelor, cu
privire la protecia mediului nconjurtor, cu privire la protecia drepturilor omului,
mecanismele de rezolvare panic a diferendelor internaionale cum ar fi Curtea
Internaional de Justiie i cea din cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului, a
Uniunii Europene, a Conveniei Europene pentru drepturile omului etc.
Normele de drept internaional au semnificaie dubl: ca scop ele formeaz
baza juridic pentru o administrare corect a relaiilor internaionale i totodat
sunt un mijloc, un instrument de realizare a politicii externe a statelor.
Exist o simbioz organic ntre politica extern, diplomaie i drept
internaional. Diferii autori au tratat aceast problem n mai multe lucrri 86,
ajungnd la concluzia, c politica extern, stabilete interesul extern al unui stat i
fixeaz strategia de realizare a acesteia; diplomaia este chemat s aplice aceast
politic s o promoveze, folosind metode specifice bazate pe normele dreptului
internaional.
Politica extern a unui stat determin caracterul diplomaiei; o politic
extern deschis solicit o diplomaie deschis i n continuare la aa constatare se
poate afirma, c o politic extern cu orientare preventiv va necesita i va genera
o diplomaie preventiv. Altfel zis diplomaia preventiv funcioneaz n cazul
cnd este conceput n politica extern a statelor i la rndul su servete ca mijloc
de realizare a acestei politici. Eficacitatea diplomaiei i formelor activitii
diplomatice depinde de aceia cum snt formulate scopurile i sarcinile politicii
externe, i deasemenea cu ct succes acestea se realizeaz n practic. Pe de alt
parte practica diplomatic inclusiv a diplomaiei preventive trebuie s se
86

Vezi: .. .., .. . -.
.. .,-, 1997;

desfoare n limitele dreptului internaional. nsi normele dreptului internaional

de altfel reflect coninutul politicii externe i se creaz n rezultatul unei activiti
diplomatice intense.
n aceasta const unitatea dialectic i interaciunea politicii externe,
diplomaiei i dreptului internaional n sistema relaiilor internaionale87.
Dreptul internaional pe lng ali factori are o influen direct asupra
politicii externe a statelor n acel sens, c statele trebuie s in cont de obligaiile
lor conformdreptului internaional.
Aceast constatare este pe deplin aplicabil i referitor la legtura dintre
dreptul internaional i diplomaia preventiv. n acest context am putea spune c
dreptul internaional prin nsi natura sa are un caracter preventiv.Chiar fcnd
abstracie de la coninutul concret al dreptului internaional este acceptabil
afirmaia sociologului american Falleot Parsons, care consider, c, funcia
primar a sistemului juridic este fincia integrativ, pentru c dreptului i revine
rolul de a calma elementele poteniale de conflict i tot dreptului i revine rolul
de a unge mecanismul social88. Una din funciile dreptului este aceia de
conservare, aprare i garantare a valorilor findamentale ale societii.
Ce-i drept, unii autori menioneaz c juritii n drept internaional au
contribuit puin la concentrarea asupra analizei surselor conflictelor internaionale
(ambele ntre state i interne) i a mijloacelor disponibile persoanelor de resort s
administreze aa conflicte. Nu este un secret c muli specialiti n domeniul
tiinelor politice ale colii realiste mult timp au fost sceptici referitor la msura n
care dreptul internaional actual guverneaz sau cel puin influeneaz
comportamentul statelor, n special n materia conflictelor internaionale.89
87

. . . ..,M, 1995, p.15.

Vezi: Ion Dogaru elemente de teorie general a dreptului Craiova, 1994, p.23-24. Citat dup Gh. Lupu,
Gh. Avornic Teoria general a dreptului, Chiinu, lumina, 1997, p.107.
89
Books notes by David Wippman, Managing Global Chaos: Sourses of and Responses to International
conflict, Edited by Chester A. Crocker and Fen Oslen Hapson with Pamella hall. Washington D.C: United
States Institute of Peace Press, 1996. In: American Journal of International Law, July 1977, vol.91, 3,
p.560.
88

Recunoscnd aceast meniune ca adevrat pentru anumite cazuri concrete,

nu este admisibil ca ea s fie rspndit asupra dreptului internaional n general.
De la faptul c statele uneori au o atitudine selectiv fa de normele de drept
internaional nc nu nseamn c acest drept nceteaz de a exist i e pe cale de
dispariie.Chiar i n acele cazuri cnd statul consider, c cerinele dreptului
internaional nu corespund intereselor sale, normele de drept influeneaz asupra
comportrii lui90.
Este adevrat, c pe de o parte dreptul internaional nu poate s rein
guvernele de a face ceea ce guvernele vor s fac, dar dreptul afecteaz ceea ce
guvernele vor. A ignora dreptul este un risc. El conine oportuniti pentru a face
succese mai uor i apr contra problemelor care, n caz contrar, pot s duc la
insucces91.
Manifestarea concomitent a dreptului internaional ca baz juridic i
instrument al diplomaiei preventive poate fi dovedit, deoarece aceasta reiese din
mai multe argumente. Destinaia principal a dreptului internaional este
ndeplinirea rolului coordonator n relaiile internaionale i stabilirea standardelor
de conduit pentru participanii la aceste relaii n diferite domenii.
Astfel, dreptul internaional poate fi un suport pentru politica extern a
statelor, dar poate i s se contrapun politicii, devenind un obstacol n realizarea
ei.
Folosirea cu bun tiin a oportunitilor pe care dreptul i instituiile
legale le ofer pot s duc la atingerea succesului n mod legal, evitnd conflicte,
inclusiv cele violente.
Este foarte binevenit afirmaia c: restaurarea pcii poate s fie doar
iluzorie fr respectul fa de dreptul internaional. Deosebit de convingtoare este
n acest context opinia conform creia o interpretare corect a principiului
dreptului naiilor la autodeterminare poate i trebuie s serveasc ca baz juridic a
90

7 1 . , 1989, p. 318.
Rodger Fisher, International Conflict for beginners, Harper Colophon books, New York, Evanston and
London, 1969, p. 163-164.
91

diplomaiei preventive92 i ar fi contribuit la sigur evitarea situaiilor din fosta

Jugoslavie, Cecenia, Karabahul de Nord, Republica Moldova, Ruanda etc.Acest
lucru a fost menionat i n cadrul forumului aniversrii a 25 ani a OSCE c avem
nevoie de o nou paradigm a securitii i cai de a privi la dreptul internaional
pentru a soluiona dilema frecvent ntre balansarea autodeterminrii i integritatea
teritorial a statelor. O nou definiie a autonomiei este esenial n vederea ocolirii
instabilitii93. Aceasta ne vorbete despre necesitatea elaborrii i utilizrii de
norme a dreptului internaional n scopuri preventive.
Una din ncercrile de a da o interpretare principiului autodeterminrii se
conine n Concluziile i Recomandrile Conferinei experilor juriti din rile
membre ale CSI Problemele autodeterminrii i separrii n dreptul internaional
contempran care i a fost organizat de ctre Academia diplomatic, Asociaia de
drept internaional a Federaiei Ruse i a avut loc la 12-14 iulie la Moscova.
Conferina a fost una din cteva conferine regionale pe aceast tem, petrecute la
iniiativa consoriului de la Geneva cu privire la rezolvarea panic a diferendelor
internaionale. Concluziile i recomandrile conferinei urmau s fie prezentate la
Organizaia Naiunilor Unite i ar putea fi luate n consideraie la elaborarea sau
interpretarea normelor de drept internaional cu caracter preventiv.Conducndune
de actualitatea recunoscut a subiectului n discuie i interesul fa de model de
tratare a problematicii autodeterminrii la ora actual ne permite s aducem
concluziile i recomandaiile conferinei integral.Conferina a reeit din faptul c
principiul egalitii i autodeterminrii popoarelor este unul din principiile de baz
a dreptului internaional contemporan este organic legat cu ele, trebuie s fie
interpretat n contextul celorlalte principii de baz i nu poate s contravin lor.
Conform acestui principiu, prevzut n Carta ONU coninutul cruia este
exprimat ntr-un ir de documente internaionale (Declaraia despre acordarea
independenei rilor coloniale i popoarelor din 14 decembrie 1960; Declaraia
92

.. , op. Cit.,p. 32.

Walter Kemp The OSCE and preventive Diplomacy , http://www. isn.ethz. cz/ security
forum/report/11.htm.
93

principiilor dreptului internaional, cu privire la relaiile prieteneti i colaborare

ntre state n conformitate cu Carta ONU, din 24 septembrie 1970; a Declaraiei de
la Viena, i Programei de aciune din 25 iunie 1993 .a.)94
a) fiecare popor are dreptul la autodeterminare;
b) acest drept este recunoscut de toate statele;
c) dreptul la autodeterminare trebuie s se nfptuiasc prin exprimarea liber
a voinei poporului fr vreun oarecare amestec din exterior;
d) dreptul la autodeterminare prevede posibilitatea alegerii ntre aa- numita
autodeterminare intern adic obinerea statului de subiect al federaiei,
e)autonomiei i alte forme de autoadministrare n cadrul statului existent.
f) separarea acestui popor i crearea propriului stat.
g) separarea acestui popor cu intrarea lui cu acele sau alte condiii n
componena altui stat, adic alegerea statului politic, inclusiv alegerea formei
statului (forma de guvernare, ornduirii de stat, regimului politic);
h) dreptul la autodeterminare, include n sine deasemenea dreptul la asigurarea
liber a dezvoltrii sale economice, sociale i culturale.
Conferina a reamintit c separarea nu este un element obligatoriu al
realizrii dreptului la autodeterminare. Este inadmisibil dezmembrarea total sau
parial a statului.Nu au dreptul s pretind la separare minoritile naionale,
etnice, lingvistice, sau religioase sau oarecare alte grupe ale populaiei. Conform
interpretrii recunoscute n practica ONU bazat n particular pe Declaraia din
1970, Declaraia de la Viena i Programa de aciune din 1993, dreptul la
autodeterminare admite separarea numai n urmtoarele cazuri:
c) dac se refer la popoarele teritoriilor supuse decolonizrii (n prezent aceast
situaie i-a pierdut nsemntatea anterioar n legtur cu faptul c procesul
decolonizrii practic este finalizat);
d) dac este prevzut n Constituie (sau alt lege)a statului respectiv.
94

Vezi: / . . ..
.., , 1996; lan Philipis and Allan Rosas Universal minority Rights, Turku/ Abo and London,
1995, p.215-217.

c) dac teritoriul, pe care locuete un anumit popor, a fost supus anexei dup
1945;
d) dac anumite popoare locuiesc pe teritoriul statului, care nu respect fa de
aceste popoare principiul egalitii i autodeterminrii popoarelor i nu asigur
reprezentarea tuturor pturilor populaiei fr oarecare discriminare n organele de
stat.
n baza celor expuse mai sus au fost formulate urmtoarele concluzii:
1.Statul nu trebuie s apeleze la aplicarea forei armate dac ntrebarea
autodeterminrii este ridicat fr nclcarea ordinii constituionale.Statul ns are
dreptul s apeleze la aplicarea adecvat a forei, inclusiv a forei armate, dac la
naintarea ntrebrilor despre autodeterminare se ncalc ordinea constituional i
se folosete violena.
2.La apariia ntrebrii despre autodeterminarea i realizarea dreptului la
autodeterminare n orice caz trebuie s se respecte normele generale recunoscute
n domeniul drepturilor omului.
3.n cazul strii de urgen sau de conflict armat cu caracter internaional
sau intern snt posibile abateri de la obligaiile internaionale n domeniul
drepturilor omului n limitele stabilite de Constituia statului i n corespundere cu
dreptul internaional.
4.Aciile ndreptate mpotriva terorizmului i mercenarilor, folosite sub
pretextul luptei pentru autodeterminare, trebuie s se efectuieze n conformitate cu
legile statului i dreptului internaional.
5.Statele create cu nclcarea principiului egalitii i autodeterminrii
popoarelor, nu trebuie s fie recunoscute n calitate de subiect de drept
internaional.
6.Fr sancia Consiliului de Securitate al ONU amestecul armat din partea
statelor tere n conflict, legat de lupta pentru separare pe cale armat, este
inadmisibil.

7.Statele snt n drept s-i apere suveranitatea integritatea teritorial i

unitatea politic (n limitele ordinii sale constituionale i cu respectarea
obligaiunilor sale internaionale) mpotriva oricrei aciuni nelegale, svrite sub
pretextul realizrii dreptului la autodeterminare.
Conferina a atenionat la faptul, c contraversalitatea normelor dreptului
internaional contemporan, care se refer, pe de o parte, la integritatea teritorial a
statelor i pe de alt parte, la dreptul la autodeterminare, uneori se preamrete.
n ntregime aceste norme snt destul de consecutive i formaeaz o sistem
destul de logic i balansat dar deseori snt plasate n diferite documente
internaionale.
Conferina consider n legtur cu aceasta raional ca ele s fie reflectate
ntr-un singur document lunduse n consideraie concluziile aduse mai sus.
n unson cu concluziile Conferinei numite sun spusele autorului Christian
Tomuschat una din cile cele mai bune de a evalua ameninarea jenerat de
revitalizarea etnic este politica adecvat i efectiv de protecie a minoritii sau
a grupului etnic, mbinat cu cutarea crerii ncrederii i cooperrii n cadrul
statului suveran existent cu respectul deplin al integritii sale teritoriale 95. Rolul
preventiv al dreptului internaional devine i mai evident atunci, cnd norme
concrete cu caracter preventiv se conin n tratate, convenii, acorduri
internaionale. O asemenea destinaie o are nsui coninutul articolelor 1 i 2 al
Pactului cu privire la drepturile politice i civile ale omului i al Pactului cu privire
la drepturile economice,sociale i culturale ale omului care sunt ndreptate
preventiv la neadmiterea de noi conflicte. Aceeai orientare o au prevederile
conveniei cadru cu privire la drepturile minoritilor i multiplele acorduri
internaionale din domeniul drepturilor omului.96
Diverse convenii cu caracter universal sau regional in s prentmpine
poluarea sau s reduc riscurile polurii n rezultatul accidentelor.Aa de exemplu
95

Modern Law of Self determination.Edited by Christian Tomscat, Dordrecht/Boston/ london, 1993. Vezi
deasemenea: Nicola Girasoli National Minorities Who Are They? Akademia KADO, Budapest, 1995.
96
Vezi: .. . , 1994.

pentru spaiile maritime Conveniile de la Londra din 12 mai 1954 (adoptat n

cadrul Organizaiei Internaionale Maritime i modificat n 1962, 1969 i1973)
referitor la prentmpinarea polurii mrii cu hidrocarburani. Conveniile de la
Oslo din 15 februarie 1972 i de la Londra din 29 decembrie 1972 cu privire la
deeurile industriale; Protocolul de la Paipa din 21 septembrie 1989 relativ la
protecia Pacificului de Sud-Est contra polurii radioactive.
ntrebarea acumulrii deeurilor industriale sau nucleare n rile n curs de
dezvoltare i n special n Africa a devenit obiectul unei rezoluii a Adunrii
Generale a ONU la iniiativa Organizaiei Unitii Africane(Rez 74/43T din 17
decembrie 1988)97. Aspecte unilaterale i cooperative snt combinate cnd
acordurile internaionale prevd competene sau proceduri particulare pe care
trebuie s le urmeze Statele interesate- aa ca mecanizme de informare, de
notificare a riscurilor, a accidentelor, publicarea rapoartelor tiinifice i tehnice.
Aa obligaii snt formulate ntr-un mod n Convenia de la Bon din 9 iunie
1969 cu privire la cooperarea n domeniul luptei contra polurii cu hidracarburani
a mrii Nordului, sau n Convenia de la Viena din 26 septembrie 1986 cu privire
la notificarea rapid n caz de accident nuclear,adoptat n cadrul Ageniei
Internaionale pentru Energia Atomic.
Combinarea msurilor unilaterale i cooperative pot de asemenea s implice
adoptarea unei reglementri interne n baza standartelor internaionale stabilite.
Articolul 207 1 al Conveniei de la Monte Bay prevede, c Statele vor adopta
legi i reglamentri pentru a preveni, a reduce i a administra poluarea mediului
maritim.
Prin nsui faptul c acest document complex stabilete regimul juridical
mrilor i oceanelor, inclusiv al apelor teritoriale, al mrii libere, stabilete
regulule de trecere inofensiv, regimul zonei economice exclusive, a teritoriilor

97

Vezi: Jean Combacan Serge Sur Droit international public, 4-e edition, Motehrestien, E.I.A. Paris,
1999.

submarine ale platoului continental i altele, ndeplinete rolul preventiv n apariia

de conflicte i contradicii legate de folosirea i exploatarea spaiului maritim. 98
n condiiile, cnd noile tehnologii i goana dup resurse duc la
amplificarea posibilitilor statelor n exploatarea bogiilor Oceanului Mondial,
aceast Cnvenie servete ca baz juridic universal pentru folosirea raional a
resurselor maritime i conine n sine un complex de principii de comun acord,
care trebuie s fie luate n consideraie la examinarea numeroaselor ntrebri i
probleme care pot s apar n viitor.99
Pe lng aceasta, Convenia cu privire la drepturile mrii ofer una din cele
mai naintate modaliti deja dezvoltate pentru rezolvarea panic a diferendelor
internaionale100. Prevederile care includ elemente de conceliere obligatorie i
rezolvare a diferendelor sunt potenial piatra de temelie n evitarea conflictelor
dac vor fi aplicate cu succes i regulat.
Un rol important i revine dreptului internaional i n prevenirea
conflictelor, care pot aprea n legtur cu utilizarea unor resurse naturale.Mirajul
conflictelor, provocate de lupta pentru resurse, vorbete despre cointeresarea
general a tuturor rilor n rezolvarea acestor ntrebri.Probleme regionale, care
ar putea avea urmri politice, pot s apar, cnd rile vecine se folosesc mpreun
de resurse comune aa cum snt rurile internaionale sau mrile regionale.
La Conferina internaional Apa i prevenirea conflictelor, care a avut
loc la Colegiul de Drept al Universitii Americane din Washington la 12-13
octombrie 1998101 , au fost aduse date convingtoare c pe pmnt exist unele
locuri unde rzboiul poate s izbucneasc din cauza epuizrii rezervelor de ap
potabil din sursele de ap cotat. Aa cum o naiune dup alta sunt puse n situaia
c gsesc sursele de ap disponibile limitate, potenialul conflictului ntre ele se
98

Vezi: .. . . .., , 1998,

.416,444.
99
Vezi: . . . Rez. A/48/935/ May 6. 1994.
100
Vezi: Brown E.D. The International Law of the Sea , vol. I-II.Dartmonth, 1994 .
101
Water and Dispute prevention. South Perspectives. Center for the Global South. Reports and Papers.
Washington College of Law, 1998 Washington, DC, American University.

intensific. Exist puine contraziceri c mediul, n special neajunsul de ap

potabil proaspt, este pentru multe naiuni o problem a securitii naionale a
secolului XXI.102
Pare fireasc ntrebarea: ce poate s fac dreptul internaional n aceast
materie? Pe de o parte, dreptul internaional nu prevede soluii pentru conflictele
legate de folosirea apei n ntregime, pe de alt parte, nu exist rspuns la
problemele de ap fr dreptul internaional.
Drept confirmare a acestei viziuni poate servi Convenia ONU cu privire la
folosirea cursurilor de ap internaional n alte scopuri dect navigaia.103
Comisia de drept internaional a Organizaiei Naiunilor Unite a lucrat,
ncepnd cu anul 1971, asupra elaborrii Proiectului Conveniei despre folosirea
cursurilor de ap n alte scopuri dect navigaia, lucru care a durat mai mult de 20
de ani. Textul Conveniei a fost adoptat de Adunarea General a ONU la 21 mai
1997 cu 103 voturi pentru. La momentul actual Convenia a fost semnat de 10
state, au ratificat-o 2 state iar pentru intrarea ei n vigoare sunt necesare 35 de acte
de ratificare.
Lund ca baz stringena problemei apei potabile pe pmnt, vom analiza
mai concret normele preventive ale Conveniei despre folosirea cursurilor de ap
potabil n alte scopuri dect navigaia i alte practici n acest domeniu, astfel
demonstrnd c dreptul internaional are menirea s serveasc ca baz juridic i
instrument n prevenirea conflictelor posibile i deci a diplomaiei preventive.
Convenia nu conine reete de rezolvare i prentmpinare a fiecrui
conflict legat de ap potabil. Acestea din urm difer de la un loc la altul, de la o
ar la alta, de la o cultur la alta. n Convenie ns sunt numite acele principii de
baz care cer un standard de conduit pentru pri adecvat situaiei.
102

The Cristian Science Monitor, May 27, 1992, art.12.

Salman M.A. Laurence Boisson de Charournes, International water courses. Enhancing Cooperation and
Mananging Conflict, Proceeding of a World Bank Seminar, The World Bank, Washington D.C.1998. p.
173-189.
103

Convenia este un acord cadru general care conine 37 de articole divizate

n 7 pri. Cele mai importante prevederi preventive de coninut i procedurale se
conin n Partea II (Principii generale), Partea III (Msuri de planificare) i Partea
IV (Protecia, pstrarea i administrarea). Important n context preventiv este art.
33 despre rezolvarea diferendelor.
Principiile generale introduse n art. 5 (Utilizarea echitabil i rezonabil) al
Conveniei sunt nucleul i esena ei preventiv. nseamn c statul trebuie s
foloseasc un curs de ap internaional ntr-o manier echitabil i rezonabil
vizavi de alte state care l mpart. Conform acestui articol folosirea trebuie s fie
nsoit de o protecie adecvat a cursului de ap de poluare i alte forme de
degradare. Noua concepie a participrii echitabile din acest articol nseamn c n
scopul de a stabili un regim echitabil i rezonabil al unui curs de ap internaional
statele riverane trebuie s coopereze unul cu altul prin luarea de msuri afirmative
n mod individual sau n comun n ce privete cursul de ap. Integral aceast idee
conteaz pe viitorul unor relaii de cooperare bine dezvoltate ntre statele riverane
i corespunde prerii c regimul utilizrii echitabile i rezonabile a unui curs de
ap internaional nu poate s fie stabilit numai prin aciuni individuale izolate
ntreprinse de fiecare stat riveran aparte.
Articolul 7 al Conveniei prevede obligaia statelor riverane de a nu pricinui
daune semnificative n procesul utilizrii cursului de ap internaional i menioneaz problema compensrii n caz contrar. Termenul prevenieeste folosit direct
n textul articolului: Statele cursului de ap n utilizarea unui curs de ap internaional n limitele teritoriului lor vor lua toate msurile corespunztoare pentru a
preveni cauzarea unei daune semnificative altor state riverane.
Partea a III a Conveniei Msurile planificate conine un set de
proceduri care se cer a fi urmate n legtur cu o nou activitate ntreprins de un
oarecare stat riveran care poate s aib un efect nedorit asupra altui stat riveran.
Acest set de proceduri care subneleg prevenirea unor urmri conflictuale include
urmtoarele forme:

1. Informarea referitoare la msurile planificate: Statele cursului de ap

vor face schimb de informaie i se vor consulta, iar dac va fi necesar vor negocia
despre posibilele efecte ale msurilor planificate asupra condiiilor cursului de ap
internaional (art. 11).
2. Notificarea referitoare la msurile planificate cu posibile efecte nedorite
(art. 12): nainte ca statul cursului de ap s implementeze sau s permit implementarea msurilor planificate care pot s aib un efect nedorit semnificativ asupra
altui stat riveran, el va preveni acel stat cu o notificare din timp. O atare notificare
va fi nsoit de date tehnice corespunztoare i informaie, inclusiv rezultatele
oricrei aciuni asupra mediului, pentru ca statul notificat s poat aprecia
posibilele efecte ale msurilor planificate.
3. Consultrile i negocierile referitoare la msurile planificate (art. 17).
Dac statul notificat gsete c implementarea msurilor planificate ar
putea fi incompatibile cu utilizarea echitabil i rezonabil a cursului de ap internaional i va pricinui daune substaniale, atunci statul notificat i statul care a
fcut comunicarea vor petrece consultri, iar dac va fi necesar negocieri pentru
a ajunge la o rezolvare rezonabil a situaiei.
Consultrile i negocierile vor fi petrecute n baza faptului c fiecare stat
trebuie, cu bun credin, s ia n considerare drepturile i interesele legitime ale
altui stat.
Articolul 33 al Conveniei conine prevederi clare i detalizate referitoare la
rezolvarea diferendelor:
n caz de nenelegere (litigiu) ntre dou sau mai multe Pri referitor la
interpretarea sau aplicarea prezentei Convenii, Prile respective, n lipsa unui
acord aplicabil fa de ele, vor urmri rezolvarea diferendului prin mijloace
panice n corespundere cu urmtoarele prevederi.
Dac Prile respective nu pot s ajung la un acord prin negocieri cerute
de ele, pot s foloseasc bunele oficii, sau s cear medierea sau concilierea de
ctre o ter parte, sau s foloseasc ca corespunztoare o instituie comun creat

de Pri pentru cursul de ap dat sau s accepte transmiterea diferendului pentru

rezolvare n Arbitraj sau la Curtea Internaional de Justiie.
Subiect al operaiei paragrafului 10, dac dup ase luni din timpul cererii
negocierilor referitoare la paragraful II al Conveniei, Prile respective n-au fost
n stare s rezolve diferendul ntre ele pe calea negocierilor sau oarecare alt mijloc
enumerat n paragraful II, diferendul va fi transmis, la cererea uneia din Pri, la
diferend, la o comisie imparial de stabilire a datelor.
Comisia de stabilire a datelor va fi creat dintr-un membru numit de
fiecare Parte antrenat n diferend i un membru care nu este cetean a nici uneia
din Prile respective, ales de membrii numii, care va fi Preedinte.
Dac membrii numii de Pri nu sunt n stare s convin asupra
Preedintelui n timp de 3 luni din momentul cererii crerii Comisiei, fiecare Parte
poate s cear Secretarului General al Organizaiei Naiunilor Unite s numeasc
Preedintele care nu va avea cetenia nici uneia din Pri la diferend sau a unui
stat riveran al cursului de ap respectiv. Dac una din Pri nu reuete s
numeasc membrul Comisiei n timp de 3 luni de la cererea iniial urmrit n
paragraful III, oricare alt Parte respectiv poate s cear Secretarului General al
ONU s numeasc o persoan care nu va avea cetenia nici uneia din Pri la
diferend sau stat riveran la cursul respectiv. Persoana numit va constitui Comisia
de un singur membru.
Comisia i va determina propria sa procedur.
Prile respective au obligaia s asigure Comisia cu informaie pe care ea
poate s-o cear i la cerere, s permit Comisiei s aib acces la teritoriul lor
respectiv i s inspecteze orice faciliti, plante, echipamente, construcii sau
particulariti naturale relevante scopului nelegal.
Comisia va adopta raportul su prin majoritatea de voturi, chiar dac este
o Comisie de un singur membru, i va prezenta acest raport Prilor respective
punnd la iveal datele stabilite, datele de baz evidente i recomandri

corespunztoare ntru soluionarea rezonabil a diferendului pe care Prile

respective le vor considera fcute cu bun credin.
Cheltuielile Comisiei vor fi susinute de ctre Prile respective n pri
egale.
Ratificnd, acceptnd, aprobnd sau adernd la prezenta Convenie, n orice
timp din acest moment, Partea, care nu este organizaie economic regional,
poate s declare ntr-un document scris transmis Depozitarului c recunoate,
referitor la orice diferend nerezolvat:
a) transmiterea diferendului Curii Internaionale de Justiie,
i / sau
b) arbitrarea de ctre un tribunal creat i n funciune, dac Prile la
diferend sunt de acord cu procedura prevzut n Anexa la prezenta Convenie.
Convenia ONU cu privire la utilizarea cursurilor de ap internaionale, n
alte scopuri dect navigaia, este un document cadru care va fi completat prin
ncheierea de acorduri concrete, cu prevederi ale drepturilor i obligaiilor Prilor
referitoare la cursul de ap internaional concret i specific. Aceast Convenie
poate fi identificat drept baz constituional pentru astfel de acorduri, ca unul din
instrumentele internaionale chemate s asigure prentmpinarea conflictelor n
aceast materie.
Practica recent confirm c aciunile care se ntreprind referitor la surse i
cursuri de ap internaional se ncadreaz n aceast viziune, adic Prile merg
pe calea stabilirii unui sistem de administrare a apei bazat pe un cadru juridic
adecvat.104
Din cele expuse putem confirma c exist o unitate i o interaciune direct
ntre dreptul internaional i diplomaia preventiv n cele mai diverse sfere ale
relaiilor internaionale.n asiguarea rolului preventiv al dreptului internaional este
foarte important cunoaterea lui, rspndirea cunotinelor viznd acest sistem de
104

Vezi: Laurence Boisson de Chazournes, Elements of a Legal Strategy for Manging International
Watercourses: The Aral Sea Enhancing Cooperation and Manging Conflict Prooceeding of a World Bank
Seminar, The World Bank, Washington, D.C., 1998, p.65-76.

drept.Despre aceasta ne vorbete i Decizia Adunrii Generale a ONU din 17

noiembrie 1989 de a proclama perioada 1990-1999, Decada Naiunilor Unite a
dreptului internaional.Adunarea General a considerat obiectivele principale ale
decadei fiind promovarea acceptrii i respectului principiilor dreptului
internaional; promovarea mijloacelor i metodelor de rezolvare panic a
diferendelor ntre state, inclusiv apelarea i respectul deplin fa de Curtea
Internaional de Justiie; ncurajarea dezvoltrii progresive a dreptului
internaional i codificarea lui; ncurajarea predrii, studierii, diseminrii i
aprecierii largi a dreptului internaional.
Printre variatele mijloace de ndeplinire a obiectivelor propuse studierea i
diseminarea dreptului internaional are un rol esenial. Guvernul Statelor Unite ale
Americii a propus s fie efectuat un efort pentru a dezvolta un model i materiale
de predare a dreptului internaional la nivel primar i mediu de nvmnt105
Idei similare erau expuse de I.Openheim nc la nceputul secolului xx.
Baza rudimentar a dreptului internaional urmeaz s fie predate, n toate colile
medii,i profesorii de istorie snt persoanele care ar putea s fac cel mai bine
aceasta...

Dac publicul cunoate ceva despre meritele unui caz aparte ei vor

privi mai frecvent asupra materiei, mai atent i ntr-un mod mai imparial106
Este o dovad i faptul, c Asambleia General n Rezoluia A/Res/ 48/42
din 10 decembrie 1993 a indicat Secretarului General s includ n acordurile
ncheate cu statele, care pun la dispoziie contingente naionale pentru operaiile de
meninere a pcii ale ONU un articol aparte conform cruia aceste state iau
msuri pentru ca personalul contingentului care particip n operaiile ONU pentru
meninerea pcii s aib o inchipuire deplin despre principiile i normele
compartimentului respectiv al dreptului internaional, inclusiv a dreptului
internaional umanitar, a principiilor i scopurilor Cartei ONU.

105

Marcel Brus, Sam Muller, Serv Wiemers The United Nations decade of International Law Martimes
Nijhoff publichers Dordrecht/ Boston/London.
106
Oppenheim I. The Science of International Law: its Task and Method, 2 Ayii 356 (1908), p.323-324.

Cunoaterea dreptului internaional formeaz cultura, politica a persoanei i

societii, care poate influena mersul evenimentelor uneori de cea mai larg
importan.
n concluzie menionm, c fiind ntr-o permanen interaciune organic
dreptul internaional, politica extern i diplomaia snt categoriile de baz n
expunerea conceptului diplomaiei preventive la realizarea practic a creia se
utilizeaz strategii adecvate i msuri de operare n diverse forme.