Comparatia politicilor privind ocuparea fortei de munca si afacerile

sociale la nivel national si European

Impactul crizei a scos n eviden faptul c realit ile economice evolueaz mai
rapid dect politicile publice. n ultimii ani, la nivel european milioane de persoane i-au
pierdut locul de munc i au fost afectate ntr-o msur mai mare de srcie i
excluziune social, iar aceast stare de fapt a determinat Comisia European i statele
membre s adopte o serie de reforme i msuri pentru a mbunt i situa ia. n acest
context dificil, Strategia Naional pentru Ocuparea For ei de Munc 2014-2020
(SNOFM) i propune s impulsioneze eforturile de a atinge inta de ocupare stabilit de
Romnia pentru anul 2020, i anume o rat de ocupare de 70% pentru popula ia n
vrst de 20- 64 de ani. ndeplinirea acestei inte va reprezenta contribu ia Romniei la
realizarea dezideratului european n materie de ocupare stabilit prin Strategia Europa
2020, strategie care i propune c Europa s creasc inteligent, durabil i favorabil
incluziunii i s gseasc mijloace pentru a crea noi locuri de munc. Strategia este
dezvoltat avnd n vedere att aspectele i provocrile naionale identificate prin
analiza aprofundat a evoluiilor economice i sociale din primul deceniu al mileniului III
ct i a provocrilor cu care Romnia se confrunt n contextul crizei economice i
recuperrii decalajelor fa de media UE. De asemenea, la dezvoltarea strategiei s-a
avut n vedere cadrul strategic de referin la nivel european Strategia Europa 2020 i
Strategia European de Ocupare. Strategia Na ional pentru Ocuparea For ei de
Munc se dorete a fi o abordare integrat a politicilor relevante, att din perspectiva
dezvoltrii cererii, ct i din perspectiva gestiunii eficiente a ofertei pe pia a muncii i
propune soluii realiste de abordare, care pot fi finan ate din bugetul na ional, bugetul
asigurrilor pentru omaj i din resursele financiare alocate n perioada de programare
2014 2020. Succesul acestui demers strategic depinde de implicarea real a tuturor
factorilor interesai (autoriti publice centrale i locale, parteneri sociali, societate civil
etc.) n fundamentarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea ac iunilor ce vor fi
dezvoltate. n plus, o condiie fundamental menit s asigure succesul strategiei este
considerarea ocuprii drept o politic trans-sectorial, care s fie avut n vedere n
momentul elaborrii tuturor politicilor de la nivel naional, o int n sine, care s fie
poziionat n centrul planificrii strategice na ionale.
Economia Romniei a nregistrat o rat medie de cre tere a PIB real de 3,9% n
perioada 2000 2010 , dei n intervalul 2002 2008 s-a nregistrat o rat medie de
cretere de 6,3%, care a depit rata medie de cretere a PIB-ului potenial. Din analiza
principalilor indicatori economici se poate observa sensibilitatea economiei romne ti la
ocurile externe, induse de evenimentele globale majore din perioada crizei financiare
i economice. Dei rata de cretere a PIBului real n intervalul 2002 2008 a atins
valori mult peste nivelul celor nregistrate n aceeai perioad n UE 27, criza financiar

i economic a condus la scderea dramatic a economiei romneti. Astfel, cu toate

c n perioada 2000 2010 au existat intervale cu rate de cretere anual a PIB-ului
real importante, creterea economiei romneti nu a fost sustenabil, fiind foarte
vulnerabil la impactul crizei globale. n analiza progreselor nregistrate de economia
Romniei n procesul de convergen cu Uniunea European este relevant evoluia
indicelui produsului intern brut pe locuitor exprimat la standardul puterii de cumprare
(PPC), care ofer informaii importante privind activitatea socio-economic, n special
privind nivelul i evoluia productivitii naionale. Astfel, n termeni de produs intern brut
pe locuitor pentru ntreaga perioad 2000 2010, s-a meninut o tendin general de
mbuntire a convergenei reale, Romnia fa de UE27. n condiiile acestei tendine
de convergen real, accelerat ntre anii 2005 2008, ncetinit odat cu
manifestarea crizei, totui Romnia nregistra n 2010 un decalaj nc semnificativ, de
53% fa de media UE 27. Acest lucru impune necesitatea implementrii n continuare a
unor politici i msuri strategice care s permit recuperarea disparitilor dezvoltrii
socio economice ale Romniei fa de media european.
Agricultura a fost sectorul cu cea mai sczut contribuie n valoarea adugat brut pe
total economie (VAB), cunoscnd cea mai puternic reducere n ntreaga perioad (de
la 12,1% la 6,7%). Sectorul construcii a suferit modificri de structur importante,
contribuia lui n total VAB dublndu-se n perioada 2000 2008 (de la 5,4% la 10,0%).
Cea mai mare contribuie pentru ntreaga perioad, n termeni de valoare adugat
brut, a fost asigurat de industrie a crei pondere n total a fost de 29,7% n 2010.
Romnia a realizat progrese continue de cretere a productivitii (n termeni de VAB /
persoan ocupat), dar se afl totui mult sub media UE. Importana economiei
romneti n ansamblul economiei Uniunii Europene cu 27 state membre, exprimat ca
pondere VAB pentru Romnia n total VAB UE 27, a crescut de la 0,4% n 2000 la 1% n
2010.
Evoluii economice recente i perspective
Chiar dac n anul 2010 s-a nregistrat o contrac ie de 1,1% comparativ cu anul 2009, n
2011, rata de cretere a PIB real a fost de 2,3%, dep ind a teptrile i reflectnd
producia agricol mai mare i creterea cererii externe. PIB-ul real i-a men inut
tendina de cretere n 2012, dar cu un ritm mai redus de 0,7%, cauzat, printre altele, de
seceta sever care a avut un impact negativ asupra culturilor agricole, absorb ia
sczut a fondurilor UE i scderea cererii din zona euro. Comisia Na ional de
Prognoz estimeaz o evoluie economic pozitiv pe termen mediu, cu rate de
cretere ale PIB-ului real fa de anul anterior de 2,2% n 2013, 2,2% n anul 2014 i
2,5% n anul 2015. Continuarea tendinei de evolu ie economic pozitiv este prevzut
de Prognoza de toamn 2013 care indic urmtoarea serie de date privind creterea
real a PIB:

Scderea continu a populaiei totale a Romniei. n perioada 2000 2012 populaia

total a Romniei a sczut cu peste un milion de persoane ceea ce reprezint o
pierdere de 5,0 puncte procentuale. Ritmul anual de scdere al populaiei s-a diminuat
n a doua jumtate a perioadei analizate dar tendina de scdere s-a meninut.
Aceast tendin este contrar cu cea a Uniunii Europene n ansamblu, care n
perioada 2005 2012 a nregistrat o cretere absolut de populaie de 12,8 milioane
persoane. Ponderea populaiei totale a Romniei n populaia total UE 27 era n anul
2012 de 4,2%, nregistrndu-se o scdere a acesteia cu 0,2% fa de anul 2005.
Creterea exploziv a numrului de migrani pentru munc dup aderarea la Uniunea
European. Estimrile efectuate la nivel european arat c un numr de aproximativ
2,1 milioane de romni lucreaz n alte state membre ale Uniunii Europene (principalele
state de destinaie fiind Italia - 890.000, Spania - 825.000 i Germania - 110.000).
Aceast migraie masiv a forei de munc activ petrecut ntr-un interval de timp
foarte scurt a dezechilibrat piaa muncii, fenomenul fiind greu de gestionat, astfel nct
s poat fi elaborate politici adecvate de echilibrare a concordanei dintre cerere i
ofert.
Un alt efect extrem de important al acestei migraii masive pentru munc a avut loc n
planul sustenabilitii sistemului de protecie social al pieei muncii din Romnia i din
UE 27, condiionat de integrarea activ i participarea efectiv prin contribuii la aceste
sisteme pentru lucrtorii romni care lucreaz pe teritoriul altor state membre UE.