Sunteți pe pagina 1din 17

Abordri privind resursele financiare

publice
I Coninutul resurselor financiare publice
ntr-o economie modern, de regul, necesarul de resurse depete posibilitile de procurare a
acestora. In timp ce resursele au un caracter limitat, cererea de resurse nregistreaz o tendin de
cretere continu. Resursele, ca elemente ale bogiei unei naiuni, includ in structura lor, alturi de
resursele materiale, umane, informaionale, valutare, i resursele financiare. Dat fiind caracterul limitat
al resurselor financiare, problema major a decidenilor de la nivelul managementului guvernamental
este legat de alocarea lor proporional, astfel nct s se asigure producerea corespunztoare a tuturor
categoriilor de bunuri publice, private sau mixte.
Resursele financiare reprezint totalitatea mijloacelor bneti necesare realizrii obiectivelor
economico-sociale intr-o anumita perioad de timp.
La nivel national, resursele financiare includ:

resursele financiare ale autoritatilor si institutiilor publice;


resursele financiare ale unitatilor publice si private;
resursele financiare ale organizatiilor fara scop lucrativ;
resursele financiare ale populatiei.

Imperfeciunile pieei, manifestate n condiiile societii moderne, oblig statul s se implice prin
intermediul guvernului care, din dorina de a le elimina, acioneaz sub dou aspecte:
-

direct, pe de o parte n calitatea sa de productor sau de consumator de bunuri i servicii

publice;
indirect, pe de alt parte ca partener al vieii publice i cadru specific de reglementare a
normalitii n funcionarea pieei.

ntre resursele financiare ale societii i resursele financiare publice exist un raport ca de la parte la
ntreg, avnd nvedere coexistena finanelor publice i finanelor particulare, precum i distincia dintre
acestea. Alaturi de resursele financiare publice, resursele financiare ale societatii include si resursele
financiare private

Figura 1 Structura resurselor financiare ale societatii

O posibil ierarhizare a resurselor financiare destinate s acopere nevoile statului le-ar putea
ordona, dup frecvena constituirii, lor n urmtoarele gupe mari:
a) resurse financiare permanente, compuse preponderent pe baza prelevrilor obligatorii, iar ntro mai mic msur provenite din veniturile rezultate n baza plasamentelor financiare ale statului pe
pia, ca partener sau unic acionar la diverse societi; apoi venituri din locaii, redevene i chirii
stabilite i ncasate pentru folosina unor bunuri mobile i imobile aparinnd patrimoniului public;
b) resurse financiare cvasi-permanente, reprezentate din veniturile realizate prin vnzarea unei
pri din patrimoniul pe care statul l deine la societi ctre sectorul privat; apoi emisiuni pe piaa
financiar, mprumuturi de la banca de emisiune ori de la organisme i instituii financiare
internaionale;
c) resurse financiare excepionale, nsemnnd ajutoarele unilaterale primite de la diverse instituii
i organisme internaionale, de la alte state, precum i prin crearea de moned.
Abordarea de fa cantoneaz pe periodicitatea, ritmicitatea cu care resursele financiare
publice se constituie ca venituri la dispoziia statului astfel:

a) resurse financiare ordinare sau curente, pentru c se constituie cu o regularitate probabil i


nlesnete astfel venituri prin apelul statului n condiii normale, obinuite, constante; aici se includ
veniturile fiscale, contribuiile pentru asigurri sociale, cele pentru fondurile speciale i veniturile
nefiscale;
b) resurse financiare extraordinare sau incidentale, pentru c sunt o soluie n cazurile n care
resursele curente sunt insuficiente, cum ar fi deficitele sau alte mprejurri excepionale; aici se includ
mprumuturile interne i externe de stat, transferurile, ajutoarele i donaiile primite din strintate,
sumele rezultate din lichidarea participaiilor de capital n strintate, din valorificarea peste grani a
bunurilor statului, precum i emisiunea bneasc fr acoperire.
Deciziile privind alocarea resurselor intre sectorul public si cel privat influenteaza decisiv, att
productia de bunuri publice ct si raportul dintre acestea si bunurile private. In teoria finantelor publice,
se apreciaza ca alocarea resurselor este optima atunci cnd cerintele consumatorilor sunt
satisfacute la un nivel maxim, prin intermediul sectorului privat si a celui public. La un moment
dat, cetatenii unei tari pot manifesta, in functie de distributia averii si veniturilor, anumite preferinte fata
de procurarea bunurilor publice si a celor private, iar comportamentul acestora este pus in evidenta de
curbele de indiferenta. O curba de indiferenta include, la un moment dat, punctele in care preferintele
fata de sectorul public si cel privat sunt egale, respectiv indiferente. Curbele de indiferenta evidentiaza
toate combinatiile unor cosuri de bunuri si servicii produse att de sectorul public, ct si de cel privat,
fata de care o persoana este indiferent. Grafic, curbele de indiferent se reprezint ca in figura 2

Figura 2 Curbele sociale de indiferenta

Modificarea alocarilor dintre cele doua sectoare se evidentiaza prin miscarea unui punct de-a
lungul curbei de indiferenta. Astfel, o diminuare considerabila a productiei sectorului public, evidentiata
de miscarea unui punct pe curba U1 din A1 in A2, genereaza o crestere redusa a productiei sectorului
privat de la X1 la X2. Deplasarea unui punct din B3 in B4 semnifica o crestere importanta a sectorului
privat fata de o reducere mai mica a productiei sectorului public de la Q 3 la Q4. Preferintele
consumatorilor nu se vor orienta niciodata catre o structura a productiei de bunuri publice si private care
sa corespunda unor puncte situate la extremele curbei de indiferenta, pentru ca acestea ar reprezenta
preponderenta unuia dintre cele doua sectoare. Gradul de bunastare sociala, se diminueaza daca
societatea consuma fie prea multe bunuri private, fie prea multe bunuri publice. Daca preferintele
consumatorilor se regasesc in partea superioara a curbei trebuie sa se renunte la o mare cantitate de
bunuri publice pentru a asigura o crestere minima in sectorul privat. Cantitatea de bunuri publice la
care trebuie sa se renunte pentru a obtine o cantitate determinata de bunuri private, fara a se lua in
considerare daca sunt sau nu avantajati consumatorii, reprezinta rata marginala de substitutie sau
profitul marginal al bunului.
Ultimele dou decenii au cunoscut o amplificare a importanei i utilitii instrumentelor
financiar-bancare, folosite ca prghii de baz n eforturile cu care statul oficiaz redistribuirea venitului
naional i i procur fondurile considerabile necesare nfptuirii obligaiilor sale. Rezult c rolul
active al guvernului se manifest prin modul de utilizare a resurselor de care dispune pentru a produce i
a distribui bunuri i servicii publice.
Finanarea produciei de bunuri i servicii publice este asigurat din resurse bugetare, n sensul
c are la baz un amplu sistem de colectare impozite, taxe, contribuii i orice alte prelu ri de sume la
dispoziia statului, de la toi pltitorii contribuabili personae fizice i juridice. (Unii teoreticieni
consider c aici ar intra i mprumuturile de stat care, iniial sunt aprobate prin legea bugetar , iar
ulterior se regsesc n categoria impozitelor amnate, cu care, tot potrivit prevederilor din buget, se
administreaz stingerea datoriei publice).

n teoria financiar este explicat notiunea de restricie sau constrngere bugetara, care deriva
din caracterul limitat al resurselor. La un nivel dat al resurselor se pune problema alocarii acestora
pentru productia celor doua sectoare. Dreapta restrictiei bugetare se reprezinta grafic ca in figura 3.

Figura 3 Dreapta restrictiei bugetare

Dreapta restrictiei bugetare evidentiaza efectele alocarii resurselor asupra ponderii bunurilor
publice si private n productia nationala. Punctul A1 corespunde alocarii integrale a resurselor pentru
producerea bunurilor publice. n acest punct bunuri private nu se produc. In punctul A 2 situatia este
inversa, adica se produc in exclusivitate bunuri private. Restrictia bugetara este linia dreapta care
uneste punctele A1 si A2. Toate celelalte puncte (A4*, A7*, A8*) situate dincolo de A1A2 nu pot fi atinse cu
ajutorul resurselor disponibile existente la un moment dat. S presupunem ca punctul A3 reprezint
alocarea resurselor care satisface preferintele consumatorilor la un moment dat, si prin urmare il
consideram punctul optim al alocarii intersectoriale a resurselor. In acest caz, punctele A5 si A6 sunt
puncte ale alocarii sub optimale, iar productia de bunuri private si publice corespunzatoare acestora nu
asigura indiferenta in consum a populatiei.
n cadrul resurselor financiare publice, corespunzator bugetului general consolidat, se includ:
A)resursele administratiei centrale de stat

B)resursele asigurarilor sociale de stat


C)resursele administratiei locale si a altor activitati publice
D)resursele institutiilor publice cu caracter autonom

Preluarea la dispoziia statului a unei pri mai mari sau mai mici din produsul intern brut are loc
direct proporional cu gradul de dezvoltare al rii. De pild, cca dou treimi din produsul intern brut- i
uneori peste aceast pondere se preia n rile dezvoltate, n timp ce doar o treime din produsul intern
brut este preluat n rile n dezvoltare.
O tendin constant consemnat n toate analizele de specialitate este legat de creterea mult mai
rapid a veniturilor curente fa de ritmul de cretere a prdusului intern brut.
Dar pe lng postura de suveran, statul i valorific i poziia sa de partener n economia de
pia, prin comercializarea de bunuri i servicii sau prin modificarea patrimoniului public. n timp ce
peste 85% din veniturile curente ale statului sunt constituite din impozite i taxe, firmele i proprietile
statului cotizeaz la formarea acestor venituri cu o pondere de aproximativ 10-12%. Motivele se afl n
faptul c statul deine i conduce activiti i firme cu slabe performane economice sau pur i simplu
nerentabile n acele ramuri unde plasamentul investiional este slab sau deloc remunerate. Cointeresarea
i funcionarea acestor ramuri are ns o semnificaie utilitate aparte, iar statul aloc subvenii i aloc
faciliti fiscal variate pentru a le asigura viabilitatea. n plus, statul recurge la o combinare a veniturilor
sale prin mecanismul preurilor i tarifelor programnd din start venituri care s acopere disfunciile
poteniale din domeniile i firmele nerentabile.
Dar finanarea sectorului public mai poate fi asigurat i prin sprijin financiar explicit de la alte
oragnisme publice, naionale (transferuruile i creditele de la banca central) i internaionale
(mprumuturi i ajutoare unilateral).
Fie prin constrngere cnd uzeaz de suveranitatea sa, fie prin contract voluntar bazat pe
reciprocitate, veniturile ordinare ale statului sunt frecvent nendestultoare, iar obligaia de a acoperi noi
i tot mai complexe necesiti de finanare sporesc necesarul de venituri i justific apelul statului la
veniturile extraordinare.
Organizarea pe vertical a sectorului public se afl la baza finanrii sale mpreun cu relaiile
ntreinute cu alte state i oragnisme financiare, - ca surse ale asigurrii cu venituri extradionare.
Rezultate ale oraganizrii interne i pe vertical a sectorului public pot fi:

subveniile cnd se efectueaz un transfer pentru investiii sau completri ale unor cheltuieli n
beneficial unei colectiviti ori
transfer pur i simplu, ca sum forfetar, independent de orice cheltuial; pentru finanarea
deficitului bugetar, statul poate apela la
credit de la banca central, o formul mai uoar la o prim vedere comparativ cu celelalte
mijloace ns, dac se folosete abuziv ori cu un control diluat, poate determina extinderea
sectorului public i, mai grav stimularea inflaiei;
mprumuturile i ajutoarele unilaterale din partea unor instituii unilaterale (Banca Mondial,
Fondul Monetar, Uniunea European) reprezint o surs imporant de finanare, net superioar
celei precedente, pentru c, n afar de capacitatea financiar a sectorului public, sporete
credebilitatea managementului guvernamental.

Raportul ntre veniturile ordinare i extraordinare depinde de influena mai multor elemente. ntre
acestea, creterea cheltuielilor publice exercit influena decisiv prin impactul multidimensional pe
care-l are asupra ntregului sistem deresurse financiare publice.Satisfacerea cererii de noi resurse
financiare depinde de urm torii factori:
a) economici cu aciune direct sesizabil n evoluia produsului intern brut,ceea ce, pe
ansamblu, se reflect n mrirea veniturilor impozabile;
b)

monetari includ evoluiile unor categorii ca: dobnda, creditul, masa monetar etc., cu

impact asupra preurilor i, deci, asupra fenomenului inflaionist, provocnd tot o dilatare a veniturilor
impozabile
c) sociali-demografici creterea populaiei n general, i a populaiei active n special sporete
masa de contribuabili, ns efortul financiar al statului se amplific, n scopul asigurrii unui plus la
educaie, nvmnt, sntate i protecie social;
d) politici-militari cu rol tot mai mare n anii din urm, mai cu seam dup evoluiile dramatice
din viaa internaional, care au determinat noi presiuni asupra volumului resurselor financiare;
e) financiari exprim sintetic aportul tuturor factorilor anteriori, a cror aciune se exprim n
dimensiunile concrete ale unui deficit bugetar, obligatoriu i firesc de acoperit prin sporirea volumului
de resurse financiare publice.
O analiz comparativ a efectelor rezultate prin apelul la venituri ordinare sau/i la venituri
extraordinare pune n eviden o serie de aspecte importante n cazul abordrilor de politic fiscal.

n primul rnd, impozitele i taxele se stabilesc i se ncaseaz de la toate categoriile de


contribuabili, pe ct vreme mprumuturile de stat sunt, n realitate, doar plasamente ale acelor

ceteni care dispun de o situaie financiar peste medie sau chiar puternic.
n al doilea rnd, obligaia de restituire pe care o implic mprumuturile vizeaz numai pe
creditorii propriu-zii ai statului; ns aceast operaiune se efectueaz pe seama bugetului de
unde i titulatura de impozite amnate, deoarece sunt obligatorii pentru toi pltitorii de

impozite i taxe, indiferent dac au achiziionat sau nu titluri de stat.


n al treilea rnd, creditul la banca central, care este de fapt emisiune bneascfr acoperire,
reprezint tot o form de preluare a veniturilor populaiei, ns una mai voalat i cu efecte
perverse prelungite mult timp, sub forma puseelor inflaioniste pe care le genereaz, spre
deosebire de forma fi de preluare prin impozite.

Aadar, necesarul n cretere de venituri publice determin combinaii diverse de politic


guvernamental menite s stabilizeze economia, ca finalitate a distribuirii i redistribuirii venitului
naional i avuiei naionale, precum i a eforturilor de alocare optim a resurselor.

II Criterii n tipologia resurselor financiare


Structura resurselor financiare publice este foarte divers, iar clasificarea acestora poate fi
realizat din mai multe puncte de vedere: coninutul economic, ritmicitatea ncasrii, proveniena,
structura statelor sau prin prisma bugetului consolidat.
1. Din punctul de vedere al coninutului economic, resursele financiare se mpart n:
a) prelevri cu caracter obligatoriu (impozite, taxe, contribuii);
b) resurse de trezorerie;
c) mprumuturi publice;
d) emisiune monetar fr acoperire.
Prelevrile cu caracter obligatoriu (impozite, taxe, contribuii) se prezint sub forma veniturilor
fiscale i nefiscale; Venituri cu caracter fiscal - reprezint prelevri legale din veniturile create de
unitile economice i populaie, inclusiv n legtur cu deinerea de ctre acetia a unor averi sau
proprieti impozabile i se concretizeaz n: impozite i taxe direcre i impozite i taxe indirecte; au
ponderea cea mai mare n cadrul resurselor financiare publice. Nivelul lor este limitat i insuficient,

astfel c adesea se apeleaz la msuri de cretere a lor, prin sporirea cotelor de impozite sau introducerea
de noi taxe i impozite. Aceste msuri vizeaz modificarea sistemului fiscal i au, n general, rezultate
lente, ceea ce conduce la utilizarea altor categorii de resurse pentru acoperirea nevoilor financiare
publice manifestate la un moment dat. Veniturile nefiscale sunt acele venituri care revin statului n
calitatea sa de proprietar de capitaluri avansate n procesul reproduciei economice astfel:
- de la regiile publice sau societile naionale autonome (apar sub forma intregului profit net al
acestora sau a vrsmintelor unei fraciuni din profitul net rmas dup alimentarea fondurilor proprii);
- de la instituiile publice (apar sub forma taxelor de metrologie, pentru eliberarea autorizaiilor
de transport cu autovehicule in traficul internaional de mrfuri, pentru analizele efectuate de
laboratoarele organizate in sistemul proteciei consumatorilor i de altele asemntoare, taxele consulare,
taxe i alte venituri din protecia mediului .a., a veniturilor incasate de diverse uniti sau pentru diverse
activiti, care se vars la buget, cum sunt veniturile unitilor publice veterinare, ale unitilor de
reproducie i selecie a animalelor, din chiriile aferente imobilelor proprietate de stat i administrate de
instituii publice, sumele incasate de Comisia Naional a Valorilor Mobiliare .a., din vrsmintele
efectuate din veniturile unor instituii publice i ale unor activiti autofinanate);
- din diverse alte surse (sunt denumite venituri nefiscale diverse) cum sunt de pild cele
provenite din:
amenzile i penalitile aplicate;
valorificarea bunurilor confiscate;
concesiunile realizate de instituiile publice, etc.
Resursele de trezorerie se utilizeaz pentru acoperirea temporar a resurselor financiare ale
bugetului central, ale asigurrilor sociale sau ale celor locale. Apelul la resursele de trezorerie se
concretizeaz n mprumuturi pe termen scurt contractate pe piaa de capital prinemisiunea i vnzarea
unor titluri de stat (certificate de depozit, bonuri de tezaur .a.). Resursele de trezorerie au caracter
temporar i rambursabil i, n plus, implic un cost suplimentar, determinat de cheltuielile ocazionate de
punerea i retragerea din circulaie a nscrisurilor respective, precum i de dobnda aferent titlurilor de
stat.
mprumuturile publice se gestioneaz tot prin sistemul trezoreriei publice i reprezint un mijloc
frecvent de procurare a resurselor financiare publice i de acoperire a deficitului bugetar. innd seama
de faptul c, n majoritatea cazurilor, resursele provenind din mprumuturi acoper ndeosebi cheltuieli
de consum, rambursarea mprumuturilor i plata dobnzilor se realizeaz din veniturile ordinare ale

perioadelor urmtoare. Ca urmare, statul recurge la creterea fiscalitii pentru ca resursele ordinare
obinute suplimentar s acopere serviciul datoriei publice. Din aceste considerente, mprumuturile
publice sunt considerate ca fiind impozite amnate.
Emisiunea bneasc fr acoperire reprezint o posibilitate de acoperire a necesarului sporit de
resurse financiare publice, care trebuie s rmn doar n sfera teoreticului, deoarece conduce la apariia
i agravarea inflaiei, cu consecine negative pe plan economic i social. ntr-o economie sntoas,
masa monetar aflat n circulaie la un moment dat trebuie s fie n strns concordan cu volumul de
mrfuri i servicii produse, precum i cu rezervele bncii centrale. Emisiunea bneasc este un venit
extraordinar la care se recurge n situaii limit, datorit multiplelor sale efecte negative. Veniturile
provenind din emisiune bneasc sunt utilizate, de obicei, pentru finanarea unor cheltuieli curente i
sunt asociate cu un produs intern brut n scdere, ceea ce genereaz creterea accentuat a preurilor,
scderea puterii de cumprare i reducerea veniturilor reale ale populaiei.
2. Un alt criteriu de grupare a resurselor publice il constituie structura organizatoric a
statelor pe baza cruia distingem:
1. in statele de tip unitar:
resurse publice ale bugetului central;
resurse publice ale bugetelor locale;
resurse mobilizate pe linia asigurrilor sociale, reprezentate in bugetul central consolidat.
2. in statele de tip federal:
resurse publice ale bugetului federal;
resurse publice ale bugetelor statelor, regiunilor sau provinciilor membre ale federaiei;
resurse publice ale bugetelor locale.
In statele de tip federal, resursele asigurrilor sociale se regsesc ca venit atat in bugetul central
consolidat, cat i in bugetele statelor, regiunilor sau provinciilor membre ale federaiei.
3.Corespunztor ritmicitii cu care sunt ncasate la buget, resursele financiare publice pot fi
ordinare (curente) i extraordinare(incidentale).
Resursele financiare publice ordinare sunt acelea la care statul apeleaz n mod curent, n
condiii considerate normale, i care se ncaseaz la buget cu o anumit regularitate (veniturile fiscale,
veniturile nefiscale, veniturile fondurilor speciale). ncasrile din impozite, taxe, contribuii i din alte
venituri curente nu acoper dectparial cheltuielile publice, fapt pentru care este necesar apelarea la

venituri extraordinare. Nivelul i evoluia veniturilor extraordinare sunt rezultatul direct al existenei i
dimensiunii deficitului bugetar.
Resursele extraordinare sunt cele la care statul apeleaz n situaii deosebite, cnd resursele
curente sunt insuficiente pentru acoperirea integral a cheltuielilor publice. Acestea cuprind:
mprumuturile publice interne sau externe; transferurile, ajutoarele i donaiile provenite din strintate;
sumele rezultate din lichidarea participaiilor de capital n strintate i din valorificarea peste grani a
bunurilor statului; emisiunea bneasc fr acoperire n economia real. Comparaia dintre mprumuturi
publice i emisiune monetar, ca venituri publice extraordinare, conduce la concluzia potrivit creia
mijloacele mobilizate de la populaie pe calea inflaiei sunt ireversibile, n timp ce sumele mobilizate pe
calea mprumuturilor sunt rambursabile i, n plus, se fructific pe calea dobnzilor.
4. Criteriul provenienei grupeaz resursele financiare publice n interne i externe. Resursele
interne constau n: impozite, taxe, contribuii, venituri nefiscale, mprumuturi de la persoane fizice i
juridice din ara respectiv, alte venituri excepionale interne. Resursele externe se concretizeaz n:
mprumuturi de stat externe contractate cu instituii financiare internaionale, bnci strine sau guvernele
altor ri; ajutoare nerambursabile primite de la organisme internaionale sau din partea altor state. n
msura n care statul apeleaz la mprumuturi externe, rambursarea acestora i achitarea dobnzilor pot
provoca dezechilibre ale balanei de pli externe.
5. Resursele financiare publice privite prin prisma bugetului general consolidat se structureaz n:
a) resurse financiare ale bugetului de stat (central);
b) resurse financiare ale bugetelor locale;
c) resurse financiare ale bugetului asigurrilor sociale de stat;
d) resurse financiare care alimenteaz fondurile speciale.
n Romnia, resursele financiare publice sunt structurate pe criterii economice, n conformitate
cu structura sistemului bugetar. Legea finanelor publice prevede c resursele financiare publice se
constituie i se gestioneaz prin sistemul unitar de bugete format din: bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului i
bugetele altor instituii cu caracter autonom, n condiiile asigurrii echilibrului financiar.
Instituiile publice cuprind: Preedinia Romniei, Guvernul, ministerele, celelalte organe
centrale i locale ale administraiei de stat, precum i instituiile de stat de subordonare central sau
local indiferent de modul de finanare a activitii lor. Instituiile publice produc bunuri i servicii

publice pe care le distribuie n mod gratuit sau contra unei pli (care nu reprezint ntotdeauna
echivalentul serviciului prestat); consumul acestor bunuri este, n general, neconcurenial.
Instituiile de stat desfoar aciuni n domenii cum sunt: nvmnt, sntate, asisten social,
aprare naional, ordine public etc. Resursele instituiilor publice se compun din: venituri proprii,
venituri primite ca alocaii de la buget i subvenii pentru activiti autofinanate. Finanarea de baz este
asigurat prin resurse de la bugetul central. Veniturile proprii ale instituiilor de stat sunt resurse
extrabugetare i sunt compuse din: taxe, ncasri din vnzarea unor publicaii, chirii, valorificarea unor
produse din activiti proprii sau anexe, venituri din prestaii editoriale, ncasri din prestarea unor
servicii medicale etc.
Instituiile de stat pot beneficia i de resurse externe rambursabile, de tipul unor mprumuturi acordate de
Banca Mondial, sau nerambursabile, de tipul finanrilor prin intermediul unor programe internaionale
sau ca urmare a unor acorduri i protocoale bilaterale ncheiate cu instituii similare din alte ri.

Concluzii
n concluzie Resursele, n general, sunt elemente ale bogiei unei naiuni i constau din resurse
materiale, umane, financiare, valutare i informaionale. n cadrul acestora, finanele publice cuprind
procurarea i gestionarea resurselor financiare publice. O caracteristic important a economiei moderne
este fenomenul de cretere mai accentuat a necesarului de resurse, comparativ cu posibilitile de
procurare a acestora.
Nivelul cheltuielilor publice i mai ales tendina de cretere a acestora pe ansamblul rilor lumii
reclam diversificarea metodelor de mobilizare a unor resurse financiare publice din ce n ce mai mari.
Condiiile economice, politice i sociale specifice fiecrei ri i fiecrei etape de dezvoltare determin
diferenieri de la o ar la alta nceea ce privete metodele, mijloacele i tehnicile de constituire a
resurselor bneti ale statului.
Resursele financiare publice sunt de mai multe tipuri n funcie de criteriul abordat: din punct de
vedere al coninutului economic, din punct de vedere al provenienei, din punct de vedere al ritmicitii,
din punct de vedere al structurii organizatorice a statului, prin prisma bugetului general consolidat.

Bibliografie
Monica Susanu, 2009, Finane publice, Universitatea Dunrea de Jos, Galai
Mariana-Cristina Cioponea, 2007, Finane publice i Teorie fiscal, Editura

Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti